第一篇：廣州市天河區創業優惠政策(解讀)

落實優惠政策

1、享受市的各項政策優惠

一是稅收優惠。登記失業人員、持有《廣州生源高校畢業生就業公共服務卡》的高校畢業生和自主擇業軍隊轉業干部創辦企業并符合相關規定條件的，可按國家規定享受稅收優惠政策。符合有關殘疾人就業優惠條件的，可享受現行增值稅、營業稅、企業所得稅、個人所得稅等稅收優惠政策。

二是收費減免。登記失業人員、殘疾人、退役士兵以及畢業2年以內的普通高校畢業生，凡從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等外）的，按財政部、國家發展改革委《關于對從事個體經營的有關人員實行收費優惠政策的通知》（財綜〔2008〕 47號）規定，自其在工商部門首次注冊登記之日起3年內免收管理類、登記類和證照類等有關行政事業性收費。

三是小額貸款政策。屬我區戶籍勞動者從事個體經營項目的，可申請小額擔保貸款，貸款額度最高不超過5萬元；合伙經營項目，每人貸款最高不超過5萬元，貸款總額不超過25萬元。根據國發〔2008〕5號文規定，經辦銀行可將小額擔保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準利率的基礎上上浮3個面分點。貸款期限最長不超過2年，到期確需延長的，貸款申請人提出展期且反擔保措施繼續落實，融資擔保中心同意繼續提供擔保的，經銀行同意可展期一次，展期期限不得超過一年。從事微利項目的，由財政給予50%的貼息，但貸款展期和逾期不貼息。對城鎮復員轉業退役軍人，就業困難人員申請小額擔保貸款并從事微利項目的，由市財政全額貼息。

四是落實低保待遇。對我區享受城市居民最低生活保障人員通過創業實現就業，符合條件的，繼續保留6個月的低保待遇。

五是保險補貼。失業人員自主創業并領取了營業執照的，按本市現行社會保險繳費基數的下限，對單位繳費部分給予最長不超過3年的養老、失業、工傷、醫療和生育保險補貼（個人繳費部分由個人承擔）。新招用本市就業困難人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并按規定繳納社會保險費的，按合同期限給予最長不超過3年的養老、失業、醫療、工傷和生育等5項社會保險補貼，并按實際招用人數給予崗位補貼。

六是創業服務補貼。經過專家評審團評估進入創業項目資源庫的創業項目（由市界定，連鎖加盟類除外），給予項目申報者補貼2000元/個；各級就業服務機構對項目對接成功情況進行統計報送，受理、審核“創業項目帶動就業獎”的申領，做好創業后各項跟蹤服務，給予跟蹤服務補貼600元/個。

2、享受區的各項政策優惠

一是自主創業開業補貼。對我區戶籍的失業人員、大學生（畢業2年以內的），自主創業并領取了營業執照，辦理了勞動用工備案手續，參加了社會保險，一年內申請可給予1000元的一次性補貼；參加本區就業訓練中心組織的創業培訓后，自主創業并領取了營業執照，辦理了勞動用工備案手續，參加了社會保險，一年內申請可給予2000元的一次性補貼；若屬“4050”失業人員、特困失業人員、零就業家庭失業人員、刑釋解教人員、殘疾勞動者、轉業復退軍人、隨軍配偶、高校畢業生和持有《再就業優惠證》失業人員，給予3000元的一次性補貼。

二是自主創業安置補貼。對天河區戶籍的失業人員，自主創業并領取了營業執照的企業，吸納安置我區戶籍的失業人員就業，簽訂一年以上勞動合同、辦理了勞動用工備案手續并參加了社會保險，給予100元/人的一次性補貼，每人每月50元給予補貼（每安置滿一年申請一次補貼，自主創業企業必須是2008年1月1日以后創辦的，下同）；安置大齡失業人員、大齡農轉居失業人員、高校畢業生和持有《再就業優惠證》的失業人員就業，給予300元/人的一次性補貼和每人每月 100元給予補貼；安置 “4050”失業人員、殘疾勞動者、低保人員、轉業復退軍人就業，給予500元/人的一次性補貼和每人每月100元給予補貼；安置特困失業人員、零就業家庭失業人員、刑釋解教人員、隨軍配偶就業，給予1000元/人的一次性補貼和每人每月100元給予補貼。上述補貼時間最長不超過3年。

三是創業項目征集補貼。對我區戶籍居民提供的創業項目經過市人力資源和社會保障局評估進入創業項目資料庫的（連鎖加盟類除外），補貼標準除上級財政補貼外，區同時給予項目申報者一次性補貼2000元/個。

四是創業跟蹤服務補貼。經本區就業訓練中心培訓合格的本區戶籍創業學員，區、街人力資源社會保障服務機構、科技園管委會開展創業幫扶工作，每成功扶持一家自主創業，給予創業跟蹤服務一次性補貼500元/家。

五是職業培訓和鑒定補貼。對我區戶籍的失業人員及“農轉居”失業人員可享受兩次初級（或起點等級）技能培訓、一次創業培訓、一次中級技能培訓、一次高級技工培訓、一次技師培訓、一次高級技師培訓或創業補貼，對經過職業技能鑒定取得職業資格證書的，給予職業技能鑒定補貼。

六是創業模擬實訓補貼。本區戶籍失業人員、高校畢業生（畢業后2年內未就業，并持有《廣州生源高校畢業生公共服務卡》的廣州生源高校畢業生，天河區戶籍，不含學校集體戶）、轉業復退軍人（辦理了失業登記并持有轉業復退證明）參加本區就業訓練中心組織的創業模擬實訓并結業的，補貼標準除上級財政補貼外，區同時給予培訓機構一次性補貼100元/人。

七是自主創業示范企業和創業基地補貼。每年在自主創業企業中開展一次評選，評選出10家為區自主創業示范企業，每家給予2000元一次性補貼，并授予牌匾。政府鼓勵創業基地建設，創業基地建設以企業投資創辦為主，區財政給予適當補貼為輔的原則，扶持建立各類形式的創業基地或創業孵化園，區就業專項資金對經天河區報送市驗收合格并認定為“廣州市創業基地”的，給予每個創業基地或創業孵化園一次性創業基地建設扶持補貼2萬元。上述創業基地若成功獲得市創業基地扶持補貼，區另追加創業基地扶持補貼每個5萬元。由各街道創辦的就業創業見習基地經區驗收合格的，給予2萬元一次性補貼。

第二篇：廣州市天河區規劃

廣州市天河區規劃

天河區的基本情況

天河區是1985年5月24日經國務院批準建立的廣州市屬行政區，位于老城區東部，珠江北岸，北回歸線以南。東連黃埔區，西接東山區、越秀區，南望海珠區，北與白云區接壤。全區地勢呈南低北高，由北向南呈逐漸傾斜形態，形成低山丘陵、臺地、沖積平原三級地臺。其中地形坡度大于25％的丘陵地有42平方公里，占全區面積的28.4％。

1999年底，天河區下轄五山等14個街道辦事處和沙河、東圃2個鎮以及24個行政村，104個居委會，22個家委會，24個村委會，另有2個代管村。由于城市化進程的快速推進，到2002年底，天河區原有的沙河鎮、東圃鎮已經撤銷，并新成立了黃村、前進、長興、珠吉、龍洞、新塘等街道辦事處。目前，共有22個街道辦事處和廣州高新技術產業開發區天河科技園、天河軟件園（均為天河區政府的派出機構）。

天河區第五次人口普查的結果是：總人口1,109,320人，其中常住戶籍人口439,333人（非常住戶籍人口為92,992人，合計戶籍人口為532,325人），非戶籍人口646,662人，居住本鄉鎮戶口待定人口21,606人，原住本鄉鎮現在國外人口1,719人。在天河區1,109,320總人口中，農業戶籍人口為41.2萬人。

1999年廣州市委、市政府正式對外宣布：天河區已經成為廣州市的新城市中心，這標志著廣州市的城市建設形成了“雙中心”的新格局。天河區作為新城區，城市建成區面積從建區初不足20平方公里發展到2002年的80多平方公里。在90年代初，廣州市提出建設現代化國際大都市戰略目標時，就把廣州市的發展定位為“國際大都市”，而這個國際大都市的現代中央商務區（CBD）就在天河區的珠江新城內規劃和建設。2002年，廣州市最新的城市規劃，再次明確廣州市的城市建設目標定位為現代化大都市，而廣州市的CBD就在珠江新城。CBD的功能給天河區的發展定下最基本的格局，也成為天河區最具有區域競爭力的比較優勢，甚至絕對優勢。今天的天河區，在城市空間和產業空間的布局上，初步形成了以CBD為基礎，以ITD（即信息技術圈）為依托的“雙圈”結構，從而使天河區具有了越秀區、東山區和荔灣區的傳統歷史文化城市中心區所不具備的新經濟和新廣州的城市中心功能。

2、天河雄心勃勃打造亞運新商圈

未來10年，天河區將按照“一軸、兩圈、多特色”的發展思路，以軌道交通為軸，打造新中軸線核心商圈和東部亞運新商圈兩大商圈和九大特色鮮明的商貿服務業片區。將有6條地鐵線橫穿天河，按照新一輪的地鐵規劃，天河區有一號線、三號線、四號線、五號線、六號線、九號線6條通過，2010年之前，廣州將建成的7條地鐵線中，有5條線經過天河區，占廣州市近期建成的地鐵線路的71.4%。其中廣州東站為廣州市五大綜合換乘樞紐之一。天河區的開發熱點與階段將與地鐵的建設時序吻合。“兩圈”是指圍繞地鐵線網和站點最密集區和次密集區，建設成新中軸線核心商圈和東部亞運新商圈。即以天河城-正佳廣場為龍頭的環體育中心中央零售區、珠江新城中央商務區、天河北金融-商務區和石牌電腦專業市場區。

體育中心片區：定位為廣州市中央零售區，特色是商業發展密度最高，商業設施面積最大，商業業態、功能最全。

珠江新城片區：定位為廣州市21世紀中央商務區，特色是總部經濟，政府服務部門與高星級酒店密集，商務與文化并重，標志性建筑多。

天河北-火車東站片區：定位為中央商務區副核心、批發市場區，特色是金融、商務密集，專營高級銷售與特色零售，商旅酒店匯聚，批發市場集中。

石牌-五山片區：定位為IT產品綜合商貿區、技術服務區和娛樂休閑區，特色是IT一條街的區域品牌。

二、交通方面

1.地鐵

天河將建成兩大地下項目，一是完成天河體育中心綜合改造，開發其地下空間，發展 地下體育健身商業區。同時以地鐵三號線與五號線樞紐站建設為契機，沿花城大道到珠江新城文化廣場，建成一個完整的地下步行商業系統。珠江新城成“城市客廳”。根據市政府規劃，天河中央商務區將成為廣州新世紀重要的城市標志之一。在區政府報告中，天河把珠江新城中央廣場建設提到廣州最大的“城市客廳”的高度。廣場由地面城市公園和地下公共空間、商業空間及靜態交通、市政管網等多層建筑組成。發展地鐵沿線經濟 地鐵一、三、四、五、六號線經過天河區將帶來巨大的發展機遇，“地鐵經濟”將成為天河區的特色經濟，除此外，新中軸線將開發兩大地下空間，這在廣州歷史上還是首次。一是配合市完成天河體育中心綜合改造，發展地下體育健身商業區；二是以地鐵三、五號線樞紐站建設為契機，沿花城大道建立與兩側人行隧道連接的地下步行商業發展軸，并以此為骨架，向北拓展中央地下城，延伸連接興盛路步行商業街；向南拓展到雙塔地下城，延伸連接珠江新城文化廣場，建成完整的地下步行商業系統。

2.連接珠江新城的“地下大公交”可無人駕駛、全自動運行

不久的將來一輛可自動駕駛的超大“公交車”將在珠江新城中軸線地下穿梭，每小時可運客10080人次。屆時，市民到東塔、歌劇院、博物館游玩，可通過地鐵1、3、5號線換乘“地下公交”，出站后步行不超過300米。，自動旅客輸送系統脫穎而出，并報政府部門批準。預計近期將進行自動旅客輸送系統車輛的招標，計劃配備8列膠輪車，總價將達1.2億元。

“地下大公交”可無人駕駛、全自動運行；每輛車可裝載120人，3輛車組成1列“大公交”，一趟就可運走360名旅客。最高運行速度可達80公里/小時，設計發車間隔128秒，剛好可以滿足珠江新城集運系統遠期高峰小時斷面客流10028人次的要求。

珠江新城集運系統主要是解決中央商業區客流出行問題，將來日客流量將達12.2萬人次/日，該線路將既有的天河中央商務區和規劃的珠江新城商務區聯系起來，方便了兩大CBD(中心商務區)間的溝通和合作。聯系了羊城八景之一的天河漂涓、雙塔、四大公建、海心沙旅游以及赤崗塔、電視觀光塔，溝通了城市中軸線的主要標志建筑和景點。

珠江新城集運系統線路預計2008年底建成通車。9站點有4個可與地鐵換乘線路總長約3.88km，全部采用地下線路.站點包括：赤崗塔、海心沙、廣州歌劇院、雙塔、中央廣場、市民廣場、天河南一路、體育中心、林和西。最大站間距669m，為體育中心至林和西區間，最小站間距為394m，為天河南一路至體育中心站區間，平均站間距464m。

全線在四個站點可與地鐵的換乘，分別是赤崗塔站(與三號線)、珠江新城站(與五號線)、天河南一路站(與一號線)、林和西路站(與三號線，預留14號線)。

３．2008年年底將開通獵德大橋，并連接新光快線。

1)詳細路線：汽車通過獵德橋南跨珠江后，可繼續行駛新光快速路直達番禺，也可以在海珠區的新港路、雙塔路落地。除了打通北上的新港中路-獵德大橋一線，新光快速路北面的窄路也將一并拓寬，直連黃埔大道，然后經天河東路繼續北延直達廣園路和北環高速公路。

2)跨徑處于同類橋型世界第二、中國第一。

3)將選擇開放式的通行模式，車行獵德大橋不需交納過橋費用。

4.天河北路即將增設三條過街隧道

1)天河北路全長約3.2公里，連接各主要路網交通節點有9個，交通信號燈就有11個，交通堵塞嚴重。因此政府即將在天河東路口、僑怡苑和廣東證券門前增設3條人行過街隧道，取消部分紅綠燈。同時，新光快速路也將連通天壽路、天河東路及獵德路，并與東莞莊路一起貫通，構筑天河中心地區南北向的快捷通道。

2)廣州五年內再建46座人行天橋和人行隧道，將盡量與附近的建筑、公交、地鐵站點合理銜接，盡量不占用人行道，并同步實施天橋綠化設計。

其中天河北計劃修建的有：

2007年 天河北路~僑怡苑隧道；天河北路~龍口西路隧道

2008年 天河北路~廣東證券隧道 ；天河北路~體育西路隧道 天河北路~體育東路隧道

2010年 天河北路~龍口東路隧道 ；天河北路~天科路隧道

5、林和中路隧道對接廣園路

林和中路將向北延長一公里多，以隧道形式穿越廣深鐵路，實現與廣園快速路的對接，從廣州東站出來的車輛就可直接上廣園快速路。林和西路也將在條件成熟后向北延長，接廣園快速路。

6、打通三大支路解放天河北

增加天河北道路供給，重點打通一批支路，包括：

1)龍怡路將撤除小區閘門，改善路面，結合天陽路改造打通至五山路；

2)天陽路將拆除停車場圍墻，結合龍怡路改造，打通微循環，優化路網結構；

3)天潤路東段將拆除臨時建筑，實施道路，構筑天河北路以北東西向平行通道，優化路網結構。

7、黃埔大道將成為繼東風路之后的第二條“全通行”路

通過已經完成的馬場調頭匝道、員村立交和交通整治，建成南北向地下隧道連接天府路和員村二橫路。華南線以東到科韻路，一路實現連續交通。此外，今年將建設華南線東側市政路一期，從長興路到五山路延長線，同時啟動二期前期工作，待華南路東側市政路全線建成后，將為天河地區再添一條北至云溪路、南至黃埔大道的南北向通道。

8、打通小區封閉路

對天河北一帶“豪宅”小區設檻封路、單位設違章圍墻、障礙物影響消防的情況，陳如桂表示，今年3月前要清拆違法建筑，打通住宅小區封閉路，支路道路是天河交通的“微循環”血管，假如全部疏通，即使在主干道上受堵，也可馬上轉入支路，離開擁擠路段。

1)龍口中路東段要拆除樓盤占道施工的臨建，打通至五山路；

2)華文街南側支路要撤除南端封閉大門，分擔天河路右轉車流；

3)華陽街南段拆除西側圍墻；

4)龍口西路西側支路要拆除汽車修理檔，改善循環，分擔龍口西路壓力

5)鐵路南側支路也要整治，拆除違章建筑，使其連同天壽路，形成東站東出口，分擔天河北路的交通壓力。

9、珠江新城的雙子塔西塔可直接辦理登機手續

西塔可辦理登機、地鐵直達機場，今后前往新機場的旅客不用提前2小時趕往機場。旅客可在西塔大廳或旅客自動運送系統站廳檢票后，將行李托運，就可以在地下商場和四大公共文化建筑里逛逛，然后登上地鐵，享受直接登機的貴賓服務。

10、改造9路口新增12過街設施

公交設施設置不夠合理是天河塞車的另一癥結。總共9項道路交叉口改造工程近期要完成：天河路———天河東路路口、黃埔大道———員村四橫路路口、天河東路———海欣路口等均要進行渠化改造，黃埔大道———天河東路路口要改成往東掉頭。

今年體育西路口隧道將建成，廣州大道———廣園西路天橋、廣州大道———金穗路隧道以及天河路———體育東路等12處路口將增加12項人行過街燈和安全島等過街便捷設施。

11、今年百項措施為天河交通松綁（詳見附件，有較多部份已實施）

三、未來增加的商業設施

1、天河將建首條具嶺南特色的濱水步行街

1)廣州將在天河路和天河北路之間、沿沙河涌沿線兩岸建設一條全長800米的大型濱水步行街，它將成為繼北京路、上下九步行街之后的第三大步行街。

2)天河區現有兩大商圈———天河城廣場、購書中心商業圈和時代廣場、中天購物廣場商業圈，但這兩大商圈之間一直缺少有機的聯系，相互間的溝通不太順暢。在這種情形下，可聯系兩大商圈的沙河涌商業步行街規劃應運而生。

3)未來的沙河涌商業步行街將成為廣州第一條濱水步行街。由于步行街沿沙河涌兩岸建設，濱水將成為其最大特點，沙河涌沿線的商鋪也都將改造成廣州傳統的騎樓式，極富嶺南水鄉特色。

4)該步行街分為一個中心區、四個特色段，一個中心區指現在時代廣場后約3萬平方米的修理廠，這里將改造成一個綜合性的文化休閑中心，目前此處正在清拆房屋；四個特色段指整條步行街將分為休閑段、文化段、餐飲段和綜合段，以滿足市民購物、休閑、文化性消費、娛樂、游覽觀光、餐飲美食的多種需求。政府網址：http:///news/view.asp?id=XW***952&fdID=CL200403***8&tbColor=DBE2FF&trColor=C7CFF31

5)該步行街的規劃設計將結合沙河涌整治，對沙河涌兩岸各8-10米寬的道路進行改造，對沿線現有商鋪立面重新進行規劃和整飾，對一些過于破舊的房屋進行拆除重建。

2.喜來登酒店將進駐天河城西塔定位五星級

喜來登是世界500強的喜達屋飯店及度假村管理集團旗下的品牌，天河城集團（原天貿集團）與喜達屋酒店及度假村國際集團就廣州天河城西塔粵海喜來登酒店簽約，有450間客房，計劃于2008年底開業。這是喜達屋旗下喜來登首次登陸廣州。目前，天河城購物中心東側投資8億元的超級甲級寫字樓粵海天河城大廈已經平頂，只租不賣，預計今年10月投入使用；位于天河城購物中心西側，高達38層的五星級酒店投資6億元。禹來透露，寫字樓和酒店的投資全部用多年經營購物中心的利潤投入，不需借銀行一分一厘。與此同時，禹來及天河城大股東廣東控股的戰略發展部副總吳嘉樂均否認了坊間的“上市”傳聞，因為“不缺資金，而且融資可有多種方式，而上市也是有利有弊的。粵海喜來登酒店以五星級酒店定位，將提供將近450間客房。

3.廣州威斯汀酒店

1)在天譽花園三期的威斯汀酒店及附屬辦公樓項目總建筑面積約14萬平方米，包括一內設448間客房的五星級酒店、7200平方米的購物商場、提供420個車位的地下停車場和建筑面積約4萬平方米的辦公樓，項目預期在明年初開業。

2)廣州威斯汀大酒店由世界著名的喜達屋酒店與度假村管理集團管理，作為世界知名的品牌，喜達屋在全球擁有850多家酒店及渡假村，旗下擁有八個品牌：瑞吉、至尊精選、喜來登、威斯汀、福朋喜來登，艾美，W酒店及ALOFT酒店。

4.亞太世紀廣場

亞太世紀廣場，（暫定名，工程編號天河商旅12-1，5項目，薈雅苑前的寫字樓，發展商是越秀城建）緊鄰廣州標志性建筑中信廣場，南望天河體育中心，是超五星級酒店、甲級寫字樓、購物廣場和文化休閑中心相結合的大型綜合性物業，未來天河中心區的超級商業航母。項目規劃為54層寫字樓、29層商業群樓。面積分布：2200㎡/F.寫字樓部分擬建成5A級智能化甲級寫字樓；專為世界五百強及金融、保險等行業的領袖企業度身定造；酒店部分為國際標準五星級商務酒店；聘請國際知名酒店管理公司負責經營管理；商務群樓擬建成會議及展覽中心、宴會廳、中西餐廳、室內恒溫泳池、健身中心、商務中心、各類品牌專買店等配套設施。項目于2004年底開工，預計2007年峻工。

5.太古匯

1)太古匯（廣州）發展有限公司總經理郝繼霖表示，為了做得更好，太古匯在設計方面做了部分改動，預計投資將從原來的40億元追加到45億元，不過太古匯會按照原計劃在2008年年底2009年年初全面開業。展示廳完工后將在廣州、香港等地對項目進行推廣、招商。

2)商鋪方面則主要針對中層以上的客戶，所以招商主要針對一些在國際市場或內地市場上有知名度的商家。而在租金方面，單價肯定不會是最高的，但因為多數商鋪的面積都比較大，所以總租金方面的支出也會比較大。

3)太古匯為太古地產于內地第一個大型發展項目，太古地產占該合資項目九成七的股權，總建筑面積超過45萬平方米，預計在2008年年底2009年年初落成開業，由太古地產管理。落成后的太古匯將包括一個11萬平方米的大型購物商場、兩幢寫字樓、一家五星級酒店和一個文化中心。

6.柏西商都（中誠廣場）

1)與廣州標志性建筑中信廣場隔路對望的中誠廣場已爛尾多年，一直是寸土寸金的天河北的一道礙眼的“疤痕”，雖在2002年被成功拍賣出去，但此后幾經反復，依然沒有起色。不過,來自深圳的房地產商“佳兆業地產”已經悄然注資，將與北京金貿投資有限公司共同開發中誠廣場。

目前，深圳這家地產公司為中誠廣場注入了八九億元的資金，采用與北京金貿投資公司合作開發的方式，就連雙方的工作人員都是各占一定比例。目前，中誠廣場的工程建筑項目由這家深圳地產公司負責，工程已進入施工裝修階段，由于爛尾時間較長，建筑內部需要更換的部分較多。雖然是十幾年前的設計，但是中誠廣場的每層高達到3.6米，光電梯就有58部之多，設計十分超前，就是放在今天也不顯落后，在寸土寸金的天河北還是相當具有吸引力的。

7．萬菱匯

萬菱匯的寫字樓和商場都只租不售.萬菱匯包括商場和一棟甲級寫字樓、兩棟公寓。該項目總建筑面積規模超過23萬平方米。高49層層為寫字樓建筑面積約6.5萬平方米間隔為400平方米-1500平方米;公寓有29和33層建筑面積約7.2萬平方米；商場部分建筑面積約5.8萬平方米。萬菱匯商場不走大眾化路線，將不設百貨公司、只做專賣店.四、學校

1、小學：華陽小學（省一級）、體育東路小學（省一級）、龍口西小學（市一級）、華康小學、珠委小學、林和小學；

2、中 學：天壽中學、市113中學（省一級）、天河中學（省一級）、天秀中學（區一級）；職業教育：天河職業高級中學、外語職業技術學校等

五、醫療配套

1、中大附屬第三醫院（衛生部三級甲等醫院和國家愛嬰醫院、廣東省文明醫院）

2、長江環球醫療門診部（以在華日本及歐美人士為主要服務對象的高端涉外醫療服務機構）

3、廣州博愛醫院、僑怡苑人民醫院、天河區省婦幼醫院、新東升門診部、廣州醫科大學第三附屬醫院等。

第三篇：自主創業優惠政策與解讀

自主創業優惠政策與解讀

1.放寬創業行業和領域范圍。凡國家法律法規沒有明令禁止的行業和領域，一律向各類創業主體開放，允許創業人員自主選擇經營范圍。

2.放寬創業投資領域范圍。除國家法律法規明確禁止的投資領域外，一律向

民營資本開放。除法律規定外，任何部門和單位不得以任何理由設置地區、所有制、行業經歷、從業年限等限制條件。

3.放寬創業投資人員范圍。允許除公務員、現役軍人等法律法規禁止以外的符合出資條件的合法投資主體參與投資組建各類企業。除一人有限責任公司外，允許限制民事行為能力人作為公司股東或發起人投資設立公司，允許無民事行為能力人因繼承，接受贈與成為公司股東。

4.放寬前置審批管理。除法律、行政法規規定必須例行的前置審批外，區級

部門自行規定的前置審批一律取消。創業主體暫未取得法律、行政法規規定必須取得的前置審批，而急需證照的，可先行發給籌備期營業執照。

5.放寬名稱登記條件。對與國內外知名企業、高等院校、科研機構存在投資

或者其他關聯關系的企業，允許在企業名稱中使用知名企業、高等院校、科研機構的統稱或簡稱。

6.放寬經營范圍。投資人申請企業登記時，除涉及安全生產重點行業及建設

項目環境評價行業外，對籌建時間長且前置審批較為復雜的企業，實行將經營范圍暫定為“經營項目籌建”，可先行確認市場主體資格，核發營業執照;待完成審批后，再辦理增加審批項目的變更登記。

7.放寬出資方式。個人獨資企業、合伙企業和個體工商戶，實行資金數額申

報制，不需提交驗資報告。科技人員經單位批準，可以技術、管理等生產要素出資興辦科技型、中介型企業。對具備生產經營條件，注冊資本在50

萬元以下的公司制企業，允許投資人首期注冊資本到位10%，即可先行登記注冊，三年內全部到位。放寬高校畢業生、歸國留學人員、下崗失業人員、退伍轉業軍人注冊資本限制，3萬元即可申辦公司，允許貨幣出資低于30%。

8.放寬住所登記條件。高校畢業生、留學回國人員辦理工商登記時，只需提

交有效房屋租賃合同，無需再提交相關產權證明文件。允許高校畢業生、留學回國人員用自有或租賃的住房兼作經營場所。

9.引進和鼓勵歸國留學人員和高層次人才創業。制定和完善無償資助、市場

拓展補貼、貸款貼息、有償投資、企業租房補貼、優先安排子女入學等優惠政策，以“兩區四板塊兩基地”為主要空間，吸引和鼓勵歸國留學生人員和高層次人才來長安創業。

10.鼓勵和支持大中專畢業生自主創業。大中專畢業生5年內在我區從事個體

經營(國家限制的行業除外)的，3年內免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費，符合條件者，經審核后提供創業貸款。在我區創業的大中專畢業生，經審核后，由區人才交流服務中心辦理人事代理、保管人事檔案;其參加社會保險，并按規定繳納社會保險費的，可計算為工作年限，可評定相應的專業技術職務，被國家機關、事業單位錄用后，人事代理期間工齡連續計算;5年內免費求職登記、免費推薦就業、免費進入人才庫。鼓勵大中專畢業生到私營企業就業或自辦實體自主創業。

11.鼓勵和支持自主擇業軍轉干部及城鎮退役士兵參與全民創業。進一步完善

自主擇業軍轉干部管理服務體系，從事個體經營的軍轉干部、隨軍家屬、自主擇業軍轉干部、自謀職業的退役士兵，可免費辦理人事代理、免費托管人事檔案。

自謀職業的城鎮退役士兵從事個體經營(除建筑業、娛樂業、廣告業以及桑拿、按摩、網吧、氧吧外)的，自工商部門批準經營之日起，憑《城鎮退役士兵自謀職業證》，免收稅務登記證工本費;自領取稅務登記證之日起，3年內免繳營業稅、城建稅、教育費附加和個人所得稅。從事個體經營的軍轉干部、隨軍家屬，經主管稅務機關批準，自領取稅務登記證之日起，3年內免繳營業稅和個人所得稅。建立軍隊轉業干部創業鼓勵資金，對自主創業的軍轉干部給予扶持和獎勵。

12.鼓勵和支持機關干部帶頭創業。鼓勵機關干部帶頭走向發展一線，帶頭興

辦各類實業。一是企業需要黨政機關工作人員幫辦實業的，將采取組織選派、掛職幫扶、自愿申請等形式，支持其到企業工作。二是國家公務員和參照公務員制度管理的事業單位人員辭職創辦民營企業的，區財政按工資渠道一次性給予經濟補償，具體補償實施細則由區委組織部、區財政局、區人力資源和社會保障局等單位牽頭制訂。三是允許黨政機關工作人員提前退休，從事創業活動。可參照《公務員法》第八十八條的規定，機關公務員工作年限滿三十年的，或距國家規定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的，可申請辦理提前退休手續，發揮個人專長，從事創業活動。四是鼓勵支持離退休人員特別是專業技術人員發揮專長，積極參與創業，并盡快建立起全區離退休專業技術人員人才信息數據庫，面向社會公開，方便用人單位。

13.扶持下崗失業人員創業。對持有《就業失業登記證》的下崗失業人員和“零

就業”家庭從業人員，從事個體經營的，3年內免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費。對領取低保金人員創業的，可享受低保漸退政策。下崗失業人員興辦的經濟實體，除政策規定的行業之外，3年內免交

登記類、管理類、證照類的各項行政事業收費。對持有《就業失業登記證》的下崗失業人員依法從事個體經營(除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外)的，經稅務機關審批，按戶每年8000元為限額，依次扣減當年應實際繳納的營業稅、城建稅、教育費附加和個人所得稅，期限最長可享受3年。

14.鼓勵各類專業技術人員創業。突破體制和機制障礙，充分調動科技人員自

主創業和服務全民創業的積極性，鼓勵他們以資金、技術和管理等生產要素入股參與經營和收益分配;允許其兼職兼業，從事第二職業;扶持其創辦科技型、中介型企業，促進科技與經濟的有機結合，推動科技資源轉化為經濟優勢。科研人員經單位批準，可到民營企業兼職，以技術參與分配。對科研機構、高等院校科技成果轉化過程中，以股份或出資比例等股權形式給予科技人員的個人獎勵，獲獎人在取得股份、出資比例時，暫不繳納個人所得稅;個人從事技術轉讓、技術開發以及相關的技術咨詢、技術服務的收入，免征營業稅。鼓勵各類專業人員創辦教育培訓、律師、咨詢、會計、審計等中介組織或機構。

15.鼓勵農民自主創業。發揮近郊優勢和農業資源優勢，加大資金扶持力度，加快農業產業結構調整步伐，引導扶持農民在農業產業化發展中創業。區財政每年安排800-1000萬元專項扶持資金，以“四線四板塊”為主要區域，以建設“一村一品”為抓手，對規模種植蔬菜、苗木花卉、特色水果的農戶進行扶持，引導農民以市場為導向，改變傳統的種植養殖習慣，積極發展都市農業，推動農民在創業中增加收入。

積極拓寬農村集體土地流轉范圍，努力解決農業龍頭企業生產、建設用地問題，減免工商管理費用及相關稅費，提高科技資金支持力度，鼓勵農民

創辦農產品加工、運輸、銷售企業，形成農產品生產加工產業鏈，大力推進農產品商品化發展。對農業生產者銷售的自產農業產品免征增值稅。進一步推進萬村千鄉市場工程、“新網工程”、雙百工程、信福工程，加快建設農村市場信息服務與流通網絡，發展農村商貿流通服務業，對從事批發和零售種子、種苗、化肥、農藥、農機的農村個體戶和私營企業，免征增值稅。

發揮農業科技特派員的科技服務職能，提供小額貸款、信用擔保等服務，鼓勵科技特派員創辦企業，培育“科技特派員+農戶”的創業模式。

發揮區內旅游資源豐富的優勢，在旅游景區(點)周邊、秦嶺北麓、主干公路沿線等有條件的村莊，在統一規劃指導下，政府提供道路、給排水等基礎設施建設資金扶持，強化衛生防疫、運輸綠色通道、集中宣傳等服務，引導鼓勵支持農民開辦高檔次農家樂，鼓勵支持農民開發農家樂產品，推動農家樂產業化發展，增加農民經營性收入。

加快農村經濟組織創新步伐，成立產業協會、經濟聯合體及銷售公司等各類經濟組織，著力培養經紀人創業隊伍，發揮經濟人隊伍在全民創業中的作用，帶動提高農民及農產品參與市場競爭的能力。積極培育發展勞務派遣公司、勞務經紀人等勞務中介組織，擴大勞動力轉移，鼓勵農村有技術特長的勞動者通過勞動力轉移到外地創業，同時鼓勵和引導外出務工人員回鄉投資創業。

16.鼓勵和支持長安籍能人回鄉創業。支持鼓勵長安籍在外人士，帶資金、技

術以及先進管理理念回鄉創業。對外出務工人員回鄉創業的，享受與外地

客商同等的招商引資優惠政策以及稅收優惠、信貸支持和金融服務;政府拿出一定的財政資金，設立外出務工人員回鄉創業基金，在外出務工人員回鄉創業時，給予專項配套扶持，減輕其創業投資風險;在創業取得收益后，3至5年內按比例逐步收回。

17.吸引外地人員來我區自主創業。外地人員帶資金、項目來長安從事民營經

濟，凡在城區購買固定房產10萬元以上或年納稅2萬元以上或解決下崗職工就業10人以上的，業主及其家屬享受市民待遇，子女在居住地入校接受義務教育，免收借讀費等。

18.幫扶殘疾人創業。從事個體經營的殘疾人，免費辦理營業執照和稅務登記

證，免收各種行政事業性收費，免繳營業稅、城建稅、教育費附加，減半征收個人所得稅。從事加工、修理、修配取得的收入，免征增值稅;其勞務收入免征營業稅。

19.加大金融支持力度。加大對勞動密集型小企業貸款的財政扶持力度，對符

合國家產業政策和有關規定的，由區財政給予貸款貼息。建立健全區級小額擔保貸款擔保基金機構、加強與有關金融機構合作，每年組織開展中小企業融資服務活動2次以上，加大對創業項目和社區就業實體的扶持力度。簡化小額貸款擔保手續，實行勞動、擔保、銀行聯合調查“三審合一”。為下崗失業人員、被征地農民、大中專畢業生、企業軍轉干部提供小額貸款擔保，貸款額度個人單筆最高為5萬元，社區就業實體單筆最高為10萬元。積極拓寬農戶小額信用貸款和聯保貸款覆蓋面，加大對農民創業的金融扶持力度。

第四篇：自主創業優惠政策與解讀

自主創業優惠政策與解讀

1.放寬創業行業和領域范圍。凡國家法律法規沒有明令禁止的行業和領域，一律向各類創業主體開放，允許創業人員自主選擇經營范圍。2.放寬創業投資領域范圍。除國家法律法規明確禁止的投資領域外，一律向民營資本開放。除法律規定外，任何部門和單位不得以任何理由設置地區、所有制、行業經歷、從業年限等限制條件。3.放寬創業投資人員范圍。允許除公務員、現役軍人等法律法規禁止以外的符合出資條件的合法投資主體參與投資組建各類企業。除一人有限責任公司外，允許限制民事行為能力人作為公司股東或發起人投資設立公司，允許無民事行為能力人因繼承，接受贈與成為公司股東。4.放寬前置審批管理。除法律、行政法規規定必須例行的前置審批外，區級部門自行規定的前置審批一律取消。創業主體暫未取得法律、行政法規規定必須取得的前置審批，而急需證照的，可先行發給籌備期營業執照。5.放寬名稱登記條件。對與國內外知名企業、高等院校、科研機構存在投資或者其他關聯關系的企業，允許在企業名稱中使用知名企業、高等院校、科研機構的統稱或簡稱。6.放寬經營范圍。投資人申請企業登記時，除涉及安全生產重點行業及建設項目環境評價行業外，對籌建時間長且前置審批較為復雜的企業，實行將經營范圍暫定為“經營項目籌建”，可先行確認市場主體資格，核發營業執照;待完成審批后，再辦理增加審批項目的變更登記。7.放寬出資方式。個人獨資企業、合伙企業和個體工商戶，實行資金數額申報制，不需提交驗資報告。科技人員經單位批準，可以技術、管理等生產要素出資興辦科技型、中介型企業。對具備生產經營條件，注冊資本在50萬元以下的公司制企業，允許投資人首期注冊資本到位10%，即可先行登記注冊，三年內全部到位。放寬高校畢業生、歸國留學人員、下崗失業人員、退伍轉業軍人注冊資本限制，3萬元即可申辦公司，允許貨幣出資低于30%。8.放寬住所登記條件。高校畢業生、留學回國人員辦理工商登記時，只需提交有效房屋租賃合同，無需再提交相關產權證明文件。允許高校畢業生、留學回國人員用自有或租賃的住房兼作經營場所。9.引進和鼓勵歸國留學人員和高層次人才創業。制定和完善無償資助、市場拓展補貼、貸款貼息、有償投資、企業租房補貼、優先安排子女入學等優惠政策，以“兩區四板塊兩基地”為主要空間，吸引和鼓勵歸國留學生人員和高層次人才來長安創業。

10.鼓勵和支持大中專畢業生自主創業。大中專畢業生5年內在我區從事個體經營(國家限制的行業除外)的，3年內免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費，符合條件者，經審核后提供創業貸款。在我區創業的大中專畢業生，經審核后，由區人才交流服務中心辦理人事代理、保管人事檔案;其參加社會保險，并按規定繳納社會保險費的，可計算為工作年限，可評定相應的專業技術職務，被國家機關、事業單位錄用后，人事代理期間工齡連續計算;5年內免費求職登記、免費推薦就業、免費進入人才庫。鼓勵大中專畢業生到私營企業就業或自辦實體自主創業。

11.鼓勵和支持自主擇業軍轉干部及城鎮退役士兵參與全民創業。進一步完善自主擇業軍轉干部管理服務體系，從事個體經營的軍轉干部、隨軍家屬、自主擇業軍轉干部、自謀職業的退役士兵，可免費辦理人事代理、免費托管人事檔案。自謀職業的城鎮退役士兵從事個體經營(除建筑業、娛樂業、廣告業以及桑拿、按摩、網吧、氧吧外)的，自工商部門批準經營之日起，憑《城鎮退役士兵自謀職業證》，免收稅務登記證工本費;自領取稅務登記證之日起，3年內免繳營業稅、城建稅、教育費附加和個人所得稅。從事個體經營的軍轉干部、隨軍家屬，經主管稅務機關批準，自領取稅務登記證之日起，3年內免繳營業稅和個人所得稅。建立軍隊轉業干部創業鼓勵資金，對自主創業的軍轉干部給予扶持和獎勵。

12.鼓勵和支持機關干部帶頭創業。鼓勵機關干部帶頭走向發展一線，帶頭興辦各類實業。一是企業需要黨政機關工作人員幫辦實業的，將采取組織選派、掛職幫扶、自愿申請等形式，支持其到企業工作。二是國家公務員和參照公務員制度管理的事業單位人員辭職創辦民營企業的，區財政按工資渠道一次性給予經濟補償，具體補償實施細則由區委組織部、區財政局、區人力資源和社會保障局等單位牽頭制訂。三是允許黨政機關工作人員提前退休，從事創業活動。可參照《公務員法》第八十八條的規定，機關公務員工作年限滿三十年的，或距國家規定的退休年齡不足五年，且工作年限滿二十年的，可申請辦理提前退休手續，發揮個人專長，從事創業活動。四是鼓勵支持離退休人員特別是專業技術人員發揮專長，積極參與創業，并盡快建立起全區離退休專業技術人員人才信息數據庫，面向社會公開，方便用人單位。

13.扶持下崗失業人員創業。對持有《就業失業登記證》的下崗失業人員和“零就業”家庭從業人員，從事個體經營的，3年內免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業性收費。對領取低保金人員創業的，可享受低保漸退政策。下崗失業人員興辦的經濟實體，除政策規定的行業之外，3年內免交登記類、管理類、證照類的各項行政事業收費。對持有《就業失業登記證》的下崗失業人員依法從事個體經營(除建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧外)的，經稅務機關審批，按戶每年8000元為限額，依次扣減當年應實際繳納的營業稅、城建稅、教育費附加和個人所得稅，期限最長可享受3年。14.鼓勵各類專業技術人員創業。突破體制和機制障礙，充分調動科技人員自主創業和服務全民創業的積極性，鼓勵他們以資金、技術和管理等生產要素入股參與經營和收益分配;允許其兼職兼業，從事第二職業;扶持其創辦科技型、中介型企業，促進科技與經濟的有機結合，推動科技資源轉化為經濟優勢。科研人員經單位批準，可到民營企業兼職，以技術參與分配。對科研機構、高等院校科技成果轉化過程中，以股份或出資比例等股權形式給予科技人員的個人獎勵，獲獎人在取得股份、出資比例時，暫不繳納個人所得稅;個人從事技術轉讓、技術開發以及相關的技術咨詢、技術服務的收入，免征營業稅。鼓勵各類專業人員創辦教育培訓、律師、咨詢、會計、審計等中介組織或機構。

15.鼓勵農民自主創業。發揮近郊優勢和農業資源優勢，加大資金扶持力度，加快農業產業結構調整步伐，引導扶持農民在農業產業化發展中創業。區財政每年安排800-1000萬元專項扶持資金，以“四線四板塊”為主要區域，以建設“一村一品”為抓手，對規模種植蔬菜、苗木花卉、特色水果的農戶進行扶持，引導農民以市場為導向，改變傳統的種植養殖習慣，積極發展都市農業，推動農民在創業中增加收入。

積極拓寬農村集體土地流轉范圍，努力解決農業龍頭企業生產、建設用地問題，減免工商管理費用及相關稅費，提高科技資金支持力度，鼓勵農民創辦農產品加工、運輸、銷售企業，形成農產品生產加工產業鏈，大力推進農產品商品化發展。對農業生產者銷售的自產農業產品免征增值稅。進一步推進萬村千鄉市場工程、“新網工程”、雙百工程、信福工程，加快建設農村市場信息服務與流通網絡，發展農村商貿流通服務業，對從事批發和零售種子、種苗、化肥、農藥、農機的農村個體戶和私營企業，免征增值稅。

發揮農業科技特派員的科技服務職能，提供小額貸款、信用擔保等服務，鼓勵科技特派員創辦企業，培育“科技特派員+農戶”的創業模式。發揮區內旅游資源豐富的優勢，在旅游景區(點)周邊、秦嶺北麓、主干公路沿線等有條件的村莊，在統一規劃指導下，政府提供道路、給排水等基礎設施建設資金扶持，強化衛生防疫、運輸綠色通道、集中宣傳等服務，引導鼓勵支持農民開辦高檔次農家樂，鼓勵支持農民開發農家樂產品，推動農家樂產業化發展，增加農民經營性收入。

加快農村經濟組織創新步伐，成立產業協會、經濟聯合體及銷售公司等各類經濟組織，著力培養經紀人創業隊伍，發揮經濟人隊伍在全民創業中的作用，帶動提高農民及農產品參與市場競爭的能力。積極培育發展勞務派遣公司、勞務經紀人等勞務中介組織，擴大勞動力轉移，鼓勵農村有技術特長的勞動者通過勞動力轉移到外地創業，同時鼓勵和引導外出務工人員回鄉投資創業。

16.鼓勵和支持長安籍能人回鄉創業。支持鼓勵長安籍在外人士，帶資金、技術以及先進管理理念回鄉創業。對外出務工人員回鄉創業的，享受與外地客商同等的招商引資優惠政策以及稅收優惠、信貸支持和金融服務;政府拿出一定的財政資金，設立外出務工人員回鄉創業基金，在外出務工人員回鄉創業時，給予專項配套扶持，減輕其創業投資風險;在創業取得收益后，3至5年內按比例逐步收回。

17.吸引外地人員來我區自主創業。外地人員帶資金、項目來長安從事民營經濟，凡在城區購買固定房產10萬元以上或年納稅2萬元以上或解決下崗職工就業10人以上的，業主及其家屬享受市民待遇，子女在居住地入校接受義務教育，免收借讀費等。

18.幫扶殘疾人創業。從事個體經營的殘疾人，免費辦理營業執照和稅務登記證，免收各種行政事業性收費，免繳營業稅、城建稅、教育費附加，減半征收個人所得稅。從事加工、修理、修配取得的收入，免征增值稅;其勞務收入免征營業稅。

19.加大金融支持力度。加大對勞動密集型小企業貸款的財政扶持力度，對符合國家產業政策和有關規定的，由區財政給予貸款貼息。建立健全區級小額擔保貸款擔保基金機構、加強與有關金融機構合作，每年組織開展中小企業融資服務活動2次以上，加大對創業項目和社區就業實體的扶持力度。簡化小額貸款擔保手續，實行勞動、擔保、銀行聯合調查“三審合一”。為下崗失業人員、被征地農民、大中專畢業生、企業軍轉干部提供小額貸款擔保，貸款額度個人單筆最高為5萬元，社區就業實體單筆最高為10萬元。積極拓寬農戶小額信用貸款和聯保貸款覆蓋面，加大對農民創業的金融扶持力度。

第五篇：廣州市天河區人民代表大會常務委員會

廣州市天河區人民代表大會常務委員會 關于設立天河區選舉委員會的決定（2011年7月5日廣州市天河區第七屆人民代表大會

常務委員會第四十八次會議通過）

根據《中共中央轉發〈中共全國人大常委會黨組關于做好全國縣、鄉兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見〉的通知》（中發〔2011〕4號）、《中共廣東省委批轉省人大常委會黨組〈關于認真做好市縣鎮三級人民代表大會換屆選舉工作的意見〉的通知》（粵發〔2011〕10號）、《中共廣州市委轉發市人大常委會黨組〈關于認真做好廣州市區、縣級市和鎮兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見〉的通知》（穗字〔2011〕13號）的規定，我區應在2011年11月上旬之前完成人民代表大會換屆選舉工作。為切實做好我區人民代表大會換屆選舉工作，依照選舉法和省選舉實施細則的有關規定，天河區第七屆人民代表大會常務委員會第四十八次會議決定：

一、在我區人民代表大會換屆選舉期間，設立天河區選舉委員會。

二、天河區選舉委員會在區人大常委會的領導下，主持區人民代表大會代表的選舉。

三、天河區選舉委員會由下列人員組成：

主任：張譚均區委常委、區委辦公室主任 副主任（2名）：

羅國祥區人大常委會辦公室調研員

陳璋區委組織部副部長

委員（10名，按姓名筆劃順序排列）：

鄺啟周區人大常委會辦公室調研員

張娟山（女）區婦聯主席

楊火明區僑聯主席

邵鑌區農業和園林局局長

饒潔怡（女）區民政局局長

唐錫漢區政府辦公室主任

郭進卿區委統戰部副部長

隋東玉區直屬機關黨委書記

黃躍強區公安分局黨委副書記、政委

曾東標區委宣傳部副部長

四、天河區選舉委員會下設辦公室，受選舉委員會的委托，辦理選舉工作的具體事宜，由下列人員組成： 主任：許志區人大常委會副主任

副主任（8名）:

彭星區人大常委會辦公室主任

陳漢秋區人大常委會選舉聯絡人事任免工委主任董敏區人大常委會法制工委主任

曾東標區委宣傳部副部長郭明富區委組織部副部長

冷發裕區人大常委會辦公室副主任李清華區人大常委會辦公室副主任

黃煥葆區人大常委會選舉聯絡人事任免工委副主任