第一篇：公安部關(guān)于加強刻字業(yè)治安管理打擊偽造印章犯罪活動的通知

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：

近年來，非法刻制印章的問題十分突出。一些不法分子以重金為誘餌，在街頭巷尾個體攤點非法刻制公章，偽造證明、文件，進行詐騙等犯罪活動，使國家、集體和個人蒙受重大經(jīng)濟損失，甚至造成嚴重的政治事件，給國家聲譽帶來不良影響。為了預(yù)防和打擊偽造印章的犯罪活動，維護正常的社會秩序，公安部決定于 1993年10月27日發(fā)布《關(guān)于加強刻字業(yè)治安管理打擊偽造印章犯罪活動的通告》（以下簡稱《通告》，附后），請各地公安機關(guān)認真貫徹落實，迅速采取有力措施，堅決制止偽造印章犯罪活動的蔓延和發(fā)展。為此，特通知如下：

一、認真清理整頓刻字業(yè)。各地公安機關(guān)要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，會同工商等部門對本地區(qū)的刻字業(yè)進行一次全面的清理整頓。對非法刻制印章的個體刻字人員和單位要按照《通告》精神，堅決予以取締；對持有營業(yè)執(zhí)照的流動個體刻字人員，要其必須在指定地點營業(yè)，不得在街頭亂設(shè)攤點；對生產(chǎn)原子印章的企業(yè)，要重新進行核查、登記，凡未經(jīng)批準、非法生產(chǎn)的，要責令其立即停業(yè)，并根據(jù)實際情況，對符合安全生產(chǎn)條件的，可以限其在一定時間內(nèi)補辦手續(xù)；對已經(jīng)批準、定點生產(chǎn)原子印章的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)登記、承接等制度不健全，存在隱患和問題的，要限期進行整改，整改后仍達不到安全要求的，應(yīng)當予以撤銷。

二、嚴厲打擊偽造印章的犯罪活動。各地公安機關(guān)要通過清理整頓工作，從中發(fā)現(xiàn)犯罪線索，認真查處偽造印章的大案要案，深挖犯罪團伙。對偽造印章造成嚴重后果的案犯，要依法嚴肅處理；對違章違法刻制印章的企業(yè)和個體刻字人員，要依照《通告》中的有關(guān)規(guī)定和有關(guān)法規(guī)予以處罰。

三、加強日常治安管理。各地公安機關(guān)要根據(jù)《通告》的精神，與主管部門密切協(xié)作，加強對刻字業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員的管理，建立健全登記、承接、交貨等規(guī)章制度，并教育他們嚴格執(zhí)行《通告》和國家的有關(guān)法規(guī)，防止不法分子利用刻字業(yè)進行偽造印章等違法犯罪活動。

四、廣泛開展宣傳教育。《通告》由各地公安機關(guān)自行印刷（不蓋章），在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的公共場所廣為張貼。要通過報紙、廣播、電視等宣傳工具廣泛、深入地宣傳《通告》和國家有關(guān)法規(guī)，宣傳偽造印章犯罪活動對社會造成的危害，動員從業(yè)人員和群眾積極行動起來，同偽造印章違法犯罪活動作斗爭。同時要選擇一些典型案例公開處理，以震懾犯罪，教育群眾。

以上請報告黨委、政府，貫徹本通知的工作情況請及時報部。

附件：《中華人民共和國公安部關(guān)于加強刻字業(yè)治安管理打擊偽造印章犯罪活動的通知》中華人民共和國公安部關(guān)于加強刻字業(yè)治安管理打擊偽造印章犯罪活動的通告為了保障刻字業(yè)的合法經(jīng)營，預(yù)防和打擊偽造印章的違法犯罪活動，維護社會秩序，根據(jù)國家法律和有關(guān)規(guī)定，特通告如下：

一、凡經(jīng)營刻字業(yè)務(wù)的單位和個人，須經(jīng)所在地縣、市（區(qū)）以上公安機關(guān)審查同意，申請經(jīng)營原子印章的，還須經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局審查批準，向工商行政管理部門申請登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方準開業(yè)。未經(jīng)審查、核準登記的單位和個人一律不準從事刻制公章業(yè)務(wù)。

二、禁止在公共場所擺攤經(jīng)營刻字業(yè)務(wù)；個體刻字人員須在當?shù)毓矙C關(guān)指定的地點經(jīng)營刻字業(yè)務(wù)。

三、需要刻制公章的單位，須憑上一級主管部門出具的證明或工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，到所在地縣、市（區(qū)）以上公安機關(guān)辦理準刻手續(xù)。需要跨省、市、縣刻制公章的，須憑單位所在地縣、市（區(qū)）以上公安機關(guān)出具的證明，到刻制地同級公安機關(guān)辦理準刻手續(xù)。

四、刻字廠、點和門市部承接公章，須查驗公安機關(guān)出具的準刻證明，對委刻單位和經(jīng)辦人的姓名、住址、居民身份證號碼和刻制公章的名稱、數(shù)量、規(guī)格等要逐項登記；不得承接手續(xù)不全、無公安機關(guān)出具準刻證明的公章；在承接公章中發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑人員或公安機關(guān)查緝的案犯，要及時向公安機關(guān)報告，不得隱瞞、包庇。

五、對無照經(jīng)營刻字業(yè)務(wù)的單位和個人，公安機關(guān)予以取締，并沒收制作工具和非法所得；對違章違法經(jīng)營刻字業(yè)務(wù)的單位和個人，公安機關(guān)視情節(jié)輕重，除沒收非法所得外，可處五千元以下罰款、停業(yè)整頓、吊銷特種行業(yè)許可證等處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二篇：印章業(yè)治安管理檔案

公章刻制工作人員

管理制度

一、查驗登記制度。、公章刻制工作人員在承接公章業(yè)務(wù)時，必須查驗公 安機關(guān)出具的機構(gòu)印章刻制審批表。、對委刻單位和經(jīng)辦人的姓名、住址、單位、居民身

份證號碼和刻制公章的名稱、數(shù)量、規(guī)格、式樣等要逐項予 以登記，如實填寫營業(yè)登記簿備查。、按規(guī)定的規(guī)格、式樣等進行刻制。不得承接手續(xù)不 全，無公安機關(guān)審批的機構(gòu)印章，不得先刻章，后審批。

二、情況報告制度。、在承接公章刻制過程中，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑人或

公安機關(guān)查輯的案犯，要及時向公安機關(guān)報告，并積極協(xié)助 公安機關(guān)抓獲違法犯罪分子。、如發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑人或公安機關(guān)查輯的案犯不 得隱瞞包庇，更不得與之勾結(jié)私刻、偽造公章。

三、如實填寫印章刻制記錄薄。

第三篇：印章刻制業(yè)治安管理告知書（本站推薦）

印章刻制業(yè)治安管理告知書

為了進一步加強印章刻制業(yè)治安管理，維護社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《印鑄刻字業(yè)暫行管理規(guī)則》、《福建省特種行業(yè)和公共場所治安管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)營印章刻制業(yè)（既非公章刻制業(yè)）應(yīng)遵守以下規(guī)定：

一、執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

二、法定代表人為治安責任人，承擔本單位的治安責任。

三、營業(yè)場地和設(shè)施符合治安安全管理要求。

四、根據(jù)場所規(guī)模、配備專（兼）職治安保衛(wèi)人員或者按照有關(guān)規(guī)定配備保安人員。

五、組織本單位的經(jīng)營負責人、保安人員、治安保衛(wèi)人員接受治安業(yè)務(wù)培訓。

六、制訂符合國家有關(guān)規(guī)定的治安管理制度，整改治安隱患，組織落實治安安全措施。

七、未經(jīng)許可，不得承接公章刻制業(yè)務(wù)。

八、及時向公安機關(guān)報告本單位的治安情況，配合公安機關(guān)查處刑事、治安案件、治安災(zāi)害事故和治安事件。印章刻制業(yè)工作人員發(fā)現(xiàn)涂改、偽造刻制公章等可疑情況以及案件線索，及時報告公安機關(guān)。

九、停業(yè)或者變更名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地點的、經(jīng)營單位或者個人應(yīng)當在吸納工商行政管理部門辦理注銷或者變更手續(xù)后十五日內(nèi)，向所在公安地派出所備案。

十、違反上述規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰條例》、《印章刻字業(yè)暫行管理管理規(guī)則》、《福建省特種行業(yè)和公共場所治安管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

派出所(分局)

年 月 日

上海市印章刻制業(yè)治安管理辦法

（1998年6月8日上海市人民政府第57號令發(fā)布）

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強對本市印章刻制業(yè)的治安管理，促進印章刻制業(yè)的健康發(fā)展，維護社會治安，根據(jù)《上海市特種行業(yè)和公共場所治安管理條例》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

凡在本市范圍內(nèi)經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)的單位、個體工商戶以及需要刻制印章的單位和個人，應(yīng)當遵守本辦法。

第三條（主管部門）

市公安局是本市印章刻制業(yè)治安管理工作的主管部門。區(qū)、縣公安部門負責管轄范圍內(nèi)的印章刻制業(yè)的治安管理工作。

第四條（相關(guān)部門職責）

本市工商、稅務(wù)、物價等行政管理部門應(yīng)當按照各自的職責，配合公安部門做好印章刻制業(yè)的治安管理工作。

第五條（行業(yè)協(xié)會職責）

市印章行業(yè)協(xié)會應(yīng)當配合公安部門做好印章刻制業(yè)的治安管理工作。

第六條（許可證制度）

本市對印章刻制業(yè)實行特種行業(yè)許可證制度。

未取得《上海市特種行業(yè)許可證》（以下簡稱《許可證》）的，不得經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)。

禁止在《許可證》核定的地點以外設(shè)立印章刻制攤點。

第七條（一般印章刻制業(yè)務(wù)許可證申請條件）

申請經(jīng)營一般印章刻制業(yè)務(wù)的單位和個體工商戶，必須符合下列條件：

（一）有固定的經(jīng)營場所；

（二）營業(yè)場地的布局和設(shè)施符合治安管理要求；

（三）符合市印章行業(yè)協(xié)會規(guī)定的資質(zhì)條件；

（四）有符合治安管理要求的內(nèi)部管理制度；

（五）單位有符合條件的法定代表人和經(jīng)營負責人。

第八條（法定代表人和經(jīng)營負責人的特別條件）

有下列情形之一的人員，不得擔任經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)單位的法定代表人、經(jīng)營負責人，或者不得申請經(jīng)營個體印章刻制業(yè)務(wù)：

（一）被吊銷《許可證》的經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)單位的法定代表人、經(jīng)營負責人和個體工商戶，自被吊銷《許可證》之日起未滿3年的；

（二）因犯有危害國家安全罪、危害公共安全罪、破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪、侵犯財產(chǎn)罪、妨害社會管理秩序罪、貪污賄賂罪，被判處刑罰，執(zhí)行期滿未逾5年的；

（三）國家機關(guān)的在職工作人員。

第九條（從業(yè)人員要求）

經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)單位或者個體工商戶聘用的從業(yè)人員應(yīng)當持有合法的身份證明或者務(wù)工證明，境外人員還應(yīng)當符合國家和本市規(guī)定的其他條件。

第十條（公章刻制業(yè)務(wù)的許可證申請條件）

申請經(jīng)營公章刻制業(yè)務(wù)的單位除具備本辦法第七條規(guī)定的條件外，還必須符合下列條件：

（一）經(jīng)營一般印章刻制業(yè)務(wù)3年以上，最近連續(xù)3年經(jīng)公安部門審核合格；

（二）從事公章刻制的人員具有本市常住戶口；

（三）有專門刻制公章的場所及設(shè)備。

未經(jīng)公安部門許可，不得經(jīng)營公章刻制業(yè)務(wù)。

第十一條（申請審批程序）

需要經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)的單位或者個體工商戶，應(yīng)當向所在地的區(qū)、縣公安部門提出書面申請。

區(qū)、縣公安部門應(yīng)當在接到申請之日起30日內(nèi)審核完畢。對其中申請經(jīng)營公章刻制業(yè)務(wù)的，由區(qū)、縣公安部門提出初審意見后，報市公安局審批；市公安局應(yīng)當在接到初審意見之日起10日內(nèi)審核完畢。對符合經(jīng)營條件的，由區(qū)、縣公安部門發(fā)給《許可證》；對不符合經(jīng)營條件的，區(qū)、縣公安部門應(yīng)當書面告知申請單位或者個體工商戶。

禁止租借、轉(zhuǎn)讓、復(fù)制、涂改或者偽造《許可證》。

第十二條（變更手續(xù)）

經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)的單位或者個體工商戶變更經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍、單位或者商號名稱、經(jīng)營地址、核定的布局設(shè)施、法定代表人、經(jīng)營負責人的，應(yīng)當自變更之日起15日內(nèi)向發(fā)證的公安部門備案。

第十三條（年審制度）

本市對《許可證》實行年審制度。持有《許可證》的單位或者個體工商戶，應(yīng)當接受發(fā)證公安部門的審核。

第十四條（生產(chǎn)、經(jīng)營特種印章制作設(shè)備的規(guī)定）

在本市生產(chǎn)、經(jīng)營特種印章制作設(shè)備的單位，應(yīng)當向市公安局辦理備案手續(xù)。

銷售特種印章制作設(shè)備時，應(yīng)當查驗購買單位或者個體工商戶的《許可證》，并將銷售特種印章制作設(shè)備的情況登記保存3年備查。

第十五條（購買特種印章制作設(shè)備的規(guī)定）

單位或者個體工商戶需要購買特種印章制作設(shè)備的，應(yīng)當經(jīng)市公安局批準，憑《許可證》到經(jīng)營特種印章制作設(shè)備的單位或者個體工商戶購買。

第十六條（一般印章的刻制）

經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)的單位或者個體工商戶，承接科目章等印章刻制時，應(yīng)當查驗委托刻制印章單位的介紹信等有關(guān)證明；承接姓名章、藝術(shù)章等印章刻制時，應(yīng)當查驗委托刻制印章人的身份證。經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)的單位者個體工商戶應(yīng)當將查驗情況予以登記并保存3年備查。

第十七條（公章的刻制）

單位或者個體工商戶需要刻制公章的，應(yīng)當憑主管部門出具的證明或者工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，向公安部門提出申請，經(jīng)公安部門審批同意后，發(fā)給公章刻制證明，在規(guī)定的期限內(nèi)到經(jīng)營公章刻制業(yè)務(wù)的單位刻制。

公安部門對刻制公章的審批，實行市和區(qū)、縣兩級管理，具體辦法由市公安局另行規(guī)定。

第十八條（禁止行為）

需要刻制公章的單位或者個體工商戶應(yīng)當按照公章刻制證明準許的內(nèi)容刻制，禁止下列行為：

（一）到未經(jīng)批準許可刻制公章的單位刻制公章；

（二）騙取公章刻制證明或者涂改、偽造公章刻制證明；

（三）擅自更改公章的規(guī)格、式樣、文字、數(shù)量。

第十九條（公章的更換）

單位或者個體工商戶需要更換公章的，應(yīng)當?shù)桨l(fā)證公安部門交回原公章，并按本辦法第十七條第一款的規(guī)定，重新辦理刻制公章手續(xù)。

第二十條（遺失、被盜公章的重新刻制）

單位或者個體工商戶公章遺失或者被盜的，應(yīng)當?shù)桨l(fā)證公安部門掛失，憑公安部門出具的公章遺失、被盜證明，按本辦法第十七條第一款的規(guī)定重新辦理刻制公章手續(xù)。

第二十一條（承接刻制公章的規(guī)定）

經(jīng)營公章刻制業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）查驗公章刻制證明，登記委托刻制公章單位或者個體工商戶的名稱、法定代表人和經(jīng)辦人的姓名，按規(guī)定的公章文字、式樣、數(shù)量、規(guī)格刻制；

（二）健全登記、制作、保管、取貨、存檔等管理制度；

（三）指定專人保管報廢公章，并在公安部門的監(jiān)督下銷毀；

（四）對超過取貨期限30日不領(lǐng)取的公章，造冊登記后，送交公安部門處理；

（五）定期向公安部門報告公章制作情況。

執(zhí)行公章審批、制作信息計算機管理系統(tǒng)的經(jīng)營公章刻制業(yè)務(wù)單位，應(yīng)當按照市公安局組織制作的公章審批、制作信息計算機管理系統(tǒng)軟件操作，不得擅自改變計算機管理程序。

第二十二條（經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)的單位及其從業(yè)人員的義務(wù)）

經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)的單位、個體工商戶及其從業(yè)人員，應(yīng)當遵守國家和本市有關(guān)治安管理的規(guī)定。

經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)的單位或者個體工商戶發(fā)現(xiàn)經(jīng)營場所內(nèi)有違法犯罪活動或者違法犯罪嫌疑人、可疑物品，應(yīng)當立即向公安部門報告。

第二十三條（治安防范責任制度）

本市印章刻制業(yè)實行治安防范責任制度。

經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)單位的法定代表人或者負責人是本單位的治安責任人。

經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)個體工商戶的經(jīng)營者是本戶的治安責任人。

治安責任人應(yīng)當履行法律、法規(guī)規(guī)定的職責。

第二十四條（法律責任）

對違反本辦法規(guī)定的單位、個體工商戶和個人，由公安部門責令限期改正，并按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第六條第二款、第三款及第十條第二款規(guī)定的，予以取締，沒收其違法所得和印章制作材料及工具，處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上10萬元以下罰款；

（二）違反第九條規(guī)定的，責令限期清退，并按每聘用1人處500元以上2000元以下罰款；

（三）違反第十一條第三款、第十二條、第十三條規(guī)定的，處警告、1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以并處吊銷《許可證》；

（四）違反第十四條規(guī)定的，處警告、1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上10萬元以下罰款，可以并處責令停業(yè)整頓；

（五）違反第十五條規(guī)定的，沒收特種印章制作設(shè)備，處警告、1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上10萬元以下罰款，可以并處責令停業(yè)整頓、吊銷《許可證》；

（六）違反第十六條規(guī)定的，處警告、1000元以上1萬元以下罰款；

（七）違反第十七條第一款、第十八條、第十九條規(guī)定的，繳銷其公章，處警告、500元以上1000元以下罰款；

（八）違反第二十一條第一款第（一）項規(guī)定的，處警告、1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上10萬元以下罰款，可以并處責令停業(yè)整頓、吊銷《許可證》；

（九）違反第二十一條第一款第（二）項、第（三）項、第（四）項、第（五）項和第二十一條第二款規(guī)定的，處警告、1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款；

（十）違反第二十二條第二款規(guī)定的，處警告、1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓、吊銷《許可證》。

違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當給予治安處罰的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條（吊銷《許可證》后的限制）

違反本辦法規(guī)定被吊銷《許可證》的，5年內(nèi)不得向公安部門重新申請經(jīng)營印章刻制業(yè)務(wù)。

第二十六條（抄告規(guī)定）

公安部門應(yīng)當在作出吊銷《許可證》處罰決定之日起7日內(nèi)，將處罰決定抄告有關(guān)行政管理部門。

第二十七條（執(zhí)法人員義務(wù)）

公安人員對印章刻制業(yè)進行治安檢查時，應(yīng)當持有人民警察證件并出示由市公安局統(tǒng)一印制的《上海市公安局（治安）檢查證》。被檢查的單位、個體工商戶和個人，不得妨礙、拒絕檢查。公安人員違反上述規(guī)定的，被檢查單位和個體工商戶有權(quán)拒絕檢查。

第二十八條（處罰程序）

公安部門作出行政處罰，應(yīng)當出具行政處罰決定書。收繳罰沒款（物），應(yīng)當出具市財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。

罰沒收入按規(guī)定上繳國庫。

第二十九條（復(fù)議和訴訟）

當事人對公安部門的具體行政行為不服的，可以按照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

當事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十條（執(zhí)法者違法行為的追究）

公安人員應(yīng)當遵紀守法，秉公執(zhí)法。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄、枉法執(zhí)行者，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條（有關(guān)詞語的解釋）

本辦法所稱的公章，是指刻制冠有單位名稱的印章。

本辦法所稱的特種印章制作設(shè)備，是指用于制作公章的激光刻字設(shè)備、光電刻字設(shè)備、原子印章制作設(shè)備以及印章刻制所專用的計算機軟件等其他有關(guān)的輔助設(shè)施。

第三十二條（應(yīng)用解釋部門）

市公安局可以對本辦法的具體應(yīng)用問題進行解釋。

第三十三條（施行日期）

本辦法自1998年10月1日起施行。1981年8月6日上海市人民政府批準的《上海市印鑄刻字業(yè)管理規(guī)定》與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第四篇：四川省印章業(yè)治安管理信息系統(tǒng)管理規(guī)定

四川省印章業(yè)治安管理信息系統(tǒng)管理規(guī)定(試行)

第一條 為規(guī)范全省印章業(yè)治安管理信息系統(tǒng)（以下簡稱印章系統(tǒng)）的管理，保障印章系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，服務(wù)現(xiàn)實斗爭，制定本辦法。

第二條 本省公安機關(guān)治安管理部門及印章系統(tǒng)承建企業(yè)、公章刻制企業(yè)，均適用本辦法。

第三條 國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體公章，合同專用章，財務(wù)專用章，增值稅發(fā)票專用章，法定代表人名章，三資企業(yè)用章及報關(guān)專用章，必須制作上網(wǎng)印章。

第四條 在印章系統(tǒng)建設(shè)時，各市（州）應(yīng)當根據(jù)全省印章系統(tǒng)建設(shè)制定的方案，配備所需硬件設(shè)備。

（一）印章系統(tǒng)硬件設(shè)備性能應(yīng)達到印章系統(tǒng)運行的要求，并根據(jù)全省統(tǒng)一制定的配置方案對系統(tǒng)硬件設(shè)備進行定期升級；對因使用時間過長、已經(jīng)老化的設(shè)備應(yīng)當及時更換。

（二）印章系統(tǒng)內(nèi)的硬件設(shè)備不得擅自拆卸、替換或挪作他用。

（三）建立完整的印章系統(tǒng)硬件設(shè)備檔案。檔案內(nèi)容應(yīng)包括：設(shè)備購置的時間、用途、配置、維護等情況。

（四）印章系統(tǒng)硬件設(shè)備應(yīng)當按照要求放置在指定地點。縣級公安機關(guān)審批點設(shè)備，應(yīng)當放到公安機關(guān)固定的辦公室內(nèi)。市（州）公安局管理中心系統(tǒng)數(shù)據(jù)服務(wù)器及設(shè)備，應(yīng)放置到固定機房。企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)硬件設(shè)備，應(yīng)放置在專用的微機室。

（五）放置印章系統(tǒng)硬件設(shè)備的機房，應(yīng)當具有恒溫、防潮、防塵、防靜電、防雷電和電磁干擾、穩(wěn)壓電源裝置，以及防火、防盜等安全措施。

（六）印章系統(tǒng)硬件設(shè)備應(yīng)當每年進行專業(yè)清潔除塵。第五條 公安機關(guān)印章審批人員應(yīng)熟知印章審批業(yè)務(wù)知識和操作規(guī)范，了解網(wǎng)絡(luò)印章的工作流程；應(yīng)具備基本的電腦知識和計算機操作能力，并認真履行以下職責：

（一）認真核實申請單位提供的相關(guān)手續(xù)和資料。

（二）所錄入的印章信息必須完整、準確。錄入信息應(yīng)當包括：單位名稱、單位地址、聯(lián)系電話、法定代表人及身份證號碼、營業(yè)執(zhí)照號或注冊號、經(jīng)辦人、經(jīng)辦人身份證號碼等。

（三）及時做好網(wǎng)上印章的掛失、報廢、繳銷等工作。第六條 印章刻制企業(yè)必須是具有刻制上網(wǎng)印章資格的企業(yè)。

（一）企業(yè)應(yīng)嚴格依照國務(wù)院、公安機關(guān)等部門的相關(guān)規(guī)定制作印章。不得將批準刻制的印章轉(zhuǎn)讓給異地和非法刻制單位制作。印章不得在未審批錄入系統(tǒng)之前制作；不得擅自改變印章規(guī)格。

（二）上網(wǎng)印章制作必須按照省公安廳川公治發(fā)[2003]55號文件要求，使用硬質(zhì)橡膠、光敏、銅質(zhì)、有機玻璃四類材質(zhì)。

（三）企業(yè)人員應(yīng)具備相關(guān)的專業(yè)技能，熟練掌握系統(tǒng)制作網(wǎng)絡(luò)印章的操作流程，并無違法犯罪記錄。

（四）每枚實物印章的印紋，應(yīng)與數(shù)據(jù)庫中的印紋、廠家紙質(zhì)留底印紋相一致。

（五）印章刻制企業(yè)制作印章后，應(yīng)在2個工作日內(nèi)將信息數(shù)據(jù)如實傳到市州公安局印章管理中心。

（六）對超過3個月無人領(lǐng)取的印章，應(yīng)當?shù)怯浽靸裕徒慌鷾士讨频墓矙C關(guān)處理。

（七）印章刻制企業(yè)應(yīng)加強內(nèi)部管理，及時發(fā)現(xiàn)和整改治安隱患，加強內(nèi)部管理；發(fā)現(xiàn)涂改、偽造備案資料和準刻證等可疑情況時，應(yīng)立即向公安機關(guān)報告。

第七條 各級印章系統(tǒng)承建企業(yè)均應(yīng)配備與工作相適應(yīng)的專職技術(shù)人員負責系統(tǒng)的維護工作。

第八條 印章刻制企業(yè)應(yīng)配備懂得系統(tǒng)日常維護的技術(shù)人員，當遇到不能自行處理的故障時，應(yīng)及時與系統(tǒng)承建企業(yè)聯(lián)系。

第九條 各市（州）印章系統(tǒng)承建企業(yè)對審批點和印章刻制企業(yè)的故障報告，應(yīng)在1個工作日內(nèi)派員排除故障，對不能處理的問題應(yīng)及時向省級印章系統(tǒng)承建企業(yè)報告。第十條 省級印章系統(tǒng)承建企業(yè)對市級印章系統(tǒng)承建企業(yè)的故障報告，應(yīng)在2個工作日內(nèi)派員排除故障。

第十一條 印章系統(tǒng)承建企業(yè)應(yīng)建立健全系統(tǒng)維護檔案。檔案內(nèi)容應(yīng)包括：故障報告的時間、故障情況、維護或處理的時間、結(jié)果、維護人等。

第十二條 市（州）印章系統(tǒng)承建企業(yè)應(yīng)將一周內(nèi)制作的印章數(shù)據(jù)上傳到省公安廳印章管理中心。

第十三條 印章企業(yè)應(yīng)遵守以下安全管理規(guī)定：

（一）不得復(fù)制、修改或泄露所使用的印章系統(tǒng)軟件和泄露入網(wǎng)印章信息及資料。

（二）不得在系統(tǒng)設(shè)備上安裝非本系統(tǒng)軟件或進行游戲。

（三）不準私自登錄印章數(shù)據(jù)服務(wù)器和擅自修改密碼。

（四）建立正常運行的實時備份系統(tǒng)，確保印章系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全。

（五）應(yīng)安裝專用的防火墻和殺毒軟件，防止系統(tǒng)感染病毒和黑客入侵。

第十四條 公安機關(guān)是印章系統(tǒng)的使用、管理、監(jiān)督單位，主要履行以下職責：

（一）監(jiān)督、核查承接公章審批備案和憑證登記。

（二）監(jiān)督、核查公章制作企業(yè)建立健全殘次銷毀制度，制作公章的領(lǐng)取和交接制度，公章移交、銷毀等各項安全制度。

（三）依法查處公章刻制企業(yè)違規(guī)違法刻制公章行為。

（四）根據(jù)信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)定和要求，如實登錄印章企業(yè)的基本信息和變更情況。

（五）監(jiān)督、核查系統(tǒng)承建企業(yè)建立完善各項管理制度，落實各項工作措施，做好印章系統(tǒng)的維護工作。

第十五條 縣級公安機關(guān)治安民警每季度、市（州）公安局治安部門每半年應(yīng)對印章企業(yè)實地檢查一次。省廳治安管理總隊每月要對全省印章系統(tǒng)管理情況進行考核評分。第十六條 各級公安機關(guān)應(yīng)當加強對印章系統(tǒng)管理使用情況的檢查考核。逐步建立完善系統(tǒng)管理使用獎懲機制。對管理工作突出的專管民警，應(yīng)當予以表彰獎勵；對因管理工作不到位或工作失誤，造成不良影響和嚴重后果的，應(yīng)當追究有關(guān)人員的責任。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第十八條 本辦法由省公安廳治安管理總隊負責解釋。

第五篇：公安部關(guān)于嚴厲打擊以傳銷和變相傳銷形式進行犯罪活動的通知

公安部關(guān)于嚴厲打擊以傳銷和 變相傳銷形式進行犯罪活動的通知

2000年6月13日 公通字?2000?54號

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局：

近期，以傳銷和“消費聯(lián)盟”、“共銷”、“滾動促銷”、“重復(fù)消費”、“框架營銷”、“復(fù)合式加盟連鎖”等變相傳銷形式進行的集資詐騙、非法吸收公眾存款、非法經(jīng)營等違法犯罪活動十分突出，給人民群眾財產(chǎn)造成了重大損失，并引發(fā)了許多群體性治安事件，嚴重影響了正常的金融秩序和市場秩序，危及社會穩(wěn)定。為加強對此類違法犯罪活動的打擊和防范工作，遏制其發(fā)展蔓延的勢頭，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。當前，不法分子利用傳銷和變相傳銷形式實施的集資詐騙、非法吸收公眾存款、非法經(jīng)營等違法犯罪活動已蔓延到全國大部分省市，有的案件涉案金額達十幾億元，受害群眾幾十萬人，不僅嚴重地擾亂了市場秩序和金融秩序，而且引發(fā)了群體性事件，影響社會穩(wěn)定。為此，各級公安機關(guān)務(wù)必提高認識，從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，以高度的政治責任感和政治敏銳性，切實履行法定職責，采取有效措施，嚴厲打擊此類違法犯罪活動。各地要立即對本地此類違法犯罪活動開展調(diào)研工作，摸清其基本情況及規(guī)律、特點，并根據(jù)不同情況制定對策措施。有關(guān)情況要及時向當?shù)攸h委、政府報告，取得支持，同時報部。

二、加強與有關(guān)部門的配合，共同做好工作。以傳銷和變相傳銷形式進行的違法犯罪活動，即有違法違規(guī)經(jīng)營、非法集資的問題，也有集資詐騙、非法吸收公眾存款、非法經(jīng)營等犯罪問題。最近，國家工商行政管理局、中國人民銀行已分別就打擊傳銷、變相傳銷及非法集資的工作進行了部署。各級公安機關(guān)要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與工商行政管理部門、人民銀行等單位密切配合，各司其職，協(xié)調(diào)行動，對工商行政管理部門、人民銀行依法取締傳銷、變相傳銷及非法集資的工作要給予大力支持。要主動與工商行政管理部門和人民銀行聯(lián)系，共同研究對策措施，對工商行政管理部門、人民銀行移交的犯罪線索要認真受理并及時將查處情況反饋有關(guān)部門。對群眾舉報或在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的案件線索，可主動商請工商行政管理部門、人民銀行協(xié)助認定。對尚未構(gòu)成犯罪需要進行行政處理的，應(yīng)及時移送有關(guān)部門。

工作中，各地可根據(jù)案件不同性質(zhì)，采取不同的處理方式。對剛剛運作就被及時發(fā)現(xiàn)的，可請有關(guān)部門責令其立即停業(yè)或糾正其非法經(jīng)營方式；對已經(jīng)發(fā)展到一定規(guī)模，但尚未產(chǎn)生嚴重后果的，可請有關(guān)部門及時查封、吊銷執(zhí)照、進行罰款、清退資金；對已產(chǎn)生嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)即立案偵查，追究其刑事責任。

公安機關(guān)在嚴厲打擊此類犯罪、努力挽回損失的同時，要在當?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合工商行政管理、人民銀行、宣傳等有關(guān)部門，認真做好當?shù)厥芎θ罕姷姆€(wěn)定工作，防止形成群體性事件。要及時獲取鬧事的苗頭性信息，做好處置突發(fā)事件的準備工作。對傳銷和變相傳銷活動情況嚴重的地方，要商請有關(guān)部門成立接待站，做好國家有關(guān)政策規(guī)定的宣傳、解釋和受害群眾的穩(wěn)定工作。要將因傳銷和變相傳銷活動引發(fā)的群體性事件解決在萌芽狀態(tài)和初始階段，解決在當?shù)兀乐箙⑴c這些活動的人員串聯(lián)和到異地聚集。對無理取鬧者和組織、煽動群眾鬧事者，要依法嚴肅處理。

三、加強辦案協(xié)作，加大打擊力度。各地公安機關(guān)在查處此類犯罪活動中，要認真把握政策界限，對涉嫌犯罪的案件要態(tài)度堅決，一查到底，絕不能手軟。對那些卷款潛逃的犯罪嫌疑人特別是核心人物，要采取各種措施緝捕歸案。對于尚未立案僅進行初查或請有關(guān)部門進行調(diào)查的案件，要注意防止有關(guān)人員逃跑及轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，最大限度地避免、挽回損失。

鑒于在此類違法犯罪活動中，犯罪分子往往在許多地區(qū)同時設(shè)立分公司或代理人實施犯罪，各涉案地公安機關(guān)要從大局出發(fā)，樹立全國一盤棋的思想，在追捕犯罪嫌疑人、調(diào)查取證、追繳贓款、信息通報等方面加強配合，協(xié)同作戰(zhàn)，切實加強打擊力度。根據(jù)此類案件的特點，為避免矛盾集中，同時為提高工作效率，加快辦案速度，對于同一系列案件，各涉案地可分別就本地涉及的犯罪嫌疑人和犯罪事實立案偵查，在偵查終結(jié)后，再根據(jù)情況或者并案移送審查起訴，或者分別移送審查起訴。對涉案贓款贓物，各立案單位不得隨意處置，應(yīng)就地凍結(jié)、扣押，適時統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

四、嚴格把握政策界限，正確適用法律。對于以傳銷和變相傳銷形式進行的違法犯罪活動，各地公安機關(guān)應(yīng)認真研究案情，把握案件實質(zhì)，并主動與檢察院、法院聯(lián)系，準確定性。(一)以傳銷和變相傳銷形式，使用詐騙方法非法向社會公眾募集資金，數(shù)額較大并有下列情形之一的，應(yīng)當按照刑法第一百九十二條，以集資詐騙立案偵查：

1、攜帶集資款逃跑的；

2、揮霍集資款，致使集資款無法返還的；

3、使用集資款進行違法犯罪活動，致使集資款無法返還的；

4、具有其他欺詐行為，拒不返還集資款，或者致使集資款無法返還的。

(二)以傳銷和變相傳銷形式，非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，應(yīng)當按照刑法第一百七十六條以非法吸收公眾存款罪立案偵查。

(三)從事傳銷和變相傳銷活動，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴重的，應(yīng)當按照刑法第二百二十五條以非法經(jīng)營罪立案偵查。

(四)對于從事傳銷和變相傳銷的代理商、中間人，與傳銷、變相傳銷活動的組織者共同策劃并實施集資詐騙活動的，應(yīng)當以集資詐騙罪共犯查處；對不具有詐騙故意，但符合第(二)條或第(三)條規(guī)定的，應(yīng)當以非法吸收公眾存款罪或者非法經(jīng)營罪立案偵查。

(五)對于進行傳銷和變相傳銷活動，尚不夠刑事處罰的，應(yīng)交由工商行政管理部門和人民銀行處理。

五、加強宣傳教育和防范工作。各地公安機關(guān)對于在查處案件過程中發(fā)現(xiàn)的管理、防范方面存在漏洞，要及時向當?shù)攸h委、政府報告，并通報有關(guān)部門，共同做好防范工作，防止此類活動繼續(xù)發(fā)展。一是商請工商行政管理部門和人民銀行加強日常的管理工作，規(guī)范各類經(jīng)濟行為，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要及時處理，以防止形成氣候。二是商請新聞宣傳部門嚴格把關(guān)，杜絕對似是而非的所謂新經(jīng)濟理論的報導(dǎo)，避免誤導(dǎo)群眾。同時，要積極宣傳國家的有關(guān)政策，加強對此類違法犯罪活動危害性的宣傳，揭露其欺騙性，提高廣大群眾的風險防范意識。對有關(guān)案件的報導(dǎo)要報當?shù)卣鷾屎筮m時、適度地進行，要注意掌握好宣傳力度，既要達到教育群眾的目的，又要防止矛盾激化。執(zhí)行中的問題，請及時報部。