第一篇：深圳龍崗區城中村(舊村)改造實施辦法(試行)深龍府[2005]61號

深圳市龍崗區城中村（舊村）改造實施辦法及附件

（試行）深龍府[2005]61號

第一章 總則

第一條 為進一步規范龍崗區城中村（舊村）改造工作，根據《深圳市城中村(舊村)改造暫行規定》，結合龍崗區實際，制定本辦法。

第二條 龍崗區城中村（舊村）改造的規劃、建設、管理工作適用本辦法。

本辦法所稱城中村（舊村）是指我區城市化過程中依照有關規定由原農村集體經濟組織的村民及繼受單位（以下簡稱“原農村合作企業”）保留使用的建成區域。

第三條 城中村改造堅持規劃先行、產業優先、整體改造、完善配套、市場運作、高效推進的原則。第四條 城中村改造項目用地納入全區年度土地供應計劃。

第五條 城中村改造應加強對文物古跡、歷史建筑的保護，歷史性建筑及其周圍環境的保護應納入城中村改造專項規劃。第二章 機構設置與職責

第六條 區政府成立城中村改造領導小組，由區長任組長、常務副區長和分管副區長任副組長，成員分別由區府辦、舊城改造辦公室、計劃、財政、規劃、國土、城管、公安、環保、建設、經貿、物流、民政、房屋租賃、工商、監察、信訪、僑務等部門負責人及各街道辦主任等組成。第七條 區城中村改造領導小組主要職責是：

（一）審定城中村改造計劃和項目；

（二）審議城中村改造規劃指引和專項規劃；

（三）審定城中村改造項目建設單位（以下簡稱“改造單位”）；

（四）審定城中村改造專項資金的使用計劃；

（五）研究解決城中村改造工作中遇到的重大復雜問題，必要時報區政府決定；

（六）研究決定城中村改造的其他事項。

第八條 區城中村改造領導小組下設辦公室，辦公室設在區舊城改造辦公室（以下簡稱“區舊改辦”），主要職責是：

（一）研究、擬定和落實城中村改造的有關政策措施；

（二）編制城中村改造計劃和專項資金年度使用計劃；

（三）負責城中村專項資金的使用和管理；

（四）負責組織城中村改造項目預案的編制、公示及專家評審工作；

（五）組織改造單位的招標、評議和公示；

（六）組織編制、評審和公告城中村改造規劃指引和專項規劃；

（七）簽訂城中村改造協議書，核發《城中村改造單位確認書》；

（八）設立資金監管帳戶，對拆遷補償安置和公共設施建設資金進行監管；

（九）對城中村改造項目實施過程進行監督管理；

（十）指導各街道舊改辦的城中村改造工作；

（十一）協調城中村改造實施的相關工作；

（十二）辦理區城中村改造領導小組交辦的其他工作。第九條 各街道城中村改造管理職能部門主要職責是：

（一）宣傳落實城中村改造的法規政策；

（二）參與轄區內城中村改造項目預案的編制、公示和公眾意見收集；

（三）參與對確定改造單位的招標、評議和公告工作；

（四）參與城中村改造規劃指引和專項規劃的編制與評審；

（五）協助改造單位開展改造項目的拆遷補償和安置工作；

（六）協助區舊改辦對轄區內城中村改造項目進行跟蹤管理；

（七）辦理城中村改造的其他事項。第三章 改造計劃

第十條 城中村改造計劃分為中長期改造計劃和年度改造計劃。城中村改造優先考慮城市主干道沿線、各墟鎮中心片區、舊村落。

第十一條 中長期改造計劃由區舊改辦根據深圳市城中村改造總體規劃綱要和龍崗區城中村改造規劃指引組織編制，報區城中村改造領導小組審定。

第十二條 年度改造計劃由區舊改辦編制，根據中長期改造計劃、有關規劃文件、年度土地供應計劃、區內社會經濟發展要求確定年度改造控制規模，報區城中村改造領導小組審定。

年度改造計劃包括以下內容：改造項目的數量、規模、模式、投資規模和優惠措施。第十三條 綜合整治項目列入區城中村改造計劃。綜合整治是指不涉及房屋拆建的環境凈化、美化項目。

綜合整治項目由區舊改辦組織街道辦編制城中村環境綜合整治規劃，各街道辦和居委會直接組織實施。第四章 改造項目

第十四條 城中村有下列情形之一的，可依照本辦法進行改造：

（一）城市基礎設施及公共設施建設需要進行改造的；

（二）改造范圍內生活環境惡化，居民生命財產安全和人身健康受到嚴重威脅的，或嚴重妨礙周邊地區單位和居民正常經營和生活的；

（三）因調整產業結構、引進重大項目需要改造的；

（四）因其他公共利益需要，區政府決定進行改造的。

第十五條 城中村改造優先考慮現代服務業的骨干項目、商業寫字樓、物流項目、專業批發市場、大型購物中心、研發中心、企業總部以及文化體育等產業項目。第十六條 工業區改造項目按城市規劃為工業用途的，應改建成高新技術工業園區，不得改造成商品住宅項目。

第十七條 產業項目實行專家評審制度，由經貿、科信、物流、旅游等相關部門及專家進行評審，重點論證產業項目的可行性和發展前景。

第十八條 城中村改造實行整體成片改造，除市政基礎設施和公共設施建設項目之外，不搞零星改造。第十九條 改造范圍原有建筑物建筑密度原則上須大于35%。

插花空地不得超過項目總用地面積的10%，并且插花空地總面積不超過3000平方米。第二十條 城中村改造項目建設必須符合以下條件：

（一）開發建設項目符合城市規劃的有關要求；

（二）改造范圍內及直接受改造項目影響、需要拆遷安置的居民得到合理安置和補償。

第二十一條 改造項目建設應達到以下目的：明顯改善城中村及周邊地區的生態環境、市容市貌、交通環境及其他生活環境，完善公共設施，消除重大安全隱患，增加綠地面積和公共開敞空間，改造后土地房產權利明晰。

第二十二條 區舊改辦按年度改造計劃、城中村改造項目改造條件組織街道辦和有關部門編制改造項目預案。

第二十三條 改造項目預案應包含以下內容：

（一）改造項目的位置、范圍、建筑現狀、使用情況與城市規劃；

（二）項目改造的時間安排、業主意愿、投融資計劃和改造性質；

（三）改造項目用地初步規劃方案、拆遷補償安置方案和初步可行性研究；

（四）工業區改造項目的產業主題；

（五）有關改造的其他要求。

第二十四條 改造項目預案由區舊改辦組織各街道辦在改造范圍內進行公開展示，征詢公眾意見。公開展示的時間不少于15日。

展示的時間、地點及公眾提交意見的期限、方式應當在當地主要新聞媒體和政府信息網站上公布，同時在改造地塊的主要街道或者其他公共場所設置公示欄公示。

區舊改辦和街道辦應當收集、整理和研究公眾的意見。公眾對改造項目預案提出重大異議的，應當通過召開座談會、論證會、聽證會等方式進行充分論證，并根據公眾的意見對改造項目預案進行修改和完善。

第二十五條 改造項目預案經90%以上的業主同意后，由區舊改辦組織專家進行評審。評審通過的改造項目預案報區城中村改造領導小組審定，納入改造計劃，改造范圍用地面積在10萬平方米以上的須報區政府常務會最終審定。

第二十六條 經區城中村改造領導小組（或區政府常務會）審定的改造計劃，自批準之日起10日內由區舊改辦在當地主要新聞媒體和政府信息網站上公告。第五章 專項規劃 第二十七條 區舊改辦組織編制專項規劃，專項規劃是對城中村改造項目進行規劃管理的依據。第二十八條 專項規劃具體研究城中村改造項目的主要特征、改造模式、改造策略及改造的影響，確定項目改造的目標、功能定位和產業主題，制定改造單元、改造期限、土地利用、建設強度、綠地系統、道路交通、公共設施等方面的規劃控制要求。

改造項目應統一規劃、分期分塊實施、項目分期批準，原則上分期改造地塊每塊用地面積不得大于10萬平方米。

公共設施應按照《深圳市城市規劃標準與準則》及城市規劃要求設置。第二十九條 專項規劃應當包含以下主要內容：

（一）改造項目的位置、用地面積、總人口、原村民人口、原村民戶數、社會組織狀況、經濟發展狀況、村民收入水平、土地利用結構、各類建筑面積和質量、用地和建筑物產權、綠地景觀、道路交通（必要時應作專題交通研究）、公共服務設施、市政公用設施及其周邊地區城市功能的關系等，并綜合分析城中村存在的問題；

（二）分析城中村的主要屬性和特征，將總體規劃綱要的相關規定具體化；

（三）結合周邊地區城市規劃，研究確定改造的目標和功能定位；

（四）在經濟分析的基礎上，研究確定合理的拆建比、建筑物總量及功能構成；

（五）參照詳細藍圖的內容和深度要求，確定建筑功能布局和空間結構，確定地塊劃分和規劃控制指標，確定室外空間環境和綠地系統建設布局，確定公共服務設施、道路交通設施和市政公用設施的建設布局；

（六）提出規劃實施時序和實施措施，分期改造地塊單元的布局和改造時序。第三十條 專項規劃的編制過程中應充分聽取利害關系人的意見。

編制完成后區舊改辦應對專項規劃進行公示，并根據公眾的意見對專項規劃進行修改和完善。第三十一條 專項規劃編制完成和公示后報區城中村改造領導小組審議。

整體拆建項目專項規劃由規劃主管部門協調審批；局部拆建項目專項規劃直接報規劃主管部門審批。第三十二條 整體拆建是指改造率（被拆除改造的建筑面積與改造前總建筑面積之比）在30%以上的項目。

局部拆建是指改造率不足30%的項目。

第三十三條 專項規劃自批準之日起10日內在當地主要新聞媒體和政府信息網站，以及區政府辦公場所和受改造規劃影響的范圍內予以公告。第六章 改造單位

第三十四條 改造單位是指參與改造項目建設、簽訂城中村項目改造協議、受讓土地的單位。第三十五條 城中村改造包括原農村合作企業自改、合作改造和其他企業單獨改造三種形式。原農村合作企業自改是指由原農村合作企業自行籌資，對所在城中村范圍進行改造。

合作改造是指由其他企業與原農村合作企業合作，共同對原農村合作企業所在城中村范圍進行改造。其他企業單獨改造是指由有資質的企業單獨對城中村改造項目進行開發建設。

第三十六條 原農村合作企業自行組織改造的，改造單位為原農村合作企業，由其向區舊改辦提出申請，報區城中村改造領導小組審定。

第三十七條 合作改造或其他企業單獨改造的，改造單位由舊改辦采取公開招標的方式確定。區舊改辦在專項規劃批準后發布改造公告，明確項目改造條件和改造單位申請期限，申請期限不得少于20天。

第三十八條 投標企業在改造公告規定申請時間內，向區舊改辦提出改造申請，并提交以下材料：

（一）改造申請書，包括申請改造地區的名稱、區位、范圍、面積、改造意向等內容；

（二）申請單位的營業執照、法定代表人身份證明；

（三）改造項目的可行性研究報告；

（四）改造項目用地規劃設計方案；

（五）拆遷補償安置方案；

（六）公共設施實施方案;

（七）已達成拆遷補償意向資料;

（八）銀行資信證明；

（九）其他材料。

屬工業區改造項目還須提供建設項目產業可行性研究資料。合作改造的還須提交合作改造意向書。

第三十九條 改造公告規定申請期滿后申請改造的企業不足3家的，區舊改辦須延長申請期限1次。第四十條 區舊改辦組織街道辦、規劃、國土、建設、經貿、物流、監察等部門對申請企業進行綜合評審打分，評出最高分者為候選改造單位。兩家或兩家以上申請企業同為最高分的，由區舊改辦組織公證單位采取公開抽簽方式確定其中一家企業為候選改造單位。候選改造單位報區城中村改造領導小組審定為改造單位。

評審內容包括申請企業的自有資金及融資能力、已達成拆遷補償意向業主數量和比例、征地拆遷補償安置方案、改造片區用地規劃方案、改造經驗及信譽、公共配套設施的實施方案等。

第四十一條 經區城中村改造領導小組審定的改造單位，與區舊改辦簽訂改造協議書，監管資金到帳后，由區舊改辦核發《城中村改造單位確認書》、在政府網站予以公告。

第四十二條 改造單位取得《城中村改造單位確認書》之日起半年內投入資金未達到規定的，或者嚴重違反有關規定，損害公共利益的，取消其改造單位資格，按有關程序重新選擇改造單位。

第四十三條 改造單位不得轉讓改造項目，也不得引進新的投資商。改造單位無力或不愿繼續承擔改造項目的，取消其改造單位資格，按有關程序重新選擇改造單位。第七章 優惠政策 第四十四條 改造項目建筑容積率在1.5及以下部分，免收地價；建筑容積率在1.5至3.0之間的部分，按照現行地價標準的20%收取地價；建筑容積率超過3.0的部分，按照現行地價標準收取地價。

原有建筑容積率超過2.5的舊村改造項目，經區城中村改造領導小組審議后報市政府批準，其地價優惠政策可以參照特區內的標準執行。

第四十五條 工業區改造項目按城市規劃改造成高新技術工業園區的，建筑容積率在2.0以下部分免收地價；建筑容積率超過2.0部分，按照現行地價標準的20%收取地價。

第四十六條 改造范圍內公共設施免收地價，即該公共設施建筑面積不計入核算地價容積率。改造單位在該公共設施建成后無償移交給政府。

第四十七條 改造項目因用地面積過小，配套的公共設施需在改造項目用地外建設（異地建設）的，應按建筑面積分攤公共設施建設費用，分攤數額由區舊改辦擬訂方案報區城中村改造領導小組審定。

第四十八條 改造項目周邊的市政配套設施和環境整治工程的投資建設，由先實施項目改造單位負責。第四十九條 改造范圍內公共設施比例過大造成開發成本過高的，區舊改辦可委托2家以上的房地產估價機構對改造成本進行評估，根據評估結果調整地價優惠方案報區城中村改造領導小組審議，同意后報區政府常務會審定，市政府另有規定的從其規定。

第五十條 區政府設立城中村改造專項資金，用于扶持城中村改造，資金來源為：

（一）城中村改造項目地價收益；

（二）區財政專項補貼；

（三）其他資金來源。

第五十一條 龍崗國土房產分局收取的城中村改造項目地價全部納入城中村改造專項資金，專項用于扶持城中村改造。

第五十二條 區舊改辦制定年度專項資金使用計劃，使用計劃經區城中村改造領導小組同意后報區政府常務會審定。城中村改造專項資金主要用于：

（一）組織編制城中村改造規劃指引和專項規劃；

（二）城中村改造前期調查研究；

（三）建設城中村改造項目中由區政府投資的公共設施；

（四）對原村民統建項目的資金扶持；

（五）獎勵在城中村改造過程中有突出貢獻的集體和個人；

（六）組織開展城中村改造宣傳活動。

第五十三條 改造單位依法應當繳納的地價款，可以在土地出讓合同簽訂后1年內分期支付，但必須在申請預售之前全部繳清。

第五十四條 改造項目涉及的其他地方行政事業性收費，減半收取。第五十五條 市、區政府投資建設大型市政設施和其他公共設施的，由市、區政府參照《深圳市寶安龍崗兩區城市化土地管理辦法》有關規定對原村民和集體經濟組織的繼受單位適當給予補償后辦理有關手續。

第五十六條 改造項目完成后，符合有關規定的建筑物和附著物均可由改造單位取得完全產權，并可自由轉讓。

第八章 項目實施與管理

第五十七條 改造項目建成后物業進入市場銷售的，區舊改辦應與改造單位簽訂城中村改造協議書，監督改造單位按城中村改造協議實施改造。

原農村合作企業或原村民自用的改造項目，其實施和管理按《深圳市龍崗區原村民統建管理辦法》處理。

第五十八條 城中村改造協議應明確規定監管資金數額、監管資金管理辦法、公共設施設置和移交、公共設施同步建設條件、項目改造期限、投資金額，以及違約處理和協議解除等條款。

第五十九條 監管資金按照每萬平方米改造用地500萬元的標準計取。改造用地不足1萬平方米的按500萬計取。改造自有物業項目的監管資金按上述標準的30%計取。

改造單位簽訂土地出讓合同前應按照未完成拆遷補償安置房屋評估價格和公共設施建設費用重新計取監管資金。

第六十條 改造單位在完成項目總拆遷建筑面積50%房屋的補償安置后，區舊改辦根據拆遷補償或公共設施建設完成情況，按完成情況退還改造單位監管資金，但監管資金總額的5%須待項目改造完成驗收后才能全部退還改造單位。

拆遷補償安置的完成是指采用現金補償方式的，業主拆遷補償款已經全部給付；采用產權安置方式的，安置房已交付業主使用。

公共設施建設的完成是指公共設施已建成并通過驗收，且按照改造協議書應移交政府的已經完成移交工作。

第六十一條 區舊改辦和各職能部門應當依法加強對城中村改造項目的監督管理，監督建設資金及時到位、工程順利進行、工程質量合格、市政配套設施及時交付使用，并依法保障建設單位、業主及居民和其他利害關系人的合法權益。

對城中村改造過程中發生的各類違法行為，有關主管機關必須及時依法查處。對查處不力，導致嚴重后果的，依照有關規定追究有關責任人員的責任。第九章 拆遷和補償

第六十二條 自改造項目發布改造單位公告之日起，規劃、國土、建設、工商、房屋租賃管理等職能部門，按照各自職責依法停止辦理改造范圍內的調整用地紅線、改造用地功能、新建、改建、擴建、產權轉移、工商登記、房屋租賃等手續。第六十三條 改造單位負責委托有資質的測繪單位對改造范圍內建筑物進行測繪查丈，并得到被拆遷業主的書面認可，作為拆遷補償的依據。被拆遷業主對改造單位選擇的測繪單位有異議的，可申請區測繪管理部門采取公開抽簽方式確定測繪單位。

第六十四條 區舊改辦應當根據全區房屋拆遷成交價格變化情況，定期向社會公布不同區域、不同用途、不同建筑結構的房屋拆遷價格信息。

第六十五條 改造單位和被拆遷業主可共同委托有資質的房地產評估機構進行評估。雙方就評估機構的選擇未能達成一致的，可申請區舊改辦以公開抽簽方式確定房地產評估機構進行評估，作為拆遷補償的參考依據。雙方仍協商不成的按有關法律規定處理。

第六十六條 改造單位負責項目用地范圍內的拆遷工作，并承擔有關拆遷補償安置費用。

被拆遷物業設置了租賃或抵押等擔保法律關系的，不影響拆遷工作進行。有關補償問題由當事人協商后以書面形式確定。

第六十七條 改造項目的拆遷補償安置實行貨幣補償為主，也可采取產權置換的方式。產權置換給村內居民的住宅建筑面積原則上不超過每戶480平方米，原有住宅剩余建筑面積部分實行貨幣補償。

原農村合作企業的物業補償以產權置換為主。

第六十八條 改造項目拆遷補償應當由改造單位與被拆遷人依法簽訂拆遷補償協議。第十章 附 則

第六十九條 本辦法所稱居民包括在舊村居住的原農村集體經濟組織及其繼受單位具有深圳戶籍的成員（原村民），以及在村內合法擁有住宅的其他居民。

第七十條 舊城改造參照本辦法實施，但地價優惠按《關于印發<深圳市龍崗區舊村鎮更新改造管理暫行辦法>的通知》（深龍府〔2002〕5號）和《關于印發<龍崗區舊村鎮改造實施原則與規定>及<龍崗區舊村鎮改造工作流程>的通知》（深龍府〔2003〕3號）的規定辦理。

第七十一條 本辦法由龍崗區政府授權區舊改辦負責解釋。第七十二條 本辦法自印發之日起施行。

附注：根據龍崗區人民政府三屆六十八次常務會議紀要規定：

（一）關于本辦法第四十八條”市政配套設施投資建設“內涵問題。同意改造區域內市政配套設施的房屋拆遷和工程建設由改造單位負責實施，相關費用由改造單位承擔。

（二）關于本辦法第五十九條“確定資金監管方式“的問題。同意監管資金可采用總額的50﹪繳納現金、50﹪由銀行開具一年支付保函的方式。

（三)公平、公開原則。政府通過招投標方式選擇開發商。第五條舊改采取“政府策劃、政策推動、市場動作”的模式。

深圳市龍崗區城中村（舊村）改造實施辦法附件

附件1：

深圳市龍崗區城中村（舊村）改造項目專家評估辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規范城中村改造項目評估工作，根據《評估委員會和評估方法暫行規定》、《深圳市城中村（舊村）改造暫行規定》以及《深圳市龍崗區城中村（舊村）改造實施辦法（試行）》，結合本區實際，制定本辦法。

第二條 項目評估由區舊改辦負責組織，有關政府部門按照各自的職能和專業范圍予以配合。第三條 本辦法所稱項目專家評估，是指在本區范圍內申報的城中村改造項目，在完成改造項目預案、預案公示和公眾意見收集等前期工作后，由相關領域的專家對項目改造的科學性、合理性、可行性進行評估的活動。

第四條 項目評估堅持“依靠專家、發揚民主、科學評估、合理確定”的原則。第二章 評估小組組成

第五條 區舊改辦在確認項目經90%以上業主同意后，組織專家評估小組及有關政府部門成員赴現場對項目進行考察、評估。評估小組由7—9名專家組成。

第六條 評估實行票決制，須經三分之二以上小組成員同意，該項目才能提交區城中村改造領導小組會議予以審議。

第七條 區舊改辦負責組建評估小組，在評估前5天按如下規定抽取評估專家：

（一）同一個工程項目，專家抽取只能進行1次；

（二）專家選取按照相關的專業要求進入計算機系統抽取；

（三）抽取工作完成后，區舊改辦代表、監督人應簽字確認，然后歸檔保存。第三章 評估的主要內容

第八條 改造項目應具備以下基本條件：

（一）符合我區經濟和社會發展計劃；

（二）符合城市規劃和城中村改造規劃總體綱要；

（三）促進優化產業結構，具有較強的綜合效益；

（四）具有規模效益，與市場需求相適應，提升我區整體形象；

（五）與土地資源整合相協調，避免造成資源浪費；

（六）符合環保要求，與周邊環境協調發展；

（七）符合改造范圍內業主的意愿；

（八）符合其他相關法律法規規定的改造條件。

第九條 評估小組對改造項目從以下方面進行重點評估：

（一）改造必要性；

（二）項目實施的可行性，包括項目內容、資金來源、拆遷安置方案、公共設施、改造模式、建設目標；

（三）改造意義和社會、經濟、環境的綜合效益；

（四）工業區改造為主的項目產業主題。第四章 評估程序

第十條 改造項目預案公示收集公眾反饋意見經90%以上業主同意后，區舊改辦在10個工作日內召開會議進行集中評估。

第十一條 項目評估會議的工作程序為：

（一）在會議召開5天前，由區舊改辦負責將會議邀請函和項目資料送達專家評估小組全體成員。

（二）由區舊改辦組織召開評審會議，主持宣布評估內容，介紹參會人員，推選評估小組組長；申報單位有關人員介紹被評估項目的有關情況及勘察現場意見，小組成員發表意見，陳述同意或不同意的理由。

小組成員對項目進行表決后，由評估小組組長做出項目評估結論。評估小組每位成員的評估意見均需記錄在案并存檔；表決結果和項目評估結論，小組成員確認無誤后簽字。

區舊改辦根據會議記錄情況、專家評審意見和投票結果撰寫專家評審報告書。第十二條 評估程序接受有關行政主管部門、新聞單位、企業等社會監督。第五章 附 則

第十三條 專家評估實行有償服務制度，其費用由區政府支付。

第十四條 評估專家收受申報人、其他利益關系人的財物或其他利益的，取消其評估專家的資格，不得再參加任何依法必須進行招標項目的評估；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十五條 本辦法由龍崗區政府授權區舊改辦負責解釋。第十六條 本辦法自印發之日起施行。

附件2：

深圳市龍崗區原村民統建管理辦法

第一條 為規范原村民統建，改善群眾生活環境和居住質量，扶持原村民住宅上樓統建工作，規范、合理使用扶持資金，加快農村城市化進程，根據《深圳市城中村（舊村）改造暫行規定》和《深圳市龍崗區城中村（舊村）改造實施辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱原村民統建是指我區整體拆除重建的原村民舊村自用改造項目，包括原地拆除重建和異地重建兩種類型。

第三條 原村民原地拆除重建項目因城市規劃的需要，項目中可適當安排部分配套商業設施，免收地價，但商業設施建筑面積應小于項目總建筑面積的10%。第四條 原村民異地集中統建住宅區，實施整體性搬遷的，由龍崗國土房產分局與參與統建居民小組簽訂收回其現有舊村住宅用地協議，在統一規劃的前提下，合理安排建設用地，每戶建筑面積480平方米以下免收地價。

第五條 原村民統建項目由原農村集體經濟組織改制后的股份合作企業向區城推辦申請，提交以下資料：

（一）改造申請書，包括申請改造地區的名稱、區位、范圍、面積及統建項目用地情況等內容；

（二）申請單位的營業執照、法定代表人身份證明；

（三）可行性研究報告；

（四）用地規劃設計方案；

（五）拆除范圍的房地產權屬資料；

（六）拆遷補償安置方案；

（七）居委會、居民小組代表大會、業主意見;

（八）其他材料。

第六條 區舊改辦初步審查統建項目資料后報區城中村領導小組審定，納入城中村改造計劃，區舊改辦編制統建項目專項規劃。規劃、國土職能部門辦理相應用地選址、規劃許可、收地、土地出讓手續。

第七條 區政府每年在政府投資項目中安排一定規模的財政資金，專項用于扶持原村民統建項目。區舊改辦為原村民統建項目扶持資金的主管部門，負責對原村民統建項目扶持資金的安排和使用監督。

第八條 申請扶持資金項目須經區政府批準。第九條 申請扶持資金應提供下列資料：

（一）資金扶持申請書；

（二）區政府批準同意原村民統建的批準文件；

（三）小區規劃建筑設計合同書。第十條 申請扶持資金的程序：

（一）居委會向街道辦申請；

（二）街道辦審核資料并進行實地考查，提出具體意見后報區城推辦；

（三）區舊改辦審查項目情況和核實資金計劃，報區分管領導；

（四）區政府常務會審批；

（五）按照財政撥款程序由區財政部門負責資金撥付。

第十一條 資金扶持標準：新建小區規劃建筑設計扶持資金按每萬平方米用地面積20萬元的標準給付，但最高不超過300萬元。新建公共設施可給予適當補貼。

第十二條 支付扶持資金的時間：新建小區規劃建筑設計扶持資金在規劃設計完成收到相關圖紙后15個工作日支付50%，余額在項目建筑投入達到總建設費用50%時給付。第十三條 本辦法由龍崗區政府授權區舊改辦負責解釋。第十四條 本辦法自印發之日起施行。

附件3：

深圳市龍崗區城中村（舊村）改造工作程序

為規范城中村改造工作，提高辦事效率，確保其健康、有序、高效地開展，根據《深圳市城中村（舊村）改造暫行規定》和《深圳市龍崗區城中村（舊村）改造實施辦法（試行）》，制定城中村改造工作程序如下：

一、區舊改辦組織改造項目前期工作

區舊改辦根據年度改造計劃控制總量，結合各片區用地、建筑、城市規劃和房地產市場狀況，擬定城中村改造項目預案，經公示并收集反饋意見后組織專家進行評審。

二、區城中村改造領導小組審批改造計劃

三、專項規劃編制、審批和公告

區舊改辦組織編制改造項目專項規劃，經公示并收集公眾意見后報區城中村改造領導小組審定，龍崗規劃分局、濱海規劃分局協調專項規劃審批。專項規劃經批準后由區舊改辦發布專項規劃和改造公告。

原村民統建項目直接上區政府常務會審議項目用地。

四、區舊改辦受理改造單位申請，區城中村改造領導小組審定改造單位 區舊改辦組織評審申請單位，區城中村改造領導小組審定改造單位和改造條件。

五、改造單位簽訂改造協議書、區城推辦核發資格確認書，項目立項

改造單位根據區城中村改造領導小組審定的改造條件與區舊改辦簽訂改造監管協議書，監管資金到帳后區舊改辦發放《城中村改造單位確認書》，發布改造單位公告；改造單位向區發展計劃局申請立項。

六、區政府常務會審議項目用地

七、規劃部門核發選址意見書、劃定用地方案圖，核發《建設用地規劃許可證》

在取得改造單位確認意見書后，改造單位向龍崗規劃分局或濱海規劃分局提出申請辦理用地規劃報批手續。龍崗規劃分局、濱海規劃分局受理申請后，根據區政府常務會審批意見，核發選址意見書、項目建設用地方案圖和《建設用地規劃許可證》。

八、國土部門辦理拆遷許可，改造單位與業主協商拆遷補償

改造單位向龍崗國土房產分局申請拆遷許可，改造單位與改造范圍建筑業主協商拆遷補償事宜，簽訂拆遷補償安置協議書，并承擔有關拆遷補償安置費用。

九、國土部門辦理土地出讓手續

龍崗國土房產分局辦理收地手續，并完成地價測算和簽訂《土地使用權出讓合同書》。

十、辦理報建、驗收等其他手續 完成土地出讓手續后，改造單位按照規定向相關職能部門申請辦理項目報建、施工、規劃驗收、竣工、銷售許可、產權登記等手續。

原村民原地拆拆除統建項目在區政府常務會通過審批后，規劃部門核定用地方案圖，核發建設用地許可證，組織改造居委會與業主簽訂拆遷安置補償協議書，然后報龍崗國土房產分局辦理用地手續。

原村民異地統建項目在區政府常務會通過審批后由龍崗國土房產分局收回原舊宅居地土地，然后報龍崗國土房產分局辦理用地手續。

第二篇：關于印發《深圳市龍崗區城中村(舊村)改造實施辦法(試行)》的通知

關于印發《深圳市龍崗區城中村（舊村）改造實施辦法（試行）》的通知

各街道辦事處、區府屬有關單位、駐龍崗處以上有關單位：

《深圳市龍崗區城中村（舊村）改造實施辦法（試行）》已經區政府三屆四十八次常務會議審議通過，現予以印發，請遵照執行。

龍崗區委（區府）辦 二○○五年八月二十二日

深圳市龍崗區城中村（舊村）改造實施辦法（試行）

（九）對城中村改造項目實施過程進行監督管理；

（十）指導各街道城推辦的城中村改造工作；

（十一）協調城中村改造實施的相關工作；

（十二）辦理區城中村改造領導小組交辦的其他工作。

綜合整治是指不涉及房屋拆建的環境凈化、美化項目。

綜合整治項目由區城推辦組織街道辦編制城中村環境綜合整治規劃，各街道辦和居委會直接組織實施。

進行評審。評審通過的改造項目預案報區城中村改造領導小組審定，納入改造計劃，改造范圍用地面積在10萬平方米以上的須報區政府常務會最終審定。

（五）參照詳細藍圖的內容和深度要求，確定建筑功能布局和空間結構，確定地塊劃分和規劃控制指標，確定室外空間環境和綠地系統建設布局，確定公共服務設施、道路交通設施和市政公用設施的建設布局；

（六）提出規劃實施時序和實施措施，分期改造地塊單元的布局和改造時序。

合作改造是指由其他企業與原農村合作企業合作，共同對原農村合作企業所在城中村范圍進行改造。

其他企業單獨改造是指由有資質的企業單獨對城中村改造項目進行開發建設。

辦須延長申請期限1次。

報市政府批準，其地價優惠政策可以參照特區內的標準執行。

法、公共設施設置和移交、公共設施同步建設條件、項目改造期限、投資金額，以及違約處理和協議解除等條款。

繼受單位具有深圳戶籍的成員（原村民），以及在村內合法擁有住宅的其他居民。

（六）符合環保要求，與周邊環境協調發展；

（七）符合改造范圍內業主的意愿；

（八）符合其他相關法律法規規定的改造條件。

（一）居委會向街道辦申請；

（二）街道辦審核資料并進行實地考查，提出具體意見后報區城推辦；

（三）區城推辦審查項目情況和核實資金計劃，報區分管領導；

（四）區政府常務會審批；

（五）按照財政撥款程序由區財政部門負責資金撥付。

二、區城中村改造領導小組審批改造計劃

三、專項規劃編制、審批和公告

區城推辦組織編制改造項目專項規劃，經公示并收集公眾意見后報區城中村改造領導小組審定，龍崗規劃分局、濱海規劃分局協調專項規劃審批。專項規劃經批準后由區城推辦發布專項規劃和改造公告。

原村民統建項目直接上區政府常務會審議項目用地。

四、區城推辦受理改造單位申請，區城中村改造領導小組審定改造單位

區城推辦組織評審申請單位，區城中村改造領導小組審定改造單位和改造條件。

五、改造單位簽訂改造協議書、區城推辦核發資格確認書，項目立項

改造單位根據區城中村改造領導小組審定的改造條件與區城推辦簽訂改造協議書，監管資金到帳后區城推辦發放《城中村改造單位確認書》，發布改造單位公告；改造單位向區發展計劃局申請立項。

六、區政府常務會審議項目用地

七、規劃部門核發選址意見書、劃定用地方案圖，核發《建設用地規劃許可證》

在取得改造單位確認意見書后，改造單位向龍崗規劃分局或濱海規劃分局提出申請辦理用地規劃報批手續。龍崗規劃分局、濱海規劃分局受理申請后，根據區政府常務會審批意見，核發選址意見書、項目建設用地方案圖和《建設用地規劃許可證》。

八、國土部門辦理拆遷許可，改造單位與業主協商拆遷補償

改造單位向龍崗國土房產分局申請拆遷許可，改造單位與改造范圍建筑業主協商拆遷補償事宜，簽訂拆遷補償安置協議書，并承擔有關拆遷補償安置費用。

九、國土部門辦理土地出讓手續

龍崗國土房產分局辦理收地手續，并完成地價測算和簽訂《土地使用權出讓合同書》。

十、辦理報建、驗收等其他手續

完成土地出讓手續后，改造單位按照規定向相關職能部門申請辦理項目報建、施工、規劃驗收、竣工、銷售許可、產權登記等手續。

原村民原地拆拆除統建項目在區政府常務會通過審批后，規劃部門核定用地方案圖，核發建設用地許可證，組織改造居委會與業主簽訂拆遷安置補償協議書，然后報龍崗國土房產分局辦理用地手續。

原村民異地統建項目在區政府常務會通過審批后由龍崗國土房產分局收回原舊宅居地土地，然后報龍崗國土房產分局辦理用地手續。

龍崗區城中村（舊村）改造工作程序示意圖

第三篇：深圳市龍崗區城中村(舊村)改造項目專家評估辦法(試行)

深圳市龍崗區城中村（舊村）改造項目

專家評估辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規范城中村改造項目評估工作，根據《評估委員會和評估方法暫行規定》、《深圳市城中村（舊村）改造暫行規定》以及《深圳市龍崗區城中村（舊村）改造實施辦法（試行）》，結合本區實際，制定本辦法。

第二條 項目評估由區舊改辦負責組織，有關政府部門按照各自的職能和專業范圍予以配合。

第三條 本辦法所稱項目專家評估，是指在本區范圍內申報的城中村改造項目，在完成改造項目預案、預案公示和公眾意見收集等前期工作后，由相關領域的專家對項目改造的科學性、合理性、可行性進行評估的活動。

第四條 項目評估堅持“依靠專家、發揚民主、科學評估、合理確定”的原則。

第二章 評估小組組成第五條 區舊改辦在確認項目經90%以上業主同意后，組織專家評估小組及有關政府部門成員赴現場對項目進行考察、評估。評估小組由7—9名專家組成。

第六條 評估實行票決制，須經三分之二以上小組成員同意，該項目才能提交區城中村改造領導小組會議予以審議。

第七條 區舊改辦負責組建評估小組，在評估前5天按如下規定抽取評估專家：

（一）、同一個工程項目，專家抽取只能進行1次；

（二）、專家選取按照相關的專業要求進入計算機系統抽取；

（三）、抽取工作完成后，區舊改辦代表、監督人應簽字確認，然后歸檔保存。

第三章 評估的主要內容

第八條 改造項目應具備以下基本條件：

（一）、符合我區經濟和社會發展計劃；

（二）、符合城市規劃和城中村改造規劃總體綱要；

（三）、促進優化產業結構，具有較強的綜合效益；

（四）、具有規模效益，與市場需求相適應，提升我區整體形象；

（五）、與土地資源整合相協調，避免造成資源浪費；

（六）、符合環保要求，與周邊環境協調發展；

（七）、符合改造范圍內業主的意愿；

（八）、符合其他相關法律法規規定的改造條件。

第九條 評估小組對改造項目從以下方面進行重點評估：

（一）、改造必要性；

（二）、項目實施的可行性，包括項目內容、資金來源、拆遷安置方案、公共設施、改造模式、建設目標；

（三）、改造意義和社會、經濟、環境的綜合效益；

（四）、工業區改造為主的項目產業主題。

第四章 評估程序

第十條 改造項目預案公示收集公眾反饋意見經90%以上業主同意后，區舊改辦在10個工作日內召開會議進行集中評估。

第十一條 項目評估會議的工作程序為：

（一）、在會議召開5天前，由區舊改辦負責將會議邀請函和項目資料送達專家評估小組全體成員。

（二）、由區舊改辦組織召開評審會議，主持宣布評估內容，介紹參會人員，推選評估小組組長；申報單位有關人員介紹被評估項目的有關情況及勘察現場意見，小組成員發表意見，陳述同意或不同意的理由。小組成員對項目進行表決后，由評估小組組長做出項目評估結論。評估小組每位成員的評估意見均需記錄在案并存檔；表決結果和項目評估結論，小組成員確認無誤后簽字。

區舊改辦根據會議記錄情況、專家評審意見和投票結果撰寫專家評審報告書。

第十二條 評估程序接受有關行政主管部門、新聞單位、企業等社會監督。

第五章 附 則

第十三條 專家評估實行有償服務制度，其費用由區政府支付。

第十四條評估專家收受申報人、其他利益關系人的財物或其他利益的，取消其評估專家的資格，不得再參加任何依法必須進行招標項目的評估；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第十五條 本辦法由龍崗區政府授權區舊改辦負責解釋。

第十六條 本辦法自印發之日起施行。

第四篇：龍崗區深龍教育英才計劃實施辦法（共）

龍崗區深龍教育英才計劃實施辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條

為不斷提升教師隊伍的整體素質和綜合服務能力，全力打造與深圳東部中心相匹配的深龍教育“千百”英才隊伍，根據《龍崗區關于促進人才優先發展實施“深龍英才計劃”的意見》，制定本辦法。

第二條

力爭5年內引進、培養100名高端教育人才，建立100個區級以上名校長、名教師工作室，培養100名區級以上學科帶頭人、100名區級以上名班主任，培養1000名區級以上骨干教師和骨干班主任。

第三條

區人才發展專項資金負責保障高端教育人才引進所需的資金；區教育費附加負責保障“柔性”引智及人才培養所需的資金。

第二章 引進及支持

第四條

進一步加大引進高端人才的力度。

（一）對五個層級引進的高端人才給予政策優惠： 第1層級：獲得省特級教師榮譽稱號或正高級專業技術資格，并符合以下條件之一者，作為校長引進：（1）國家級名校現任正校長，且屬全國知名校長，給予280萬元補助。

（2）省級名校現任正校長，且屬全省知名校長，給予220萬元補助。

（3）副省級或地級市名校現任正校長，且屬全市知名校長，給予180萬元補助。

第2層級：獲得省特級教師榮譽稱號或正高級專業技術資格者，作為校長引進，一次性給予100萬元補助；作為教師引進，一次性給予80萬元補助。

第3層級：獲得下列榮譽或符合下列條件之一者，作為校長引進，一次性給予80萬元補助，作為教師引進，一次性給予60萬元補助：

（1）享受國務院頒發的政府特殊津貼；教育部授予的全國模范教師、全國優秀教師、全國優秀中小學班主任。

（2）由省級政府或省級教育行政部門授予或評定的中小學名校長、中小學名教師（學科帶頭人、首席教師等）。

（3）獲得副高以上專業技術資格或高級技師以上技能類職業資格，具有相關企業、行業5年以上工作經驗，目前仍在崗，且近五年輔導學生獲得全國職業技能大賽一等獎的主教練員。

第4層級：獲得下列榮譽或符合下列條件之一者，作為校長引進，一次性給予40萬元補助；作為教師引進，一次性給予30萬元補助。

（1）由副省級政府或副省級教育行政部門授予或評定的中小學名校長、中小學名教師（學科帶頭人、首席教師等）；

（2）獲得副高以上專業技術資格或高級技師以上技能類職業資格，具有相關企業、行業5年以上工作經驗，目前仍在崗，且近五年獲得省級及以上技術能手稱號，或省級及以上人力資源、教育部門組織的職業技能競賽前3名的技術技能型、復合技能型高技能人才。

第5層級：博士后出站或具有全日制博士學歷和學位且具有教師資格證的人員，副省級以上政府或教育行政部門授予或評定的骨干教師，一次性給予10萬元補助。

以上人員，須大學本科以上，第1、2層級屬于省特級教師的，年齡要求45周歲以下，屬于正高級專業技術資格的，年齡要求50周歲以下；第3、4層級年齡要求45周歲以下；第5層級年齡要求在40周歲以下。

如引進高端人才符合1-5個層級中認定標準兩項以上的，按照從優不重復的原則予以認定和補助。

（二）除上述補助外，引進的高端人才還可享受如下優惠政策：

1.人才及其家庭在本市未擁有任何形式自有住房，在我區工作期間可免租金入住人才安居房。住房面積按市、區相關政策執行，房屋租金由用人單位承擔。

2.配偶就業、子女入學等事宜按照市、區有關政策優先落實。

3.工資福利待遇按照我市有關規定，享受龍崗區同級同類人員的待遇，專業技術崗位暫無空缺的，經區人才工作領導小組審核認定，可申請專項職數聘任。

第五條

暢通“引用并重”的“柔性”引智渠道。

（一）鼓勵各學校從國內外教育科研領域聘請知名教育教學專家、學者在我區設立主題工作室，策劃和指導區域教育教學改革、教育科研、教育質量測評等工作，在我區每學期工作時間不少于15個工作日。對上述特聘的專家、學者給予每年20萬元的補助。

（二）鼓勵各學校從國內外教育科研領域聘請知名教育教學專家、學者擔任學校教育教學顧問，指導學校教學管理或學科建設、學科競賽等工作，每學期為學校指導時間不少于15個工作日。對上述特聘的專家、學者給予每年15萬元的補助。

（三）對于符合本辦法“第四條之

（一）”中五個層級認定資質的優秀緊缺人才，如因年齡、體制、學歷等原因無法正式引進，用人單位可參照同類學校臨聘教師工資的兩倍，以臨聘方式予以聘用（年齡原則控制在男65周歲以下，女60周歲以下）。

以上

（一）至

（三）項需經區教育局會同區人力資源局審核，并報區人才工作領導小組批準后組織專家考核，具體細則由區教育局另行制定。

第三章 培養及支持

第六條

進一步完善人才培養機制。重視人才培養工作，重點實施學科帶頭人選拔培養計劃，完善“新教師、教壇新秀、骨干教師（含骨干班主任）、學科帶頭人、教育專家”的“五階梯式”梯隊人才培養機制，充分利用已經建立的“四地一站”（北京、上海、香港、海外、國家級專家工作站）培訓基地，拓寬培訓渠道，開拓臺灣、新加坡和歐美等教育發達國家和地區等培養渠道。鼓勵教育教學人員和管理人員到國內外知名院校、先進地區進修學習和接受學歷教育，切實加強管理人才的培養和儲備，不斷提高教學、教研和管理水平。每年組織區優秀專家、學科帶頭人、高端人才培養對象、骨干教師（含骨干班主任）、教壇新秀開展外出學習培訓。

第七條

深入推進教育、教學人才培養工程。

（一）實施“名師工作室”行動計劃。鼓勵特級教師、區優秀專家、學科帶頭人和名班主任成立名師工作室，給予一定的榮譽和經費支持。名師工作室由區教育局授牌，設立名師工作室專項經費，給予每個工作室每年10萬元的研修經費支持。為了激發主持人的工作積極性，研修經費的25%作為主持人的勞務費。對按本辦法“第四條之

（一）”中五個層級認定資質引進的人才，如申報“名師工作室”，可直接認定。

（二）實施“優崗互動”行動計劃。鼓勵學科帶頭人及培養對象帶教青年教師，到薄弱學校任教，推動學科帶頭人培養對象在“優崗互動”中成長。堅持讓學科帶頭人培養對象在普通學校任教，關注普通學校的教育教學。對主動帶教、到薄弱學校和普通學校去任教且成績突出的學科帶頭人和培養對象給獎勵，每年評出一定比例的先進個人和先進團隊。

（三）實施“科研引領”行動計劃。引導學科帶頭人及培養對象將行動和研究相結合，在“提出問題、表述問題、歸因問題、解決問題”的過程中開展教學行動研究，在行動研究中發表研究成果、改善教學實踐。

（四）實施“現崗提升激勵”行動計劃。引導、鼓勵本區教育教學人員在現工作崗位上積極提升專業素養。對在龍崗區教育系統工作期間獲得的（含本辦法公布之前已獲得的），符合本辦法“第四條之

（一）”中五個層級認定資質的人員，分別給予2-10萬元的獎勵。其中，獲得第1-2層級認定資質的，給予10萬元獎勵；獲得第3層級認定資質的，給予6萬元獎勵；獲得第4層級認定資質的，給予4萬元獎勵；獲得第5層級認定資質的，給予2萬元獎勵。

第八條

加強“校企”、“校校”合作交流和“雙師型”人才培養。加強職業院校與企業及兄弟學校的人才合作交流。逐年選派職業院校在編專業教師到校企合作企業實踐鍛煉，保證其基本工資和績效工資正常發放；定期邀請企業優秀人才到職業院校擔任顧問、特聘教師，進行臨時指導或講座講學；鼓勵職業院校教師到兄弟職業院校掛職交流、訪問學習，打造一支適應產業發展需求的職業教育師資隊伍，培養一批教學、實踐俱優的“雙師型”骨干人才。

第九條 切實加強教育管理人才的培養和儲備。進一步完善學校領導選拔、晉升制度，培養選拔一批中青年中層干部、副校長，有計劃地輸送管理骨干到國內外院校進行培訓、進修和交流，不斷提高管理水平。

第四章 激勵與保障

第十條

完善人才隊伍建設機制，定期對教育人才隊伍建設中的有關情況進行研究，及時解決工作中出現的問題。搭建人才隊伍事業發展的平臺，努力為教育人才營造良好的生活、學習和工作環境，做到“待遇引人、感情留人、事業留人”。鼓勵教育人才開設名師工作室、名校長工作室，積極指導青年教師專業提升。充分發揮優秀人才示范、引領和輻射作用，激發人才干事創業熱情。

第十一條

建立健全人才工作考核評估機制，實行考核和聘期考核相結合。人才引進后與用人單位簽訂聘用合同，服務年限不得少于8年，教育系統每年組織專家委員會對各類人才進行考核評估，考核結果及時告知本人及所在單位，作為評價各單位人才隊伍建設業績的重要依據。建立退出機制和待遇追償機制，對考核不合格或聘期未滿與用人單位解除聘用合同的，根據履行合同年限按比例退還補助。

第十二條

資助（含獎勵、補助、研修經費及勞務費等，下同）申請、審批及撥付按照下列程序進行：

（一）申請。申請人（單位）提出資助申請，所在單位核實申請材料，在有關申請表中寫明推薦意見并加蓋單位公章。單位核實人須在申請材料復印件上簽名，同時加蓋單位公章。

（二）審核。區教育局進行審核，提出資助意見，形成資助清單。必要時可組織專家評審或現場考察。

（三）審定。區教育局審議通過后，將資助清單與會議紀要報區人才辦匯總，由區人才辦統一提請區人才工作領導小組會議審定。

（四）公示。區人才工作領導小組會議通過后，區人才辦將資助清單進行公示，公示期為 5 個工作日。

（五）資金撥付。公示期滿無異議的，區人才辦將區人才工作領導小組會議紀要和資金分配方案報區財政局，區財政局根據會議紀要精神和分配方案內容，將資金直接撥付到經費受用人（團隊主持人）所在學校，所在學校負責發放補助、審核使用。

公示有異議的，由區教育局重審。重審后證明異議內容屬實的，不予資助，并將處理情況報區人才辦備案；重審后證明異議內容不屬實的，按正常程序予以資助。

第五章 附則

第十三條

引進的上述各類高端人才須符合市、區人才引進有關規定，由區教育局會同區人力資源局組織專家進行資格認定，并報區人才工作領導小組審定，必要時可增加試用程序。

第十四條

對于本辦法未提及的特殊高端人才，由區教育局會同區人力資源局擬定專門方案報區人才工作領導小組審批。第十五條

本辦法所提資金均為稅后金額。補助資金100萬元以上的，按照4:4:2的比例分三年撥付；100萬元及以下的，一次性撥付完畢。

第十六條

本辦法由區教育局負責解釋。

第十七條

本辦法自發布之日起施行，有效期五年。《深圳市龍崗區人民政府辦公室關于印發<龍崗區進一步加強教育人才隊伍建設若干措施（試行）>的通知》(深龍府辦［2014］12號)同時廢止。

第五篇：***市人民政府關于印發《城中村改造實施辦法（試行）》的通知

××*市人民政府關于印發《城中村改造實施辦法（試行）》的通知

各縣、區人民政府，市開發區管委，市政府各部門：.《市城中村改造實施辦法(試行)》，已經市政府第101次常務會議討論通過。現印發給你們，請認真貫徹實施。

城中村改造實施辦法(試行)

第一章總則

第一條為確保我市城中村改造的順利實施，依照《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產管理法》、《城市房地產開發經營管理條例》、《城市房屋拆遷管理條例》及其他相關法律、法規、規章，制定本辦法。

第二條本辦法所稱城中村是指在城市規劃區域內的農村集體經濟組織全部成員已經轉為城市居民的區片。

第三條城中村土地為國有土地。土地使用權出讓由市土地行政主管部門按計劃、有步驟地進行。

第四條城中村拆遷改造要在城市規劃指導下，采取群眾參與、政府組織、逐級審批的方法進行。使城中村拆遷改造實現社會、環境、經濟三個效益的統一。

第五條城中村拆遷改造工作由各區政府(市開發區)負責組織實施，拆遷改造工作與撤村建居同步進行。

第二章拆遷

第六條城中村拆遷安置政策由各區政府(市開發區)根據本區實際制定，報市政府批準后實施。拆遷任務由各區政府(市開發區)委托具有房屋拆遷資格的單位承擔。房地產開發企業不得介入拆遷工作。

第七條房屋拆遷必須依照法定程序進行，市房屋拆遷辦公室負責裁定。

第八條制定拆遷安置政策必須經過下列程序：

(一)入戶調查，掌握第一手資料；

(二)依據規劃要求進行可行性研究；

(三)提出確保改造項目順利實施的保障措施；

(四)拆遷安置政策必須向被拆遷人進行公告，廣泛征求群眾意見，并得到大多數被拆遷人的認可。

第九條拆遷凍結令下達后，拆遷范圍內停止辦理下列事項的審批，并在拆遷范圍內予以公告。

(一)新建、改建、擴建房屋；

(二)租賃房屋；

(三)改變房屋和土地用途；

(四)買賣交易。

第十條拆遷人與被拆遷人就拆遷安置、補償達成一致意見后，雙方應簽訂書面拆遷協議，并在規定期限內搬遷。

第三章補償

第十一條被拆遷人在拆遷協議規定期限內完成搬遷的，由拆遷人按照有關規定對被拆遷人進行補償。

第十二條城中村住宅拆遷補償采取產權調換或作價補償形式。

第十三條城中村拆遷改造的補償遵循下列標準：

(一)對宅基地內有證房屋、房屋附屬物、地上附著物應予分類補償。

1、有證房屋可以實行產權調換，也可實行作價補償。產權調換按拆一還一的方法償還。作價補償依據市場評估價格確定；

2、對房屋附屬物、地上附著物的補償參照《秦皇島市城市拆遷管理實施細則》。由各區政府(市開發區)具體制定標準，但不予產權調換。

(二)非住宅房屋的補償。

1、非住宅房屋進行產權調換時，由拆遷人與被拆遷人依照被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素計算被拆房屋的補償金額和所調換房屋的價格，結清產權調換的差價；

2、作價補償以所計算出的拆遷房屋的補償金額為作價補償金額。

(三)村集體房屋、國有企業或集體企業的房屋補償采用評估作價方法進行補償。

第十四條對未經規劃批準在宅基地院內、外所建房屋和拆遷凍結令下達后所建房屋，一律不予補償。所建房屋由被拆遷人自行拆除。被拆遷人無能力拆除的，由拆遷人組織拆除，被拆遷人承擔拆遷費用。

第四章安置

第十五條城中村拆遷改造本著先安置后開發的原則進行。拆遷人與被拆遷人依法簽定拆遷、補償、安置協議，雙方共同遵守。

第十六條城中村拆遷改造前必須完成產權界定工作。對于符合分戶條件而未分戶的應予分戶安置。

第十七條進行產權安置，每人安置標準不得低于20平方米。平均每人建筑面積不足20平方米的，可從轉城前無證房屋中補足20平方米，產權歸被拆遷人所有。被拆遷人轉城前沒有無證房屋或無證房屋不足以補足20平方米的，不足部分的面積以經過物價部門認定的成本價格向拆遷人購買。

第十八條政府鼓勵被拆遷人選擇貨幣安置形式。對選擇貨幣安置的拆遷戶，除享受本辦法第十七條規定外，可購買市區內與拆遷面積相同的中低檔商品住宅，享受一定的優惠。

第五章開發建設

第十九條在城中村拆遷改造中，用于安置拆遷戶的土地實行劃撥，所占土地不予補償，在劃撥土地上所建房屋不能擅自出售。如需出售，必須

補交土地出讓金和各種稅費，否則房產部門不予辦理產權登記手續。

第二十條城中村拆遷改造的土地使用權處置由市土地行政主管部門統一組織實施，通過招標拍賣或掛牌方式選擇開發單位，按照規劃要求進行開發建設。

第六章獎勵與處罰

第二十一條對符合下列條件之一者，由拆遷人給予獎勵：

(一)區、鎮、村在實施城中村改造中，在規定的期限內完成改造任務的；

(二)被拆遷人在拆遷協議規定期限內完成搬遷的；

(三)住宅房屋選擇作價補償，購買市內商品住宅的；

(四)商業用房選擇產權調換的；

(五)從區位好的地段遷入區位差的地段進行安置的。

第二十二條對具有下列情形之一者，按國家規定，予以處罰或強行拆除。

(一)無正當理由，沒能如期完成改造任務，造成土地荒蕪的，依法收回土地，取消開發資格；

(二)無正當理由，拒不簽訂拆遷協議的強行拆除；

(三)無正當理由，在拆遷協議規定時間內沒有完成搬遷的強行拆除。

第七章附則

第二十三條對城市規劃區內的非轉城村、各縣縣城規劃區范圍內城中村改造，參照本辦法執行。

第二十四條本辦法由市城市建設綜合開發辦公室負責解釋。

第二十五條本辦法自2010年2月1日起執行。

××*市人民政府關于印發《城中村改造實施辦法（試行）》的通知