第一篇：房屋主體質(zhì)量不合格的處理辦法

房屋主體質(zhì)量不合格的處理辦法

如果遇到房屋主體質(zhì)量不合格，那么作為買受人如何處理呢？

第一、依相關(guān)法律法規(guī)：1.《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十二條:因房屋主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格不能交付使用，或房屋交付使用后，房屋主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量經(jīng)核驗確屬不合格，買受人請求解除合同和賠償損失的，應(yīng)予支持。

2.《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》十三條:因房屋質(zhì)量問題嚴重影響正常居住使用，買受人請求解除合同和賠償損失的，應(yīng)支持。

交付使用的房屋存在質(zhì)量問題，在保修期內(nèi)，出賣人應(yīng)當承擔修復(fù)責任；出賣人拒絕修復(fù)或者在合理期限內(nèi)拖延修復(fù)的，買受人可以自行或者委托他人修復(fù)。修復(fù)費用及修復(fù)期間造成的其他損失由出賣人承擔。

3.《商品房銷售管理辦法》第三十五條：商品房交付使用后，買受人認為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以依照有關(guān)規(guī)定委托工程質(zhì)量檢測機構(gòu)重新核驗。經(jīng)核驗，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，買受人有權(quán)退房；給買受人造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)依法承擔賠償責任。

第二、深層導讀：

本條解釋主要解決的是“商品房的主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量”，對于非主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量在下條解決。

一、什么是房屋的主體結(jié)構(gòu)？

所謂房屋主體結(jié)構(gòu)是指房屋的主要構(gòu)件相互連接、作用的平面或空間構(gòu)成體。主體結(jié)構(gòu)必須具備符合技術(shù)要求的強度、韌性和穩(wěn)定性，以確保承受建筑物本身的各種載荷。建筑物的主體工程是建筑物工程的重要組成部分。

最高人民法院民事審判第一庭編寫的《<最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋>的理解與適用》做了更實際的解釋：第12條中所稱的“房屋主體結(jié)構(gòu)”問題，我們認為應(yīng)作廣義理解，作為一個完整的房屋建筑工程，它既應(yīng)包括房屋地下隱蔽工程的地基部分，也應(yīng)包括房屋地上工程所涉及的部分。就是說地下與地上部分是不可分割的一個整體，根據(jù)建筑法的規(guī)定房屋建筑工程應(yīng)當包括以下內(nèi)容:房屋的地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等部分。本條司法解釋中未將各部分進行詳細列舉, 主要是考慮與《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《城市商品房銷售管理辦法》規(guī)定中的提法相一致，再就是考慮到《建筑法》中對此亦有具體的規(guī)定。所以在適用本條規(guī)定時，一定要全面理解其含義。

從高院司法解釋可以看出，商品房的主體結(jié)構(gòu)應(yīng)該包括房屋的地基基礎(chǔ)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等。地基基礎(chǔ)工程中的地基，是指支承由基礎(chǔ)傳遞的上部結(jié)構(gòu)負載的土體或巖體。為保證建筑工程的安全和正常使用，首先要求地基在荷載作用下不致產(chǎn)生破壞，其次組成地基的地層因某些原因產(chǎn)生的變形不能過大，否則將會使建筑物遭到破壞，無法滿足使用要求。

建筑物的基礎(chǔ)工程，是指結(jié)構(gòu)所承受的各種作用傳遞到地基上的結(jié)構(gòu)組成部分。它是建筑物的重要組成部分。建筑物的基礎(chǔ)可以按照基礎(chǔ)埋置深度、建筑材料、基礎(chǔ)變形特征和結(jié)構(gòu)形式進行分類。從以上可看出，建筑物的地基基礎(chǔ)在建筑物整體構(gòu)造中起到的重要作用，是影響商品房質(zhì)量的重要組成部分。

關(guān)于屋面防水工程，是指建筑物的屋頂、墻壁以及有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻等均防止出現(xiàn)漏水的工程。其他土建工程一般包括地面、樓面工程，門窗工程等。電氣管線、上下水管線的安裝工程，主要指電氣的線路、開關(guān)、電表的安裝，給水管道、排水管道的安裝等。供熱、供冷系統(tǒng)工程，包括暖氣設(shè)備、中央空調(diào)設(shè)備等的安裝工程。

二、怎樣認定房屋主體質(zhì)量不合格？

《建筑法》第60條規(guī)定：“建筑物在合理使用壽命內(nèi)，必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量。建筑工程竣工時，屋頂、墻面不得留有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷；對已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建筑施工企業(yè)應(yīng)當修復(fù)。”

在商品房買賣中如何認定主體質(zhì)量問題比較復(fù)雜，開發(fā)商會在主體質(zhì)量與非主體質(zhì)量問題上打擦邊球，拒絕按照主體質(zhì)量處理。在通常情況下，所謂主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格包括三種情況：

（一）房屋交付前未經(jīng)驗收；

（二）雖然在交付前經(jīng)過驗收但驗收不合格。依據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，房屋建成后交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等各方對工程質(zhì)量進行驗收，驗收合格的應(yīng)該簽署質(zhì)量合格文件；并申請規(guī)劃、公安消防、環(huán)保部門對房屋進行檢查，出具認可文件或者準許使用文件；最后由建設(shè)單位向工程所在地的建設(shè)行政主管部門備案，取得房屋建設(shè)工程竣工驗收備案表。《建筑法》第六十一條規(guī)定：“建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。”

對于這兩種情形，特別提醒購房人：在辦理商品房交接入住手續(xù)時，至少應(yīng)當要求出賣人由出示由建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理五方共同出具的《工程竣工驗收報告》和消防驗收合格證明，查驗該工程是否經(jīng)驗收合格。如果出賣人不能出示上述文件，就說明該工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格，購房人有權(quán)拒絕收房，由此引起的延期交房責任由出賣人承擔。如果出賣人超過約定的期限房屋仍然未能驗收合格，購房人可以解除合同并要求賠償損失。

（三）房屋交付使用后房屋主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量經(jīng)核驗確屬不合格。

在實踐中怎么核驗的問題又是一個問題？商品房交付使用后，購房人懷疑和認為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量存在質(zhì)量問題，則可以依照有關(guān)規(guī)定委托工程質(zhì)量檢測機構(gòu)重新核驗，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購房人有權(quán)退房，給購房人造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當依法承擔賠償責任。但要特別注意的是：委托核驗的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，且委托哪個機構(gòu)來檢測買賣雙方須經(jīng)協(xié)商達成一致，如雙方協(xié)商不成應(yīng)申請法院指定檢測機構(gòu)，否則單方委托的檢測機構(gòu)如果得不到另一方的認可，其檢測結(jié)果則沒有法律效力。

三、房屋主體質(zhì)量不合格怎樣處理？

《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十二條：因房屋主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格不能交付使用，或者房屋交付使用后，房屋主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量經(jīng)核驗確屬不合格，買受人請求解除合同和賠償損失的，應(yīng)予支持。

《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第三十二條：商品房交付使用后，購買人認為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以向工程質(zhì)量監(jiān)督單位申請重新核驗。經(jīng)核驗，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購買人有權(quán)退房；給購買人造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當依法承擔賠償責任。”

《商品房銷售管理辦法》第三十五條規(guī)定的內(nèi)容也大致如此。如果購房者認為房屋主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格，則購房者有權(quán)委托工程質(zhì)量檢測機構(gòu)重新核驗鑒定。對于房屋主體質(zhì)量不合格的房屋，購房者有權(quán)解除合同，并按照法規(guī)及合同規(guī)定追究開發(fā)商的違約責任。

根據(jù)上述法律規(guī)定，結(jié)合《合同法》相關(guān)規(guī)定，達到上述三項房屋主體質(zhì)量不合格情形的，可以采取下列途徑解決：

（一）實際履行修復(fù)

實際履行原則，是指合同當事人必須嚴格按照合同規(guī)定的標的履行自己的義務(wù)，未經(jīng)權(quán)利人同意，不得以其他標的代替履行或者以支付違約金和賠償金來免除合同規(guī)定的義務(wù)。

在商品房買賣中，因為主體質(zhì)量問題，開發(fā)商違約以后，實際買受人所購置的房屋如果地基基礎(chǔ)工程及主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量出現(xiàn)問題較小，如果通過加固等措施能夠修復(fù)的，且確保建筑物安全的，買受人可以請求出賣人依照法律規(guī)定及合同約定的內(nèi)容履行義務(wù)，也稱繼續(xù)履行。

同時，購買人仍然可以依據(jù)合同約定，主張開發(fā)商的違約責任或賠償損失的責任。

（二）解除合同退房

在實際買受人所購置的房屋如果地基基礎(chǔ)工程及主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量出現(xiàn)問題較大，不能通過加固等措施能夠修復(fù)的的辦法解決問題的，也就是不能繼續(xù)履行的，買受人可以請求解除合同，要求退房。買受人向法院請求解除合同的，法院應(yīng)予支持。

（三）主張違約金及賠償損失

出賣人交付的房屋不合格，買受人不論是請求實際履行（修復(fù)）還是解除合同（退房）的，均不影響請求出賣人支付違約金及承擔損害賠償責任。購房者有權(quán)依法解除合同(退房)，并根據(jù)實際情況要求開發(fā)商承擔退還全部購房款、賠償貸款利息、首付款的存款利息、購房的稅費、違約金、懲罰賠償金等法律責任。違約金是由合同當事人預(yù)先約定的，在違約行為發(fā)生后，違約金的支付是獨立與履行行為之外的，由違約方向?qū)Ψ街Ц兜囊欢〝?shù)量的金錢。違約賠償損失，是一種因債務(wù)不履行或不完全履行合同義務(wù)而給對方當事人造成損失，依法或依合同應(yīng)當承擔賠償責任。它是合同中最常見的一種補救方式。在商品房買賣中，主張賠償損失的情形有下列幾種：一是看房屋質(zhì)量問題是否能夠通過修復(fù)解決，如果通過修復(fù)能夠解決，要求開發(fā)商承擔修復(fù)責任，并賠償損失；確實無法修復(fù)，再要求解除合同和賠償損失。二是修復(fù)后是，否仍然存在威脅購房者人身、財產(chǎn)安全的因素。如果房屋修復(fù)后，仍然不能保證購房者的人身和財產(chǎn)安全，購房者就要理直氣壯地提出解除合同，并要求開發(fā)商賠償損失。三是經(jīng)多次維修房屋仍然存在嚴重質(zhì)量缺陷，無法正常使用，嚴重干擾和影響了購房者的生活，可提出解除合同和賠償損失的請求，由法官根據(jù)實際情況予以裁決。損失的計算，一般包括房款損失（以貸款還是存款利息要看合同約定）、裝修損失、搬遷損失、誤工損失等。

（四）違約侵權(quán)責任

商品房的違約侵權(quán)責任，就是因商品房質(zhì)量不合格，發(fā)生事故比如倒塌、脫落、塌陷、漏水侵蝕腐朽、等等而致人損傷或致物損害的，受害人或購買人可以主張違約責任或侵權(quán)責任。《合同法》第122條規(guī)定：“因當事人一方的違約行為，侵害對方人身、財產(chǎn)權(quán)益的，受損害方有權(quán)選擇依照本法要求其承擔違約責任或者依照其他法律要求其承擔侵權(quán)責任。”這就是說，在違約責任與侵權(quán)責任競合的情況下，受損害方只能任擇其一：或者提起違約之訴，追究對方的違約責任，或者提起侵權(quán)之訴，追究對方的侵權(quán)責任，而不能同時行使兩個請求權(quán)。出賣人交付不合格房屋，給買受人造成人身、財產(chǎn)損害的，買受人可以主張違約侵權(quán)責任措施予以補救，但應(yīng)注意：

（1）不法行為造成受害人人身傷害和精神傷害的，即使當事人之間存在著合同關(guān)系，也應(yīng)按侵權(quán)責任予以處理，因為合同責任不能對受害人所遭受的人身傷害和精神損害提供補救。

（2）當事人之間存在合同關(guān)系，而不法行為僅造成受害人財產(chǎn)損失的，則按合同糾紛處理對受害人更為有利些。

（3）責任競合的情況下，若當事人事先在合同中約定了雙方僅承擔合同責任，原則上從其約定。但當事人的約定不能免除其應(yīng)承擔的故意或重大過失的侵權(quán)責任，在此情況下，受害人享有兩種權(quán)利。

第二篇：房屋工程質(zhì)量不合格項整改處理辦法

房屋工程質(zhì)量不合格項整改處理辦法

為了加強房屋及附屬設(shè)施設(shè)備接管驗收和保修期工程質(zhì)量不合格項整改的處理，優(yōu)化工程質(zhì)量不合格項整改的處理流程，明確處理工程質(zhì)量不合格項整改的職責，經(jīng)物業(yè)公司和開發(fā)商協(xié)商一致，特就工程質(zhì)量不合格項整改的處理作如下規(guī)定：

一、房屋接管驗收工程質(zhì)量不合格項整改的處理：

1、房屋及設(shè)備設(shè)施竣工后由開發(fā)商向物業(yè)公司簽發(fā)《接管驗收通知》，物業(yè)公司接到房屋接管驗收通知后在5日內(nèi)制定接管驗收方案，接管驗收方案經(jīng)物業(yè)公司領(lǐng)導審核確認后，簽發(fā)驗收函至開發(fā)商，由物業(yè)公司代表全體業(yè)主與開發(fā)商和承建單位共同對接管房屋或設(shè)備設(shè)施質(zhì)量、使用功能及外觀進行初步檢查。

2、驗收過程中存在的問題由物業(yè)公司相關(guān)人員記錄，填寫《房屋驗收表》，由物業(yè)公司、開發(fā)商共同簽字確認。對接管驗收中發(fā)現(xiàn)的非結(jié)構(gòu)性的質(zhì)量問題，物業(yè)公司驗收組應(yīng)在兩天內(nèi)提交“經(jīng)三方簽字的初驗結(jié)果”以工作聯(lián)系函的形式給開發(fā)商（一式三份，一份給開發(fā)商，一份由開發(fā)商交給承建單位，一份由物業(yè)公司留底），由承建單位負責返修，并要求承建單位在48小時內(nèi)給予書面回復(fù)（回復(fù)內(nèi)容中包括確定完成時間、驗收合格標準等相關(guān)內(nèi)容），若48小時內(nèi)承建單位未提交回復(fù)函的，給予罰款500元/次，由開發(fā)商跟進整改情況，對于在確定的時間內(nèi)承建單位未整改完畢的，給予罰款2000元/次.處；物業(yè)公司留底一份，并在雙方商定的時間內(nèi)另行復(fù)驗，直至合格為止。

3、對于驗收中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量不合格項，若48小時內(nèi)承建單位未提交回復(fù)函的，物業(yè)公司將視為無法整改，則由物業(yè)公司組織相關(guān)人員進行整改，對整改后發(fā)生的費用，從承建單位工程款內(nèi)5倍扣除。

4、承建單位對初驗中發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量不合格項已整改完畢（或與開發(fā)商協(xié)商確定解決方法）后，由開發(fā)商、物業(yè)公司、承建單位三方在商定的時間內(nèi)進行復(fù)驗，復(fù)驗合格后物業(yè)公司應(yīng)在2日內(nèi)簽署驗收合格、同意接管憑證《物業(yè)工程移交項目表》，送交開發(fā)商以示接管項目已合格并同意接收，《物業(yè)工程移交項目表》由開發(fā)商存檔，物業(yè)公司留底一份。

5、復(fù)驗時工程質(zhì)量不合格項目整改仍未達標的，由物業(yè)公司約定開發(fā)商維修整改，并約定時間再次進行復(fù)驗，直至合格為止，并對承建單位給予2000元/次.處的罰款。

6、為不影響房屋的接管，驗收不合格項經(jīng)整改基本達到要求后，由物業(yè)公司簽發(fā)《項目接管驗收單》進行接管。經(jīng)整改后仍達不到驗收要求的不合格項，在物業(yè)公司確認合格前，該不合格項由開發(fā)商負責養(yǎng)護，直至整改合格后，再行組織驗收。

7、在接管驗收中，如發(fā)現(xiàn)影響房屋結(jié)構(gòu)安全或設(shè)備、設(shè)施使用安全的質(zhì)量問題時，驗收不能通過。由開發(fā)商通知承建單位對房屋進行加固補強或采取其它有效的措施進行處理，處理完畢，達到合格要求、確保住用安全的，再履行驗收手續(xù)。驗收合格后物業(yè)公司應(yīng)向開發(fā)商索取加固補強的措施和復(fù)驗結(jié)果的記錄并存檔備查。

8、不具備使用功能問題的處理，接管驗收時，對于因房屋的配套設(shè)施脫節(jié)和附屬工程未完工或由于水、電、氣等外部管線未接通，致使用戶不能進住的，應(yīng)由開發(fā)商負責抓緊解決，等符合接管驗收條件后，再行組織驗收。

9、經(jīng)物業(yè)公司認可接管驗收的項目，相關(guān)的全部竣工驗收資料由開發(fā)商在15日內(nèi)移交至物業(yè)公司，并簽署《工程資料移交清單》，一式二份，雙方各留一份。

二、業(yè)主收樓驗收中提出工程質(zhì)量不合格項整改的解決辦法：

1、業(yè)主收樓時由物業(yè)公司項目管理中心代表開發(fā)商與業(yè)主對所購房屋共同進行驗收，由管理中心工作人員根據(jù)實際驗樓情況記錄在《物業(yè)驗收記錄》中，經(jīng)管理中心和業(yè)主共同簽名確認后，管理中心和業(yè)主各存一份。然后再由物業(yè)公司將《物業(yè)驗收記錄》中的不合格項轉(zhuǎn)錄至《房屋驗收表》。

2、對業(yè)主提出的有關(guān)工程質(zhì)量不合格項整改的問題，應(yīng)在兩天內(nèi)提交《房屋驗收表》給開發(fā)商。開發(fā)商確認不合格后負責聯(lián)系承建單位返修；開發(fā)商跟進整改情況，并在雙方商定的時間內(nèi)另行復(fù)驗。若開發(fā)商不認同該不合格，則由管理中心報物業(yè)公司主管領(lǐng)導處理。

3、復(fù)驗時工程質(zhì)量不合格項項目整改仍未達標的，由物業(yè)公司約定開發(fā)商維修整改，并對承建單位給予5000元/次.處的罰款，并約定時間再次進行復(fù)驗，直至合格為止。

4、復(fù)驗合格后由管理中心簽署復(fù)驗意見后反饋開發(fā)商工程部。

三、保修期內(nèi)工程維修問題處理辦法：

1、物業(yè)中心接到業(yè)主保修期內(nèi)工程維修的申請并確認后，由物業(yè)中心填寫《工程質(zhì)量整改通知單》，經(jīng)物業(yè)公司主管領(lǐng)導審批后送交開發(fā)商工程部，并由其聯(lián)系承建單位對保修的工程維修進行返修，物業(yè)中心應(yīng)配合整改，并按開發(fā)商要求完工時間督辦。返修完工后由開發(fā)商工程部和物業(yè)中心與業(yè)主一起到現(xiàn)場檢驗，如經(jīng)檢驗合格，則在《工程質(zhì)量整改情況報告單》上簽署意見，物業(yè)中心將《工程質(zhì)量整改通知單》及《工程質(zhì)量整改情況報告單》存檔。

2、開發(fā)商對于《工程質(zhì)量整改通知單》有異議的，由開發(fā)商相關(guān)人員和物業(yè)中心人員共同進行現(xiàn)場鑒定，協(xié)商一致后對業(yè)主做好相關(guān)解釋工作。

第三篇：不合格黨員處理辦法

不合格黨員處理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為堅持從嚴治黨的方針，保持黨的先進性，純潔黨員隊伍，提高黨的戰(zhàn)斗力，特制定本辦法。

第二條 本辦法主要依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》及《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的有關(guān)規(guī)定制定，確保積極、穩(wěn)妥地對不合格黨員進行組織處理。第三條 處理不合格黨員的方針是：堅持標準，立足教育，區(qū)別對待，嚴肅處臵，強化管理。

1、“堅持標準”，就是要嚴格按照黨章規(guī)定的黨員標準來衡量一個黨員是否合格；

2、“立足教育”，就是要著眼于提高黨員的政治覺悟，把思想教育貫穿于處理不合格黨員工作的全過程，不能不經(jīng)過教育轉(zhuǎn)化就直接采取勸其退黨或除名的處理；

3、“區(qū)別對待”，就是要根據(jù)不合格黨員的不同情況，采取不同的處理方式；

4、“嚴肅處臵”，就是要認真貫徹從嚴治黨的方針，對不合格黨員做出限期整改并經(jīng)幫教仍不轉(zhuǎn)化后，不能姑息遷就，該勸退的堅決勸退，該除名的堅決除名，要防止和糾正失之于寬的傾向。

5、“強化管理”，就是要健全黨員管理制度，嚴格黨的組織生活，對限期改正的不合格黨員進行科學規(guī)范的管理和監(jiān)督，促其改正缺點錯誤，轉(zhuǎn)變成為合格黨員。

第四條 不合格黨員的處理必須遵循以下原則：

1、從嚴治黨的原則；

2、實事求是的原則；

3、正面教育為主，妥善處理為輔的原則；

4、公開、公平和公正的原則；

5、嚴格按照程序處理的原則。

第二章 不合格黨員的認定

第五條 有下列情況之一的，認定為不合格黨員：

1、理想信念動搖。對共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念持懷疑態(tài)度，政治熱情下降，不再承認黨的綱領(lǐng)和遵守黨的章程，或不愿參加黨組織的活動，不愿再接受黨的紀律約束，或喪失了革命意志不愿再履行黨員義務(wù)的；

2、政治立場不堅定。在大是大非問題面前，不堅持原則；參與民族分裂、非法宗教、邪教或非法組織；信仰宗教，熱衷封建迷信活動；

3、宗旨觀念淡薄。脫離群眾，把人民利益臵于腦后，甚至侵害群眾利益；

4、革命意志衰退。在生產(chǎn)、工作和各項社會活動中不發(fā)揮先鋒模范作用，不思進取，自甘落后，經(jīng)教育不改，在群眾中造成不良影響的;不敢與壞人壞事和歪風邪氣作斗爭；不遵守工作或勞動紀律，違反有關(guān)政策規(guī)定，擅離職守；在國家、集體財產(chǎn)和人民群眾的生命財產(chǎn)遭受嚴重威脅時，袖手旁觀或臨危脫逃的;

5、組織紀律渙散。無正當理由，連續(xù)六個月不參加黨的組 2

織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作，不按規(guī)定接受管理的；違反黨章、黨內(nèi)法規(guī)，不能嚴格執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議指示，不服從組織分配，對消極和錯誤的言論分辨不清或隨聲附和，帶頭、參與或組織煽動群眾集體上訪鬧事，影響社會穩(wěn)定或在群眾中造成不良影響的;民主評議黨員中不合格票數(shù)超過三分之一的；

6、工作作風漂浮。缺乏事業(yè)心，責任感，拈輕怕重，不負責任，甚至失職、瀆職；不遵守工作紀律、自由散漫，不能嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，造成重大的工作失誤或重大安全、質(zhì)量、設(shè)備、操作等事故，給工作帶來重大影響和損失的；

7、廉潔自律松懈。不能嚴格要求自己，對黨的廉潔自律規(guī)定有令不行，有禁不止的；有賭博、盜竊、行賄受賄等違法違紀行為并受到刑事處罰的；

8、道德行為扭曲。不講社會公德，見利忘義，損人利己，酗酒鬧事、打架斗毆，觀看、傳播淫穢物品，污染社會風氣；不講職業(yè)道德，作風霸道，恃強凌弱；不講家庭美德，婚喪嫁娶大操大辦，不贍養(yǎng)老人，不撫養(yǎng)未成年子女，虐待家庭成員的；

9、有其它不遵守《黨章》規(guī)定，且情節(jié)嚴重、影響極壞行為的。

第六條 要嚴格區(qū)分不合格黨員的不同情況。在不合格黨員認定上，要把不善于學習，思想跟不上形勢，對黨的路線、方針、政策不理解，同喪失理想信念，反對抵制黨的路線、方針、政策區(qū)別開來；要把由于組織不健全、軟弱渙散，放 3

松對黨員的教育管理，造成黨員不能履行義務(wù)，同本人主觀上不愿意履行黨員義務(wù)區(qū)別開來；要把因年老體弱或長期患病等實際困難無力完成黨組織分配的工作，不能經(jīng)常參加黨內(nèi)活動，同意志衰退、不發(fā)揮黨員作用區(qū)別開來；要把愿意接受教育、改正錯誤，并決心按照黨員標準要求自己，同拒絕接受教育或?qū)医滩桓膮^(qū)別開來；要把黨員參加某些帶有宗教色彩的民間風俗活動與黨員信仰宗教區(qū)別開來；要把在一時一事中或某項工作中不起作用與長期不發(fā)揮作用區(qū)別開來；要把受黨紀政紀處分的黨員與不合格黨員區(qū)別開來；尤其對企業(yè)下崗職工黨員、復(fù)員退伍軍人黨員中的“三不”黨員，要區(qū)別主客觀原因，客觀公正的評定。

第七條 各級黨組織要按黨員標準，每年對黨員進行一次民主評議，逐個做出優(yōu)秀、合格、不合格的評定。

第三章 不合格黨員的處理方法

第八條 對不合格黨員的處理方法：主要采取限期改正、勸其退黨、除名三種方式。

1、限期改正。凡被認定為不合格的黨員，本人有繼續(xù)留在黨內(nèi)的強烈愿望，愿意接受黨組織的教育幫助，愿意改正并按黨員標準要求自己的黨員，有改正錯誤的決心和行動，可給予為期半年或一年的改正限期。

2、勸其退黨。凡被認定為不合格的黨員，經(jīng)組織上幫助教育仍不能改正，有下列情形的，應(yīng)勸其退黨：（1）本人無改正愿望，不愿意接受黨組織的教育和紀律約束的；（2）本人雖要求留在黨內(nèi)，限期改正期內(nèi)經(jīng)多次教育無效的；（3）連 4

續(xù)兩次被評為不合格黨員的；（4）累計已受過兩次限期改正的處臵，又被評議為不合格黨員的。

3、除名。有下列情形的，應(yīng)予以除名：⑴組織勸其退黨，本人堅持不退的；（2）無正當理由連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨組織分配的工作的；（3）經(jīng)教育，凡本人不愿意再履行黨員義務(wù)和接受黨的紀律約束，要求退黨的；（4）無故長期不接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的“口袋黨員”。

第四章 處理不合格黨員的組織程序

第九條 處理不合格黨員的組織程序：

1、調(diào)查核實。結(jié)合黨員平時現(xiàn)實表現(xiàn)和黨員民主評議結(jié)果，支委會或支部大會研究提出不合格黨員名單，并調(diào)查核實擬認定和處臵的不合格黨員存在的主要問題，形成書面材料，根據(jù)其問題性質(zhì)和對問題的態(tài)度，提出處理意見。

2、組織談話。黨組織指定專人找應(yīng)受處臵的黨員談話，指出其存在的主要問題，并將有關(guān)的事實材料與本人見面，聽取本人的意見。

3、召開支部大會。由支委會報告被認定為不合格黨員的主要問題、幫助教育過程和處理意見，經(jīng)到會黨員充分討論后，采取無記名投票的方式進行表決，形成支部大會決議。決議需獲贊成人數(shù)超過應(yīng)到會正式黨員的半數(shù)以上通過才能有效。

4、報上級黨組織審批。對不合格黨員的限期改正、勸退、除名，均要按發(fā)展黨員的審批權(quán)限報上級黨組織審批。

5、黨委審批。必須經(jīng)黨委會集體逐個討論，要認真審議黨支部對不合格黨員定性是否準確、處臵方式是否得當，支部上報的材料是否完備。審批結(jié)果應(yīng)及時通知報批黨支部。對勸退、除名處臵的黨員，基層黨委審批前，應(yīng)將其有關(guān)材料報黨委組織部預(yù)審。

6、以支部大會或其它形式，通報處理結(jié)果。

第十條 對要求退黨的黨員的處理，可簡化程序，由支部大會討論，報上級黨委審批即可。

第十一條 對支部軟弱渙散或因宗族、派性等不能正常開展處臵不合格黨員工作的，應(yīng)先進行組織整頓。在必要時，經(jīng)廠黨委授權(quán)，基層黨（工）委可在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，對這類支部中的不合格黨員直接做出決定，報廠黨委審批。第十二條 對不合格黨員進行處理后，處理決定及其它相關(guān)材料，存入本人檔案。

第十三條 處理不合格黨員，要允許被處理黨員進行申辯，允許說明情況。黨員實事求是的申辯、作證和辯護，應(yīng)當受到保護。結(jié)論性材料要同本人見面并簽字。本人對處分決定有不同意見的，可以提出申訴；拒不簽署意見或因其它原因不能簽署意見的，黨組織要在處理決定上注明。結(jié)論和處理決定要存入本人檔案。第五章 建立健全制度

第十四條 建立責任追究制度。對材料不屬實，有隱瞞重要情節(jié)的，要追究調(diào)查取證黨員的責任；

第十五條 建立回復(fù)制度。對支委會研究認定的不合格黨 6

員存在的問題，要求不合格黨員本著實事求是的態(tài)度，向支委會作出回答，說明事實真相，在規(guī)定的時間內(nèi)不回復(fù)的，按情況屬實處理；

第十六條 建立思想?yún)R報和教育幫助制度。限期改正的黨員，每個季度至少要向黨支部和全體黨員匯報一次自己的學習思想工作情況；黨支部應(yīng)指定專人采取“一幫一”、“幾幫一”等措施，對限期改正的黨員做細致的思想政治工作，促進其思想轉(zhuǎn)化，提高思想覺悟，增強黨性意識。

第十七條 建立結(jié)對幫教制度。對勸退、除名的黨員，要明確支委或黨員、勸退、除名者的親屬、鄰居中的黨員，與其結(jié)對幫扶，防止他們被勸退、除名后自暴自棄，放任自流。第六章 附則

第十八條 本試行《辦法》具體應(yīng)用中的問題，由氣舉采油隊黨支部負責解釋。

第十九條 本試行《辦法》自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第四篇：主體不合格的房屋參建合同糾紛

主體不合格的房屋參建合同糾紛 來源：大律師網(wǎng)

1997年8月2日，某市地達(以下簡稱地達公司)與某市天邊房地產(chǎn)開發(fā)公司(以下簡稱天邊公司)簽定 上海海明花園參建，約好原告地達公司出資參建海明花園一期工程項目20 000平方米，每平方米參建價3 700元，總參建金額7 400萬元人民幣，原告參建面積托付被告一致出售。協(xié)議簽定后，原告于1997年8月29日向被告付出270萬元，同日，泰揚咨詢部代原告向被告付出100萬元，被告向原告出具370萬元的收據(jù)。此后，原告以參建合同未實行法令規(guī)則的手續(xù)為由請求承認 參建協(xié)議 無效，然后被告應(yīng)返還其參建款并補償其經(jīng)濟丟失。原告以為雖然簽定了 參建協(xié)議，并按照 參建協(xié)議 付出了有些參建款，但實際上自個并未按照該協(xié)議獲得海明花園的出售權(quán)，因而，應(yīng)中止的實行，被告返還原告已付的錢款，并補償原告的丟失。被告則以為參建協(xié)議是兩邊簽定的，對合同無效，兩邊都有不行推卸的職責。因而，原告應(yīng)對自個的差錯承當職責，不同意補償丟失。兩邊各執(zhí)己見，于是原告向法院申述，請求被告返還，補償丟失。[法令疑問] 公司的主體資歷。[法令依據(jù)](1)(城市處理法)第29條。(2)城市暫行辦法)第18條。[法理和法令分析l 本案所涉及的房地產(chǎn)參建做法在前幾年的房地產(chǎn)開發(fā)中較為遍及。由于資 金、等各種條件的約束，一些房地產(chǎn)公司在房地產(chǎn)開發(fā)運營中均以參建的形 式吸納資金一起。由于參建協(xié)議不標準，一些參建公司通常無房地產(chǎn)建造資 格，卻在開發(fā)后期以本公司的名義直接出售，呈現(xiàn)多家出資、多家出售的房地產(chǎn) 商場紊亂局勢，也引發(fā)了不少房地產(chǎn)膠葛，本案就是其中之一。現(xiàn)在，處理房地 產(chǎn)參建協(xié)議膠葛的法令、法規(guī)、規(guī)章、主要有(公例)、城市房地產(chǎn)管 理法)、城市房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處理規(guī)則)、城市房地產(chǎn)開發(fā)處理暫行辦法)以及最高人 民法院 關(guān)于審理房地產(chǎn)處理法施行前房地產(chǎn)開發(fā)運營案子若干疑問的回答)。我國 城市房地產(chǎn)處理法)第29條規(guī)則，房地產(chǎn)開發(fā)公司是以盈利為目 的，從事房地產(chǎn)開發(fā)運營的公司。建立房地產(chǎn)開發(fā)公司，應(yīng)當具有下列條件：(一)有自個的稱號和組織機構(gòu);(二)有固定的運營場所;(三)有契合國務(wù)院 規(guī)則的;(四)有滿足的專業(yè)技術(shù)人員;(五)法令、規(guī)則的其 他條件。建立房地產(chǎn)開發(fā)公司，應(yīng)當向工商行政處理部分請求建立掛號。工商行 政處理部分對契合本法規(guī)則條件的，應(yīng)當予以掛號，發(fā)給;對不契合本 法規(guī)則的，不發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)工商行政處理部分掛號并發(fā)給營業(yè)執(zhí)照的房地 產(chǎn)公司，還應(yīng)當?shù)綊焯枡C關(guān)所在地的縣級以上當?shù)厝嗣裾?guī)則的部分存案。本 案原告是外地公司，在上海從事房地產(chǎn)運營活動時，應(yīng)向上海的工商行政處理部 門和上海市房地產(chǎn)處理部分掛號存案。而原告并未掛號，因而沒有在上海開發(fā)房 地產(chǎn)的天資，因而本案中原告不具有簽定參建合同的資歷。(城市房地產(chǎn)開發(fā)處理暫行辦法)第18條規(guī)則，房地產(chǎn)開發(fā)公司轉(zhuǎn)讓土地使 用權(quán)時，應(yīng)當契合(城市房地產(chǎn)處理法)第38、39條的規(guī)則。轉(zhuǎn)讓中的受讓人 應(yīng)當在處理改變掛號手續(xù)后的15日內(nèi)持到主管 部分存案，并處理項目開發(fā)人改變等有關(guān)手續(xù)。受讓人繼續(xù)進行房地產(chǎn)開發(fā)的 應(yīng)當具有從事房地產(chǎn)開發(fā)的資歷。這一規(guī)則嚴厲標準了房地產(chǎn)開發(fā)過程中的參;建、聯(lián)建做法。由于參建、聯(lián)建名為合作，實際上參建或聯(lián)建方通常沒有請求土 地使用權(quán)，通過參建或聯(lián)建，他們變相獲得了土地使用權(quán)，卻沒有通過有關(guān)部分 的批閱。因而可以說，參建或聯(lián)建等于變相改變土地使用權(quán)的歸屬。為了對此類 做法進行約束，然后標準房地產(chǎn)開發(fā)商場，對受讓人，即參建人或聯(lián)建人進行資 質(zhì)檢查，讓合作建造的進行土地使用權(quán)的改變掛號是十分必要的。請求變 更掛號時，主建單位和參建、聯(lián)建單位應(yīng)向房地產(chǎn)處理部分提交下列文件;(1)請求改變土地使用權(quán);(2)建造項目的同意文件;(3)規(guī)劃答應(yīng) 證;(4)建造用地答應(yīng)證;(5)建造項目地形圖;(6)參建、聯(lián)建合同;(7)營業(yè)執(zhí)照或 法定代表人證件等有關(guān)文件。只要請求處理土地使用權(quán)改變手續(xù)以后，參建合同 才發(fā)生法令效力。本案中，原被告均為房地產(chǎn)開發(fā)公司，可是兩邊簽定 上海海明 花園參建協(xié)議書 后，并沒有持上述文件到房子土地處理部分掛號存案，參建協(xié)議 沒有得到法令法規(guī)規(guī)則的主管部分的認可，因而不發(fā)生法令效力，是無效合同。至于合同無效的法令結(jié)果，在前面再三說到，當事人負單獨或兩邊返還的義 務(wù)，以恢復(fù)原狀，有差錯的當事人應(yīng)當負締約過失職責，補償無差錯一方的損 失。本案兩邊均有差錯，因而對370萬元應(yīng)予返還的金錢，各負50%的利息損 失，是合理的。[專家主張] 對于沒有實行掛號、批閱手續(xù)是不是應(yīng)一概宣告合同無效的疑問，筆者在前面 事例的主張中已有提及，此處不贅。本案中，法院對具有的企 業(yè)，僅僅由于沒有在上海進行掛號存案，然后以為其沒有在上海進行從事房地產(chǎn) 開發(fā)活動資歷的這一判定是不能令人信服的。且不說行政部分的是定坐落管 理仍是效勞，就我國作為一個整體而言，其他當?shù)貒覚C關(guān)的掛號存案(只要是 合法的)如果在上海不能使用，那么就會人為地造成商場準入的壁壘，而分割了 繞一的商場，這是與商場經(jīng)濟的精力相違背的。

第五篇：攪拌樁不合格處理辦法

五.工程中對不合格攪拌樁樁的處理辦法

1、對不合格的評判應(yīng)事實清楚、證據(jù)充分、結(jié)論公正、明確。

2、若某一檢測段出現(xiàn)1根不合格樁，承包人可要求復(fù)測，復(fù)測時在不合格樁附近隨機抽取2根樁進行擴大檢查。如2根樁全部合格，則該樁所代表的這批樁總體評定為合格，無需加樁。若2根樁中有1根不合格，則表明該檢測段整批樁不合格，需進行補樁處理，補樁和復(fù)測費用由承包人承擔。

3、現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)不合格樁，應(yīng)及時向總監(jiān)辦及駐地監(jiān)理單位報告，以便迅速向有關(guān)部門傳達信息，決定是否需要采取地基補強措施

2.4 質(zhì)量檢驗

檢驗方法。水泥攪拌樁成樁7天可采用輕便觸探法進行樁身質(zhì)量檢驗。

檢驗攪拌均勻性：用輕便觸探器中附帶的勺鉆，在攪拌樁身中心鉆孔，取出樁芯，觀察其顏色是否一致，是否存在水泥漿富集的“結(jié)核”或未被攪勻的土團。

觸探試驗：根據(jù)現(xiàn)有的輕便觸探擊數(shù)（N10）與水泥土強度對比關(guān)系來看，當樁身1d齡期的擊數(shù)N10大于15擊時，樁身強度已能滿足設(shè)計要求；或者7d齡期的擊數(shù)N10大于30擊時，樁身強度也能達到設(shè)計要求。輕便觸探的深度一般不超過4m.水泥攪拌樁成樁28天后，用鉆孔取芯的方法檢查其完整性、樁土攪拌均勻程度及樁的施工長度。每根樁取出的芯樣由監(jiān)理工程師現(xiàn)場指定相對均勻部位，送實驗室做（3個一組）28天齡期的無側(cè)限抗壓強度試驗，留一組試件做三個月齡期的無側(cè)限抗壓實驗，以測定樁身強度。鉆孔取芯頻率為1％～15％。

如果某段或某一橋頭水泥攪拌樁取芯檢測結(jié)果不合格率小于10％，則可認為該段水泥攪拌樁整體滿足要求；如果不合格率大于10％小于20％時，則應(yīng)在該段同等補樁；如果不合格率大于30％，則該段水泥攪拌樁為不合格。

對攪拌樁取芯后留下的空間應(yīng)采用同等強度的水泥砂漿回灌密實。

在特大橋橋臺或軟土層深厚的地方，或?qū)κ┕べ|(zhì)量有懷疑時，可在成樁28天后，由監(jiān)理工程師隨機指定抽檢單樁或復(fù)合地基承載力。隨機抽查的樁數(shù)不宜少于樁數(shù)的0.2％，且不得少于3根。試驗用最大載荷量為單樁或復(fù)合地基設(shè)計荷載的兩倍。