第一篇：海口保稅區入區企業、項目審核及工商登記管理暫行辦法

【發布單位】83005 【發布文號】

【發布日期】1993-03-08 【生效日期】1993-03-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

海口保稅區入區企業、項目審核及工商登記管理暫行辦法

（1993年3月8日海口市人民政府發布）

第一條 第一條 為做好海口保稅區（以下簡稱保稅區）入區企業、項目審核及工商登記管理工作，根據《海南省海口保稅區管理辦法》和國家有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 第二條 保稅區發展對外貿易、轉口貿易、過境貿易、易貨貿易、保稅倉儲、倉儲加工和技術密集型、資金密集型、高附加值的出口加工業，以及與上述各項業務相關的運輸、金融、保險、信息咨詢、勞務、商品展示等行業。

第三條 第三條 對保稅區企業、項目進行入區審核，實行工商登記制。

第四條 第四條 保稅區企業必須具有開拓國際市場的能力，注冊資本應在五百萬元人民幣或一百萬美元以上。

第五條 第五條 在保稅區投資的項目，必須符合保稅區規劃和產業政策，其中工業產品出口創匯增值率不低于百分之十五。

第六條 第六條 投資總額在兩億元人民幣或三仟萬美元以下的項目由保稅區管理委員會（以下簡稱管委會）審核；投資總額在兩億元人民幣或三仟萬美元以上的項目，按國家有關規定辦理。

第七條 第七條 投資者申請設立企業，按下列程序進行：

（一）向管委會提交設立企業申請書并提供有關材料（見附件一），管委會自收到合格、齊備的材料之日起，三個工作日內給予審核答復。符合條件者，內資企業頒發保稅區企業登記證書（以下簡稱登記證書）；外資企業頒發外資企業批準證書（以下簡稱批準證書）。

（二）憑登記證書或批準證書并持有關材料（見附件二）向保稅區工商行政管理局進行注冊登記，領取營業執照。

投資者自收到登記證書或批準證書之日起，須在三十日內辦理工商注冊登記手續，領取營業執照。

保稅區工商行政管理局自收到登記證書或批準證書及齊備的材料之日起，兩個工作日內頒發營業執照。

第八條 第八條 保稅區企業，自領取營業執照之日起，六個月內未開展實質性投資業務活動的，保稅區工商行政管理局有權注銷登記，收回營業執照。

第九條 第九條 保稅區內生產性企業自生產之日起，貿易性企業自登記注冊之日起，兩年內，年平均創匯額分別達不到五十萬美元或一百萬美元的，保稅區工商行政管理局有權注銷登記，收回營業執照。

第十條 第十條 保稅區內企業有下列情況之一者，須經管委會審核許可，由保稅區工商行政管理局辦理變更手續：

（一）調整、轉讓投資股本；

（二）變更住所、營業場所；

（三）變更生產經營項目；

（四）變更名稱；

（五）變更法定代表人。

第十一條 第十一條 投資者申請投資項目，應向管委會提交投資項目申請書并提供有關材料（見附件一），管委會自收到合格、齊備的材料之日起十個工作日內給予審核答復。符合條件者，頒發保稅區投資項目批準證書。

第十二條 第十二條 本辦法由海口市人民政府負責解釋。

第十三條 第十三條 本辦法自頒布之日起實施。

附件：

1、入區企業、項目審核必備材料；

2、入區企業工商登記必備材料。

附件一： 入區企業、項目審核必備材料

（一）內資企業（含個人投資者）

1、企業章程；

2、資信證明；

3、申請人營業執照副本復印件和法定代表人委托書；個人投資者提供居民身份證復印件；

4、填交保稅區內資企業登記表。

（二）外商獨資經營企業

1、企業章程；

2、外商投資者所在國合法的開業證明，個人投資者提交所在國（地區）身份證明復印件；

3、董事會名單及總經理聘書；

4、外商投資者委托中國公民擔任企業法定代表人的，應提交經公證的委托書；

5、填交保稅區外商獨資經營企業登記表。

（三）中外合資、合作經營企業

除提供

（二）有關材料外，還須提供如下材料；

1、中外合資經營或中外合作經營合同；

2、中方營業執照副本復印件；

3、董事會成員名單；

4、雙方委派的總經理，由董事會出具委托書；

5、填交保稅區中外合資、合作經營企業登記表。

（四）投資項目

1、項目建議書；

2、環保報告書（注明項目生產工藝流程、環保評估與三廢處理）；

3、項目申請人營業執照副本復印件；

4、填交保稅區投資項目申請表。

附件二： 入區企業工商登記必備材料

1、登記證書或批準證書；

2、驗資證明或資金擔保；

3、入區企業往所證明（如未定、確定后補交）。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：海口保稅區中外合資合作企業入區注冊登記必備材料-海口綜合保稅區

海口綜合保稅區中外合資、合作企業

入區注冊登記必備材料

1.提交工商局外商投資企業名稱登記核準通知書。（工商局辦理）2.企業章程 3.企業合同

4.投資者所在國（地區）合法開業證明復印件。（中方須提交企業法人營業執照副本復印件并加蓋原發照單位公章。外商若以境外公司名義投資須提交所在國（地區）的合法開業證明，如香港的“公司注冊證”、“商業登記證”、澳門的“營業稅開業申報書”、臺灣的“公司執照”、“營利事業登記證”。）（外商若以個人名義投資，須提交所在國（地區）的護照、身份證，港、澳、臺同胞還須提交港澳回鄉證、臺胞通行證。）

（以上原件材料若是外文，須到海南省翻譯公司譯成中文并加蓋翻譯單位公章。）

5.董事會成員名單及全體董事成員的簽名。

6.董事長、副董事長委派書（由各委派方出具）及其身份證復印件。

7.總經理、副總經理聘任書及其身份證復印件。8.在區內租用一年以上的辦公、生產場地合同。

第三篇：福建省企業投資項目備案制管理暫行辦法

【發布單位】福建省 【發布文號】閩政[2006]47號 【發布日期】2006-12-26 【生效日期】2006-12-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省企業投資項目備案制管理暫行辦法

(閩政[2006]47號)

各市、縣（區）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業、各高等院校：

《福建省企業投資項目核準暫行辦法》、《福建省企業投資項目核準目錄》、《福建省企業投資項目備案制管理暫行辦法》已經省人民政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

福建省人民政府

二○○六年十二月二十六日

福建省企業投資項目備案制管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為適應建立和完善社會主義市場經濟體制的要求，進一步深化投資體制改革，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，改革政府對企業投資的管理制度，落實企業投資自主權，加強和改進投資宏觀調控，根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）、《國家發展改革委關于實行企業投資項目備案制指導意見的通知》（發改投資〔2004〕2656號）及有關法律、法規的規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 實行備案制的企業投資項目，是指除政府審批的投資項目、列入《福建省企業投資項目核準目錄》的項目、外商投資項目和境外投資項目之外的所有固定資產投資項目。

第三條 實行備案制的企業投資項目，由項目企業工商登記機關的同級政府備案機關進行備案。國家另有規定的從其規定。

第四條 本辦法所稱項目備案機關，是指各級發展改革委（發展改革局）和具有投資管理職能的經貿委（經委、經貿局）。

第五條 凡本辦法第二條范圍內的建設項目，在開工前應依照本辦法規定到各級政府備案機關備案。

第六條 廈門市行政區域內的企業投資項目備案管理辦法由廈門市政府另行制定。

第二章 備案的內容及程序

第七條 實行備案制的企業投資項目，由備案申報單位到備案機關領取《福建省企業投資項目備案申請表》（以下簡稱《申請表》），按規定要求填寫一式5份。

第八條 備案申報單位申報項目備案時，應根據有關法律、法規和規章規定提供相關材料，并如實提供營業執照、項目法人基本情況、法定代表人證明書等書面證明材料，并加蓋本單位公章。

備案申報單位應對所有申報材料內容的真實性負責。

第九條 備案機關應對備案申報單位提供的材料和《申請表》進行核查，對材料不齊或不符合相關要求的，應及時一次性告知需更正補齊的資料。待資料更正補齊后正式受理。

第十條 備案機關應在正式受理后的5個工作日內作出是否予以備案的決定。由于特殊原因難以在5個工作日內作出決定的，經備案機關負責人批準，可以延長5個工作日，并應及時書面通知備案申報單位，說明延期的理由。

第十一條 對準予備案的項目，備案機關應及時向項目申報單位出具《福建省企業投資項目備案表》（以下簡稱《備案表》），同時抄送有關部門；對于不予備案的項目，應以書面形式向備案申報單位說明不予備案的理由，并告知相關的法規政策依據。

第十二條 《備案表》有效期為兩年，自簽發之日起計算。項目在《備案表》有效期內未開工建設的，《備案表》自動失效，不得再作為辦理相關手續的依據。如項目需要繼續實施的，應在《備案表》有效期屆滿10天內向原項目備案機關申請延續。

第三章 備案條件及效力

第十三條 備案機關對申報備案項目主要從以下方面進行核查：

（一）是否符合有關法律、法規、規章和產業政策、生產力布局和行業準入標準；

（二）是否符合即期宏觀調控政策；

（三）是否符合應予備案的項目范圍。

第十四條 項目申報單位依據備案機關出具的《備案表》，依法辦理環境保護、土地、海域、礦產、水資源利用、林地征用、城市規劃、安全生產、設備進口及減免稅確認等有關手續。

第十五條 已經備案的項目，如需對備案機關出具的《備案表》所規定的內容進行重大變更或放棄該項目建設，項目申報單位應及時以書面形式告知備案機關，備案機關應根據項目變更的具體情況，出具書面確認意見或撤銷手續。重大變更包括：

（一）投資業主發生變更；

（二）主要建設內容或主要產品、技術和裝備發生變化；

（三）建設地點等發生變化；

（四）建設規模有較大變動或總投資額超出原備案數額的30%以上。

第十六條 環境保護、國土資源、城市規劃、林業管理、海域使用管理、水資源使用管理、建設管理等部門按照職能分工，對備案機關予以備案的項目依法獨立進行審查并辦理相關手續，對備案機關不予備案的項目以及應備案而未備案的項目，不應辦理相關手續。

第十七條 備案機關應在辦理變更備案手續后7個工作日內將情況通報國土、規劃、工商、房產、統計、建設、環保、水利、林業、海洋與漁業等相關部門，各有關單位也應將備案項目相關手續辦理情況及時告知項目備案機關。

第四章 監督檢查

第十八條 備案機關的工作人員，應嚴格執行國家法律法規和本辦法的有關規定，在辦理項目備案手續過程中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予處理。

第十九條 對于實行備案制的企業投資項目，各級備案機關應加強監管。對于備案申報單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目備案文件的，應撤消對該項目的備案；對于未備案擅自開工建設以及不按備案內容進行建設的項目，一經發現，應立即依法責令其停止建設，并依法追究有關單位和責任人的責任。

第五章 其 他

第二十條 經備案的項目，按規定必須實行招標投標的，在項目進行勘察設計之前，必須將項目招標方案報備案機關核準。

第二十一條 全省應盡快建立統一的企業投資項目備案信息管理系統，推行企業投資項目網上備案。

第二十二條 備案機關應加強對企業投資項目備案情況的動態監測，及時分析備案項目總規模和產業布局等變化趨勢，為政府宏觀調控提供決策依據，并在國家保密規定允許的范圍內向社會發布有關信息。

第六章 附 則

第二十三條 事業單位、社會團體等非企業單位投資建設必須實行備案制的項目，參照本辦法進行備案。

第二十四條 本辦法自發布之日起實施。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：文檔_項目四_零陵區電子政務內網管理暫行辦法

零陵區電子政務內網管理暫行辦法 湖南工業職業技術學院

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目 錄

總則..............................................................................................................................1 1.2.3.4.5.6.7.人員管理和職責....................................................................................................1 網絡平臺管理........................................................................................................1 計算機及設備管理................................................................................................2 電子印章管理........................................................................................................2 應用系統管理........................................................................................................2 安全管理...............................................................................................................3 附則......................................................................................................................3 湖南工業職業技術學院

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總則

第一條 為切實加強我區電子政務內網的管理，確保電子政務內網安全、穩定、高效運行，根據《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于加強我省電子政務內網建設的意見》（湘辦發[2006]23號）和有關規定，結合我區實際，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所稱電子政務內網(以下簡稱內網)，是與因特網完全物理隔離的網絡平臺，主要滿足各級黨政機關內部辦公、管理、協調、監督和決策的需要，是政務信息化的重要基礎設施。

第三條 本辦法適用于零陵區域內所有接入內網的單位。

1.人員管理和職責

第四條 各單位系統管理員和電子公文傳輸工作人員必須有一定的計算機基礎，能及時發現和清除計算機中存在的病毒和木馬程序，能獨立完成數據備份以及系統安裝。

第五條 內網出現網絡故障不能正常通信時，各單位系統管理員應及時與區電信公司聯系，并報告區信息中心。

第六條 系統管理員調整，需報區信息中心備案。

第七條 中心系統管理員職責:負責全區電子政務內網的穩定、安全運行；負責對全區內網接入單位電子政務管理人員進行授權；負責與區電信部門和市電子政務管理中心的協調；負責對本區用戶組織維護；負責對本區所有業務處理權限角色進行維護。

第八條 各單位系統管理員職責：負責保管本單位的內網用戶名、上網口令（密碼）以及網絡參數；負責內網計算機的管理及內網數據保密、網絡安全等；負責維護在本單位推廣的各項業務應用系統。

2.網絡平臺管理

第九條 內網的平臺維護和日常管理由區信息中心負責，其主要工作內容是：

（一）貫徹落實上級主管部門有關電子政務內網建設工作的批示和精神，制定本區域電子政務內網的發展規劃和實施方案；

（二）負責內網的互聯和接入管理，指導和監督各單位內網局域網的建設并接入內網運行；

（三）培訓各單位的系統管理員；

（四）對本區域各單位內網的運行、應用情況開展督查和考核。

第十條 各單位要積極主動履行本單位內網管理和應用職能，充分發揮內網的作用，提高內網資源利用效率，其主要工作內容是：

（一）按全區的統一規劃對本單位內部網絡進行建設和管理；

（二）負責本單位網絡運行的日常維護；

（三）負責對本單位工作人員進行培訓，確保電子政務內網各業務應用系統在本單位的順利推廣和應用；

（四）負責本單位的網絡信息安全。湖南工業職業技術學院

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第十一條 各單位不再自行配置和開發辦公系統軟件，但必須根據區信息中心的統一規劃開發單位內部子系統，并納入到區電子政務辦公平臺，從而實現全區政務資源的整合，避免重復建設、資源浪費。

3.計算機及設備管理

第十二條 電子政務內網為黨政內部網絡，必須與因特網及其它專用業務網絡實行物理隔離，嚴禁入網計算機設備直接或間接接入互聯網。接入區電子政務內網的計算機要專機專用。

第十三條 內網計算機數據的備份和系統的安裝由單位系統管理員負責，不得請其它人員操作。第十四條 接入內網的計算機出現故障需維修或更換接入內網辦公的計算機，必須交區信息中心處理。內網計算機報廢處理，必須上報區信息中心審批。政務內網計算機被盜，應立即報區信息中心，嚴禁隱瞞相關情況。

第十五條 保持內網計算機及相關設備清潔，確保計算機及設備正常工作。

4.電子印章管理

第十六條 電子公文傳輸系統所配備的電子公章、“加密狗”等是系統重要的保密部件，應由辦公室統一管理，并有專人負責，通過專用計算機在內網電子公文傳輸系統上使用。

第十七條 電子公章的制發、使用與管理，按國家有關部門的規定執行。電子公章僅限于電子公文傳輸使用，并參照實物印章管理的有關規定嚴格管理。

第十八條 對不符合用印規定的，辦公室應拒絕用印。第十九條 承載電子公章的U盤嚴禁存儲其它任何文件。

第二十條 電子公章、“加密狗”等遺失、泄密或需要更換應立即上報區信息中心。

5.應用系統管理

第二十一條 所有公文和資料（暫不包括秘密級以上的公文）都必須通過電子政務協同辦公系統上報、流轉或交換，不再郵寄和收發紙質文件。凡平臺上流轉的電子公文，其效力等同于紙質公文效力。

第二十二條 電子公文發送后，發送單位應當在24小時內對所發公文的接收情況進行查詢，發現問題及時與接收單位聯系解決。

第二十三條 接收電子公文的單位應當對公文的發送單位、公文的完整性和格式等審核無誤后方可接收。對緊急公文應及時簽收辦理，對不能正常接收的電子公文，接收單位應及時與發送單位聯系解決。

第二十四條 電子公文的格式及處理方法應當嚴格按照公文管理的現行規定辦理。電子公文形成單位必須將具有永久和長期保存價值的電子公文，制成紙質公文與原電子公文的存儲載體一同歸檔，并使兩者建立互聯。

第二十五條 各單位在電子政務辦公平臺上進行公文運轉、信息發布、通知的下發與記錄等操作。為保證各類電子公文能夠及時處理，各單位專管人員必須在每天8：00－9：00、11：00－12：00、14：30－15：30、16：30－17：30這四個時間段內登錄政務內網接收各類文件或進行其它的業務操作。湖南工業職業技術學院

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6.安全管理

第二十六條 對于各種涉密的文件、資料，暫不使用政務內網進行處理、存儲和傳輸，仍按原處理方式運行紙質文件；嚴禁未經批準私自在其他網絡或傳播媒體轉載政務內網的任何資料。

第二十七條 電子政務內網設置的專門用戶名、上網口令（密碼）、電子公章密鑰以及網絡參數，是用戶使用網絡的安全措施，由專管人員負責保密管理，不得向無關人員透露操作程序和提供電子公章密碼。電子公文傳輸工作人員調整，應及時變更相應用戶賬號、密碼等信息。

第二十八條 各聯網單位必須使用全省統一分配的IP地址和DNS地址，不得隨意改動網絡配置。第二十九條 上網信息實行審核登記制度。按照“誰發布誰負責”的原則，各聯網單位要對上網信息嚴格把關，不得涉及國家秘密，不得含有危害國家安全和社會穩定的不良信息以及違反國家法律、法規或侵犯他人知識產權的內容。

第三十條 規范移動存儲介質管理。在電子政務內網上使用的移動硬盤、U盤等移動存儲介質必須進行嚴格登記管理，專網專用，嚴禁在內網和互聯網之間混用。

第三十一條 外來人員未經本單位領導同意，不得允許使用本單位聯入政務內網的計算機閱覽文件、資料，不得允許拷貝、下載政務內網的文件資料。

第三十二條 聯入政務內網的計算機不得安裝游戲、聊天和電影等娛樂性軟件，嚴禁使用來歷不明、易引發病毒的軟件。不得使用外來的各類外部存儲設備，必須使用公安部、國家保密局認可的認證盤，內外網絡大量數據交換時必須采用刻錄等安全方式進行。

第三十三條 建立健全內網的病毒防范和安全管理機制。入網單位須使用經國家有關部門檢測認可的防病毒軟件，本單位系統管理人員不得非法進入其他單位和個人計算機系統，不得制作、下載、傳播計算機病毒程序或其它有害數據。

第三十四條 指定專人負責本單位計算機信息系統的安全和保密工作。制定本單位機房、計算機設備、數據載體存放、業務應用系統的安全、保密、防火、防盜等有關規定，責任到人。

第三十五條 各聯網單位要加強本系統本單位的數據庫建設，對重要文件、數據、操作系統及應用系統進行定期備份，實行系統數據災難恢復措施。

第三十六條 區信息中心要制訂電子政務網絡系統應急預案，包括備份措施、備份計劃、應急恢復措施等，做好系統及數據備份工作，要保證在最短時間內排除故障、恢復運行；重要數據要實行異地備份。

7.附則

第三十七條 有關單位和個人違反本辦法，有下列行為之一的，由區信息中心責令改正；情節嚴重的，由區紀檢監察機關對主要負責人和直接責任人員給予處分；構成犯罪的，由有關部門依法追究刑事責任：

（一）在維護管理工作中，玩忽職守，造成專網網絡通信事故的；

（二）違規操作，出現網絡嚴重差錯或屢次出現網絡差錯并造成不良后果的；

（三）不按統一要求進行公文運轉和業務操作的，不提供共享數據，更新不及時、數據不準確的；

（四）違反國家或省、市、區有關保密規定，或將連入區電子政務網的計算機設備聯入國際互聯網，造成失密泄密的； 湖南工業職業技術學院

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（五）其他違反本規定的行為。

第三十八條 區信息中心對各單位電子政務內網應用情況定期進行考核，考核結果在政務內網公布并作為年終考核的主要依據。對政務內網應用較好的部門、單位進行表彰;對不執行本辦法，貽誤公務，影響網絡安全保密的行為，予以通報批評并責令改正，違反法律法規的，依法追究相應的法律責任。

第三十九條 各單位應根據本單位實際情況制定相關管理制度或實施辦法。第四十條 本辦法由區信息中心負責解釋。第四十一條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：＊＊區企業投資項目承諾制管理工作方案

張經工字〔2020〕3號

中共張家口經開區工委

張家口經開區管委會

關于印發《張家口經開區企業投資項目承諾制管理工作方案》的通知

各鎮黨委、街道黨工委，各鎮人民政府、街道辦事處，區直（屬）各部門、企業、平臺：

《張家口經開區企業投資項目承諾制管理工作方案》已經區深化改革領導小組研究通過，現印發給你，請抓好工作落實。

中共張家口經開區工委

張家口經開區管委會

2020年1月7日

張家口經濟開發區企業投資項目承諾制管理

工作方案

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于開展工程建設項目審批制度的改革要求，全力打造“審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好”的營商環境。根據《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發[2019]11號)、《河北省人民政府辦公廳印發〈關于推進工程建設項目審批提速的若干措施〉的通知》（冀政辦字[2019]37號）、《河北省人民辦公廳關于印發〈河北省全面深化工程建設項目審批制度改革實施方案〉的通知》、《張家口市人民政府辦公室關于印發<張家口市全面深化工程建設項目審批制度改革實施方案>的通知》（張政辦字[2019]49號）文件精神，結合本區實際情況，制定本工作管理方案。

一、指導思想

進一步確立企業投資主體地位,建立以政策性條件引導、企業信用承諾、監管有效約束為核心的承諾制管理模式。

二、工作目標

探索實施“政府定標準、企業作承諾、審批變監管、過程強監管、失信有懲戒”的新型企業投資項目管理模式，科學重組、流程再造，建立便捷高效、責任明確的“少審批、重監管”的新型管理制度；進一步落實企業投資項目主體權和主體責任，加強信用體系建設，強化部門監管責任，促進政府從“事前審批”向“事中事后監管”“全程服務”轉變，先行先試，為企業投資項目實行承諾制審批管理積累經驗。

三、基本原則

堅持先行先試原則。企業投資項目承諾制管理，一部分審批事項改為監管事項，大膽探索，總結經驗。明確各職責部門的監管階段及監管內容，按照誰主管誰監管的原則，整合監管力量，共享監管信息，建立上下聯動、左右協同的聯合監管機制。

堅持精簡高效原則。盡可能減少環節，優化流程，壓縮時間，提高效率，優化投資發展環境。全區政府投資類工程建設項目審批時間壓縮至80個工作日以內，核準類社會投資項目審批時間壓縮至68個工作日以內，備案類社會投資項目審批時間壓縮至65個工作日以內。

堅持逐步推進原則。在企業投資項目承諾制審批管理過程中要逐步完善服務流程、準入標準等，不斷總結經驗逐步擴大主動服務及承諾事項范圍，深入研究涉及事項的法律法規依據，在依法依規的前提下，根據實際操作中出現的問題、總結的經驗，不斷修改工作方案使之更具有可操作性、實效性。

四、實行范圍

1、企業投資建設的固定資產投資備案項目;

2、道路、橋梁、給排水、熱力管道、通信管道、地下管廊等基礎設施建設項目；

3、學校、醫院等公益設施建設項目；

4、黨工委管委會確定的重大公建項目;

結合上述范圍，項目單位提出申請經領導小組研究同意后的項目列為承諾制項目。

有下列情形的投資項目不實行承諾制：國家、省、市明文規定嚴格控制備案的投資項目；須由省級機關進行審批事項的投資項目；備案過程中受技術檢驗、檢測、檢疫等問題限制的投資項目；項目申請人不同意以承諾方式辦理的投資項目；環境敏感區（生態紅線區域和水資源保護區）內的投資項目；其他不符合實行承諾制的投資項目。

五、承諾制審批管理事項

在經開區工業園區、產業園區、其他有條件的區域，推行由政府統一組織對地震安全性評價、地質災害危險性評估、環境影響評價、壓覆重要礦產資源評價、洪水影響評價等評估評價事項進行區域評估，發布區域評估報告。區域評估應在土地出讓或劃撥前完成。

（一）管委會統一提供服務事項（10項）：

1、用地預審（區自然資源和規劃局）；

2、取水許可（區審批局）；

3、生產建設項目水土保持方案審批（區審批局）；

4、文物保護單位保護范圍內作業和建設工程選址及遷移異地保護或拆除審批（區宣傳部）；

5、建設項目壓覆重要礦產資源審批（區自然資源和規劃局）;

6、重大項目社會穩定風險評估和審查（區審批局）;

7、建設項目洪水影響評價（區農業農村局）;

8、環境影響評價（區審批局）;

9、地震安全性評價（區應急管理局）;

10、地質災害危險性評估（區自然資源和規劃局）;

（二）改為后置事項（2項）：

1、城市配套費繳納后置到《施工許可》發放之前（區審批局）;

2、對以劃撥方式供地的政府投資項目，可將用地預審意見作為土地使用證明文件，申請辦理建設工程規劃許可證，用地批準手續后置到《施工許可》發放之前（區審批局）;

（三）承諾事項（10項）：

1、涉及占用、挖掘城市道路審批（區審批局）；

2、建設項目配套的園林綠化設計方案審批（區審批局）；

3、建設工程占用或征收、征用林地審核（區審批局）；

4、因工程建設涉及拆除、改動、遷移供水、排水與污水處理設施審核（市公用局）；

5、防雷裝置設計審核（市氣象局）；

6、抗震審核意見（市科技地震局）;

7、涉及臨時占用城市道路審批（區審批局）；

8、涉及占用城市綠地審批（區審批局）；

9、管線建設穿越城市綠地批準（區審批局）；

10、砍伐城市樹木、移植古樹名木審批（區審批局）。

（四）保留的開工前審批事項（17項）：

1、建設用地批復（市審批局）；

2、建設用地規劃許可（區審批局）；

3、修建性詳細規劃評審意見（區規委會）；

4、建設項目環境影響評價結果（區審批局）；

5、應建防空地下室的民用建筑項目報建（市審批局）；

6、建設工程消防設計審核（市審批局）；

7、限高批復（軍民兩航意見或規劃局意見）;

8、建筑物部分施工圖設計審核（區審批局）;

9、聯合現場踏勘報告（區城管局、區自然資源和規劃局、區審批局）；

10、建設工程規劃許可（區審批局）；

11、施工圖審查報告及合格證（第三方審圖機構）；

12、固定資產投資項目節能評估和審查（區審批局）；

13、城市建筑垃圾處置核準（區審批局）；

14、施工單位備案（區住建局）；

15、建筑工程施工許可證（區審批局）。

16、施工許可核發前建設工程安全生產監督備案（區住建局）；

17、施工許可核發前建設工程質量監督備案（區住建局）；

（五）取消辦理的事項（14項）

1、施工許可核發前現場勘驗環節（原區住建局辦理）

2、施工許可核發前資金證明（原承諾事項）；

3、施工許可核發前農民工工資預儲金繳納證明（原區住建局辦理）；

4、取消勘察合同備案（原區住建局辦理）；

5、設計合同備案（原區住建局辦理）；

6、監理合同備案（原區住建局辦理）；

7、建筑工程施工合同備案（原區住建局辦理）；

8、建筑節能設計審查備案（原區住建局辦理）；

9、附屬綠化工程專項竣工驗收（原區審批局辦理）

10、建設工程檔案

(列入接收范圍的)認可（原市檔案館辦理）；

11、對社會投資的房屋建筑工程，取消招標方案核準，建設單位可以自主決定發包方式（原區審批局辦理）

12、工傷保險參保證明（原區人社局）

13、取消無拖欠工程款承諾書或保證保函證明

14、對現狀為市政設施用地的項目,取消土地使用證明材料

（六）在承諾制管理過程中，根據實際情況，經領導小組研究將適當增減承諾事項、保留的開工前審批事項。

六、承諾制項目部分事項審批流程實施方案

1．在取得建設用地環節，以劃撥方式及以出讓方式取得土地使用權的項目，分別利用土地預審意見和成交確認書作為取得土地使用權的證明，在取得土地證前，后續工作提前進行。

2．明確分工，減少重復工作。在工程規劃審批中，規劃方案的技術審查由自然資源與規劃局進行，并向區審批局發送項目規劃方案備案情況表（附件），區審批局接到方案備案情況表后核發工程規劃許可證，不再對規劃方案進行方案技術審查（含指標核算，日照審核等），取消技術審查的工作，審批局在接到項目規劃方案備案情況表后，工程規劃許可當日或翌日完成辦理（其他資料齊備）。

3．建設單位可將通過技術審查的方案總平面圖送達相關部門征詢意見，實現多部門聯審，取消工程規劃紅線圖環節。

4．開放性技術審查。對同一塊建設用地，意向單位均可進行前期方案設計，均可向規劃主管部門申請進行技術審查，待成交確認后，即可迅速進入工程規劃辦理階段。

七、重點任務及責任分工

（一）區審批局牽頭，相關部門配合制定《經開區企業投資項目承諾制審批管理承諾事項承諾書樣本》。

（二）區住建局牽頭，相關單位配合制定相關配套制度。

一是會商制度，建立承諾審批聯席會議，著力解決《方案》過程中遇到的問題。二是監管責任制度，相關職能部門要制定事中事后監管服務管理辦法，重在技術指導，旨在抓好承諾后開工前聯合審查、施工中加強監管、竣工后聯合審驗管理等工作。三是信息共享制度，有關承諾審批事項要形成互相通報情況的機制，確保項目實施過程中的監管跟進，不得出現管理空白。

（三）區住建局牽頭制定企業守信激勵和失信懲戒辦法。

相關部門充分依托發展改革部門投資在線監管平臺，主動在平臺上獲取相關信息并介入監督，加強企業投資項目事前承諾、事后監管信息記錄，及時向“省信用信息共享平臺”反映失信企業情況，確保審批、監管無縫對接，對守信企業采取激勵措施，對失信行為進行聯合懲戒。

（四）區審批局牽頭組織培訓，做好宣傳工作。

領導小組成員單位要盡快開展政策和業務培訓，加強宣傳，在全區范圍內大力宣傳企業投資項目承諾制實行審批管理的創新做法，努力營造優化營商環境的良好氛圍。

八、工作要求

（一）各成員單位要在領導小組的領導下,按照區黨工委、管委會的統一部署，對照職責分工，明確目標，狠抓落實，確保工作取得實效。

（二）工作過程中，各相關單位要召集相關企業開展座談，認真梳理建議，掌握企業需求，及時發現問題、總結經驗，并與相關部門溝通聯系。

（三）相關成員單位要積極主動服務，加強監管，在工作過程中要逐步完善服務流程、準入標準、承諾書等。

同時，加強與市直對口部門的溝通，深入研究涉及事項的法律法規依據，能簡化的盡量簡化，最大限度減少審批。

（四）經開區企業投資項目承諾制實行審批管理工作從本方案發布之日起實施。

九、領導機構

組

長：李正樸

黨工委副書記、管委會主任

副組長：趙海濱

管委會副主任

鄧艷杰

黨工委委員、管委會副主任

馬占祥

管委會二級主辦

成員：

王志勇

黨政辦常務副主任、管委辦主任

劉昌海

黨政辦副主任、信訪局局長

康建文

黨政辦副主任

宋建麗

政法委常務副書記、司法局局長

石致誠

宣傳部常務副部長

白

云

財政局黨組書記、局長

宗尚春

發展和改革局黨組書記、局長

張曉麒

行政審批局局長

成奇志

住房和城鄉建設局黨組書記、局長

李建英

人力資源和社會保障局黨組書記、局長

王建林

農業農村局黨組書記、局長

晁

瑋

生態環境分局黨組書記、局長

陳勝利

自然資源和規劃局黨組書記、局長

裴愛暉

城市管理綜合行政執法局局長

賈

濤

應急管理局局長

領導小組職責：綜合協調各成員單位，按照《方案》精神，先行先試，制定相關辦法、制度、細則和審批流程，加快推進企業投資項目承諾制實行審批管理政策。

領導小組下設辦公室，辦公室設在行政審批局，辦公室主任由張曉麒兼任。辦公室負責經開區企業投資項目承諾制審批管理日常工作，各成員單位要主動和辦公室進行對接，并按照職責分工做好相應改革工作。

區行政審批局牽頭負責轄區范圍內企業投資項目承諾制實行審批管理政策的落地實施。

中共張家口經開區工委辦公室

2020年1月7日印發