第一篇：第3章測繪項目管理

第3章測繪項目管理 3.1承包發包與招標投標

測繪項目的承包發包與招標投標是測繪市場上司空見慣的活動，測繪單位通過參與這些活動承攬測繪項目，向社會提供服務，同時自身獲得收益。

對于測繪項目承包發包與招標投標，《中華人民共和國招標投標法》以下簡稱《招標投標法》對招投標活動進行規范，《測繪法》也作出了相應的規定，以下就注冊測繪師應當把握的重點進行介紹。3.1.1概念

1.測繪項目發包

發包是指將工程項目、加工生產項目等生產經營項目交給承擔單位或者個人來完成。一般來說，發包的方式包括招標發包和直接發包兩種方式。測繪項目的發包方式也是按照這兩種方式進行。就當前情況來說，較大規模的工程測繪項目、地籍測繪項目、房產測繪項目等一般采取招標發包的方式;小規模的工程測繪項目、地籍測繪項目、房產測繪項目采取直接發包的方式。由于基礎測繪成果往往屬于保密范疇，基礎測繪項目尚不宜采用招標的方式確定承擔單位，目前仍以直接發包為主。

2.測繪項目承包

承包是指接受工程、加工、訂貨或其他生產經營項目并且負責完成。在測繪項目的承包中，承擔測繪項目的單位首先必須具備相應的測繪資質;其次要有完成所承擔測繪項目的能力，不能將測繪項目轉包他人;三是應當對測繪成果質量負責。

3.招標

招標是發包的一種方式，招標發包是業主對自愿參加某一特定工程項目的承包單位進行審查、評比和選定的過程。實行招標的最顯著特征是將競爭機制引人交易過程，與直接發包相比，其優越性在于:一是招標方通過對自愿參加承包的單位的條件進行綜合比較，從中選擇報價低、技術力量強、質量保證體系可靠、具有良好信譽的承包者，與其簽訂合同，有利于節約和合理使用資金，保證發包項目質量;二是招標活動要求依照法定程序公開進行，有利于防止行賄受賄等腐敗和不正當競爭行為;三是有利于創造公平競爭的市場環境，促進公平競爭。

招標分為公開招標、邀請招標、議標三種方式。公開招標也稱為無限競爭性招標，是招標方按照法定程序，在公開的媒體上發布招標公告，所有符合條件自愿承包的單位都可以平等參加投標競爭，從中選擇承包者的方式。邀請招標也稱有限競爭性選擇招標，是招標方選擇若干自愿承包的單位，向其發出邀請，由被邀請的單位競爭，從中選擇承包者的方式。議標也稱非競爭性招標或指定性招標，是發包者邀請兩家或者兩家以上愿意承包的單位直接協商確定承包者。

4.投標

投標是有意承包項目的單位響應招標，向招標方書面提出自己提供的項目報價及其他響應招標要求的條件，參與項目競爭。對于實行招標的項目來說，投標者往往較多，招標方在公平、公正、公開、平等競爭的原則下，擇優選擇承包單位。

從理論上講，發包方通過招標發包測繪項目，不僅對于發包方合理使用資金，保證項目質量具有重要意義，而且測繪單位通過投標競爭承攬測繪項目，對于保護公平競爭，維護測繪市場秩序，提高測繪成果質量，促進測繪事業發展也具有重要意義。但是，如果招標投標活動不規范，也會造成惡性競爭、市場混亂、測繪成果質量低劣等不良后果。例如:招標方任意壓低項目價格，迫使測繪單位以低于成本的價格承包;測繪單位為了承攬項目，任意壓低報價，以低于成本的價格投標;投標方與招標方相互勾結，采取不正當的手段承攬測繪項目等，其結果以犧牲側繪成果質量，危害公共安全和公共利益，破壞測繪市場秩序為代價。因此，政府測繪行政主管部門對測繪項目招標投標活動進行監督是十分必要的。3.1.2《測繪法》的有關規定

《測繪法》對測繪項目發包承包作出的規定，主要包括以下內容。

1.側繪項目的發包單位不得向不具有相應測繪資質等級的單位發包

這項法律規定的特點是:(1)對于測繪項目發包單位來說，必須查驗承包單位的測繪資質，不得把側繪項目發包給沒有測繪資質或者測繪資質等級不符合要求的測繪單位。實踐表明，無證測繪或者超越資質等級測繪，不少測繪項目發包方是明知的，因“關系”工程違規發包.這種行為的結果，往往由于承攬方缺乏相應的資質條件而致使測繪成果質量低劣，甚至造成重大財產損失和重大傷亡事故，必須明令禁止。如某縣礦山測量中，礦主為省錢雇傭一些冒牌的測量人員用簡陋的儀器進行礦井定向，導致礦井塌陷，造成人員傷亡。

(2)對于承包單位來說，未取得相應的測繪資質，不得承包測繪項目，也不得以其他單位的名義承包測繪項目。

2.側繪項目的發包單位不得迫使測繪單位以低于測繪成本承包

所謂“迫使”，是指測繪項目發包方不正確地利用自己所處的項目發包優勢地位，以將要發生的損害或者以直接實施損害相威脅，使對方測繪單位產生恐懼而與之訂立合同。因迫使而訂立合同要具有如下構成要件:(1)迫使人具有迫使的故意。即迫使人明知自己的行為將會對受迫使方從心理上造成恐懼而故意為之的心理狀態，并且迫使方希望通過迫使行為使受迫使方作出的意思表示與迫使方的意愿一致。

(2)迫使方必須實施了迫使行為。

(3)迫使行為必須是非法的。迫使人的迫使行為是給對方施加一種強制和威脅，但這種威脅必須是沒有法律依據的。

(4)必須要有受迫使方因迫使行為而違背自己的真實意思與迫使方訂立合同。如果受迫使方雖受到了對方的迫使行為但不為之所動，沒有與對方訂立合同或者訂立合同不是由于對方的迫使，則不構成迫使。

當前我國的經營性側繪活動被迫壓價競爭現象比較普遍，測繪收費平均壓到了國家指導價的50，有的只達到了3000。有的測繪項目發包方因經費緊張，選擇測繪單位時哪家收費最低選哪家，處于弱勢地位的測繪單位迫于不正當的競爭壓力，不惜以遠低于自己生產成本的價格承攬測繪業務，由于人不敷出，往往拖延工期，甚至偷工減料，造成測繪成果質量低劣，對后續的各項工程建設造成重大質量隱患。因此，迫使測繪單位以低于測繪成本承包的行為必須禁止。

3.測繪單位不得將承包的測繪項目轉包

所謂轉包是指承包方將所承攬的測繪項目全部轉給他人完成，或者將測繪項目的主體工作或大部分工作轉包給他人完成。測繪合同的簽訂是測繪項目發包單位對承包單位能力的信任，承包單位應當以自己的設備、技術和勞力完成承攬的主要工作。這里的主要工作一般是指對測繪成果的質量起決定性作用的工作，也可以說是技術要求高的那部分工作。但是，目前有些單位和個人不顧發包單位的權益，將測繪項目層層轉包，從中牟取暴利，使測繪成果質量難以得到保障;有些單位和個人與側繪項目發包方搞私下交易，暗中回扣，嚴重擾亂測繪市場秩序，敗壞社會風氣。

《招標投標法》第四十八條規定:中標人應當按照合同的約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。因此，測繪單位不得將承包的測繪項目轉包。

4.法律責任

(1)測繪項目的發包單位將側繪項目發包給不具有相應資質等級的測繪單位或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包的，責令改正，可以處測繪約定報酬2倍以下的罰款。發包單位的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的，依法給予行政處分。(2)測繪單位將測繪項目轉包的，責令改正，沒收違法所得，處測繪約定報酬1倍以上2倍以下的罰款，并可以責令停業整頓或者降低資質等級;情節嚴重的，吊銷測繪資質證書。

3.1.3《招標投標法》有關規定

《招標投標法》是從事測繪項目招標投標必須遵守的，注冊測繪師可以結合測繪項目的特點有重點地去學習和理解。

1.招標

招標是整個招標投標過程的第一個環節，也是對投標、評標、定標有直接影響的環節，所以在招標投標法中對這個環節確立了一系列的明確的規范。要求在招標中有嚴格的程序、較高的透明度、嚴謹的行為規則，以求有效地調整在招標中形成的社會經濟關系。在這一部分涉及以下幾個重要問題:(1)招標人。招標人應當具備的基本條件有三項:一是要有可以依法進行招標的項目，比如:有些涉及國家秘密的項目不適宜招標;二是具有合格的招標項目，比如，具有與項目相適應的資金或者可靠的資金來源;三是招標人為法人或者其他組織應是依法進人市場進行活動的實體，它們能獨立地承擔責任、享有權利。

(2)招標方式。在《招標投標法》中規定了兩種招標方式，即公開招標和邀請招標。公開招標是公開發布招標信息，公開程度高，參加競爭的投標人多，競爭比較充分，招標人的選擇余地大。邀請招標是在有限的范圍內發布信息，進行競爭，雖然可以選擇，但選擇余地不大。因此，在招標投標法中對這兩種招標方式是鼓勵采用公開招標方式，但也考慮在某些特定的情況可以采用邀請招標方式。

(3)招標代理。在《招標投標法》中規定，招標人可以自行招標，也可以委托招標代理機構辦理招標事項。在法律中明確，只有招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，才可以自行辦理招標事宜。對于代理招標，《招標投標法》一是規定招標代理機構必須依法設立，二是其資格要由法定的部門認定，三是招標人有權自行選擇招標代理機構，四是任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構，五是招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系，六是招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜.這些規定的用意在于，保證代理招標的質量，形成規范的代理關系，維護招標人自主權。

(4)招標公告、投標邀請書。公開招標的顯著特點是要發布招標公告，只有這樣才能邀請不特定的法人或者其他組織進行投標，參加競爭。邀請招標的做法是由招標人向3個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書，它的基本內容與招標公告是一致的，所以特別規定了向至少3個潛在投標人發出投標邀請書，目的是保持邀請招標有一定的競爭性，防止以邀請招標為名，搞假招標，形式招標，而不起招標的作用。

(5)招標文件。這是招標投標過程中最具重要意義的文件，它由招標人編制，所根據的是招標項目的特點和需要。招標文件的內容由《招標投標法》作出規定，應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

2.投標

這一部分在《招標投標法》中主要是對投標人和投標活動作出規定，確立有關的行為規則，主要有下列幾項:(1)投標人。投標人有三個條件，一是響應招標，二是參加投標競爭的行列，三是具有法人資格或者是依法設立的其他組織.(2)投標文件。具備承擔招標項目的能力的投標人，按照招標文件的要求編制的文件，對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。招標投標法還對投標文件的送達、簽收、保存的程序作出規定，有明確的規則。對于投標文件的補充、修改、撤回也有具體規定，明確了投標人的權利義務，這些都是適應公平競爭需要而確立的共同規則。

(3)投標聯合體。《招標投標法》對投標人組成聯合體共同投標是允許的，這也是符合實際情況的，特別是大型的、復雜的招標項目更有可能采用這種形式，但要對其加以規范，防止和排除在現實中已經出現的以組織聯合體為名，低資質的充當高資質的、不合格的混同合格的、責任不明、關系不清等弊端。因此在招標投標法中有明確的規則。

(4)投標中的禁止事項。對于投標人的行為，招標投標法還對禁止的事項作出規定，以維護招標投標的正常秩序，保護合法的競爭。一是禁止串通投標，二是禁止投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標，三是投標人不得以低于成本的報價竟標，四是投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

3.評標和中標

評標和中標是招標投標整個過程中兩個有決定性影響的環節，在招標投標法中對這兩個環節作出了一系列的規定，確定了有關的行為規則。

(1)組織評標委員會。評標是對投標文件進行審查、評議、比較，其根據是法定的原則和招標文件的規定及要求，這是確定中標人的必經程序，也是保證招標獲得有效成果的關鍵環節。評標應當有專家和有關人員參加，由招標人依法組建的評標委員會負責。而不能只由招標人獨自進行，以求有足夠的知識、經驗進行判斷，力求客觀公正。招標投標法對評標委員會的組成規則也作出了規定。

(2)評標規則。評標必須按法定的規則進行，這是公正評標的必要保證，招標投標法對此作出了規定。

(3)中標。在招標投標中選定最優的投標人，從投標人來說，就是投標成功，爭取到了招標項目的合同。招標投標法對確定中標人的程序、標準和中標人應當切實履行義務等方面作出了規定，這既是保證競爭的公平、公正，也是為了維護競爭的成果。

4.法律責任

掌握運用招標投標法，首先應當了解其中的各項法律規范，知道什么是可以做的，什么是不允許做的，法律鼓勵什么、保護什么，禁止什么、排除什么，在這個基礎上則應進一步了解，如果違反了法律規定將產生什么樣的后果，比如承擔何種責任，將受到何種處罰。這樣，就應當自覺地去做那些法律上允許做、鼓勵做的事，按照法律規定處置各項事務，約束自己不要去觸犯法律。所以也應當注意了解法律責任的內容.3.2測繪合同

根據《注冊測繪師資格考試大綱》，本節重點介紹《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)。

《合同法》是為了規范合同的簽訂和履行，保護合同當事人的合法權益，維護社會經濟秩序而制定的一部法律。《合同法》是民商法的重要組成部分，是規范市場交易的基本法律，它涉及生產、生活領域的方方面面，與企業的生產經營和人們的生活密切相關。

《合同法》分為總則、分則、附則三個部分。總則分為一般規定、合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的變更和轉讓、合同的權利義務終止、違約責任、其他規定等5章;分則分為買賣合同，供用電、水、氣、熱力合同，贈與合同，借款合同，租賃合同，融資租賃合同，承攬合同，建設工程合同，運輸合同，技術合同，保管合同，倉儲合同，委托合同，行紀合同，居間合同等15章。

本節重點介紹《合同法》總則中第一章(一般規定)、第二章(合同的訂立)、第三章(合同的效力)的部分內容，本節未涉及的其他內容請閱讀《合同法》具體條款。

3.2.1合同的基本原則

《合同法》第二條規定:合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。根據《合同法》規定，訂立合同應遵循以下基本原則。

1.當事人法律地位平等

根據《合同法》規定，合同當事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方。也就是說，合同當事人，在權利義務對等的基礎上，經充分協商達成一致，以實現互利互惠的經濟利益目的。

2.自愿的原則

根據《合同法》規定，當事人依法享有自愿訂立合同的權利，任何單位和個人不得非法千預.也就是說，合同當事人通過協商，自愿決定和調整相互權利義務關系。自愿原則貫徹合同活動的全過程，包括:訂不訂立合同自愿，與誰訂合同自愿，合同內容由當事人在不違法的情況下自愿約定，雙方也可以協議解除合同，在發生爭議時當事人可以自愿選擇解決爭議的方式。

當然，自愿也不是絕對的，不是想怎樣就怎樣，當事人訂立合同、履行合同，應當遵守法律、行政法規，尊重社會公德，不得擾亂社會經濟秩序，損害社會公共利益。

3.公平的原則

根據《合同法》規定，當事人應當遵循公平原則確定各方的權利和義務。公平原則要求合同雙方當事人之間的權利義務要公平合理，要大體上平衡，強調一方給付與對方給付之間的等值性，合同上的負擔和風險的合理分配。具體包括:第一，在訂立合同時，要根據公平原則確定雙方的權利和義務，不得濫用權利，不得欺詐，不得假借訂立合同惡意進行磋商;第二，根據公平原則確定風險的合理分配;第三，根據公平原則確定違約責任。

4.誠實信用的原則

根據《合同法》規定，當事人行使權利、履行義務應當遵循誠實信用原則。誠實信用原則要求當事人在訂立、履行合同，以及合同終止后的全過程中，都要誠實，講信用，相互協作。誠實信用原則具體包括:第一，在訂立合同時，不得有欺詐或其他違背誠實信用的行為;第二，在履行合同義務時，當事人應當遵循誠實信用的原則，根據合同的性質、目的和交易習慣履行及時通知、協助、提供必要的條件、防止損失擴大、保密等義務;第三，合同終止后，當事人也應當遵循誠實信用的原則，根據交易習慣履行通知、協助、保密等義務，稱為后契約義務。

5.遵守法律和不得損害社會公共利益的原則

根據《合同法》規定，當事人訂立、履行合同，應當遵守法律、行政法規，尊重社會公德，不得擾亂社會經濟秩序，損害社會公共利益。合同不僅僅是當事人之間的問題，有時可能涉及社會公共利益和社會公德，涉及維護經濟秩序，合同當事人的意思應當在法律允許的范圍內表示，不是想怎么樣就怎么樣。必須遵守法律以保證交易在遵守公共秩序和善良風俗的前提下進行，使市場經濟有一個健康、正常的道德秩序和法律秩序。

6.合同效力

根據《合同法》規定，依法成立的合同，對當事人具有法律約束力。當事人應當按照約定履行自己的義務，不得擅自變更或者解除合同。依法成立的合同，受法律保護。所謂法律約束力，就是說，當事人應當按照合同的約定履行自己的義務，非依法律規定或者取得對方同意，不得擅自變更或者解除合同。如果不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定，就要承擔違約責任。

依法成立的合同受法律保護。所謂受法律保護，就是說，如果一方當事人未取得對方當事人同意，擅自變更或者解除合同，不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定，從而使對方當事人的權益受到損害，受損害方向人民法院起訴要求維護自己的權益時，法院就要依法維護，對于擅自變更或者解除合同的一方當事人強制其履行合同義務并承擔違約責任。3, 2.2合同的訂立

《合同法》對訂立合同的主體資格、合同的形式、合同的主要條款、合同訂立方式、締約過失責任、當事人保密義務作出規定。

1.合同當事人的資格

《合同法》第九條規定:當事人訂立合同，應當具有相應的民事權利能力和民事行為能力。當事人依法可以委托代理人訂立合同。

民事權利能力是指法律賦予民事主體享有民事權利和承擔民事義務的能力，如法律規定，國家保護公民的財產所有權，則每一個公民都享有行使財產所有權的權利能力。一般說來，公民訂立合同的權利能力不受限制。只要不違背法律的強制性規定，都可以自由地訂立合同。

民事行為能力是指民事主體以自己的行為享有民事權利、承擔民事義務的能力。根據《民法通則》，具有完全民事行為能力可以獨立進行民事活動;無民事行為能力的人，法律不賦予他們民事行為能力，他們所需要進行的民事活動，由其法定代理人代為進行.限制民事行為能力的人，法律不能賦予他們完全的民事行為能力，而是賦予他們一定的、與其認識能力和判斷能力相適應的行為能力，他們可以進行與其年齡、智力、精神健康狀況相適應的民事活動，其他民事活動，由其法定代理人代理進行，或者取得法定代理人的同意。

2.合同的形式 《合同法》第十條規定:當事人訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。法律、行政法規規定采用書面形式的，應當采用書面形式。當事人約定采用書面形式的，應當采用書面形式。

書面形式一般是指當事人雙方以合同書、書信、電報、電傳、傳真等形式達成協議。口頭形式是指當事人面對面地談話或者以通信設備如電話交談達成協議，如在自由市場買菜、在商店買衣服等。除了書面形式和口頭形式，合同還可以其他形式成立。

3.合同的主要條款

《合同法》第十二條規定:合同的內容由當事人約定，一般包括以下條款:(一)當事人的名稱或者姓名和住所;(二)標的;(三)數量;(四)質量;(五)價款或者報酬;(六)履行期限、地點和方式;(七)違約責任;(八)解決爭議的方法。

當事人可以參照各類合同的示范文本訂立合同。

合同的條款是合同中經雙方當事人協商一致、規定雙方當事人權利義務的具體條文。合同的條款就是合同的內容。合同的權利義務，除法律規定的以外，主要由合同的條款確定。合同的條款是否齊備、準確，決定了合同能否成立、生效以及能否順利地履行、實現訂立合同的目的。主要條款的規定只具有提示性與示范性。合同的主要條款或者合同的內容要由當事人約定，一般包括這些條款，但不限于這些條款。不同的合同，由其類型與性質決定，其主要條款或者必備條款可能是不同的。比如，買賣合同中有價格條款，而在無償合同如贈與合同中就沒有此項。

4.合同訂立的方式

《合同法》第十三條規定:當事人訂立合同，采取要約、承諾方式.合同是當事人之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。當事人對合同內容協商一致的過程，就是經過要約、承諾完成的。向對方提出合同條件作出簽訂合同的意思表示稱為“要約”，而另一方如果表示接受就稱為“承諾”。一般而言，一方發出要約，另一方作出承諾，合同就成立了。但是，有時要約和承諾往往難以區分，許多合同是經過了一次又一次的反復協商才得以達成。《合同法》對要約的定義及其構成要件、要約邀請、要約生效時間、要約撤回、要約撤銷、要約失效、承諾定義、承諾方式、承諾到達時間、承諾期限計算方法、合同成立時間、合同成立地點等作出了規定，具體條款可直接閱讀合同法。

5.締約過失責任

《合同法》第四十二條規定:當事人在訂立合同過程中有下列情形之一給對方造成損失的，應當承擔損害賠償責任:(一)假借訂立合同，惡意進行磋商;(二)故意隱瞞與訂立合同有關的重要事實或者提供虛假情況;(三)有其他違背誠實信用原則的行為。

締約過失責任指因當事人在訂立合同過程中，因違背誠實信用原則而給對方造成損失的賠償責任。根據自愿原則，當事人可以自由決定是否訂合同，與誰訂合同，訂什么樣的合同。為訂立合同與他人進行協商，協商不成的，一般不承擔責任。但是，當事人進行合同的談判，應當遵循誠實信用原則。本條規定的幾種情形違背了誠實信用原則，應當承擔損害賠償責任.負有締約過失責任的當事人，應當賠償受損害的當事人。賠償應當以受損害的當事人的損失為限。這個損失包括直接利益的減少，如談判中發生的費用，還應當包括受損害的當事人因此失去的與第三人訂立合同的機會的損失。

6.當事人保密義務

《合同法》第四十三條規定:當事人在訂立合同過程中知悉的商業秘密，無論合同是否成立，不得泄露或者不正當地使用。泄露或者不正當地使用該商業秘密給對方造成損失的，應當承擔損害賠償責任。

在一般的合同訂立過程中，不涉及商業秘密的問題。如果不是商業秘密，當事人均可以使用這些信息。但是，如果訂立合同的過程中知悉到商業秘密，一般當事人是嚴格保密的，除非當事人認為其不需要保密。商業秘密受法律保護，任何人不得采用非法手段獲取、泄露、使用他人的商業秘密，否則要承擔法律責任。在訂立合同的過程中，為達成協議，有時告訴對方當事人商業秘密是必須的，但一般也提請對方不得泄露、不得使用。在這種情況下，對方當事人有義務不予泄露，也不能使用。如果違反規定，則應當承擔由此給對方造成損害的賠償責任。在有的情況下，雖然一方當事人沒有明確告知對方當事人有關的信息是商業秘密，基于此種信息的特殊性質，按照一般的常識，對方當事人也不應當泄露或者不正當地使用，否則有悖于誠實信用原則，也應當承擔賠償責任。無論合同是否達成，當事人均不得泄露或者不正當使用所知悉的商業秘密，而且只要商業秘密仍然是商業秘密，無論經過了多長時問，都不得泄露或者不正當地使用。不得泄露或者不正當地使用商業秘密，不僅僅是《合同法》的要求，其他法律如《反不正當競今法》等也有規定。違反法律規定泄露或者不正當地使用商業秘密的，不僅僅限于承擔民事賠償責任，還有可能承擔行政責任甚至刑事責任。3.2.3合同的效力

合同的效力，是指已經成立的合同在當事人之間產生的一定的法律拘束力，也就是通常說的合同的法律效力。《合同法》對合同的生效時間、附條件的合同、附期限的合同、無效合同、可撤銷合同等合同效力的主要問題作出規定。

1.合同生效時間

《合同法》第四十四條規定:依法成立的合同，自成立時生效。法律、行政法規規定應當辦理批準、登記等手續生效的，依照其規定。

合同生效是指合同產生法律約束力。合同生效后，其效力主要體現在以下幾個方面:(1)在當事人之間產生法律效力。一旦合同成立生效后，當事人應當依合同的規定，享受權利，承擔義務。

(2)合同生效后產生的法律效果還表現在對當事人以外的第三人產生一定的法律拘束力。合同一旦生效后，任何單位或個人都不得侵犯當事人的合同權利，不得非法阻撓當事人履行義務。

(3)合同生效后的法律效果還表現在，當事人違反合同的，將依法承擔民事責任，必要時人民法院也可以采取強制措施使當事人依合同的規定承擔責任、履行義務，對另一方當事人進行補救。

法律、行政法規規定應當辦理批準、登記等手續生效的，自批準、登記時生效。也就是說，某些法律、行政法規規定合同的生效要經過特別程序后才產生法律效力，這是合同生效的特別要件。例如，我國的《中外合資經營法)((中外合作經營法》規定，中外合資經營合同、中外合作經營合同必須經過有關部門的審批后，才具有法律效力。

2.附條件合同的效力

《合同法》第四十五條規定，當事人對合同的效力可以約定附條件。附生效條件的合同，自條件成就時生效。附解除條件的合同，自條件成就時失效.當事人為自己的利益不正當地阻止條件成就的，視為條件已成就;不正當地促成條件成就的，視為條件不成就。

所謂附條件的合同，是指合同的雙方當事人在合同中約定某種事實狀態，并以其將來發生或者不發生作為合同生效或者不生效的限制條件的合同。(1)所附條件是由雙方當事人約定的，并且作為合同的一個條款列人合同中。其與法定條件的最大區別就在于后者是由法律規定的，不由當事人的意思取舍并具有普遍約束力的條件。因此、合同雙方當事人不得以法定條件作為所附條件.(2)條件是將來可能發生的事實。過去的、現存的事實或者將來必定發生的事實或者必定不能發生的事實不能作為所附條件。此外，法律規定的事實也不能作為附條件，如子女繼承父親遺產要等到父親死亡，就不能作為條件。

(3)所附條件是當事人用來限制合同法律效力的附屬意思表示。它同當事人約定的所謂供貨條件、付款條件是不同的，后者是合同自身內容的一部分，而附條件合同的所附條件只是合同的附屬內容。

(4)所附條件必須是合法的事實。違法的事實不能作為條件，如雙方當事人不能約定某人殺死某人作為合同生效的條件。

3.無效合同

《合同法》第五十二條規定，有下列情形之一的，合同無效:(一)一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益;(二)惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益;(三)以合法形式掩蓋非法目的:(四)損害社會公共利益;(五)違反法律、行政法規的強制性規定。

所謂無效合同就是不具有法律約束力和不發生履行效力的合同.一般合同一旦依法成立，就具有法律拘束力，但是無效合同卻由于違反法律、行政法規的強制性規定或者損害國家、社會公共利益，因此，即使其成立，也不具有法律拘束力。

《合同法》中還有許多關于合同效力的條款，在此不一一贅述，可以閱讀《合同法》進一步了解。3.3反不正當競爭

根據《注冊測繪師資格考試大綱》，本節重點介紹《中華人民共和國反不正當競爭法》(以下簡稱《反不正當競爭法》)。

競爭是市場經濟最活躍、最核心的因素。競爭機制是市場經濟最基本的運行機制。競爭具有兩重性，在競爭作用下，可以產生積極的企業行為和社會效果，推動市場經濟健康的發展;同時由于利益動機的影響，同樣也可以產生消極的企業行為和社會效果，使得一些經營者企圖不通過自己的正當努力和商業活動來獲取市場中的競爭優勢。在現實生活中，不正當競爭行為不但存在，而且相當嚴重，不正當競爭行為普遍，嚴重地影響了社會經濟秩序，敗壞了社會風氣，助長腐敗現象，甚至造成嚴重損失。《反不正當競爭法》的制定和實施，對市場競爭行為進行法律規范具有重要作用。3.3.1市場交易的基本原則

《反不正當競爭法》第二條規定:經營者在市場交易中，應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守公認的商業道德。

(1)自愿原則。經營者在所從事的市場交易活動中，能夠根據自己的內心意愿，設立、變更和終止商事法律關系。

(2)平等原則。任何參加市場交易活動的經營者的法律地位平等，都享有平等的權利能力。

(3)公平原則。凡是參與市場競爭的經營者都應依照同一規則行事，反對任何采取非法的或不道德的手段獲取競爭優勢的行為。

(4)誠實信用原則。經營者在市場交易活動中應保持善意、誠實、格守信用，反對任何欺詐性的交易行為.(5)遵守公認的商業道德。“公認的商業道德”是指在長期的市場交易活動中形成的，為社會所普遍承認和遵守的商事行為準則。3.3.2不正當競爭的概念

《反不正當競爭法》第二條規定:本法所稱的不正當競爭，是指經營者違反本法規定，損害其他經營者的合法權益，擾亂社會經濟秩序的行為。(1)不正當競爭是經營者違反《反不正當競爭法》的行為，包括: 采用假冒或混淆等不正當手段從事市場交易的行為;(a)商業賄賂行為;(b)利用廣告或其他方法，對商品作引人誤解的虛假宣傳行為;(c)侵犯商業秘密;(d)違反本法規定的有獎銷售行為;(e)低毀競爭對手商業信譽、商品聲譽的行為;(f)公用企業或者其他依法具有獨占地位的經營者限定他人購買其指定的經營者的商品，以排擠其他經營者公平競爭的行為;(g)以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格傾銷商品的行為;(h)招標、投標中的串通行為;(i)政府及其所屬部門濫用行政權力限制經營者正當經營活動和限制商品地區間正當流通行為;(j)搭售商品或附加其他不合理條件的行為。

(2)不正當競爭是損害其他經營者合法權益的行為。任何通過不正當手段獲取競爭優勢，相對于市場中的其他誠實經營者都是不公平的，其應得的商業利益無不因此受到損害。而每一具體的不正當競爭行為都意味著損害或可能損害其他某一特定經營者的利益。

(3)不正當競爭是擾亂社會經濟秩序的行為。不正當競爭并非單純的民事侵權行為，也擾亂了社會經濟秩序。其主要表現是制造市場混亂，破壞競爭的公平性，損害社會一般消費者乃至整，個社會公共利益。3.3.3反不正當競爭的主管機關

《反不正當競爭法》第三條規定:各級人民政府應當采取措施，制止不正當競爭行為，為公平競爭創造良好的環境和條件。縣級以上人民政府工商行政管理部門對不正當競爭行為進行監督檢查;法律、行政法規規定由其他部門監督檢查的，依照其規定。

(1)各級人民政府應對制止不正當競爭行為，為公平競爭創造良好的環境和條件承擔義務，制止下屬部門和單位的不正當競爭行為，支持縣級以上人民政府工商行政管理部門對不正當競爭行為的監督檢查工作以及其他部門依照法律、行政法規所作的監督檢查工作，采取行政的、經濟的辦法，預防或消除不正當競爭行為發生及危害后果。

(2)縣級以上人民政府工商行政管理部門是反不正當競爭的主管機關，承擔反不正當競爭的主要職責，工商行政管理機關負責對不正當競爭行為進行監督查處。

(3)法律、行政法規規定由其他部門監督檢查的，依照其規定。此規定的涵義是，如果《反不正當競爭法》所規定的某項不正當競爭行為，在其他的法律、行政法規中從另外的角度也作了規定，同時，其他的法律、行政法規也授權工商行政管理機關以外的部門監督、檢查的，其所授權的監督檢查部門可依該法律、行政法規的規定執行。

3.3.4依法禁止的不正當競爭行為

(1)禁止欺騙性的市場交易行為。如:假冒他人的注冊商標;擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝橫，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝演，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品;擅自使用他人的企業名稱或者姓名，引人誤認為是他人的商品;在商品上偽造或者冒用認證標志、名優標志等質量標志，偽造產地，對商品質量作引人誤解的虛假表示。

(2)禁止公用企業及其他依法具有獨占地位的經營者實施限制競爭的行為。

(3)禁止政府機關濫用行政權力限制正常的市場競爭的行為。政府及其所屬部門不得濫用行政權力，限定他人購買其指定的經營者的商品，限制其他經營者正當的經營活動。政府及其所屬部門不得濫用行政權力，限制外地商品進人本地市場，或者本地商品流向外地市場。(4)禁止采取商業賄賂的手段實施不正當競爭。經營者不得采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣的，以行賄論處;對方單位或者個人在賬外暗中收受回扣的，以受賄論處。經營者銷售或者購買商品，可以以明示方式給對方折扣，可以給中間人傭金。經營者給對方折扣、給中間人傭金的，必須如實人賬。接受折扣、傭金的經營者必須如實人賬。

(5)禁止商品宣傳中的引人誤解的虛假宣傳行為。經營者不得利用廣告或者其他方法，對商品的質量、制作成分、性能、用途、生產者、有效期限、產地等作引人誤解的虛假宣傳。廣告的經營者不得在明知或者應知的情況下，代理、設計、制作、發布虛假廣告。

(6)禁止采用非法手段侵犯商業秘密。一是以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當手段獲取權利人的商業秘密;二是披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權利人的商業秘密;三是違反約定或者違反權利人有關保守商業秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業秘密。

(7)禁止經營者以排擠競爭對手為呂的，以低于成本的價格銷售商品。

(8)禁止經營者銷售時，違背購買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件。

(9)禁止經營者的下列有獎銷售:一是采用謊稱有獎或者故意讓內定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售;二是利用有獎銷售的手段推銷質次價高的商品;三是抽獎式的有獎銷售，最高獎的金額超過5 000元。

(10)禁止經營者的商業誹謗行為，不得捏造、散布虛偽事實，損害競爭對手的商業信譽、商品聲譽。

(11)禁止投標者串通投標，抬高標價或者壓低標價。投標者和招標者不得相互勾結，以排擠競爭對手的公平競爭。3.3.5對不正當競爭行為的監督檢查

1.監督檢查機關

《反不正當競爭法》第十六條規定:縣級以上監督檢查部門對不正當競爭行為，可以進行監督檢查。

監督檢查部門包括人民政府工商行政管理機關和法律、法規規定的其他機關。

2.監督檢查機關的職權

監督檢查部門在監督檢查不正當競爭行為時，有權行使下列職權:①按照規定程序詢問被檢查的經營者、利害關系人、證明人，并要求提供證明材料或者與不正當競爭行為有關的其他資料;②查詢、復制與不正當競爭行為有關的協議、賬冊、單據、文件、記錄、業務函電和其他資料;③檢查與本法第五條規定的不正當競爭行為有關的財物，必要時可以責令被檢查的經營者說明該商品的來源和數量，暫停銷售，聽候檢查，不得轉移、隱匿、銷毀該財物。

3.監督檢查程序和被檢查人的義務

監督檢查部門工作人員監督檢查不正當競爭行為時，應當出示檢查證件。

監督檢查部門在監督檢查不正當競爭行為時，被檢查的經營者、利害關系人和證明人應當如實提供有關資料或者情況。3.3.6不正當競爭行為應當承擔的法律責任

為了有效地制止不正當競爭行為，必須對其采取嚴格的法律限制和制裁措施，行為人必須承擔相應的法律責任。

1.不正當競爭行為的損害賠償責任

經營者違反《反不正當競爭法》的規定，給被侵害的經營者造成損害的，應當承擔損害賠償責任，被侵害的經營者的損失難以計算的，賠償額為侵權人在侵權期間因侵權所獲得的利潤;并應當承擔被侵害的經營者因調查該經營者侵害其合法權益的不正當競爭行為所支付的合理費用。

2.采用欺騙性手段從事市場交易應當承擔的法律責任

經營者假冒他人的注冊商標，擅自使用他人的企業名稱或者姓名，偽造或者冒用認證標志、名優標志等質量標志，偽造產地，對商品質量作引人誤解的虛假表示的，依照《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國產品質量法》的規定處罰。

經營者擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝演，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝演，造成和他人的知名商品相混淆，使購買者誤認為是該知名商品的，監督檢查部門應當責令停止違法行為，沒收違法所得，可以根據情節處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款;情節嚴重的，可以吊銷營業執照;銷售偽劣商品，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

3.商業賄賠犯罪及不構成商業賄賭犯罪的商業賄賂行為應當承擔的法律責任 經營者采用財物或者其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品，構成犯罪的，依法追究刑事責任;不構成犯罪的，監督檢查部門可以根據情節處以1萬元以上20萬元以下的罰款，有違法所得的，予以沒收。

4.公用企業或其他具有獨占地位的經營者實施限制競爭行為應當承擔的法律責任 公用企業或者其他依法具有獨占地位的經營者，限定他人購買其指定的經營者的商品，以排擠其他經營者的公平競爭的，省級或者設區的市的監督檢查部門應當責令停止違法行為，可以根據情節處以5萬元以上20萬元以下的罰款。

5.被指定的經營者趁機銷售質次價高商品或濫收費用應當承擔的法律責任

被指定的經營者借此銷售質次價高商品或者濫收費用的，監督檢查部門應當沒收違法所得，可以根據情節處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款.6.利用廣告或者其他方法對商品作虛假宣傳的經營者和代理、設計、制作、發布虛假廣告的廣告經營者應當承擔的法律責任

經營者利用廣告或者其他方法，對商品作引人誤解的虛假宣傳的，監督檢查部門應當責令停止違法行為，消除影響，可以根據情節處以1萬元以上20萬元以下的罰款。

廣告的經營者，在明知或者應知的情況下，代理、設計、制作、發布虛假廣告的，監督檢查部門應當責令停止違法行為，沒收違法所得，并依法處以罰款。

7.侵犯商業秘密行為應當承擔的法律責任

違反《反不正當競爭法》第十條規定，侵犯商業秘密的，監督檢查部門應當責令停止違法行為，可以根據情節處以1萬元以上20萬元以下的罰款。

8.違法的有獎銷售行為應當承擔的法律責任

經營者違反《反不正當競爭法》第十三條規定，進行有獎銷售的，監督檢查部門應當責令停止違法行為，可以根據情節處以1萬元以上10萬元以下的罰款.9招標投標活動中不正當競爭行為應當承擔的法律責任

投標者串通投標，抬高標價或者壓低標價;投標者和招標者相互勾結，以排擠競爭對手的公平競爭的，其中標無效。監督檢查部門可以根據情節處以1萬元以上20萬元以下的罰款。

10.監督檢查部門對經營者違反強制措施應當予以處罰

經營者有違反被責令暫停銷售，不得轉移、隱匿、銷毀與不正當競爭行為有關的財物的行為的，監督檢查部門可以根據情節處以被銷售、轉移、隱匿、銷毀財物的價款的1倍以上3倍以下的罰款。

11.政府機關濫用行政權力限制正常的市場競爭應當承擔的法律責任

政府及其所屬部門違反《反不正當競爭法》第七條規定，限定他人購買其指定的經營者的商品、限制其他經營者正當的經營活動，或者限制商品在地區之間正常流通的，由上級機關責令其改正;情節嚴重的，由同級或者上級機關對直接責任人員給予行政處分。被指定的經營者借此銷售質次價高商品或者濫收費用的，監督檢查部門應當沒收違法所得，可以根據情節處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

12.監督檢查不正當競爭行為的國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守的法律責任

監督檢查不正當競爭行為的國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任，不構成犯罪的，給予行政處分。

13.監督檢查不正當競爭行為的國家機關工作人員拘私舞弊的刑事責任 監督檢查不正當競爭行為的國家機關工作人員殉私舞弊，對明知有違反本法規定構成犯罪的經營者故意包庇不使他受追訴的，依法追究刑事責任。

第二篇：測繪項目管理5

測繪項目管理

五、測繪技術總結

1.測繪技術總結基本規定 2.項目技術總結的主要內容 3.專業技術總結的主要內容和編寫要求

測繪技術總結是在測繪任務完成后，對測繪技術設計和技術標準、規范等的執行情況，技術設計方案實施中出現的主要技術問題和處理方法，成果(或產品)質量、新技術的應用等進行分析研究、認真總結，并作出的客觀描述和評價。測繪技術總結為用戶對成果的合理使用提供方便，為測繪單位持續質量改進提供依據，同時也為測繪技術設計、有關技術標準、規定的制定提供資料。測繪技術總結是與測繪成果有直接關系的技術性文件，是長期保存的重要技術檔案。

1.測繪技術總結基本規定

1.1 測繪技術總結的分類

測繪技術總結分為項目總結和專業技術總結。

項目總結：是一個測繪項目在其最終成果(或產品)檢查合格后，在各專業技術總結的基礎上，對整個項目所作的技術總結。

專業技術總：結是測繪項目中所包含的各測繪專業活動在其成果(或產品)檢查合格后，分別總結撰寫的技術文檔。

對于工作量較小的項目，可根據需要將項目總結和專業技術總結合并為項目總結。

1.2 測繪技術總結編寫依據

測繪技術總結編寫的主要依據包括：

(1)測繪任務書或合同的有關要求，顧客書面要求或口頭要求的記錄，市場的需求或期望。

(2)測繪技術設計文件、相關的法律、法規、技術標準和規范。(3)測繪成果(或產品)的質量檢查報告。

(4)適用的以往測繪技術設計、測繪技術總結提供的信息以及現有生產過程和產品的質量記錄和有關數據。

(5)其他有關文件和資料。

1.3 測繪技術總結編寫要求

(1)項目總結由承擔項目的單位負責編寫或組織編寫；專業技術總結由具體承擔相應測繪專業任務的單位負責編寫。具體的編寫工作通常由單位的技術人員承擔。

(2)內容真實、全面、重點突出。說明和評價技術要求的執行情況時，不應簡單抄錄設計書的有關技術要求；應重點說明作業過程中出現的中主要技術問題和處理方法、特殊情況的處理及其達到的效果、經驗、教訓和遺留問題等。

(3)文字應簡明扼要，公式、數據和圖表應準確，名詞、術語、符號和計量單位等均應與有關法規和標準一致。

(4)測繪技術總結的幅面、封面格式、字體與字號等應符合相關要求。(5)技術總結編寫完成后，單位總工程師或技術負責人應對技術總結編寫的客觀性、完整性等進行審查并簽字，并對技術總結編寫的質量負責。技術總結經審核、簽字后，隨測繪成果、測繪技術設計文件和成果檢查報告一并上交和歸檔。

1.4 測繪技術總結的組成

測繪技術總結：通常由概述、技術設計執行情況、成果質量說明和評價、上交和歸檔的成果及其資料清單4部分組成。

(1)概述：應概要說明測繪任務總的情況，例如：任務來源、目標、工作量等，任務的安排與完成情況，以及作業區概況和已有資料利用情況等。

(2)技術設計執行情況：需主要說明、評價測繪技術設計文件和有關的技術標準、規范的執行情況。內容主要包括

生產所依據的測繪技術設計文件和有關的技術標準、規范，設計書執行情況以及執行過程中技術性更改情況，生產過程中出現的主要技術問題和處理方法，特殊情況的處理及其達到的效果等，新技術、新方法、新材料等應用情況，經驗、教訓、遺留問題、改進意見和建議等。

(3)成果質量說明和評價：需簡要說明、評價測繪成果的質量情況(包括必要的精度統計)、產品達到的技術質量指標，并說明其質量檢查報告的名稱及編號。

(4)上交和歸檔的成果及其資料清單：需分別說明上交和歸檔成果的形式、數量等，以及一并上交和歸檔的資料文檔清單。

項目總結：是一個測繪項目在其最終成果檢查合格后，在各專業技術總結的基礎上，對整個項目所作的技術總結，由概述、技術設計執行情況、成果質量說明和評價、上交和歸檔的成果及其資料清單4部分組成。

2.項目技術總結的主要內容

1.1 概述

項目技術總結的概述部分需概要說明以下幾項內容：

（1）項目來源、內容、目標、工作量，項目的組織和實施．專業測繪任務的劃分、內容和相應任務的承擔單位，產品交付與接收情況等。

（2）項目執行情況：說明生產任務安排與完成情況．統計有關的作業定額和作業率，經費執行情況等。

（3）作業區概況和已有資料的利用情況。

1.2 技術設計執行情況

技術設計執行情況的主要內容包括：

（1）說明生產所依據的技術性文件，內容包括：①項目設計書、項目所包括的全部專業技術設計書、技術設計更改文件；②有關的技術標準和規范。

（2）說明項目總結所依據的各專業技術總結。

（3）說明和評價項目實施過程中，項目設計書和有關的技術標準、規范的執行情況，并說明項目設計書的技術更改情況(包括技術設計更改的內容、原因的說明等)。

(4)重點描述項目實施過程中出現的主要技術問題和處理方法、特殊情況的處理及其達到的效果等。

(5)說明項目實施中質量保障措施(包括組織管理措施、資源保證措施和質量控制措施以及數據安全措施)的執行情況。

(6)當生產過程中采用新技術、新方法、新材料時，應詳細描述和總結其應用情況。

(7)總結項目實施中的經驗、教訓(包括重大的缺陷和失敗)和遺留問題，并對今后生產提出改進意見和建議。

1.3 測繪成果(或產品)質量說明與評價

說明和評價項目最終測繪成果(或產品)的質量情況(包括必要的精度統計)，產品達到的技術指標，并說明最終測繪成果(或產品)的質量檢查報告的名稱和編號。

1.4 上交和歸檔測繪成果(或產品)及資料清單

分別說明上交和歸檔成果(或產品)的形式、數量等，以及一并上(1)測繪成果(或產品)：說明其名稱、數量、類型等，當上交成果的數量或范圍有變化時需附上交成果分布圖。

(2)文檔資料：包括項目設計書及其有關的設計更改文件、項目總結，質量檢查報告，必要時也包括項目包含的專業技術設計書及其有關的專業設計更改文件和專業技術總結，文檔簿(圖歷簿)以及其他作業過程中形成的重要記錄。

(3)其他需上交和歸檔的資料。交和歸檔的資料文檔清單。主要包括：

3.專業技術總結的主要內容和編寫要求

專業技術總結是測繪項目中所包含的各測繪專業活動在其成果(或產品)檢查合格后，分別總結撰寫的技術文檔，由概述、技術設計執行情況、成果(或產品)質量說明和評價、上交和歸檔的成果(或產品)及其資料清單4部分組成。3.1 概述

(1)測繪項目的名稱、專業測繪任務的來源，專業測繪任務的內容、任務量和目標，產品交付與接收情況等。

(2)計劃與設計完成的情況、作業率的統計。(3)作業區概況和已有資料的利用情況。本部分需概要說明以下幾項內容。

3.2 技術設計執行情況

主要內容包括：

(1)說明專業活動所依據的技術性文件，內容包括：①專業技術設計書及其有關的技術設計更改文件，必要時也包括本測繪項目的項目設計書及其更改文件；②有關的技術帶準和規范。

(2)說明和評價專業技術活動過程中，專業技術設計文件的執行情況，并重點說明專業測繪生產過程中，專業技術設計書的更改情況(包括專業技術設計更改的內容、原因的說明等)。

(3)描述專業測繪生產過程中出現的主要技術問題和處理方法、特殊情況的處理及其達到的效果等。

(4)當作業過程中采用新技術、新方法、新材料時，應詳細描述和總結其應用情況。

(5)總結專業測繪生產中的經驗、教訓(包括重大的缺陷和失敗)和遺留問題，并對今后生產提出改進意見和建議。

3.3 測繪成果(或產品)質量說明與評價

說明和評價測繪成果(或產品)的質量情況(包括必要的精度統計)，產品達到的技術指標，并說明測繪成果(或產品)的質量檢查報告的名稱和編號。

3.4上交和歸檔測繪成果(或產品)及資料清單

說明上交測繪成果(或產品)和資料的主要內容和形式，主要包括：(1)測繪成果(或產品)：說明其名稱、數量、類型等，當上交成果的數量或范圍有變化時需附上交成果分布圖。

(2)文檔資料：專業技術設計文件、專業技術總結、檢查報告，必要的文檔簿(圖歷簿)以及其他作業過程中形成的重要記錄。

(3)其他需上交和歸檔的資料。

3.5 測繪專業的分類

在行業標準CH/T 1004-2005《測繪技術設計編寫規定》中將測繪專業劃分為：

⑴ 大地測量 ⑵ 攝影測量與遙感 ⑶ 野外地形數據采集及成圖 ⑷ 地圖制圖和印刷 ⑸ 工程測量 ⑹ 界線測繪

⑺ 基礎地理信息數據建庫

第三篇：測繪項目管理復習題

1測繪項目;由一組有起止日期的、相互協調的測繪活動組成的獨特過程，該過程要達到符合包括時間、成本和資源的約束條件在內的規定要求的目標，且其成果（或產品）可提供社會直接使用和流通。2招標;建設單位將工程項目的內容和要求以文件形式標明,招引項目承擔單位來報價,經過比較,選擇理想承包單位并達成協議的活動。3投標;”是指承包商向招標單位提出承擔該工程項目的價格和條件,供招標單位選擇以獲得承包權的活動。

4工程項目招標有下列方式：公開招標。邀請招標。協商議標。5我國的招標工作機構;6工程項目招投標的一般程序;（1）招標的準備階段。（2）投標準備階段。3）開標評標階段。（4）決標簽約階段 招標應當具備下列條件：1）建設單位招標應當具備下列條件（1）是法人或依法成立的其他組織;（2）有與招標工程相適應的經濟、技術管理人員（3）有組織編制招標文件的能力;（4 有審查投標單位資質的能力;（5）有組織開標、評標、定標的能力。不具備上述二至五項條件的,須委托具有相應資質的咨詢、監理等單位代理招標。2）建設項目招標應當具備下列條件：（1）概算已經批準;（2）建設項目已正式列入國家、部門或地方的固定資產投資計劃;（3）建設用地的征地工作已經完成;（4）有能滿足施工要求的施工圖紙及技術資料;（5）建設資金和主要建筑材料設備的來源已經落;（6）己經建設項目所在地規劃部門批準,施工現場的“三通一平”已經完成或一并列入施工范圍 8合同：是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協議。

9測繪合同的內容;當事人的名稱或者姓名和住所,標的、數量、質量、價款或者報酬、履行期限、地點和方式、違約責任、解決爭議的方法。10測繪合同標的;—測繪范圍—測繪內容—技術依據和質量標準 11成本預算方式;—生產承包制—生產經營承包制

12測繪技術設計的含義;：將顧客或社會對測繪成果的要求轉換為測繪成果測繪生產過程或測繪生產體系規定的特性或規范的一組過程。13測繪技術沒計分類;項目設計和專業技術設計

14測繪技術設計過程;：一組將沒計輸入轉化為設計輸出的相互關聯或相互作用的活動。包括：策劃、設計輸入、設汁輸出、評審、驗證（必要時）、審批、更改

15項目設計書的內容（7部分簡答）;1概述2作業區自然地理概況和已有資料情況3引用文件4成果（或產品）主要技術指標和規格5設計方案6進度安排和經費預算7附錄

16專業技術設計書的內容（5部分簡答）;包括概述、測區自然地理概況與已有資料情況、引用文件、成果（或產品）主要技術指標和規格、技術設汁方案

17測繪工程項目的控制包括哪幾方面的內容？各自的含義和目的？;18測繪項目進度計劃編制方法有哪些？;19測繪項目組織;對項目目標進行分解，然后對項目作業工序進行分解，在此基礎上進行人員配備和設備配備。20人員配備：測繪項目人員分為技術人員、管理人員、后勤人員、質量控制人員4個方面。

21質量控制;是一個設定標準、測量結果、判定是否達到預期要求、對質量問題采取措施進行矯正、補救，并防止再發生的過程.生產過程控制的核心是工序質量控制。

23測繪成果的概念及表現形式;通過測繪形成的數據.信息.圖件及相關的技術資料，是各類測繪活動形成的記錄和描述自然地理要素或者地表人工設施的形狀，大小，空間位置及屬性的地理信息，數據，資料，圖件和檔案。數據，信息，圖件及相關的技術資料 24測繪成果質量的概念;25測繪儀器的三防措施;測繪儀器防霉、防霧、防銹

26測繪技術總結;是在測繪任務完成后，對技術設計書和技術標準執行情況、技術方案、作業方法、新技術的應用、成果質量和主要問題的處理等進行分析研究、認真總結，并作出客觀的評價與說明，以便于用戶（或下工序）的合理使用，有利于生產技術和理論水平的提高，為制、修訂技術標準和有關規定積累資料。27技術總結分類;—項目技術總結—專業技術總結

28項目技術總結的主要內容（簡答）;概述——技術設計執行情況——測繪成果質量評價——上交成果及資料清單 29專業技術總結的主要內容（簡答）;30樣本;從批中抽取的用于詳查的單位產品的全體 31質量元素;產品滿足用戶要求和使用目的的基本特性 32過程檢查;質檢人員對作業組生產的產品所進行的第一次全面檢查

33驗收;為判斷受檢批能否符合要求（或能否被接受）而進行的檢驗 34最終檢查;在過程檢查的基礎上，質檢人員對產品進行的再一次全面檢查

35錯漏;檢查項的檢查結果與要求的差異。

36二級檢查一級驗收制: —過程檢查—最終檢查—驗收

第四篇：測繪項目管理和質量保證措施

測繪項目管理和質量控制

1.前言

伴隨著我國經濟社會的快速持續發展，數字技術和軟件技術的日新月異，我國的地理信息產業不斷完善，測繪工程項目也在逐年增加，測繪工程項目的管理工作已經成為全程控制的基礎工作，成為GIS中至關重要的一環。如何做好測繪工程項目的管理工作，提高外業測繪的工作效率和工作質量，這是近年來測繪公司都非常重視且一直在努力探索的問題。測繪業務在于使用精密的技術手段，準確、及時地獲取、處理地理信息和各類自然資源、自然環境以及各種人類社會基礎設施的地理分布信息，制作成模擬式或數字式的測繪信息產品，滿足社會各行業的用戶需要。2.數字化產品

根據現代科學技術的發展趨向，各測繪單位努力發展數字化測繪生產技術，采用了3S（GPS、RS、GIS）加通訊技術為代表的現代化測繪手段以及開發4D數字產品等測繪新品種，并且已經有了明顯的成效，提升了測繪產品檔次，為國民經濟建設和社會發展及時提供了可靠的測繪保障和服務。3.質量管理

提高測繪質量，是國家信息化發展和重大工程建設質量的基礎保證，是測繪事業和地理信息產業實現可持續發展的必然要求。加強測繪質量管理，才能實現進一步提高測繪產品質量滿足社會需要。加強質量管理的目的是：

1、建立質量保障體系，其核心是建立質量責任制，使質量管理工作標準化、制度化。

2、增強質量意識，加強作業人員作業能力及自查自校工作，加強檢查人員對產品生產的過程檢查和最終成果的檢查。4.項目管理

項目管理是以項目經理負責制為基礎的目標管理。它是按任務而不是按職能組織起來的。工程項目是公司的命脈，項目的質量關系到公司的信譽，項目的效率關系到公司的效益，項目的成敗則關系到公司的生存與發展，因此如何做好測繪工程項目的管理工作，提高外業測繪的效率和工作質量，是所以測繪界同仁共同關心的問題。目前基本按以下程序進行。4.1任務接收

由合同簽訂部門下達任務單，任務單主要包括項目完成時間，任務量，產品主要技術要求，提交成果（成圖）要求，由項目接收部門確認接收。4.2制定項目技術設計書

根據客戶的資料和要求編寫項目技術設計書，技術設計書中包括任務慨述、已有資料情況，成圖基本規定、作業依據、作業流程及技術要求、質量控制、提交成果及附表。4.3技術設計評審

由項目總負責組織總工、質檢人員、項目負責人、作業技術代表召開對技術設計進行詳細的初步評審會，提出意見，對技術設計書進行修改定稿，再報上級部門或業主方審批。4.4制作項目預算

項目預算表是項目計劃所發生的費用，由財務部門、人事部門、生產經營部門、法人進行審核。

4.5制作項目進度表

項目進度表包括項目工作流程，以及每個流程計劃所需的時間。5.質量管理措施

近年來，隨著工程項目的國際化,在工程項目中使用的質量管理和質量保證體系也趨于標準化、國際化。根據國際標準化組織發布的ISO9000系列標準，質量是指活動及其成果符合技術標準規定和滿足用戶需求的程度，測繪質量應是測繪成果生產過程、成果本身及后

續服務質量的總和。通常測繪成果缺少真值可供依據和檢測，只有通過對測繪過程的規范化控制才能保障成果和服務的可靠性。質量管理是企業管理中的一個重要組成部分，具有全面性、系統性的管理原則，因此產品質量是單位綜合工作質量的體現。5.1作業和檢查工作流程

學習和了解技術要求，作業、自查修改、填寫作業傳遞卡，室檢查、記錄作業差錯漏，返回作業員修改并自查，室復查作出質量評價，交上級查，對成果作出質量批次的評判。5.2作業方法的質量保障

工作開始前，應制定工作計劃和實施方案與工作步驟指南，做好充分的準備工作，并確保所有人員能掌握自己在崗位上的技術要求。發現問題及時提出糾正措施，預防再發生，并推廣先進的作業方法。對實施方案進行優化、完善和維護。在發現實施方案不足時，需再做優化、完善和維護，凡未經實際驗證和甲方同意的優化、完善和維護是無效的，實施中必須嚴格按認可甲方的方案作業。測量項目結束之后，應全面總結各階段的工作，統計有關數據，對結果進行分析，評價各項成果的質量，查明成果上存在的問題及其產生的原因，提出糾正和糾正措施，消除問題并防止今后再發生，編寫工作報告和技術總結。5.3生產過程的質量控制

根據質量管理體系，要求對每個項目產品實現過程的各階段進行控制。作業中每道工序產生的錯誤必將會影響到最終的結果正確性，為確保成果質量，每一道工序均進行質量檢查。內、外業成果相互校核，利用外業成果檢查內業成圖資料。從項目負責、技術負責、質量檢查員、各工序負責人，作業員都應明確各自的職責，各環節均有明確的責任人和檢查者，完整記錄每個質量問題，嚴把質量關。對所進行的項目產品質量建立相應的實施辦法，成立項目質量管理的人員，設置項目有關的質量檢驗人員，專職質量檢驗人員不少于2人。對于工序內無法解決的問題應及時向有關技術主管匯報，管理者組織召開碰頭會、專題會及質量分析會進行討論解決，消除各部門壁壘和責任推諉，使質量管理體系的自我改進機制不斷得到加強。

5.4質量檢查保障措施

執行國家GB/T《數字測繪產品檢查驗收規定和質量評定》、GB/T《數字測繪成果質量檢查與驗收》等標準的有關條款。最終檢查必須嚴格按照有關依據進行，不放寬標準、降低要求，采用室內檢查各項資料、上級抽樣檢查和實地檢查檢測驗證的方法進行。檢查比例不能低于《數字測繪成果質量檢查與驗收》中有關規定。每個項目全過程嚴格采取“三級檢查”，即作業員自查，項目專職檢查，上級對最終成果的檢查。每級檢查應有明確的檢查內容和要求，檢查有相應的記錄和報告。各級檢查獨立進行，不得省略或代替。各級檢查記錄中對發現的問題提出處理意見，將對處理后的結果，檢查中發現的質量問題即時改正，問題較多或性質嚴重時，可將部分或全部產品退回返工。對從未遇到的技術問題和作業過程的重大問題應做好記錄并報告上級技術主管，以便及時解決。對外協單位生產的項目也應嚴格把關，要求其提供檢查的報告，以便上級驗收時全面。5.5產品安全措施

組織所有參加測繪項目工作人員認真學習《測繪法》、《保密法》等測繪法律法規，自覺維護測繪成果，增強保密觀念。完善安全責任制，把安全保密工作列入其崗位職責中，任何人不得向外泄密。成果和資料要加強保管、備份，管理好成果數據。嚴格借閱手續，成果、資料的接受、借閱、銷毀要嚴格履行手續并及時做好登記工作。成果整理是整個工作的基礎，必須按上級質檢規定的統一標準進行整理、分類、編目、造冊、標識等。成果資料移交必須辦理移交手續，保證記錄達到可追溯行，并確保甲方接收產品的安全。最終檢查的合格產品，在檢查部門、技術負責人、項目負責提交上級質檢驗收后，由項目負責編寫技術報告，檢驗科編寫檢查報告，最終產品成果成圖及相關資料由項目負責移交甲方。

六、總結

對現代化的測繪工程項目管理，必然需要應用到現代管理科學體系的觀念、理論和方法對工程項目實行全系統規劃，全目標控制，全程序主持，全方位指揮，全功能的協調和全責任承擔等管理模式，體現了系統工程的體系和思想。測繪工程項目質量管理對于測繪工程建設的安全和質量有著重要的影響，同時關系到我國的經濟科學建設以及信息化建設。提高測繪工程項目的質量管理水平是促進測繪工程事業全面發展的客觀要求。作為測繪工作統一監督、管理控制的一項重要內容，測繪工程質量管理對于我國測繪事業的發展具有極其重要的意義。我們應該完善測繪工程項目監督機制，切實做好測繪工程項目質量管理，不斷推進我國測繪事業的發展。有沒有高素質的人才隊伍和專業技術支撐，是決定測繪質量管理工作成效優劣的主要因素。只有明確測繪活動全過程各環節的質量管理的內容和要求，明確各參與主體應負有與所承擔工作相應的責任，才能保證最終成果質量。

參考文獻

[1] 徐紅華,徐慶華,田艷紅.測繪項目管理和質量保證措施[A].全國測繪科技信息網中南分網

第五篇：測繪項目總結報告

篇一：測繪工程計劃總結報告

測繪工程計劃總結報告

1.2.1 學習目標

熟悉測繪工程計劃書的主要內容和基本編寫方法；熟悉測繪技術總結報告的主要內容和基本編寫方法。

1.2.2 學習任務

掌握測繪工程計劃書的主要內容和基本編寫方法；掌握測繪技術總結報告的主要內容和基本編寫方法。

1.2.3 任務分析

掌握測繪工程計劃書的主要內容和基本編寫方法。→掌握測繪技術總結報告的主要內容和基本編寫方法。1.2.4 任務實施 1.2.4.1 測繪工程計劃書

1．主題內容與項目來源

測繪工程的專項或主題內容、技術指標和精度要求。

主要簡述測繪工程或任務的性質、來源、開展的依據及承擔單位等基本內容，并根據測繪工程的技術設計書(技術要求)編制本“測繪工程計劃書”(也稱“實施細則或組織實施計劃書”)。

適用于×××測繪工程，依據本“測繪工程計劃書”可提供的使用方。

2.概述

2.1 工程概況

主要介紹測繪工程的地理位置、氣候條件、地形地貌特征、植被情況等。

2.2 任務概況及實施組織

① 主要內容：包括任務委托單位；任務承擔單位；承擔單位和任務分工。

② 人力資源配置：包括項目負責人、分部分項項目負責人、項目技術負責人、質量檢查人員及主要技術人員。

③ 儀器及設備資源配置：測繪方法、儀器設備型號、規格及數量。以及相關的輔助設施，如對講機、車輛、租用船只等。

④ 工期及進度計劃安排：完成外業測量工作時間，成果資料整理的時間，檢查驗收和提交成果時間等。對于大型或有要求的測繪工程，可使用進度圖(橫道圖)或甘特圖直觀表示。

⑤ 對測繪工程產品的要求：如，數據格式、產品接收單位、產品最終檢查驗收單位等。⑥ 測區范圍：可以是以坐標標定的范圍，也可以是高程線閉合的范圍，還可以是以地物、界限等劃定的，敘述應盡力清晰、簡潔。2.3 已有資料情況及利用

①平面控制資料

測區內及附近各等級控制點情況，成果的具體情況(保存情況、所屬坐標系、3分帶或6帶坐標、是否需要換算、與技術方案的一致性等)，作用(是否為用于發展下級的基本平面控制或作為起算點等)。

② 高程控制資料

③ 地形圖資料

地形圖資料情況及其作用。

④ 設計圖紙及文件。。

3.技術依據

根據測繪工程成果的用途及要求，確定技術依據或適用的規范。

主要應包括：測繪工程合同的相關要求、技術設計報告、作業計劃書、與本測繪工程相關的國家或行業規程規范、chl002—95《測繪產品檢查驗收規定》、chl003--95《測繪產品質量評定標準》、chl001—91《測繪技術總結編寫規定》等。

當采用的技術文件及規范對同一工序均有類似規定時，排列優先的適用順序，并遵循以下原則。如技術設計報告中的規定與規范、圖式不一致時，一般應與以設計報告規定為準。規范之間有矛盾的以排序在前的為準。

4.基本技術要求

主要規定平面坐標系統、高程系統、精度要求、成圖規格等。

若為斷面測量或地形測繪等，還應包括基本等高距、是否加繪間曲線、投影面、地形圖規格、圖幅分幅、圖幅編號、圖名等。

5.平面控制測量

平面控制測量的布設層次和精度要求：平面控制測量所用各類儀器的檢驗、檢定。

5.1 基本平面控制測量

實施方案及方法，主要技術指標(包括等級、精度要求、布網規則等)、是否發展下一級作為基本控制、測量標志的形式規格、埋設要求、編號規則、點之記要求及整飾標準等。外業作業要求及觀測的主要技術指標、平差計算軟件及要求。

5.2 加密控制測量

加密控制及其他控制技術指標、實施方案及方法。

控制展點圖、接合圖。6.高程控制測量

高程控制測量的布設層次和精度要求；高程控制測量所用各類儀器的檢驗、檢定。

6.1 基本高程控制測量

實施方案及方法，主要技術指標(包括等級、精度要求等)、是否發展下一級作為基本控制。

若重新選埋標石，則應包括測量標志的形式規格、埋設要求、編號規則、點之記要求及整飾標準等。若與平面控制點重合，采用相應要求。

外業作業要求及觀測的主要技術指標、平差計算軟件及要求。

6.2 加密控制測量

加密控制及其他控制技術指標、實施方案及方法。控制展點圖、接合圖。

7.專題測量

按照不同測量類別，如：各種比例尺的地形測量(繪)、斷面測量、中心線定線測量、施工控制網或監測網等，分別進行詳細的敘述。

地形測量主要包含以下內容：

① 圖根控制布設密度、施測方案及主要技術指標，一般采用平面和高程同測方式進行。當采用gpsrtk方式進行時，按該種測量方式專門要求。

② 測站點控制測量的技術指標及要求。

⑨ 圖根控制和測站點控制的平差方法(如計算可采用簡易平差法進行)。

④ 地形測量比例尺及采用的方法(如內外業一體數字化測量方式、白紙測圖加掃描矢量化等)。

⑤ 地形測量要素的技術要求應分別敘述，尤其針對工程需要的專題圖或特殊用途，對于特別要求的要著重敘述。

如：行政區劃的測注、河流溝渠、地物測量、地貌測繪、接邊的正確性、碎部記錄要求(測站點平面和高程檢查、重點檢查、歸零檢查和應有的各種填注等)、控制展點圖規格、地形圖接合表的內容(繪出實際測繪范圍線、圖號、圖名等)。

⑥ 圖幅整飾要求。包括圖廓整飾、圖幅九宮格內注記、圖幅右上角注記、左圖廓外出版機關全稱、圖幅左下角及圖幅右下角等的標示規定。

⑦ 檢查。主要包括高程點和高程特征點輸入、成圖圖面檢查。成圖圖面檢查的主要內容：制圖載體、圖廓尺寸、線劃符號、文字注記、整飾、各要素拓撲關系等。

8.資料整理與歸檔

為使成果資料規范整潔，并具有可追溯、可查證性，資料整理與歸檔主要包括以下內容及要求：

各種記錄手簿、表格的紙張尺寸規定、文件數據格式、技術總結、檢查驗收報告、儀器檢驗記錄及檢查校正記錄、計算資料、控制成果表、控制展點圖、點之記、圖歷表(限于地

形測量項目)、測繪產品的檢查、驗收有關資料(地形測量還包括野外檢查記錄，設站、巡視和內業檢查記錄等)、上交資料內容及份數。

說明文件，包括圖中各層說明、系統說明、接邊說明、使用環境和測圖軟件說明、文件和文件擴展名所代表的含義等。

9.提交資料

根據測繪工程、技術設計報告或建設方的要求，列具應提交資料的詳細清單，包括資料名稱及數量。10.質量管理

質量檢查及管理的組織結構健全是產品質量基本保證措施之一，因此必須配備一定的專、兼職質量檢查人員。質量管理環節的主要要求有：

① 測繪工程項目的職責形式，如實行項目負責人或項目技術負責制。

② 環節技術管理及質量跟蹤檢查，如由現場的項目技術負責人及專職現場檢查員進行。③ 測繪過程中的過程檢驗，如在過程檢驗時的檢驗記錄。

④ 野外巡視檢查、設站檢查及內業檢查記錄。

⑤ 改正情況記錄。

⑥ 有條件實行了is09001質量體系認證的，應按該質量體系進行項目質量管理及質量控制。

⑦ 按chl002、chl003對測繪成果進行最終檢驗。

11.安全、職業健康及環境保護

現代社會越來越注重環境保護，高度重視人身、儀器設備及產品質量安全，切實保護勞動者的職業健康。本內容主要針對已進行安全、職業健康及環境保護(下面簡稱she)認證的單位或對該內容有要求的建設方進行專門計劃和控制措施設計。隨著社會要求的越來越普及，該項內容將逐步成為必要，現簡述如下。

① 成立she管理小組的組織結構，健全管理網絡。

② 對參與人員進行健康狀況摸底及登記。

③ 結合測繪工程實施區域的特點，進行風險辨識，重點抓好險情防范。④ 制定區域或工藝過程的重大風險控制措施。如：交通運輸中的惡劣天氣、駕駛員及乘坐人的狀態、交通工具的狀態、路況等：登山作業中的人員摔倒甚至滾下山坡、設備損壞、泥石流及山洪等：水域作業中的涉水作業、設備進水或落入水中等。

⑤ 勞動防護措施，包括勞動保護用品的使用、必須藥品的配備等。

⑥ 事故發生后的處置程序和措施，⑦ 環境保護措施。

1.2.4.2 技術總結報告

×××（測繪工程項目名稱）

技術總結報告

xxxxxxxxxx(單位名稱)xxxx年x月

項目名稱：××××xx 責任單位：××××××

資質證書：xxxxxx 國家測繪局甲級測繪：xxxxx 篇二：

1、測量技術總結報告

崇州市濟協鄉濟民村、天宮村（原紅楊村）

土地整理項目1:2000測量工程

測量工程技術總結報告

一、概況

（一）任務來源

為了加強崇州市濟協鄉濟民村、天宮村（原紅楊村）土地資源的合理規劃與科學管理，全面貫徹中央新農村建設指示精神，崇州市國土資源局（以下簡稱甲方）委托四川旭普信息發展產業有限公司（以下簡稱乙方）對濟協鄉濟民村、天宮村（原紅楊村）土地整理，開展1：2000地形圖測量。測量面積約為4.65 km2（6980.8畝）。

（二）測區概況

1、地理位置

向陽河，水資源豐富。濟協鄉處于成都平原凹陷區，系深厚的第四紀冰水堆積、沖洪積的松散堆積物，土壤肥沃屬中性。氣候屬亞熱帶濕潤常綠闊葉林區，樹木種類繁多，由于近年人類活動的影響，原生植被逐漸被次生和人工培育的農業植被所代替。動物物種包括常見的野兔、松鼠等獸類；鯉魚、草魚、鯽魚等魚類；青蛙等兩棲類；蛇、草蜥等爬行類。氣候屬亞熱帶濕潤季風氣候，氣候溫和，濕潤，四季分明。年均氣溫16℃，降雨量950毫米左右；日照時數為1177小時左右；無霜期達260天左右。常年主導風為東北風。濟協鄉濟民村、天宮村（原紅楊村）土地幅員面積為6980.8畝，約為4.65 km2，項目區樹木較多,通視較差，這給測繪工作帶來較大困難。

2、行政隸屬

成都市崇州市濟協鄉。

3、已經完成工作量 1）gps控制測量； 2）圖根控制測量； 3）1：2000地形圖測量，4.65平方公里；

4）項目區界樁測量； 5）面積分類統計。

二、作業技術依據 1）《地籍測繪規范》ch5002-94：

2）《測繪技術總結編寫規定》ch/t1001—1005：

3）《全球定位系統（gps）測量規范》gb/t 18314—2001（下稱《gps 規范》）；

4）《1：500、1：1000、1：2000地形圖圖式》 gb/t7929～1995（下稱《圖式》）：

5)《城市測量規范》cjj8-99：

6)《全國土地利用現狀分類》（過渡時期適用）；

7)《四川省勘測定界技術要則》；

8)《土地利用現狀調查技術規程》；

9)成土資發[2005]362號“關于印發《成都市土地開發整理測量技術規程》的通知”。10)《土地整理項目上交工作圖補充要求》2007年1月15日成都市土地開發整治服務中心文件。

三、現有資料分析和利用

1、現有收集到四川省四川省測繪檔案資料館提供的控制點成果，尖峰山（jfs）位于崇州市三郎鎮境內，向家河壩（xjhb）位于懷遠鎮境內。上述各點均保存完好。兩起算點坐標如下表：

兩點可作為本測區的平面和高程起算點，互相檢驗。

2、項目區1：10000土地利用現狀圖，其中包括已有的權屬界線數據，可作為本次測量工作控制選點和確定測區范圍的工作底圖。

四、技術方案

（一）平面坐標和高程系統選擇

（二）地形圖比例尺及成圖方法

1、比例尺

地形圖比例尺采用1：2000比例尺；等高距2.0m。

2、成圖方法

全野外數字化成圖。

（三）軟件系統

采用南方公司開發的cass6.1數字化測繪軟件系統。

（四）平面控制測量

1、gps引點說明

本項目的首級控制點是四川省測繪檔案資料館提供，尖峰山（jfs）和向家河壩（xjhb）兩點埋石保存完好。兩控制點離測區的距離在gps控制測量的e級控制網邊長限差內，可直接與本項目區中所選的控制點進行聯測，gps控制測量按照《gps規范》中的相關規定執行。

2、gps控制測量 gps控制測量按e級gps測量精度要求進行布測，平面控制系統為1980西安坐標系。

1）控制點的命名、編號

e級gps點號按gps01，gps02，gps03，??流水命名。

2）控制點的設置

控制點的布設除網型滿足有關的規定外，所設標志均按《gps規范》

中的要求布設。

3）gps測量

根據相關測量技術要求，結合本公司實際，本項目gps控制網采用gps靜態測量方法，投入4臺華測x20型接收機，以邊連式網型布設控制網，同一時段同步觀測45分鐘以上。

由于測區屬于平原地區，地勢較為平坦，通視條件較好。控制點位于視野開闊的位置、能長期保存和方便尋找。gps控制點最弱點點位中誤差僅5mm，精度滿足《gps規范》的要求。

3、圖根控制測量

鑒于現代rtk（動態gps）技術的日趨成熟，技術優勢顯著（精度高，其標稱精度分別為平面 1cm+1ppm 高程2cm+1ppm；作用距離遠，5-10km；搬站少，有效范圍內可以不搬站；誤差積累少）。所以本測區圖根控制測量采用rtk進行測量，開闊地帶采用rtk測量，施測時要求水準管氣泡嚴格居中，通視條件較差的情況下通過全站儀進行導線測量方法布設圖根控制點，鏡站采用對中桿立鏡，要求氣泡嚴格居中，精度完全符合測量規范及1：2000地形測量要求。

圖根點的選點埋石以滿足測圖需要為前提，一般采用臨時標志，有條件的地方，以及兼顧每幅圖有兩個以上固定標志的原則增設固定標志。

數據處理及限差的執行按《規范》及《gps規范》的有關規定執行。

（五）高程控制測量

本項目高程控制測量也采用gps方法，高程控制測量與平面控制測量同步施測。通過同步觀測測定高差，利用gps與國家已知高程控制點聯測獲得 篇三：規劃測繪個人工作總結報告

規劃測繪個人工作總結報告

規劃測繪個人>工作總結報告

本人在上級領導和上級業務部門的指導下，認真學習貫徹國際規劃測繪方針政策及法律規范。探索新形勢下，提高規劃測繪工作成效的新思路、新方法。促進**規劃測繪質量水平的穩定提高。城市規劃是政府指導和調控城鄉建設和發展的基本手段，加強城市規劃管理和落實工作對實現社會主義經濟和環境協調發展具有重要意義。我個人工作情況匯報如下：

首先，實施完成了我縣重點景觀項目澄波湖南北兩個湖面的實地現場測繪工作，并經認真研究繪制出準確合理便于確認的cad圖形。

其次，為實施做好我縣城鎮改造工作，按縣城鄉改造進度，對我縣菅家村進行了為期一個月的菅家村改造前期實際房屋街道規劃布局的資料收集。

再次，對我縣招商引資企業工業用地實施實地細致規劃測繪技術服務。對我縣正在建設中的統一，上好佳，巧媳婦等多個新入住**的大型企業項目用地進行施工中的規劃實地測繪。并認真研究繪制出精確的規劃施工cad圖形。

今后我還將繼續在上級領導和上級部門的指導下，積極做好自己的本職工作，為我縣經濟發展城鄉結合建設規劃測繪工作獻上自己的微薄之力。《>規劃測繪個人工作總結報告》 篇四：2013年測繪工作總結及2014年工作計劃

2013年測繪工作總結及2014年工作計劃

一、2013年測繪工作總結

2013年，公司在各級領導的帶領下及各部門員工的支持下，堅持貫徹 “技術求新，測繪求精，服務周到，與時俱進”的質量方針，堅持“公正、誠信、專業、快捷”的服務理念，始終把提高業務素質、服務質量和經濟效益作為事業發展的根本。在公司全體職工的共同努力下，全年各項工作基本順利完成。現將我這一年工作做如下總結。

（一）工作作風及理論技術方面

在過去的一年中我身為項目經理，始終都以身作則，帶領組員較好的完成領導下達的每項任務，在工作中出現問題能夠和領導及同事一起探討，爭取做到每個測繪項目都是合格的。我把我會的毫無保留的與單位同事分享，不會的虛心向領導請教。在這一年得工作中，讓我深刻體會到了測繪工作是一項嚴謹、認真的工作，不負責任，工作敷衍，弄虛作假，是測繪工作堅決不允許的。即使你不會，不懂，也不能裝著什么都會了，這樣的態度會給公司在社會上造成極壞的影響，我們應該杜絕此類的現象發生，我一直都堅持倡導良好的學習風氣，認真的工作態度，領導交代給的任務要按時完成，并且還要保證質量。

測量是一項即艱苦而又技術含量非常高的工作，在這個電子信息的時代，測量設備在不斷的更新，大家所掌握的知識也應該要不斷的更新。公司的榮辱直接關系到每個員工的切身利益，我們應該看遠一點，為單位的長久發展貢獻自己微薄之力，只有這樣我們才能為公司創造更多的財富與價值，體現自己的專業技術水平，所以在這過去的一年中我報考了全國注冊測繪師考試，以使自己能很好

的適應測繪事業的發展，同時我也是想通過自己的努力為公司的發展盡自己的一點微博之力，因為注冊測繪師制度將會是以后測繪事業發展的必然，但遺憾的是由于自己資歷太淺、經驗不足，還有就是準備的不夠充分，所以考的不是很理想，但我還會再接再厲，畢竟注冊測繪師考試涉及到測量的十二個專業，而我學的僅僅只是其中一個專業的某幾個分支，所以在這次的考試中我也頗有收獲，至少感覺自己測繪專業理論水平里高了。

（二）業務方面

據統計，在過去的一年中，我項目組較好的完成了20多個開發商房產測繪項目（包括保山交通運輸集團有限責任公司騰沖分公司-棚戶期改造項目實測；騰沖休閑度假莊園有限公司d、e3、f、g、h、j區項目實測；保豐房地產開發有限責任公司騰沖分公司-玉泉名居-項目實測；南門外文化旅游發展有限公司-月樓、城門樓項目預測；龍龍房地產開發有限公司-凱龍城一期、二期項目實測；云峰置業開發有限公司-云峰山居項目實測；騰恒基房地產開發有限公司-匯和園項目實測；騰龍開發有限公司-龍騰國際項目預測；沖州房地產開發有限公司-天成商業街項目預測；騰沖雅居樂房地產開發有限公司-山居高黎、綠野牧歌、浣溪果林等項目預測；騰沖興華房地產開發有限公司-興華物流國際商貿城項目預測；云南騰驛房地產開發有限公司-騰沖國際商貿城項目預測；騰沖恒益東山休閑度假房地產開發有限公司-商業中心、低層住宅組團1、2、4、多層住宅組團1、2、3、6、7項目實測、多層住宅組團4項目預測）；騰沖鼎晟房地產開發有限責任公司-金色家園項目實測；駝峰機場開發管理有限公司-民航大廈項目

實測；騰沖縣金鷹房地產開發有限公司-歡樂湖項目實測；云南騰沖杜鵑王旅游產品開發有限公司-旅游產品一條街項目實測；騰沖實力房地產開發經營有限公司-香檳莊園項目預測；晉云瑞龍房地產開發有限公司-寶峰山語項目預測。全年累計完成私人報告200余份。并在在房產測繪的基礎上對業務進行了適當的拓展，全年我們累計完成 1:500地形圖測繪及工程施工放樣測量工程大小達20個項目，而且還在往年業務的基礎上增加了規劃竣工測量業務，全年共做了7個規劃竣工測量項目，其中通過驗收的已經有3個。另外還做了云峰山及世紀金源等地籍測量任務。這些業務范圍擴展，對于公司的發展無疑是一個很大的進步。

二、2014年測繪工作計劃

2014年,公司將站在新的起點上，繼續貫徹公司原來管理體系，進一步加強人員業務培訓，完善制度建設，強化服務意識，提高員工積極性，以房產測繪為主，積極開拓其他測繪任務，在技術、管理、業務等各個方面都爭取有新的突破，為騰沖測繪市場提供更規范、更優質的服務。

（一）積極拓展測繪市場、擴大測繪業務范圍。

近兩年來，隨著我縣房產測繪項目逐年遞減，市場化發展趨勢逐漸顯現，測繪部的自身發展已經到了一個重大轉折的關鍵時期，除了房產測繪這項傳統業務外，公司應提升測繪資質，進一步擴大業務范圍。

在過去的一年中，公司在測繪業務拓展方面取得了一定的進展，但我個人覺得這還遠遠不夠，因為一個測繪公司如果想要在測繪行業得到長遠的發展，光靠某一方面或是某幾個方面的業務是不能適應測繪事業的發展的，現在的社會只有多元化的企業才能真正立以不敗之地，真正做到測繪行業范疇內，只要是本公司測繪資質范圍內可以做的都能把業務拉來做，在業務拓展的同時也要引進一定的專業技術人才，避免出現有了業務但沒有相應的專業技術人員去做，所以人才的引進也是業務拓展的必然。另外還可以考慮與一些大型企業合作，比如跟一些資質比較高的測繪單位進行合作，學習別人的新技術及工作方式、管理模式，做到揚長避短，爭取在新的一年里真正做到的業務拓展，把業務做大做強。

（二）加強業務技能培訓，重視測繪軟硬件投入。

1、加強法律法規和規程規范的學習。公司可根據日常業務情況堅持每個月組織員工學習測繪行業的相關法律法規，測繪專業相關測繪技術規程及規范，并以此為依據規范日常生產管理工作，保證了作業流程的規范化和測繪成果的標準化。

2、全面提升員工的技術水平。為了保證公司測繪產品的輸出效率和質量，我們應對每項測繪任務均堅持先培訓后上崗，即根據任務的難易程度和精度要求，或由公司業務骨干擔任指導老師對具體業務進行輔導，或聘請經驗豐富的師傅或專家前來講課和操作演示，未經培訓，不得上崗。另外，可以尋找機會與高等級級測繪單位進行業務合作，學習其先進的測繪技術和成熟的管理經驗；對內通過員工輪崗的方式全面學習公司相關業務，大大提高了我公司的總體技術水平和

市場競爭能力。

3、加大投入，提高產出。“科學技術是第一生產力”。公司應站在技術前沿，一方面引進高級測繪技術人員和先進的軟件，一方面在原有資產基礎上再投入添置一批軟硬件設備，包括gps（全球衛星定位系統）等硬件設施的引進，大大提高測繪作業精度和工作效率，進而公司的生產力才能得到了進一步的發展。另外公司應設立專人對員工的職稱進行相應的評審及提升，爭取所有在編人員均能通過初級以上助工職稱評審。這也是一個測繪企業發展的必然，通過職稱來表現個人收入水平，這樣公司員工個人技術水平得到了提高，公司人才也自然增加了，經濟效益也會相應的得到提高。

（三）加強精神文明建設，培養企業文化。

公司在重視企業質量管理和效益管理的同時，也應注重企業的文化建設，使員工能以寓教于樂的形式提高業務技能。包括打球比賽、k歌比賽、下棋比賽等等各種益智類活動，不要局限于去某一處吃吃飯、打打麻將、喝喝酒等形式。這些形式多樣的活動能大大提高員工對測繪工作的興趣和鉆研精神，形成“積極進取，團結互助”文化氛圍，況且能讓公司對員工工作的關心得以體現，達到勞逸結合的目的。

以上就是我2014年得工作計劃，說了那么多感覺自己已經偏離了職權范圍，不過這確實是本人的真實想法，就當是本人對公司提的幾點建議吧，如有不妥之處，敬請各位領導諒解。

最后，公司的繁榮昌盛要靠大家的努力，我們還需不斷的更新自己的理論知識，和單位領導及同事更好的協作干好每項工程項目，一起努力使公司的2014 篇五：2014工程測量工作總結

2014測量工作總結

前言

光陰似箭，2014即將步入尾聲，回顧本年的工作，項目部測量組在項目部領導的指導和關懷下，主要完成了工程控制網復測與聯測、施工導線加密測量和復測、車站施工放樣測量、內業資料計算、程序編制以及日常管理等工作。通過這一年的努力，測量隊全體成員順利完成了所有測量工作任務。現將測量組本工作中存在的不足和累積下的經驗總結如下。

第一章 主要完成工作情況

一、2014年主要完成工作

1、車站施工測量

（1）雅苑路站完成：

① 導墻施工放樣測量34次，模板校正測量41次，高程測量35次，共計811米；

② 冠梁、砼支撐施工放樣測量11次，模板校正測量12次；共計851米； ③ 車站主體施工放樣測量57次，模板校正測量66次；其中底板9組、側墻14組、中板6組、頂板5組。

④ 其他施工放樣測量15次。

（2）紅谷中大道站完成：、① 導墻施工放樣測量53.2米；

② 車站主體施工放樣測量10次，模板校正測量5次；頂板1組； ③ 槽壁加固施工放樣測量3次。

（3）中間風井完成：

① 導墻施工放樣測量103.8米；

② 冠梁、砼支撐施工放樣測量3次，模板校正測量1次；共計230.32米。

2、控制測量

標段內施工控制點加密及復測全年共計實施5次；配合第三方控制測量5次；配合上級精測隊控制測量3次，豎井聯系測量1次。

3、內業資料的計算與編制

內業資料的計算也是一項細心而重要的工作，首先要收集所需的設計資料“曲直線要素表、縱斷面圖、線路中線逐樁坐標表等，按照設計圖紙上要素逐個計算并復核設計參數，保證設計提供的數據準確無誤。其次是編制測量放樣資料。隧道施工各項工序都要有過程控制資料，要做到及時、準確。相關報驗資料根據施工進度嚴格執行報驗成序。

二、測量的日常管理及人員培訓進展情況

測量組采用分站點小組負責制，根據測量任務實際情況將全標段內劃分為三個站點，分別由三個小組負責其全部測量任務。

具體分為土壓盾構測量小組、雅苑路站測量小組、紅谷中大道站及中間風井測量小組，每個小組由小組長、內業計算等3～4人組成。各小組負責各自所轄范圍內的全部測量工作及內業資料的計算、復核、編制和報審；各測量小組的工作由測量主管統一監督、檢核、協調指揮。

目前人員業務素質參差不齊，學習積極性及進步速度相差太大，整體人員業務能力進步不太理想。

第二章 工作總結

一、控制測量 2013年11月份開工以來，為了滿足現場施工需求，提高測量施測精度；項目測量組應測量中心要求，協同相鄰標段建立“2號線施工測量精密導線網”；

并依據測量中心提供的《控制網復測第一次成果表》，根據南昌地鐵公司施工測量管理辦法要求每季度進行精密導線復測工作。首先開展了gps導線控制網的復測聯測工作，積極聯系3標項目部進行了gps平面控制網和水準網的聯測，利用gps從相鄰3標段中鐵十八局春暉路公共點復測至與5標項目部陽明公園站公共控制點，形成了書面的復測報告并報監理站及測量中心審核合格后使用并存檔。

施工控制點加密及復測共計實施了5次，利用精密導線布網要求進行控制點加密和測量，采用萊卡ts06全站儀進行導線邊角測量，測角精度和測回數嚴格按照規范要求施測，對不滿足要求的堅決重測，平差后結果及精度符合測量規范要求。水準測量利用s05級自動安平水準儀進行往返測量，閉合差符合測量規范要求。為車站和隧道施工測量放樣提供準確的平面控制點位及高程基準點，使得下一步測量工作順利進行。

1、導線測量

1.1導線點布設情況

我標段現存使用導線控制點有：gps006、gps007、dt2026、dt2027、jmⅱ401、jmⅱ402、y3、y2、y1、jmⅱ404、jmⅱ404-

1、jmⅱ405、jmⅱ406、z3、jmⅱ407、jmⅱ408、jmⅱ409、jmⅱ

410、f1、f2、f4、f5，共計22個平面導線控制點。其中gps006、gps007、dt2026、dt2027（4個）為二等gps控制點，jmⅱ401、jmⅱ402、y3、jmⅱ407、jmⅱ408、jmⅱ409、jmⅱ410（7個）為精密導線網gps測量點，剩余點為精密導線點。

為保證過江隧道貫通精度，我項目測量組與測量中心共同協商決定在江兩岸埋設兩對通視的gps控制點，并用全站儀進行聯測，以檢核gps測量成果及驗證全站儀長距離過江測量的可靠性。

導線布設示意圖

1.2 測量方法

加密測量平面控制導線采用附和導線形式；數據計算采用嚴密平差方法，精度應符合規范要求。

（1）附和導線的邊數嚴格控制少于12個，相鄰邊的短邊不宜小于長邊的1/2，最短邊不應小于150m；

（2）水平角觀測采用左、右角觀測，左、右角平均值之和與360°的較差應小于4″；水平角觀測一測回內2c較差應小于13″；同一方向值各測回較差應小于9″。

（3）平面控制水平角測六測回，距離往返對向觀測，測量往返觀測各讀數次共計六次，各項值在限差范圍內取平均值，溫度、氣壓在施測前由人工修正。

由于我標段處于南昌紅谷灘鬧市區，高樓林立；故各控制點大多數布設在十字路口，但由于十字路口車輛較多測量條件較為困難。根據近一年的導線測量情況，在以后布設導線及測量應注意以下幾點：

（1）導線點盡量布設在十字路口開闊地段，且保證邊長不短于150米；300米對觀測精度及觀測清晰度最為有利。

（2）相鄰導線點盡量不要布設在道路的同一側，以避免車輛及行人等障礙物長期阻擋視線；

（3）在綠化帶內埋設點位時務必保證埋深大于60cm

，并需將基地夯實；在

道路邊埋設點位時可減少埋深，但必須破除路面瀝青層，將樁點錨固在原緩凝土路基上；

（4）導線觀測時盡量在后半夜以后進行，此時車輛較少，溫度較低，對導線測量的影響最小；

（5）避免迎太陽光測量，此時觀測對角度影響較大，易造成2c較差超限；

（6）嚴格控制導線觀測各項限差，對于超限的測回必須進行棄用；

（7）導線測量時，前后視司鏡測量員必須集中注意力配合主機測量員，以提高測量速度，降低因觀測者眼睛疲勞對觀測精度的影響。

1.3計算方法

導線測量的計算方法，采用卡西歐5800計算器編程“dxjspc”程序進行平差計算；該程序為導線近似平差，平差成果與“南方平差易2005”的嚴密平差成果對比，較差小于1mm，在允許范圍內。因此，在季度導線復測及施工加密測量過程中，均采用“dxjspc”程序進行平差計算。該程序是在原“dxjspc”程序上根據我標段實際施工情況進行修改而成的。

2、水準測量

2.1水準點布設情況

我標段現存使用水準控制點有：dtq023、dtbm008、dtbm038、dtq022、dtq021、jy223-

1、jmⅱ401h、y3、jmⅱ407共計9個水準控制點。其中dtq023、dtbm008、dtbm038、dtq022、dtq021、jy223-

1、（6個）為一等水準控制點。我標段各站點周邊均有一對水準點，且點位牢固，故水準導線情況較好。

2.2 測量控制要點

（1）定期對水準儀i角檢測值應小于或等于15″，在水準儀使用過程中發現儀器有異常，必須立即進行校核。