第一篇：關(guān)于閑置固定資產(chǎn)處置工作的實(shí)施方案

關(guān)于閑置固定資產(chǎn)處置工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步改善資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，減少無效資產(chǎn)占用，提高固定資產(chǎn)使用效率，現(xiàn)就我聯(lián)社閑置固定資產(chǎn)處置工作，制訂出如下實(shí)施方案：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各網(wǎng)點(diǎn)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要將處置閑置固定資產(chǎn)作為信用社體制改革的一項(xiàng)重要工作來抓。聯(lián)社成立由主任任組長，分管財(cái)會(huì)工作的副主任任副組長，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、辦公室、電腦信息、行政事務(wù)、保衛(wèi)、監(jiān)察、稽核等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的閑置固定資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小辦公室設(shè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部，具體負(fù)責(zé)閑置固定資產(chǎn)處置組織管理工作。各相關(guān)部門要分工協(xié)作，密切配合，共同做好此項(xiàng)工作。

二、規(guī)范處置行為。閑置固定資產(chǎn)處置方式包括系統(tǒng)內(nèi)調(diào)撥、出租、出售、置換和報(bào)廢等方式。處置閑置固定資產(chǎn)應(yīng)遵循依法合規(guī)、集體決策、規(guī)范操作、控制風(fēng)險(xiǎn)和誠實(shí)信用的原則。處置固定資產(chǎn)時(shí)原則上以溢價(jià)為前提，切實(shí)維護(hù)我聯(lián)社權(quán)益，實(shí)現(xiàn)閑置固定資產(chǎn)回收價(jià)值最大化。所有閑置固定資產(chǎn)由聯(lián)社統(tǒng)一安排處置，各部門、各網(wǎng)點(diǎn)均不得擅自處理。對處置閑置固定資產(chǎn)中發(fā)生的違規(guī)行為，以及不負(fù)責(zé)任，營私舞弊，造成信用社資產(chǎn)流失的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、嚴(yán)格處置程序

（一）處理流程

1、各網(wǎng)點(diǎn)、各部門對現(xiàn)有閑置固定資產(chǎn)存量進(jìn)行清理核實(shí)，建立閑置固定資產(chǎn)信息臺(tái)帳，根據(jù)閑置固定資產(chǎn)實(shí)物現(xiàn)狀提出處置申請和處置意向，上報(bào)聯(lián)社閑置固定資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、聯(lián)社閑置固定資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各網(wǎng)點(diǎn)、各部門提出的閑置房屋、土地、車輛、電子設(shè)備及其他機(jī)具等閑置固定資產(chǎn)處置申請和處置意向，組織相關(guān)人員逐項(xiàng)進(jìn)行市場考察和分析，開展盡職調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的處置方案，提交聯(lián)社財(cái)審會(huì)審議。超出聯(lián)社審批權(quán)限的，上報(bào)省聯(lián)社審批。

3、根據(jù)聯(lián)社財(cái)審會(huì)審議結(jié)果或者省聯(lián)社批復(fù)的處置方案，由行政事務(wù)部具體組織閑置固定資產(chǎn)的處置實(shí)施工作。

4、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部要核實(shí)閑置固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值、費(fèi)用占用等帳務(wù)情況及產(chǎn)權(quán)狀況。監(jiān)察部負(fù)責(zé)對處置過程公正性、公平性、合理性的監(jiān)督，合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)部負(fù)責(zé)對處置結(jié)果的審查。

（二）賬務(wù)處理

1、聯(lián)社轄內(nèi)調(diào)撥的閑置固定資產(chǎn),自行調(diào)增（減）使用各網(wǎng)點(diǎn)的固定資產(chǎn)余額,并相應(yīng)的調(diào)整固定資產(chǎn)卡片。

2、行政事務(wù)部負(fù)責(zé)將處置款項(xiàng)按時(shí)到位，并及時(shí)向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部交存處置款、閑置資產(chǎn)出售清單，固定資產(chǎn)出售銷帳審批表、拍賣委托合同、拍賣成交確認(rèn)書、出售協(xié)議等賬務(wù)處理資料，由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部按規(guī)定進(jìn)行賬款核對，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

3、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部將資產(chǎn)處置收入進(jìn)賬金額與賬面價(jià)值進(jìn)行核對，如有損失且超權(quán)限，要按規(guī)定權(quán)限逐級上報(bào)省聯(lián)社審批處理。

（三）產(chǎn)權(quán)過戶

聯(lián)社在收到全額拍賣款項(xiàng)后，由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部、行政事務(wù)部、辦公室等部門盡快辦理好產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。

第二篇：閑置固定資產(chǎn)處置意見

1240400

工銀贛辦發(fā)［2007］235號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)閑置固定資產(chǎn)

處置工作的意見

各二級分行、省行營業(yè)部：

為進(jìn)一步改善資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，減少無效資產(chǎn)占用，提高固定資產(chǎn)使用效率，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)閑置固定資產(chǎn)處置工作提出如下意見，請遵照執(zhí)行。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級行要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要將處置閑置固定資產(chǎn)作為今年的一項(xiàng)重要工作來抓。各二級分行要成立由行長任組長，分管財(cái)會(huì)工作的行長任副組長，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理（風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)處置中心）、辦公室（后勤）、信息科技、運(yùn)行管理、保衛(wèi)、監(jiān)察、內(nèi)控合規(guī)、法律事務(wù)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的閑置固定資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，辦事處設(shè)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門，具體負(fù)責(zé)閑置固定資產(chǎn)處置組織管理工作。各相關(guān)部

－1－ 門要分工協(xié)作，密切配合，共同做好此項(xiàng)工作。

二、規(guī)范處置行為。閑置固定資產(chǎn)處置方式包括系統(tǒng)內(nèi)調(diào)撥、出租、出售、置換和報(bào)廢等方式。處置閑置固定資產(chǎn)應(yīng)遵循依法合規(guī)、集體決策、規(guī)范操作、控制風(fēng)險(xiǎn)和誠實(shí)信用的原則。處置固定資產(chǎn)時(shí)原則上以溢價(jià)為前提，切實(shí)維護(hù)我行權(quán)益，實(shí)現(xiàn)閑置固定資產(chǎn)回收價(jià)值最大化。房屋、土地全部由省行統(tǒng)一組織處置。車輛、電子設(shè)備及其他機(jī)具等閑置固定資產(chǎn)，由各二級分行組織處置，不得向所轄支行轉(zhuǎn)授權(quán)，預(yù)計(jì)損失超出權(quán)限的要報(bào)省行審批。對處置閑置固定資產(chǎn)中發(fā)生的違規(guī)行為，以及不負(fù)責(zé)任，營私舞弊，造成國有資產(chǎn)流失的，要追究相關(guān)部門責(zé)任人責(zé)任。

三、嚴(yán)格處置程序

（一）二級行申報(bào)流程

清理核實(shí)——提出處置申請和處置意向——制定處置方案（或處置預(yù)案）——報(bào)本級財(cái)審會(huì)審議——向上級行申報(bào)處置方案

1、辦公室（后勤）、信息科技、運(yùn)行管理、保衛(wèi)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等主管部門要會(huì)同實(shí)物使用部門對現(xiàn)有閑置固定資產(chǎn)存量進(jìn)行清理核實(shí)，建立閑置固定資產(chǎn)信息臺(tái)帳，根據(jù)閑置固定資產(chǎn)實(shí)物現(xiàn)狀提出處置申請和處置意向（詳見附表一），報(bào)同級風(fēng)險(xiǎn)管理部門。

2、風(fēng)險(xiǎn)管理部門根據(jù)主管部門提出的閑置房屋、土地處置申請和處置意向，逐項(xiàng)進(jìn)行市場考察和分析，開展盡職調(diào)查研究，－2－制定切實(shí)可行的處置方案（車輛、電子設(shè)備及其他機(jī)具等閑置固定資產(chǎn)制定處置預(yù)案），提交財(cái)審會(huì)審議。根據(jù)財(cái)審會(huì)審議意見，向省行提出房屋、土地及其他超權(quán)限閑置固定資產(chǎn)處置申請，并上報(bào)處置方案。組織對二級分行權(quán)限內(nèi)的車輛、電子設(shè)備及其他機(jī)具等閑置固定資產(chǎn)進(jìn)行處置。

3、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門核實(shí)閑置固定資產(chǎn)的賬面價(jià)值、費(fèi)用占用等帳務(wù)情況及產(chǎn)權(quán)狀況。對風(fēng)險(xiǎn)部門提交的處置方案進(jìn)行初審，提出審核意見，提交財(cái)務(wù)審查委員會(huì)。

（二）省行審批流程

審核二級行提出的處置申請和處置方案（或處置預(yù)案）——組織閑置固定資產(chǎn)評估——制定處置預(yù)案——報(bào)本級財(cái)審會(huì)審議——超出權(quán)限的報(bào)上級行審批。

1、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部會(huì)同風(fēng)險(xiǎn)管理部對各行提出的閑置房屋、土地處置方式、處置計(jì)劃等處置方案進(jìn)行調(diào)研，提出每宗房屋、土地的處置方案，提交省行閑置固定資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組審議。

2、根據(jù)閑置固定資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組意見，風(fēng)險(xiǎn)管理部組織對年內(nèi)處置的閑置房屋、土地進(jìn)行資產(chǎn)評估，并制定處置預(yù)案。

3、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部將全行現(xiàn)有閑置房屋、土地存量處置方案以及年內(nèi)處置資產(chǎn)的處置預(yù)案報(bào)財(cái)審會(huì)審議。損失超出省行權(quán)限的上報(bào)總行。

4、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部會(huì)同風(fēng)險(xiǎn)管理部對各行提出超出權(quán)限的車輛、電子設(shè)備及其他機(jī)具等閑置固定資產(chǎn)處置預(yù)案進(jìn)行審核，提出審

－3－ 核意見，提交省行財(cái)審會(huì)審議。并根據(jù)財(cái)審會(huì)意見，批復(fù)各行實(shí)施。

(三)處置實(shí)施

批復(fù)各行處置方案——省行組織處置實(shí)施——帳務(wù)處理——產(chǎn)權(quán)過戶

1、根據(jù)省行財(cái)審會(huì)審議結(jié)果，風(fēng)險(xiǎn)部批復(fù)各行處置方案。各行做好閑置房屋、土地的實(shí)物管理工作，資料的收集工作，積極配合省行做好處置工作。

2、省行風(fēng)險(xiǎn)管理部組織閑置固定資產(chǎn)的處置實(shí)施工作，具體要求按風(fēng)險(xiǎn)管理部門（風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)處置中心）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對處置過程公正性、公平性、合理性的監(jiān)督，內(nèi)控合規(guī)部門負(fù)責(zé)對處置結(jié)果的審查，法律事務(wù)部門負(fù)責(zé)交易文件的審議，以及交易過程合法性的監(jiān)督。

（四）賬務(wù)處理

1、各行轄內(nèi)調(diào)撥的閑置固定資產(chǎn),自行調(diào)增（減）使用單位的固定資產(chǎn)余額,并相應(yīng)的調(diào)整固定資產(chǎn)卡片。跨行調(diào)撥的閑置固定資產(chǎn)，由省行調(diào)增（減）各行的固定資產(chǎn)指標(biāo)。

2、各行風(fēng)險(xiǎn)管理部門（風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)處置中心）要督促處置款項(xiàng)按時(shí)到位，并及時(shí)向本行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門交存處置款、閑置資產(chǎn)出售清單，固定資產(chǎn)出售銷帳審批表、拍賣委托合同、拍賣成交確認(rèn)書、出售協(xié)議等賬務(wù)處理資料（處置部門可復(fù)印一份備查），由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門按規(guī)定進(jìn)行賬款核對，并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

－4－

3、各行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門將資產(chǎn)處置收入進(jìn)賬金額與賬面價(jià)值進(jìn)行核對，如有損失且超權(quán)限，要按規(guī)定權(quán)限逐級上報(bào)省行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部，由省行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部按總（省）行財(cái)務(wù)授權(quán)進(jìn)行處理。

（五）產(chǎn)權(quán)過戶

各行在收到全額拍賣款項(xiàng)后，實(shí)物主管部門與使用部門配合風(fēng)險(xiǎn)部門盡快辦理產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。

四、采取有力措施，加快處置進(jìn)程。一是要明確各項(xiàng)目責(zé)任人，制定工作計(jì)劃，6月15日前上報(bào)現(xiàn)有存量中每宗閑置房屋和土地的處置方案，處置方案包括處置方式、擬處置時(shí)間意向以及預(yù)計(jì)損失，并加以說明。二是今年底以前完成所有閑置車輛與閑置機(jī)具設(shè)備的處置工作。三是要集中力量優(yōu)先處置閑置兩年以上的房屋及土地，2007年內(nèi)閑置房地產(chǎn)處置率要力爭達(dá)60%以上，2008年底前處置完成現(xiàn)有閑置固定資產(chǎn)。四是細(xì)分目標(biāo)市場，制定營銷策略，綜合運(yùn)用包括我行網(wǎng)站“資產(chǎn)處置”專欄在內(nèi)的各種途徑，全方位開展處置營銷工作。

五、建立重點(diǎn)督導(dǎo)工作制度。各行主管行長要選擇3至5個(gè)金額較大的閑置固定資產(chǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，主持研究處置策略，制定處置預(yù)案，確定工作目標(biāo)和計(jì)劃，上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)閑置固定資產(chǎn)處置工作。重點(diǎn)督導(dǎo)工作制度落實(shí)情況于6月20日前報(bào)省行（財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部、風(fēng)險(xiǎn)管理部）。

六、實(shí)行監(jiān)測通報(bào)與考核制度。各行要認(rèn)真收集更新閑置固定資產(chǎn)處置臺(tái)賬的各項(xiàng)信息，及時(shí)跟蹤處置進(jìn)程，并于每季后8

－5－ 日內(nèi)向省行（財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部）報(bào)送閑置固定資產(chǎn)處置情況表和處置情況說明（詳見附表二、三）。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門按月監(jiān)測，按季通報(bào)考核各行處置工作情況，并納入行長經(jīng)營績效考評，具體考核辦法另行下發(fā)。

七、省行將以各行近期正式行文上報(bào)的閑置固定資產(chǎn)存量為基數(shù)，以后閑置固定資產(chǎn)存量的增減變化要逐一行文說明原因。

八、各行在閑置固定資產(chǎn)處置工作中如遇到問題，請及時(shí)向省行（財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部、風(fēng)險(xiǎn)管理部）反映。

省行風(fēng)險(xiǎn)管理部聯(lián)系人：王安良 聯(lián)系電話：0791-6695255 省行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部聯(lián)系人：萬明霞 徐斌

聯(lián)系電話：0791—6695151 6695565

二○○七年六月十二日

－6－

主題詞：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 閑置固定資產(chǎn) 處置 意見 行內(nèi)發(fā)送：各部室、金融培訓(xùn)學(xué)校。

工商銀行江西省分行辦公室 2007年6月13日發(fā)

－7－

第三篇：固定資產(chǎn)處置材料

處置固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)

1.1 閑置固定資產(chǎn)的管理

1.1.1 市分公司固定資產(chǎn)使用部門的資產(chǎn)保管員根據(jù)清查結(jié)果發(fā)現(xiàn)

閑置資產(chǎn)后，及時(shí)上報(bào)本部門負(fù)責(zé)人審批，并且定期向?qū)嵨锕芾聿块T上報(bào)固定資產(chǎn)閑置情況；實(shí)物管理部門查詢固定資產(chǎn)實(shí)物臺(tái)賬并調(diào)研各資產(chǎn)使用部門固定資產(chǎn)使用情況，提出閑置資產(chǎn)處理建議并出具固定資產(chǎn)閑置報(bào)告，固定資產(chǎn)閑置報(bào)告上報(bào)本部門負(fù)責(zé)人審批。超過本公司審批權(quán)限的，要上報(bào)省公司實(shí)物管理部門審批確定處理方法。

1.1.2 提出處理建議前，市分公司實(shí)物管理部門應(yīng)初步判斷閑置資產(chǎn)

公司內(nèi)是否有需求部門，如有，則可以進(jìn)行固定資產(chǎn)撥付，否則由實(shí)物管理部門判斷資產(chǎn)是否具有留存價(jià)值。如不具有留存價(jià)值，則可以進(jìn)行固定資產(chǎn)銷售，如具有留存價(jià)值，則需要根據(jù)資產(chǎn)性質(zhì)進(jìn)行封存，封存方式包括就地封存和集中入庫封存。如采取集中入庫封存方式，由實(shí)物管理部門送交物資管理部門入庫封存。如采取就地封存方式，由實(shí)物管理部門就地封存。實(shí)物管理部門對封存或調(diào)撥資產(chǎn)應(yīng)填寫資產(chǎn)交付使用明細(xì)表或資產(chǎn)調(diào)撥、轉(zhuǎn)移單送交部門負(fù)責(zé)人審批簽字。

1.1.3省公司實(shí)物管理部門根據(jù)各市分公司上報(bào)的閑置資產(chǎn)匯總表，每季度統(tǒng)計(jì)公布閑置資產(chǎn)情況，并對可利用的固定資產(chǎn)在本地網(wǎng)間實(shí)行調(diào)撥等處理。

1.2 固定資產(chǎn)出售

1.2.1 固定資產(chǎn)出售的匯總上報(bào)和執(zhí)行

固定資產(chǎn)出售僅限于閑置的固定資產(chǎn)。

各單位實(shí)物管理部門對于固定資產(chǎn)使用部門上報(bào)的閑置的資產(chǎn)，提出處理意見，對擬銷售資產(chǎn)提出銷售申請，由實(shí)物管理部門經(jīng)理審批簽字后，交財(cái)務(wù)部主任會(huì)簽，報(bào)總經(jīng)理或主管副總經(jīng)理審批（分公司資產(chǎn)銷售申請經(jīng)分公司領(lǐng)導(dǎo)同意后還需上報(bào)省公司審批）。經(jīng)審批同意后，由物資采購部門會(huì)同實(shí)物管理部門、財(cái)務(wù)部詢價(jià)或委托中介機(jī)構(gòu)對申請銷售的資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)估價(jià)，估價(jià)應(yīng)按審批權(quán)限報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。物資采購部門聯(lián)系購買單位，確定銷售價(jià)格，將銷售價(jià)格與資產(chǎn)估價(jià)相比較，如果高于估價(jià)，物資采購部門直接辦理相關(guān)手續(xù)，銷售合同由實(shí)物管理部門、財(cái)務(wù)部門、法律部門及審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察部門等部門會(huì)簽后，與購買單位簽訂。如果銷售價(jià)格低于估價(jià)，由物資采購部門整理定價(jià)結(jié)果，根據(jù)金額和性質(zhì)不同，報(bào)省公司分管副總或總經(jīng)理審批。如果不批準(zhǔn)，重新聯(lián)系購買單位并確定售價(jià)；如果批準(zhǔn)，物資采購部門直接辦理相關(guān)手續(xù)，銷售合同由實(shí)物管理部門、財(cái)務(wù)部門、法律部門及審計(jì)監(jiān)察部門等部門會(huì)簽后與購買單位簽訂。銷售合同的存檔參見9.2法律遵循中合同管理流程。

如果銷售價(jià)格低于賬面凈值，財(cái)務(wù)部門要根據(jù)政府相關(guān)規(guī)定到稅務(wù)部門辦理清理凈損失審批手續(xù)。財(cái)務(wù)部門根據(jù)銷售合同金額開發(fā)票同時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，并及時(shí)更新固定資產(chǎn)信息。

1.2.2 固定資產(chǎn)出售的審批權(quán)限和報(bào)批時(shí)間

股份公司負(fù)責(zé)一級干線固定資產(chǎn)、單項(xiàng)原值超過100萬元的非一級干線固定資產(chǎn)銷售的審批，省公司應(yīng)每年于3月、6月、9月、12月的10日前將符合報(bào)批條件有關(guān)資料上報(bào)股份公司審批，股份公司原則上于當(dāng)月對申請進(jìn)行批復(fù)。省公司負(fù)責(zé)除一級干線外的固定資產(chǎn)銷售的審批。市分公司根據(jù)省公司批復(fù)，由財(cái)務(wù)專人進(jìn)行賬務(wù)處理，財(cái)務(wù)復(fù)核人員復(fù)核憑證。

1.3 非主營業(yè)務(wù)固定資產(chǎn)出租

1.3.1 閑置固定資產(chǎn)出租的匯總上報(bào)和執(zhí)行

各單位固定資產(chǎn)使用部門將閑置固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到物資管理部門，由物資管理部門對閑置資產(chǎn)進(jìn)行保管。實(shí)物管理部門對閑置資產(chǎn)做出處理意見，如作出出租建議，則物資管理部門根據(jù)該處理意見對外尋找租賃需求方。如找到租賃需求方，由物資管理部門填制固定資產(chǎn)出租申請書，根據(jù)資產(chǎn)的性質(zhì)，分別交公司主管副總、總經(jīng)理辦公會(huì)或上級公司審批。審批通過后，由物資管理部門據(jù)此準(zhǔn)備固定資產(chǎn)出租合同，并會(huì)同相關(guān)部門與租入方進(jìn)行談判并簽署合同。出租合同簽署之后，物資管理部門根據(jù)合同規(guī)定的條款，與租入方進(jìn)行實(shí)物交接，并保留租入方簽字的固定資產(chǎn)交接清單。物資管理部門將固定資產(chǎn)出租合同原件送交綜合部門備案，合同副本和固定資產(chǎn)交接清單交財(cái)務(wù)部門并抄送實(shí)物管理部門。財(cái)務(wù)部門據(jù)此更新固定資產(chǎn)財(cái)

務(wù)數(shù)據(jù)庫，實(shí)物管理部門更新實(shí)物臺(tái)賬。財(cái)務(wù)部門保留承租方簽字的固定資產(chǎn)交接清單。

各單位閑置房屋資產(chǎn)由綜合部門提出出租建議并交本公司主管副總經(jīng)理、總經(jīng)理辦公會(huì)審批。經(jīng)審批通過后，由綜合部門簽訂出租合同，與承租方進(jìn)行實(shí)物交接。出租合同原件送交綜合辦公室門備案，合同副本交財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門據(jù)此更新固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)庫。財(cái)務(wù)部門保留承租方簽字的固定資產(chǎn)交接清單。

1.3.2 固定資產(chǎn)出租的審批權(quán)限和報(bào)批時(shí)間

股份公司負(fù)責(zé)一級干線固定資產(chǎn)出租的審批，省公司應(yīng)每年于3月、6月、9月、12月的10日前將符合報(bào)批條件有關(guān)資料上報(bào)股份公司審批，股份公司原則上于當(dāng)月對出租的申請進(jìn)行批復(fù)。省公司負(fù)責(zé)二級干線除房屋資產(chǎn)外的固定資產(chǎn)出租的審批。市分公司負(fù)責(zé)二級干線房屋資產(chǎn)和市話及其他固定資產(chǎn)出租的審批。

第四篇：XX縣中小學(xué)校閑置校園校舍處置工作實(shí)施方案

XX縣中小學(xué)校閑置校園校舍處置工作

實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)全國教育大會(huì)精神，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)各類教育均衡發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》（X府發(fā)〔2017〕XX號(hào)）、XX省人民政府辦公廳關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)校閑置校園校舍處置工作的指導(dǎo)意見》（X府廳發(fā)[2018]XX號(hào)）精神，為進(jìn)一步規(guī)范我縣閑置校園校舍的管理和利用，提高全縣教育資源使用效益，依據(jù)國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、范圍界定

農(nóng)村中小學(xué)閑置校園校舍是指在義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整中已經(jīng)撤并停辦及其他原因閑置的校園校舍，包括閑置的校園土地、建筑物及附屬設(shè)施。不包含尚在辦學(xué)中的學(xué)校的空閑校舍資產(chǎn)。

二、基本原則

1.以縣為主，分類指導(dǎo)。閑置校園校舍的處置工作由縣政府統(tǒng)籌安排，根據(jù)閑置校園校舍的利用價(jià)值、產(chǎn)權(quán)歸屬等實(shí)際情況，分類指導(dǎo)，尋求最合理的利用方式。閑置校園校舍優(yōu)先用于教育事業(yè)，處置所得優(yōu)先用于發(fā)展教育事業(yè)。

2.依法處置，保護(hù)權(quán)益。根據(jù)國家及省有關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范處置閑置校園校舍，任何單位和個(gè)人不得隨意侵占、變賣校產(chǎn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置校產(chǎn)。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用。集中撤并學(xué)校的教學(xué)設(shè)施、儀器、設(shè)備、圖書等，按照“物隨生流，合理調(diào)配，集中使用”的要求，全部轉(zhuǎn)入布局調(diào)整后長期保留的定點(diǎn)學(xué)校。對于閑置的校園校舍等不動(dòng)產(chǎn)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)縣域教育發(fā)展實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃閑置校園校舍綜合利用，首先堅(jiān)持社會(huì)效益優(yōu)先，要與提高義務(wù)教育均衡發(fā)展、實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、推進(jìn)教育均衡發(fā)展等工作相結(jié)合，與構(gòu)建成人教育網(wǎng)絡(luò)和終身教育體系相結(jié)合，優(yōu)先保障當(dāng)?shù)馗黝惤逃l(fā)展需要。其次用于農(nóng)村公益事業(yè)，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃的實(shí)施，與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相融合。

三、處置程序

1.全面排查登記。排查所有閑置校園校舍的數(shù)量、質(zhì)量、占地面積、建筑面積和土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)等情況，并登記造冊。

2.明晰產(chǎn)權(quán)。通過排查核實(shí)，進(jìn)一步明確閑置校園校舍土地、房屋的使用權(quán)、所有權(quán)。閑置校園土地包括國有土地和農(nóng)村集體土地；閑置校舍建筑物包括國有資產(chǎn)(含企業(yè)或個(gè)人捐贈(zèng))和農(nóng)村集體資產(chǎn)。由縣財(cái)政局、教科體局、住建局、自然資源局、各相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會(huì)依據(jù)土地確權(quán)政策及出資建設(shè)等情況，依法依規(guī)界定有關(guān)土地及房屋建筑的權(quán)屬。凡長期用于辦學(xué)，但由于歷史原因造成產(chǎn)權(quán)手續(xù)不完整的校園校舍，如教育部門仍需使用，仍劃歸教育部門。明晰產(chǎn)權(quán)后，不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)依法依規(guī)及時(shí)為權(quán)屬單位辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

3.科學(xué)評估、合理處置。由縣財(cái)政局、教科體局、住建局、自然資源局、各相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同會(huì)商，科學(xué)評估，提出處置方案建議，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

四、處置基本方式

根據(jù)合理、有效利用是最好保護(hù)的總體要求及國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，全縣中小學(xué)閑置校舍由縣政府統(tǒng)籌，依法處置，收益按“收支兩條線”原則管理，確保教育資源不流失。處置基本方式為：

1.教育系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)劑使用。根據(jù)學(xué)校地理位置、資產(chǎn)功能等特點(diǎn)，教育系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)整使用。充分提高閑置校舍的利用率，將閑置校舍優(yōu)先用于學(xué)前教育、職業(yè)教育、實(shí)訓(xùn)基地、教師周轉(zhuǎn)用房以及留守兒童活動(dòng)室等教育公益事業(yè)。

2.調(diào)整用于農(nóng)村公益事業(yè)。教育系統(tǒng)不再使用的閑置校園校舍，應(yīng)根據(jù)其使用特點(diǎn)，需要調(diào)整用于村委會(huì)、農(nóng)村圖書室、農(nóng)村文化活動(dòng)中心、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)、農(nóng)村老年協(xié)會(huì)活動(dòng)場所、保障性住房等農(nóng)村公益事業(yè)的閑置校園校舍，根椐處置意見，由所在管轄權(quán)的中心小學(xué)及一貫制學(xué)校與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂協(xié)議用于農(nóng)村公益事業(yè)。

3.作為教育儲(chǔ)備項(xiàng)目。對沒有明確使用計(jì)劃的閑置校園校舍，需要作為教育儲(chǔ)備項(xiàng)目，由教科體局移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)管理和保護(hù)，統(tǒng)籌用于地方教育事業(yè)發(fā)展的需要。

4.公開拍賣、出讓。對布局調(diào)整中明確不再啟用的閑置校舍，通過價(jià)值評估，土地報(bào)批后，按相關(guān)政策報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，公開進(jìn)行拍賣、出讓，處置收益用于教育事業(yè)。

5.其他。對年代已久、常年失修，經(jīng)相關(guān)部門鑒定確認(rèn)為D級危房以及地理位置偏僻，確實(shí)無法變賣、轉(zhuǎn)讓、移交、不宜作教育儲(chǔ)備的中小學(xué)閑置校舍校園，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)處置方式后，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）組織予以拆除，消除潛在安全隱患。相應(yīng)核減固定資產(chǎn)登記，并將相關(guān)學(xué)校的土地證等證件、協(xié)議交由縣教科體局統(tǒng)一保管，土地移交當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）管理和保護(hù)。對租賃用于產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)工廠等扶貧用途的，由管轄權(quán)學(xué)校與鄉(xiāng)村協(xié)商，簽訂租賃協(xié)議，出租收入用于當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)，租賃協(xié)議中要明確如教育需要時(shí)則限時(shí)搬遷、無償歸還。

五、處置工作安排

1.全面排查階段（2019年4月10日前）

2019年3月底前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)或一貫制學(xué)校完成所屬閑置校園校舍摸底調(diào)查。4月上旬前，領(lǐng)導(dǎo)小組組織成員單位進(jìn)行排查登記、檔案整理、完成土地及房屋測繪。

2.科學(xué)評估階段（2019年4月15日前）

領(lǐng)導(dǎo)小組組織成員單位根椐排查情況，結(jié)合實(shí)際情況，對閑置校園校舍進(jìn)行意見征集，科學(xué)分析，認(rèn)真評估，逐一提出處置意見。

3.處置審批階段（2019年4月30日前）

領(lǐng)導(dǎo)小組將處置意見報(bào)縣政府審批。

4.處置完成階段（2019年6月30日前）

由領(lǐng)導(dǎo)小組根椐實(shí)際情況，組織相關(guān)部門按程序進(jìn)行處置，對于特殊原因（如政策審批程序等）無法按時(shí)完成的，則將校園校舍資產(chǎn)先行移交鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理和保護(hù)。

六、處置工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立XX縣中小學(xué)校閑置校園校舍處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件），負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)校閑置校園校舍處置工作的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)。由縣財(cái)政局、教科體局、住建局、自然資源局、各相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)閑置校園校舍的排查、清理、質(zhì)量鑒定、登記造冊、規(guī)劃利用、土地、房屋所有權(quán)和使用權(quán)的核實(shí)、評估和確認(rèn)，以及對處置情況的監(jiān)督檢查。

2.落實(shí)優(yōu)惠政策和費(fèi)用。閑置校園校舍在明確所有權(quán)、使用權(quán)后要按照簡化手續(xù)、減免費(fèi)用的原則，結(jié)合當(dāng)前正在開展的農(nóng)村集體土地確權(quán)和登記發(fā)證工作，盡快補(bǔ)辦有關(guān)權(quán)證。閑置校園校舍在置換、出售出讓、出租過程中，涉及教育用地及校舍補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)手續(xù)，有關(guān)費(fèi)用應(yīng)做到應(yīng)免則免、應(yīng)減則減，不能減免的費(fèi)用，以及測繪費(fèi)用由縣財(cái)政統(tǒng)籌解決，3.依法保護(hù)捐資者權(quán)益。原由華僑華人、海外同胞捐資興建的校舍，應(yīng)按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《教育部、國務(wù)院僑務(wù)辦公室關(guān)于在中小學(xué)布局調(diào)整中注意保護(hù)海外僑胞捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的意見》（教外港[2003]55號(hào)）的有關(guān)規(guī)定辦理。原由內(nèi)地企業(yè)或個(gè)人捐資興建的校舍，參照執(zhí)行。

4.科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃。閑置校園校舍的處置要與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和教育、民政、人口等社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及中小學(xué)校園校舍建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，充分發(fā)揮教育資源利用效益。

5.嚴(yán)肅工作紀(jì)律。在閑置校園校舍處置過程中，要按照規(guī)定原則和程序進(jìn)行處置，嚴(yán)防國有資產(chǎn)損失和流失，確保教育資源得到最佳利用，保證全縣中小學(xué)閑置校園校舍處置工作有序推進(jìn)。

附件：XX縣中小學(xué)校閑置校園校舍處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件

XX縣中小學(xué)校閑置校園校舍處置工作

領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組

長：XX

縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長

副組長：XX

縣政府副縣長

成員：XX

縣財(cái)政局局長

XX

縣教科體局局長

XX

縣自然資源局局長

XX

縣住建局局長

XX

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教科體局，牽頭負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)校閑置校園校舍處置的日常工作。

第五篇：關(guān)于固定資產(chǎn)閑置.報(bào)廢制度

關(guān)于固定資產(chǎn)閑置、報(bào)廢處理的暫行辦法

一、閑置、報(bào)廢條件

1.本辦法所指的固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，如學(xué)院的課桌椅、圖書等，均要作為固定資產(chǎn)管理。

2.固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋和建筑物；一般設(shè)備；專用設(shè)備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產(chǎn)。本辦法所指的固定資產(chǎn)是指對除房屋和建筑物以外的固定資產(chǎn)（以下簡稱“資產(chǎn)”）的閑置和報(bào)廢的管理。

3.資產(chǎn)閑置是指仍可使用但因使用或保管單位職能或責(zé)任人員調(diào)整，或因?qū)W院建設(shè)需要工作場所調(diào)整等客觀原因，而本單位又無法調(diào)劑、無處安放而造成閑置。

4.資產(chǎn)報(bào)廢是指經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處理。資產(chǎn)報(bào)廢多因超過使用年限、結(jié)構(gòu)陳舊，缺套殘損、精度喪失或下降、性能低劣、技術(shù)落后，且無法改造、不能使用和無法修復(fù)，或經(jīng)濟(jì)上無修復(fù)價(jià)值而淘汰。

二、閑置、報(bào)廢處理辦法

(一)閑置資產(chǎn)處置辦法

1.對仍可使用的資產(chǎn)應(yīng)首先在部門所屬范圍內(nèi)調(diào)劑。

2.對本部門內(nèi)難以安置的，可調(diào)劑到院內(nèi)供其他部門使用。調(diào)劑辦法是：由部門提出書面申請，經(jīng)設(shè)備處同意后，由提出調(diào)劑的部門和設(shè)備處共同做好公示工作。需要的部門可向設(shè)備處申請，憑設(shè)備處《金陵科技學(xué)院資產(chǎn)調(diào)撥通知單》（附件一）領(lǐng)取。提出調(diào)劑的部門負(fù)責(zé)清點(diǎn)移交，設(shè)備處負(fù)責(zé)調(diào)整實(shí)物賬冊，領(lǐng)取部門負(fù)責(zé)搬運(yùn)。

3.經(jīng)公示仍無單位需要、在院內(nèi)難以調(diào)劑的，可由原使用人提出書面報(bào)告，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，尋找適合場所暫行保管、使用，報(bào)設(shè)備處備案。在保管或使用期間，發(fā)生遺失、損壞的，由保管和使用的部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促處理，使用人承擔(dān)追還、賠償責(zé)任。一旦工作場所條件好轉(zhuǎn)，必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，由使用人負(fù)責(zé)搬遷到指定工作地點(diǎn)，部門設(shè)備管理責(zé)任人到設(shè)備處辦理銷案手續(xù)。

4.對學(xué)院和部門均難以安置的閑置設(shè)備，可予以拍賣。拍賣手續(xù)按以下報(bào)廢資產(chǎn)處理辦法執(zhí)行。

(二)報(bào)廢資產(chǎn)處理辦法

1.固定資產(chǎn)報(bào)廢程序：

(1)申請報(bào)告，落實(shí)處置方案。資產(chǎn)報(bào)廢前，提出資產(chǎn)報(bào)廢的部門須做好以下工作：

①提出書面報(bào)告，填寫登記表。各部門在報(bào)廢資產(chǎn)前應(yīng)向設(shè)備處申報(bào)，提出申請報(bào)廢資產(chǎn)的報(bào)告，填報(bào)有關(guān)《金陵科技學(xué)院固定資產(chǎn)報(bào)廢申請單》（附件二），提交報(bào)廢資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)、損失價(jià)值清冊，以及鑒定資料和對非正常損失責(zé)任的處理意見，經(jīng)設(shè)備處審批后方可處理。填寫《金陵科技學(xué)院固定資產(chǎn)報(bào)廢申請單》時(shí)，必須登記資產(chǎn)標(biāo)簽“編號(hào)”，以便賬目的調(diào)整。儀器設(shè)備未辦理報(bào)廢批準(zhǔn)手續(xù)，各單位負(fù)責(zé)做好保護(hù)工作，不得自行處理。

②落實(shí)報(bào)廢后的資產(chǎn)處理辦法。報(bào)廢后的資產(chǎn)可以支援困難地區(qū)建設(shè)、拍賣等方式進(jìn)行處理。由提出報(bào)廢的部門與有關(guān)接受單位初擬轉(zhuǎn)讓協(xié)議，包括擬定報(bào)廢價(jià)格和收入，并按批準(zhǔn)固定資產(chǎn)報(bào)廢的各級權(quán)限報(bào)批。

(2)實(shí)地清點(diǎn)。經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢后，設(shè)備處負(fù)責(zé)通知有關(guān)報(bào)廢資產(chǎn)的申請部門和國資處（財(cái)務(wù)處）、教務(wù)處（負(fù)責(zé)教學(xué)專用資產(chǎn)）或后勤管理處（負(fù)責(zé)行政、辦公資產(chǎn)）等，商定實(shí)地清點(diǎn)辦法。清點(diǎn)核對結(jié)束后，由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人在《金陵科技學(xué)院固定資產(chǎn)報(bào)廢申請單》上簽字。設(shè)備處負(fù)責(zé)根據(jù)《金陵科技學(xué)院固定資產(chǎn)報(bào)廢申請單》調(diào)整部門固定資產(chǎn)實(shí)物賬目；國資處（財(cái)務(wù)處）負(fù)責(zé)監(jiān)督報(bào)廢資產(chǎn)價(jià)值的變更情況，調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)賬目。有關(guān)報(bào)廢資產(chǎn)搬運(yùn)等工作由提出報(bào)廢的部門負(fù)責(zé)根據(jù)事前所訂資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓協(xié)議執(zhí)行。

2.批準(zhǔn)固定資產(chǎn)報(bào)廢的各級權(quán)限是：

(1)部門占有使用的單位原值在5000元以下的，由部門提出申請，設(shè)備處批準(zhǔn)。

(2)部門占有使用的單位原值在5000-20000元，由部門提出申請，并請3人以上的有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)鑒定，寫出書面鑒定報(bào)告，提出意見，送設(shè)備處審核，報(bào)分管院長批準(zhǔn)實(shí)施。

(3)部門占有使用的單位原值在20000元以上（包括20000元），屬大型、精密、貴重資產(chǎn)的報(bào)廢，使用部門必須詳細(xì)書面說明相關(guān)原因，由學(xué)院設(shè)備處組織專家進(jìn)行鑒定，提出審核意見，報(bào)分管院長和院長批準(zhǔn)。

3.固定資產(chǎn)帳務(wù)處理

①申報(bào)單位、設(shè)備處和國資處（財(cái)務(wù)處）對報(bào)廢資產(chǎn)，可憑核準(zhǔn)的《固定資產(chǎn)報(bào)廢申請單》，調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目。

②固定資產(chǎn)的報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入，均屬學(xué)院所有，由設(shè)備處統(tǒng)一管理核算。為加強(qiáng)對報(bào)廢資產(chǎn)的管理，加速學(xué)院設(shè)備更新現(xiàn)代化，對報(bào)廢收入的40%計(jì)入報(bào)廢部門專項(xiàng)修購基金，60%作為學(xué)院的設(shè)備更新配套資金。

③在處理閑置、報(bào)廢固定資產(chǎn)中，設(shè)備處應(yīng)按固定資產(chǎn)的不同分類，加強(qiáng)與教務(wù)、后勤等部門的協(xié)調(diào)。

西位小學(xué)

2009.9