第一篇：關于劃撥土地使用權設定抵押的幾點思考(精)

關于劃撥土地使用權設定抵押的幾點思考

劃撥土地使用權是指土地使用者依法無償取得的使用權。根據法律規定，劃撥土地使用權在一定條件下可以設定抵押。我行抵押貸款中有相當一部分是以劃撥土地使用權設定抵押的。筆者就劃撥土地使用權設定抵押辦理貸款有以下幾點思考：

一、相關法律對劃撥土地使用權設定抵押的規定。

目前對劃撥土地使用權設定抵押作出明確規定且有效的行政法規有三個：國務院頒布的《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、建設部頒布的《城市房地產抵押管理辦法》。這三個法規對劃撥

土地使用權抵押、抵押權的實現、處分等方面作出了明確規定。

(一)、根據《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第45條規定：符合下列條件的，經市、縣人民政府土地管理部門和房產管理部門批準，其劃撥土地使用權和地上建筑物所有權可以轉讓、出租、抵押：

1、土地使用者為公司、企業、其他經濟組織和個人；

2、領有國有土地使用證；

3、具有地上建筑物、其他附著物合法的產權證明；

4、向當地人民政府補交土地使用權出讓金或者以轉讓、出租抵押所獲效益抵交土地使用權出讓金。從此條規定來看，劃撥土地使用權是不完整的使用權，它的抵押必須

經有權部門批準，且須具備上述4個條件，否則，法院會認定抵押無效。因此，銀行在辦理劃撥土地使用權抵押時，必須注意3個風險點：

1、必須有土地管理部門和房產管理部門批準抵押的書面文件，且不能視同為抵押登記證；

2、土地使用權抵押登記部門是土地管理部門，而不是其它部門；

3、符合上述4個條件。案例：**行1997年為**縣棉紡廠辦理貸款200萬元，該廠以劃撥土地使用權及廠房抵押，未經土地局批準，經工商局登記。1999年該廠申請破產，該行向法院申請土地使用權的優先受償權，法院以未經土地管理部門批準及登記為由認定抵押無效，致使該行200萬元貸款形成損失。

(二)、《城市房地產抵押管理辦法》第45條、《城市房地產管理法》第50條規定：以劃撥方式取得的土地使用權連同地上建筑物設定的房地產抵押進行處分時，應當從處分所得的價款中繳納相當于應當繳納的土地使用權出讓金的款額后，抵押權人方可優先受償。因此，銀行在考慮劃撥土地使用權的抵押值時，要扣除應繳土地使用權出讓金部分。

案例：1996年**縣食品公司以劃撥土地使用權為抵押向**行申請貸款，銀行辦理貸款時未考慮扣除應繳土地使用權出讓金因素，2000年該公司進入破產程序，銀行獲得優先受償權，但劃撥土地使用權被依法拍賣100萬元后補交出讓金40萬元及相關稅費后，銀行只獲償55萬元。

(三)、《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第47條規定：無償取得的劃撥土地使用權的使用者，因遷移、解散、撤銷、破產或者其他原因而停止使用土地的，市、縣人民政府應當無償收回其劃撥土地使用權；對劃撥土地使用權，市、縣人民政府根據城市建設發展需要和城市規劃的要求可以無償收回。如果上述情況出現，將直接影響抵押權的實現。銀行要防范這些風險，一是慎重選擇貸款對象，避免貸款投向前景不佳的企業，二是有必要了解當地的城市發展規劃。案例：1998年**支行為**市外貿土產公司辦理貸款100萬元，以20畝劃撥土地使用權設定抵押，1999年該市擴修環城路，該公司10畝劃撥土地使用權被無償收回，銀行抵押權被部分懸空。

二、我行以劃撥土地使用權設定抵押發放貸款的管理現狀。

（一）、貸款風險的行業分布。由于歷史及客觀原因，大部分國有企業的土地使用權是以劃撥方式取得的，我行有相當一部分貸款是憑抵押劃撥土地使用權發放的。這些貸款的質量有好有壞，質量好的一般是近年來發放的，且貸款對象集中在電力、交通、煙草、通信等優勢行業，發展前景看好，很少受到《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第47條所列5種情況的威脅，貸款風險較小；質量差的貸款一般放款時間比較早，貸款對象集中在紡織、外貿等前景不看好的行業，有的企業已面臨解散、撤銷或破產境地。由于在國有企業解散、撤銷和破產的程序中政府

干涉行為較多，且上述法規中的規定對抵押權人不利，銀行要實現劃撥土地使用權的優先受償權難度很大。防范此類風險的最好時機在貸前調查階段，因此，按照總行提出的“四重戰略”的經營方針選擇優質貸款客戶是防范風險的關鍵。

（二）、在計算對貸款客戶的授信風險值時，城市地帶土地使用權的擔保方式調節系數是0.6，如果劃撥土地使用權也套用此系數，則會低估此類貸款的風險值。

（三）、對抵押品價值作出客觀真實的評估，是防范貸款風險的一個關鍵環節，在這個環節起關鍵作用的是評估機構的職業道德。《國有資產評估管理辦法》第二章第九條規定：持有國務院或者省、自治區、直轄市人民政府國有資產管理行政主管部門頒發的國有資產評估資格證書的資產評估公司、會計師事務所、審計事務所、財務咨詢公司，經國務院或者省、自治區、直轄市人民政府國有資產管理行政主管部門認可的臨時評估機構，可以接受占有單位的委托，從事國有資產評估業務。所以銀行在接受評估機構的評估報告時，尤其是關于劃撥土地使用權的評估，應當檢查該機構是否具備有權部門頒發的國有資產評估資格證書，一是保證資產評估的合法性，二是防止接受一些低素質機構出具的不符合實際的評估報告。

（四）、對于劃撥土地使用權設定抵押辦理貸款，我行一直未對此項業務作出明確的規定。由于制度上的欠缺，基層行對此類業

務在管理上比較薄弱，主要表現在：法律手續不完備，個別劃撥土地使用權抵押未經土地部門書面批準，以抵押登記證代替批準書；由于未考慮應繳土地使用權出讓金因素，個別貸款抵押值不足；有接受無資格評估機構出具的評估報告的現象。這些問題對貸款安全性的威脅已不容忽視。

鑒于以上分析，劃撥土地使用權設定抵押涉及的法律關系較復雜，比一般土地使用權設定抵押的風險大，而我行目前沒有統一規定規范此類業務，建議對劃撥土地使用權設定抵押的貸款進行專項調研，摸清全轄此類貸款的數量、質量、客戶結構等情況，全面評估此類貸款的風險狀況，在此基礎上廣泛征求業務和風險管理部門的意見，制定統一規定以規范此類貸款的操作，并要求基層行采取補齊相關法律文件、追加擔保等措施化解貸款風險

第二篇：以劃撥土地使用權之上的房屋設定抵押的抵押合同效力

以劃撥土地使用權之上的房屋設定抵押的抵押合同效力

(2011-03-24 15:37:19)[編輯][刪除]

《擔保法》規定，就房屋設定抵押的，對于房屋占用范圍內的國有土地使用權應當一并抵押。這與我國處理房地產相互關系的“房隨地走、地隨房走”的原則是密切相關的。但“房隨地走、地隨房走”并不意味著房地一體。在我國，房產和地產是相互分離的，并不像某些采用“結合主義”的國家和地區那樣，將房產和地產視作同一標的物，建筑物是土地的附屬物，不是獨立的不動產。本案承認劃撥土地之上的房產抵押合同的效力，正是依循了房地產相分離的立法精神。案情回放：

2000年1月至2002年6月期間，中國工商銀行濟南市天橋支行(以下簡稱天橋工行)與濟南金冠毛紡集團有限責任公司(以下簡稱金冠公司)先后簽訂了四份借款合同，共計放貸5017萬元。為擔保其中一筆1400萬元的貸款，天橋工行與金冠公司簽訂了2000年抵字第0001號抵押合同，約定金冠公司以其自有房產提供抵押。雙方并就抵押房產在濟南市房產管理局辦理了抵押登記，取得了房屋他項權證。金冠公司提交的證據表明，該抵押房產占用的土地使用權性質為國有劃撥土地使用權。

天橋工行還與金冠公司簽訂了兩份最高額抵押合同，以金冠公司的機器設備設定抵押擔保，并辦理了抵押登記。經查明，四份借款合同中，有兩筆借款發生于最高額抵押的擔保期間，借款金額在最高債權額限度內。

其后，中國工商銀行山東省分行將上述債權轉讓給中國長城資產管理公司濟南辦事處(以下簡稱長城公司濟南辦事處)。長城公司濟南辦事處向山東省高級人民法院提起訴訟，請求判令金冠公司償還借款本息5017萬元，并確認其對金冠公司設定抵押的房產和機器設備有優先受償權。

一審法院認為：四份借款合同和兩份最高額抵押合同合法有效。但2000年抵字第0001號抵押合同無效。該抵押房產附著于國有劃撥土地之上，根據最高人民法院《關于破產企業國有劃撥土地使用權應否列入破產財產等問題的批復》，“國有企業以建筑物設定抵押的效力問題，應區分兩種情況處理：如果建筑物附著于以劃撥方式取得的國有土地使用權之上，將該建筑物與土地使用權一并設定抵押的，對土地使用權的抵押需履行法定的審批手續，否則應認定抵押無效；如果建筑物附著于以出讓、轉讓方式取得的國有土地使用權之上，將該建筑物與土地使用權一并設定抵押的，即使未經有關主管部門批準，亦應認定抵押有效。”由于合同無效是自始無效，并不因為企業是否進入破產程序而有所不同，故最高法院的上述批復并非只針對破產企業而言。國有企業以附著于劃撥土地使用權之上的建筑物設定抵押的，沒有經過有審批權限的土地管理部門批準或辦理抵押登記，即應認定抵押合同無效。故判決：(1)金冠公司分別依據四份借款合同償還借款本金共計5017萬元，并依約支付利息；(2)長城公司濟南辦事處得對最高額抵押合同項下登記的機器設備優先受償；(3)駁回長城公司濟南辦事處的其他訴訟請求。長城公司濟南辦事處不服一審判決，上訴至最高人民法院。訴爭焦點：

以劃撥土地使用權之上的房產設定抵押，房產抵押在房管部門辦理了登記手

續，但沒有經過有審批權限的土地管理部門批準或辦理抵押登記，抵押合同效力如何。

二審判決要旨：

1、《擔保法》第三十六條第一款規定，依法取得的國有土地上的房屋抵押的，該房屋占用范圍內的國有土地使用權同時抵押。依據該規定和房地產交易中房隨地走、地隨房走，即房地產主體一致的原則，當事人應對房產及其占用范圍內的土地使用權一并抵押。本案抵押合同僅就金冠公司的房產設定了抵押，未對房屋占用范圍內的土地使用權一并抵押，但該單獨抵押的行為并不必然導致房產抵押合同無效的法律后果。對于劃撥土地使用權之上的房產抵押，法律并無禁止性規定。本院《關于破產企業國有劃撥土地使用權應否列入破產財產等問題的批復》有其明確的適用范圍，與本案的情形并不相同。

2、城市房地產設定抵押的，應在縣級以上地方人民政府規定的登記部門進行登記，抵押合同自登記之日起生效。濟南市房產管理局是有權進行房產抵押登記的職能部門。涉案房產在濟南市房產管理局辦理了抵押登記，并取得了房屋他項權證，該抵押合同已自辦理登記之日起生效。

最終，二審法院改判確認長城公司濟南辦事處對抵押合同項下的房產有優先受償權。

法官釋法：

在處理房產和地產的關系時，我國的基本原則是“房隨地走、地隨房走”，但并不是“房地一體主義”，而是采用了“房地分別主義”的立法模式，將房產和地產視作相互獨立的不動產。因此，盡管法律規定了房地應當同時抵押，但房屋和土地使用權畢竟是相互獨立的財產，單獨抵押亦無不可，不能因為只抵押了其中之一便全然否定抵押的效力。

最高法院《關于破產企業國有劃撥土地使用權應否列入破產財產等問題的批復》的指向是明確的，即“如果建筑物附著于以劃撥方式取得的國有土地使用權之上，將該建筑物與土地使用權一并設定抵押的，對土地使用權的抵押需履行法定的審批手續，否則，應認定抵押無效”。顯然，該規定適用的前提是將建筑物與土地使用權一并抵押。至于僅對房屋設定抵押而未對土地使用權也設定抵押的，沒有理由認為未辦理土地抵押登記就足以否定房屋抵押登記的效力。而且，最高法院的上述批復是針對湖北高院《關于破產企業國有劃撥土地使用權應否列入破產財產以及有關抵押效力認定等問題的請示》作出的，解決的是國有劃撥土地使用權是否列入破產債權的問題，對于其中“抵押無效”的理解不宜作擴大解釋。

嘉賓點評：

我國法律之所以要求房屋和土地應當一并抵押，其主要原因是基于房屋和土地具有不可分離的自然屬性。但在法律上房屋是可以在一定條件下和土地進行適當分離的，且可以分屬于不同的權利主體。因此，國有劃撥土地使用權之上的房產能不能進行單獨抵押，關鍵在于承不承認房屋是當事人自有的合法財產。既然房屋是當事人的自有財產，抵押也依法在房產管理部門辦理了登記，土地使用權的性質就不應當成為房產單獨設定抵押的障礙。

第三篇：劃撥土地使用權合同范本(2017最新)

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劃撥土地使用權合同范本(2017最新)

（劃撥土地使用權合同）

第一條 本合同雙方當事人：

中華人民共和國＿＿＿＿省（自治區、直轄市）＿＿＿＿市（縣）土地管理局（以下簡稱甲方），法定地址＿＿＿＿＿＿＿；郵政編碼＿＿＿＿＿＿；法定代表人：姓名＿＿＿職務＿＿＿＿＿＿。

＿＿＿＿＿＿（以下簡稱乙方），法定地址＿＿＿＿＿；郵政編碼＿＿＿＿＿；法定代表人：姓名＿＿＿＿＿；職務＿＿＿＿＿＿。

根據中華人民共和國關于外商投資企業用地管理法律、法規和國家有關規定，雙方通過友好協商訂立本合同。

第二條 甲方提供給乙方使用的國有土地位于＿＿＿＿＿＿，面積為＿＿＿＿平方米。其位置與四至范圍如本合同附圖所示。附圖已

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經甲、乙雙方確認。

第三條 本合同項下的土地使用年限為＿＿＿＿年，自本合同簽字之日起算。

第四條 乙方同意向甲方支付場地使用費，包括土地開發費和土地使用費。

〔或：第四條 依據合資或合作企業合同，由乙方中的＿＿＿＿＿（注：中方合資者或合作者）向甲方支付場地使用費，包括土地開發費和土地使用費。〕

第五條 土地開發費為每平方米＿＿＿＿元人民幣，總額為＿＿＿＿元人民幣。乙方〔或中方合資者或合作者〕須于本合同簽字之日起＿＿＿＿日內全部付清。

乙方（或中方合資者或合作者）支付了全部土地開發費后＿＿＿＿日內，甲方應為乙方辦理土地登記（或變更登記）手續，頒發（換發）《中華人民共和國國有土地使用證》。

第六條 土地使用費為每平方米＿＿＿＿元人民幣（美元或港幣等），自＿＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿日起，乙方（或中方合資者

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或合作者）應于每年＿＿＿＿月＿＿＿＿日前向甲方繳納當年的土地使用費。

土地使用費收取標準五年后根據國家〔或＿＿＿＿＿省（自治區、直轄市）＿＿＿＿（縣）〕有關規定由甲方作相應調整，調整后乙方應自調整起按標準繳納土地使用費。

〔或：土地使用費在合資（或合作）企業經營期限內不作調整。〕

（注：乙方依照有關規定可以享受減免優惠政策的，可依照減免規定擬定此條。）

第七條 除本合同另有規定外，乙方應在本合同規定的付款期限內將合同要求支付的費用匯入甲方銀行帳號內。銀行名稱：＿＿＿＿＿＿＿銀行＿＿＿＿＿分行，帳戶號＿＿＿。

甲方銀行帳戶如有變更，應在變更后＿＿＿＿天內以書面形式通知對方。由于甲方未及時通知此項變更而造成誤期付款所引起的任何延遲收費，乙方概不承擔違約責任。

第八條 該土地用于建設＿＿＿＿項目，乙方必須按規劃要求和規定用途使用土地。

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在本合同期限內，乙方確需改變土地用途的，經甲方同意后辦理變更土地用途的手續。

第九條 甲方同意承擔該土地的征地、拆遷、界址定點具體事務，并于＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿日前交付土地。

乙方應妥善保護界樁，不得私自改動，界樁遭受破壞或移動時，應及時書面報告甲方請求重新設施，所需費用由乙方承擔。

〔或：第九條 乙方利用合資（或合作）企業中方原有場地，原有場地的界樁應由甲方重新核實。〕

第十條 土地使用年限滿或乙方提前終止經營時，本合同同時終止履行。乙方應向甲方交還土地使用證，辦理注銷登記手續。乙方對該土地內投資建筑物、附著物有權處置，但時間不得超過＿＿＿＿＿，逾期由甲方無償取得。

如乙方需繼續使用該土地，須在距期滿六個月之前向甲方提交續期用地申請，經甲方同意后，須重新簽訂土地使用合同，方可使用。

第十一條 乙方依據本合同通過劃撥方式取得的土地使用權不

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得轉讓、出租、抵押。如需轉讓、出租、抵押，必須按《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》規定辦理出讓手續，補交出讓金。

第十二條 如果乙方（或中方合資者或合作者）不能按時支付土地使用費，從滯納之日起，按日加收應繳費額＿＿＿＿％的滯納金。滯納期超過六個月的，甲方有權無償收回土地使用權。

第十三條 如果由于甲方的過失，致使乙方延期占有土地使用權，則本合同項下的土地使用期限應相應推延，乙方有權請求賠償。

第十四條 如果乙方在該土地上連續兩年不投資建設，甲方有權收回土地使用權。乙方已付土地費用不予返還。

第十五條 本合同訂立、效力、解釋、履行及爭議的解決均受中華人民共和國法律的保護和管轄。

第十六條 因執行本合同發生爭議，由爭議雙方協商解決。協商不成的，可提請仲裁機構或向有管轄權的人民法院起訴。

第十七條 本合同經雙方法定代表簽字后生效。

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第十八條 本合同所有日期均為公歷。

第十九條 本合同一式＿＿＿＿份簽署，甲方雙方各執＿＿＿＿份。

第二十條 本合同于＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日在中華人民共和國＿＿＿＿＿省（自治區、直轄市）＿＿＿＿市（縣）簽訂。

第二十一條 本合同未盡事宜，可由雙方約定后作為合同附件。本合同附件是合同的組成部分，與本合同具有同等的法律效力。

甲方：中華人民共和國＿＿＿＿省

乙方：＿＿＿＿＿＿（章）

（自治區、直轄市）

＿＿＿＿市（縣）土地管理局（章）

法定代表人＿＿＿＿（簽字）

法定代表人＿＿＿＿（簽字）

來源：（劃撥土地使用權合同范本(2017最新)http://s.yingle.com/cq/463424.html）征地拆遷.相關法律知識

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第四篇：劃撥土地使用權管理

劃撥土地使用權管理暫行辦法

（１９９２年３月８日國家土地管理局令（９２）第１號發布）

第一條 為貫徹實施《中華人民共和國城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》

劃撥土地使用權，是指土地使用者通過除出讓土地使用權以外的其他各劃撥土地使用權（以下簡稱“土地使用權”）的轉讓、出租、抵押活動，縣級以上人民政府土地管理部門依法對土地使用權轉讓、出租、抵押活未經市、縣人民政府土地管理部門批準并辦理土地使用權出讓手續，交符合下列條件的，經市、縣人民政府土地管理部門批準，其土地使用權（以下簡稱《條例》），加強對劃撥土地使用權的管理，特制定本辦法。第二條 種方式依法取得的國有土地使用權。第三條 適用本辦法。第四條 動進行管理和監督檢查。第五條 付土地使用權出讓金的土地使用者，不得轉讓、出租、抵押土地使用權。第六條

可轉讓、出租、抵押：

（一）土地使用者為公司、企業、其他經濟組織和個人；

（二）領有國有土地使用證；

（三）具有合法的地上建筑物、其他附著物產權證明；

（四）依照《條例》和本辦法規定簽訂土地使用權出讓合同，向當地市、縣人民政府交付土地使用權出讓金或者以轉讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權出讓金。

第七條 土地使用權轉讓，是指土地使用者將土地使用權單獨或者隨同地上建筑物、其他附著物轉移給他人的行為。

原擁有土地使用權的一方稱為轉讓人，接受土地使用權的一方稱為受讓人。

第八條 土地使用權轉讓的方式包括出售、交換和贈與等。

出售是指轉讓人以土地使用權作為交易條件，取得一定收益的行為。交換是指土地使用者之間互相轉移土地使用權的行為。

贈與是指轉讓人將土地使用權無償轉移給受讓人的行為。

第九條 土地使用權出租，是指土地使用者將土地使用權單獨或者隨同地上建筑物、其他附著物租賃給他人使用，由他人向其支付租金的行為。

原擁有土地使用權的一方稱為出租人，承租土地使用權的一方稱為承租人。

第十條 土地使用權抵押，是指土地使用者提供可供抵押的土地使用權作為按期清償債務的擔保的行為。

原擁有土地使用權的一方稱為抵押人，抵押債權人稱為抵押權人。第十一條 轉讓、抵押土地使用權，其地上建筑物、其他附著物所有權隨之轉讓、抵押；轉讓、抵押地上建筑物、其他附著物所有權，其使用范圍內的土地使用權隨之轉讓、抵押。但地上建筑物、其他附著物作為動產轉讓的除外。

出租土地使用權，其地上建筑物、其他附著物使用權隨之出租；出租地上建筑物、其他附著物使用權，其使用范圍內的土地使用權隨之出租。

第十二條 土地使用者需要轉讓、出租、抵押土地使用權的，必須持國有土地使用證以及地上建筑物、其他附著物產權證明等合法證件，向所在地市、縣人民政府土地管理部門提出書面申請。

第十三條 市、縣人民政府土地管理部門應當在接到轉讓、出租、抵押土地使用

市、縣人民政府土地管理部門與申請人經過協商后，簽訂土地使用權

土地使用權轉讓、出租、抵押行為的雙方當事人應當依照有關法律、土地使用者應當在土地使用權出讓合同簽訂后六十日內，向所在地市、權書面申請書之日起十五日內給予回復。第十四條 出讓合同。第十五條 法規和土地使用權出讓合同的規定，簽訂土地使用權轉讓、租賃、抵押合同。第十六條

縣人民政府交付土地使用權出讓金，到市、縣人民政府土地管理部門辦理土地使用權出讓登記手續。

第十七條 雙方當事人應當在辦理土地使用權出讓登記手續后十五日內，到所在地市、縣人民政府土地管理部門辦理土地使用權轉讓、出租、抵押登記手續。辦理登記手續，應當提交下列證明文件、材料：

（一）國有土地使用證；

（二）土地使用權出讓合同；

（三）土地使用權轉讓、租賃、抵押合同；

（四）市、縣人民政府土地管理部門認為有必要提交的其他證明文件、材料。

第十八條 土地使用權轉讓，土地使用權出讓合同和登記文件中所載明的權利、土地使用權出租、抵押，出租人、抵押人必須繼續履行土地使用權出

土地使用權轉讓后，受讓人需要改變土地使用權出讓合同規定內容的，義務隨之轉移。第十九條 讓合同。第二十條

應當征得所在地市、縣人民政府土地管理部門同意，并按規定的審批權限經土地

管理部門和城市規劃部門批準，依照《條例》和本辦法規定重新簽訂土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金，并辦理土地登記手續。

第二十一條 土地使用權出租后，承租人不得新建永久性建筑物、構筑物。需要建造臨時性建筑物、構筑物的，必須征得出租人同意，并按照有關法律、法規的規定辦理審批手續。

土地使用權出租后，承租人需要改變土地使用權出讓合同規定內容的，必須征得出租人同意，并按規定的審批權限經土地管理部門和城市規劃部門批準，依照《條例》和本辦法規定重新簽訂土地使用權出讓合同，調整土地使用權出讓金，并辦理土地登記手續。

第二十二條 土地使用權租賃合同終止后，出租人應當自租賃合同終止之日起十

土地使用權抵押合同終止后，抵押人應當自抵押合同終止之日起十

抵押人到期未能履行債務或者在抵押合同期間宣告解散、破產的，五日內，到原登記機關辦理注銷土地使用權出租登記手續。第二十三條 五日內，到原登記機關辦理注銷土地使用權抵押登記手續。第二十四條

抵押權人有權依照國家法律、法規和抵押合同的規定處分抵押財產。

因處分抵押財產而取得土地使用權的，土地使用者應當自權利取得之日起十五日內，到所在地市、縣人民政府土地管理部門辦理變更土地登記手續。第二十五條 土地使用者轉讓、出租、抵押土地使用權，在辦理土地使用權出讓手續時，其土地使用權出讓期由所在地市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者經過協商后，在土地使用權出讓合同中訂明，但不得超過《條例》規定的最高年限。

第二十六條 土地使用權出讓金，區別土地使用權轉讓、出租、抵押等不同方式，按標定地價的一定比例收取，最低不得低于標定地價的４０％。標定地價由所在地市、縣人民政府土地管理部門根據基準地價，按土地使用權轉讓、出租、抵押期限和地塊條件核定。

第二十七條 土地使用權出讓金，由市、縣人民政府土地管理部門代表政府收取，土地使用權出讓期屆滿，土地使用者必須在出讓期滿之日起十五日按國家有關規定管理。第二十八條

內持國有土地使用證和土地使用權出讓合同，到原登記機關辦理注銷出讓登記手續。

第二十九條 土地使用權出讓期滿后，土地使用者再轉讓、出租、抵押土地使用權時，須按本辦法規定重新簽訂土地使用權出讓合同，支付土地使用權出讓金，并辦理變更土地登記手續，第三十條 土地使用權出讓期間，國家在特殊情況下，根據社會公共利益的需要，可以依照法律程序收回土地使用權，并根據土地使用者已使用的年限和開發、利用土地的實際情況給予相應的補償。

第三十一條 土地使用者未按土地使用權出讓合同規定的期限支付全部出讓金

土地使用權轉讓、出租、抵押，當事人不辦理土地登記手續的，其

對未經批準擅自轉讓、出租、抵押土地使用權的單位和個人，由所

當事人對土地管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依照《中縣級以上人民政府土地管理部門應當加強對土地使用權轉讓、出租、土地管理部門在對土地使用權轉讓、出租、抵押活動進行監督檢查的，出讓方有權解除合同，并可請求違約賠償。第三十二條 行為無效，不受法律保護。第三十三條 在地市、縣人民政府土地管理部門依照《條例》第四十六條規定處理。第三十四條 華人民共和國行政訴訟法》向人民法院提起訴訟。第三十五條 抵押活動的監督檢查工作，對違法行為，應當及時查處。第三十六條

時，被檢查的單位或者個人應當予以配合，如實反映情況，提供有關文件、資料，不得阻撓。

第三十七條 土地管理部門在監督檢查中，可以采取下列措施：

（一）查閱、復制與土地監督檢查事項有關的文件、資料；

（二）要求被監督檢查的單位和個人提供或者報送與監督檢查事項有關的文件、資料及其他必要情況；

（三）責令被監督檢查的單位和個人停止正在進行的土地違法行為。第三十八條 土地管理部門辦理土地使用權出讓等業務活動的經費，按照國家有

經濟組織以外的其他組織從事土地使用權轉讓、出租、抵押活動的，關規定辦理。第三十九條

可參照本辦法辦理。

第四十條 以土地使用權作為條件，與他人進行聯建房屋、舉辦聯營企業的，視

對《條例》實施后，本辦法實施前發生的未經批準擅自轉讓、出租、為土地使用權轉讓行為，按照本辦法辦理。第四十一條

抵押土地使用權行為，市、縣人民政府土地管理部門應當組織進行清理，并按《條例》規定處罰后，補辦出讓手續。

第四十二條 本辦法由國家土地管理局負責解釋。

第四十三條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：劃撥土地抵押申請

聲 明 書

黃梅縣不動產登記中心：

茲有

于

****年**月**日在 我行以劃撥的國有土地使用權的房地產抵押貸款,我行已知悉抵押劃撥土地使用權拍賣應當用于繳納相當于激納土地出讓金的款額后，抵押權人方可有優先受償權之相關法律規定，在不動產抵押權無法實現時，同意人民法院拍賣劃撥國有土地使用權所得的價款，可以將相當于繳納的土地出讓金的款額向黃梅縣國土資源局直接劃撥繳納。

特此聲明

抵押權人：（蓋章）

****年**月**日