第一篇：林木采伐管理政策問答

林木采伐管理政策問答

1、什么是森林資源？

答：森林資源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的野生動物、植物和微生物。森林，包括喬木林和竹林。林木，包括樹木和竹子。林地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。

2、什么是森林采伐？森林采伐類型有哪幾種？主伐分為幾種方式？

答：森林采伐是對森林和林木所進(jìn)行的根據(jù)生產(chǎn)需要和樹木的生長特性，將森林中的林木伐倒和集運出伐區(qū)，并清理和恢復(fù)森林的一項經(jīng)營活動。森林采伐類型包括主伐、撫育采伐、更新采伐和其它等四種類型。主伐分為皆伐、漸伐和擇伐三種方式。

3、什么是森林年采伐限額？

答：森林年采伐限額是指我國《森林法》所確立的，國家根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量，確定最高年采伐限額，年度木材生產(chǎn)計劃不得超過批準(zhǔn)的年采伐限額的一項法律制度。

森林年采伐限額的編制，根據(jù)用材林的消耗量低于生長量的原則，屬國家所有的森林和林木以國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)場、廠礦為單位，屬集體所有的森林和林木、個人所有的林木以縣為單位，制定年采伐限額，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門匯總，經(jīng)同級人民政府審核后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

4、哪些林木采伐不納入限額管理，哪些林木采伐納入限額管理？

答：根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于改革和完善集體林采伐管理的意見》（林資發(fā)[2009]166號）文件規(guī)定，非林業(yè)用地上的林木，不納入采伐限額管理，由經(jīng)營者自主經(jīng)營、自主采伐；林業(yè)用地上的林木實行采伐限額管理。

5、縣（市）年度木材生產(chǎn)計劃如何下達(dá)？

答：從2010年度起，除國有林編限單位年度木材生產(chǎn)計劃仍由省林業(yè)廳下達(dá)年度計劃外，集體林年度木材生產(chǎn)計劃由各縣（市）根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)、省人民政府分解下達(dá)到縣（市）的年森林采伐限額及分項限額，按預(yù)下達(dá)、正式下達(dá)兩個步驟進(jìn)行。即每年1月底以前，各縣（市）林業(yè)局結(jié)合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（組）或個人的森林資源現(xiàn)狀、資源保護(hù)情況、經(jīng)營管理能力、采伐需要以及當(dāng)年達(dá)到采伐年齡的林分蓄積等實際，以文件形式先行預(yù)下達(dá)年度木材生產(chǎn)計劃，指導(dǎo)木材生產(chǎn)，并將預(yù)下達(dá)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的木材生產(chǎn)計劃的數(shù)量及依據(jù)等，在縣（市）人民政府網(wǎng)站、閉路電視、縣（市）林業(yè)主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會等政務(wù)公開欄以及報紙等進(jìn)行公示，公開期為1個月。同時抄報州林業(yè)局備案。6月底以前，各縣（市）林業(yè)局對預(yù)下達(dá)計劃經(jīng)公示無異議或調(diào)整后的計劃，以文件形式正式下達(dá)年度木材生產(chǎn)計劃，控制木材生產(chǎn)，同時抄報州林業(yè)局。州林業(yè)局匯總后，于7月20日前報省廳備案。

6、什么是商品林？商品林采伐類型有幾種？如何對商品林采伐分項限額進(jìn)行管理？

答：商品林是以生產(chǎn)木材、竹材、薪材、干鮮果品和其他工業(yè)原料等為主要經(jīng)營目的林地，包括用材林、薪炭林和經(jīng)濟(jì)林。商品林采伐類型有主伐、撫育間伐和其他采伐三種。撫育間伐指標(biāo)不足的，可以占用其他和主伐指標(biāo)；其他采伐指標(biāo)不足的，可以占用主伐指標(biāo)。各項采伐類型指標(biāo)在限額執(zhí)行期內(nèi)可向以后各年度結(jié)轉(zhuǎn)使用。

7、什么是生態(tài)公益林？如何開展公益林區(qū)劃界定？

答：生態(tài)公益林是以保護(hù)和改善人類生存環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡、保存物種資源、科學(xué)實驗、森林旅游、國土保安等需要為主要經(jīng)營目的的林地，包括特種用途林和防護(hù)林。公益林分國家級公益林和地方公益林。《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》規(guī)定，國家級公益林由省級林業(yè)主管部門會同財政部門統(tǒng)一組織區(qū)劃界定和申報工作。在區(qū)劃界定過程中，對非國有林，地方政府應(yīng)當(dāng)征得林權(quán)權(quán)利人的同意，并與林權(quán)權(quán)利人簽訂管護(hù)協(xié)議。區(qū)劃界定結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示。國家林業(yè)局會同財政部對省級申報材料進(jìn)行審核、核查、核準(zhǔn)，核準(zhǔn)的主要結(jié)果呈報國務(wù)院，由國家林業(yè)局分批公布。

8、公益林可否采伐？公益林采伐類型有幾種？如何對公益林采伐分項限額進(jìn)行管理？

答：禁止對公益林進(jìn)行以生產(chǎn)商品材為主要目的采伐。但因培育公益林所需，可進(jìn)行適當(dāng)?shù)母虏煞ァ嵊煞サ取９媪诌M(jìn)行更新采伐的，林齡必須高于防護(hù)林成熟林一個齡級以上，且采伐方式為擇伐和漸伐。公益林采伐類型有更新采伐、撫育采伐和其他采伐三種。采伐類型指標(biāo)不足的，可按照撫育間伐、其他采伐、更新采伐的類型優(yōu)先等級順序占用使用。各項采伐類型指標(biāo)不可結(jié)轉(zhuǎn)使用。

9、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林能否采伐？

答：《森林法》第三十一條第三款規(guī)定：“特種用途林中的名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林，嚴(yán)禁采伐。”

10、什么是林木采伐許可證？

答：林木采伐許可證也稱采伐許可證或者采伐證。是指采伐林木的單位或個人，依照法律規(guī)定辦理的準(zhǔn)許采伐林木的憑證。林木采伐許可證格式由國家林業(yè)主管部門規(guī)定、省級林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制，有關(guān)部門依法核發(fā)，采伐許可證上注有采伐的地點、面積、數(shù)量（蓄積或株數(shù)）、樹種、方式和完成更新造林時間等內(nèi)容。

11、采伐林木需要辦理什么手續(xù)？

答：采伐林木必須申請辦理林木采伐許可證，按林木采伐許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐。

12、哪種情形下采伐林木不用申辦林木采伐許可證？

答：農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星林木不用申辦林木采伐許可證。但國家保護(hù)的Ⅰ、Ⅱ級野生植物和古大樹采集、采伐需依法申請辦理采伐許可證。因撲救森林火災(zāi)、防洪搶險等緊急情況需要采伐林木的，當(dāng)時可以不辦采伐許可證，但組織搶險的單位或者部門應(yīng)當(dāng)自緊急情況結(jié)束之日起30日內(nèi)，將采伐林木的情況報告當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府林業(yè)主管部門。

13、火燒山是否可以任意采伐？ 答：不可以。因森林火災(zāi)而采伐胸徑5厘米以上的喬木，應(yīng)納入限額管理。如采伐數(shù)額很大，甚至超出當(dāng)?shù)叵揞~，作為特殊情況，按程序上報處理。在火燒山上采伐林木必須經(jīng)過一定的程序。一是要有森林防火部門的火災(zāi)認(rèn)定；二是對火災(zāi)燒死木清理，必須在火災(zāi)發(fā)生后經(jīng)1個以上生長季的觀察，確認(rèn)林木已被燒死；三是必須經(jīng)過有資質(zhì)的林業(yè)設(shè)計部門的采伐作業(yè)設(shè)計；四是要有林業(yè)主管部門頒發(fā)的林木采伐許可證。

14.在哪些情況下，不得核發(fā)林木采伐許可證？

答：以下幾種情況，不得核發(fā)林木采伐許可證：

（一）防護(hù)林和特種用途林進(jìn)行非撫育或者非更新性質(zhì)的采伐，或者采伐封山育林期、封山育林區(qū)內(nèi)的林木；

（二）上年度采伐后未完成更新造林任務(wù)的；

（三）上年度發(fā)生重大濫伐案件、森林火災(zāi)或者大面積嚴(yán)重森林病蟲害，未采取預(yù)防和改進(jìn)措施的；

（四）林地林木存在糾紛尚未得到妥善解決的。

15、申請辦理林木采伐許可證需要提交什么材料？

答：申請林木采伐許可證，除應(yīng)當(dāng)提交申請采伐林木的所有權(quán)證書或者使用權(quán)證書外，還應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提交其他有關(guān)證明文件：

（一）國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位還應(yīng)當(dāng)提交采伐區(qū)調(diào)查設(shè)計文件和上年度采伐更新驗收證明；

（二）其他單位還應(yīng)當(dāng)提交包括采伐林木的目的、地點、林種、林況、面積、蓄積量、方式和更新措施等內(nèi)容的文件；

（三）個人還應(yīng)當(dāng)提交包括采伐林木的地點、面積、樹種、株數(shù)、蓄積量、更新時間等內(nèi)容的文件。

16、公路改建需要采伐行道樹時，林木采伐許可證該由哪個行政主管部門核發(fā)？

答：對公路主管部門組織營造管護(hù)的公路用地上的林木，其更新采伐由公路主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證；對非公路主管部門組織營造管護(hù)、林木權(quán)屬不屬于路政單位、不是公路用地上的護(hù)路林，其更新采伐由林業(yè)主管部門依照有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放采伐許可證。

17、什么時候可以申辦林木采伐許可證？

答：申請辦理林木采伐許可證的時間原則上從當(dāng)年的1月1日至12月31日均可申請辦理。但當(dāng)年辦理的采伐證必須當(dāng)年采伐，不得跨年度采伐。

18、什么是伐區(qū)？伐區(qū)管理有何規(guī)定？

答：伐區(qū)是指同一年度內(nèi)用相同采伐類型進(jìn)行采伐作業(yè)的、在地域上相連的森林地段，是森林采伐作業(yè)設(shè)計、施工、管理與監(jiān)督的基本單位。

伐區(qū)管理，從2010年起林業(yè)主管部門由原來的“伐前撥交、伐中檢查、伐后驗收”的全過程管理，改為森林經(jīng)營者伐前、伐中和伐后自主管理，林業(yè)主管部門提供指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理。

19、什么是濫伐林木？

答：濫伐林木是指違反森林法及其他保護(hù)森林法規(guī)，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)采伐許可證，或者雖持有采伐許可證，但違背采伐證所規(guī)定的地點、數(shù)量、樹種、方式而任意采伐本單位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或者其他林木的行為。20、怎樣認(rèn)定濫伐林木罪？ 答：違反森林法的規(guī)定，具有下列情形之一，數(shù)量較大的，以濫伐林木罪定罪處罰：

（一）未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)林木采伐許可證，或者雖持有林木采伐許可證，但違反林木采伐許可證規(guī)定的時間、數(shù)量、樹種或者方式，任意采伐本單位所有或者本人所有的森林或者其他林木的；

（二）超過林木采伐許可證規(guī)定的數(shù)量采伐他人所有的森林或者其他林木的。林木權(quán)屬爭議一方在林木權(quán)屬確權(quán)之前，擅自砍伐森林或者其他林木，數(shù)量較大的，以濫伐林木罪論處。

21、濫伐林木罪應(yīng)受什么處罰？

答：濫伐森林或者其他林木，數(shù)量較大的（以10至20立方米或者幼樹500至1000株為起點），處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)量巨大的（以50至100立方米或者幼樹2500至5000株為起點）處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

22、什么是盜伐林木？

答：盜伐林木是指違反森林法及其他保護(hù)森林法規(guī)，以非法占有為目的，擅自砍伐國家、集體所有（包括他人依法承包經(jīng)營管理國家或集體所有）的森林或者其他林木，以及擅自砍伐他人自留山上的成片林木的行為。

以非法占有為目的，擅自砍伐本人承包經(jīng)營管理的國家或集體所有的森林或其他林木，情節(jié)嚴(yán)重的，也構(gòu)成盜伐林木。以非法占有為目的，違反林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門核發(fā)的采伐許可證的規(guī)定，采伐國家、集體及他人自留山上的或他人經(jīng)營管理的森林或其他林木，情節(jié)嚴(yán)重的，亦應(yīng)定為盜伐林木。

23、如何認(rèn)定盜伐林木罪？

答：以非法占有為目的，具有下列情形之一，數(shù)量較大的，以盜伐林木罪定罪處罰：

（一）擅自砍伐國家、集體、他人所有或者他人承包經(jīng)營管理的森林或者其他林木的；

（二）擅自砍伐本單位或者本人承包經(jīng)營管理的森林或者其他林木的；

（三）在林木采伐許可證規(guī)定的地點以外采伐國家、集體、他人所有或者他人承包經(jīng)營管理的森林或者其他林木的。

24、盜伐林木罪應(yīng)受什么處罰？

答：盜伐森林或者其他林木，數(shù)量較大的（以2至5立方米或者幼樹100至200株為起點），處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)量巨大的（以20至50立方米或者幼樹1000至2000株為起點），處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)量特別巨大的（以100至200立方米或者幼樹5000至10000株為起點），處七年以上有期徒刑，并處罰金。

25、什么是違法發(fā)放林木采伐許可證罪？

答：違法發(fā)放林木采伐許可證罪是指林業(yè)主管部門的工作人員違反森林法的規(guī)定，超過批準(zhǔn)的年采伐限額發(fā)放林木采伐許可證或者違反規(guī)定濫發(fā)林木采伐許可證，情節(jié)嚴(yán)重，致使森林遭受嚴(yán)重破壞的行為。

26、違法發(fā)放林木采伐許可證罪立案起點是什么？

答：

（一）發(fā)放林木采伐許可證允許采伐數(shù)量累計超過批準(zhǔn)的年采伐限額，導(dǎo)致林木被超限額采伐10立方米以上的；

（二）濫發(fā)林木采伐許可證，導(dǎo)致林木被濫伐20立方米以上，或者導(dǎo)致幼樹被濫伐1000株以上的；

（三）濫發(fā)林木采伐許可證，導(dǎo)致防護(hù)林、特種用途林被濫伐5立方米以上，或者幼樹被濫伐200株以上的；

（四）濫發(fā)林木采伐許可證，導(dǎo)致珍貴樹木或者國家重點保護(hù)的其他樹木被濫伐的；

（五）濫發(fā)林木采伐許可證，導(dǎo)致國家禁止采伐的林木被采伐的；

（六）其他情節(jié)嚴(yán)重，致使森林遭受嚴(yán)重破壞的情形。

第二篇：林木采伐管理責(zé)任書

林木采伐管理責(zé)任書

甲方：蒼溪縣林業(yè)和園林局 乙方（采伐業(yè)主）：

為有效保護(hù)和合理利用森林資源，明確責(zé)任，根據(jù)《森林法》、《森林法實施條列》、林木采伐管理有關(guān)規(guī)定和蒼林發(fā)?2010?37號、蒼林發(fā)?2011?13號文件規(guī)定，特簽訂本責(zé)任書。

一、甲方的責(zé)任：

（一）按規(guī)定及時發(fā)放林木采伐許可證。

（二）作好技術(shù)指導(dǎo)。

（三）適時組織伐區(qū)驗收。

二、乙方的責(zé)任：

（一）在實施林木采伐作業(yè)時，須遵守如下規(guī)定，否則造成“超范圍、超量、超強(qiáng)度”或亂砍濫伐的違法責(zé)任，由乙方負(fù)責(zé)。

（二）要具體落實好采伐負(fù)責(zé)人，采伐監(jiān)督員和伐倒木檢尺人員。

（三）要嚴(yán)格按采伐許可證（NO:）規(guī)定的地點、樹種、數(shù)量、方式、時間實施采伐，實施邊采伐、邊檢尺，采伐數(shù)量要逐日結(jié)清，記好木材采伐日記賬，掌握采伐進(jìn)度，當(dāng)采伐蓄積量達(dá)到設(shè)計規(guī)定時，必須停止采伐，避免超伐。違反規(guī)定的，收回采伐許可證，終止采伐，并承擔(dān)法律責(zé)任，自覺接受林業(yè)主管部門的處罰。

（四）負(fù)責(zé)在村務(wù)公開欄等場所張貼審批好的《林木采

伐許可證》復(fù)印件，進(jìn)行公示，自覺接受社會監(jiān)督。

（五）乙方在領(lǐng)取林木采伐許可證后，應(yīng)當(dāng)按采伐許可證核定的采伐面積更新造林，對未按規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，停止次采伐審批。

（六）采伐結(jié)束后及時搞好伐區(qū)清理；運輸木材必須依法申辦木材運輸證。

（七）林木采伐結(jié)束后15天內(nèi)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或林業(yè)主管部門申請伐后驗收。

（八）做好林木采伐相關(guān)補(bǔ)償，不拖欠采伐工人工資，確保林區(qū)穩(wěn)定。

（九）加強(qiáng)安全生產(chǎn)，注意采伐人員及車輛安全；出現(xiàn)安全事故一律自行負(fù)責(zé)；做好林區(qū)森林防火工作，嚴(yán)禁攜帶火種入山或在林區(qū)非法用火。

三、本責(zé)任書一式三份，甲、乙雙方、中心林業(yè)站各一份，自簽字之日起生效。

甲方：蒼溪縣林業(yè)和園林局(蓋章)代表（簽字）：

乙方（簽字）： 身份證號： 聯(lián)系電話：

簽訂地點： 簽訂時間： 年 月 日

第三篇：林木采伐管理責(zé)任書

林木采伐管理責(zé)任書

甲方：蒼溪縣林業(yè)和園林局

乙方（采伐業(yè)主）：

為有效保護(hù)和合理利用森林資源，明確責(zé)任，根據(jù)《森林法》、《森林法實施條列》、林木采伐管理有關(guān)規(guī)定和蒼林發(fā)?2010?37號、蒼林發(fā)?2011?13號文件規(guī)定，特簽訂本責(zé)任書。

一、甲方的責(zé)任：

（一）按規(guī)定及時發(fā)放林木采伐許可證。

（二）作好技術(shù)指導(dǎo)。

（三）適時組織伐區(qū)驗收。

二、乙方的責(zé)任：

（一）在實施林木采伐作業(yè)時，須遵守如下規(guī)定，否則造成“超范圍、超量、超強(qiáng)度”或亂砍濫伐的違法責(zé)任，由乙方負(fù)責(zé)。

（二）要具體落實好采伐負(fù)責(zé)人，采伐監(jiān)督員和伐倒木檢尺人員。

（三）要嚴(yán)格按采伐許可證（NO:）規(guī)定的地點、樹種、數(shù)量、方式、時間實施采伐，實施邊采伐、邊檢尺，采伐數(shù)量要逐日結(jié)清，記好木材采伐日記賬，掌握采伐進(jìn)度，當(dāng)采伐蓄積量達(dá)到設(shè)計規(guī)定時，必須停止采伐，避免超伐。違反規(guī)定的，收回采伐許可證，終止采伐，并承擔(dān)法律責(zé)任，自覺接受林業(yè)主管部門的處罰。

（四）負(fù)責(zé)在村務(wù)公開欄等場所張貼審批好的《林木采 1

伐許可證》復(fù)印件，進(jìn)行公示，自覺接受社會監(jiān)督。

（五）乙方在領(lǐng)取林木采伐許可證后，應(yīng)當(dāng)按采伐許可

證核定的采伐面積更新造林，對未按規(guī)定完成更新造林任務(wù)的，停止次采伐審批。

（六）采伐結(jié)束后及時搞好伐區(qū)清理；運輸木材必須依

法申辦木材運輸證。

（七）林木采伐結(jié)束后15天內(nèi)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或

林業(yè)主管部門申請伐后驗收。

（八）做好林木采伐相關(guān)補(bǔ)償，不拖欠采伐工人工資，確保林區(qū)穩(wěn)定。

（九）加強(qiáng)安全生產(chǎn)，注意采伐人員及車輛安全；出現(xiàn)

安全事故一律自行負(fù)責(zé)；做好林區(qū)森林防火工作，嚴(yán)禁攜帶火種入山或在林區(qū)非法用火。

三、本責(zé)任書一式三份，甲、乙雙方、中心林業(yè)站各一

份，自簽字之日起生效。

甲方：蒼溪縣林業(yè)和園林局(蓋章)

代表（簽字）：

乙方（簽字）：

身份證號：

聯(lián)系電話：

簽訂地點：簽訂時間：年月日2

第四篇：林木采伐管理規(guī)定

XX市林木采伐管理補(bǔ)充規(guī)定

（征求意見稿）

為了加強(qiáng)林木采伐工作管理，科學(xué)、有序、合理采伐林木，促進(jìn)林業(yè)資源有效利用和可持續(xù)增長，加快全市綠色家園建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及其實施條例和有關(guān)法律、法規(guī)和政策，在繼續(xù)執(zhí)行X政辦發(fā)[2003]16號文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，制定本補(bǔ)充規(guī)定。

第一條制定采伐規(guī)劃。市林業(yè)局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）林木的林齡、生長狀況、地理位置、林帶網(wǎng)格等實際情況，科學(xué)制定5年的林木采伐規(guī)劃（此規(guī)劃從2006年開始，首次5年規(guī)劃為2006年－2010年），統(tǒng)籌安排全市林木采伐工作。

第二條實行限額采伐。按照省和綏化市下達(dá)的林木采伐指標(biāo)，依據(jù)全市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林木采伐規(guī)劃，本著生態(tài)、效益、發(fā)展兼顧的原則，科學(xué)合理確定林木采伐數(shù)量、采伐對象、采伐區(qū)域，科學(xué)認(rèn)定病、蟲、殘、老林標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先安排病、殘、老林的更新采伐，確保林木采伐按限額有序進(jìn)行。

第三條健全民主議事制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬申報采伐的林木，權(quán)屬歸村集體所有的，必須經(jīng)所在村村民委員會研究決定，并提交村民議事會討論同意，議定林木采伐數(shù)量、地點、用途，面向全村公示7天，由村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出采伐申請。個人所有的林木申請采伐，要有村委會意見及印章，并有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出據(jù)的林權(quán)權(quán)屬證明，經(jīng)公示后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一進(jìn)行申報。

第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會決策。對于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)各村擬申報采伐的林木，必須提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會研究決定，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長簽字方可上報審批。

第五條強(qiáng)化現(xiàn)場勘察。擬申報采伐的林木，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站都要逐一進(jìn)行現(xiàn)場勘查，實行全林每木檢尺，查清林木座落、株數(shù)、面積、胸徑和林木權(quán)屬，再由林業(yè)局資源股依據(jù)采伐條件和規(guī)劃，提出現(xiàn)場勘察意見，確定是否采伐以及采伐數(shù)量和采伐方式。如勘查設(shè)計與實地不符，由負(fù)責(zé)勘查設(shè)計的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第六條嚴(yán)格申報程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)限額和規(guī)劃向林業(yè)局提交林木采伐申請，自2006年起，林木采伐申請由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一提交，杜絕個人提交林木采伐申請。林業(yè)局對擬采伐林木要嚴(yán)格把關(guān)，根據(jù)資源股現(xiàn)場勘察結(jié)果，提出審查意見，對于符合采伐條件的林木，經(jīng)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后，由林業(yè)局上報綏化市林業(yè)局依法審批。

第七條采伐林木出售。集體所有或個人所有的林木依法審批后，林業(yè)局應(yīng)及時發(fā)放《林木采伐許可證》。集體所有林木出售前，應(yīng)再次召開村民議事會，確定底價，實行公開叫標(biāo)，競價出售。《林木采伐許可證》由林木所有者簽字領(lǐng)取，如未按采伐證規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，由領(lǐng)證人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

第八條加快更新改造。對批準(zhǔn)采伐的林木，應(yīng)預(yù)留清根造林保證金或作業(yè)質(zhì)量保證金，以保障按要求作業(yè)及在當(dāng)年清除伐根，堅持標(biāo)準(zhǔn)整地，全部達(dá)到待植狀態(tài)，下一年春季成林，經(jīng)驗收合格后，發(fā)給《更新造林驗收合格證》及退還保證金。

第九條濫伐林木處理。對于無證采伐、超量采伐、異地采伐及不按采伐證規(guī)定進(jìn)行采伐的，嚴(yán)格按《森林法》有關(guān)規(guī)定依法嚴(yán)肅處理。

第十條不予申報采伐的林木。集體所有或個人所有林木采伐，有下列情形之一者，不準(zhǔn)申報采伐。

①沒有納入林木采伐規(guī)劃的；

②公示期間群眾有異議的；

③林木、林地權(quán)屬有爭議的；

④沒有林權(quán)證的；

⑤林齡達(dá)不到要求和農(nóng)田林網(wǎng)不完善的（殘次林及病蟲害木除外）。

第十一條本規(guī)定由市林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：拜城縣林木采伐管理規(guī)定

拜城縣林木采伐管理規(guī)定

（2009年5月21日）

第一章

總則

第一條 為了加強(qiáng)林木采伐管理，保護(hù)、發(fā)展森林資源和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》和《新疆維吾爾自治區(qū)實施＜中華人民共和國森林法＞辦法》，結(jié)合我縣實際，特制訂本規(guī)定。

第二條 凡在本縣范圍內(nèi)從事林木采伐、植物采挖等活動的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。

第三條

縣林業(yè)行政主管部門主管全縣林木采伐管理工作。

第四條

實行森林采伐限額管理責(zé)任制，縣林業(yè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)人為全縣森林采伐管理主要負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場人民政府的主要負(fù)責(zé)人為其轄區(qū)內(nèi)森林采伐限額管理第一責(zé)任人。

第五條

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、村護(hù)林組織，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)，訂立護(hù)林公約，配臵專職或兼職護(hù)林員，落實護(hù)林責(zé)任。

第六條 對森林采伐或管理中的違法行為，任何單位和個人均有舉報的權(quán)利和義務(wù)。對各類舉報案件，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場人民政府及有關(guān)部門應(yīng)該積極協(xié)助縣林業(yè)行政主管部門依法及時查處。

第二章

森林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃管理

第七條 森林采伐限額是采伐森林、林木蓄積的最大限量。凡采伐胸徑5厘米以上（含5厘米）的林木必須納入森林采伐限額管理。

第八條 森林采伐限額是包括總量限額和按采伐類型、消耗結(jié)構(gòu)設(shè)臵的分項限額。在總量限額控制下，除撫育采伐、低產(chǎn)林改造可占用主伐限額，其他各分項限額不得互相擠占、挪用。

采伐類型分為主伐、撫育采伐、更新采伐、低產(chǎn)（效）林改造和其它采伐。其它采伐是指因風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、水災(zāi)、病蟲危害、火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害和工程建設(shè)占用（臨時占用）、征用林地的特殊情況確需對有關(guān)森林、林木進(jìn)行的采伐。

消耗結(jié)構(gòu)分商品材和非商品材。

第九條 凡采伐森林、林木作為商品材銷售的，必須納入地區(qū)制定的木材生產(chǎn)計劃，實行立木蓄積和木材產(chǎn)量雙項控制管理； 第十條 采伐限額及采伐計劃，由縣人民政府按地區(qū)下達(dá)的商品材采伐限額結(jié)合本縣實際確定采伐限額，委托縣林業(yè)行政主管部門在采伐限額內(nèi)以轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的森林資源，各樹種蓄積量，以及各樹種成、過熟林蓄積量為依據(jù)，分解落實到村、組、地塊，匯總后經(jīng)公示7天無異議后報縣人民政府黨組批準(zhǔn)后將采伐計劃下達(dá)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，下達(dá)時間在每年1月底以前。第十一條 縣人民政府可以單列一部分商品材采伐指標(biāo)，用于因征占用林地、自然災(zāi)害所造成林木損失的采伐及依法查處森林案件所造成林木損失的計劃。

第十二條 非商品材采伐限額以農(nóng)民自用材（抗震安居、防洪等）為主。非商品材采伐限額由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場按縣人民政府下達(dá)的非商品材采伐限額實行總量控制，按程序報批。

第三章

憑證采伐管理

第十三條 凡采伐森林、林木必須按規(guī)定申領(lǐng)《林木采伐許可證》，按許可證的規(guī)定進(jìn)行采伐；

第十四條 采伐方式和要求：

1、成過熟林（20年以上）占80%以上，中幼齡樹木（15年以下）占20%以下的異齡林，可實行皆伐。皆伐面積一次性不得超過5公頃。

2、中幼齡樹木多的異齡林，應(yīng)當(dāng)實行擇伐。擇伐的蓄積強(qiáng)度不得大于單個小班地塊的40%，伐后林分的郁閉度應(yīng)當(dāng)保留在0.5以上。

3、幼齡林、中齡林應(yīng)當(dāng)進(jìn)行撫育間伐。撫育間伐遵循砍小留大、砍密留疏、砍劣留優(yōu)的原則，撫育間伐強(qiáng)度不得超過20%。

4、對不符合經(jīng)營目的的低劣林，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行低產(chǎn)林改造。改造的主要對象是：

⑴郁閉度在0.2以下的疏林地。

⑵經(jīng)多次破壞性采伐的殘林或多代萌生無培育前途的林分。⑶遭受嚴(yán)重病蟲害、火災(zāi)等自然災(zāi)害的林分。

第十五條 對下列林木，確需進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐，必須經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后方可進(jìn)行：

（一）水庫周圍的森林和林木；

（二）木扎提河、卡普斯浪河、臺勒維奇河、喀拉蘇河、克孜爾河等主要河流及支流兩岸的森林和林木；

（三）省道和縣鄉(xiāng)主要道路兩側(cè)的森林和林木；

（四）生長在戈壁和水土流失嚴(yán)重區(qū)域的森林和林木；

第十六條 山區(qū)和平原區(qū)天然林、名勝古跡及濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)的森林和林木嚴(yán)禁采伐

第十七條 林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)發(fā)生爭議的，在林木、林地權(quán)屬爭議未解決以前，任何一方不得砍伐有爭議的林木。

第十八條 對縣域內(nèi)的珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)具有特殊價值的植物資源，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真保護(hù)；未經(jīng)自治區(qū)、地區(qū)林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，不得采伐和采集。農(nóng)村居民采伐自留地和房前屋后個人所有的零星樹木，是屬于珍貴樹木的，應(yīng)按此項規(guī)定進(jìn)行管理，否則就是違法行為，應(yīng)依法進(jìn)行查處。

第十九條 對古樹名木應(yīng)當(dāng)逐棵登記建檔，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，禁止采伐、損毀和擅自移植。因科學(xué)研究、工程建設(shè)確需移植古樹名木的，應(yīng)當(dāng)報自治區(qū)人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

第四章 《林木采伐許可證》的申請和核發(fā)

第十九條 采伐林木由林權(quán)單位或個人提出申請并提交下列材料：

（一）《林木采伐申請書》。集體經(jīng)濟(jì)組織的林木，必須經(jīng)村民代表大會表決通過后，方可提出申請；

（二）林權(quán)證或其它有效法律證明；

（三）采伐計劃指標(biāo)批準(zhǔn)文件；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)場林業(yè)站現(xiàn)場勘驗報告。第二十條 林木采伐報批程序：

（一）國有單位的林木采伐，由國有單位提出申請，報縣林業(yè)行政主管部門審批，核發(fā)林木采伐許可證；

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和個人的林木采伐，由實際生產(chǎn)經(jīng)營管理林木的單位和個人提出申請，逐級報組、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場審批，經(jīng)村民大會討論同意后公示7天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場主要領(lǐng)導(dǎo)簽字加蓋鄉(xiāng)人民政府公章，由縣林業(yè)行政主管部門核發(fā)采伐證；

第二十一條 核發(fā)采伐證的部門，要嚴(yán)格審核采伐申請者提交的有關(guān)申報材料。符合發(fā)證條件的，應(yīng)當(dāng)在提交齊全、有效的申報材料之日起十五日內(nèi)核發(fā)。不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定期限內(nèi)說明理由并書面告知申請人。

第二十二條 審核發(fā)放采伐證必須遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格審核有關(guān)申請材料，對提交的材料不符合要求的，不得核發(fā)采伐證；

（二）采伐證填寫的采伐內(nèi)容必須與林木采伐申請書、現(xiàn)場勘驗報告的有關(guān)內(nèi)容一致，不得漏填、涂改和虛開采伐數(shù)量；

（三）發(fā)證采伐總量不得超過批準(zhǔn)的年森林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃；

（四）采伐地點必須落實到山頭地塊，并注明四至界線，實行一小班一證；

（五）必須繳納造林更新保證金，標(biāo)準(zhǔn)為30元/株。

（六）采伐證規(guī)定的采伐期限原則上不得超過30天。

第二十三條 審批權(quán)限：單批次采伐量在30m3以下的由縣林業(yè)局審批；單批次采伐量在30--60m3的由縣林業(yè)局報縣分管領(lǐng)導(dǎo)審批；單批次采伐量在60--250m3的由縣林業(yè)局報縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或黨組研究決定審批。鄉(xiāng)、村兩級無權(quán)審批辦理林木采伐證及收取育林基金，對未報而批采伐林木者將予以處罰或依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 縣林業(yè)主管部門在核發(fā)采伐證時，應(yīng)要求林權(quán)單位或個人將采伐證規(guī)定的項目和控制指標(biāo)及采伐須知，在采伐作業(yè)前告知采伐實施者。

第二十五條 有下列情況之一的，不得核發(fā)《林木采伐許可證》：

（一）上采伐后未及時完成更新造林任務(wù)的；

（二）林木權(quán)屬不清或存有爭議的；

（三）未納入木材生產(chǎn)計劃的；

（四）林木未達(dá)主伐年齡而申請主伐的，而低產(chǎn)林改造、遭受自然災(zāi)害及征占用林地需要采伐林木的除外；

（五）上發(fā)生重大盜伐、濫伐森林案件、森林火災(zāi)或者大面積嚴(yán)重森林病蟲害，未采取預(yù)防和改進(jìn)措施的；

（六）因征占用林地采伐森林、林木，但未取得《使用林地審核同意書》或批準(zhǔn)文件的；

（七）采伐森林火災(zāi)過火林木未提供縣級以上森林防火機(jī)構(gòu)關(guān)于火災(zāi)受害情況證明材料的；

（八）采伐病蟲害林木未提供縣級以上森防部門病蟲受害情況證明材料的；

；

（九）未按規(guī)定提交有關(guān)證明材料或提交的證明材料不符合實際情況的；

第五章

林木采伐許可證的管理

第二十六條 《林木采伐許可證》是采伐森林、林木的法律憑證，由省林業(yè)行政主管部門根據(jù)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門的要求，統(tǒng)一印制，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。任何單位和個人不得翻版印制，不得偽造、涂改和買賣。

第二十七條 空白《林木采伐許可證》由縣林業(yè)行政主管部門統(tǒng)一到省林業(yè)行政主管部門領(lǐng)取，確定專人管理發(fā)放《林木采伐許可證》。

第二十八條 《林木采伐許可證》的主要內(nèi)容填寫應(yīng)完整規(guī)范。主要內(nèi)容包括采伐單位或個人、采伐地點、采伐方式、采伐樹種、采伐面積以及四至、采伐蓄積量、出材量、采伐期限、發(fā)證機(jī)關(guān)和發(fā)證人簽章等。

第二十九條 林木權(quán)屬發(fā)生流轉(zhuǎn)，雙方應(yīng)當(dāng)?shù)娇h林業(yè)行政主管部門辦理林木權(quán)屬變更登記手續(xù)，由受讓方憑林木權(quán)屬登記證明申請轉(zhuǎn)讓林木的采伐許可證。

第三十條 《林木采伐許可證》應(yīng)發(fā)給實際生產(chǎn)經(jīng)營管理林木的單位和個人。

第三十一條 發(fā)證部門必須建立健全林木采伐審批登記和以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場為單位建立林木采伐計劃消減臺帳制度，并逐級匯總，定期上報核發(fā)情況。回收的舊《林木采伐許可證》（存根）應(yīng)妥善保管，保管期限為5年。

第六章

采伐作業(yè)要求與監(jiān)督

第三十二條 采伐單位和個人在取得《林木采伐許可證》后，應(yīng)在規(guī)定的采伐期內(nèi)實施采伐作業(yè)。實行采伐面積和采伐蓄積雙項控制。一個采伐作業(yè)區(qū)內(nèi)采伐面積和立木采伐蓄積的允許誤差不得超過5%。

第三十三條 采伐作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按《林木采伐許可證》的規(guī)定進(jìn)行采伐，不得越界采伐或者遺棄已采伐的林木；

（二）撫育間伐、擇伐和漸伐作業(yè)實行號樹伐木，先伐除病腐木、風(fēng)折木、枯立木以及影響目的樹種生長和無生長前途的樹木，保留生長健壯、經(jīng)濟(jì)價值高的樹木；

（三）控制樹倒方向，固定集材道，保護(hù)通訊、電線、電纜設(shè)施及其他保留樹木。

（四）伐根高度不得超過10厘米；

（五）林木采伐實施過程中，采伐面積、蓄積或出材量有一項達(dá)到《林木采伐許可證》規(guī)定的，應(yīng)立即終止采伐。確需繼續(xù)采伐的，必須重新申請，報經(jīng)原發(fā)證部門批準(zhǔn)，重新辦理《林木采伐許可證》。

第三十四條 各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場林業(yè)站要加強(qiáng)對伐區(qū)采伐作業(yè)情況的監(jiān)督檢查，并建立伐區(qū)生產(chǎn)管理檔案，對違反采伐作業(yè)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止采伐，直到糾正為止。

第三十五條 林木采伐完畢后，采伐單位和個人應(yīng)當(dāng)在伐后七日內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請伐后驗收，驗收的主要內(nèi)容包括采伐界線、采伐樹種、采伐強(qiáng)度、采伐數(shù)量和伐區(qū)木材的利用情況等，并簽發(fā)伐區(qū)采伐作業(yè)質(zhì)量驗收證明。伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量檢查驗收辦法由縣林業(yè)行政主管部門制定。

第三十六條 采伐林木的單位和個人都必須嚴(yán)格按照采伐許可證規(guī)定的地點、期限、面積、樹種、方式、數(shù)量實施采伐。因特殊情況不能在采伐證規(guī)定的期限內(nèi)完成采伐任務(wù)的，采伐單位必須在采伐許可證規(guī)定的有效期內(nèi)，申報延期手續(xù)，經(jīng)發(fā)證單位同意，并在采伐許可證上簽署意見后，方可延期采伐。對任意超過采伐期限、面積、四至、數(shù)量采伐和易地采伐，或不按采伐證規(guī)定樹種、方式采伐的，一律按濫伐林木論處

第三十七條 伐區(qū)已伐倒，但年終未運出的木材，須結(jié)轉(zhuǎn)下一運輸銷售的，必須經(jīng)縣林業(yè)行政主管部門組織有關(guān)人員核實批復(fù)后，原則上在次年6月30日以前銷售運輸（半成品或成品）完畢，原木不得外運。

第三十八條 集體林木銷售必須經(jīng)過村民大會研究，確定底價后由縣林業(yè)局組織公開競價拍賣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場人民政府領(lǐng)導(dǎo)及林業(yè)站人員參加并監(jiān)督，拍賣所得必須存入指定賬戶，待采伐跡地更新完成通過驗收后方可使用。若在拍賣過程中出現(xiàn)違規(guī)情況，縣林業(yè)局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場人民政府有權(quán)立即終止。

第七章

采伐跡地更新

第三十九條 采伐林木的單位和個人，對采伐跡地應(yīng)于采伐后15日內(nèi)清除樹根，在規(guī)定期限內(nèi)及時更新。要求必須在采伐后的當(dāng)年或者次年4月15日前完成更新任務(wù)，杜絕返荒現(xiàn)象。

第四十條 更新的質(zhì)量必須達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)年成活率應(yīng)當(dāng)不低于85%，三年后保存率應(yīng)當(dāng)不低于80%；

第四十一條 更新造林應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)造林規(guī)程，做到適地適樹，細(xì)致整地，良種壯苗，密度合理，精心栽植，適時撫育。

第四十二條 森林更新后，縣林業(yè)行政主管部門應(yīng)對更新面積和質(zhì)量進(jìn)行檢查驗收，填寫采伐跡地更新造林情況調(diào)查表和驗收證明，檢查驗收合格后將造林更新保證金退還林木采伐申請單位和個人。

第四十三條 林木采伐申請單位和個人未按照規(guī)定的期限和更新質(zhì)量要求完成更新，縣林業(yè)行政主管部門可使用其繳納的造林更新保證金用于采伐跡地更新造林。

第八章 責(zé)任追究

第四十四條 盜伐、濫伐林木的，按照《森林法》及其《實施條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 違反本規(guī)定，非法采伐（采挖或移植）、毀壞珍貴樹木的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 違反本規(guī)定，買賣《林木采伐許可證》的，由縣林業(yè)行政主管部門沒收違法買賣的證件和違法所得，并處違法買賣證件價款1至3倍的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。偽造《林木采伐許可證》，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 縣林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場人民政府不認(rèn)真履行職責(zé)，有下列情形之一的，追究主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人和經(jīng)辦人的責(zé)任。

（一）違反本規(guī)定，制定和下達(dá)森林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃指標(biāo)的；

（二）擅自截留、挪用、擠占和調(diào)增森林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃的；

（三）林木采伐管理混亂、伐區(qū)監(jiān)管不力，導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)發(fā)生破壞森林資源重大和特大案件的。

第四十八條 違反本規(guī)定核發(fā)采伐證的，追究發(fā)證部門主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，對直接責(zé)任人除取消發(fā)證資格外，并給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第四十九條 伐區(qū)現(xiàn)場勘驗人員進(jìn)行現(xiàn)場勘驗，超過允許誤差，要查清原因，屬玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假、偽造勘驗報告的，縣林業(yè)行政主管部門責(zé)令糾正，對直接責(zé)任人給予行政處分。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

第五十條 有下列情形之一的，由縣林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期完成更新造林任務(wù)；逾期未完成的，可以處應(yīng)完成而未完成更新 9 造林任務(wù)所需費用2倍以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

（一）連續(xù)兩年未完成更新造林任務(wù)的；

（二）當(dāng)年更新造林面積未達(dá)到應(yīng)更新造林面積50%的；

（三）更新造林當(dāng)年成活率未達(dá)到85%的，三年后保存率未達(dá)到80%的；

（四）植樹造林單位未按照縣人民政府的規(guī)劃要求按時完成造林任務(wù)的。

第九章

附 則

第五十一條 本規(guī)定由縣林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。第五十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起生效。