第一篇：城市房屋拆遷案例六：征地拆遷賠償

____________________________________________________________________________________________ 城市房屋拆遷案例六：征地拆遷賠償

一、城市拆遷律師事實概要

因京廣鐵路北段運輸能力緊張，自北京西站向南，經涿州、保定引入石家莊東站的京石鐵路客運專線項目于2008年11月啟動。這一輪既征且拆的運動很快在屬于征地拆遷范圍內的涿州市碼頭鎮浮洛營村席卷開來，碼頭鎮政府與浮洛營村委會分組入戶進行騰房游說。楊陽（化名）、李郡（化名）、楊瑾微（化名）、張奇閔（化名）、霍習員（化名）、古佳成（化名）等六戶浮洛營村民無一例外地邂逅了這場村、鎮干部出面調停的征地拆遷。該六戶被告知，其房屋的評估補償標準為550元每平方米，可獲補償總額依次為11.7萬元、8.7萬元、30.3萬、4.2萬元、12.4萬元、11.8萬元。這些數字傳達著一種悲涼意味——六戶村民難以用征地拆遷補償款再建現有水準的家園。于是，2009年4月中旬，六戶村民專赴北京委托了北京在明律師事務所楊在明律師與紀召兵律師。一場轟轟烈烈又無硝煙彌漫的保家維權之戰就此拉開帷幕。

二、辦案掠影

楊在明律師與紀召兵律師介入案件后，抵達拆遷事發地進行了一番造訪，二律師驚獲：浮洛營村的征地拆遷雖師出京石鐵路客運專項項目之名，但其征地拆遷過程卻全無章法可言，純粹由政府人員依意而行。這一場搏弈，又一次被貼上濃重的政治標簽。

辦案第一階：締造先發之勢的律師函

成為楊陽等六戶代理律師的翌日，楊在明律師、紀召兵律師即向浮洛營村村委會發出《律師函》，將六委托人的委托事宜予以昭示，并直陳其應當主動公開相關政府信息，以充分保障村民在征地拆遷中依法享有的知情權、確認權、申請聽證權、拒絕權、監督權以及獲

____________________________________________________________________________________________ 得合理補償安置權，征地拆遷程序也應當依照法定程序進行。此《律師函》將處于絕對弱勢的被征地、被拆遷主體們慣有的寂謬格局被打破，并把一股維權強音傳達至占據強勢地位的拆遷人及其政治“保護傘”。

辦案第二階：來自鎮政府的突?！锻ㄖ?/p>

2009年6月伊始，碼頭鎮人民政府向楊陽、李郡、楊瑾微、張奇閔、霍習員、古佳成同時送達《通知》，責令其履行拆遷騰地手續，否則將由涿州市人民法院實施強行拆除。強拆，無疑是對拆遷戶最有力的“殺手锏”。對此，楊陽六戶的二代理律師也勢必挖掘能“一招制敵”的手法，扭轉強拆危局。于是，楊、紀二律師代理六委托人向涿州市人民政府提交了一份字字酌言的《行政復議申請書》，請求確認碼頭鎮人民政府做出《通知》的具體行政行為違法并予以撤銷。不過，如此的行政復議申請似乎并不能阻擋強勢拆遷一方一意孤行的強拆勢頭，涿州市人民政府作出的《不予受理行政復議申請決定書》即為力證。

辦案第三階：試圖顛倒正義的民事訴訟

繼《通知》作出不久，京石鐵路客運專線公司籌備組，即涉案拆遷項目的拆遷人向涿州市人民法院遞交了《民事起訴狀》，訴稱楊陽、李郡、楊瑾微、張奇閔、霍習員、古佳成等六被告置國家法律及政策于不顧，拒不清楚地上附著物，已嚴重影響京石鐵路客運專線的正常施工，請求法院判令六被告停止侵權行為，清除地上附著物。面對這一指鹿為馬的訴訟，楊在明律師與紀召兵律師瞬即向法院提交答辯狀予以回應。在答辯狀中，二律師圍繞原告所進行的房屋及宅基地征收補償安置不符合法定的程序與標準這一核心思想層層展開了違法性批駁。

不過，普天之下莫非王土的封建官僚遺風在這一試圖顛倒正義的民事訴訟中得到進一步呈現：2009年6月下旬，涿州市人民法院未經開庭即作出《民事裁定書》，準予原告對六原告提出的先予執行申請，清除被告宅基地上的地上附著物。對于該無視物權、無視法律

____________________________________________________________________________________________ 的裁定結果，楊、紀二律師毫不遲疑地向涿州市人民法院提起了復議申請，請求對裁定予以撤銷。然而，該申請如泥牛入海，且提交法院后沒幾天拆遷人一方即火速拆除了楊陽等六“釘子戶”的房屋。

7月初，已強拆完畢的原告向涿州市人民法院提出撤訴。面對這一頗具匠心的“司馬昭式”設計，楊在明律師與紀召兵律師采取了“以力打力”方案：先是憑借法律明文規定促使法院不得作出撤訴裁定，然后多次要求法院進行開庭審理。自知缺乏合法性支撐的法院不得不倒戈相向，開始游說拆遷人放低姿態。

在9月與10月的更迭之際——這個樹葉如同舞動之蝴蝶翅膀在秋風中簌簌落下的柔美時節，涿州市人民法院與碼頭鎮人民政府共同出面，向楊陽等六戶鄭重做出承諾：先為其重新提供滿意的宅基地，再增加補償總額直至其懇認。

三、律師說法

在拆遷大潮中，似乎總是難以避免對抗拆遷的聲音。對抗之源，在于拆遷本身，抑或在對抗本身？放眼縱觀現實，不乏拆遷項目是擴大內需、拉動經濟增長、促進城市化的惠民工程。因而，在較大范圍內，第一個猜想是不能成立的。那么，是在于拆遷戶們的對抗么？房屋是其最重大的生活資料，土地是被征地農民最重要的生產資料。這兩項重大的財產權往往是拆遷戶們守望的根本，其對抗，也正是基于這種幸福守望。因此，對抗是守護權利的行為，或言救濟。在千百年來的法制社會中，救濟與權利一樣皆稱正當。如此說，第二個猜想也是不能成立的。答案，究竟隱藏在何方？

筆者以為，這種對抗是源自拆遷行為中的諸多惡意違法所造成。在一樁又一樁的征地拆遷案例中，可以一遍又一遍地發現：政府及相關部門沒有依法發布征地預公告；征地報批前沒有依法征詢村民的意見，沒有依法告知并組織村民參加聽證；正式征地公告沒有被依法

____________________________________________________________________________________________ 公布；征地補償安置方案報批前亦沒有被依法公告；被拆遷人沒有被允許參加評估公司的選定；估價公司沒有依據評估的法定程序進行評估、評估報告對房屋及附屬物的評估價格偏低以至不能保障被拆遷人原有的居住條件。反觀《物權法》、《城市房屋拆遷管理條例》等法律法規的規定——征收集體土地，應當保障被征地農民的生活；征收個人住宅，應當保障被征收人的居住條件。前述普存的惡意違法侵蝕掉了這兩個基本“保障”，對抗的產生便是一個當然邏輯了。

有的時候，幻象與希望僅一步之遙，但卻分踞自然之正義世界的兩端。如果，僅僅注重拆遷之利，忽視或漠視拆遷過程中對民眾利益的保護，那么，隨著座座高樓新宇在拆遷現場的拔地而起，人們所得到的，只不過是一種城市化的幻象?；孟笾?，是其生活的艱辛化。其實，能真正使得人們安居樂業的，是一種希望，一種生活如同芝麻開花節節高的希望。如果依托城市化之名的征地拆遷能帶給人們這種希望，哪怕只是向前邁進一小步的希望，人們也會欣然接受。

第二篇：房屋拆遷賠償協議

房產拆遷賠償協議

甲方：

乙方：

為加快打通鎮城鎮建設步伐，滿足城鄉居民日益增長的物質文化和生活消費的需要，按照打通鎮城鎮總體規劃，經上級有關部門同意，鎮政府決定對轉運站片區實施舊城改造。根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國民法》、《中華人民共和國土地管理法》等相關投資、開發、經營的法律法規的規定，本著互利互惠、誠實守信的原則，經雙方友好協商，就本項目建設房屋拆遷、賠償達成如下協議，供雙方共同遵守執行。

一、舊房拆遷

1、經綦江縣征地拆遷事務所現場勘丈并確認，甲方拆除乙方住宅房屋＿＿＿＿㎡（其中：產權證面積＿＿＿＿㎡，未辦產權面積＿＿＿＿㎡）。

2、本協議簽訂之日起30日內，乙方必須無條件自行搬遷、拆除舊房并將宅基地移交給打通鎮人民政府（辦理移交手續），相關費用由乙方承擔。拆除舊房時的安全責任由乙方負責。

3、房屋拆除的舊材料等殘值由乙方自行處置。書面聲明放棄舊房殘值的，由甲方負責處理。

二、房屋賠償

1、拆除舊房后，由甲方將新修建房屋償還乙方原住宅面積。涉及住宅房屋以外的畜圈、附構作物等補償共計＿＿＿＿元，在辦理宅

基地移交手續當日，此款由甲方全額支付給乙方。

2、甲 方 新 建 的 房 屋 出 售前優先供乙方選擇，并在原住

址上還乙方住宅總面積＿＿＿＿㎡（房號＿＿＿＿㎡、＿＿＿＿㎡、＿＿＿＿㎡、＿＿＿＿㎡）誤差不超過±5%。

3、還房標準：清水房（包括鋁合金窗、進戶防盜門）。

4、乙方必須提供原有水、電、氣、電話、閉路合法手續，還房

時由甲方負責恢復。如超出原戶頭部分，安裝費用由乙方承擔或乙方自行安裝（經查驗，乙方具有合法的水＿＿＿戶、電＿＿＿戶、氣＿＿＿戶、電話＿＿＿戶、閉路＿＿＿戶）。

5、房屋竣工驗收后，甲方及時通知乙方辦理接房和結清房屋余

款及其手續（以甲方書面通知為準）。乙方若在15日內不與甲方辦理，則視為乙方違約。

三、新建房屋產權證的辦理

1、本協議簽訂后12個月內，乙方必須向甲方書面確認辦證產權

人，確認后不得更改。如更改產生的一切費用由乙方承擔。

2、新建房屋產權證的辦理由甲方負責并承擔相關費用。

3、舊房產權證的補辦手續由乙方負責。

四、違約責任

由于一方的過錯，造成本協議不能履行或不能完全履行時，由有

過錯的一方承擔責任。甲、乙雙方都有過錯時，根據實際情況由雙方各自分別承擔相應的責任。若因執行本協議發生爭議，甲、乙雙方可

通過協商解決。

五、其他

1、本協議經甲、乙雙方簽字或蓋章后生效。

2、本協議未盡事宜，雙方友好協商解決。

3、本協議為甲乙雙方執行協議。乙方與縣征地拆遷部門簽訂的協議，只作辦理相關手續的依據，其條款不予執行。

4、本協議一式四份，甲方叁份，乙方壹份，具有同等法律效力。

甲方：乙方：

地址：地址：

法定代表人：法定代表人：

委托代理人：委托代理人：、電話：電話：

簽訂地點：

簽訂時間：二00八年月日

第三篇：房屋拆遷賠償協議書范本

以下是由

房屋拆遷協議書各個地區、各個拆遷辦的協議都是不同的，一般是預先設置好的，所以不好找到一個規范的范文的給你一個 蘇州市城市房屋拆遷管理條例 供你參考。這樣你在簽 房屋拆遷協議 時可以對照著看看內容是否符合規范蘇州市城市房屋拆遷管理條例蘇州市第十二屆人民代表大會常務委員會公告《蘇州市城市房屋拆遷管理條例》已由蘇州市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議于2002年5月29日制定，并經江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議于2002年8月20日批準，現予公布，自X年X月X日起施行。

2002年8月26日蘇州市城市房屋拆遷管理條例第一章 總則第一條 為了加強城市房屋拆遷管理，維護拆遷當事人的合法權益，保障建設項目順利進行，根據國務院《城市房屋拆遷管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際情況，制定本條例。

第二條 在本市城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。

第三條 城市房屋拆遷必須按照城市規劃進行，有利于保護古城、古鎮和文物古跡，有利于改善生態環境。

第四條 拆遷人應當依照法律、法規和本條例規定，對被拆遷人給予補償、安置;被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。

本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第五條 市和縣級市建設行政主管部門是本行政區域內的城市房屋拆遷工作的管理部門。

蘇州市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室受市房屋拆遷管理部門的委托，對城市房屋拆遷工作實施監督管理。

市房屋拆遷管理部門可以委托吳中區和相城區的建設行政主管部門，對其行政區域內城市房屋拆遷工作實施監督管理。

市和縣級市土地行政主管部門依照有關法律、法規的規定，負責與城市房屋拆遷有關的土地管理工作。

第二章 拆遷管理第六條 需要拆遷房屋的單位，必須向房屋拆遷管理部門提出申請，領取房屋拆遷許可證，按照規定繳納拆遷管理費。

申請領取房屋拆遷許可證，應當提交下列文件、資料：

(一)建設項目批準文件;

(二)建設用地規劃許可證(含規劃定點紅線圖);

(三)國有土地使用權批準文件;

(四)拆遷計劃和拆遷方案;

(五)金融機構出具的拆遷補償安置資金存款證明;

(六)拆遷人委托拆遷的，應當提供委托合同。

房屋拆遷管理部門應當自收到申請人提交的全部文件、資料之日起三十日內，對申請事項進行審查;經審查，對符合條件的頒發房屋拆遷許可證，對不符合條件的應當書面答復申請人。

第七條 拆遷范圍確定后，房屋拆遷管理部門應當書面通知工商、規劃、房管、國土等有關部門暫停辦理拆遷范圍內的營業執照，新建、擴建、改建房屋，轉讓、租賃、抵押房屋和房屋析產，改變房屋和土地用途等相關手續。暫停期限最長不得超過一年;拆遷人需要延長暫停期限的，必須經房屋拆遷管理部門批準，延長的期限不得超過一年。

第八條 房屋拆遷管理部門應當自頒發房屋拆遷許可證之日起七日內，將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等有關事項登報公告。

拆遷人應當自公告之日起七日內，向被拆遷人發送房屋拆遷通知書，并及時做好宣傳、解釋工作。

第九條 拆遷人應當在房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內，實施房屋拆遷。因特殊情況需要延長拆遷期限的，拆遷人應當在拆遷期限屆滿十五日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請;房屋拆遷管理部門應當自收到申請之日起十日內給予答復。

房屋拆遷管理部門批準延期拆遷的，應當登報公告。

^p^第十條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷。委托拆遷的，被委托人必須具有房屋拆遷資格證書。被委托人不得轉讓房屋拆遷業務。

房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

拆遷實施單位的管理人員必須持有房屋拆遷管理部門核發的拆遷上崗證。

第十一條 拆遷人應當與被拆遷人訂立拆遷補償安置協議。拆遷補償安置協議書應當采用房屋拆遷管理部門統一的文本格式。

拆遷以標準租金租賃的直管公房和單位自有房屋的，拆遷人應當與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協議。

被拆除房屋為代管房的，代管人應當提交委托文書或者有關證明材料。代管人是房屋拆遷管理部門的，拆遷補償安置協議必須經公證機關公證，并辦理證據保全。

被拆除房屋為共有產權的，共有人應當共同書面委托代理人與拆遷人訂立拆遷補償安置協議。

被拆除房屋所有人已死亡的，由繼承人或者繼承人委派的代表提供合法繼承證明或者出具具結書，與拆遷人訂立拆遷補償安置協議。

第十二條 拆遷補償安置協議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執行。

第十三條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協議的，當事人可以向批準拆遷的房屋拆遷管理部門申請裁決。被拆遷人是房屋拆遷管理部門的，由同級人民政府裁決。進行裁決應當先予調解。裁決應當自收到申請之日起三十日內作出。當事人對裁決不服的，可以依法向人民法院起訴。

第十四條 在房屋拆遷管理部門裁決規定的搬遷期限內，被拆遷人或者房屋承租人未完成搬遷的，由市、縣級市人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門申請人民法院強制拆遷。

第十五條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應當全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。

房屋拆遷管理部門應當與拆遷人、出具拆遷補償安置資金存款證明的金融機構訂立拆遷補償安置資金使用監管協議。拆遷補償安置資金使用應當經房屋拆遷管理部門審核。金融機構應當配合房屋拆遷管理部門做好監督管理工作。

第十六條 房屋拆遷管理部門應當加強對房屋拆遷活動的監督，拆遷工作結束后，應當組織對拆遷項目進行檢查驗收。

第十七條 法律、法規對拆遷軍事設施、教堂寺廟、文物古跡、古樹名木和歸僑、僑眷、華僑私有房屋等另有規定的，依照有關法律、法規的規定辦理。

第三章 拆遷補償與安置第十八條 拆遷人應當依照法律、法規和本條例規定對被拆遷人給予補償。

拆除未超過批準使用期限的臨時建筑，按照使用期內的殘存價值參考剩余期限給予補償;拆除違法建筑、超過批準使用期限的臨時建筑不予補償。

第十九條 拆遷補償的方式，可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產權調換，由被拆遷人選擇。

第二十條 被拆遷房屋貨幣補償的金額，根據下列因素，以房地產市場評估價格確定，具體辦法由市人民政府根據省有關規定制定：

(一)被拆遷房屋重置價、房屋裝修評估值、附屬物評估值，以及房屋成新程度、層高、樓層等調節因素;

(二)被拆遷房屋區位基準價、劃撥用地折扣，以及房屋的周邊環境、交通和商業服務便利程度、公共事業設施配套狀況等區位調節因素;

(三)被拆遷房屋建筑面積。

自竣工之日起至拆遷許可證頒發之日止不滿五年的住宅房屋被拆遷的，拆遷人應當對被拆遷人增加百分之十的貨幣補償金額。

第二十一條 被拆遷房屋重置價僅指房屋重置建安成本價，由市和縣級市物價、房產管理部門根據房屋的結構和等級確定，按公布。

拆遷區位及其區位基準價，按照以下規定確定：

(一)蘇州市區的拆遷區位，由市人民政府參照土地級別分類確定公布;區位基準價由市人民政府按照房屋所在區位和用途分類確定。其中，蘇州工業園區、蘇州新區、吳中區、相城區的拆遷區位及其區位基準價，由所在區的管理委員會或者人民政府根據實際情況確定?報市人民政府批準。市人民政府確定或者批準的區位基準價以及補償計算辦法，應當向市人大常委會報告后按公布。

(二)縣級市的拆遷區位及其區位基準價，由縣級市人民政府根據實際情況確定公布，并報蘇州市房屋拆遷管理部門備案。

(三)被拆遷房屋建筑面積小于土地使用面積的，區位補償按照土地使用面積計算。

劃撥用地折扣是指在區位補償中應當扣除的劃撥用地土地出讓金。劃撥用地折扣適用于拆遷以劃撥方式取得用地的工業、倉儲、辦公用房。劃撥用地折扣率由國土管理部門會同房屋拆遷管理部門確定公布。折扣的金額屬政府土地收益。

第二十二條 私房、單位自有房屋以房屋所有權證認定所有人和建筑面積，直管公房以房產管理部門提供的資料認定房屋承租人和建筑面積;土地使用面積以國有土地使用權證認定。

第二十三條 被拆遷房屋分為住宅房屋和非住宅房屋，以房屋所有權證記載的用途或者建設工程規劃許可證記載的功能認定。房屋所有權證未明確用途的，以房屋檔案記載的用途認定。

被拆遷的非住宅房屋分為商業用房和非商業用房，以營業執照記載的經營范圍和經營方式認定。

第二十四條 住宅房屋改作非住宅房屋使用的，按照下列條件認定：

(一)私房自營開業：開業部位在房屋所有權證記載的合法建筑面積范圍內，并已辦理土地使用權性質變更手續，有所有人、共有人或者直系親屬(含配偶)的營業執照和稅務登記證等有效批準文件。

(二)私房、單位自有房屋出租開業：開業部位在房屋所有權證記載的合法建筑面積范圍內，有房屋租賃許可證、土地使用權租賃許可證，有與房屋租賃合同戶名一致的營業執照和稅務登記證等有效批準文件。

(三)直管公房原承租戶開業：有原住房租賃證、房屋租賃許可證，有與原承租戶或者同住父母、子女及其配偶戶名一致的營業執照和稅務登記證等有效批準文件。

非商業用房改作商業用房自營或者出租營業的，參照前款第(一)項、第(二)項規定的條件認定。

各縣級市人民政府可以根據本地實際情況制定認定標準。

^p^第二十五條 拆遷人應當委托市和縣級市房產、房屋拆遷管理部門審定公布的拆遷房屋評估機構對被拆遷房屋進行評估，并訂立委托合同。評估費用由拆遷人承擔。

接受委托的評估機構應當按照委托合同約定的時間出具估價報告。當事人對評估結果有異議的，可以自收到估價報告之日起三日內，向原評估機構書面申請復核;原評估機構應當自收到申請之日起三日內進行復核，并出具書面復核報告。

當事人對復核結果仍有異議的，可以自收到復核報告之日起三日內，向房產管理部門申請鑒定。鑒定費用由過錯方承擔。

評估機構不得串通一方當事人，損害另一方當事人的合法權益。

拆遷房屋的評估技術規范、評估爭議處理辦法，由市房產管理部門根據國家和省有關規定制定。

第二十六條 實行房屋產權調換的，拆遷人與被拆遷人應當依照本條例第二十條的規定，評估確定被拆遷房屋貨幣補償的金額與所調換房屋的市場價格，結清產權調換的差價。

拆遷非公益事業房屋的附屬物，不作產權調換，由拆遷人給予貨幣補償。

第二十七條 拆遷用于公益事業的非生產經營性房屋及其附屬物的，拆遷人應當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建;被拆遷人也可以選擇貨幣補償，仍用于公益事業建設。

第二十八條 拆遷以標準租金租賃的直管公房和單位自有房屋，被拆遷人選擇貨幣補償，與房屋承租人解除租賃關系的，拆遷人按照下列辦法給予補償：

(一)住宅房屋：貨幣補償的金額(不含房屋裝修評估值)的百分之二十給被拆遷人，百分之八十給房屋承租人，房屋裝修補償金額給裝修出資人;

(二)非住宅房屋：貨幣補償的金額(不含房屋裝修評估值)的百分之三十給被拆遷人，百分之七十給房屋承租人，房屋裝修補償金額給裝修出資人。

第二十九條 被拆遷人不選擇本條例第十九條規定的拆遷補償方式，又無力購房的，可以向拆遷人提出申請，由拆遷人提供不小于原住房面積的房屋以標準租金租住。拆遷人將扣除區位補償部分后的房屋貨幣補償金額支付給被拆遷人。

直管公房、單位自有房屋承租人不選擇本條例第二十八條第(一)項規定的拆遷補償方式，又無力購房的，可以向拆遷人提出申請，由拆遷人安排不小于原住房面積的房屋以標準租金租住。

xiexiebang.com范文網(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第三十條 用于產權調換的安置房屋交付使用時，拆遷人必須向被拆遷人提供辦理房屋所有權證和國有土地使用權證所需的有關文件資料。

拆遷人用預售房屋進行產權調換的，按照國家商品房銷售管理的有關規定執行。

第三十一條 拆遷住宅房屋按照以下辦法計戶：

(一)自住私房憑房屋所有權證計戶;

(二)租住私房憑租用憑證和戶口簿計戶;

(三)租住直管公房憑公有住房租賃證計戶;

(四)租住單位自有房屋憑公有住房租賃證或者出租單位證明計戶。

拆遷非住宅房屋按照以下辦法計戶：

(一)非住宅房屋自用的，憑房屋所有權證和營業執照計戶;

(二)非住宅房屋出租的，憑房屋租賃許可證和營業執照計戶。

第三十二條 被拆遷人或者房屋承租人在規定的搬遷期限內提前搬遷的，拆遷人應當適當發給搬遷獎勵費。獎勵標準由拆遷人確定，并報房屋拆遷管理部門批準后公布實施。

第三十三條 拆遷人應當按照規定付給被拆遷人或者房屋承租人搬遷補償費。

實行貨幣補償的，被拆遷人或者房屋承租人必須自行過渡，拆遷人一次性付給六個月的臨時安置補償費。被拆遷人實行房屋產權調換自行過渡的，拆遷人按照約定的過渡期限付給臨時安置補償費;因拆遷人責任延長過渡期限的，應當自逾期之月起增加臨時安置補償費。

搬遷補償費、臨時安置補償費和電話移機等其他費用的補償標準，由市和縣級市物價、房屋拆遷管理部門根據省有關規定核定公布。

^p^第三十四條 因拆遷非住宅房屋造成被拆遷人或者房屋承租人停產、停業的，拆遷人應當給予適當補償，具體補償標準，由市和縣級市物價、房屋拆遷管理部門核定公布。

第三十五條 本條例涉及的價格標準適用時點，以房屋拆遷許可證頒發之日為準。

第四章 法律責任第三十六條 違反本條例規定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門按照有關法律、法規的規定予以行政處罰：

(一)未取得房屋拆遷許可證實施拆遷的;

(二)以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的;

(三)未按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的;

(四)委托不具有拆遷資格的單位實施房屋拆遷的;

(五)擅自延長拆遷期限的;

(六)接受委托的拆遷實施單位違反規定轉讓房屋拆遷業務的。

拆遷人、拆遷實施單位有前款行為之一，造成被拆遷人或者房屋承租人財產損失的，應當依法承擔民事責任。

第三十七條 拆遷房屋評估機構與一方當事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產市場評估價格，對另一方當事人造成損失的，拆遷房屋評估機構應當依法承擔賠償責任;并由房產管理部門收回資質(格)證書或者公告資質(格)證書作廢，對拆遷房屋評估機構可以處一萬元以上三萬元以下罰款，對有關責任人員可以處一千元以上三千元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十八條 拆遷實施單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權的，對直接負責的主管人員和直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;情節嚴重的，由房屋拆遷管理部門吊銷其拆遷上崗證，可以并處一千元以上一萬元以下罰款。

第三十九條 脅迫、侮辱、毆打房屋拆遷工作人員，阻礙房屋拆遷工作人員依法拆遷房屋的，由公安機關依照治安管理處罰的法律規定予以處罰;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十條 房屋拆遷管理部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和直接責任人員，依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)違反規定核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件的;

(二)核發房屋拆遷許可證以及其他批準文件后不履行監督管理職責或者對違法行為不予查處的;

(三)未按照本條例規定發布公告的;

(四)房屋拆遷管理部門作為拆遷人或者接受委托實施房屋拆遷的;

(五)違反本條例規定作出拆遷裁決的;

(六)違反本條例規定實施強制拆遷的。

房屋拆遷管理部門及其工作人員有前款行為之一，給拆遷當事人造成損失的，應當依法承擔賠償責任。

第五章 附則第四十一條 在城市規劃區外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本條例執行。

交通、能源、水利等國家和省大型基礎設施建設項目的拆遷補償安置辦法，國家和省另有規定的，從其規定。

因城市開發建設征用集體土地實施房屋拆遷的，其拆遷補償安置辦法由市人民政府另行制定，向市人大常委會報告后公布實施。

第四十二條 本條例自X年X月X日起施行。

第四篇：關于樟樹市城市房屋征地拆遷情況的匯報

關于樟樹市城市房屋征地拆遷情況的匯報

近年來，在市委、政府的正確領導下，我辦緊緊圍繞市委、市政府城市建設改造的有關工作部署，發揚“腳踏實地、眾志成林、堅忍不拔、與時俱時”的樟樹精神，認真履行城市建設改造拆遷安置職能，堅持以人為本，和諧拆遷的宗旨，按照“成熟一戶，協議一戶，拆遷一戶”的工作原則，嚴格按照國務院新條例有關規定，依法辦事，做到善待拆遷對象，善待拆遷家庭，善待拆遷弱勢群體，不與民爭利，不損害群眾利益，爭取社會各界廣泛支持，著力做好拆遷對象的思想動員工作，維護社會安全穩定，加快推進重點工程、重點項目建設。

一、主要做法

1、加大力度，政策宣傳落實到位。一是對照國務院590號令《國有土地上房屋征收與補償條例》，對我市房屋征收政策進行補充和完善，并將有關修改意見向政府法制局提出建議；二是利用政府政策宣傳欄，將國務院590號令與我市房屋征收相關政策進行專欄公示，告之市民；三是利用廣播、電視廣泛宣傳城市拆遷改造的目的、意義和拆遷的有關情況；四是對改造的項目事前進行走訪、調查和座談，召開改造區域有群眾、各界代表參加的聽證會，聽取群眾對征收補償、安置的具體意見和要求，并結合實際拿出絕大多數群眾接受的補償安置辦法。

2、補償到位，拆遷穩步推進。一是市委、政府高度重視城市建設改造拆遷安置工作，優先安排拆遷補償安置資金，拆遷管理部門堅持做到專款專戶，?？顚Ｓ?，以簽訂協議時起，拆遷戶就能一次性足額領到補償安置資金，從未發生拖欠現象；二是以建設項目立項批準、規劃許可、制定拆-1-

遷安置方案、補償資金發放、土地評估及房屋裝修、頒發征收公告、簽訂補償安置協議等一系列工作流程，堅持按程序辦事，做到依法依規拆遷；三是做好房屋拆遷證據保全工作。對征收范圍內的建筑物、構筑物等進行攝像資料處理，其他資料也專檔管理，接受群眾調檔查閱和咨詢，歡迎群眾監督。

3、以人為本，公正透明。一是按照先簽協議先選房的原則，將安置小區的安置房房號、戶型、樓層、棟號等進行公開，供拆遷戶進行選擇；二是對公房住戶拆遷后的安置資格進行嚴格界定，張榜公布，接受群眾監督；三是為解決部分困難戶房屋拆遷后無力購買安置房的問題，優先提供經濟適用房和廉租房；四是在規劃允許的情況下，對一些有條件的單位、企業的拆遷戶，由單位組織自建拆遷安置房。

4、從嚴要求，加強干部建設。一是結合新條例和城市拆遷方面的相關政策法規，組織工作人員認真學習，共同分析探討，提高政治思想素質和業務水平，提高駕馭實際工作能力；二是針對當前重點項目點多面廣的情況，教育和引導工作人員克服目前人員少、工作壓力大等情況，切實做好各自工作；三是嚴格干部考勤，堅持每早交接班碰頭匯報制度。

5、注重信訪，真心服務群眾。以“一切為了拆遷戶，為了拆遷戶一切”為宗旨，認真接待每一位來訪群眾，對群眾反映的問題當面解答，同時做好記錄，并協調相關部門、單位和鄉鎮（街道）及時化解和處理各種矛盾和問題，有問必答，有信必回，盡力將問題化解在萌芽狀態。近年來，沒有出現一例因拆遷安置不公而進京赴省上訪事件。

二、存在的問題

1、舊城改造所涉拆遷弱勢群體較多，原本居住條件差，生活較困難，拆遷后因原住房面積小，置換后與新安置房面積相差較大，差面積部分出錢購買困難大；

2、周轉房較少，部分生活困難老年人拆遷后租房困難；

3、安置與拆遷因城市改造步伐大，難以協調同步，安置先行困難較大。

三、相關的建議

1、完善公租房、安置房的戶型結構。在現有公租房、安置房戶型的基礎上，增加70平方米左右的兩室兩廳的公租房、80平方米左右的兩室兩廳、90平方米左右的三室兩廳的安置房戶型，以滿足不同收入階層、不同家庭結構的拆遷戶需要；

2、加大廉租住房的建設力度。對于一些無力購買經濟適用房、安置房的困難戶，由政府提供廉租住房，從根本上解決特困人群的住房問題；

3、擴大民政救濟范圍。對于因拆致貧的拆遷戶，可由民政部門根據有關規定給予最低生活保障或優撫待遇，在一定程度上緩解這一部分人群的生活困難。

樟樹市城市建設改造拆遷安置辦公室

二0一二年九月二十日

第五篇：征地拆遷案例

征地拆遷的程序淺析

內容介紹>>

某某年7月，某縣房管所接受縣建設局的委托，在縣城某某路西側實施拆遷，張某所有的，坐落該縣某某路某號，面積為112．41平方米的二層磚混結構的房屋也在拆遷范圍內。該房屋坐落于城關范圍內，土地屬于某村村民委員會集體所有，張某持有“房屋所有權證”和“集體土地使用證”。該縣人民政府于同年9月批復同意劃撥該地塊?？h土地局于當月頒發“建設用地批準書”，縣建設局發出房屋拆遷公告后，該縣房管所即與張某協商簽訂補償安置協議。張某堅持要求按底層面積回遷臨街店面，二層面積回遷套房，雙方因此無法達成協議。該房管所向該縣建設局申請裁決。該縣建設局作出拆遷糾紛裁決書，認為縣房管所的安置方案合理，裁決就地安置張某建筑面積為120平方米的住宅一套。張某不服該裁決，向法院提起行政訴訟。

法院經二審審理認為：國務院的《城市房屋拆遷管理條例》及某省的《城市房屋拆遷條例》等拆遷法律法規均明確規定：因拆遷房屋及其附屬物而產生糾紛的由拆遷主管部門裁決，適用該行政法規及地方性法規的前提是在國有土地上進行建設，因此，拆遷主管部門有權對國有土地上城市房屋拆遷糾紛作出行政裁決。但本案張某的房屋坐落的土地屬集體所有制土地，雖然縣政府作出劃撥該土地的批復，縣土地管理局亦頒發“建設用地批準書”，但由于該土地未經法定程序依法征用，土地所有權仍未變更，還是集體所有制土地。舊城改造的建設項目涉及非國有土地需拆遷房屋的，應先行辦理國家建設用地征地審批手續，再由土地管理部門根據相關法律法規的規定組織有關部門負責安置，并由用地單位按規定支付房屋補償費和拆遷安置費，本案被告縣建設局對此無權處理，其作出的拆遷糾紛裁決屬超越職權的具體行政行為。二審法院據此依照法律規定依法撤銷了縣建設局拆遷糾紛裁決書。

近年來，隨著經濟的持續發展，各地舊城改造及城市范圍不斷擴大，因此拆遷糾紛成了當前案件中的熱點、難點。拆遷糾紛案件數量上升，除以上原因外，行政機關及拆遷單位對拆遷法規的錯誤理解以及操作不規范也是導致此類案件數量急劇上升的重要原因之一。

首先，須對房屋拆遷的概念進行界定。

房屋拆遷：是指根據城鎮建設規劃和國家專項工程的遷建計劃及當地政府的用地文件，拆除和遷移建設用地范圍內的房屋及其他設施的行為。由于城市發展和國家專項建設工程的需要，必須對城鎮國有土地的使用權進行再分配，從而優化土地資源的利用率，使土地利用達到最優化的配置。拆遷在此方面是一個十分有效的方式。

房屋拆遷根據不同的標準可作以下劃分：

一、以建設投資的資金來源為標準可分為市政動遷和社會動遷。市政動遷是城市人民政府基于基礎設施建設需要而發生的房屋拆遷行為；動遷資金的主要渠道來自地方財政。社會動遷是機關、團體、企業事業單位基于基本建設用地需要而發生的房屋拆遷行為。這類拆遷主要是為了滿足建設單位自身發展的需要，動遷資金的主要來源是企業事業單位的自有資金及有關的專項基金，少部分來源于政府基本建設的投資資金；被拆遷方的安置與補償也均由建設單位統一負責。

二、以土地權屬為標準可分為征地拆遷和非征地拆遷。征地拆遷是建設單位在征用集體所有的土地時而發生的房屋拆遷行為。征地拆遷的對象很明確，即集體所有的土地。而非征地拆遷是建設單位在國有土地上發生的房屋拆遷行為。這類拆遷以城市居民為主，無須變更土地所有權。本案例中，就涉及征地拆遷和非征地拆遷，以及相應的拆遷程序問題。

其次，房屋拆遷必須依法按照一定的程序進行。

主要包括以下步驟：一是申領規劃用地許可證；二是編制拆遷計劃和方案；三是申領房屋拆遷許可證；四是發布拆遷公告；五是商簽拆遷補償、安置協議；六是實施房屋拆遷。征地拆遷和非征地拆遷都應遵守以上法律規定。但兩者又有所不同，征地拆遷必須先履行征地程序的法律規定，方可按照以上規定執行?！吨腥A人民共和國土地管理法》第四十四條規定，建設占用土地，涉及農用地轉為建設用地的，應當辦理農用地轉用審批手續。第四十六條規定，國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。被征收土地的所有權人、使用權人應當在公告規定期限內，持土地權屬證書到當地人民政府土地行政主管部門辦理征地補償登記。同時，國務院《城市房屋拆遷管理條例》第二條規定：“在城市規劃區內國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例?！币虼耍诒景钢校ㄔO行政主管部門有權對國有土地上的城市房屋拆遷糾紛作出行政裁決。但適用上述法規均有一個明確的前提，即在城市規劃區內國有土地上實施拆遷。因此可以得出結論，本案中，縣建設局適用上述法規規定處理城市規劃區內的集體土地上的房屋屬適用法律錯誤。因此，本案中，法院對事實的認定以及法律的適用是正確的，張某應得到法律規定的補償