第一篇：工傷認定程序要點簡述

工傷認定程序要點簡述

近幾年來，由工傷認定引起行政復(fù)議和行政訴訟日益增多。因程序違法而被行政復(fù)議機關(guān)和法院撤銷的，也屢見不鮮。為了做好工傷認定工作，防止程序違法，根據(jù)《工傷保險條例》（國務(wù)院令第375號，以下簡稱《條例》）及《工傷認定辦法》（勞動和社會保障部令第17號，以下簡稱《辦法》）有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將工傷認定程序簡述如下：

一、申報登記

（一）申請主體

用人單位、職工或其直系親屬、工會組織，都有權(quán)利或義務(wù)向工傷保險統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。除死亡事故外，申請工傷認定，一般由受傷職工提出。

（二）申請時效

1、用人單位應(yīng)當自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。

2、用人單位未按規(guī)定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位工傷保險統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。

3、申請人遇到不可抗力等特殊情況，經(jīng)報勞動保障行政部門批準后，申請時限可適當延長，申請時效從不可抗力等因素消除后計算。

（三）申請材料：

根據(jù)南京市人力資源和社會保障局工傷認定申請?zhí)峤徊牧弦螅暾埞J定，應(yīng)提交下列材料： 填寫《工傷認定申請表》

1、用鋼筆或簽字筆填寫，字體工整清楚。

2、認定申請人為用人單位的，在首頁申請人處加蓋單位公章。

3、用人單位與受傷害職工應(yīng)分別簡述事故發(fā)生經(jīng)過，寫明事故發(fā)生的時間、地點，當時所從事的工作，受傷害的原因，傷害部位和程度。職業(yè)病患者應(yīng)寫明在何單位從事何種有害作業(yè)，起止時間，確診結(jié)果。

4、用人單位、主管部門的意見欄，應(yīng)簽署是否同意申請工傷，所填情況是否屬實，經(jīng)辦人簽字并加蓋單位公章。

5、準確提供用人單位和受傷害職工的聯(lián)系電話、手機、郵編、通信地址。

申請人提出工傷認定申請時，應(yīng)當提交以下材料的原件和復(fù)印件：

1、受傷害職工及代筆人的居民身份證；

2、受傷害職工事故發(fā)生或者診斷患職業(yè)病時與用人單位之間的勞動、聘用合同或者其他存在勞動、人事關(guān)系的證明（用人單位未參加工傷保險的，應(yīng)提交用人單位的營業(yè)執(zhí)照或者工商行政管理部門出具的已合法登記的查詢證明）；

3、醫(yī)療機構(gòu)出具的受傷害職工事故發(fā)生時初診診斷證明書（應(yīng)加蓋醫(yī)院的醫(yī)療專用章或醫(yī)務(wù)部門章）以及相關(guān)就診病歷、出院記錄、影像檢查報告等。職業(yè)病患者應(yīng)提交依法承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療機構(gòu)出 具的職業(yè)病診斷證明書（或者職業(yè)病診斷鑒定書）。

有下列情形之一的，還應(yīng)當分別提交相應(yīng)證據(jù)的原件和復(fù)印件：

1、職工死亡的，提交死亡證明；

2、在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的，提交公安部門的證明或者其他相關(guān)證明；

3、因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的，提交公安部門的證明或者相關(guān)部門的證明；

4、上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的，提交公安機關(guān)交通管理部門或者其他相關(guān)部門的的責(zé)任認定證明、用人單位上下班作息時間證明、用人單位與受傷害職工居住地的合理路線示意圖；

5、在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的，提交醫(yī)療機構(gòu)的搶救證明；

6、在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的，提交民政部門或者其他相關(guān)部門的證明；

7、職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的，提交《革命傷殘軍人證》及勞動能力鑒定機構(gòu)對舊傷復(fù)發(fā)的確認書；

8、屬于故意犯罪、醉酒或者吸毒、自殘或自殺的，提交法院、公安等相關(guān)部門的證明。

申請人委托近親屬代理申請工傷認定的，代理人應(yīng)提交授權(quán)委托書、身份證、近親屬關(guān)系的證明；委托律師擔任代理人的，還應(yīng)當提交與 有關(guān)法律服務(wù)機構(gòu)簽訂的委托協(xié)議書、律師資格證。

二、審核受理

勞動保障行政部門收到申請人上報的材料后，對其真實性、充足性進行全面審核，然后決定是否受理。受理或不予受理的，都應(yīng)當書面告知申請人，并說明理由。（1）審核目的

1、通過對申報材料的審核，決定是否需要告知申請人補正；

2、辨識材料真?zhèn)危瑪M定調(diào)查項目。根據(jù)初步分析判斷，列出疑點難點，做到事先心中有數(shù)，為調(diào)查核實做好準備。（2）審核內(nèi)容

1、核實受傷害職工身份與用工主體資質(zhì)；

2、根據(jù)申報材料，確認受傷害職工與用人單位是否存在勞動關(guān)系；

3、申請人提交的材料是否齊全，證據(jù)是否充足，是否屬于認定主體管轄范圍，有無超過申請時效；

4、其他需要審核的事項。

值得指出的是，在審核確認勞動關(guān)系時，對尚未參加工傷保險，由受傷職工本人申報并提供勞動關(guān)系證據(jù)的，應(yīng)根據(jù)實際情況放寬要求。

根據(jù)《條例》第18條第2款規(guī)定，主要針對已參保的用人單位而言。由用人單位申報的，理應(yīng)由其提供勞動關(guān)系證明材料。對未依法參加工傷保險，由個人提出申請的，除了職工本人搜集保存的證據(jù)外，主要應(yīng)由用人單位舉證。如果不根據(jù)實際情況區(qū)別對待，對未參保企業(yè) 職工來說，既不公平，也不合理。為此，勞動和社會保障部《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號）第2條規(guī)定，用人單位與勞動者未簽訂勞動合同，認定雙方存在事實勞動關(guān)系時，招用登記、考勤記錄、工資支付憑證等有關(guān)證據(jù)，由用人單位負舉證責(zé)任。這完全符合“誰占有，誰提供”的公平合理的舉證責(zé)任分配原則。如果脫離實際，死板執(zhí)行《條例》這款規(guī)定，無疑會將難以提供證據(jù)的受傷職工擋在申請工傷大門之外，違背了《條例》保護弱者的立法宗旨。（3）處理辦法

1、經(jīng)審核，申請人提交的證明材料齊全無誤，屬勞動保障行政部門管轄范圍且在受理時效之內(nèi)的，勞動保障行政部門應(yīng)當及時受理，并將《工傷認定受理通知書》在15個工作日內(nèi)送達申請人。

2、申請人提供材料不完整的，勞動保障行政部門應(yīng)當場或15個工作日內(nèi)將《工傷認定補正材料告知書》送達申請人，一次性告知其需要補正的全部材料，并自收到補正材料之日起15個工作日內(nèi)作出受理或不予受理的決定。

3、經(jīng)審查，申請人提供的材料不符合受理范圍，屬于下列情形之一的，應(yīng)當將《工傷認定不予受理通知書》在15個工作日內(nèi)送達申請人，并告知其轉(zhuǎn)送其他有關(guān)部門處理：（1）不具備工傷認定申請資格；（2）不屬工傷認定主體管轄范圍；（3）超出工傷認定申請時效；（4）法律法規(guī)規(guī)定不屬工傷認定受理范圍的其他情形。

如用工主體不適格、雇用童工致傷、雙方為勞務(wù)或承攬關(guān)系，不屬《勞動法》調(diào)整范圍，應(yīng)按民法或刑法處理的當事人。

4、勞動保障行政部門受理工傷認定申請后，遇到下列情況之一的，應(yīng)向申請人送達《工傷認定中止通知書》，暫時中止工傷認定：（1）受傷害職工與所在單位就是否存在勞動關(guān)系發(fā)生爭議，按照勞社部發(fā)[2005]12號第5條規(guī)定，向有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，處于依法審理期間的；

（2）屬于重大傷亡事故，需要安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或司法機關(guān)對該事故的性質(zhì)和有關(guān)責(zé)任人依法做出處理結(jié)論作為認定依據(jù)，而有關(guān)部門一時不能提供結(jié)論的；

（3）申請人在告知補正后的規(guī)定期限內(nèi)，仍未提供相關(guān)證明材料，勞動保障行政部門又無法查證，導(dǎo)致不能做出工傷認定結(jié)論的；（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他需要中止的情形。

工傷認定申請人在法定期限內(nèi)提供新的證據(jù)或上述工傷認定中止原因消除后，再啟動工傷認定程序。

筆者認為，參照勞動仲裁和民事訴訟有關(guān)規(guī)定，工傷認定中止時間不應(yīng)計算在法定時限內(nèi)。對此，《條例》、《辦法》雖無規(guī)定，但實際工作中遇到上述情形，只能采取這樣的辦法處理。否則，久拖不決，超過認定期限，就有可能承擔行政不作為的敗訴后果。如果缺乏事實證據(jù)，輕率做出認定結(jié)論，則存有被撤銷的極大風(fēng)險。所以，只能參照其他有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

三、調(diào)查核實

（一）勞動保障行政部門受理工傷認定申請后，根據(jù)審核需要可以對事故傷害進行調(diào)查核實，受傷職工、用人單位、工會組織、醫(yī)療機構(gòu)及有關(guān)部門應(yīng)當予以協(xié)助。對依法取得職業(yè)病診斷證明書或鑒定書的，不再進行調(diào)查核實。

（二）勞動保障行政部門工傷認定經(jīng)辦人員進行調(diào)查核實時，應(yīng)當由兩名以上人員共同進行，并出示執(zhí)行公務(wù)的證件。與申請人有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

（三）勞動保障行政部門工傷認定經(jīng)辦人員在調(diào)查核實過程中，根據(jù)需要可以依法查閱、復(fù)印或調(diào)取與案件有關(guān)的證據(jù)材料，向有關(guān)當事人、知情人調(diào)查詢問。

（四）在調(diào)查核實程序中，工傷認定經(jīng)辦人員要查清事故發(fā)生的時間、地點、原因、經(jīng)過等基本情況。為了查清事故傷害事實，要將現(xiàn)場目擊見證人作為重點調(diào)查對象。對審核受理中發(fā)現(xiàn)的疑點及告知后用人單位提出的異議，應(yīng)作深入細致的調(diào)查核實，認真聽取正反兩方面的不同意見，做到客觀公正。

（五）勞動保障行政部門受理工傷認定申請后，經(jīng)深入調(diào)查核實發(fā)現(xiàn)不符合工傷認定管轄范圍和受理條件的，應(yīng)當撤銷原受理決定，在送達的《工傷認定終止通知書》中說明理由，并告知申請人轉(zhuǎn)送其他有關(guān)部門處理。

四、事先告知

（一）用人單位未按《條例》規(guī)定履行工傷認定申請義務(wù)，由受傷害 職工或其直系親屬、工會組織提出申請的，勞動保障行政部門在審核受理或調(diào)查核實時，應(yīng)當將《工傷認定調(diào)查核實告知書》或《限期舉證通知書》（以下簡稱《工傷認定告知書》）送達用人單位，明確告知其陳述申辯權(quán)利和舉證責(zé)任以及舉證不能應(yīng)承擔的不利后果。

（二）職工或者其直系親屬認為是工傷，用人單位認為不是工傷的，應(yīng)由該用人單位承擔舉證責(zé)任。

用人單位收到《工傷認定告知書》后，應(yīng)在告知期限內(nèi)作出書面答辯，并如實提供相關(guān)證據(jù)。如果告知后不能提供反面證據(jù)，逾期不答辯舉證，則視為對工傷事實無異議而由其承擔舉證不能的后果。筆者認為，告知程序十分重要，必不可少。特別是未依法參保的用人單位，必須要有告知程序。可惜《條例》制定立足點沒有面向各類企業(yè)，所訂條款主要適用參保企業(yè)。所以，除補正材料告知外，沒有規(guī)定其他應(yīng)有的告知程序。如果死搬硬套《條例》規(guī)定，遇到某些特殊情況，則很難操作。一不小心，就為工傷爭議訴訟留下了隱患。為了補救《條例》告知程序缺失，做到程序合法，使常成為被告的勞動保障行政部門在工傷爭議訴訟中立于不敗之地，在做出工傷認定結(jié)論之前，應(yīng)當要有告知程序。如果事先不予告知，發(fā)生爭議后，那些既不愿參保、又不想賠錢的原告，一旦以程序違法為由提起復(fù)議或訴訟，作為被告的勞動保障行政部門即陷入窘境，無法補救。即使證據(jù)充足，認定結(jié)論準確，適用法規(guī)恰當，只要程序違法，就很有可能被撤銷。因此，對未參保企業(yè)來說，告知程序尤為重要。它既可避免工傷認定經(jīng)辦人員因受蒙蔽而偏聽偏信造成的失誤，又可減少工傷爭議 敗訴風(fēng)險，可以說是破解工傷認定調(diào)查取證難題的“絕招”。此招運用得妙，威力無窮，可迫使某些本身違法卻濫用訴訟權(quán)利的行政相對人，在庭審質(zhì)證中理屈詞窮，無法反駁，只能承擔敗訴后果。

五、作出認定

（一）勞動保障行政部門應(yīng)當自作出受理決定之日起60日內(nèi)做出工傷認定結(jié)論。為了保證認定結(jié)論客觀公正，經(jīng)得起司法監(jiān)督審查，做出認定時應(yīng)當從事實證據(jù)出發(fā)，不能憑長官意志決定。因此，該文書宜稱之為《工傷認定結(jié)論書》或《工傷認定結(jié)論通知書》。

（二）確診為職業(yè)病而申請工傷認定的，勞動保障行政部門可憑申請人依法取得的職業(yè)病診斷證明書或鑒定書，直接做出認定結(jié)論。

（三）在審核調(diào)查過程中，用人單位拒收《工傷認定告知書》或簽收后超過告知期限，拒不答辯舉證的，勞動保障行政部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)，依法做出認定結(jié)論。

（四）對事實清楚，證據(jù)充分的工傷認定案件，調(diào)查核實后應(yīng)在法定期限內(nèi)及時做出認定結(jié)論。工傷認定結(jié)論書格式要規(guī)范，用語要簡練、準確，所載內(nèi)容應(yīng)符合《辦法》第16條規(guī)定，做到事實清楚，證據(jù)充足，程序合法，適用依據(jù)恰當。對事實的認定要準確無誤，合乎情理。切忌模棱兩可，畫蛇添足，憑主觀意志下結(jié)論。若自相矛盾，漏洞百出，則難免引起爭議訴訟。

（五）做出認定結(jié)論后，發(fā)現(xiàn)工傷認定經(jīng)辦人員玩忽職守、弄虛作假而造成嚴重錯誤，勞動保障行政部門應(yīng)當主動糾正或撤銷，并按錯案追究責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。

六、送達歸檔

（一）勞動保障行政部門應(yīng)當自工傷認定結(jié)論做出之日起20個工作日內(nèi)，將工傷認定結(jié)論書送達申請人、受傷害職工所在單位，并抄送社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、同級人民政府行政復(fù)議機關(guān)和上級勞動保障行政部門。

工傷認定法律文書的送達，按照《民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。送達時應(yīng)當填寫《工傷認定法律文書送達回執(zhí)》，簽收后留存歸檔。

（二）工傷認定結(jié)束后，經(jīng)辦人應(yīng)將工傷認定有關(guān)資料，按照時間順序，采取一案一卷的方式裝訂存檔，保存期不少于20年。

七、爭議處理

職工或者其直系親屬、用人單位對不予受理決定、終止決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或行政訴訟。對工傷認定結(jié)論不服的，可依法申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可依法向法院提起行政訴訟。勞動保障行政部門收到行政復(fù)議機關(guān)或法院送達的應(yīng)訴通知書后，應(yīng)按《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》有關(guān)規(guī)定，在告知時限內(nèi)及時作出書面答辯，說明做出該行政行為的事實理由與依據(jù)，并提供保存在案卷中的全部證據(jù)材料。勞動保障行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按規(guī)定親自參加庭審，不能出庭時可以授權(quán)委托熟悉勞動法律法規(guī)的人員出庭辯護。對行政復(fù)議機關(guān)或法院作出的裁決結(jié)論不服的，可依法提起上訴，以維護勞動法律法規(guī)的尊嚴和工傷職工的合法權(quán)益。

第二篇：工傷認定程序要點簡述

工傷認定程序要點簡述

近幾年來，在未參保的個體私營企業(yè)中，由工傷認定引起行政復(fù)議和行政訴訟日益增多。因程序違法而被行政復(fù)議機關(guān)和法院撤銷的，也屢見不鮮。為了做好工傷認定工作，防止程序違法，筆者根據(jù)《工傷保險條例》（國務(wù)院令第375號，以下簡稱《條例》）及《工傷認定辦法》（勞動和社會保障部令第17號，以下簡稱《辦法》）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本單位和各地的具體做法，現(xiàn)將工傷認定程序簡述如下：

一、申報登記

（一）申請主體

用人單位、職工或其直系親屬、工會組織，都有權(quán)利或義務(wù)向工傷保險統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。除死亡事故外，申請工傷認定，一般由受傷職工提出。遇到特殊情況，本人無法直接提出申請的，可授權(quán)委托直系親屬代為申請。

（二）申請時效

1、用人單位應(yīng)當自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起30日內(nèi)，向統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。

2、用人單位未按規(guī)定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位工傷保險統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門提出工傷認定申請。

3、申請人遇到不可抗力等特殊情況，經(jīng)報勞動保障行政部門批準后，申請時限可適當延長，申請時效從不可抗力等因素消除后計算。

（三）申請材料

申請工傷認定，應(yīng)當填寫《工傷認定申請表》，并提交下列材料：

1、受傷害職工身份證復(fù)印件或戶籍證明；

2、勞動合同文本復(fù)印件或其他建立勞動關(guān)系的有效證明材料（如上崗證、工作證、同單位兩個以上同事出具的書面證明等）；

3、受傷職工初診病歷、住院病歷、醫(yī)療診斷證明書；屬職業(yè)病的，應(yīng)提交職業(yè)病診斷證明書或鑒定書；醫(yī)院病歷姓名必須與身份證相符。

4、屬于下列情況之一的，還應(yīng)提交相應(yīng)的證明材料：

（1）職工死亡或重傷致殘，本人無法申請，由直系親屬或工會組織代表傷亡職工提出工傷認定申請的，應(yīng)提交直系親屬關(guān)系證明或授權(quán)委托書及代理人身份證明；（2）由職工本人申報，單位未簽署意見，用工主體資質(zhì)不明確的，應(yīng)提交受傷害職工所在單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或工商行政管理部門出具的查詢證明（即注冊登記材料）；由用人單位申報，應(yīng)提交事故發(fā)生經(jīng)過情況報告；屬重大傷亡事故，應(yīng)提交安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門事故調(diào)查報告；

（3）因履行職責(zé)受到暴力等意外傷害，應(yīng)提交公安機關(guān)調(diào)查筆錄復(fù)印件或人民法院判決書等證明材料；

（4）在上下班途中或因工外出期間受到機動車事故傷害的，應(yīng)提交公安交警部門《交通事故認定書》、法院民事賠償調(diào)解書或判決書等相關(guān)材料；個人駕駛機動車遭受傷害的，需提交機動車駕駛證；

（5）因工外出期間，由于工作原因受到傷害的，需提交出差通知等原始證明材料；發(fā)生事故下落不明，申請認定因工死亡的，應(yīng)提交人民法院宣告死亡結(jié)論的裁定書；

（6）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的，應(yīng)提交醫(yī)療機構(gòu)搶救病歷和死亡證明；

（7）為維護國家和公共利益，在搶險救災(zāi)等活動中受到傷害的，需提交所在單位、當?shù)厝嗣裾蚬病⑾赖炔块T出具的證明；

（8）屬于因公、因戰(zhàn)負傷致殘的轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人舊傷復(fù)發(fā)的，應(yīng)提交《革命傷殘軍人證》、指定的縣級以上醫(yī)療機構(gòu)對舊傷復(fù)發(fā)的診斷證明和勞動鑒定委員會的鑒定結(jié)論；

（9）其他特殊情況需提交的相關(guān)證明材料。

譬如受傷職工與用人單位就是否存在勞動關(guān)系發(fā)生爭議，申請人應(yīng)提交勞動仲裁委員會確認勞動關(guān)系的裁決書；如屬勞務(wù)派遣，應(yīng)提交派遣單位和要派單位雙方簽訂的勞務(wù)派遣協(xié)議書。

（四）接收登記

勞動保障行政部門經(jīng)辦人員收到工傷認定申請材料后，應(yīng)及時受理登記，并當場填寫《工傷認定申請登記表》，出具收件回執(zhí)，經(jīng)申請人與經(jīng)辦人核對簽名后歸檔備查。

對照《條例》及《辦法》有關(guān)申請材料的規(guī)定，并未要求申請人提供受傷害職工身份證明，也沒有列舉未盡的兜底條款，結(jié)果將經(jīng)常遇到的特殊情況需提供的證明材料排除在規(guī)定要求之外。為此，勞動和社會保障部在統(tǒng)一制定的《工傷認定申請表》中，將它列入填表說明。但它不屬于填寫欄目說明內(nèi)容，而屬于申報材料須知內(nèi)容。若未作深究，就會以樣畫瓢，將錯就錯，故筆者予以補正，以供參照。在審核受理中發(fā)現(xiàn)，有些受傷職工身份證姓名與病歷不符，移花接木、冒名頂替的情況屢屢發(fā)生。若無身份證明及特殊情況需提供的相關(guān)證明材料，憑什么審核認定呢？如果全由勞動保障行政部門查證，面對許多個體私營企業(yè)中發(fā)生的接連不斷的工傷認定案件，僅靠幾個經(jīng)辦人員，怎么能做到呢？

考慮到提出工傷認定申請的，絕大部分是未參保的非公有制企業(yè)雇用的外來務(wù)工者，對工傷認定程序缺乏了解。因此，勞動保障行政部門應(yīng)當公開張貼《工傷認定須知》（或辦事程序），使申請人無須咨詢，一目了然。否則，受理經(jīng)辦人即使費盡口舌，也難以說清。

二、審核受理

勞動保障行政部門收到申請人上報的材料后，應(yīng)對其真實性、充足性進行全面審核，然后決定是否受理。受理或不予受理的，都應(yīng)當書面告知申請人，并說明理由。

（一）審核目的

1、通過對申報材料的審核，決定是否需要告知申請人補正；

2、辨識材料真?zhèn)危瑪M定調(diào)查項目。根據(jù)初步分析判斷，列出疑點難點，做到事先心中有數(shù)，為調(diào)查核實做好準備。

（二）審核內(nèi)容

1、核實受傷害職工身份與用工主體資質(zhì)；

2、根據(jù)申報材料，確認受傷害職工與用人單位是否存在勞動關(guān)系；

3、申請人提交的材料是否齊全，證據(jù)是否充足，是否屬于認定主體管轄范圍，有無超過申請時效；

4、其他需要審核的事項。

值得指出的是，在審核確認勞動關(guān)系時，對尚未參加工傷保險，由受傷職工本人申報并提供勞動關(guān)系證據(jù)的，應(yīng)根據(jù)實際情況放寬要求。因為這些外來務(wù)工者大多屬于事實勞動關(guān)系，許多勞動關(guān)系證明材料，如招用登記表、考勤卡、工資冊甚至勞動合同書等，都掌握在用人單位。即使告知其補正，也難以提供。

筆者認為，《條例》第18條第2款規(guī)定，主要針對已參保的用人單位而言。由用人單位申報的，理應(yīng)由其提供勞動關(guān)系證明材料。對未依法參加工傷保險，由個人提出申請的，除了職工本人搜集保存的證據(jù)外，主要應(yīng)由用人單位舉證。如果不根據(jù)實際情況區(qū)別對待，對未參保企業(yè)職工來說，既不公平，也不合理。為此，勞動和社會保障部《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》（勞社部發(fā)[2005]12號）第2 條規(guī)定，用人單位與勞動者未簽訂勞動合同，認定雙方存在事實勞動關(guān)系時，招用登記、考勤記錄、工資支付憑證等有關(guān)證據(jù)，由用人單位負舉證責(zé)任。這完全符合“誰占有，誰提供”的公平合理的舉證責(zé)任分配原則。如果脫離實際，死板執(zhí)行《條例》這款規(guī)定，無疑會將難以提供證據(jù)的受傷職工擋在申請工傷大門之外，違背了《條例》保護弱者的立法宗旨。

（三）處理辦法

1、經(jīng)審核，申請人提交的證明材料齊全無誤，屬勞動保障行政部門管轄范圍且在受理時效之內(nèi)的，勞動保障行政部門應(yīng)當及時受理，并將《工傷認定受理通知書》在15個工作日內(nèi)送達申請人。

2、申請人提供材料不完整的，勞動保障行政部門應(yīng)當場或15個工作日內(nèi)將《工傷認定補正材料告知書》送達申請人，一次性告知其需要補正的全部材料，并自收到補正材料之日起15個工作日內(nèi)作出受理或不予受理的決定。

3、經(jīng)審查，申請人提供的材料不符合受理范圍，屬于下列情形之一的，應(yīng)當將《工傷認定不予受理通知書》在15個工作日內(nèi)送達申請人，并告知其轉(zhuǎn)送其他有關(guān)部門處理：

（1）不具備工傷認定申請資格；（2）不屬工傷認定主體管轄范圍；（3）超出工傷認定申請時效；

（4）法律法規(guī)規(guī)定不屬工傷認定受理范圍的其他情形。

如用工主體不適格、雇用童工致傷、雙方為勞務(wù)或承攬關(guān)系，不屬《勞動法》調(diào)整范圍，應(yīng)按民法或刑法處理的當事人。

4、勞動保障行政部門受理工傷認定申請后，遇到下列情況之一的，應(yīng)向申請人送達《工傷認定中止通知書》，暫時中止工傷認定：

（1）受傷害職工與所在單位就是否存在勞動關(guān)系發(fā)生爭議，按照勞社部發(fā)[2005]12號第5條規(guī)定，向有管轄權(quán)的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，處于依法審理期間的；

（2）屬于重大傷亡事故，需要安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或司法機關(guān)對該事故的性質(zhì)和有關(guān)責(zé)任人依法做出處理結(jié)論作為認定依據(jù)，而有關(guān)部門一時不能提供結(jié)論的；

（3）申請人在告知補正后的規(guī)定期限內(nèi)，仍未提供相關(guān)證明材料，勞動保障行政部門又無法查證，導(dǎo)致不能做出工傷認定結(jié)論的；

（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他需要中止的情形。工傷認定申請人在法定期限內(nèi)提供新的證據(jù)或上述工傷認定中止原因消除后，再啟動工傷認定程序。

筆者認為，參照勞動仲裁和民事訴訟有關(guān)規(guī)定，工傷認定中止時間不應(yīng)計算在法定時限內(nèi)。對此，《條例》、《辦法》雖無規(guī)定，但實際工作中遇到上述情形，只能采取這樣的辦法處理。否則，久拖不決，超過認定期限，就有可能承擔行政不作為的敗訴后果。如果缺乏事實證據(jù)，輕率做出認定結(jié)論，則存有被撤銷的極大風(fēng)險。所以，只能參照其他有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

三、調(diào)查核實

（一）勞動保障行政部門受理工傷認定申請后，根據(jù)審核需要可以對事故傷害進行調(diào)查核實，受傷職工、用人單位、工會組織、醫(yī)療機構(gòu)及有關(guān)部門應(yīng)當予以協(xié)助。對依法取得職業(yè)病診斷證明書或鑒定書的，不再進行調(diào)查核實。

（二）勞動保障行政部門工傷認定經(jīng)辦人員進行調(diào)查核實時，應(yīng)當由兩名以上人員共同進行，并出示執(zhí)行公務(wù)的證件。與申請人有利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。

（三）勞動保障行政部門工傷認定經(jīng)辦人員在調(diào)查核實過程中，根據(jù)需要可以依法查閱、復(fù)印或調(diào)取與案件有關(guān)的證據(jù)材料，向有關(guān)當事人、知情人調(diào)查詢問。

（四）在調(diào)查核實程序中，工傷認定經(jīng)辦人員要查清事故發(fā)生的時間、地點、原因、經(jīng)過等基本情況。為了查清事故傷害事實，要將現(xiàn)場目擊見證人作為重點調(diào)查對象。對審核受理中發(fā)現(xiàn)的疑點及告知后用人單位提出的異議，應(yīng)作深入細致的調(diào)查核實，認真聽取正反兩方面的不同意見，做到客觀公正。

（五）勞動保障行政部門受理工傷認定申請后，經(jīng)深入調(diào)查核實發(fā)現(xiàn)不符合工傷認定管轄范圍和受理條件的，應(yīng)當撤銷原受理決定，在送達的《工傷認定終止通知書》中說明理由，并告知申請人轉(zhuǎn)送其他有關(guān)部門處理。

四、事先告知

（一）用人單位未按《條例》規(guī)定履行工傷認定申請義務(wù)，由受傷害職工或其直系親屬、工會組織提出申請的，勞動保障行政部門在審核受理或調(diào)查核實時，應(yīng)當將《工傷認定調(diào)查核實告知書》或《限期舉證通知書》（以下簡稱《工傷認定告知書》）送達用人單位，明確告知其陳述申辯權(quán)利和舉證責(zé)任以及舉證不能應(yīng)承擔的不利后果。

（二）職工或者其直系親屬認為是工傷，用人單位認為不是工傷的，應(yīng)由該用人單位承擔舉證責(zé)任。

用人單位收到《工傷認定告知書》后，應(yīng)在告知期限內(nèi)作出書面答辯，并如實提供相關(guān)證據(jù)。如果告知后不能提供反面證據(jù)，逾期不答辯舉證，則視為對工傷事實無異議而由其承擔舉證不能的后果。

筆者認為，告知程序十分重要，必不可少。特別是未依法參保的用人單位，必須要有告知程序。可惜《條例》制定立足點沒有面向各類企業(yè)，所訂條款主要適用參保企業(yè)。所以，除補正材料告知外，沒有規(guī)定其他應(yīng)有的告知程序。如果死搬硬套《條例》規(guī)定，遇到某些特殊情況，則很難操作。一不小心，就為工傷爭議訴訟留下了隱患。

為了補救《條例》告知程序缺失，做到程序合法，使常成為被告的勞動保障行政部門在工傷爭議訴訟中立于不敗之地，在做出工傷認定結(jié)論之前，應(yīng)當要有告知程序。如果事先不予告知，發(fā)生爭議后，那些既不愿參保、又不想賠錢的原告，一旦以程序違法為由提起復(fù)議或訴訟，作為被告的勞動保障行政部門即陷入窘境，無法補救。即使證據(jù)充足，認定結(jié)論準確，適用法規(guī)恰當，只要程序違法，就很有可能被撤銷。因此，對未參保企業(yè)來說，告知程序尤為重要。它既可避免工傷認定經(jīng)辦人員因受蒙蔽而偏聽偏信造成的失誤，又可減少工傷爭議敗訴風(fēng)險，可以說是破解工傷認定調(diào)查取證難題的“絕招”。此招運用得妙，威力無窮，可迫使某些本身違法卻濫用訴訟權(quán)利的行政相對人，在庭審質(zhì)證中理屈詞窮，無法反駁，只能承擔敗訴后果。

五、作出認定

（一）勞動保障行政部門應(yīng)當自作出受理決定之日起60日內(nèi)做出工傷認定結(jié)論。為了保證認定結(jié)論客觀公正，經(jīng)得起司法監(jiān)督審查，做出認定時應(yīng)當從事實證據(jù)出發(fā)，不能憑長官意志決定。因此，該文書宜稱之為《工傷認定結(jié)論書》或《工傷認定結(jié)論通知書》。

（二）確診為職業(yè)病而申請工傷認定的，勞動保障行政部門可憑申請人依法取得的職業(yè)病診斷證明書或鑒定書，直接做出認定結(jié)論。

（三）在審核調(diào)查過程中，用人單位拒收《工傷認定告知書》或簽收后超過告知期限，拒不答辯舉證的，勞動保障行政部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)，依法做出認定結(jié)論。

（四）對事實清楚，證據(jù)充分的工傷認定案件，調(diào)查核實后應(yīng)在法定期限內(nèi)及時做出認定結(jié)論。工傷認定結(jié)論書格式要規(guī)范，用語要簡練、準確，所載內(nèi)容應(yīng)符合《辦法》第16條規(guī)定，做到事實清楚，證據(jù)充足，程序合法，適用依據(jù)恰當。對事實的認定要準確無誤，合乎情理。切忌模棱兩可，畫蛇添足，憑主觀意志下結(jié)論。若自相矛盾，漏洞百出，則難免引起爭議訴訟。

（五）做出認定結(jié)論后，發(fā)現(xiàn)工傷認定經(jīng)辦人員玩忽職守、弄虛作假而造成嚴重錯誤，勞動保障行政部門應(yīng)當主動糾正或撤銷，并按錯案追究責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，依法追究有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任。

六、送達歸檔

（一）勞動保障行政部門應(yīng)當自工傷認定結(jié)論做出之日起20個工作日內(nèi)，將工傷認定結(jié)論書送達申請人、受傷害職工所在單位，并抄送社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、同級人民政府行政復(fù)議機關(guān)和上級勞動保障行政部門。

工傷認定法律文書的送達，按照《民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。送達時應(yīng)當填寫《工傷認定法律文書送達回執(zhí)》，簽收后留存歸檔。

（二）工傷認定結(jié)束后，經(jīng)辦人應(yīng)將工傷認定有關(guān)資料，按照時間順序，采取一案一卷的方式裝訂存檔，保存期不少于20年。

七、爭議處理

職工或者其直系親屬、用人單位對不予受理決定、終止決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或行政訴訟。對工傷認定結(jié)論不服的，可依法申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可依法向法院提起行政訴訟。

勞動保障行政部門收到行政復(fù)議機關(guān)或法院送達的應(yīng)訴通知書后，應(yīng)按《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》有關(guān)規(guī)定，在告知時限內(nèi)及時作出書面答辯，說明做出該行政行為的事實理由與依據(jù)，并提供保存在案卷中的全部證據(jù)材料。勞動保障行政部門主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按規(guī)定親自參加庭審，不能出庭時可以授權(quán)委托熟悉勞動法律法規(guī)的人員出庭辯護。對行政復(fù)議機關(guān)或法院作出的裁決結(jié)論不服的，可依法提起上訴，以維護勞動法律法規(guī)的尊嚴和工傷職工的合法權(quán)益。

附注：本文撰寫于2006年7月26日，原載2007年浙江勞動保障政策法規(guī)活頁

（三）

第三篇：工傷認定程序

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工傷認定程序

提交材料——審核——核實——中止——決定——送達

提出工傷認定申請應(yīng)當提交下列材料

(一)工傷認定申請表;

(二)與用人單位存在勞動關(guān)系(包括事實勞動關(guān)系)的證明材料;

(三)醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書(或者職業(yè)病診斷鑒定書)。

工傷認定申請表應(yīng)當包括事故發(fā)生的時間、地點、原因以及職工傷害程度等基本情況。

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(四)工傷認定申請表填表說明：

1、用鋼筆或簽字筆填寫，字體工整清楚。

2、申請人為用人單位的，在首頁申請人處加蓋單位公章。

3、受傷害部位一欄填寫受傷害的具體部位。

4、診斷時間一欄，職業(yè)病者，按職業(yè)病確診時間填寫;受傷或死亡的，按初診時間填寫。

5、受傷害經(jīng)過簡述，應(yīng)寫明事故發(fā)生的時間、地點，當時所從事的工作，受傷害的原因以及傷害部位和程度。職業(yè)病患者應(yīng)寫明在何單位從事何種有害作業(yè)，起止時間，確診結(jié)果。

6、申請人提出工傷認定申請時，應(yīng)當提交受傷害職工的居民身份證;醫(yī)療機構(gòu)出具的職工受傷害時初診診斷證明書，或者 依法承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療機構(gòu)出具的職業(yè)病診斷證明書(或者職業(yè)病診斷鑒定書);職工受傷害或者診斷患職業(yè)病時與用人單位之間的勞動、聘用合同或者其他存 在勞動、人事關(guān)系的證明。

有下列情形之一的，還應(yīng)當分別提交相應(yīng)證據(jù)：

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(一)職工死亡的，提交死亡證明;

(二)在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的，提交公安部門的證明或者其他相關(guān)證明;

(三)因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的，提交公安部門的證明或者相關(guān)部門的證明;

(四)上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的，提交公安機關(guān)交通管理部門或者其他相關(guān)部門的證明;

(五)在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的，提交醫(yī)療機構(gòu)的搶救證明;

(六)在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的，提交

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民政部門或者其他相關(guān)部門的證明;

(七)屬于因戰(zhàn)、因公負傷致殘的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員軍人，舊傷復(fù)發(fā)的，提交《革命傷殘軍人證》及勞動能力鑒定機構(gòu)對舊傷復(fù)發(fā)的確認。

7、申請事項欄，應(yīng)寫明受傷害職工或者其近親屬、工會組織提出工傷認定申請并簽字。

8、用人單位意見欄，應(yīng)簽署是否同意申請工傷，所填情況是否屬實，經(jīng)辦人簽字并加蓋單位公章。

9、社會保險行政部門審查資料和受理意見欄，應(yīng)填寫補正材料或是否受理的意見。

10、此表一式二份，社會保險行政部門、申請人各留存一份。

工傷認定申請材料審核

工傷認定申請人提供材料不完整的，社會保險行政部門應(yīng)當一次性書面告知工傷認定申請人需要補正的全部材料。申請人按照書面告知要求補正材料后，社會保險行政部門應(yīng)當受理。工傷認定調(diào)查核實

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社會保險行政部門受理工傷認定申請后，根據(jù)審核需要可以對事故傷害進行調(diào)查核實，用人單位、職工、工會組織、醫(yī)療機 構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當予以協(xié)助。職業(yè)病診斷和診斷爭議的鑒定，依照職業(yè)病防治法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對依法取得職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書的，社會保 險行政部門不再進行調(diào)查核實。

職工或者其近親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由用人單位承擔舉證責(zé)任。

工傷認定中止

作出工傷認定決定需要以司法機關(guān)或者有關(guān)行政主管部門的結(jié)論為依據(jù)的，在司法機關(guān)或者有關(guān)行政主管部門尚未作出結(jié)論期間，作出工傷認定決定的時限中止。

作出工傷認定的決定

社會保險行政部門應(yīng)當自受理工傷認定申請之日起60日內(nèi)作出工傷認定的決定，并書面通知申請工傷認定的職工或者其近親屬和該職工所在單位。

社會保險行政部門對受理的事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認定申請，法律咨詢s.yingle.com

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應(yīng)當在15日內(nèi)作出工傷認定的決定。

工傷認定結(jié)論送達

社會保險行政部門應(yīng)當自工傷認定決定作出之日起20日內(nèi)，將《認定工傷決定書》或者《不予認定工傷決定書》送達受傷害職工(或者其近親屬)和用人單位，并抄送社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。

《認定工傷決定書》和《不予認定工傷決定書》的送達參照民事法律有關(guān)送達的規(guī)定執(zhí)行。

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第四篇：工傷認定程序

提出工傷認定申請應(yīng)當提交下列材料:工傷認定程序(一)工傷認定申請表;(二)與用人單位存在勞動關(guān)系(包括事實勞動關(guān)系)的證明材料;(三)醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書(或者職業(yè)病診斷鑒定書)。

工傷認定申請表應(yīng)當包括事故發(fā)生的時間、地點、原因以及職工傷害程度等基本情況。

(四)工傷認定申請表填表說明:

1、用鋼筆或簽字筆填寫，字體工整清楚。

2、申請人為用人單位的，在首頁申請人處加蓋單位公章。

3、受傷害部位一欄填寫受傷害的具體部位。

4、診斷時間一欄，職業(yè)病者，按職業(yè)病確診時間填寫;受傷或死亡的，按初診時間填寫。

5、受傷害經(jīng)過簡述，應(yīng)寫明事故發(fā)生的時間、地點，當時所從事的工作，受傷害的原因以及傷害部位和程度。職業(yè)病患者應(yīng)寫明在何單位從事何種有害作業(yè)，起止時間，確診結(jié)果。

6、申請人提出工傷認定申請時，應(yīng)當提交受傷害職工的居民身份證;醫(yī)療機構(gòu)出具的職工受傷害時初診診斷證明書，或者依法承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療機構(gòu)出具的職業(yè)病診斷證明書(或者職業(yè)病診斷鑒定書);職工受傷害或者診斷患職業(yè)病時與用人單位之間的勞動、聘用合同或者其他存在勞動、人事關(guān)系的證明。有下列情形之一的，還應(yīng)當分別提交相應(yīng)證據(jù):(一)職工死亡的，提交死亡證明;(二)在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的，提交公安部門的證明或者其他相關(guān)證明;(三)因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的，提交公安部門的證明或者相關(guān)部門的證明;(四)上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的，提交公安機關(guān)交通管理部門或者其他相關(guān)部門的證明;(五)在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的，提交醫(yī)療機構(gòu)的搶救證明;(六)在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的，提交民政部門或者其他相關(guān)部門的證明;(七)屬于因戰(zhàn)、因公負傷致殘的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員軍人，舊傷復(fù)發(fā)的，提交《革命傷殘軍人證》及勞動能力鑒定機構(gòu)對舊傷復(fù)發(fā)的確認。

7、申請事項欄，應(yīng)寫明受傷害職工或者其近親屬、工會組織提出工傷認定申請并簽字。

8、用人單位意見欄，應(yīng)簽署是否同意申請工傷，所填情況是否屬實，經(jīng)辦人簽字并加蓋單位公章。

9、社會保險行政部門審查資料和受理意見欄，應(yīng)填寫補正材料或是否受理的意見。

10、此表一式二份，社會保險行政部門、申請人各留存一份。作出工傷認定的決定

社會保險行政部門應(yīng)當自受理工傷認定申請之日起60日內(nèi)作出工傷認定的決定，并書面通知申請工傷認定的職工或者其近親屬和該職工所在單位。

社會保險行政部門對受理的事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認定申請，應(yīng)當在15日內(nèi)作出工傷認定的決定。

社會保險行政部門應(yīng)當自工傷認定決定作出之日起20日內(nèi)，將《認定工傷決定書》或者《不予認定工傷決定書》送達受傷害職工(或者其近親屬)和用人單位，并抄送社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。

第五篇：工傷認定程序

工傷認定程序

一、申請登記

（一）申請人

用人單位、工傷職工本人或其直系親屬、工會組織都有權(quán)向用人單位工傷保險統(tǒng)籌地區(qū)勞動保障行政部門

提出工傷認定申請、登記，并領(lǐng)取《工傷認定申請表》等有關(guān)須知和材料。

市、縣級市勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險工作。

（二）申請時間

用人單位應(yīng)當自職工發(fā)生工傷之日或者職工被確診為職業(yè)病之日起30日內(nèi)向用人單位工傷保險統(tǒng)籌地區(qū)

勞動保障行政部門申報。

用人單位不按規(guī)定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其直系親屬、工會組織在事故傷害發(fā)生之日或者職

工被確診為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向用人單位工傷保險統(tǒng)籌地區(qū)的勞動保障行政部門提出工傷認定申請。

（三）申請材料

提出工傷認定申請應(yīng)當填寫《工傷認定申請》表和《工傷申報證據(jù)清單》，并提交下列材料：

1、勞動合同文本復(fù)印件或其他建立勞動關(guān)系的有效證明；

2、受傷害職工《居民身份證》復(fù)印件；

3、醫(yī)療機構(gòu)出具的工傷職工受傷害后診斷證明或者職業(yè)病診斷書（或者職業(yè)病診斷鑒定書）；

4、屬于下列情況的還應(yīng)提供相關(guān)證明材料：

（1）在工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的，需提交

上下班工作時間表及與預(yù)備性或者收尾性工作內(nèi)容的相關(guān)材料；

（2）因履行工作職責(zé)受到暴力傷害的，需提交公安機關(guān)的證明或人民法院的判決書以及其他有效證明；

（3）因工外出期間，由于工作原因，受到交通事故或者其他意外事故傷害的，需提交如“派工單”，“出差通知書”或者“能證明因工外出的原始證明材料”及其外出期間工作原因證明材料；

（4）因工外出期間，屬于由于發(fā)生事故下落不明的，需提交人民法院宣告死亡的裁決書；

（5）屬于上下班途中受機動車事故傷害的，需提交上下班的作息時間表，單位至居住地正常路線圖，公

安機關(guān)交通管理部門的責(zé)任認定書或其他有效證明；遇肇事者逃逸的，需提交公安機關(guān)交通管理部門的相關(guān)證明；個人駕駛機動車發(fā)生交通事故的，需提供機動車駕駛證；

（6）屬于從事?lián)岆U、救災(zāi)、救人等維護國家利益、公共利益的活動中受到傷害的，需提交單位或者縣級

政府民政部門、公安部門出具的相關(guān)證明；

（7）屬于因公、因戰(zhàn)致殘的復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人舊傷復(fù)發(fā)的，需提交《革命傷殘軍人證》、舊傷復(fù)發(fā)后醫(yī)院的診斷證明和勞動鑒定委員會的鑒定結(jié)論；

（8）屬借用人員，需提交雙方單位的協(xié)議書、借用單位對事故調(diào)查的材料，并由勞動關(guān)系所在單位申報

并提交勞動合同文本或其他建立勞動關(guān)系的有效證明；

（9）直系親屬代表傷亡職工提出工傷認定申請的，還需提交有效的委托證明、直系親屬關(guān)系證明；

（10）單位工會組織代表傷亡職工提出工傷認定申請，還需提交單位工會介紹信，辦理人身份證明；

（11）其他特殊情況，需提交能夠證明情況的材料。

二、審核

勞動保障行政部門對申請人上報的材料進行審核，作出是否受理決定：

1、工傷申請人提供材料不完整的，勞動保障行政部門應(yīng)當當場或者在15個工作日內(nèi)出具《提交補正材料

通知書》；

2、職工與用人單位之間因勞動關(guān)系發(fā)生爭議的，當事人應(yīng)當向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，提交勞動

爭議仲裁委員會的裁決書。

三、受理

1、申請人提供材料完整或按照書面告知要求補正材料后，勞動保障行政部門則予以受理，并開具《受理

通知書》；

2、經(jīng)審查申請人提供的材料不符合勞動保障行政部門受理范圍的，則書面出具《不予受理通知書》。

四、調(diào)查核實

1、根據(jù)需要對申請人上報的材料存有疑問的，則進行調(diào)查核實；

2、當勞動者與用人單位因工傷發(fā)生爭議的，勞動保障行政部門開出《舉證通知書》，由用人單位承擔舉

證責(zé)任。

五、行政決定

勞動保障行政部門應(yīng)當自受理工傷認定申請之日起60日內(nèi)作出是否為工傷的行政決定。

六、送達

按照《民事訴訟法》有關(guān)送達的規(guī)定執(zhí)行。

文件依據(jù)：國務(wù)院令（2003）第375號，勞動保障部第17號令，蘇州市勞動保障局蘇勞社工［2004］1號