第一篇：上海市經濟適用住房申請、供應和售后管理實施細則

第一章 總則

第一條（目的和依據）

為規范經濟適用住房的申請審核、輪候供應與售后管理，根據《上海市經濟適用住房管理試行辦法》（滬府發[2009]29號），制訂本實施細則。

第二條（適用范圍）

本實施細則適用于試點區域開展的經濟適用住房試點工作。

第二章 申請和審核

第三條（共同申請人）

家庭申請經濟適用住房的，全體成員為共同申請人。共同申請人應當共同生活，并且相互之間具有法定贍養、撫養或者扶養關系，主要包括具有下列關系的人員：

（一）配偶（結婚需滿一年）；

（二）父母、子女與祖父母、外祖父母，祖父母、外祖父母與父母雙亡的孫子女、外孫子女；

（三）兄、姐與父母雙亡的未成年弟、妹。

其中，配偶應當一同申請；未成年人及規定年齡以下的成年單身人士應當與其父母一同申請，父母雙亡的應當與前款規定的具有法定贍養、撫養或者扶養關系的家庭成員一同申請。

共同申請人應當書面推舉一名具有完全民事行為能力的成員作為申請人代表。申請人代表辦理申請、選房等事項的行為，視同共同申請人的行為。

第四條（申請時間、申請地）

街道（鄉、鎮）住房保障機構應當在街道（鄉、鎮）社區事務受理服務中心設立窗口，受理本街道（鄉、鎮）范圍內城鎮居民購買經濟適用住房的申請。

共同申請人或者單身申請人應當在規定的申請期內，向戶籍所在地的街道（鄉、鎮）社區事務受理服務中心提出申請；共同申請人戶籍不在同一街道（鄉、鎮）的，應當選擇向一處戶籍所在地的街道（鄉、鎮）社區事務受理服務中心提出申請。

第五條（申請材料）

申請人代表或者單身申請人應當如實填報申請表，作出書面誠信承諾，并提交以下申請材料：

（一）共同申請人或者單身申請人簽名的經濟適用住房申請表。

（二）共同申請人或者單身申請人的身份證明材料。

（三）共同申請人或者單身申請人的戶口簿等戶籍證明。

（四）共同申請人或者單身申請人的婚姻狀況證明，離婚的應提交離婚協議書或者法院離婚判決書。

（五）共同申請人或者單身申請人戶籍所在地住房和他處住房的《房地產權證》等有效權屬憑證或者《租用公房憑證》；原住房已被拆遷的，應當提交拆遷補償安置憑證。

（六）共同申請人或者單身申請人在提出申請時的規定申請期起始日上一個月前溯一年內的收入證明材料，包括單位證明，失業證明，無業證明，勞動手冊，領取各類補助、補貼的證明，領取贍養費、撫（扶）養費的收入說明，以及《上海市經濟適用住房申請家庭經濟狀況核對實施細則（試行）》規定的其他收入證明材料。

（七）共同申請人或者單身申請人在提出申請時的規定申請期起始日上一個月末的財產情況證明材料，包括銀行存單、證券賬戶卡、交易結算資金銀行存管協議書、第三方存管銀行存折、開戶行出具的對賬單、債券憑證、銀行賬戶明細，車輛登記證書，非居住類房屋的《房地產權證》等有效權屬憑證或者《公有非居住房屋租賃合同》，以及《上海市經濟適用住房申請家庭經濟狀況核對實施細則（試行）》規定的其他財產證明材料。存在規定申請期起始日上一個月末前溯一年內出售、贈與、支取使用較大價值財產情形的，還需要提供有關說明和有效憑證。

（八）共同申請人或者單身申請人簽名的同意接受政府指定機構核查其住房和經濟狀況并公示核查結果的書面文件。

（九）其他相關材料。

第六條（受理）

街道（鄉、鎮）住房保障機構收到申請材料后應當出具收件收據，并在5個工作日內作出是否受理的書面決定。提交的申請材料齊備的，收件日為受理日；提交的申請材料尚未齊備的，街道（鄉、鎮）住房保障機構應當退還申請材料，并一次性書面告知補正要求。

第七條（初審核查）

街道（鄉、鎮）住房保障機構受理申請后，同時開展戶口年限核查和住房面積核查。戶口年限核查應當在申請受理日起5個工作日內完成。戶口年限一般以戶口簿記載為準，街道（鄉、鎮）住房保障機構也可以向共同申請人或者單身申請人戶籍所在地派出所調取戶籍資料進行核查。下列人員可不受戶口年限限制：

（一）7周歲以下未成年人，原戶口在申請家庭戶籍內的未婚現役軍人、海員、野外筑路、勘探等人員，不受本市城鎮常住戶口年限和提出申請所在地的區（縣）戶口年限限制；

（二）7周歲以上、18周歲以下未成年人，不受提出申請所在地的區（縣）戶口年限限制；

（三）夫妻雙方婚前均符合戶口年限條件，結婚后一方戶口遷移至另一方，戶口遷移一方不受提出申請所在地的區（縣）戶口年限限制；

（四）離婚單身申請人在提出申請所在地的區（縣）戶口年限可累計計算。

街道（鄉、鎮）住房保障機構委托本街道（鄉、鎮）房管辦事處（所）開展住房面積核查。街道（鄉、鎮）房管辦事處（所）在收到委托書（附核查對象名單）后15個工作日內，按照《上海市經濟適用住房申請對象住房面積核查辦法》完成核查工作，并向街道（鄉、鎮）住房保障機構出具核查情況報告。

經核查，認定符合戶口年限和住房面積準入標準的，街道（鄉、鎮）住房保障機構委托上海市居民經濟狀況核對中心開展家庭經濟狀況核對。上海市居民經濟狀況核對中心在收到委托書（附核對對象名單）后45個工作日內，按照《上海市經濟適用住房申請家庭經濟狀況核對實施細則（試行）》完成核對工作，并向街道（鄉、鎮）住房保障機構出具核對情況報告。

核查期間，街道（鄉、鎮）住房保障機構可以向共同申請人或者單身申請人戶籍所在地或者實際居住地居委會征詢共同申請人或者單身申請人的基本情況。居委會應當在收到征詢通知書后的5個工作日內組織聽取居民群眾意見，并書面告知街道（鄉、鎮）住房保障機構。

第八條（初審公示）

街道（鄉、鎮）住房保障機構經初審核查認為符合申請條件的，應當將共同申請人或者單身申請人姓名、現居住地點、住房狀況、家庭收入、家庭財產、工作單位等情況在共同申請人或者單身申請人戶籍所在地社區進行為期10天的初審公示。共同申請人或者單身申請人戶籍所在地和實際居住地不一致的，應在戶籍所在地和實際居住地同時進行初審公示。其中住房狀況、家庭收入、家庭財產僅公示認定結果。

任何單位或者個人對公示情況有異議的，可以在公示期內向街道（鄉、鎮）住房保障機構提出書面意見。街道（鄉、鎮）住房保障機構應當自收到書面意見之日起7個工作日內完成調查核實。

第九條（初審結果）

街道（鄉、鎮）住房保障機構經初審核查和公示，認定符合申請條件的，應當將申請材料和審核意見報區（縣）住房保障機構；認定不符合申請條件的，應當向申請人代表或者單身申請人出具初審不符合申請條件的書面答復。

第十條（復審核查與公示）

區（縣）住房保障機構應當自收到街道（鄉、鎮）住房保障機構上報的申請材料和審核意見之日起15個工作日內完成復審核查工作。經復審核查，認定符合申請條件的，通過“上海市住房保障和房屋管理局網站”和區（縣）指定媒體進行為期7天的復審公示。

任何單位或者個人對公示情況有異議的，可以在公示期內向區（縣）住房保障機構提出書面意見。區（縣）住房保障機構應當自收到書面意見之日起7個工作日內完成調查核實。

第十一條（復審結果）

區（縣）住房保障機構經復審核查與公示，認定符合申請條件的，應當以戶為單位進行登記，向申請人代表或者單身申請人出具申請戶登記證明，并報市住房保障機構備案；認定不符合申請條件的，向申請人代表或者單身申請人出具復審不符合申請條件的書面答復，并書面告知街道（鄉、鎮）住房保障機構。

第十二條（初審和復審的中止及后續處理）

符合下列情況的，街道（鄉、鎮）住房保障機構或者區（縣）住房保障機構應當書面通知申請人代表或者單身申請人，在10日內補充提交相關材料；書面通知發出之日起，中止初審或者復審工作，中止時間不計入審核期限：

（一）初審核查過程中，街道（鄉、鎮）房管辦事處（所）或者上海市居民經濟狀況核對中心按照相關規定書面通知街道（鄉、鎮）住房保障機構中止住房面積核查或者經濟狀況核對的；

（二）街道（鄉、鎮）住房保障機構開展初審公示調查核實，或者區（縣）住房保障機構開展復審核查、復審公示調查核實，認為申請人代表或者單身申請人有必要補充提交相關材料的。

初審或者復審工作中止后，街道（鄉、鎮）住房保障機構或者區（縣）住房保障機構根據下列情況分別作出處理：

（一）申請人代表或者單身申請人在10日內補充提交相關材料的，街道（鄉、鎮）住房保障機構書面通知街道（鄉、鎮）房管辦事處（所）或者上海市居民經濟狀況核對中心繼續開展核查、核對工作；街道（鄉、鎮）或者區（縣）住房保障機構繼續開展初審公示調查核實，或者復審核查、復審公示調查核實。

（二）申請人代表或者單身申請人書面確認退出申請經濟適用住房的，或者未在規定時限內補充提交相關材料的，街道（鄉、鎮）住房保障機構書面通知街道（鄉、鎮）房管辦事處（所）或者上海市居民經濟狀況核對中心終止核查、核對工作；街道（鄉、鎮）或者區（縣）住房保障機構向申請人代表或者單身申請人出具初審或者復審不符合申請條件的書面答復。

（三）申請人代表或者單身申請人收到書面通知后，按期補充提交相關材料有特殊困難的，應在接到書面通知后10日內向街道（鄉、鎮）或者區（縣）住房保障機構提出延期提交補充材料的書面申請。街道（鄉、鎮）或者區（縣）住房保障機構按照相關規定審核同意的，書面通知街道（鄉、鎮）房管辦事處（所）或者上海市居民經濟狀況核對中心延期開展核查、核對工作。延長期限不得超過60個工作日。第十三條（申請戶登記后的復核）

區（縣）住房保障機構應當對取得登記證明滿三年但未購買經濟適用住房申請戶的基本狀況進行復核。經復核申請戶不符合申請條件的，區（縣）住房保障機構應當注銷登記，并書面通知申請人代表或者單身申請人。

第十四條（限制重復申請）

共同申請人或者單身申請人自收到不予受理書面決定、初審或者復審不符合申請條件的書面答復之日起一年內再次提出申請的，街道（鄉、鎮）住房保障機構應當直接作出重復申請不予受理的決定，并書面通知申請人代表或者單身申請人。

第十五條（抽查）

市住房保障機構應當在選房前，按一定比例抽查各區（縣）住房保障機構上報的已登記的申請戶。經抽查，申請戶不符合申請條件的，市住房保障機構將抽查結果書面通知區（縣）住房保障機構，區（縣）住房保障機構接書面通知后應當注銷登記，并書面通知申請人代表或者單身申請人。

第三章 輪候和選房

第十六條（經濟適用住房供應標準）

申請戶應當按照市政府公布的供應標準購買經濟適用住房。

申請戶向所在區（縣）住房保障機構申請將原有住房交政府指定的機構收購，經區（縣）住房保障機構審核同意的，按照試點區政府確定的住房供應標準購買經濟適用住房。

申請戶按照本條第一款、第二款規定購買經濟適用住房的，可以選擇購買低于供應標準的經濟適用住房。

第十七條（輪候序號的產生）

區（縣）住房保障機構應當對在規定時限內經登記的申請戶，公開通過計算機程序搖號排序。區（縣）住房保障機構以此建立輪候名冊，每個申請戶取得一個輪候序號。搖號排序結果應當在3天內在指定媒體、“上海市住房保障和房屋管理局網站”和街道（鄉、鎮）社區事務受理服務中心公告欄等公布。

公開搖號排序過程應當邀請人大代表、政協委員、政風行風監督員以及新聞媒體等進行監督，由公證部門全程監督并出具公證證明。

第十八條（公布房源供應信息）

區（縣）住房保障機構應當根據房源建設和籌措情況、本行政區域內登記的申請戶數量等因素，分期在指定媒體、“上海市住房保障和房屋管理局網站”和街道（鄉、鎮）社區事務受理服務中心公告欄等公布下列信息：

（一）項目名稱、地址、建設單位、交房日期；

（二）房源總套數和各種房型套數，房型示意圖和建筑面積；

（三）每套房源樓層、室號、銷售價格，相同地段、質量普通商品住房市場價格，5年后上市轉讓總價款的分配比例，住房維修資金和物業服務收費標準；

（四）申請戶現場看房的接待時間；

（五）申請戶表達選房意愿的截止日；

（六）選房日期；

（七）其他應當公布的信息。

第十九條（現場看房）

房源供應信息公布后，申請戶可以在規定時間內自行到經濟適用住房建設項目所在地現場看房；區（縣）住房保障機構和建設單位應當做好現場看房的接待工作。

第二十條（表達選房意愿）

申請戶應當在表達選房意愿的截止日前，向區（縣）住房保障機構書面確認參加選房和準備購買的房型。

申請戶確認不參加選房或者未在規定時限內確認參加選房的，其輪候序號排列在確認參加選房的申請戶之后；兩次確認不參加選房或者未在規定時限內確認參加選房的，原取得的輪候序號作廢。原輪候序號作廢后，可以重新參加下一批次的搖號排序。

第二十一條（選房資格）

確認參加選房的申請戶數量小于相對應的房源供應數量的，全體申請戶取得選房資格；確認參加選房申請戶數量大于相對應的房源供應數量的，輪候序號在前的申請戶取得選房資格。

區（縣）住房保障機構應當向取得選房資格的申請戶發出書面通知，并在指定媒體、“上海市住房保障和房屋管理局網站”和街道（鄉、鎮）社區事務受理服務中心公告欄等公示取得選房資格的申請戶信息。

確認參加選房但未取得選房資格的申請戶，其輪候序號不變。

第二十二條（選房）

區（縣）住房保障機構應當按照公告日期組織選房活動。選房公開進行，區（縣）住房保障機構應當邀請人大代表、政協委員、政風行風監督員以及新聞媒體等進行監督，由公證部門全程監督并出具公證證明。區（縣）住房保障機構可以選擇以下方式組織選房：

（一）申請戶持身份證明、輪候排序證明和取得選房資格的書面通知，按照輪候序號次序選房，排序在前的申請戶在公布的房源中優先選定購買的經濟適用住房。

（二）申請戶按照輪候序號次序，通過計算機設定程序隨機搖出一組房源，申請戶在該組房源中選定購買的經濟適用住房。

申請戶當場選定購買的經濟適用住房后，應當與區（縣）住房保障機構簽訂選房確認書。

選房結果應當在3天內在指定媒體、“上海市住房保障和房屋管理局網站”和街道（鄉、鎮）社區事務受理服務中心公告欄等公布。

第二十三條（簽訂合同及相關附件）

申請戶中的經濟適用住房買受人應當在選定購買經濟適用住房后的7天內，持身份證明、選房確認單等相關材料，與區（縣）住房保障機構、經濟適用住房建設單位簽訂《經濟適用住房預（出）售合同》；申請戶中的同住人應當與區（縣）住房保障機構簽訂經濟適用住房使用協議。

符合本實施細則第十六條第二款規定的申請戶，在選定住房后，應當先與政府指定的收購機構簽訂原有住房的買賣合同或者公有住房承租權轉讓合同，并辦理房地產轉移登記或者公有住房租賃關系變更后，方可簽訂《經濟適用住房預（出）售合同》。

第二十四條（輪候序號的調整）

取得選房資格的申請戶因當期供應房源的套數或者房型等有限而未能購買經濟適用住房的，其輪候序號不變。

取得選房資格的申請戶在當期房源供應的規定期限內不簽訂選房確認書，或者不簽訂《經濟適用住房預（出）售合同》的，視為放棄選房權利，其輪候序號排列在屆時已登記的申請戶產生的輪候序號之后；兩次放棄選房權利的，5年內不得申請經濟適用住房。第四章 售后管理

第二十五條（對經濟適用住房使用行為的監督）

經濟適用住房的房地產權利人、同住人不得將經濟適用住房擅自轉讓、出租、出借、贈與或者改變房屋使用性質，不得設定除經濟適用住房購房貸款擔保以外的抵押權。

區（縣）住房保障機構可以通過家訪等方式，了解房地產權利人、同住人居住和使用經濟適用住房的情況，發現擅自轉讓、出租、出借、贈與、改變房屋使用性質或者設定除經濟適用住房購房貸款擔保以外的抵押權行為的，可以按照《經濟適用住房預（出）售合同》約定，采取書面通知改正、要求支付違約金、在指定媒體通報、記錄不良信用、直至收回房屋等處理方式。

第二十六條（5年內原經濟適用住房的回購）

經濟適用住房取得房地產權證不滿5年，房地產權利人、同住人購買其他住房的，應當向原批準購買經濟適用住房的區（縣）住房保障機構（以下簡稱原住房保障機構）書面申報。

原住房保障機構收到書面申報后，應當在10個工作日內按照相關規定進行審核。原住房保障機構決定回購的，發出《經濟適用住房回購通知書》，房地產權利人接《經濟適用住房回購通知書》后，應當在30天內與原住房保障機構簽訂房屋轉讓合同，回購價格為經濟適用住房原銷售價格加銀行存款利息；計息時段為《經濟適用住房預（出）售合同》簽訂之日起至房屋轉讓合同簽訂之日止，利率為簽訂房屋轉讓合同之日的銀行定期存款利率。原住房保障機構決定不回購的，書面通知經濟適用住房房地產權利人、同住人。

經濟適用住房房地產權利人、同住人收到原住房保障機構出具的已完成回購的證明材料或者決定不回購的書面通知后，方能辦理購買其他住房的合同網上備案手續。

第二十七條（5年內因特殊原因申請回購）

經濟適用住房取得房地產權證不滿5年，經濟適用住房房地產權利人因全體房地產權利人、同住人離滬或者出國定居，夫妻離婚需將住房變現后分割財產，家庭成員重大疾病、急需資金支付醫療費用等特殊原因，可以申請原住房保障機構回購經濟適用住房。

房地產權利人申請回購，應當提交《經濟適用住房回購申請審核表》、與經登記記載的同住人共同簽名（單身人士購房的除外）的書面申請，原《經濟適用住房預（出）售合同》、《房地產權證》、身份證、戶口簿等材料。

原住房保障機構應當在15個工作日內進行核實，情況屬實的，與房地產權利人簽訂房屋轉讓合同，回購價格按照本實施細則第二十六條第二款規定確定。

第二十八條（5年后經濟適用住房轉讓）

經濟適用住房取得房地產權證滿5年后，需要轉讓的，房地產權利人應當向原住房保障機構提交《經濟適用住房轉讓申請審核表》、與經登記記載的同住人共同簽名（單身人士購房的除外）的書面申請，原《經濟適用住房預（出）售合同》、《房地產權證》、身份證、戶口簿等材料。

原住房保障機構應當在15個工作日內進行審核，決定回購的，書面通知房地產權利人，并在書面通知送達后30天內與經濟適用住房房地產權利人簽訂轉讓合同，回購價格由房地產權利人和原住房保障機構共同選定的房地產評估機構按照相同地段、相同類型、相同質量的存量二手住房市場價格確定；原住房保障機構應當按照《經濟適用住房預（出）售合同》約定的比例，向房地產權利人支付相應比例的回購款。決定不回購的，書面通知房地產權利人可以向他人轉讓，房地產權利人應當在辦理經濟適用住房房地產轉移登記前，按照《經濟適用住房預（出）售合同》約定的比例，向原住房保障機構所在區（縣）的財政部門繳納相應比例的轉讓價款。

第二十九條（回購經濟適用住房前相關手續辦理）

經濟適用住房交原住房保障機構回購前，房地產權利人和同住人應當將戶口遷出經濟適用住房，并結清水、電、氣等公用事業費用和物業管理等費用。

原住房保障機構在支付回購款前，應當入戶查看房屋狀況，確認房地產權利人和同住人按照前款規定辦理相關手續。房地產權利人和同住人未結清相關費用的，原住房保障機構在回購款中扣除。

第五章 附則

第三十條（相關概念）

本實施細則所稱的試點區域，是指由市住房保障房屋管理局確定，并經市政府批準的經濟適用住房試點工作的區（縣）行政區域。

第三十一條（具體應用問題的解釋）

本實施細則的具體應用問題，由市住房保障房屋管理局負責解釋。

第二篇：關于印發《上海市經濟適用住房申請、供應和售后管理實施細則》的通知

關于印發《上海市經濟適用住房申請、供應和售后管理實施細則》的通知

滬房管保〔2010〕348號

各區縣住房保障房屋管理局、各區縣民政局，市住房保障事務中心、市居民經濟狀況核對中心:

根據《上海市經濟適用住房管理試行辦法》（滬府發[2009]29號）的規定，總結徐匯、閔行兩區經濟適用住房的試點工作經驗，修訂《上海市經濟適用住房申請、供應和售后管理實施細則》，現印發你們，請認真按照執行。

上海市住房保障和房屋管理局

上海市民政局

二○一○年九月二十日

上海市經濟適用住房申請、供應和售后管理實施細則

第一章 總則

第一條（目的和依據）

為規范經濟適用住房的申請審核、輪候供應與售后管理，根據《上海市經濟適用住房管理試行辦法》（滬府發[2009]29號），制訂本實施細則。

第二條（適用范圍）

本實施細則適用于本市行政區域內開展的經濟適用住房工作。

第二章 申請和審核

第三條（共同申請人）

家庭申請經濟適用住房的，全體成員為共同申請人。共同申請人應當共同生活，并且相互之間具有法定贍養、撫養或者扶養關系，主要包括具有下列關系的人員：

（一）配偶（結婚需滿一年）；

（二）父母、子女與祖父母、外祖父母，祖父母、外祖父母與父母雙亡的孫子女、外孫子女；

（三）兄、姐與父母雙亡的未成年弟、妹。

下列人員的申請，應當按照以下規定：

（一）配偶應當一同申請；

（二）年滿70周歲的老人（孤老除外）應當與本條第一款規定的對其承擔法定贍養義務的家庭成員一同申請；

（三）未成年子女以及不得單獨申請經濟適用住房的成年單身子女應當與其父母一同申請，父母雙亡的應當與本條第一款規定的具有法定贍養、撫養或者扶養關系的家庭成員一同申請；

（四）父母離婚后，與子女共同生活的一方死亡、另一方不愿與子女一同申請的，未成年子女以及不得單獨申請經濟適用住房的成年單身子女應當與本條第一款規定的具有法定贍養、撫養或者扶養關系的家庭成員一同申請；

（五）離婚人士，需離婚滿三年，方可申請經濟適用住房。

共同申請人應當書面推舉一名具有完全民事行為能力的成員作為申請人代表。申請人代表辦理申請、選房等事項的行為，視同共同申請人的行為。

第四條（申請時間、申請地）

街道（鄉鎮）住房保障機構應當在街道（鄉鎮）社區事務受理服務中心設立窗口，受理本街道（鄉鎮）范圍內城鎮居民經濟適用住房申請。

共同申請人或者單身申請人應當在規定的申請受理期內，向戶口所在地的街道（鄉鎮）社區事務受理服務中心提出申請；共同申請人戶口不在同一街道（鄉鎮）的，應當選擇向一處戶口所在地的街道（鄉鎮）社區事務受理服務中心提出申請。

共同申請人或者單身申請人已將本市住房出售或者經拆遷補償安置、但戶口未遷出原住房的，如果擁有本市他處住房，應當將戶口遷入本市他處住房，然后向戶口遷入地街道（鄉鎮）社區事務受理服務中心提出申請；如果沒有本市他處住房、或者戶口暫時不能遷入本市他處住房，應當向現戶口所在地街道（鄉鎮）社區事務受理服務中心提出申請。

第五條（申請材料）

共同申請人或者單身申請人應當如實填報申請表，作出書面誠信承諾，并提交以下申請材料：

（一）共同申請人或者單身申請人簽名的經濟適用住房申請表。

（二）共同申請人或者單身申請人的身份證明材料。

（三）共同申請人或者單身申請人的戶口簿等戶籍證明。

（四）共同申請人或者單身申請人的婚姻狀況證明，離婚的應當提交離婚協議書或者法院離婚判決書。

（五）共同申請人或者單身申請人戶籍所在地住房和他處住房的《房地產權證》等有效權屬憑證或者《租用居住公房憑證》；原住房已被拆遷的，應當提交拆遷補償安置憑證。

（六）共同申請人或者單身申請人在提出申請時的規定申請期起始日上一個月前溯一年內的收入證明材料，包括單位證明，失業證明，無業證明，領取各類補助、補貼的證明，領取贍養費、撫（扶）養費的收入說明，房屋出租協議或者合同，以及《上海市經濟適用住房申請家庭經濟狀況核對實施細則》規定的其他收入證明材料。

（七）共同申請人或者單身申請人在提出申請時的規定申請期起始日上一個月末的財產情況證明材料，包括銀行存單，證券對賬單，債券憑證，定期自動轉存明細單，商業保險合同，車輛登記證書，非居住類房屋的《房地產權證》等有效權屬憑證或者《公有非居住房屋租賃合同》，以及《上海市經濟適用住房申請家庭經濟狀況核對實施細則》規定的其他財產證明材料。存在規定申請期起始日上一個月末前溯一年內出售、贈與、支取使用較大價值財產情形的，還需要提供有關說明和有效憑證。

（八）共同申請人或者單身申請人簽名的同意接受政府指定機構核查其住房和經濟狀況并公示核查結果的書面文件。

（九）其他相關材料。

第六條（申請受理）

街道（鄉鎮）住房保障機構收到申請材料后應當出具收件收據，并在5個工作日內作出是否受理的書面決定。提交的申請材料齊備的，收件日為受理日；提交的申請材料尚未齊備的，街道（鄉鎮）住房保障機構應當退還申請材料，并一次性書面告知補正要求。

第七條（初審核查）

街道（鄉鎮）住房保障機構受理申請后，集中開展初審核查工作，其中戶口年限、婚姻狀況、住房面積和住房出售等狀況的核查同時開展。戶口年限和婚姻狀況核查應當在規定的受理期截止日起5個工作日內完成。戶口年限一般以戶口簿記載為準，街道（鄉鎮）住房保障機構也可以向共同申請人或者單身申請人戶籍所在地派出所調取戶籍資料進行核查。

街道（鄉鎮）住房保障機構委托本街道（鄉鎮）房管辦事處（所）開展住房面積和住房出售等狀況核查。街道（鄉鎮）房管辦事處（所）在收到委托書（附核查對象名單）之日起10個工作日內，按照《上海市經濟適用住房申請對象住房面積核查辦法》和有關規定完成核查工作，并向街道（鄉鎮）住房保障機構出具核查情況報告。

經核查，戶口年限、婚姻狀況、住房面積和住房出售等狀況符合準入標準的，街道（鄉鎮）住房保障機構委托經濟狀況核對機構開展家庭經濟狀況核對。經濟狀況核對機構在收到委托書（附核對對象名單）之日起35個工作日內，按照《上海市經濟適用住房申請家庭經濟狀況核對實施細則》完成核對工作，并向街道（鄉鎮）住房保障機構出具核對情況報告。

核查期間，街道（鄉鎮）住房保障機構可以向共同申請人或者單身申請人戶籍所在地或者實際居住地居委會征詢共同申請人或者單身申請人的基本情況。居委會應當在收到征詢通知書之日起5個工作日內組織聽取居民群眾意見，并書面告知街道（鄉鎮）住房保障機構。

第八條（初審公示）

街道（鄉鎮）住房保障機構經初審核查認為符合申請條件的，應當將共同申請人或者單身申請人姓名、戶籍所在地、住房狀況、家庭收入、家庭財產等情況在共同申請人或者單身申請人戶籍所在地社區進行為期7天的初審公示。共同申請人或者單身申請人戶籍所在地和實際居住地不一致的，應在戶籍所在地和實際居住地同時進行初審公示。其中住房狀況、家庭收入、家庭財產僅公示認定結果。

任何單位或者個人對公示情況有異議的，可以在公示期內向街道（鄉鎮）住房保障機構舉報。街道（鄉鎮）住房保障機構應當自收到舉報之日起10個工作日內完成調查核實。

第九條（初審結果）

街道（鄉鎮）住房保障機構經初審核查和公示，認定符合申請條件的，應當將申請材料和審核意見報區（縣）住房保障機構；認定不符合申請條件的，應當向申請人代表或者單身申請人出具初審不符合申請條件的書面答復。

第十條（復審核查與公示）

區（縣）住房保障機構應當自收到街道（鄉鎮）住房保障機構上報的申請材料和審核意見之日起15個工作日內完成復審核查工作。經復審核查，認定符合申請條件的，通過“上海市住房保障和房屋管理局網站”和區（縣）指定媒體進行為期5天的復審公示。

任何單位或者個人對公示情況有異議的，可以在公示期內向區（縣）住房保障機構舉報。區（縣）住房保障機構應當自收到舉報之日起10個工作日內完成調查核實。

第十一條（復審結果）

區（縣）住房保障機構經復審核查與公示，認定符合申請條件的，應當以戶為單位進行登錄，并在“上海市住房保障和房屋管理局網站”和區（縣）指定媒體發布登錄公告，向申請人代表或者單身申請人出具申請戶登錄證明，書面告知街道（鄉鎮）房管辦事處和居民經濟狀況核對機構（以下合稱核對機構），并報市住房保障機構備案；認定不符合申請條件的，向申請人代表或者單身申請人出具復審不符合申請條件的書面答復，并書面告知街道（鄉鎮）住房保障機構和核對機構。

第十二條（初審和復審的中止及后續處理）

符合下列情形的，街道（鄉鎮）或者區（縣）住房保障機構應當在2個工作日內書面通知申請人代表或者單身申請人初審或者復審工作中止，說明中止理由；要求申請人代表或者單身申請人在收到書面通知之日起10日內提交補充證明材料；書面通知自發出之日起，初審或者復審工作中止，中止時間不計入審核期限：

（一）在初審核查過程中，核對機構發現申請人代表或者單身申請人申報的住房、收入和財產等信息與比對信息存在差異，按照規定中止住房面積核查或者經濟狀況核對工作的；

（二）街道（鄉鎮）住房保障機構開展初審公示調查核實，或者區（縣）住房保障機構開展復審核查、復審公示調查核實，認為申請人代表或者單身申請人有必要提交補充證明材料的。

初審或者復審工作中止后，街道（鄉鎮）或者區（縣）住房保障機構根據下列情況分別作出處理：

（一）在初審核查過程中，申請人代表或者單身申請人在收到書面通知之日起10日內向街道（鄉鎮）住房保障機構提交補充證明材料的，街道（鄉鎮）住房保障機構應當轉交核對機構，并書面通知核對機構繼續開展核查、核對工作。申請人代表或者單身申請人在收到書面通知之日起10日內未向街道（鄉鎮）住房保障機構提交補充證明材料的，街道（鄉鎮）住房保障機構應當書面通知核對機構繼續開展核查、核對工作。核對機構應當向街道（鄉鎮）住房保障機構出具書面核查、核對報告。

（二）在初審公示調查核實，復審核查或者復審公示調查核實過程中，申請人代表或者單身申請人在收到書面通知之日起10日內提交補充證明材料的，街道（鄉鎮）或者區（縣）住房保障機構可以根據已有審核信息和申請人代表或者單身申請人提交的補充證明材料，綜合判斷，作出審核意見；申請人代表或者單身申請人在收到書面通知之日起10日內未提交補充證明材料的，街道（鄉鎮）或者區（縣）住房保障機構可以根據已有審核信息，作出審核意見。

（三）申請人代表或者單身申請人在收到書面通知后10日內向街道（鄉鎮）或者區（縣）住房保障機構書面確定退出申請經濟適用住房的，街道（鄉鎮）或者區（縣）住房保障機構應當書面通知核對機構終止核查、核對工作，并向申請人代表或者單身申請人出具終止經濟適用住房申請審核的書面答復。

（四）申請人代表或者單身申請人提交補充證明材料有特殊困難的，應當在接到書面通知之日起10日內向街道（鄉鎮）或者區（縣）住房保障機構提出延期提交補充證明材料的書面申請，延期提交補充證明材料時間不得超過30日。街道（鄉鎮）或者區（縣）住房保障機構按照相關規定審核同意的，書面回復申請人代表或者單身申請人，并書面通知核對機構。申請人代表或者單身申請人因延期提交補充證明材料、并經審核符合申請條件的，應當延期參加搖號排序。

街道（鄉鎮）或者區（縣）住房保障機構按照本條第二款第二項規定開展審核工作的，可以再行委托核對機構開展核查、核對工作，結合相關書面核查、核對報告，作出審核意見。

第十三條（申請戶登錄后的復核）

區（縣）住房保障機構應當對經登錄公告滿三年但未選購經濟適用住房申請戶的基本狀況進行復核。經復核申請戶不符合申請條件的，區（縣）住房保障機構應當注銷登錄，并書面通知申請人代表或者單身申請人。

第十四條（抽查）

市住房保障機構應當在選房前，按一定比例抽查各區（縣）住房保障機構上報的已登錄的申請戶。經抽查，申請戶不符合申請條件的，市住房保障機構將抽查結果書面通知區（縣）住房保障機構，區（縣）住房保障機構接書面通知后應當注銷登錄，并書面通知申請人代表或者單身申請人。

第十五條（共同申請人或者單身申請人因自身原因退出申請的處理）

共同申請人或者單身申請人在提出經濟適用住房申請至復審通過并發布登錄公告之前，因自身原因書面確定退出申請的，初審或者復審工作相應終止，街道（鄉鎮）或者區（縣）住房保障機構應當及時書面通知核對機構終止核查、核對工作，并向申請人代表或者單身申請人出具終止經濟適用住房申請審核的書面答復。

第十六條（限制重復申請）

除對應經濟適用住房申請準入標準，共同申請人或者單身申請人發生條件變化的情況以外，共同申請人或者單身申請人自收到不予受理書面決定、初審或者復審不符合申請條件的書面答復之日起一年內再次提出申請的，街道（鄉、鎮）住房保障機構應當直接作出重復申請不予受理的決定，并書面通知申請人代表或者單身申請人。

第十七條（家庭中有不符合戶口準入標準成員的申請規定）

家庭成員中有以下情形的，符合本市經濟適用住房準入條件的其他成員可以申請經濟適用住房：

（一）部分家庭成員具有本市城鎮常住戶口，但不符合本市城鎮常住戶口年限和提出申請所在地的區（縣）戶口年限的；

（二）部分家庭成員為本市農業戶口的；

（三）部分家庭成員為外地戶口的。

有本條上述情形的家庭成員，應當列入經濟狀況核對人員范圍，但不列入住房面積核定人員范圍，不列入住房供應人員范圍。

第十八條（家庭中有符合戶口準入標準但有特殊原因不在本市常年居住成員的申請規定）

家庭成員符合戶口準入標準、但有特殊原因不在本市常年居住、符合下列規定的，可以與其他家庭成員共同申請經濟適用住房：

（一）在境外學校學習未滿5年、未婚且未定居的；

（二）在境外工作未定居、且每年在本市居住滿90日的。

第十九條（特定人員的戶口規年限定）

下列人員執行特殊戶口年限規定：

（一）共同申請人或者單身申請人按照本市公安戶籍管理部門規定的戶口投靠政策、取得本市城鎮常住戶口的，在提出申請所在地的區（縣）城鎮常住戶口需連續滿2年；

（二）原戶口在申請家庭戶籍內，申請時尚未遷回的未婚現役軍人、海員、野外筑路、勘探等人員，或者申請時已遷回的退役軍人、海員、野外筑路、勘探等人員，不受本市城鎮常住戶口年限和提出申請所在地的區（縣）戶口年限限制；

（三）共同申請人中出生即報入本市城鎮常住戶口的7周歲以下未成年人，不受本市城鎮常住戶口年限和提出申請所在地的區（縣）戶口年限限制；

（四）夫妻原戶口不在一處，且雙方均符合本市城鎮常住戶口年限和提出申請所在地的區（縣）戶口年限條件，一方將戶口遷到另一方的，遷移的一方不受提出申請所在地的區（縣）戶口年限限制；

（五）共同申請人中出生即報入本市城鎮常住戶口的7周歲以上、18周歲以下未成年人，以及不得單獨申請經濟適用住房的成年單身子女不受提出申請所在地的區（縣）戶口年限限制；

（六）離婚單身人士戶口遷入婚前戶籍所在地的，其在提出申請所在地的區（縣）戶口年限可累計計算；

（七）共同申請人或者單身申請人按照本《實施細則》第四條第三款規定將戶口遷入他處住房的，遷入戶口不受提出申請所在地的區（縣）戶口年限限制。

第二十條（常住戶口待定人員的申請規定）

經本市公安戶籍管理部門認定的常住戶口待定人員應當按照公安戶籍管理部門的相關規定，先登記常住戶口，然后提出申請，其在提出申請所在地的區（縣）的戶口年限，以提出申請之日為時點前溯至被登記為常住戶口之日計算。

第二十一條（服刑、勞教人員的申請規定）

服刑人員在刑滿釋放（不包括假釋）后、勞教人員在解除勞動教養后，方可申請經濟適用住房。服刑人員和勞教人員應當按照公安戶籍管理部門的相關規定，先登記常住戶口，然后提出申請，其在提出申請所在地的區（縣）的戶口年限，以提出申請之日為時點前溯至被登記為常住戶口之日計算。

第二十二條（不得同時申請廉租住房、經濟適用住房、公共租賃住房）

共同申請人或者單身申請人不得同時申請廉租住房、經濟適用住房或者公共租賃住房，必須待其中一種類型保障性住房的申請審核完成后，方可申請其他類型保障性住房。

第二十三條（同一住房內多個家庭申請經濟適用住房）

戶籍在同一住房內的多個家庭需要申請經濟適用住房的，應當先確定一個家庭提出申請，待該家庭的申請審核完成后，其他家庭方可申請經濟適用住房。

第二十四條（列入拆遷范圍家庭的申請規定）

《房屋拆遷許可證》核發后，列入拆遷范圍的家庭需待簽訂房屋拆遷補償安置協議后，方可申請經濟適用住房；但已享受拆遷居住困難戶補償安置的家庭，不得申請經濟適用住房。

第二十五條（共同申請人或者單身申請人發生人員減少情況的處理）

在審核過程中，共同申請人或者單身申請人因離婚、戶籍遷移、死亡等原因發生人員減少情況的，共同申請人或者單身申請人及相關親屬應當及時告知街道（鄉鎮）或者區（縣）住房保障機構。知情不報的，視為隱瞞虛報行為。街道（鄉鎮）或者區（縣）住房保障機構應當根據共同申請人或者單身申請人發生人員減少的情況，重新審核，再行委托核對機構開展核查、核對工作，作出審核意見。

復審通過并發布登錄公告之后，共同申請人發生人員減少的，保留購買經濟適用住房的資格，區（縣）住房保障機構應當對照減少人員后的供應標準，確定供應的房型。

在簽訂《經濟適用住房預（出）售合同》前，單身申請人或者全體共同申請人均死亡的，街道（鄉鎮）或者區（縣）住房保障機構應當及時書面通知核對機構終止核查、核對工作，并終止審核，或者注銷共同申請人、單身申請人已取得的登錄證明、輪候序號或者選房確認書。

第二十六條（共同申請人或者單身申請人年齡、婚姻狀況年限和戶籍年限的計算）

共同申請人或者單身申請人的年齡、婚姻狀況年限和戶籍年限以提出申請之日為截至時點前溯計算。

第三章 輪候和選房

第二十七條（經濟適用住房供應標準）

申請戶應當按照市政府公布的供應標準購買經濟適用住房。

申請戶向所在區（縣）住房保障機構申請將原有住房交政府指定的機構收購、經區（縣）住房保障機構審核同意的，按照區（縣）政府確定的住房供應標準購買經濟適用住房。

申請戶按照本條第一款、第二款規定購買經濟適用住房的，可以選擇購買低于供應標準的經濟適用住房。

第二十八條（輪候序號的產生）

區（縣）住房保障機構應當對在規定時限內通過審核并經登錄公告的申請戶，公開通過計算機程序搖號排序。區（縣）住房保障機構以此建立輪候名冊，每個申請戶取得一個輪候序號。搖號排序結果應當在7天內在“上海市住房保障和房屋管理局網站”、區（縣）指定媒體和街道（鄉鎮）社區事務受理服務中心公告欄等公布。

公開搖號排序過程應當邀請人大代表、政協委員、政風行風監督員以及新聞媒體等進行監督，由公證部門全程監督并出具公證證明。

第二十九條（公布房源供應信息）

區（縣）住房保障機構應當根據房源建設和籌措情況、本行政區域內登錄的申請戶數量等因素，分期在“上海市住房保障和房屋管理局網站”、區（縣）指定媒體和街道（鄉鎮）社區事務受理服務中心公告欄等公布下列信息：

（一）項目名稱、地址、建設單位、交房日期；

（二）房源總套數和各種房型套數，房型示意圖和建筑面積；

（三）每套房源樓層、室號、銷售價格，相同地段、質量普通商品住房市場價格，5年后上市轉讓總價款的分配比例，住房維修資金和物業服務收費標準；

（四）申請戶現場看房的接待時間；

（五）選房日期；

（六）其他應當公布的信息。

第三十條（現場看房）

房源供應信息公布后，申請戶可以在規定時間內自行到經濟適用住房建設項目所在地現場看房；區（縣）住房保障機構和建設單位應當做好現場看房的接待工作。

第三十一條（選房）

區（縣）住房保障機構應當根據房源供應情況和申請戶數量，分期、分批組織申請戶參加選房活動，并向申請戶發出書面通知。選房公開進行，區（縣）住房保障機構應當邀請人大代表、政協委員、政風行風監督員以及新聞媒體等進行監督，由公證部門全程監督并出具公證證明。區（縣）住房保障機構可以選擇以下方式組織選房：

（一）申請戶持身份證明、輪候排序證明和選房書面通知，按照輪候序號次序選房，排序在前的申請戶在公布的房源中優先選定購買的經濟適用住房；

（二）申請戶按照輪候序號次序，通過計算機設定程序隨機搖出一組房源，申請戶在該組房源中選定購買的經濟適用住房。

申請戶選定購買的經濟適用住房后，應當在規定時限內與區（縣）住房保障機構簽訂選房確認書。

選房結果應當在7天內在 “上海市住房保障和房屋管理局網站”、區（縣）指定媒體和街道（鄉鎮）社區事務受理服務中心公告欄等公布。

第三十二條（簽訂合同及相關附件）

申請戶中的經濟適用住房買受人應當在選定購買經濟適用住房后的規定時間內，持身份證明、選房確認書等相關材料，與區（縣）住房保障機構、經濟適用住房建設單位簽訂《經濟適用住房預（出）售合同》；申請戶中的同住人應當與區（縣）住房保障機構簽訂經濟適用住房使用協議。

符合本實施細則第二十七條第二款規定的申請戶，在選定住房后，應當先與政府指定的收購機構簽訂原有住房的買賣合同或者公有住房承租權轉讓合同，并辦理房地產轉移登記或者公有住房租賃關系變更后，方可簽訂《經濟適用住房預（出）售合同》。

第三十三條（選房活動開展后不選房、不購房和未選到住房的處理）

申請戶有下列情形的，其登錄證明和輪候序號作廢，一年內不得再次提出申請：

（一）不參加當期選房活動的；

（二）參加當期選房活動但放棄選房的；

（三）選定住房后不簽訂選房確認書的；

（四）不簽訂《經濟適用住房預（出）售合同》的；

（五）因自身原因，簽訂的《經濟適用住房預（出）售合同》被解除的。

參加選房活動的申請戶因當期供應房源的房型套數有限等而未能選購經濟適用住房的，其輪候序號不變，排列在下期房源供應的輪候序號之前。

第四章 售后管理

第三十四條（對經濟適用住房使用行為的監督）

經濟適用住房的房地產權利人、同住人不得將經濟適用住房擅自轉讓、出租、出借、贈與或者改變房屋使用性質，不得設定除經濟適用住房購房貸款擔保以外的抵押權。

區（縣）住房保障機構可以通過家訪等方式，了解房地產權利人、同住人居住和使用經濟適用住房的情況，發現擅自轉讓、出租、出借、贈與、改變房屋使用性質或者設定除經濟適用住房購房貸款擔保以外的抵押權行為的，可以按照《經濟適用住房預（出）售合同》約定，采取書面通知改正、要求支付違約金、在指定媒體通報、記錄不良信用、直至收回房屋等處理方式。

第三十五條（5年內購買其他住房后原經濟適用住房的回購）

經濟適用住房取得房地產權證不滿5年，房地產權利人、同住人購買其他住房的，應當向原批準購買經濟適用住房的區（縣）住房保障機構（以下簡稱原住房保障機構）書面申報。

原住房保障機構收到書面申報后，應當在10個工作日內發出《經濟適用住房回購通知書》，房地產權利人接《經濟適用住房回購通知書》后，應當在30天內與原住房保障機構簽訂房屋轉讓合同，回購價格為經濟適用住房原銷售價格加銀行存款利息；計息時段為《經濟適用住房預（出）售合同》簽訂之日起至房屋轉讓合同簽訂之日止，利率為簽訂房屋轉讓合同之日的銀行定期存款利率。

經濟適用住房房地產權利人、同住人收到原住房保障機構出具的已完成回購的證明材料后，方能辦理購買其他住房的合同網上備案手續。

第三十六條（5年內因特殊原因申請回購）

經濟適用住房取得房地產權證不滿5年，經濟適用住房房地產權利人因全體房地產權利人、同住人離滬或者出國定居，夫妻離婚需將住房變現后分割財產，家庭成員重大疾病、急需資金支付醫療費用等特殊原因，可以申請原住房保障機構回購經濟適用住房。

房地產權利人申請回購，應當提交《經濟適用住房回購申請審核表》、與經登記記載的同住人共同簽名（單身申請人購房的除外）的書面申請，原《經濟適用住房預（出）售合同》、《房地產權證》、身份證、戶口簿等材料。

原住房保障機構應當在15個工作日內進行核實，情況屬實的，與房地產權利人簽訂房屋轉讓合同，回購價格按照本實施細則第三十五條第二款規定確定。

第三十七條（發生購房貸款逾期還款的處理方式）

借貸公積金資金、銀行資金購買經濟適用住房的借款人，發生逾期還款超過規定期限的，原住房保障機構按照《關于支持市公積金管理中心、商業銀行提供經濟適用住房購房貸款的指導意見（試行）》（滬房管保[2010]260號）和其他相關規定進行處理。

第三十八條（5年后經濟適用住房轉讓）

經濟適用住房取得房地產權證滿5年后，需要轉讓的，房地產權利人應當向原住房保障機構提交《經濟適用住房轉讓申請審核表》、與經登記記載的同住人共同簽名（單身申請人購房的除外）的書面申請，原《經濟適用住房預（出）售合同》、《房地產權證》、身份證、戶口簿等材料。

原住房保障機構應當在15個工作日內進行審核，決定回購的，書面通知房地產權利人，并在書面通知送達后30天內與經濟適用住房房地產權利人簽訂轉讓合同，回購價格由房地產權利人和原住房保障機構共同選定的房地產評估機構按照相同地段、相同類型、相同質量的存量二手住房市場價格確定；原住房保障機構應當按照《經濟適用住房預（出）售合同》約定的比例，向房地產權利人支付相應比例的回購款。決定不回購的，書面通知房地產權利人可以向他人轉讓，房地產權利人應當按照《經濟適用住房預（出）售合同》約定的比例，向原住房保障機構所在區（縣）的財政部門繳納相應比例的轉讓價款后，方可辦理經濟適用住房房地產轉移登記。

第三十九條（回購經濟適用住房前相關手續辦理）

經濟適用住房交原住房保障機構回購前，房地產權利人和同住人應當將戶口遷出經濟適用住房，并結清水、電、氣等公用事業費用和物業管理等費用。

原住房保障機構在支付回購款前，應當入戶查看房屋狀況，確認房地產權利人和同住人按照前款規定辦理相關手續。房地產權利人和同住人未結清相關費用的，原住房保障機構在回購款中扣除。

第五章 附則

第四十條（集中審核和相關機構工作銜接）

共同申請人或者單身申請人在規定申請期內提出申請后，初審和復審工作在規定時限內集中開展。

街道（鄉鎮）、區（縣）住房保障機構以及相關核對機構審核材料應當在2個工作日內完成集中移交，集中移交應當分批進行。

第四十一條（隱瞞虛報行為的認定和處理）

共同申請人或者單身申請人的隱瞞虛報行為，按照《關于加強經濟適用住房申請審核、嚴肅查處隱瞞虛報行為的通知》（滬房管保[2010]212號）和其他相關規定，予以認定和處理。

第四十二條（對申請戶舉報的處理）

申請戶在復審通過并取得登錄證明后被舉報，因舉報內容模糊等原因，住房保障機構無法在規定時限內完成調查核實的，被舉報的申請戶可以保留資格，參加搖號排序或者選房活動。區（縣）住房保障機構應當將有關情況向申請戶、舉報人、社會公眾釋明。

舉報材料經查證屬實，申請戶取得登錄證明及輪候序號的，區（縣）住房保障機構應當予以注銷；申請戶購買經濟適用住房的，區（縣）住房保障機構應當予以收回，并按規定追究相應責任。

市和區（縣）住房保障機構應當向社會公布監督舉報受理方式，收到監督舉報后，按照《經濟適用住房監督舉報辦理工作暫行意見》（滬房管保[2010]30號）的相關規定處理。

第四十三條（具體應用問題的解釋）

本實施細則的具體應用問題，由市住房保障房屋管理局負責解釋。

第四十四條（施行日期）

本實施細則自2010年10月1日起實施，有效期至2014年12月31日。

第三篇：上海市共有產權保障房(經濟適用住房)申請、供應和售后管理實施細則

關于印發《上海市共有產權保障房（經濟適用住房）申請、供應和售后管理實

施細則》的通知

滬房管規范保[2012]7號

各區縣住房保障房屋管理局、各區縣民政局、市住房保障事務中心、市居民經濟狀況核對中心:

根據《上海市經濟適用住房管理試行辦法》（滬府發[2009]29號）的規定，結合共有產權保障房（經濟適用住房）申請供應工作情況，修訂了《上海市共有產權保障房（經濟適用住房）申請、供應和售后管理實施細則》，現印發給你們，請認真按照執行。

上海市住房保障和房屋管理局

上海市民政局

二〇一二年三月二十三日

上海市共有產權保障房（經濟適用住房）申請、供應和售后管理實施細則

第一章 總則

第一條（目的和依據）

為規范共有產權保障房（即經濟適用住房，下同）的申請審核、輪候供應與售后管理，根據《上海市經濟適用住房管理試行辦法》（滬府發[2009]29號），制訂本實施細則。

第二條（適用范圍）

本實施細則適用于本市行政區域內開展的共有產權保障房工作。

第二章 申請和審核

第三條（共同申請人）

家庭申請共有產權保障房的，全體成員為共同申請人。共同申請人應當共同生活，并具有法定贍養、撫養或者扶養關系，主要包括具有下列關系的人員：

（一）配偶（結婚需滿1年）；

（二）父母、子女與祖父母、外祖父母，祖父母、外祖父母與父母雙亡的孫子女、外孫子女；

（三）兄、姐與父母雙亡的未成年弟、妹。

下列人員的申請，應當按照以下規定：

（一）配偶應當一同申請；

（二）年滿70周歲的老人（孤老除外）應當與本條第一款規定的對其承擔法定贍養義務的家庭成員一同申請；

（三）未成年子女以及不得單獨申請共有產權保障房的成年單身子女應當與其父母一同申請，父母雙亡的應當與本條第一款規定的具有法定贍養、撫養或者扶養關系的家庭成員一同申請；

（四）父母離婚后，與子女共同生活的一方死亡、另一方不愿與子女一同申請的，未成年子女以及不得單獨申請共有產權保障房的成年單身子女應當與本條第一款規定的具有法定贍養、撫養或者扶養關系的家庭成員一同申請；

（五）離婚人士，需離婚滿3年，方可申請共有產權保障房。

共同申請人應當書面推舉一名具有完全民事行為能力的成員作為申請人代表。申請人代表辦理申請、選房等事項的行為，視同共同申請人的行為。

第四條（申請時間、申請地）

街道（鄉鎮）住房保障機構應當在街道（鄉鎮）社區事務受理服務中心設立窗口，受理本街道（鄉鎮）范圍內城鎮居民共有產權保障房申請。

共同申請人或者單身申請人（以下簡稱“申請對象”）應當在規定的申請受理期內，向戶口所在地的街道（鄉鎮）社區事務受理服務中心提出申請；共同申請人戶口不在同一街道（鄉鎮）的，應當選擇向一處戶口所在地的街道（鄉鎮）社區事務受理服務中心提出申請。

申請對象已將本市住房出售或者經征收（拆遷）補償安置、但戶口未遷出原住房的，如果擁有本市他處住房，應當將戶口遷入本市他處住房，然后向戶口遷入地街道（鄉鎮）社區事務受理服務中心提出申請；如果沒有本市他處住房或者戶口暫時不能遷入本市他處住房，應當向現戶口所在地街道（鄉鎮）社區事務受理服務中心提出申請。

第五條（申請材料）

申請對象應當如實填報申請表，作出書面誠信承諾，并提交以下申請材料：

（一）申請對象以及申請對象戶口所在地其他家庭成員等簽名的共有產權保障房申請表。

（二）申請對象的身份證明材料。

（三）申請對象的戶口簿等戶籍證明。

（四）申請對象的婚姻狀況證明，離婚的應當提交離婚協議書或者法院離婚判決書。

（五）申請對象戶口所在地住房和他處住房的《房地產權證》等有效權屬憑證或者《租用居住公房憑證》等有關憑證；原住房已被征收（拆遷）的，應當提交征收（拆遷）補償安置憑證。

（六）申請對象在提出申請時的規定申請期起始日上1個月前溯1年內的收入證明材料，包括單位證明，失業證明，無業證明，領取各類補助、補貼的證明，領取贍養費、撫（扶）養費的收入說明，房屋出租協議或者合同，以及《上海市經濟適用住房申請家庭經濟狀況核對實施細則》規定的其他收入證明材料。

（七）申請對象在提出申請時的規定申請期起始日上1個月末的財產情況證明材料，包括證券對賬單，債券憑證，商業保險合同，車輛登記證書，非居住類房屋或者外地房屋的《房地產權證》等有效權屬憑證或者《公有非居住房屋租賃合同》等有關憑證，以及《上海市經濟適用住房申請家庭經濟狀況核對實施細則》規定的其他財產證明材料。存在規定申請期起始日上1個月末前溯1年內出售、贈與、支取使用較大價值財產情形的，還需要提供有關說明和有效憑證。

（八）申請對象簽名的同意接受政府指定機構核查其住房和經濟狀況并公示核查結果的書面文件。

（九）街道（鄉鎮）或者區（縣）住房保障機構審核需要的其他材料。

第六條（保密義務）

各級住房保障機構及其委托核查的核對機構、相關工作人員應當對審核、供應等工作中獲得的信息予以保密，不得向與自身工作無關的組織或者個人泄漏。

第七條（申請受理）

街道（鄉鎮）住房保障機構收到申請材料后應當出具收件收據，并在5個工作日內作出是否受理的書面決定。提交的申請材料齊備的，收件日為受理日；提交的申請材料尚未齊備的，街道（鄉鎮）住房保障機構應當退還申請材料，并一次性書面告知補正要求。

第八條（初審核查）

街道（鄉鎮）住房保障機構受理申請后，集中開展初審核查工作，其中戶口年限、婚姻狀況、住房面積和住房出售等狀況的核查同時開展。戶口年限和婚姻狀況核查應當在規定的受理期截止日起5個工作日內完成。戶口年限一般以戶口簿記載為準，街道（鄉鎮）住房保障機構也可以向申請對象戶口所在地派出所調取戶籍資料進行核查。

街道（鄉鎮）住房保障機構委托本街道（鄉鎮）房管辦事處（所）開展住房面積和住房出售等狀況核查。街道（鄉鎮）房管辦事處（所）在收到委托書（附核查對象名單及相關材料）之日起10個工作日內，按照《上海市共有產權保障房（經濟適用住房）申請對象住房面積核查辦法》和有關規定完成核查工作，并向街道（鄉鎮）住房保障機構出具核查情況報告。

經核查，認定戶口年限、婚姻狀況、住房面積和住房出售等狀況符合準入標準的，街道（鄉鎮）住房保障機構委托居民經濟狀況核對機構開展家庭經濟狀況核對。居民經濟狀況核對機構在接受委托之日起35個工作日內，按照《上海市經濟適用住房申請家庭經濟狀況核對實施細則》完成核對工作，并向街道（鄉鎮）住房保障機構出具核對情況報告。

核查期間，街道（鄉鎮）住房保障機構可以向申請對象戶口所在地或者實際居住地居委會征詢申請對象的基本情況。居委會應當在收到征詢通知書之日起5個工作日內組織聽取居民群眾意見，并書面告知街道（鄉鎮）住房保障機構。

第九條（初審公示）

街道（鄉鎮）住房保障機構經初審核查認為符合準入標準的，應當將申請對象姓名、戶口所在地、住房狀況、家庭收入、家庭財產等情況在申請對象戶口所在地社區進行為期7日的初審公示。申請對象戶口所在地和實際居住地不一致的，應當在戶口所在地和實際居住地同時進行初審公示。其中住房狀況、家庭收入、家庭財產僅公示認定結果。

任何單位或者個人對公示情況有異議的，可以在公示期內向街道（鄉鎮）住房保障機構舉報。街道（鄉鎮）住房保障機構應當自收到舉報之日起10個工作日內完成調查核實。

第十條（初審結果）

街道（鄉鎮）住房保障機構經初審核查和公示，認定符合準入標準的，應當將申請材料和審核意見報區（縣）住房保障機構；認定不符合準入標準的，應當向申請人代表或者單身申請人出具初審不符合準入標準的書面答復。

第十一條（復審核查與公示）

區（縣）住房保障機構應當自收到街道（鄉鎮）住房保障機構上報的申請材料和審核意見之日起15個工作日內完成復審核查工作。經復審核查，認定符合準入標準的，及時通過區（縣）指定網站或者其他媒體進行為期5日的復審公示，必要時可以根據審核工作需要分批組織復審公示。

任何單位或者個人對公示情況有異議的，可以在公示期內向區（縣）住房保障機構舉報。區（縣）住房保障機構應當自收到舉報之日起10個工作日內完成調查核實。

第十二條（復審結果）

區（縣）住房保障機構經復審核查與公示，認定符合準入標準的，應當以戶為單位進行登錄，并及時通過區（縣）指定網站或者其他媒體發布登錄公告，向申請人代表或者單身申請人出具申請戶登錄證明，書面告知街道（鄉鎮）房管辦事處（所）和居民經濟狀況核對機構（以下合稱核對機構），并報市住房保障機構備案；認定不符合準入標準的，向申請人代表或者單身申請人出具復審不符合準入標準的書面答復，并書面告知街道（鄉鎮）住房保障機構和核對機構。

第十三條（初審和復審的中止及后續處理）

符合下列情形的，街道（鄉鎮）或者區（縣）住房保障機構應當在2個工作日內書面通知申請人代表或者單身申請人初審或者復審工作中止，說明中止理由；要求申請人代表或者單身申請人在收到書面通知之日起10日內提交補充證明材料；自書面通知發出之日起，初審或者復審工作中止，中止時間不計入審核期限：

（一）在初審核查過程中，核對機構發現申請對象申報的住房、收入和財產等信息與比對信息存在差異，按照規定中止住房面積核查或者經濟狀況核對工作的。

（二）街道（鄉鎮）住房保障機構開展初審公示調查核實，或者區（縣）住房保障機構開展復審核查、復審公示調查核實，認為申請對象有必要提交補充證明材料的。

初審或者復審工作中止后，街道（鄉鎮）或者區（縣）住房保障機構根據下列情況分別作出處理：

（一）在初審核查過程中，申請人代表或者單身申請人在收到書面通知之日起10日內向街道（鄉鎮）住房保障機構提交補充證明材料的，街道（鄉鎮）住房保障機構應當轉交核對機構，并書面通知核對機構繼續開展核查、核對工作。申請人代表或者單身申請人在收到書面通知之日起10日內未向街道（鄉鎮）住房保障機構提交補充證明材料的，初審工作終止，街道（鄉鎮）住房保障機構應當向申請人代表或者單身申請人出具終止申請審核的書面答復，并及時書面通知核對機構終止核查、核對工作。

（二）在初審公示調查核實，復審核查或者復審公示調查核實過程中，申請人代表或者單身申請人在收到書面通知之日起10日內提交補充證明材料的，街道（鄉鎮）或者區（縣）住房保障機構應當根據已有審核信息和申請人代表或者單身申請人提交的補充證明材料，綜合判斷，作出審核意見；申請人代表或者單身申請人在收到書面通知之日起10日內未提交補充證明材料的，街道（鄉鎮）或者區（縣）住房保障機構可以根據已有審核信息，作出審核意見。在以上工作中，街道（鄉鎮）或者區（縣）住房保障機構也可以再行委托核對機構開展核查、核對工作，結合相關書面核查、核對報告，作出審核意見。

（三）申請人代表或者單身申請人提交補充證明材料有特殊困難的，應當在收到書面通知之日起10日內向街道（鄉鎮）或者區（縣）住房保障機構提出延期提交補充證明材料的書面申請，延期提交補充證明材料時間不得超過30日。街道（鄉鎮）或者區（縣）住房保障機構按照相關規定審核同意的，書面回復申請人代表或者單身申請人，并書面通知核對機構。申請人代表或者單身申請人因延期提交補充證明材料，并經審核符合準入標準的，應當延期參加搖號排序。

第十四條（申請戶登錄后的復核）

區（縣）住房保障機構應當對經復審通過并發布登錄公告滿3年、具有選房資格但未選購共有產權保障房申請戶的基本狀況進行復核。經復核申請戶不符合準入標準的，區（縣）住房保障機構應當注銷登錄，并書面通知申請人代表或者單身申請人。

第十五條（抽查）

市住房保障機構應當在選房前，按一定比例抽查各區（縣）住房保障機構上報的已登錄的申請戶。經抽查，申請戶不符合準入標準的，市住房保障機構將抽查結果書面通知區（縣）住房保障機構，區（縣）住房保障機構收到書面通知后應當注銷登錄，并書面通知申請人代表或者單身申請人。

第十六條(因自身原因退出申請的處理)

申請對象自提出申請至復審通過并發布登錄公告之前，因自身原因書面確定退出申請的，初審或者復審工作相應終止，街道（鄉鎮）或者區（縣）住房保障機構應當及時書面通知核對機構終止核查、核對工作，并向申請人代表或者單身申請人出具終止申請審核的書面答復。

申請對象自街道（鄉鎮）或者區（縣）住房保障機構按照本實施細則第十三條第二款第一項或者本條第一款規定，出具終止申請審核的書面答復之日起1年內，不得再次提出申請。

第十七條（限制重復申請）

除屆時共有產權保障房準入標準發生調整的情況以外，申請對象自街道（鄉鎮）或者區（縣）住房保障機構作出不予受理的書面決定、出具初審或者復審不符合準入標準的書面答復之日起1年內再次提出申請的，街道（鄉鎮）住房保障機構應當直接作出重復申請不予受理的決定，并書面通知申請人代表或者單身申請人。

第十八條（家庭中有不符合戶口準入標準成員的申請規定）

家庭成員中有不符合本市共有產權保障房戶口準入標準的，符合本市共有產權保障房各項準入標準的其他成員可以申請共有產權保障房。

不符合本市共有產權保障房戶口準入標準的家庭成員，可以列入住房面積核查和經濟狀況核對人員范圍，但不列入住房供應人員范圍。

第十九條（家庭中有符合戶口準入標準但有特殊原因不在本市常年居住成員的申請規定）

家庭成員符合戶口準入標準、但有特殊原因不在本市常年居住、符合下列規定的，可以與其他家庭成員共同申請共有產權保障房：

（一）在境外學校學習未滿5年、未婚且未定居；

（二）在境外工作未定居且每年在本市居住滿90日。

第二十條（特定人員的戶口年限規定）

下列人員執行特殊戶口年限規定：

（一）申請對象按照本市公安戶籍管理部門規定的戶口投靠政策、取得本市城鎮常住戶口的，在提出申請所在地的城鎮常住戶口需連續滿1年。

（二）原戶口在申請對象戶籍內，申請時尚未遷回的未婚現役軍人、海員、野外筑路、勘探等人員，或者申請時已遷回的退役軍人、海員、野外筑路、勘探等人員，不受本市城鎮常住戶口年限和提出申請所在地的戶口年限限制；

（三）共同申請人中出生即報入本市城鎮常住戶口的3周歲以下未成年人，不受本市城鎮常住戶口年限和提出申請所在地的戶口年限限制；

（四）夫妻原戶口不在一處，且雙方均符合本市城鎮常住戶口年限和提出申請所在地的戶口年限條件，一方將戶口遷到另一方的，遷移的一方不受提出申請所在地的戶口年限限制；

（五）共同申請人中出生即報入本市城鎮常住戶口的3周歲以上、18周歲以下未成年人，以及不得單獨申請共有產權保障房的成年單身子女不受提出申請所在地的戶口年限限制；

（六）離婚單身申請人士戶口遷入婚前戶口所在地的，其在提出申請所在地的戶口年限可以累計計算;

（七）申請對象按照本實施細則第四條第三款規定將戶口遷入他處住房的，遷入戶口的人員不受提出申請所在地的戶口年限限制。

第二十一條（常住戶口待定人員的申請規定）

原符合本市城鎮常住戶口年限、經本市公安戶籍管理部門認定的常住戶口待定人員，應當按照公安戶籍管理部門的相關 規定，先登記為常住戶口，然后提出申請，其在提出申請所在地的戶口年限可以累計計算。

第二十二條（服刑、勞教人員的申請規定）

服刑人員在刑滿釋放（不包括假釋）后、勞教人員在解除勞動教養后，方可申請共有產權保障房。在服刑或者勞動教養前，符合本市城鎮常住戶口年限的人員，在刑滿釋放（不包括假釋）或者解除勞動教養后提出申請的，其在提出申請所在地的戶口年限可以累計計算。

第二十三條（農轉非人員的申請規定）

原為本市農業戶口居民，按照本市公安戶籍管理部門的相關規定，登記為本市城鎮常住戶口后，其在本市以及提出申請所在地的城鎮常住戶口年限可以與農業戶口年限累計計算。

第二十四條（外省市在滬畢業人員的申請規定）

外省市在滬學習并因畢業后就業等原因，取得本市城鎮常住戶口的人員，其本市城鎮常住戶口年限自按照本市公安戶籍管理部門的相關規定正式報入本市城鎮常住戶口之日起計算。

第二十五條（不得同時申請廉租住房、共有產權保障房、公共租賃住房）

申請對象不得同時申請廉租住房、共有產權保障房或者公共租賃住房，必須待其中一種類型保障性住房的申請審核完成后，方可申請其他類型保障性住房。

第二十六條（同一住房內多個家庭提出申請的規定）

戶口在同一住房內的多個家庭需要申請共有產權保障房的，應當先確定一個家庭提出申請，待該家庭的申請審核完成后，其他家庭方可提出申請。

第二十七條（列入房屋征收（拆遷）范圍家庭的申請規定）

列入區（縣）政府房屋征收（拆遷）范圍，且未享受過居住困難戶保障補貼的家庭，可以提出申請，申請時需提供房屋征收部門（拆遷實施單位）出具的未申請居住困難戶保障補貼的相關證明材料。

第二十八條（申請對象發生人員減少情況的處理）

在申請審核、輪候供應過程中，申請對象因離婚、戶籍遷移、死亡等原因發生人員減少情況的，申請對象及相關親屬應當及時以書面方式報告街道（鄉鎮）或者區（縣）住房保障機構，街道（鄉鎮）或者區（縣）住房保障機構應當按照下列規定進行處理：

（一）自提出申請至簽訂選房確認書之前，共同申請人發生人員減少的，保留購房資格，區（縣）住房保障機構應當對照減少人員后的供應標準，確定供應的房型。

（二）自簽訂選房確認書至簽訂《共有產權保障房預（出）售合同》之前，共同申請人發生人員減少的，選房結果有效，其他共同申請人應當在剩余人員中選擇確定買受人和同住人。

（三）自提出申請至簽訂《共有產權保障房預（出）售合同》之前，申請對象全部減少的，街道（鄉鎮）或者區（縣）住房保障機構應當及時書面通知核對機構終止核查、核對工作，并終止審核，或者注銷申請對象已取得的登錄證明、輪候序號或者選房確認書。

街道（鄉鎮）或者區（縣）住房保障機構應當在發布登錄公告、發送選房通知書以及簽訂《共有產權保障房預（出）售合同》等之前核查申請對象人員的情況，對于發生人員減少的申請對象，及時按照規定作出相應處理。

申請對象發生人員減少情況后未按照規定及時報告，仍按照原申報情況繼續申請或者購買共有產權保障房的，視為隱瞞虛報行為，按照有關規定進行處理。

第二十九條（申請對象年齡、婚姻狀況年限和戶口年限的計算）

申請對象的年齡、婚姻狀況年限和戶口年限以提出申請之日為截至時點前溯計算。

第三章 輪候和選房

第三十條（共有產權保障房供應標準）

申請戶應當按照市政府公布的供應標準購買共有產權保障房。

申請戶向所在區（縣）住房保障機構申請將原有住房交政府指定的機構收購，經區（縣）住房保障機構審核同意的，按照區（縣）政府確定的住房供應標準購買共有產權保障房。

申請戶按照本條第一款、第二款規定購買共有產權保障房的，可以選擇購買低于供應標準的共有產權保障房。

第三十一條（輪候序號的產生）

區（縣）住房保障機構應當對在規定時限內經復審通過并發布登錄公告的申請戶，通過計算機程序公開搖號排序。區（縣）住房保障機構根據搖號排序結果建立輪候名冊，每個申請戶取得一個輪候序號。搖號排序結果應當在7日內在“上海市住房保障和房屋管理局網站”、區（縣）指定媒體和街道（鄉鎮）社區事務受理服務中心公告欄等公布。

公開搖號排序過程應當邀請人大代表、政協委員、政風行風監督員以及新聞媒體等進行監督，由公證部門全程監督并出具公證證明。

第三十二條（公布房源供應信息）

區（縣）住房保障機構應當根據房源建設和籌措情況、本行政區域內登錄的申請戶數量等因素，分期在“上海市住房保障和房屋管理局網站”、區（縣）指定媒體和街道（鄉鎮）社區事務受理服務中心公告欄等公布下列信息：

（一）項目名稱、地址、建設單位、交房日期；

（二）房源總套數和各種房型套數，房型示意圖和建筑面積；

（三）每套房源樓層、室號、銷售價格，相同地段、質量普通商品住房市場價格，5年后上市轉讓總價款的分配比例，住房維修資金和物業服務收費標準；

（四）申請戶現場看房的接待時間；

（五）選房日期；

（六）其他應當公布的信息。

第三十三條（現場看房）

房源供應信息公布后，申請戶可以在規定時間內自行到共有產權保障房建設項目所在地現場看房；區（縣）住房保障機構和建設單位應當做好現場看房的接待工作。

第三十四條（選房意愿表達）.區（縣）住房保障機構應當在看房后、選房前書面征詢申請戶是否參加當期選房。申請戶應當在規定時間內，向區（縣）住房保障機構書面確認是否參加當期選房。

申請戶確認不參加或者未在規定時限內確認參加當期選房的，其取得的輪候序號作廢，但可以參加下一期申請戶的搖號排序，再次取得輪候序號。在下一期房源供應時，仍確認不參加或者未在規定時限內確認參加當期選房的，其再次取得的輪候序號作廢，區（縣）住房保障機構應當注銷其登錄證明，申請戶自注銷登錄證明之日起1年內，不得再次提出申請。

第三十五條（選房）

區（縣）住房保障機構應當根據房源供應情況和申請戶數量，分期、分批組織申請戶參加選房活動，并向申請戶發出書面通知。

選房公開進行，區（縣）住房保障機構應當邀請人大代表、政協委員、政風行風監督員以及新聞媒體等進行監督，由公證部門全程監督并出具公證證明。區（縣）住房保障機構可以選擇以下方式組織選房：

（一）申請戶持身份證明、輪候排序證明和選房書面通知，按照輪候序號次序選房，排序在前的申請戶在公布的房源中優先選定購買的共有產權保障房；

（二）申請戶按照輪候序號次序，通過計算機設定程序隨機搖出一組房源，申請戶在該組房源中選定購買的共有產權保障房。

申請戶選定購買的共有產權保障房后，應當在規定時限內與區（縣）住房保障機構簽訂選房確認書。

選房結果應當在7日內在 “上海市住房保障和房屋管理局網站”、區（縣）指定媒體和街道（鄉鎮）社區事務受理服務中心公告欄等公布。

第三十六條（簽訂合同及相關附件）

申請戶中的共有產權保障房買受人應當在選定購買共有產權保障房后的規定時間內，持身份證明、選房確認書等相關材料，與區（縣）住房保障機構、共有產權保障房建設單位簽訂《共有產權保障房預（出）售合同》；申請戶中的同住人應當與區（縣）住房保障機構簽訂共有產權保障房使用協議。

符合本實施細則第三十條第二款規定的申請戶，在選定住房后，應當先與政府指定的收購機構簽訂原有住房的買賣合同或者公有住房承租權轉讓合同，并辦理房地產轉移登記或者公有住房租賃關系變更后，方可簽訂《共有產權保障房預（出）售合同》。

第三十七條（選房活動開展后不選房、不購房等的處理）

申請戶有下列情形的，其登錄證明和輪候序號作廢，2年內不得再次提出申請：

（一）未按照規定選定住房的；

（二）選定住房后不簽訂選房確認書的；

（三）不簽訂《共有產權保障房預（出）售合同》的；

（四）因自身原因，簽訂的《共有產權保障房預（出）售合同》被解除的。

參加選房活動的申請戶因當期供應房源的房型套數有限等而未能選購共有產權保障房的，其輪候序號不變，排列在下一期房源供應的輪候序號之前。

第四章 售后管理

第三十八條（對共有產權保障房使用行為的監督）

共有產權保障房的房地產權利人、同住人不得將共有產權保障房擅自轉讓、出租、出借、贈與或者改變房屋使用性質，不得設定除共有產權保障房購房貸款擔保以外的抵押權。

區（縣）住房保障機構可以通過家訪等方式，了解房地產權利人、同住人居住和使用共有產權保障房的情況，發現擅自轉讓、出租、出借、贈與、改變房屋使用性質或者設定除共有產權保障房購房貸款擔保以外的抵押權行為的，可以按照《共有產權保障房預（出）售合同》約定，采取書面通知改正、要求支付違約金、在指定媒體通報、記錄不良信用、直至收回房屋等處理方式。

第三十九條（5年內購買其他住房后原共有產權保障房的回購）

取得共有產權保障房房地產權證不滿5年，房地產權利人、同住人購買其他住房的，應當向原批準購買共有產權保障房的區（縣）住房保障機構（以下簡稱原住房保障機構）書面申報。

原住房保障機構收到書面申報后，應當在10個工作日內發出《共有產權保障房回購通知書》，房地產權利人收到《共有產權保障房回購通知書》后，應當在30日內與原住房保障機構簽訂房屋轉讓合同，回購價格為共有產權保障房原銷售價格加銀行存款利息；計息時段為《共有產權保障房預（出）售合同》簽訂之日起至房屋轉讓合同簽訂之日止，利率為簽訂房屋轉讓合同之日的銀行定期存款利率。

共有產權保障房房地產權利人、同住人收到原住房保障機構出具的已完成回購的證明材料后，方能辦理購買其他住房的合同網上備案手續。

第四十條（5年內因特殊原因申請回購）

取得共有產權保障房房地產權證不滿5年，共有產權保障房房地產權利人因全體房地產權利人、同住人離滬或者出國定居，夫妻離婚需將住房變現后分割財產，家庭成員重大疾病、急需資金支付醫療費用等特殊原因，可以申請原住房保障機構回購共有產權保障房。

房地產權利人申請回購，應當提交《共有產權保障房回購申請審核表》、與經登記記載的同住人共同簽名（單身申請人購房的除外）的書面申請，原《共有產權保障房預（出）售合同》、《房地產權證》、身份證、戶口簿等材料。

原住房保障機構應當在15個工作日內進行核實，情況屬實的，與房地產權利人簽訂房屋轉讓合同，回購價格按照本實施細則第三十九條第二款規定確定。

第四十一條（發生購房貸款逾期還款的處理方式）

借貸公積金資金、銀行資金購買共有產權保障房的借款人，發生逾期還款超過規定期限的，原住房保障機構按照《關于支持市公積金管理中心、商業銀行提供經濟適用住房購房貸款的指導意見（試行）》（滬房管保[2010]260號）和其他相關規定進行處理。但對于不符合貸款條件的借款人所購買的共有產權保障房，原住房保障機構不承諾回購。

第四十二條（5年后共有產權保障房轉讓）

取得共有產權保障房房地產權證滿5年后，需要轉讓的，房地產權利人應當向原住房保障機構提交《共有產權保障房轉讓申請審核表》、與經登記記載的同住人共同簽名（單身申請人購房的除外）的書面申請，原《共有產權保障房預（出）售合同》、《房地產權證》、身份證、戶口簿等材料。

原住房保障機構應當在15個工作日內進行審核，決定回購的，書面通知房地產權利人，并在書面通知送達后30日內與共有產權保障房房地產權利人簽訂轉讓合同，回購價格由房地產權利人和原住房保障機構共同選定的房地產估價機構按照相同地段、相同類型、相同質量的存量二手住房市場價格確定；原住房保障機構應當按照《共有產權保障房預（出）售合同》約定的比例，向房地產權利人支付相應比例的回購款。決定不回購的，書面通知房地產權利人可以向他人轉讓，房地產權利人應當按照《共有產權保障房預（出）售合同》約定的比例，向原住房保障機構所在區（縣）的財政部門繳納相應比例的轉讓價款后，方可辦理共有產權保障房房地產轉移登記。

第四十三條（回購共有產權保障房前相關手續辦理）

共有產權保障房交原住房保障機構回購前，房地產權利人和同住人應當將戶口遷出共有產權保障房，并結清水、電、氣等公用事業費用和物業服務費等費用。

原住房保障機構在支付回購款前，應當入戶查看房屋狀況，確認房地產權利人和同住人按照前款規定辦理相關手續。房地產權利人和同住人未結清相關費用的，原住房保障機構在回購款中扣除。

第五章 附則

第四十四條（集中審核和相關機構工作銜接）

申請對象在規定申請期內提出申請后，初審和復審工作在規定時限內集中開展。

街道（鄉鎮）、區（縣）住房保障機構以及相關核對機構審核材料應當在2個工作日內完成集中移交，集中移交應當分批進行。

第四十五條（隱瞞虛報行為的認定和處理）

申請對象的隱瞞虛報行為，按照《關于加強經濟適用住房申請審核、嚴肅查處隱瞞虛報行為的通知》（滬房管保[2010]212號）和其他相關規定，及時予以認定和處理。

第四十六條（對申請戶舉報的處理）

申請戶在復審通過并取得登錄證明后被舉報，因舉報內容模糊等原因，住房保障機構無法在規定時限內完成調查核實的，被舉報的申請戶可以保留資格，參加搖號排序或者選房活動。區（縣）住房保障機構應當將有關情況向申請戶、舉報人、社會公眾釋明。

舉報材料經查證屬實，申請戶取得登錄證明及輪候序號的，區（縣）住房保障機構應當予以注銷；申請戶購買共有產權保障房的，區（縣）住房保障機構應當予以收回，并按規定追究相應責任。

市和區（縣）住房保障機構應當向社會公布監督舉報受理方式，收到監督舉報后，按照《經濟適用住房監督舉報辦理工作規定暫行意見》（滬房管保[2010]30號）的相關規定處理。

第四十七條（具體應用問題的解釋）

本實施細則的具體應用問題，由市住房保障房屋管理局負責解釋。

第四十八條（施行日期）

本實施細則自頒布之日起實施，有效期至2014年12月31日。

本實施細則頒布前受理的共有產權保障房申請，按照原有規定執行。

第四篇：上海市經濟適用住房管理試行辦法

上海市經濟適用住房管理試行辦法

第一章 總 則

第一條（目的和依據）

為了建立和完善本市住房保障制度，改善中低收入住房困難家庭居住條件，根據國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔2007〕24號），參照原建設部等七部門《經濟適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號），結合本市實際情況，制定本試行辦法。

第二條（適用范圍）

本試行辦法適用于本市行政區域范圍內經濟適用住房的建設、供應、使用及監督管理。

本試行辦法所稱的經濟適用住房，是指政府提供政策優惠，按照有關標準建設，限定套型面積、銷售價格及租金標準，面向本市城鎮中低收入住房困難家庭供應的具有保障性質的政策性住房。

第三條（管理部門）

市政府設立市住房保障領導小組，負責經濟適用住房的制度、政策、規劃和計劃等重大事項的決策和協調。區（縣）政府負責組織實施該行政區域內經濟適用住房的建設、供應、使用及監督管理。

市住房保障房屋管理局是本市經濟適用住房工作的行政主管部門。區（縣）房屋管理部門是該行政區域內經濟適用住房工作的行政管理部門。

市和區（縣）發展改革、城鄉建設、規劃國土、財政、稅務、民政及監察等部門按照職責分工，負責經濟適用住房的相關管理與監督工作。

市住房保障房屋管理局、區（縣）房屋管理部門、街道辦事處和鄉鎮政府分別設立住房保障機構，承擔經濟適用住房的事務性工作。編輯本段第二章 經濟適用住房的建設

第四條（規劃和計劃編制）

區（縣）政府應當根據本區（縣）住房保障需求、城市規劃實施和土地利用現狀等情況，組織編制區（縣）經濟適用住房的建設發展規劃和實施計劃，經市住房保障房屋管理局會同市發展改革、城鄉建設等部門綜合平衡，報市政府批準后，納入本市經濟適用住房的發展規劃和實施計劃。

經濟適用住房建設用地納入土地利用計劃管理，市和區（縣）規劃國土部門應當在安排用地指標時單獨列出，并確保優先供應。

建設用地緊缺的部分中心城區政府可以向市政府申請統籌安排經濟適用住房建設用地；經批準統籌安排建設用地的經濟適用住房，由提出申請的區政府組織實施供應，并按照有關規定承擔土地占用補償等費用。

第五條（項目選址）

經濟適用住房建設項目的選址應當根據經批準的城市和鎮規劃，做到統籌規劃、合理布局，充分利用儲備土地、閑置土地、產業結構調整土地。項目選址應當符合經濟適用住房的發展規劃和實施計劃，由市和區（縣）規劃國土部門會同房屋管理、城鄉建設等部門予以落實。

第六條（項目認定）

經濟適用住房建設項目由區（縣）房屋管理部門等單位向市住房保障房屋管理局申報。項目申報應當明確用地范圍、規劃參數、建筑面積、套型面積和比例、配套條件、建設項目招標價格和開發建設方式等事項。

市住房保障房屋管理局應當組織市發展改革、城鄉建設、規劃國土等部門進行項目認定，并對符合要求的項目作出批復。土地供應由市規劃國土資源局組織實施。

第七條（建設方式）

經濟適用住房的開發建設按照下列方式進行：

（一）單獨選址、集中建設經濟適用住房的，由區（縣）政府通過住房保障機構采取項目法人招投標方式，確定具有相應資質和良好社會信譽的房地產開發企業實施開發建設；也可以由區（縣）政府直接組織實施開發建設。

（二）在普通商品住宅建設項目中配建經濟適用住房的，由土地管理部門采用國有土地使用權出讓招標、拍賣或者掛牌方式，確定房地產開發企業實施開發建設。區（縣）每配建的經濟適用住房面積，原則上不低于該行政區域內商品住宅建設項目開發建設住宅總面積的5%；區（縣）政府可以根據實際條件和需要，按照實施計劃統籌平衡設定。

第八條（建設項目管理）

經濟適用住房項目法人招投標文件和國有土地使用權出讓的招標、拍賣、掛牌文件，應當明確建設用地范圍、規劃條件、建設要求和建設方式等內容。

建設單位確定后，住房保障機構應當和建設單位簽訂經濟適用住房建設項目協議書。項目協議書作為國有土地使用權劃撥決定書或者出讓合同的附件，并由住房保障機構報市住房保障房屋管理局備案。

經濟適用住房建設納入政府投資計劃管理。建設單位應當按照有關規定，向發展改革部門辦理項目核準或者備案手續。

第九條（主要建設要求）

經濟適用住房的建筑設計必須符合節能、省地、環保要求，綜合考慮住宅使用功能與空間組合、家庭人口及構成等要素，在較小的套型內滿足家庭基本居住生活要求。

單獨選址、集中建設的經濟適用住房建設項目應當按照規定建設相應的公建配套設施。公建配套設施應當與經濟適用住房同步建設、同步投入使用。

用于出租的經濟適用住房，出租人應當按照有關標準進行室內裝修；用于出售的經濟適用住房，可以按照家庭基本居住使用的要求進行室內裝修。

第十條（優惠政策）

經濟適用住房建設項目，享受以下優惠政策：

（一）建設用地的供應方式采取行政劃撥；

（二）免收建設中的行政事業性收費與政府性基金；

（三）建設項目外的基礎設施建設費用由政府負擔；

（四）按照規定不宜建設民防工程的，免收民防工程建設費；

（五）按照規定申請經濟適用住房開發貸款，取得行政劃撥土地使用權的，可以用于貸款抵押；

（六）按照規定享受稅收優惠政策；

（七）國家和本市規定的其他優惠政策。

第十一條（繳費登記卡）

建設單位應當向住房保障機構辦理經濟適用住房建設項目繳費登記卡。有關單位向建設單位收費時，必須在繳費登記卡上如實填寫信息，并不得以押金、保證金等名義變相收費。價格管理部門應當進行監督檢查。

第十二條（價格管理）

經濟適用住房建設項目結算價格以保本微利為原則。住房保障機構應當依據經濟適用住房價格管理的有關規定，在綜合考慮建設、財務、管理成本、稅費和利潤的基礎上，制訂建設項目招投標的價格評定標準。

經濟適用住房銷售基準價格和浮動幅度以經濟適用住房建設項目結算價格為基礎，兼顧相鄰區域、地段內經濟適用住房項目價格平衡等因素，由組織出售經濟適用住房的區（縣）住房保障機構擬訂；經濟適用住房基準租金和浮動幅度，由組織出租經濟適用住房的區（縣）住房保障機構參照相同地段、質量的普通商品住房市場租金的一定比例擬訂。擬訂的銷售基準價格和浮動幅度、基準租金和浮動幅度，經區（縣）價格主管部門會同房屋管理部門審核后，報區（縣）政府批準，并報市價格主管部門和市住房保障房屋管理局備案。市價格主管部門和市住房保障房屋管理局應當加強指導，做好價格協調平衡工作。

經濟適用住房銷售價格不得高于銷售基準價格及上浮幅度；經濟適用住房租金不得高于基準租金及上浮幅度。住房保障機構應當明碼標價，向社會公布。

第十三條（收購）

經房屋所有權初始登記后滿一年尚未出售的經濟適用住房，按照項目協議書約定由住房保障機構收購，繼續用于經濟適用住房的供應。編輯本段第三章 經濟適用住房的供應

第十四條（申請條件）

符合下列條件的本市城鎮家庭，可以申請購買或者租賃經濟適用住房：

（一）家庭成員之間具有法定的贍養、撫養或者扶養關系，且共同生活；

（二）家庭成員具有本市城鎮常住戶口達到規定年限，且戶口在提出申請所在地的區（縣）達到規定年限；

（三）住房面積低于規定限額；

（四）可支配收入和財產低于規定限額；

（五）在提出申請前的規定年限內，任何成員未發生過住房交易行為；

（六）市政府規定的其他條件。

符合下列條件的本市單身人士，可以申請購買或者租賃經濟適用住房：

（一）具有本市城鎮常住戶口達到規定年限，且戶口在提出申請所在地的區（縣）達到規定年限；

（二）年齡符合規定標準；

（三）具有完全民事行為能力；

（四）住房面積低于規定限額；

（五）可支配收入和財產低于規定限額；

（六）在提出申請前的規定年限內，未發生過住房交易行為；

（七）市政府規定的其他條件。

本條第一款、第二款規定申請購買、租賃經濟適用住房的具體條件，由市政府確定并向社會公布。

第十五條（申請人及申請程序）

家庭申請經濟適用住房的，全體成員為共同申請人，應當推舉一名具有完全民事行為能力的成員作為申請人代表。單身人士申請經濟適用住房的，本人為申請人。

申請人代表和單身申請人（以下合稱申請人）應當向戶籍所在地的街道（鄉鎮）社區事務受理服務中心如實填報申請文書，提交戶籍、身份證、房地產權屬證明、租用公房憑證、收入和財產證明等資料，并簽署同意接受住房和經濟狀況核查且核查結果予以公示的書面文件。

第十六條（審核）

經濟適用住房的審核，實行“兩級審核、兩次公示”。

街道（鄉鎮）住房保障機構負責初審，其中，申請人的收入和財產狀況由上海市居民經濟狀況核對中心核查，住房狀況由房屋管理部門指定的專門機構核查。經初審符合條件的，應當在申請人的戶籍所在地和實際居住地進行公示。公示期間無異議，或者雖有異議但經審核異議不成立的，應當報區（縣）住房保障機構復審。

經區（縣）住房保障機構復審符合條件的，應當通過指定媒體向社會公示。公示期間無異議，或者雖有異議但經審核異議不成立的，應當以戶為單位（以下簡稱申請戶）予以登記，出具登記證明，并報市住房保障機構備案。

第十七條（建立輪候名冊）

區（縣）住房保障機構應當結合經濟適用住房的供應情況，采用公開搖號方式對在規定時限內登記的申請戶進行排序，并建立輪候名冊。

區（縣）住房保障機構在輪候選房前應當對已登記的申請戶進行隨機抽查和定期核查，發現不符合申請條件的，應當取消其登記資格。

經登記的申請戶，在輪候選房前申請資料填報情況發生變化的，應當在變化發生之日起30日內，如實向區（縣）住房保障機構報告。

第十八條（供應標準）

經濟適用住房的供應標準由市政府根據本市城鎮居民家庭住房困難面積標準與申請家庭原有住房面積之間的差額等因素確定，并向社會公布。區（縣）住房保障機構應當按照供應標準，審核批準申請戶購買或者租賃相應的經濟適用住房。

經區（縣）住房保障機構同意，申請戶將原有住房交政府指定的機構按照合理價格收購的，可以適當提高購買或者租賃經濟適用住房的套型。

第十九條（供應程序）

區（縣）住房保障機構應當按照有關規定及時發布經濟適用住房供應信息。

區（縣）住房保障機構根據房源類型和輪候次序，分期分批通過搖號等方式組織申請戶購買或者租賃經濟適用住房。

申請戶購買、租賃經濟適用住房的，應當先與區（縣）住房保障機構簽訂選房確認書，然后簽訂《經濟適用住房預（出）售合同》或者《經濟適用住房租賃合同》。

第二十條（合同文本）

本市經濟適用住房供應合同的書面形式使用統一的《經濟適用住房預（出）售合同》和《經濟適用住房租賃合同》，其主要內容包括經濟適用住房合理使用、限制處分、回購、收回及違約責任等。

經濟適用住房供應的合同文本由市住房保障房屋管理局、市工商局制訂。

第二十一條（輪候序號的調整）

申請戶因當期供應房源的套數或者房型等有限而未能購買或者租賃經濟適用住房的，其輪候序號排列在下期房源供應的輪候序號之前。

申請戶在當期房源供應的規定期限內不簽訂選房確認書，或者不簽訂《經濟適用住房預（出）售合同》、《經濟適用住房租賃合同》的，視為放棄選房權利，其輪候序號排列在屆時已登記的申請戶之后；兩次放棄選房權利的，5年內不得申請經濟適用住房。

第二十二條（房地產權利人和承租人的確定）

家庭購買經濟適用住房的，申請人可以協商確定房地產權利人。經協商一致，由部分申請人作為共同共有的房地產權利人的，全體申請人應當形成書面意思表示，并將房地產權利人以外的申請人明確為同住人。申請人之間達不成一致意見的，全體申請人為共同共有的房地產權利人。單身人士購買經濟適用住房的，本人為房地產權利人。

家庭租賃經濟適用住房的，全體申請人為承租人；單身人士租賃經濟適用住房的，本人為承租人。

第二十三條（購房優惠政策）

購買經濟適用住房可以按照規定，申請住房公積金購房貸款或者商業性購房貸款。

購買經濟適用住房可以按照規定享受稅收優惠政策。

第二十四條（租金的支付）

承租人應當按照《經濟適用住房租賃合同》的約定支付租金。

承租人可以按照規定申請提取住房公積金賬戶余額用于支付租金。

第二十五條（租售轉化）

經批準租賃經濟適用住房的申請戶，可以在簽訂《經濟適用住房租賃合同》時，向區（縣）住房保障機構申請采取租售轉化方式購買該套經濟適用住房。經批準的，承租人在按照經濟適用住房總價款的一定比例支付購房款后，可以按照該經濟適用住房原銷售價格，在規定期限內予以購買。購房款付清前，承租人應當按照規定支付租金。

第二十六條（房地產登記）

《經濟適用住房預（出）售合同》簽訂后，房地產權利人持選房確認書、身份證明等材料，到經濟適用住房所在地的區（縣）房地產登記機構申請辦理房地產登記。經審核準予登記的，房地產登記機構應當在預告登記證明和房地產權證上注明房地產權利人、同住人姓名及其身份證號碼、產權份額，并注記“經濟適用住房（有限產權），5年內不得轉讓或者出租”。

《經濟適用住房租賃合同》簽訂后，應當按照規定申請辦理租賃合同登記。經濟適用住房租售轉化家庭在支付全部房屋價款后，按照本條第一款的規定辦理房地產登記。

第二十七條（與廉租住房政策的銜接）

購買或者租賃經濟適用住房的家庭屬于享受廉租住房保障家庭的，區（縣）住房保障機構應當自入住通知送達后三個月屆滿之日起，停止發放租金補貼、收回配租房屋。

編輯本段第四章 經濟適用住房的售后管理

第二十八條（有限產權）

經濟適用住房的房地產權利人擁有有限產權，其產權份額為購買經濟適用住房時購房價格占相同地段、質量的普通商品住房市場價格的一定比例，在《經濟適用住房預（出）售合同》中約定，并在房地產登記信息中予以載明。

經濟適用住房的房地產權利人、同住人不得將經濟適用住房擅自轉讓、出租、出借、贈與或者改變房屋使用性質，不得設定除經濟適用住房購房貸款擔保以外的抵押權。

第二十九條（經濟適用住房的回購）

取得房地產權證未滿5年，經濟適用住房的房地產權利人、同住人購買其他住房的，該經濟適用住房應當由原批準購買該經濟適用住房的區（縣）住房保障機構（以下簡稱原住房保障機構）予以回購，回購價格為原銷售價格加同期銀行存款利息。

取得房地產權證未滿5年，但確因特殊情況需要轉讓經濟適用住房的，房地產權利人、同住人之間應當達成一致意見（單身人士購房的除外），并向原住房保障機構提出申請。經審核同意后，由原住房保障機構予以回購，回購價格為原銷售價格加同期銀行存款利息。

第三十條（經濟適用住房的轉讓）

取得房地產權證滿5年后，需要轉讓經濟適用住房的，房地產權利人、同住人之間應當達成一致意見（單身人士購房的除外），并征詢原住房保障機構的意見。原住房保障機構可以行使回購權，回購價格按照相同地段、質量的普通商品住房市場價確定；原住房保障機構決定不予回購的，房地產權利人方可向他人轉讓。經濟適用住房向他人轉讓后，轉為商品住房。

按照前款規定，經濟適用住房由原住房保障機構回購或者向他人轉讓的，房地產權利人按照其擁有的有限產權份額獲得總價款的相應部分，其余部分上繳原住房保障機構所在區（縣）的財政部門。

第三十一條（禁止再次申請）

經濟適用住房按照本試行辦法第二十九條、第三十條規定被回購或者轉讓的，原房地產權利人及其同住人不得再次申請經濟適用住房。

第三十二條（經濟適用住房的繼承）

經濟適用住房依法發生繼承的，房地產權利人、同住人依據本試行辦法、《經濟適用住房預（出）售合同》等法律文件所確定的其他權利義務關系不變。

第三十三條（維修資金）

經濟適用住房的維修資金應當按照本市商品住宅維修資金的有關規定繳納。

第三十四條（物業服務費）

經濟適用住房的前期物業服務，由建設單位采取招投標方式選擇物業服務企業，按照約定提供物業服務。

集中建設的經濟適用住房前期物業服務收費，按照本市住宅物業服務收費管理有關規定執行。業主大會成立后，由業主大會與物業服務企業協商確定物業服務收費標準。

配建經濟適用住房的物業服務收費執行所在住宅小區的物業服務費標準。編輯本段第五章 經濟適用住房的租賃管理

第三十五條（權利限制）

承租人不得將經濟適用住房擅自轉租、出借，或者改變房屋使用性質。

第三十六條（違反租賃合同行為的處理）

承租經濟適用住房期間，承租人違反《經濟適用住房租賃合同》約定使用承租房屋，區（縣）住房保障機構應當按照規定取消其租賃資格；原承租人5年內不得申請經濟適用住房。

第三十七條（續租）

租賃合同期限屆滿前3個月內，承租人可以向原批準其租賃經濟適用住房的區（縣）住房保障機構申請續租；經審核符合條件的，可以續簽租賃合同；不符合條件或者承租人已在租賃合同期限內購買其他住房的，租賃合同到期終止。

第三十八條（維修資金和物業服務費）

經濟適用住房用于出租的，由出租人按照本辦法第三十三條、第三十四條規定支付維修資金和物業服務費。編輯本段第六章 監督管理

第三十九條（行政監督）

市住房保障機構對經濟適用住房申請審核檔案和住房需求檔案實行備案抽查制度。抽查發現不符合規定的，應當提出整改意見，由區（縣）住房保障機構作出相應處理。

市和區（縣）的房屋管理、發展改革、城鄉建設、規劃國土、財政、稅務、民政及監察等部門應當加強對經濟適用住房建設、審批、供應、售后和租后管理工作的監督，依法查處違法違紀行為。

第四十條（社會監督）

經濟適用住房建設、申請審核、供應、售后和租后管理工作接受公民、新聞媒體和其他社會組織的監督。有關部門應當及時處理違紀違法行為，并向社會公開處理結果。

第四十一條（工作人員的責任追究）

在經濟適用住房建設、申請審核、供應、售后和租后管理過程中，有關行政管理部門和住房保障機構工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法追究有關單位和工作人員的行政責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第四十二條（申請人弄虛作假的處理）

當事人弄虛作假，隱瞞家庭戶籍、人口、收入、住房和財產狀況及偽造相關證明申請經濟適用住房的，區（縣）住房保障機構應當如實記錄當事人的不良信用記錄，并按照規定納入上海市個人信用聯合征信系統，供有關社會主體依法查詢使用；當事人已取得的申請資格應當取消，并禁止其5年內再次申請。當事人已騙取購買或者租賃經濟適用住房的，區（縣）住房保障機構應當按照規定予以收回，并追究其法律責任。

第四十三條（出具虛假證明主體的處理）

個人或者單位為他人申請經濟適用住房出具虛假證明材料的，區（縣）住房保障機構應當如實記錄個人或單位的不良信用記錄，并按照規定納入上海市個人或者企業信用聯合征信系統，供有關社會主體依法查詢使用，并追究其法律責任。

第四十四條（登記限制）

經濟適用住房的房地產權利人擅自轉讓經濟適用住房，或者經濟適用住房的承租人違反《經濟適用住房租賃合同》約定擅自轉讓和抵押原有住房的，房地產登記機構不予辦理轉移登記。編輯本段第七章 附則

第四十五條（籌措經濟適用住房房源的其他渠道）

政府鼓勵社會機構和居民將可用于出租的自有住房交由住房保障機構代理經租，出租給符合經濟適用住房申請條件的家庭。

政府指定機構可以收購符合要求的普通商品住房或者存量住房作為經濟適用住房的房源。經濟適用住房房源收購執行國家規定的稅收扶持政策。

第四十六條（特殊家庭的政策適用）

經市政府認定的其他特殊困難家庭，可以申請經濟適用住房，具體辦法另行制定。

第四十七條（配套文件的制訂）

市發展改革、城鄉建設、房屋管理、規劃國土、財政、稅務、民政及監察等部門根據職責分工，負責制訂本試行辦法的配套文件。

第四十八條（具體應用問題的解釋）

本辦法的具體應用問題，由市住房保障房屋管理局負責解釋。

第四十九條（試行的范圍和日期）

本辦法自印發之日起試行。試行的具體范圍及其時間由市住房保障房屋管理局確定。

第五篇：上海市經濟適用住房管理試行辦法

規定是人均建筑面積15平米以下。

根據《上海市經濟適用住房管理試行辦法》（滬府發〔2009〕29號）的規定，制訂本市共有產權保障住房（即經濟適用住房，下同）準入標準和供應標準如下：

一、準入標準

同時符合下列標準的本市城鎮居民家庭，可以申請購買共有產權保障住房：

（一）家庭成員在本市實際居住，具有本市城鎮常住戶口連續滿3年，且在提出申請所在地的城鎮常住戶口連續滿2年。

（二）家庭人均住房建筑面積低于15平方米（含15平方米）。

（三）3人及以上家庭人均年可支配收入低于6萬元（含6萬元）、人均財產低于15萬元（含15萬元）；2人及以下家庭人均年可支配收入和人均財產標準按前述標準上浮20%，即人均年可支配收入低于7.2萬元（含7.2萬元）、人均財產低于18萬元（含18萬元）。

（四）家庭成員在提出申請前5年內未發生過住房出售行為和贈與行為，但家庭成員之間住房贈與行為除外。

同時符合上述標準，具有完全民事行為能力的單身人士（包括未婚、喪偶、或者離婚滿3年的人士），男性年滿28周歲、女性年滿25周歲，可以單獨申請購買共有產權保障住房。

上述準入標準和供應標準，自2013年5月1日起實施。