第一篇：關于首鋼重大質疑和舉報

關于《首鋼股份：重大資產置換及發行股份購買資產暨關聯交易報告書摘要（草案）》存在重大違法事實的聯名質疑和舉報

中國證監會及北京市證監局、深圳證券交易所：

我們做為上市公司首鋼股份有限公司的中小股東，現就《首鋼股份：重大資產置換及發行股份購買資產暨關聯交易報告書摘要（草案）》（以下簡稱草案）以及相關的評估報告、審計報告等存在的重大違法和侵權的事實，向貴處實名聯名舉報如下：

一、該《草案》以及相關評估報告非法侵占了上市公司的土地使用權益。

《中華人民共和國城市房地產管理法》第四十一條規定“房地產轉讓時，土地使用權出讓合同載明的權利、義務隨之轉移。”國務院《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第23條規定：“土地使用權轉讓時，其地上建筑物、其他附著物所有權隨之轉讓”。24條第二款也規定：“土地使用者轉讓地上建筑物、其他附屬物所有權時，其使用范圍內的土地使用權隨之轉讓，但地上建筑物、其他附屬物作為動產轉讓的除外”。然而，無論采用哪一項原則，其中基本原則應是非常明確的，即我國立法認為房屋和土地的權利是不可分割的。但北京首鋼股份有限公司的廠房的所有權及所占用土地的使用權卻非法分割為兩個獨立法人，并據此簽訂《土地租賃合同》。

任何一個民事法律行為的有效前提就是“真實、合法”。然而首鋼股份有限公司上市之初的有關土地租賃合同的法律意見書并沒有對此行為的合法性進行評價。該公司的法律顧問單位反而莫名其妙用了“公平、公正、公開”這些非法律專業意見的評價，從而誤導了廣大中小投資者。

因此，依據《中華人民共和國城市房地產管理法》第四十一條規定，北京首鋼股份有限公司固定資產所占用土地的使用權依法應當屬于北京首鋼股份有限公司。

首鋼股份有限公司上市之初的行為，顯然違背了國家的法律的規定，將實物出資的房地產中的房產和土地這一法律上明文禁止的不可分物一分為二，涉嫌虛假出資。同時其簽訂的《土地租賃合同》無論是依據《中華人民共和國經濟合同法》還是依據 1999年10月1日實施的《中華人民共和國合同法》都是因違法而無效的合同，是一個自始至終就不具有法律約束力的合同。其本應在此次首鋼股份的搬遷和重組中予以糾正和改錯。但大股東卻不知悔改，借資產置換的《草案》非法侵吞上市公司的土地使用權收益。

二、該《草案》表明大股東首鋼總公司涉嫌侵吞上市公司作為獨立法人應得的停產、限產補償。

根據《公司法》第三條“公司是企業法人，有獨立的法人財產，享有法人財產權。公司以其全部財產對公司的債務承擔責任。”

上市公司首鋼股份為了響應國家改善首都環境的號召，歷經限產停產拆遷搬遷，錯過了鋼鐵業最好的發展時期。對此國家沒有忘記，國家及北京市財政累計共對首鋼搬遷資金補償：245億（稅收返還56億元，國債貼息19億元以及其他資金支持170億元），另外北京市政府把評估價305億的京西土地開發權確權給首鋼集團。首鋼股份占了全部搬遷產能的半壁江山，這些補償是首鋼股份停產搬遷換來的，理應享受補償部分的一半權益，可是《草案》中卻沒有上市公司首鋼股份的這些權益的體現。因此大股東涉嫌侵吞上市公司作為獨立法人所應得的停產限產的補償。

三、該《草案》及相關評估報告違反了《國有地上房屋搬遷和補償條例》，侵占了上市公司的搬遷補償。

北京首鋼股份有限公司在石景山區涉及的房產和設備屬搬遷資產是確定無疑的。根據《中華人民共和國城市房地產管理法》、國務院《國有土地上房屋征收和補償條例》、建設部《城市房屋拆遷估價指導意見》、北京市《北京市城市房屋拆遷管理辦法》、北京市建委《北京市房屋拆遷評估技術鑒定辦法》等法律、法規、規章和規范性文件的規定。北京首鋼股份有限公司停產的廠房無論是用于置換還是直接補償，都應該按上述法律、法規、規章以及規范性文件予以重新估價。

《國有土地上房屋征收和補償條例》第十九條明文規定：對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收 房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。

對評估確定的被征收房屋價值有異議的，可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的，可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

房屋征收評估辦法由國務院住房城鄉建設主管部門制定，制定過程中，應當向社會公開征求意見。

而《草案》對上市公司涉及的搬遷資產的估價，顯然違背了《國有土地上房屋征收和補償條例》第十九條的規定，大股東涉嫌侵吞上市公司的搬遷補償。

四、該《草案》涉及的交易主體遷安鋼鐵股份有限公司涉及關聯交易的利益輸送和財務造假。

關于該《草案》涉及的交易主體遷安鋼鐵股份有限公司涉及關聯交易的利益輸送和財務造假的相關事實和證據，我們中小股東已于此前向你處專門提出了質疑和舉報。這里就不在重復論述。

五、該《草案》及相關評估報告、審計報告、財務報告、法律意見等中介機構，無視《草案》中的上面所述的重大違法事實，出具相應報告誤導中小投資者，理應依法得到應有的懲處。

面對利益，上述中介機構無視國家的法律、行政法規和部門 規章的規定，違背職業道德和執業紀律，依然出具相關的報告，誤導廣大中小投資者，其理應承擔相應的法律責任。

以上是我們上市公司首鋼股份的中小投資者針對《首鋼股份：重大資產置換及發行股份購買資產暨關聯交易報告書摘要（草案）》存在重大違法事實的聯名質疑和舉報。

懇求貴處予以立案調查，切實維護中小投資的合法權益，以促進我國的公司治理和中國證券市場的健康發展。

質疑和舉報人：

2012年6月9日

第二篇：重大動物疫情舉報制度

重大動物疫情舉報制度

1、加強疫情監測工作，確保不漏掉每一次疫情，要充分發動和組織鎮(辦)、村獸醫防疫人員、疫情報告員，不定期地巡查轄區內的家禽飼養場(戶)，要求每周至少進行一次巡查，及時發現疫情和異常情況。

2、縣(市)級動物防疫監督機構接到疫情報告后，應立即進行現場調查核實；懷疑是高致病性禽流感等重大動物疫情的，應當在2小時內將疫情逐級報告至省級動物防疫監督機構。

3、應當做好疫情舉報記錄，有關舉報電話記錄、信件等要妥善保存；核查過程中的核查記錄、處理結果要歸檔備案。

4、核查中，應保護舉報人的合法權益，對舉報人的身份要注意保密。對及時舉報，避免疫情擴散或重大動物疫情發生的有功人員給子適當獎勵。

5、對重大動物疫情舉報核查實行責任追究制度，對玩忽職守，徇私舞弊，隱瞞和延誤疫情報告的，按照《動物防疫法》的有關規定追究有關人員責任。

6、縣級以上獸醫行政管理部門負責對舉報的重大動物疫情進行核查，其主要負責人為第一責任人。對署名舉報和線索清楚的舉報必須進行核查。

動物疫情舉報電話:4337966

鄒平縣重大動物疫病指揮部

第三篇：首鋼政策

首鋼高技能人才評價試點工作在遷鋼啟動

發布時間:2009-06-10

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6月5日，首鋼高技能人才評價試點工作動員大會在首鋼遷安會議中心召開，北京市人力資源和社會保障局楊德成處長，總公司勞動工資部部長閆永志，首鋼遷鋼公司領導吳平、耿云虹和相關分廠的主管領導參加了會議。會上，詳細介紹了首鋼高技能人才評價試點工作的實施細則。遷鋼公司作為首鋼高技能人才評價的試點單位，就下一步工作的開展作出了具體安排。

據了解，新的評價體系將以職業能力為導向，以工作業績為重點，堅持按照技能人才成長和職業發展的客觀規律，打破資歷、年限和身份的限制，為高技能人才成長和發揮作用創造條件，實現人才和企業的共同發展。這次高技能人才評價有別于以往高技能人才考評“論資排輩”，只是通過理論、實操考試來評定職業資格的模式，還將重點綜合操作人員的工作業績、專業技術能力和職業道德等核心能力。

首鋼作為北京市第一批開展高技能人才評價的試點單位，將遷鋼公司列為首鋼集團的試點企業，目的就是要不斷創新首鋼高技能人才評價工作，建設一支技術精湛、作風過硬、數量充足的高技能人才隊伍，以滿足首鋼一業多地發展的人才需求。

[關閉]

第四篇：上海市消防局實施重大火災隱患舉報獎勵制度

上海市消防局實施重大火災隱患舉報獎勵制度

為了發動全社會力量堅決將火災隱患消除在火災發生之前，杜絕重特大火災尤其是群死群傷惡性火災事故，依據有關消防法律、法規，上海市消防局制定了重大火災隱患舉報獎勵制度。現將有關事項通告如下：

一、任何單位和個人(以下簡稱舉報人)均有義務向本市各級公安消防機構舉報本市行政區域內的火災隱患。舉報人可采用信函、電話等方式或直接到公安消防機構舉報火災隱患(聯系方式詳見附件)，并應提供火災隱患的具體地址、部位、內容和聯系方式等基本情況。匿名舉報時，舉報人應主動與受理公安消防機構約定身份證明。

二、舉報人舉報的火災隱患符合《上海市重大火災隱患判定標準》(附后)，且舉報時間在公安消防機構監督檢查發現之前，一經核實給予適當獎勵。重大火災隱患舉報獎金分設50元、100元兩檔。重大火災隱患舉報獎勵范圍不包括公安消防機構工作人員。

三、對兩個或兩個以上舉報人分別舉報同一重大火災隱患的，公安消防機構應獎勵第一舉報人。對兩個或兩個以上舉報人聯名舉報同一重大火災隱患的，公安消防機構應視為一次舉報，平均獎勵舉報人。

四、公安消防機構應在核實舉報重大火災隱患后的5個工作日內通知舉報人領取獎金。舉報人應在收到公安消防機構通知后的2個月內憑有效身份證明領取獎金，逾期不領取的，視為自動放棄。

五、公安消防機構應當規范火災隱患舉報的受理、查處工作，承辦重大火災隱患查處工作的公安消防機構防火部門具體負責實施舉報獎勵工作。

六、公安消防機構工作人員必須保密火災隱患舉報人的有關信息，嚴禁偽造受理、違規查處火災隱患舉報。泄漏火災隱患舉報人有關信息以致侵害舉報人利益，或偽造受理、違規查處重大火災隱患舉報騙取獎金的，應當依法予以處理。

七、重大火災隱患舉報獎勵專項基金由各級公安消防機構向當地政府或大型獨立經濟區、系統的管理單位申請設立，并及時補充、依法使用管理。

八、本通告由上海市消防局負責解釋。

九、本通告自發布之日起生效。

第五篇：對南水北調中線工程規劃若干重大紕繆的舉報

對南水北調中線工程規劃若干重大紕繆的舉報

湖北省四湖地區防洪排澇協調領導小組原副組長 易賢命

質量是工程的生命。水利工程的質量直接關系到國家和人民生命財產安全,是國計民生的大事,而規劃設計質量又是影響水利工程質量的重要因素和決定條件。南水北調中線工程要建成質量優、效益好、惠民生、告慰毛主席和周總理、經得起歷史和人民檢驗的水資源配置工程，以“零容忍”的態度和決心對待施工質量問題固然很重要，但這還不夠，不可忽視以科學求實的態度提高規劃和方案論證的科學性。

實施南水北調中線一期工程，由于張繼堯、矯勇的誤導，在重大策略問題決策上，專家無責評審，隨意變更規劃，根本不采取統籌兼顧、趨利避害的方略，而好大喜功，寧愿犧牲民生建炫耀性“政績工程”。例如，花大錢搞堪稱“人類歷史上最宏大的調水穿越大河”的穿黃隧洞工程，引江濟漢開挖“當代中國最大的人工運河”、填筑世界罕見的“湖中渠”。目前正在籌劃建三峽宏大的抽水蓄能調水工程，把西線建成堪稱“當今世界上規模最大、難度最大”的調水工程。唯獨不連通長江和黃河中游構建南北大運河“引江濟黃”，應對氣候變化，為我國步入世界經濟強國之林奠定水利基礎。本屆政府應該檢討并改正這些重大的規劃紕繆錯差。1.悖離一代偉人“跟黃河治理結合”的戰略方針

上世紀50年代，有識之士就把黃河下游調水沖沙視為解決泥沙淤積問題的一條重要途徑。毛主席為“把黃河的事情辦好”，與周總理、林一山、王化云精心籌劃，提出了“丹江口引漢濟黃、總干渠輸水通航”的戰略構想，寫進了新中國第一部《長江流域規劃》。可是，實施中線一期工程，為了搞堪稱“人類歷史上最宏大的調水穿越大河”的穿黃隧洞工程，竟以引漢水源不足為托詞，悄然變成了“引江濟漢不濟黃、引漢穿黃不入黃、干渠輸水不通航”，并且還漠視陸欽侃的建議，硬要先黃河以北后黃河以南“倒序”實施，導致新中國治理黃河6O年，還不能告慰毛主席和周總理，也引起有些公眾懷疑是毛主席的一個“借”字，發酵成了如今的南水北調工程。2.偏離形成“四橫三縱”水網合理配置水資源的主線

水資源合理配置，規劃必須為先導。國務院2002年12月批復《南水北調工程總體規劃》，從戰略的高度肯定了南水北調工程不僅要解決北方水資源嚴重短缺問題，還要實現長江、淮河、黃河、海河四大流域水資源的合理配置，形成“四橫三縱”的水網。顯然，東線、中線和西線三條調水線路，因所處地理位置不同，地形和水資源情況各異，各有其合理的供水范圍和目標，但應統一形成可以通過黃河調整水量分配和聯合調度，實現黃淮海流域水資源“南北調配、東西互濟”的完整水網布局，以應對氣候變化。可是，實施一期工程，為把西線建成堪稱“當今世界上規模最大、難度最大”的調水工程，竭力渲染西線調水入黃河上游，覆蓋面大、效益最大。中線工程規劃不作區域可調水量的規劃論證，單以漢江可調水量就主觀認定存在中線可調水量潛在不足，難以直接向黃河 流域大范圍供水，碰命阻撓長江和黃河從中游聯接起來，調長江水直接進入黃河解決黃河下游水資源短缺問題，使“借長江水濟黃”苦等60年仍無實質性進展，顯然不合情理。

當今世界，氣候變化成了國際社會普遍關心的重大全球性問題，本屆政府仍不落實黨中央建設河湖水系連通工程、完善優化水資源戰略配置格局的方針，不采取三峽丹江口雙庫并聯構建南北大運河引江入黃，形成水資源可以通過黃河進行優化調配的完整水網布局，何以應對氣候變化的嚴峻考驗？

3.不兼顧黃河下游治理實施增水減淤戰略

上世紀九十年代黃河下游連年發生斷流，凸顯出水資源短缺、水災害加劇、生態環境惡化三大問題。進入新世紀，時任黃河水利委員會主任李國英，從“維持黃河健康生命”的治河新理念，確定了“增水、減沙、調水調沙”為治理黃河的重要途徑。近十年來，從嚴格水量分配制度入手，實行水量統一調度，“緊縮”中上游用水，利用小浪底水庫調水調沙，緩解黃河斷流，維護了生態環境。但是，目前黃河下游的不斷流依然是脆弱的。指望西線，因地理位置偏辟、施工地環境復雜、工程投資巨大，對長江干流水生態的負面影響較大，供水范圍和目標最好限于解決黃河上、中游的青海、甘肅、寧夏等省份的缺水問題。若從西線引水入黃為下游沖沙減淤是不適宜的。

諸多有識之士研究緩解黃河下游水資源供需矛盾的策略，都主張在節水防污社會建設基礎上從外流域增水。認為首先應保障黃河下游沖沙減淤所需的生態用水。這不可舍近求遠、避易就難靠西線，應首先用南水北調中線方案,把長江和黃河從中游聯接起來，引含沙量小的長江水和漢江、淮河上游洪水直接進入黃河，徹底改變黃河下游的水沙比，使黃河下游河道得到不斷沖刷，逐漸降低洪水位，以期徹底解除洪水的威脅。張紅武、張俊華、姚文藝和李殿魁等治黃專家，早就建議“將南水北調中線建成與漢江水系、淮河水系平交的運河，將洪水（災害水）直接調入黃河，沖刷黃河下游河道，達到以洪治黃的目的”。而在中線引漢調水“穿黃不入黃”后，張紅武教授更明確提出利用黃河以南的優越地理位置，在南水北調中線方案線路以東開挖河南運河，調漢江、沙潁河上游可引之水尤其是洪水入黃河，為下游游蕩型河段長遠治理“減沙增水”，可作為促進中部崛起的長期戰略措施。

解決黃河用水難題，關鍵是南水北調中線要延伸到從長江干流取水，從沙市調水150億m，占長江出三峽水量不到4%，應該說影響不大。而且只要河南運河連接鄂豫運河延伸至漢江崔家營水庫，就可與在沙市附近結合兩沙運河引江入漢，沿漢江逐級提水到崔家營水庫進行整合，實現中線向黃河下游調水100億m，替代部分引黃供水和促成黃河流域上中下游水資源的聯合調配。鄂豫運河與河南運河全長約483公里，以每公里投資8000萬元計，約需386億元，只相當于三峽壩上“引江補漢”水源工程的投資，但工程難度少得多，綜合效益大得多，國家形象更高大。4.推進以雙重引江“抵”雙重引漢，調配水資源刻意“胡來”

南水北調中線引漢水源不足是公眾的疑慮。丹江口水庫外調水量高于來水量的20％，下泄水量減少對漢江中下游水文情勢、航運與灌溉、生態環境影響等問題踩了水資源開發利用控制紅線。但中線有長江水源做后盾，近期從丹江口水庫引水，遠景從三峽水庫或壩下引水，調水水源有充分可2

33靠保證。而且長江設計院老一輩專家提出了“在沙市附近，結合兩沙運河引江入漢，再沿漢江、唐白河逐級提水入引漢總干渠”一個綜合效益最大化的方案。一是通過梯級渠化有效解決由于河道流量減少、水位下降不能維持航道水深和灌溉引水位的問題；二是建立“長江——漢江中游——漢江下游”的水循環，充分循環利用長江水資源滿足漢江中下游遠景發展所需生產、生活和生態用水，并補償中游的水環境容量損失，加快河道型水庫換水周期和提高稀釋水體能力改善水質；三是補充濟航的中水流量；四是為漢江中下游連通長江和黃河中游優化配置水資源、構建南北大運河，促進中部崛起奠定水利基礎。1998年2月經以鄒家華副總理任主任的國家南水北調工程審查委員會審查，通過了先建碾盤山樞紐和引江濟漢工程，滾動開發實現梯級渠化的補償方案。可是，推進中線一期水源配套工程建設，卻隨意否決了這個跟漢江中下游水利建設相結合的科學合理的方案，硬要先安排建設興隆樞紐、部分閘站改擴建、局部航道整治和引江濟漢四項治理工程，搞低水平重復建設。

更大的紕謬是長江委現任主任蔡其華，在2011年6月4日長江中下游五省抗旱工作座談會上建議，“盡快開展引江補漢工程前期工作，從長江三峽庫區的支流抽水入漢江丹江口庫區的支流堵河，向丹江口水庫及漢江中下游補水。”很奇怪，她居然敢當著溫家寶總理的面愚弄公眾，無原則地支持湖北省高官“以鄰為壑”的思維應對陜西引漢濟渭。其實道理很簡單，地處漢江中游的襄陽當上游來水減少，發生干旱缺水與水環境惡化問題，按照長江委老一輩專家提出的從三峽壩下“以引江抵引漢”的辦法，只要利用引江濟漢渠將長江水抽至興隆，再沿漢江干流渠化梯級“揚程不到40m”提水，就到崔家營水庫，輕而易舉地為中游補充抗旱水源和改善水質。而她竟忽悠溫家寶總理，要國家花385億元巨資實施“引江補漢”工程，從神農溪“揚程超過10倍”提水入丹江口水庫向漢江中下游補水。如此把國家改善民生的錢不當數，不是要害溫家寶總理失掉“親民總理”的聲譽嗎？

誠然，水利部矯勇副部長才是始作蛹者。先是指使湖北省南水北調中線辦要省設計院徐少軍、林德才撰文，提出以三峽上下雙重跨流域調水“抵”南水北調中線和陜西引漢濟渭雙重引漢調水（所謂“以調抵調”），把水源泵站工程從重慶市大寧河爭到湖北省神農溪。2010年9月又帶領一大批高官和專家組進行現場考察，說什么“湖北省對南水北調中線一期工程作出了重大貢獻和犧牲，水利部對此已早有共識，本工程建設是非常必要的，也是十分緊迫的。”竭力挑唆地方割據利益。對引漢調水，只能說丹江口水庫移民為南水北調中線作出了重大貢獻和犧牲，國家要重視生態補償，無疑也應包括河南移民。不僅北方受水區要感謝他們，漢江中下游因防洪安全得到更高保障同樣也要感謝他們。而荊門市引江濟漢工程移民，是毀地挖河“自作孳”，由李鴻忠瞎折騰制造的人禍，完全是白白作出犧牲。可謂“江漢本無事，庸才自擾之”。

三峽壩上引江補漢之所以受到湖北省的青睞，主要是聽信了水利部原副部長兼中咨公司副董事長張春園的忽悠，指望從堵河已建和在建的五級水電站擴機增容130萬千瓦，年增發電量40億kW.h割據利益。公眾要識破張春園出的是使三峽綜合效益受損、作賤南水北調中線工程的損招并不難。一是三峽企業要抽水蓄能增效，當初設計地下電站就應安裝可逆式機組，成為混合式抽水蓄能電站費省效宏，卻白白錯失良機；二是三峽與南水北調結合建調水式抽水蓄能工程，難度大，投資高不用說，還難以穩定為電網填谷調峰，發電水頭損失很大，2度電抽水只能回收1度電。因能耗高雙方只會實利俱損；三是從三峽庫區調水，水量實為100％的消耗，會減少水庫下泄水量，不僅減少三峽、葛洲壩電站電量，還會導致三峽水庫實施生態補水調度、緩解長江中游用水與通航緊張的功 3 能下降，還會侵占丹江口水庫調節庫容，增加秋汛棄水和防洪風險，并且將三峽庫周富營養化程度較高的水體，調往丹江口水庫還會污染水質，影響一泓清水送京津。這又是何苦呢？

最大的禍害還在于阻撓南水北調中線構建“南北大運河”引江濟黃。公眾要認知，由丹江口引漢延伸為三峽引江，三峽丹江口雙庫應并聯不要串聯。對這個常識問題，國內諸多頂級水利專家都不如丹江口市一中杜菊海、肖中軍兩位地理教師睿智。他們早就看出了串聯的紕繆，將使南水北調中線由丹江口自流調水工程轉變為三峽提揚調水工程，而使丹江口水庫未來至多只能起到一個中轉調節庫的作用。而且揚程偏高，隧道工程量大；所經地區地質條件復雜，修建不易；工程造價不菲。長江委老一輩專家也正是為了克服這些紕繆錯差，提出了從三峽壩下“以引江抵引漢、以引江補引漢”的并聯方案。即在沙市附近，結合兩沙運河引江入漢，再沿漢江渠化梯級

圖1 三峽丹江口雙庫串聯與并聯比選

提水至唐白河，再經唐河逐級提水入引漢總干渠。我只不過建議以開挖鄂豫運河替代唐河梯級渠化。并聯與串聯孰優孰劣，看一下圖便一目了然。5.引江濟漢毀地挖河爭“全國最大”，犧牲民生建炫耀性政績工程

2009年3月26日，我向國務院辦公廳寫了一封《修正南水北調中線規劃，推進實施南北運河計劃》的信，提出了“重新審批南水北調工程中的引江濟漢補償工程”的意見，由國務院南水北調辦轉到了湖北省南水北調辦，但未作實質性的規劃論證就不了了之。

剛好一年后，國務院仍然批準了引江濟漢新開運河動工。在開工典禮上，湖北省省長李鴻忠（現任省委書記）高調炫耀為“當代中國最大的人工運河”，自詡“為科學發展賦予了更加豐富的內涵”。為了沽名釣譽，否決了以往規劃的兩沙運河方案，悄然變成毀地挖河修高渠只向武漢調水，大搞重復建設，將成為當代中國最大的“烏龍”工程，損國家不利湖北。

一是破壞人與自然和諧。長江沙市與漢江沙洋之間隔著一個長湖，歷史上的兩沙運河（也稱江漢運河）就是順應自然，利用長湖航線約22km兩頭分別延伸與長江、漢江連通開辟水運捷徑，結束了“湖南貨船到襄陽經武漢繞道680公里”的無奈航行，被譽為“設計路線佳、航運效益大”。而且在“九五”期間開通江漢平原新干線——江漢航線，采納我的意見已連通了漢江與長湖。若開挖引江入湖渠連通長江與長湖，就可把長江水引入漢江，兩沙運河還能升級為高等級航道。可是，張繼堯、李鴻忠不聽環境專家設計督查“渠線工程宜采取與長湖相通的方案”的勸告，硬要繞長湖北緣全新毀地挖河修高渠，要國家冤枉多花大錢筑堤和修建一大批恢復水系、交通的建筑物破壞天然生態。為修67.2km孤立的千噸級航道，耗資83億元，損毀5.5萬畝耕地，每公里投資和占地分別是漢宜高鐵的1.5 倍和4.5倍。如此抹黑發展內河水運國家戰略，本屆政府會留下抹不掉的劣績。四是破壞江漢平原腹地內河水運網建設。在江漢平原腹地，長江與漢江之間有一條南北向、適航的內荊河，水量豐沛。新中國水利建設已渠化為四湖總干渠，形成了由兩沙運河、江漢航線和武漢荊州內河航線三條全長300km，南上北下、西進東出水運捷徑組成的溝通長江與漢江的江漢平原水運網，只要增加一點投入，占很少的地，便能建成高等級航道網。這是湖北省發展內河水運的優勢所在。國務院將發展內河水運上升為國家戰略，湖北水運迎來了黃金時期，就應該立足河湖天然稟賦，切實抓好江漢平原水運網工程建設。可是，李鴻忠好大喜功，寧愿砍掉江漢平原水運網300km航道的改造升級，再完全新開挖一條孤立的人工航道充當“當代中國最大的人工運河”，截斷現有的惠民航線，延誤漢江中下游梯級渠化，又舍棄漢江中游最直捷通往湘江為南北大運河重要連接段的江漢平原新干線——江漢航線，阻礙江漢平原腹地建成高等級內河水運網。如此作賤湖北水運，只會留下恥辱的歷史紀錄。

三是破壞糧食主產區耕地資源，影響荊門市全面建設小康社會。李鴻忠為把引江濟漢搞成“當代中國最大的人工運河”，毫不顧忌耕地資源的過度消耗將導致生態災難，拒不利用長湖航線節省新開挖占全長一半的渠道，硬要在長湖岸線上毀地挖河修高渠，破壞湖濱地形結構和岸灘地植被系統，白白毀掉荊門市355戶1591人的美好家園，永久占地9800畝，臨時占地14692畝。而且因多建河堤、湖中渠、水上立交樞紐以及眾多倒虹吸和橋梁，要浪費國家40多億元資財。因截斷長湖所有支流成為脫離當地水利系統的孤立航道，還喪失結合引清濟湖修復長湖水生態、加強長湖防洪排澇工程、整治荊州城市水系，縮短荊州城市防洪堤線、向洪湖生態補水、為江漢航線補水濟航、抽水蓄能發電等綜合利用功能。

四是破壞千年濱湖古鎮后港的生態環境。為在平原湖區修全立交航道，竟違法填湖，斥巨資在湖中淤泥層上填筑兩道并行的、總長達3.5km、最大壩高9～12m、無投資效益的雙向擋水堤壩，形成“湖中渠”輸水通航，作繭自縛增加防洪安全風險，并將一個天然湖汊漁港與長湖人為隔開，阻隔性喜集群回游的長江銀魚在湖汊游動。

五是破壞打造促進中部崛起最強力的水利、水運戰略支點。當今國家將“中部崛起”戰略定為國策，胡錦濤總書記特別指示，要努力把湖北打造成促進中部地區崛起的重要戰略支點。湖北支撐“中部崛起”戰略最強力的支點就是水利和交通。跟上湖南開發湘江的步伐，將漢江中下游打造為南北大運河引江濟黃，組成我國中部一條縱貫南北的水運干線，又緩解黃河下游水資源緊缺問題，對促進中部崛起才是最重大的支撐。可是，李鴻忠卻陽奉陰違，延誤漢江中下游梯級渠化、舍棄江漢航線，用“以鄰為壑”思維推進三峽上下雙重跨流域調水，爭投資、設困局，干擾引江濟黃。

六是破壞武漢城市圈兩型社會試點建設。2007年12月，國家批準武漢城市圈為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區。湖北省南水北調局與省社科院為給李鴻忠好大喜功，引江濟漢開挖“當代中國最大的人工運河”作“科學”偽裝，竟拋出“引江濟漢工程與武漢城市圈兩型社會建設研究成果”。他們不研究落實中央資源節約優先戰略，該如何優化建設方案，推進江漢平原高等級航道網建設，卻“助紂為虐”，不利用自然水運資源，完全重新毀地挖河修高渠，毀掉荊門市糧食主產區寶貴的耕地資源，破壞千年濱湖古鎮后港的生態環境。如今認為浪費資源、破壞環境，“以鄰為壑”，作賤湖北水運，也能助推武漢城市圈兩型社會試點建設，真是天大的嘲諷。

6.不兼顧航運開發，隨意砍掉縱貫中部的南北大運河

內河航運是水資源綜合利用的重要組成部分。經國務院批準的《長江流域規劃》（1990年修訂），明確提出“開挖兩沙運河連接長江、漢江，??向北經“南水北調”中線，組成我國中部一條縱貫南北的水運干線”。可是，實施中線一期工程，由于張繼堯、矯勇的誤導，延誤漢江中下游梯級渠化；引江濟漢舍棄兩沙運河和江漢航線，浪費優質水運資源；引漢調水又以“降低難度、節省投資、保證水質”為由，取消了總干渠的通航功能。當初長江委專家還在初步可研報告中表示：“近期建設中不考慮全線通航要求，但仍留有遠景改建和擴建以適應通航的可能性。”但是總干渠選擇了與沿線溝渠河道交叉均采取立交方式，即全線不通航，也就不可能再改擴建適應通航了，完全砍掉了水資源的綜合利用。

在“十二五”開局之年，黨中央提出到2020年，建成暢通、高效、平安、綠色的現代化內河水運體系。顯然，應該利用南水北調中線構建縱貫中部的南北大運河，打下具有決定性意義的基礎。必須重新規劃另辟航道，也就更加凸顯出三峽丹江口雙庫并聯，從三峽壩下長江干流引水，構建南北大運河引江濟黃的引江水源規劃具有宏觀性、全局性、戰略性、前瞻性、指導性和可操作性。這樣溝通黃河中游與長江中游水運，便可形成一條從鄭州到衡陽長1400公里的千噸級航道，與經襄陽的鐵路大致等長，讓南船北馬變南北水運坦途。還可推進黃河下游航運與京杭大運河聯網，構成我國縱貫南北水運的“人”字型“大動脈”，對振興我國內河水運將功德無量。

以上所列舉的問題，歸納起來就是南水北調中線引江水源規劃的紕繆。在南水北調工程開工前，當時的溫家寶副總理非常重視規劃，說過“搞好南水北調，必須制定科學的規劃。”“調水問題一定要科學規劃，充分論證、統籌考慮。不僅要考慮本省，還要考慮區域、流域布局和全國的布局，要和全國水資源優化配置結合起來。”“在制定規劃時要多聽各方面的意見，充分考慮各方面的影響，采取有效措施，趨利避害。”可是，后來居然犯了一個致命的錯誤，就是聽信張繼堯、矯勇的讒言，忽略了“三峽丹江口雙庫要并聯不要串聯”這個最簡單的科學道理，而在實施引漢調水前不審定長江設計院老一輩專家提出的從三峽壩下“以引江抵引漢、以引江補引漢”的引江水源規劃，遺留了“引漢水源不足”的疑惑，致使張繼堯、矯勇以“引漢水源不足”為托詞，刻意誤導“引江水源亂規劃、好大喜功瞎折騰、江淮河漢不連通、綜合利用被砍掉”，悖離了老一輩黨和國家領導人、專家學者制定的發展戰略、發展目標和長遠規劃。這關系到子孫后代的福祉，也關系到南水北調的形象和對溫家寶總理的歷史評價問題。在以實際行動迎接黨的18大勝利召開的關鍵時刻，本屆政府應認真檢討改正南水北調中線引江水源規劃，不可把這些重大的紕繆錯差留給下一屆政府。

本人對上述舉報的真實性和科學性愿負法律責任。

2012-06-08

舉報人簡介：易賢命、男、1939——、中工武大設計研究有限公司水利規劃技術顧問、湖北省水利水電規劃勘測設計研究院原副總工程師、湖北省四湖地區防洪排澇協調領導小組原副組長、湖北省血吸蟲病專家咨詢委員會綜合防治組委員，教授級高級工程師 yxm11018@163.com。