第一篇：關于進一步做好公廁提升改造工程的實施意見

關于進一步做好公廁提升改造工程的

實施意見

為進一步做好公廁提升改造工程，根據《關于加快主城區公共廁所提升改造的實施意見》（杭政辦函[2008]186號）精神，結合《關于建立為民辦實事工程民主促民生長效機制的實施意見》（杭城管[2008]235號），特提出如下意見：

一、廣泛征求意見

要在計劃立項、設計方案階段進行公示，廣泛征求社會各界對公廁提升改造的需求意見。在此基礎上，方可列為提升改造項目計劃或實施工程建設。

1、征求意見的內容。通過調查摸底，初步確定提升改造項目計劃后，對每個擬提升改造項目進行公示。計劃立項公示內容包括公廁改造前后的變化情況、擬改的具體內容、市民反映意見的渠道、監督方式等。設計方案公示內容包括內外效果圖、平面圖、改造需求的設計落實情況、市民反映意見的渠道、監督方式，尤其要明確公廁的朝向、層高、廁位數等市民關心的情況。通過開展征求意見工作，進一步落實老百姓的知情權、參與權、選擇權、監督權。

2、征求意見的形式。區提改辦按照統一的格式要求，對項目計劃和設計方案進行公示，在擬新改建項目現場醒目位置設置公示牌，公示期限7天。市提改辦通過新聞媒體公示全市擬提升改造的項目計劃。

二、充分考慮少數人的訴求。

1、在計劃立項、方案設計兩個公示階段，區提改辦組 織街道、社區要對緊鄰公廁的住戶或單位，上門征求意見。

2、對居民的合理要求要認真研究并盡量滿足，實在不能滿足的要及時做好溝通說服工作。對居民反對意見強烈的項目，應暫緩實施。

3、對施工期間群眾反映的問題要認真分析，妥善處理好公廁朝向、采光、通風等設施與周邊居民的關系，在滿足功能條件下，可調整部分設計，滿足少數人的訴求。

三、在功能上拓展提升，注重公廁的實用性。

1、內部布局要合理，節約面積，增加廁位數，減少輔助用房面積，男女盥洗室、殘疾人老年人廁位要合一，增加的面積優先確保廁位數量。

2、用材上要節約，選取質量合格、環保耐用、性價比較高的材料，防止盲目追求高檔用材和豪華設施，造成財力浪費等問題。

3、公廁設施要實用、耐用、方便。購置和安裝烘手器等廁所專用設施及相關的人性化設施，不能流于形式，要講究實用、耐用、方便。不能應用技術不成熟的感應設備、大小便沖洗設備、糞便處理設備等。

四、尊重市民意見，在設計上嚴格把關。

各區必須嚴格按照《杭州市區公共廁所提升改造工程設計工作指導意見》（杭提改[2008]3號）組織設計。

1、設計前，要根據立項內容，認真組織設計單位人員踏勘現場，充分了解單位、居民的改造需求，尤其是周邊居民的意見。

2、設計方案完成后，按照統一的要求進行公示，在街道和社區召開座談會或聽證會，充分聽取、吸收各方面的意 見和建議，接受市民監督。

3、在設計方案會審時，應有街道、社區、居民代表、專家等各方參與評審，確保群眾的知情權。初步設計方案中必須有市民需求的落實情況介紹。

4、做好設計批復報批和施工圖備案，審查設計會審意見有無落實到位。

5、市、區兩級提改辦內部要完善內部審查制度，嚴格按照工作程序實施（詳見附表一、二），對不符設計工作流程和要求的項目，不撥付工程資金。

五、開展專家點評，完善提升改造不足之處。市、區公廁提改辦在初步設計方案會審、工程實施、竣工驗收三個環節必須邀請專家參與點評，認真聽取意見，及時改進不足之處。

1、在設計會審階段，邀請專家參加對公廁設計方案提出意見。

2、工程實施階段，適時邀請專家進行現場指導、檢查。

3、竣工驗收時，邀請專家參加，并對項目完成效果進行評價。

六、整合公廁提改辦力量，落實好責任。

1、圍繞目標任務，分解落實責任，市提改辦與各區建立聯絡人制度，分片包干，由聯絡人具體負責各區公廁提升改造工作的指導、監督、協調、信息反饋等工作。

2、進一步挖掘資源，充分整合提改辦與改善辦兩個機構，形成條塊結合、資源共享、力量互補的良好局面。

3、細化內部職責分工，明確人員，責任到人，尤其要加強對設計審查、現場管理、宣傳報道等薄弱環節力量，確保 有人辦事。

七、建立考核評價體系，確保工程質量。

1、加強市對區工程款撥付管理。在計劃立項、設計、工程實施、竣工驗收過程中，出現質量問題、拖延進度、工作程序不規范或有責引發社會負面影響的，市提改辦根據實際情況撥付工程進度款，性質嚴重的項目在未整改完成前，不撥付工程進度款。

2、強化公廁提升改造日常管理。嚴格執行問題升級抄告制度和月度考核制度，加強日常巡督查力度，發現問題及時追蹤解決。

3、制定對設計、施工、監理等單位的考核管理制度。把好經費撥付關，對不按設計流程組織設計或拖延設計進度的設計單位，不撥付設計費或終止設計委托合同。對施工質量不合格、擅自變更設計、施工用材不符要求的施工單位，不撥付工程款；對工作不認真、人員不到位的監理單位，不撥付監理費或終止監理委托合同。同時，制定措施，對造成居民和新聞媒體負面評價的項目施工、監理單位要嚴肅處理，維護實事工程的形象。

4、把好竣工驗收關。嚴格按照《市區公共廁所提升改造工程驗收工作實施意見》（杭提改辦〔2008〕7號）組織竣工驗收。特別在綜合驗收階段，區提改辦要在市提改辦的指導下，組織設計單位、監理單位、施工單位參加復驗，并邀請相關專業管理部門、媒體、市民代表、專家共同參與。

八、做好長效管理工作，鞏固提升改造成果。

1、加強建成后公廁的管理，按竣工一座、驗收一座、檢查考核一座的要求，及時將提升改造后的公廁納入長效管 理。

2、擴大分類管理考核的覆蓋面，把城市有機更新、公建配套等項目帶動的公廁提升改造項目，按同樣的標準和程序組織驗收，并及時納入分類管理。

3、加強公廁分類管理的檢查考核力度，采用隨機抽查方式檢查，確保建好一座、管好一座，鞏固公廁提升改造的成果。

附件：

1、市、區公廁提改辦計劃立項審查表

2、市、區公廁提改辦設計方案公示審查表

3、公廁提升改造計劃立項征求市民意見公示牌

杭州市區公共廁所提升改造工作領導小組辦公室

二〇〇九年一月六日

第二篇：關于進一步做好增收節支的實施意見

今年是全面貫徹黨的xxx全會精神，落實縣委十x屆x次全委（擴大）會議精神的開局之年。為確保～完成今年的預算收支任務，促進我縣經濟和社會各項事業的持續健康發展，現就進一步做好全縣增收節支工作提出如下意見：

一、進一步提高對增收節支工作重要性的認識今年以來，我縣經濟繼續保持良好的發展態勢，全縣財政收支也保持相應的增長速度。1—9月份，地方財政收入完成1821萬元，為預算的61.94%，同比增長16.14%。全縣財政支出8527萬元，比上年同期增長15.25%。各項重點支出得到了保障，財政改革也取得了新進展。但是我們也清醒地看到，經濟發展，財政收支還面臨一些亟待解決的困難和問題。一是農村稅費改革政策影響，農業稅收占財政預算收入比重達到37%，因農業稅稅率下調一個百分點和取消特產稅，財政收入增收難度加大。二是部分企業財務上劃管理，導致稅收轉移。三是財政支出勢頭猛，各部門要求增加支出的呼聲超過財力的可能。～完成全年的預算任務，確保財政收支平衡，是各部門的一項十分重要的工作，不僅對鞏固和發展當前我縣大好形勢，促進經濟社會各項事業不斷發展具有非常現實的意義，而且對于我縣加快全面建設小康社會,盡快跨入全疆經濟發展快車道具有十分深遠的意義。各部門要認真貫徹縣委十屆四次全委（擴大）精神，站在全局和戰略的高度，充分認識當前進一步加強增收節支工作的重要性，要把加強增收節支工作作為當前經濟工作的一項重要任務，刻不容緩地抓緊抓好。

二、認真貫徹落實各項財稅政策、努力促進經濟發展。牢固樹立科學發展觀，積極認真貫徹落實中央宏觀調控政策。把自治區、州、縣的決策部署和各項措施落到實處，抓住機遇、打好基礎，切實把工作著力點放在優化經濟機構、轉變經濟增長方式上來，為新一輪發展做好準備。要努力培養財源，認真培育新的經濟增長點，大力支持經濟平穩協調較快發展，特別是支持工業、第三產業經濟的更快發展，要認真落實各項財政稅收優惠政策，為我縣改革、發展、穩定創造比較寬松的環境。要合理調度政府財政資金，充分發揮其對經濟發展的拉動作用。

三、加強財源建設第一、要把支持、服務于經濟發展，作為財源建設的立足點和出發點，繼續加大對骨干企業的支持力度;進一步加大招商引資力度，爭取吸引更多的企業、項目和資金，推進我縣工業化進程，不斷壯大財源基礎；下大力氣抓好這些對地方財政貢獻較大的產業發展，努力培育新的經濟增長點。第二、利用得天獨厚的旅游資源，積極創造條件，營造良好環境。抓好夏塔溫泉、冰川、古道、格登碑、圣佑廟等旅游景點的開發、規劃、立項、建設，充分利用昭蘇大草原風情、以中國油菜之鄉為特色的農業風光、邊境風情等優勢，通過爭取國家、自治區投資加快旅游業基礎設施建設和項目前期運作，大力發展旅游業并以此帶動二、三產業發展，培育特色財源。

四、積極組織收入，確保完成全年預算任務

（一）依法加強稅收征管，確保財政收入穩定增長。財稅部門要按照“加強征管、堵塞漏洞、懲治～、清繳欠稅”的稅收工作方針，依法征稅，從源頭上加強稅收控管，把該收的錢都收起來，保證財政收入的穩定增長。要做好企業所得稅和個人所得稅管理，繼續加強對房地產開發企業所得稅的監控及稅收征管力度。推廣應用個人所得稅全員管理辦法，加強高收入行業和個人的個人所得稅管理。要進一步加大稅收稽查力度，堅決打擊各種形式的偷、逃、騙、抗稅行為，要把稅收征管工作作為今年稅收執法檢查的重點。要加強稅收收入分析與預測，強化重點稅源管理，積極清理欠稅，對重點行業和新的收入增長點要實施有效的跟蹤監控。對收入波動較大的行業和鄉鎮，要及時查找問題和原因，采取針對性措施，進行重點指導和監管，確保財政收入穩定增長。

（二）切實加強非稅收入征管，增強政府綜合財力把加強預算外資金管理作為增強政府宏觀調控能力、優化地方財力配置的重要舉措來抓。要繼續實施預算外資金納入預算管理辦法，對實行全額撥款的行政事業單位，其行使行政、執法職能所收取的各項收費，應全額納入預算管理或財政專戶管理。要采取積極措施，切實加大對土地出讓金的清收力度；要進一步加強對社會保險費、水利建設專項資金、教育費附加、排污費等地方規費（基金）的征管；要繼續完善養老保險費企業繳納部分費款由地稅部門核定、個人繳納部分費款由社保部門核定的做法，積極推廣“稅銀聯網、稅保掛鉤”的社保費擴面征收辦法，加快信息化建設，提高征管效率。

五、調整和優化支出結構，保證重點支出需要

（一）確保重點支出需要。要保吃飯和應急的錢，保維護社會穩定的錢。切實保證教師工資發放，推進城鎮社保體系和城鄉低保制度建設，做好以大病統籌為核心的新型農村合作醫療制度建設、低保家庭子女入學等幫困工作，以及加強農村環保建設等。

（二）加大支出結構調整力度。要加強調查研究，重視政策實施和資金使用情況的跟蹤問效。要及時發現一些傾向性、規律性的問題，指導面上的工作。隨著時間的推移和形勢的發展，一些重點支出情況已經或者正在發生變化，要按照與時俱進的要求，站在全局的高度，重新審視支出的方向和內容，及時進行調整。教育、科技、農業、社保、公共衛生等各項重點支出也要想方設法優化內部結構，把有限的財力真正用在刀刃上。要集中財力辦大事，對事關全縣經濟和社會協調發展的資金需求應予以重點保障，對經濟欠發達鄉（鎮）成為新的經濟增長點等要提出財力支持的長遠規劃。

（三）堅決壓縮一般性支出。各部門要對財政已批復的會議費、差旅費、培訓費等一般性公用經費支出預算進行適當調整，除必須保障的重點支出外，嚴格控制其他一般性支出。要嚴格控制新建（購買）、改擴建和裝修辦公樓；嚴格會議審批制度，能不開的會議堅決不開，提倡開小會、開短會，大力壓縮會議經費；嚴格公務接待制度，切實加強接待經費管理；規費和基金等扶持政策而減少的收入，主要由各部門和單位調減支出項目自行消化，財政部門原則上不予追加。要按照公共財政的要求，加快建立公共財政體系，不斷優化財政支出結構，進一步規范財政供給范圍。

（四）強化政府債務管理。財政部門要主動加強政府

第三篇：進一步做好支教工作的實施意見

《關于進一步做好支教工作的實施意見》的補充意見

（討論稿）

根據我鎮支教工作實際，對《關于進一步做好支教工作的實施意見》楓教［2010］24號提出以下補充意見：

一、第二條“支教對象”中補充以下內容：

在申請支教教師數多于需支教崗位時，則綜合考慮教師職評需要、教齡及學校學科結構需要確定支教對象。

二、第三條第4款“支教工作的管理與考評”中：“支教工作與學校干部辦學責任制考核和支教教師評優評先、職務評聘等直接掛鉤。凡符合支教條件而沒有相應支教經歷的教師，在晉升中高級教師職務、參評市級及以上先進教師等榮譽稱號時實行一票否決。”作如下修改：

支教工作與學校干部辦學責任制考核和支教教師評優評先、職務評聘等直接掛鉤。凡符合支教條件而沒有相應支教經歷的教師，在晉升中高級教師職務時實行一票否決；如本人提交申請、但因學校工作需要、當年無法派出支教的教師，在本人書面承諾若學校需要隨時參加支教的前提下，允許參評市級及以上先進教師等榮譽稱號。

楓橋教辦

2011年7月5日

第四篇：進一步加快城中村改造的實施意見(5號

石家莊市人民政府

關于進一步加快城中村改造的實施意見

石政發［2008］5號

市內五區人民政府，高新區管委會，市政府各部門，市屬各單位：

為進一步加快城中村改造，提高城中村人居環境質量和居民生活水平，優化城市土地資源配置和空間結構布局，促進城市經濟社會又快又好發展，結合當前國家宏觀政策和我市實際情況，現提出如下意見。

一、主要任務

堅持以科學發展觀為指導，按照“統一規劃、合理布局、集約用地、綜合開發、配套建設”的原則和“市級指導、區級組織、村級實施、市場運作”的思路，大力推動城中村改造快速和諧實施，確保三年內已列入遺留問題的12個城中村和“四橫六縱”主街主路沿線的城中村全部拆遷改造完畢，同時加快實施城市規劃建設區內其它村莊改造。

二、規劃方案

（一）城中村改造規劃方案，應當根據城市總體規劃和控制性詳細規劃的要求，統籌考慮村民安置、經濟發展和區域城市功能等因素，充分聽取村民意見，由轄區城中村改造辦公室組織編制。對適于合村并建或集中改造的相鄰城中村，可由轄區城中村改造辦公室組織統一編制規劃方案。

城中村改造規劃方案應當包括村莊現狀、拆遷安置方案、用地規劃和建設設計方案以及經濟效益分析等。

（二）城中村改造規劃用地范圍原則上應在現狀宅基地范圍之內，并根據該村拆遷安置等情況合理確定市政市政公用設施用地、安置村民用地、公開出讓用地的面積、位置和界限。村民安置用地面積，綜合考慮實際宅基地面積和2007年12月底公安部門登記的人口數量確定。集體商業設施建筑面積由規劃、國土部門在保證城中村改造后村民的基本收入和生活保障的基礎上合理確定。

（三）城中村改造規劃方案經轄區政府把關初審后，市規劃局會同國土局、建設局、房管局等城中村改造領導小組成員單位會審后實施。

（四）已列入遺留問題、正在實施改造的城中村繼續按原批準的規劃執行。經批準的城中村改造規劃方案，在實施改造過程中，如確需變更用地規劃和建設設計方案以及拆遷安置方案時，須按原程序報批。城中村改造規劃批準后兩年內未實施的，須重新編制報批。城中村改造方案未經批準，不得實施。

（五）在城中村改造中用于產權調換部分的房屋，其單套建筑面積不高于國家規定的普通商品房最大建筑面積。所建商品住宅，其套型結構比例應符合國務院《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》有關規定。

（六）在城中村改造規劃方案確定范圍內，市規劃局不再審批其它建設項目。城中村規劃改造范圍內的所有產權單位，無論隸屬關系，應服從該城中村改造規劃方案。

（七）市政建設、重大基礎設施建設涉及到村莊拆遷的，應當按照本意見進行改造。

三、土地利用

（一）城中村改造用地應當納入全市用地計劃。城中村改造規劃方案之外的其他用地，由市政府土地儲備機構按有關規定和程序進行儲備。

（二）城中村改造范圍內市政及公用設施用地、產權調換安置村民用地、回遷安置村集體經濟組織的商業服務及辦公設施用地，以劃撥方式供地。其它土地以公開出讓方式供地。

村民安置費用計入公開出讓地塊土地成本，出讓土地收益扣除土地成本和國家規定用途資金后，出讓凈收益的90%用于村民社會保障和公益事業及市政基礎設施；剩余10%用于轄區政府組織城中村改造工作。

（三）鼓勵土地一級開發單位采用一級開發模式整體實施城中村改造。轄區政府商市政府土地儲備機構委托有實力的經濟實體通過一級開發模式實施城中村整體改造，先期拆遷安置和建設投資，在土地公開出讓所得中支付。出讓凈收益的90%用于村民社會保障和公益事業及市政基礎設施；剩余10%用于轄區政府組織城中村改造工作。

（四）土地公開出讓方案由轄區政府、村（居）商市國土、規劃部門制定，由市國土部門商轄區政府、村（居）組織實施。

四、拆遷安置

（一）城中村改造拆遷安置實行“一村一案”。拆遷安置方案由轄區城中村改造辦公室指導城中村改造實施單位制定，依照有關法律規定經村集體經濟組織成員全體大會或代表大會表決通過和轄區政府審查同意后，報市拆遷管理辦公室批準和市城中村改造辦公室備案后實施。

（二）實施城中村改造，應當按照整體拆除，優先建設安置住宅的原則進行，確保被拆遷人及早入住。舊村未拆除的，其他建設項目不得開工建設。

城中村改造拆遷安置應在轄區政府組織、監督下實施。

（三）對按規定給予補償或安置后，仍難以支付差價款的困難村民，由村集體經濟組織或城中村改造實施單位依照有關規定給予照顧解決。

（四）未經依法批準，沒有取得合法手續私自新建、改建、擴建的建筑，按照違法建筑處理，不予補償。

五、優惠政策

（一）城中村改造范圍內戶口農轉非后的現有集體土地依法轉為國有土地，由村集體經濟組織或現有土地使用權人依法申請辦理國有土地權屬登記。

（二）城中村改造中所建住宅、非住宅按照《石家莊市城市房屋權屬登記管理條例》依法進行權屬登記。用于安置集體經濟組織成員的新建住宅、非住宅按規定申請登記、核發房屋所有權證和國有土地使用證。

（三）用于產權調換安置房屋，包括回遷給村集體經濟組織的商業、服務及辦公設施，免收城市基礎設施配套費、碴土處置費、墻改費。項目資本金按建安總投資的20%繳存。

公開出讓土地上所建商品房按照石家莊市人民政府《關于進一步加強和規范城建收費工作的通知》（石政發[2007]9號）有關規定繳費。

（四）各城中村改造實施單位取得規劃部門出具的繳費通知單以后，持相關合法文件到市城中村改造領導小組辦公室備案后報市收費局，經市政府批準后予以減免，不再先繳后返。

（五）市政府對啟動早、改造快的城中村改造項目給予鼓勵和獎勵。2009年以后啟動的項目，出讓凈收益返還部分，村按每年5%、區按1%的比例逐年遞減。同時鼓勵城中村連片、整體改造，并給予適當政策傾斜。

（六）城中村改造中市各部門收取的管理費，有幅度的按下限收取，無幅度的減半收取。

六、保障措施

（一）加強組織領導。市政府成立城中村改造工作領導小組及辦公室（名單附后）。各區也要成立相應的組織機構，充實區城中村改造辦公室力量，保證機構、人員、經費落實到位。每年12月底前向市政府和市城中村改造工作領導小組辦公室上報下一城中村改造計劃，經批準后納入市委、市政府對區政府政績考核的內容。

各區政府作為轄區城中村改造的第一責任人。要實行區委、區政府領導分包城中村改造項目，對列入改造計劃的城中村，加大督導協調力度，并在項目現場成立由分包領導掛帥、相關部門人員組成的城中村改造協調督導辦公室，抽調業務精通的干部現場辦公，確保城中村改造工作和諧、有序進行。

（二）完善基礎設施。城中村改造實施單位按規劃完成規劃改造范圍內的道路、管網、路燈、綠化等設施建設及相鄰城市規劃道路、市政綠化和公用設施的拆遷騰地工作。市政府統籌組織各主管部門做好市承擔的規劃道路建設和供電、燃氣、供熱、電訊、有線電視、供水、公交等配套建設。

（三）加快配套改革。城中村改造不僅是拆舊建新的過程，更是實現村民轉為市民、村委會轉為居委會、集體土地轉為國有土地、村集體企業轉為股份制企業的過程。對列入改造計劃、尚未完成“四化”轉化的城中村，在堅持轄區政府組織的前提下，由市公安局負責做好村民轉市民工作；市民政局負責村委會轉居委會工作；市國土資源局負責集體土地轉為有土地工作；市發改委負責集體企業轉股份制企業工作。同時，社保、醫保、農業、國資等相關部門和單位要積極履行職責，做好各自工作。

（四）強化服務和監管。市城中村改造辦公室要加強組織、協調和督導，每季度對各區城中村改造進展情況進行公示。市有關部門要站在加快推進省會城市建設的全局高度，簡化審批程序，優化審批流程，提高辦事效率，以最優質的服務、最高效的審批為城中村改造項目快速推進提供便利，及時解決在規劃、土地、拆遷安置過程中遇到的各種部門。同時，國土、規劃、建設等部門要加大城中村改造范圍內違法建設的查處力度。各區政府、辦事處、居委會要切實負起責任，堅決遏制各類違法建設行為，保證城中村改造工作規范、有序、和諧推進。

本文件由市城中村改造領導小組辦公室負責解釋。自發布之日起執行。有效期為五年。

附件：石家莊市城中村改造工作領導小組名單

石家莊市人民政府 二00八年一月二十八日

第五篇：關于進一步提升基層組織力的實施意見

關于進一步提升基層組織力的實施意見

各黨總支、支部：

為深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，進一步提升基層黨組織的凝聚力，戰斗力，充分發揮機關各級黨組織的作用，構建全面從嚴治黨新格局。根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《中共陜西省委貫徹落實〈中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例〉實施辦法》和《中共市委關于進一步加強機關黨建工作的意見》的有關規定，結合工委實際，現就進一步基層組織力工作提出如下意見。

一、總體要求和目標任務

1.總體要求。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念為根基，以調動全體黨員干部的積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治、思想、組織、作風、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，著力解決機關黨建工作中存在的突出問題，不斷提高機關黨建工作水平。

2.目標任務。通過扎實有效的工作，使機關黨組織的管理機制更趨完善,活動更加規范，黨內監督更有實效，黨員素質進一步提高，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮更加有力，黨建工作各項任務得到全面落實，機關黨組織真正成為各項工作的組織者、推動者和實踐者。

二、著力加強機關黨的建設

（一）加強黨的政治建設。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。堅持人民主體地位，堅守黨的政治立場。嚴肅黨內政治生活，全面從嚴治黨。不斷提升把握方向、把握大勢、把握全局的能力，不斷提升保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力。

（二）加強黨的思想建設。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,指導實踐,推動工作。堅持把社會主義核心價值觀和延安精神、梁家河精神體現到黨員教育全過程。完善和落實學習制度。充分發揮區委黨校在黨員教育培訓中的重要作用，強化黨員教育培訓的考核，機關黨員每年參加教育培訓不少于24學時，黨組織領導班子成員不少于40學時。

（三）加強組織建設

1、理順機關黨組織的隸屬關系。進一步理順機關黨的工作管理體制，強化區直機關工委對機關黨建工作的領導。區經發局、區財政局、個黨委，在保持原黨組織設置不變的情況下，與區委機關黨委、區政府機關黨委一并劃歸區直機關領導，建立黨的總支委員會（以下簡稱總支），除機關黨的工作劃歸區直機關領導外，其他一切職能不變。

2、明確區直機關工委工作職責。一是領導區直機關黨的工作，負責制定區直機關及直屬事業單位黨的建設規劃及具體實施。二是負責區直機關黨組織和廣大黨員的教育、管理、監督。三是指導區直機關做好黨員群眾的思想政治工作 2 和精神文明建設。四是做好發展黨員工作。五是做好黨費收繳工作。六是負責對區直機關黨組織建設工作的考核與評比。七是對各總支選舉產生的書記、副書記予以審批。八是承辦區委交辦的其他事項。

3、理順工作機制

（1）教育培訓。各總支中的黨員、入黨積極分子、黨務干部的政治理論等培訓工作原則上由區直機關工委負責。考慮到個別部門（單位）規模大、人員多，經與區直機關工委協商同意后，可根據需要自行組織。

（2）黨員組織關系轉接。各總支歸屬區直機關工委管理后，凡進出黨員，其組織關系都必須經過區直機關工委轉接，各總支不得直接轉接黨員組織關系。

（3）黨費收繳與管理。新納入的14個總支的黨費收繳工作由區委組織部負責。區委、區政府總支及區直機關工委系統五個總支的黨費由區直機關工委負責全額收繳，并將60%上繳區委組織部。

（4）黨內年報統計。原先歸口部門（單位）黨委統計、匯總的黨內年報，從2018年8月起由新設立的各總支統計、匯總后，統一報區直機關工委。

（5）黨內先進評比表彰。區直機關黨建工作先進單位、先進基層黨組織、優秀黨務工作者、優秀共產黨員等考核、評比、表彰工作，統一由區直機關工委實施。區級以上（包括區級）黨內先進評比工作，由相關總支統一報區直機關工委審核匯總后報區委（區委組織部）審批。

3（6）發展黨員。黨組織關系調整后，各總支的黨員指標由區直機關工委提出建議，報區委組織部審批后下達。各總支仍獨立審批發展新黨員，但區直機關工委要全程參與監督、考察。

（四）加強黨務干部的配備與管理

部門建立的黨總支為內設機構，不增加編制，書記、副書記由選舉產生，設專（兼）職副書記主持日常工作，書記、副書記在任期內調整的，由所在黨委重新選舉后報區直機關工委審批。各總支必須按機關工作人員總數的1%--2%配備專（兼）職黨務干部，要注重選拔培養，把優秀黨員干部充實到機關黨務干部隊伍中，在干部提拔任用中，可優先考慮優秀黨務工作者。

（五）加強作風和紀律建設

1、全面落實作風紀律建設責任制。認真落實“一崗雙責”要求，班子成員齊抓共管，把作風紀律建設責任制擺在更加重要的位置，不斷強化考核和獎懲機制，將作風紀律建設和業務工作同部署、同檢查、同落實、同考核、同獎勵。牢固樹立全面從嚴治黨意識，健全監督體系，馳而不息反對“四風”，持之以恒正風肅紀，嚴格按照《中國共產黨紀律處分條例》執行各項紀律，確保懲防體系建設落到實處。

2、嚴格黨組織生活制度。堅持“三會一課”制度,領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，堅持黨員領導干部帶頭講黨課。堅持民主生活會和組織生活會制度，發現問題及時糾正。堅持談心談話制度，促進 4 黨員之間交流思想、交換意見。堅持民主評議黨員制度，落實“三項機制”，將評議結果與黨員評先樹優、績效考核、提拔使用等聯系起來。堅持請示報告制度。對無正當理由不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的，要嚴肅處理。

3、構建黨員作用發揮機制。加大黨員領導干部包扶低收入村、黨員干部精準扶貧工作力度；開展黨員先鋒號、黨員示范崗、黨員承諾踐諾等活動；深化在職黨員進社區、機關黨員下基層、群眾辦事代理活動；實行機關黨員積分制管理，促進全體共產黨員不斷提升“四個自信”，增強“四個意識”。

三、強化組織保障

（一）強化機關黨建為中心工作服務的職責。機關黨建必須緊緊圍繞區委的中心工作，為區直各部門完成業務工作提供組織保證。

（二）建立健全機關黨建工作領導體制。建立機關黨建工作聯席會議制度，由區委黨建工作領導小組牽頭，推行區委統一領導、區委組織部牽頭抓總、機關工委具體指導、各總支抓落實的機關黨建工作格局。

（三）落實機關黨建第一責任人制度。各總支對本單位機關黨建工作負總責，書記是第一責任人，分管領導是直接責任人。

（四）健全完善機關黨建工作保障機制。各部門要重視機關黨組織基礎建設，從人力、財力、物力方面為機關黨組織開展工作提供條件和保障，確保機關黨組織開展活動有陣 5 地，工作運轉有經費，發揮作用有平臺。

（五）重視并完善機關黨建工作的考核。把機關黨建考核納入全區綜合考核體系，保證機關黨建與業務工作有機結合、相互促進。機關黨建工作實行逐級考評制，區委組織部要把部門總支書記履行黨建第一責任人情況，作為年終班子考核的重要內容，機關黨建工作處于后三位的，區委組織部要誡勉約談主要領導。