第一篇：拆遷便民手冊

城市房屋拆遷便民手冊

公開 透明

一、告拆遷戶書

拆遷，事關(guān)一個城市的建設(shè)與發(fā)展；

拆遷，與普通民眾的切身利益緊密相連；

拆遷，孕育了人們關(guān)于幸福與美好未來的種種期盼；

拆遷怎樣進行？被拆遷人能獲得多少補償？如此林林總總的問題正成為人們關(guān)注的焦點。

“共同創(chuàng)造我們的幸福生活與美好未來”,是十六大報告中一句充滿激情的話語，也是我們共同的心愿。為此，成都市第十次黨代會明確提出將成都建設(shè)成為“中國西部創(chuàng)業(yè)環(huán)境最優(yōu)，人居環(huán)境最佳，綜合實力最強的現(xiàn)代化特大中心城市”的發(fā)展目標，精心打造“東方伊甸園”，再現(xiàn)成都——這座歷史名城的迷人魅力。結(jié)合舊城改造，本手冊圍繞城市房屋拆遷的各種細節(jié)，解讀拆遷政策，告知拆遷全程，釋疑拆遷難點，力求使您多角度了解拆遷，全方位感受“陽光拆遷”，為您的幸福生活和美好未來提供有益的幫助。

二、政策視窗1、2001年6月國務院令第305號《城市房屋拆遷管理條例》；

2、2001年10月成都市人民政府令第88號《成都市城市房屋拆遷管理暫行辦法》；

3、2003年10月成都市人民政府令第100號《成都市城市房屋拆遷補償評估管理實施辦法》；

4、2003年12月建設(shè)部建住房[2003]252號《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》；

5、2004年3月成都市房產(chǎn)管理局成房發(fā)[2004]54號《成都市城市房屋拆遷聽證程序》（試行）；

6、2001年12月成都市房產(chǎn)管理局成房發(fā)[2001]101號《關(guān)于貫徹<成都市城市房屋拆遷管理暫行辦法>有關(guān)具體問題的通知》；

7、2002年7月成都市房產(chǎn)管理局成房發(fā)[2002]72號《成都市房地產(chǎn)產(chǎn)管理局關(guān)于房屋拆遷管理中幾個具體問題的補充通知》

8、2004年4月成都市房產(chǎn)管理局成房發(fā)[2004]85號《成都市房產(chǎn)管理局關(guān)于進一步做好房屋拆遷工作的通知》

F特別提示：有關(guān)拆遷政策法規(guī)的詳細內(nèi)容，請點擊成都市房產(chǎn)管理局公眾信息網(wǎng)（網(wǎng)址：www.tmdps.cn）“政策法規(guī)”欄查詢。

三、“陽光拆遷”流程

◆ 流程

第一步：拆遷單位申報《房屋拆遷資格證》

第二步：拆遷單位辦理《房屋拆遷許可證》，登報公開邀請估價機構(gòu)

第三步：拆遷現(xiàn)場公布《房屋拆遷公告》

第四步：召開動遷會，抽簽確定房屋評估機構(gòu)

第五步：評估機構(gòu)在拆遷現(xiàn)場公布評估結(jié)果

◆ 六大“注意”事項

1、注意：熟知拆遷辦公現(xiàn)場“十項公示”內(nèi)容，充分了解拆遷政策，維護合法權(quán)益。

F“十項公示”內(nèi)容如下：拆遷法規(guī)規(guī)章；房屋拆遷許可證；房屋拆遷公告；拆遷工作人員；安置房平面圖；安置方案；拆遷補償項目公示表；辦公時間和辦公制度；房地產(chǎn)評估報告；拆遷協(xié)議書格式樣本。

2、注意：拆遷工作人員須佩證上崗。對未佩帶拆遷工作證或佩帶證件與拆遷公告規(guī)定的拆遷單位、拆遷地址、有效期限不符的，被拆遷人有權(quán)拒絕與其商談拆遷補償安置事宜。

3、注意：動遷會上，拆遷戶可充分運用法律所賦與的權(quán)利，積極、踴躍地參加抽簽，確定評估機構(gòu)，維護自身的合法權(quán)益。

F特別說明：拆遷規(guī)模在十戶以下的拆遷項目，可以分戶評估；其評估機構(gòu)的確定，可由拆遷人與被拆遷人協(xié)商或通過抽簽予以確定。

4、注意：明確評估內(nèi)涵。房屋拆遷評估包括分類評估和分戶評估。分類評估是對被拆遷房屋和安置房屋房地產(chǎn)市場平均價格的評估；分戶評估是對被拆遷房屋和安置房屋按戶進行的房地產(chǎn)市場價格的評估。

5、注意：評估價格爭議處理方式。

F拆遷當事人在分類評估的基礎(chǔ)上達不成一致意見，可由拆遷當事人共同委托一家評估機構(gòu)，進行“分戶評估”，以分戶評估的結(jié)果作為補償標準。

F如對分戶評估不滿意，進入行政裁決程序后，成都市房屋拆遷管理處將對評估價進行審查，必要時請成都市房屋評估專家鑒定委員會進行價格鑒定。符合規(guī)定的，以分戶評估結(jié)果作為裁決依據(jù)；不符合規(guī)定的，將責令原估價機構(gòu)重新評估或另行指定估價機構(gòu)評估，其費用由原估價機構(gòu)承擔。

6、注意：未達成補償安置協(xié)議解決方法。

F拆遷當事人經(jīng)協(xié)商，達不成補償安置協(xié)議，或者拆遷當事人一方拒絕商談補償安置事宜，折遷當事人一方可申請行政裁決。被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，房屋拆遷管理部門將依法申請人民法院強制拆遷。

F如果拆遷當事人對行政裁決不服，可依法申請行政復議或向人民法院起訴。

四、政策“錦囊”與拆遷新政

◆ 政策“錦囊”，助民無憂

錦囊一：廉租補帖，“雙困戶”優(yōu)先申請。

符合發(fā)放廉租住房租金補貼條件的被拆遷人，可以申請廉租住房租金補貼，由拆遷單位統(tǒng)一申報，經(jīng)成都市住房保障中心廉租房辦公室審查批準，一次性發(fā)放5年廉租住房租金補貼。

錦囊二：優(yōu)惠扶助，補差款有減免。

被拆遷人原房屋產(chǎn)權(quán)證記載建筑面積在15平方米以下（含15平方米），他處無住房，并持有“低保證”的，在實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換時，安置房屋為套一型的，按有關(guān)規(guī)定結(jié)算差價時，被拆遷人按應付補差款的30%向拆遷人支付（不再享受一次性付款的優(yōu)惠），實際上減免了70%的補差款。

被拆遷人原房屋產(chǎn)權(quán)證記載建筑面積在15平方米以上、25平方米以下（含25平方米），他處無住房，并持有“低保證”的，在實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換時，凡安置一套住房（含一套二或一套三型住房）的，結(jié)算差價時，被拆遷人按應付補差款的50%向拆遷人支付（不再享受一次性付款的優(yōu)惠），實際上減免了50%的補差款。

錦囊三：幫貧助弱，殘疾人享“優(yōu)惠”。

被拆遷人為殘疾人，在安置房樓層上，可享適當照顧；持有城市生活最低保障金領(lǐng)取證的殘疾人，領(lǐng)取臨時安置補助費和搬家費時，可比規(guī)定標準提高20%，；自行解決過渡房（僅針對過渡安置）確有困難的殘疾人，拆遷單位應提供周轉(zhuǎn)房妥善處理。

錦囊四：引入銀行按揭，增強房款支付力。

拆遷戶無論是選擇“貨幣補償”還是“產(chǎn)權(quán)調(diào)換”方式，都可將欲購買的二手房或拆遷安置房，通過成都市住房置業(yè)擔保公司作抵押申請住房貸款，手續(xù)簡便、快捷，且費用低。

錦囊五：入學、轉(zhuǎn)學方便，免轉(zhuǎn)校費。

為解決拆遷戶子女入學、轉(zhuǎn)學問題，市危改辦與市教育局聯(lián)合出臺政策，規(guī)定為拆遷戶子女就近上學提供便利。同時，規(guī)定城區(qū)各中小學不得以任何理由拒絕接受教育行政部門安排的拆遷戶子女入學、轉(zhuǎn)學，不得收取任何額外費用。

◆ 拆遷新政，廣開維權(quán)之路

裁決聽證

申請拆遷糾紛裁決，所在拆遷工程未達成補償安置協(xié)議的戶數(shù)超過總拆遷戶數(shù)20%以上的，將進行是否受理拆遷裁決申請的聽證。

在聽證會舉行的3個工作日前，成都市房屋拆遷管理處將聽證會的舉行時間、地點書面通知拆遷當事人或其代理人。聽證會上，將有5至10位具有社會公信度的人士作為聽證人參加。如果拆遷當事人無正當理由，在規(guī)定時間不參加聽證或在聽證過程中擅自退出聽證會的，視為放棄陳述或申辯的權(quán)利，但不影響拆遷裁決的受理。

行政復議

拆遷當事人對行政裁決不服，除了自《裁決書》送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴外，還可自《裁決書》送達之日起60日內(nèi)申請行政復議。

行政復議部門：成都市房產(chǎn)管理局法規(guī)處

特別提示：拆遷人和被拆遷人均可申請裁決。

被拆遷人申請行政裁決應提交的相關(guān)資料：裁決申請書；申請人身份證明；被拆遷房屋的權(quán)屬證明；申請裁決的理由及相關(guān)證明材料；裁決機構(gòu)要求提供的其他材料。

拆遷行政裁決部門：成都市房屋拆遷管理處

五、咨詢、監(jiān)督、舉報、投訴

◆ 拆遷單位及其工作人員違規(guī)行為：

拆遷單位及其拆遷工作人員實施拆遷時，采取恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等手段，強迫被拆遷人搬遷的；違反拆遷政策，自行制定安置補償標準的；弄虛作假，以權(quán)謀私，侵害國家、集體和個人合法權(quán)益的；當事人雙方未達成拆遷補償安置協(xié)議，不按規(guī)定程序組織強制拆遷的。

◆ 處罰力度

違規(guī)行為一經(jīng)查實，房屋拆遷管理部門將對拆遷單位及其工作人員處以警告、沒收違法所得、注銷拆遷工作許可證、注銷拆遷資格證、責令停止拆遷、處以罰款等處罰；觸犯刑律的，將依法追究刑事責任。

◆ 監(jiān)督、舉報、投訴

1、拆遷政策咨詢：成都市房屋拆遷管理處。(電話：(028)86280440;

2、辦理房屋產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)權(quán)、面積爭議，詢成都市房屋產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處。(電話：(028)86280434

3、房改房事宜，詢成都市住房公積金中心。(電話：(028)86279276

4、住房貸款，詢成都市住房置業(yè)擔保公司。(電話：(028)86280288

5、申請廉租房補貼，詢成都市住房保障中心廉租辦。(電話：(028)86280015

6、辦理二手房交易手續(xù)，詢成都市房地產(chǎn)交易中心。(電話：(028)86279488

7、違章建筑事宜，詢成都市規(guī)劃管理局違監(jiān)處。(電話：(028)83234084

8、農(nóng)村征地拆遷，詢成都市國土資源局。(電話：（028）87050010

9、揚塵、噪音問題，詢成都市環(huán)境保護局。(電話：12369

10、停電問題，詢成都市電業(yè)局。(電話：（028）86668999

11、停水問題，詢成都市自來水公司。(電話：（028）87763122

12、停氣問題，詢成都市天燃氣公司。(電話：（028）87777343

13、子女入學、轉(zhuǎn)學問題，詢成都市教育局。(電話：(028)86115639

14、電話移機，詢成都市電信局。(電話：10000

15、四川錦耀律師事務所(電話：（028）87735239

16、申請行政復議,詢成都市房產(chǎn)管理局法規(guī)處。(電話：（028）86279773

六、拆遷政策解答

1.問：拆遷中，是以什么標準來決定安置房屋大小的？

答：拆遷安置房屋的面積參照被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)證中記載的建筑面積。

如果被折遷房屋或安置房屋實際面積與產(chǎn)權(quán)證上記載的面積不符，產(chǎn)權(quán)人有權(quán)申請房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍部門復丈并出具認定書。

2.問：我的房屋周邊還有一些搭建，拆遷時搭建部分能否獲得補償？

答：根據(jù)國務院305號令第二十二條第二款及市政府88號令第四十一條的規(guī)定，拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償。

根據(jù)市房產(chǎn)管理局成房發(fā)[2004]85號《成都市房產(chǎn)管理局關(guān)于進一步做好房屋拆遷工作的通知》規(guī)定，單位自建并由職工居住的宿舍、具有本城市正式戶口的居民個人修建的自住無證房屋拆遷，以1981年11月25日市人民政府《關(guān)于堅決制止城市違章建設(shè)的通知》為時限，在此以前修建的如果建筑結(jié)構(gòu)正規(guī)、經(jīng)拆遷單位審查后，可參照有證房屋進行拆遷補償；在此之后修建的，拆遷單位可酌情給予工料補償（規(guī)劃行政部門認定的違法違章建筑除外）。

3、問：房改房產(chǎn)權(quán)記載面積與實際面積不符怎么辦？

答：拆遷房改住房，被拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)登記面積與實際面積不符的，根據(jù)被拆遷人的要求，可由拆遷人統(tǒng)一向房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍主管部門申請復核，復核面積超過原登記面積的部分，房改購房人按拆遷時的房改成本價向原房改售房單位補足房價款后，拆遷人可憑房改售房補充合同和補款收據(jù)辦理增加面積的拆遷補償安置手續(xù)。

4.問：我的房屋產(chǎn)權(quán)證上記載的用途是住宅，但是一直用于營業(yè)。拆遷中能否作為營業(yè)房屋進行補償安置？

答：如果被拆遷房屋產(chǎn)權(quán)證上的用途是住宅，但是實際用于營業(yè)，可在交驗拆遷范圍確定前的營業(yè)執(zhí)照、完稅憑證和規(guī)劃部門批準的改建文件后，按照營業(yè)房屋進行補償安置。

5.問：動遷會后，評估機構(gòu)對被拆遷房屋作出了分類評估報告。我的房屋是否只能按照分類評估的價格進行補償？

答：拆遷范圍確定后，評估機構(gòu)對被拆遷房屋做出的分類評估價格是拆遷當事人雙方協(xié)商的基礎(chǔ)。

6、問：我的房屋要求分戶評估，評估費用由誰支付？

答：根據(jù)成都市人民政府令第100號《成都市城市房屋拆遷補償評估管理實施辦法》第26條的規(guī)定，被拆遷房屋的分戶評估費用，由拆遷當事人協(xié)商，協(xié)商不成的，由拆遷人與被拆遷人平均分擔。

7.問：安置房屋的質(zhì)量不符合國家標準，我有權(quán)拒絕接受嗎？

答：你有權(quán)拒絕接受。根據(jù)國務院305號令及成都市人民政府88號令的規(guī)定，拆遷人應當提供符合國家質(zhì)量安全標準的房屋，用于拆遷安置。

8.問：搬家補助費的標準是多少？

答：如果被拆遷房屋是住房時，按戶計算，每次300元；實行過渡安置的，按2次發(fā)給；非住宅由拆遷當事人自行協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由拆遷人負責搬遷。

9、問：我原房屋住了3家人，拆遷時安置了3套房屋，搬家費能否按3戶發(fā)放？

答：搬家補助費按戶計算，也就是以產(chǎn)權(quán)證為準，即一個產(chǎn)權(quán)證為一戶，每次300元，實行過渡安置的，按2次發(fā)給。

10、問：實行貨幣補償?shù)臓I業(yè)房，從業(yè)人員怎么計算？45天停產(chǎn)停業(yè)損失費怎么發(fā)放？

答：從業(yè)人員以工商行政管理部門核準的從業(yè)人數(shù)為準。

對選擇貨幣補償方式的被拆遷人給予45天停產(chǎn)停業(yè)損失費，計算公式是：五城區(qū)內(nèi)以市統(tǒng)計部門公布的上年度城區(qū)職工平均工資收入×工商行政管理部門核準的從業(yè)人數(shù)×發(fā)放時間1.5月（45日）。

11、問：我是拆遷范圍的住戶能否要求不拆遷？

答：不行。拆遷人具備相關(guān)的批準文件和材料，經(jīng)市房屋拆遷管理處審核頒發(fā)了《房屋拆遷許可證》，同意拆遷人在規(guī)劃紅線范圍內(nèi)實施拆遷。這就是說，在規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的房屋必須拆除，被拆遷人無可選擇。但是，拆遷人與被拆遷人可以就補償金額及安置方式進行協(xié)商。

12、問：我是營業(yè)房的承租人，租期未到，拆遷中能得到什么補償？

答：對于營業(yè)房的承租人，如果租期未到，說明承租人與產(chǎn)權(quán)人的租賃關(guān)系合法存續(xù)。因此，首先由產(chǎn)權(quán)人與承租人協(xié)商解除租賃關(guān)系，或者由產(chǎn)權(quán)人對承租人進行安置。如果產(chǎn)權(quán)人與承租人對解除租賃關(guān)系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應當與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。也就是，房屋承租人的使用權(quán)受到相應的保護。

13.問：我是低保戶，我的被拆遷房屋不足15平方米。拆遷中可以享受哪些優(yōu)惠政策？

答：拆遷私有自住房屋，被拆遷人原房屋建筑面積在15平方米以下，他處無住房，并持有城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證的，在實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換時，安置房屋為套一的，結(jié)算價差時，被拆遷人只需按應付補差款的30％向拆遷人支付（不再享受一次性付款的優(yōu)惠）。

14、問：我是殘疾人，拆遷有什么優(yōu)惠政策？

答：因城市建設(shè)規(guī)劃需要拆遷殘疾人房屋時，應當本著方便生活的原則在安置房樓層上予以適當照顧。支付臨時安置補助費和搬家費時，對領(lǐng)取城市最低生活保障金的貧困殘疾人應當比規(guī)定標準提高20%。

15、問：我是華僑，拆遷有什么優(yōu)惠政策？

答：拆遷歸僑、僑眷在中華人民共和國成立后用僑匯購建的私有房屋，進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可就近安置，并在同等條件下，給予被拆遷人選擇樓房層次和朝向的照顧。被拆遷人不要求產(chǎn)權(quán)交換的，拆遷人應當根據(jù)不同地段原房建筑面積重置價加10%給予補償。

16.問：拆遷糾紛為什么要聽證？

答：根據(jù)建設(shè)部《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》及成房發(fā)[2004]54號《成都市城市房屋拆遷聽證程序（試行）》規(guī)定，為了保證拆遷裁決和行政強制拆遷合法、公正，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，房屋拆遷管理部門在受理拆遷裁決申請或申請行政強制拆遷前，以聽證的形式，聽取拆遷當事人和聽證人員對申請事項的意見或建議。

17.問：哪些情形應當舉行聽證？

答：第一、申請拆遷裁決，所在拆遷工程未達成補償安置協(xié)議的戶數(shù)超過總拆遷戶數(shù)20%以上的；

第二、申請行政強制拆遷的。

18、問：我是被拆遷人，我如何知道參加聽證會？

答：房屋拆遷管理部門在聽證會舉行的3個工作日前，應將舉行聽證會的時間、地點書面通知拆遷當事人或其代理人。

19、問：被拆遷人或承租人是否必須參加聽證會？

答：未作硬性規(guī)定。但拆遷當事人無正當理由，在規(guī)定的時間不參加聽證或在聽證過程中擅自退出聽證會的，視為放棄陳述或申辯的權(quán)利，但不影響拆遷裁決申請的受理或行政強制拆遷的申請。

20.問：拆遷過程中哪種情況下可以申請房屋拆遷管理部門進行行政裁決？

答：拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人因搬遷期限、補償方式、補償標準以及搬遷過渡方式、過渡期限等原因達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。

21.問：房屋拆遷管理部門作出行政裁決是什么性質(zhì)的行為？

答：是房屋拆遷管理部門依法做出的一個具體行政行為。

22.問：2004年3月1日以后，作為拆遷當事人在行政裁決過程中，如果對被拆遷房屋的分戶評估結(jié)果有異議怎么辦？

答：根據(jù)建設(shè)部252號文的規(guī)定，拆遷當事人對評估結(jié)果有異議的，房屋拆遷管理部門應當委托專家評估委員會進行鑒定，并以鑒定后的評估結(jié)果作為裁決依據(jù)。

23.問：2004年3月1日以后，行政裁決規(guī)定的搬遷期限是多久？

答：根據(jù)建設(shè)部252號文的規(guī)定，行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天。

24.問：我是被拆遷人，行政裁決過程中，我害怕對己不利，不想進行申辯。我的顧慮正確嗎？

答：根據(jù)建設(shè)部252號文的規(guī)定，房屋拆遷管理部門不得因當事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決。所以你的顧慮是完全沒有必要的。

25.問：我發(fā)現(xiàn)行政裁決工作人員與另一方當事人有利害關(guān)系，我該怎么辦？

答：根據(jù)建設(shè)部252號文規(guī)定，行政裁決工作人員與當事人有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的應當回避。所以你可以申請其回避。

26.問：我對房屋拆遷管理部門做出的行政裁決不服，可以向法院起訴嗎？

答：根據(jù)建設(shè)部252號文的規(guī)定，當事人對行政裁決不服的，可以在裁決書送達之日起六十日內(nèi)向上級主管行政部門申請行政復議或在裁決書送達之日起三個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

第二篇：征地拆遷手冊

概

述

為策應鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，發(fā)展環(huán)鄱陽湖區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)，完善贛西北地區(qū)公路布局、提高交通基礎(chǔ)設(shè)施水平，帶動贛西北區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展，建設(shè)江西省永修至武寧高速公路是非常必要的。江西省永修至武寧高速公路東起福銀高速，西連大廣高速，位于廬山西海風景名勝北部，是溝通福銀高速，廬山西海景區(qū)、大廣高速的一條地方加密高等級公路。

江西省永修至武寧高速公路路線全長104.487公里，路線起點于永修縣的軍山分廠莊上自然村南面山頭的福銀高速，經(jīng)燕坊鎮(zhèn)、八角嶺墾殖場、虬津鎮(zhèn)、白槎鎮(zhèn)、梅棠鎮(zhèn)、三溪橋鎮(zhèn)、武寧縣的官蓮鄉(xiāng)、巾口鄉(xiāng)、宋溪鎮(zhèn)、甫田鄉(xiāng)，于澧溪鎮(zhèn)與大廣高速相接。本項目的建成將把福銀、大廣高速有機的連成一體。有利于發(fā)揮這兩條高速路的帶動作用，對更快、更好開發(fā)廬山西海旅游資源，提升廬山西海的知名度，整合大廬山旅游區(qū)意義重大，對帶動沿線四縣（永修、德安、瑞昌、武寧）一區(qū)（廬山西海風景名勝區(qū)）的經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用。本項目屬省重點項目，由省發(fā)改委核準。工程計劃2009年7月開工建設(shè)，2011年8月建成通車。

征地拆遷補償標準，按照《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)德興至南昌、南昌至奉興（靖安）、永修至武寧高速公路和九江長江公路大橋工程建設(shè)征地拆遷補償及規(guī)費繳交標準的通知》執(zhí)行。

為加強永武高速公路的征地拆遷工作的管理，使永武高速的征地拆遷工作有章可循，根據(jù)永武高速公路《工程可行性研究報告》和《工程初步設(shè)計圖》等項目文件，結(jié)合本項目的實際情況，特制定《永武高速公路征地拆遷工作指導》。

第一章

征地與拆遷

一、指導思想 以確保項目如期開工為目標，堅持思想統(tǒng)一、廣泛宣傳、依法行政、按章辦事、精心組織、扎實工作的原則，在征地拆遷工作中以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新工作思路，探索方式方法，總結(jié)各項目征地拆遷經(jīng)驗教訓，研究解決問題的措施和方法，建立“專業(yè)化、規(guī)范化、法制化”的征地拆遷管理機制和運做模式，確保征地拆遷工作任務順利完成。

二、征遷目標

確保工程建設(shè)和工程進度的需要；確保征遷對象按政策及時得到補償，確保項目建設(shè)有良好的外部環(huán)境；確保工程建設(shè)的安全；確保生態(tài)環(huán)境盡量不破壞。

三、征地范圍

永修縣軍山分廠莊上自然村、燕坊鎮(zhèn)、八角嶺墾殖場、虬津鎮(zhèn)、白槎鎮(zhèn)、梅棠鎮(zhèn)、三溪橋鎮(zhèn)、江上鄉(xiāng)，武寧縣的官蓮鄉(xiāng)、巾口鄉(xiāng)、宋溪鎮(zhèn)、甫田鄉(xiāng)，于澧溪鎮(zhèn)兩縣十三鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），具體征地范圍及面積見紅線圖和附表。

1、主線邊線在填方路段為兩側(cè)排水溝（或分隔墻）外邊緣以外1米。

2、挖方路段為兩側(cè)路塹坡口（或坡頂截水溝）外邊緣以外3米。

3、橋梁用地按兩側(cè)正投影線以外1米征用。

4、互通用地為各匝道外邊緣所框。

四、征遷內(nèi)容

內(nèi)容包括：項目的全部用地，以及用地范圍內(nèi)的所有構(gòu)筑物、桿線等地面附著物。

1、征用土地：包括主線工程、互通立交、連接線、交通工程、分離立交、支線工程、改溝、改路工程等工程用地。

2、臨時用地、租用地：包括取土場、棄土場、預制場、黑白站、施工場地等公路用地。

3、拆遷建筑物：包括征、租用土地范圍內(nèi)的所有建筑物拆遷。

4、拆遷電力、電訊及其它管線設(shè)施：包括征、租用土地范圍的所有電力、電訊及其它管線設(shè)施拆遷。

第二章

工作方案

征地拆遷工作分為十個階段：征遷準備階段、宣傳發(fā)動階段、勘察核實階段、征地拆遷階段、資金兌付階段、拆遷安置階段、進場施工階段、服務協(xié)商階段、竣工通車階段、驗收總結(jié)階段。

一、征遷準備階段

1、委托文物、壓礦、地災、水保、環(huán)評、土地等相關(guān)咨詢評估機構(gòu)完成相應的報告書，并獲取相關(guān)行政批文后，委托國土咨詢評估機構(gòu)編制土地利用總體規(guī)劃修改及土地預審呈報書，報省國土資源廳審批。

2、在設(shè)計單位出征地紅線圖后，委托林業(yè)勘察單位編制《使用林地可行性研究報告》和《使用林地調(diào)查報告》，報林業(yè)廳初審，報國家林業(yè)局批準。

3、省政府印發(fā)永武高速征地拆遷補償標準。

4、地方政府建立相應的征地拆遷協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，并成立全職的征地拆遷辦公室，辦公室應設(shè)立土地核查小組、房屋丈量小組、矛盾糾紛協(xié)調(diào)小組。

5、根據(jù)初步設(shè)計編制征地拆遷簡介，準備征地拆遷使用的各種表格及工具、用具等。編制項目征地拆遷實施預案，為正式實施征地拆遷做好充分準備。

6、召開征地拆遷動員大會。

二、宣傳動員階段

采取多種形式，宣傳項目的重要性和征地拆遷政策。通過宣傳發(fā)動，使沿線群眾和征遷安置對象熟悉掌握永武高速公路征地拆遷政策、計劃安排，爭取公路沿線被征單位和個人積極配合、參與、支持。

三、勘察核實階段

該階段的主要任務是以施工設(shè)計圖為依據(jù)，通過實地勘察放線，劃定高速公路征地拆遷紅線范圍，對征遷范圍內(nèi)的實物指標進行丈量、清點、核實、登記、簽認，為開展征遷補償提供數(shù)據(jù)指標。

1、與地方征遷辦簽訂紅線邊溝開挖協(xié)議。

2、由設(shè)計單位依據(jù)紅線圖劃定紅線范圍，進行紅線放樣，項目辦、地方征遷辦共同參與。確定中線和邊線、打樁、開挖邊溝和邊界保護。

3、勘測界定：土地勘測單位以施工圖為依據(jù)，對項目征地進行勘測核對、繪制勘測界圖、市縣勘測定界報告書，正式確定公路用地范圍。

4、實物指標調(diào)查，在劃定公路用地紅線范圍的同時，與設(shè)計單位、各地征遷部門、國土部門、林業(yè)部門、被征戶（單位）共同對紅線內(nèi)土地、建筑物、地面附著物等進行現(xiàn)場實地丈量、清點、登記、四方共同簽認工作，調(diào)查登記結(jié)束后及時統(tǒng)計、核算、匯總并上報確認。征地拆遷調(diào)查資料應永久存檔保存。

四、征地拆遷階段

（一）簽訂協(xié)議

1、與市（縣）征地拆遷部門簽訂征遷協(xié)議及項目管理責任書、征遷管理資金管理協(xié)議。

2、各地征遷部門以確認的實際核實面積和實物為依據(jù)，以村為單位分解到農(nóng)戶，對被征地單位和個人的土地及房屋、類別、面積、補償資金進行張榜公布。在公布期間無爭議和舉報，各地征遷部門，村組分別與被占地的單位、個人簽訂征地和房屋征遷補償協(xié)議。

3、與沿線電力、通訊、水利等部門及其它設(shè)施的權(quán)屬單位按實物指標調(diào)查結(jié)果簽訂拆遷補償協(xié)議。

（二）實施征地拆遷

1、按照征地拆遷實施辦法，拆除征地紅線范圍內(nèi)的各類構(gòu)筑物、地面附著物等，滿足交地、施工條件。

2、在當?shù)攸h委政府的領(lǐng)導下，由地方征遷辦負責組織具體實施，項目征遷辦指導、督促、檢查征遷進度。

3、督促沿線電力、通訊、水利等部門履行協(xié)議，滿足施工單位進場施工要求。

五、資金兌付階段

1、保證征遷對象及時足額得到補償。

2、依據(jù)征遷勘察、調(diào)查核實實物指標、核算征遷補償資金，按照協(xié)議按比例分期支付補償資金。

3、征地拆遷補償費由項目建設(shè)單位按征地拆遷的實際進度分期付款。即：征地拆遷協(xié)議簽訂后先付征地拆遷補償費的50％，土地丈量、調(diào)查及核算匯總上報后，在完成征地范圍內(nèi)的清障工作達到交地條件，經(jīng)驗收后，在建設(shè)用地交付施工單位使用并全面開工后，再付征地補償費的50％；縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與拆遷戶簽訂協(xié)議后再付拆遷費的50％（撥付比例按省政府文件規(guī)定為準）。

4、電力、通訊、廣播、水利等部門專業(yè)設(shè)施的拆遷補償撥付比例按補償協(xié)議的約定辦理。

5、按照規(guī)定、進度分期撥付地方征遷辦的管理費用。

六、拆遷安置階段

按照拆遷安置辦法，通過采取各種措施，把因修建高速公路搬遷的廠礦、企事業(yè)單位、機關(guān)、學校、個體工商戶、集體和個人的原有生產(chǎn)、工作、生活秩序在規(guī)定的時間內(nèi)得到恢復，它直接關(guān)系到人民群眾安居樂業(yè)、經(jīng)濟的發(fā)展、社會的穩(wěn)定。各地征拆部門一定要在當?shù)攸h委政府的領(lǐng)導下，按照分級負責的原則，切實做好此項工作。地方征拆辦要對拆遷戶宅基地安置點嚴格把關(guān)并告知項目征拆辦，避免亂占耕地。

七、工程建設(shè)階段

1、根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合本項目建設(shè)實際，對前階段工作進行全面的清理和回顧。以施工單位進場交地為切入點，按照“缺什么、補什么”的原則，在妥善處理好本項目征拆的各種遺留問題的基礎(chǔ)上，滿足施工單位進場開工的要求；

2、地方政府辦理征地農(nóng)民社會保障手續(xù)，配合國土部門獲取土地使用批文，滿足項目對用地的法律要求；

3、地方征拆辦對征拆戶宅基地安置點的選擇要按規(guī)定、按標準執(zhí)行；

4、施工單位進場，復核項目用地，正式移交施工用地；

八、服務協(xié)調(diào)階段

1、施工過程中需二次征地：設(shè)計單位、業(yè)主、監(jiān)理單位、當?shù)卣藛T現(xiàn)場核實補簽征地手續(xù)。

2、協(xié)調(diào)好施工單位在施工過程中與各方的矛盾與糾紛，協(xié)助施工單位辦理臨時用地、施工便道、取砂采石、用水用電等手續(xù)。

3、加強與個部門的聯(lián)絡，協(xié)調(diào)好項目辦及各參建單位與各個部門的關(guān)系。

九、竣工通車階段

1、涵洞通道接水是否通暢，并經(jīng)地方征遷辦、項目辦工程處驗收。

2、督促施工單位履行合同，恢復施工便道原貌。

3、督促施工單位對臨時用地實行相應的綠化等措施恢復植被。

十、驗收總結(jié)階段

1、根據(jù)國家法律法規(guī)，結(jié)合本項目建設(shè)實際，對征地拆遷過程進行全面回顧和清理，以完善手續(xù)為切入點，妥善處理好征地拆遷的各種遺留問題，辦齊各種批文和證照，滿足工程交工驗收是需要。

2、征地拆遷的資料收集，整理、匯總、歸檔、移交工作，達到征地拆遷工作無遺漏、批文證照無遺漏、數(shù)據(jù)資料無差錯的目的。

3、征地拆遷竣工驗收總結(jié)工作：

（一）纂寫項目征地拆遷工作總結(jié)

（二）聘請有關(guān)部門對征地拆遷工作進行全面檢查或驗收，做出結(jié)論性評價

（三）對先進單位和個人進行表彰。

4、征地拆遷驗收總結(jié)是項目驗收總結(jié)的一個重要組成部分，是項目竣工驗收的考核指標之一。

第三章

工作流程及時間安排

一、土地預審、報批流程

委托咨詢機構(gòu)簽訂協(xié)議——實地踏勘——編制文本——當?shù)卣鋵嵱玫刂笜恕c縣政府簽訂耕地占補協(xié)議——縣國土部門落實基本農(nóng)田補劃——國土規(guī)劃部門召開土地利用規(guī)劃修改評審會——縣政府召開土地利用規(guī)劃修改聽證會——對照評審意見修改文本——文本送專家簽字確認——文本送縣政府蓋章、圖紙送縣國土部門蓋章——國土規(guī)劃部門組織專家對基本農(nóng)田補劃現(xiàn)場踏勘——基本農(nóng)田專家論證會——對照論證會意見修改文本——送專家簽字確認——國土規(guī)劃部門組織召開項目用地預審會（需提供壓礦、地災、環(huán)評報告）——項目辦提出用地預審申請，連同以上成果送國土規(guī)劃處——規(guī)劃處受理簽署聯(lián)審意見——國土耕保部門牽頭，土地利用、地籍、法規(guī)、信訪等部門進行聯(lián)審——國土分管領(lǐng)導審批——提交國土廳廳務會通過（項目核準、需提供水保）——紅線放樣——委托咨詢機構(gòu)進行勘察定界——編制呈報說明書、農(nóng)用地專用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案“一書四方案”——縣政府落實耕地占補的驗收批復——國土部門應產(chǎn)權(quán)人申請組織召開對擬征用土地的補償標準、安置途徑進行聽證——縣國土資源部門與被征地戶簽訂征地補償協(xié)議并作土地報批必備件——縣政府落實被征地戶社會保障并得到省勞動保障廳的批復——逐級上報至國土部（需提供林地、水保）——國土部批復、繳費——基本農(nóng)田報國務院批復（開工建設(shè)）——省國土廳通過媒體公示征地批準事項——以縣為單位辦理土地證——歸檔。

二、專項評估、批準流程

包含壓礦評估、地災評估、環(huán)保評估、水土保持評估等 委托咨詢機構(gòu)簽訂協(xié)議——實地踏勘——編制文本——委托評審機構(gòu)簽訂協(xié)議——組織專家現(xiàn)場踏勘——召開專家評審會——對照專家意見修改文本——評審機構(gòu)對文本修改的確認——地方相關(guān)行政部門初審——向行政審批機關(guān)申請——相關(guān)行政審批機關(guān)批復——收文、歸檔。

林地：紅線放樣——委托咨詢機構(gòu)簽訂協(xié)議——林地現(xiàn)場調(diào)查——形成報告——專家論證——修改文本——項目辦向林業(yè)部門申請——市、縣初審——省林業(yè)廳初審——報國家林業(yè)局審批——收文、歸檔。

文物調(diào)查挖掘：紅線放樣——委托機構(gòu)簽訂調(diào)查協(xié)議——現(xiàn)場調(diào)查——形成調(diào)查報告——（沒有文物）－形成批文——收文、歸檔——（有文物）——簽訂搶救性文物挖掘協(xié)議——現(xiàn)場挖掘——形成報告——收文、歸檔－施工中發(fā)現(xiàn)文物——施工單位向項目辦報告——項目辦向文物所報告——簽訂挖掘協(xié)議——形成挖掘報告——批文——收文、歸檔。

三、征地拆遷流程

項目征地拆遷動員大會——縣召開征地拆遷動員大會——與地方征遷辦簽訂挖紅線溝協(xié)議——設(shè)計院紅線放樣——縣征遷辦向拆遷戶告知——挖紅線溝——國土部門進行勘測定界——設(shè)計單位出具拆遷統(tǒng)計表、工程量清單——實物指標調(diào)查、核實、確認——與地方政府簽訂征地拆遷包干協(xié)議——與桿線單位簽訂協(xié)議——地方征遷辦起草征地拆遷補償安置方案并經(jīng)市、縣政府批準——地方征遷辦與被征地單位和個人簽訂補償協(xié)議——按協(xié)議支付征地拆遷費用——發(fā)布遷墳公告、移栽樹木等——實施征地拆遷、桿線遷移——協(xié)調(diào)解決征地拆遷、桿線遷移中存在的問題——督促、檢查、落實征地拆遷、桿線遷移進度——（獲得土地批文后）施工隊進場清表——復核紅線面積——交地——開工建設(shè)——施工——督促、檢查、落實征地拆遷情況

紅線放樣：委托地方征遷辦簽訂開挖協(xié)議——設(shè)計院放邊線、中線、打中樁、邊樁——地方征拆辦挖紅線溝——設(shè)計、地方征遷辦、項目征遷辦、業(yè)主四方調(diào)查、核對、確認征地地類、征拆量等——數(shù)字不對的、情況不符合實際的與設(shè)計代表溝通、與業(yè)主溝通按實際數(shù)量更正確認——簽訂協(xié)議實施征地拆遷——施工結(jié)束——隔離柵施工——數(shù)界牌樁（界牌間隔200米、離隔離柵50公分）

施工進場：土地批準——施工隊進場——用施工斷面圖復核用地面積——設(shè)計寬度與紅線不對的與設(shè)計單位溝通后補征地——紅線放位不夠的與地方征遷辦溝通紅線放到位——放挖方、填方、坡頂（坡腳）線——與施工方土地交接——清表——施工

二次征地：設(shè)計單位、業(yè)主、監(jiān)理單位、當?shù)卣藛T現(xiàn)場核實補征地及遺漏征地

四、桿線遷移流程

設(shè)計單位出具拆遷統(tǒng)計表——復核公路用地圖拆遷清單——與權(quán)屬單位復核拆遷工程量清單——拆遷工程量合同談判——拆遷資金申請、復核、審批、支付——權(quán)屬單位進行桿線拆遷——協(xié)調(diào)解決拆遷存在的問題并配合拆遷——督促檢查落實拆遷情況。

五、時間安排

1、土地報批 土地預審批文（3月27日）——縣耕地占補平衡造地的驗收（國土廳待定）——地方政府與農(nóng)戶簽協(xié)議（6月1日）——送國土部（國土廳待定）——批復（待定）。

2、征地拆遷

召開征地拆遷動員大會（3月18日）——紅線放樣（4月18日）——勘測定界（4月23日）——與地方政府的拆遷協(xié)議（4月25）——地方政府與農(nóng)戶的協(xié)議（5月18日）——與五線單位協(xié)議并完成遷移（7月10日）——支付征地拆遷第一筆費用（4月25日）——發(fā)布遷墳公告、移栽樹木（6月1日）——完成征地拆遷（6月30日）——滿足施工單位進場要求（7月1日）——施工單位進場。

第四章

管理規(guī)定

一、項目辦征遷處工作職責

1、貫徹落實相關(guān)土地法律法規(guī)，做好項目征地拆遷、移民安置和地方協(xié)調(diào)工作。

2、負責項目土地、林業(yè)、壓覆礦產(chǎn)、地質(zhì)災害、文物保護、水土保持、環(huán)境評估等報批及辦理相關(guān)手續(xù)，督促落實相關(guān)評估意見。

3、負責協(xié)調(diào)組織地方征遷辦做好土地征用、俯著物拆遷和移民安置工作，協(xié)調(diào)施工單位辦理臨時用地征用、采礦許可、爆破許可、爆破方案審查、用水用電等相關(guān)手續(xù)。

4、負責編制項目的征地拆遷工作計劃，提出征地、拆遷方案，核實征地面積和拆遷數(shù)量，并組織繪制項目最終用地紅線圖。

5、負責征地拆遷費用及預算管理，嚴格執(zhí)行征地拆遷補償標準，按期編制征地拆遷計劃和資金預算，及時支付征地拆遷費用，繳交有關(guān)規(guī)費。

6、負責地方關(guān)系協(xié)調(diào)，協(xié)助地方政府調(diào)解糾紛，化解矛盾，保障良好的施工環(huán)境。

7、負責征地拆遷資料檔案管理工作

8、完成領(lǐng)導交辦的其它工作

二、征地拆遷工作制度

為加強永武項目的征地拆遷管理，依法規(guī)范征地拆遷行為，維護被征地拆遷當事人的合法權(quán)益，推動征地拆遷工作的全面落實。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立以下工作制度。

1、公示制度

征地拆遷部門應按時在征地拆遷現(xiàn)場或工作地點設(shè)立征地拆遷公示欄，主要內(nèi)容包括：征地拆遷通告；征地拆遷工作程序、安排；征地拆遷工程量、補償安置方案、監(jiān)督舉報電話等。

2、信訪制度

征地拆遷部門應在工作地點設(shè)專人負責接待群眾，向群眾宣傳征地拆遷政策、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，提供政策咨詢，聽取群眾意見和建議。

設(shè)立投訴舉報電話和舉報箱，對待來信來訪要認真做好記錄，處理信訪件，要件件有著落。對群眾反應的問題，要及時分析解決，不得拖延和推諉。重大問題及時匯報，加強溝通，把問題化解在萌芽狀態(tài)，嚴禁出現(xiàn)群眾集體（越級）上訪事件的發(fā)生。

對群眾反映的合理要求，要督促有關(guān)部門解決；不符合政策規(guī)定的，要耐心解釋。

3、監(jiān)督檢查制度

項目征地拆遷處對縣、鄉(xiāng)征遷辦采取定期或不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并予以通報，情節(jié)嚴重的要追究有關(guān)單位和人員的責任。

4、業(yè)務培訓制度

建立征地拆遷人員的定期培訓制度，提高人員的政治、業(yè)務素質(zhì)，確保征地拆遷政策法規(guī)的順利實施。

5、責任承諾制度（1）、堅持依法征地拆遷，嚴格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)。教育、督促征地拆遷人員遵守各項制度和規(guī)定，按要求做好公示和信訪接待，實行陽光操作。

（2）、保證嚴格履行相關(guān)協(xié)議，補償資金在規(guī)定期限內(nèi)足額支付到位

（3）、保證不采取暴力、威脅或其它非法手段，強迫實施征地拆遷行為

（4）、保證拆除的舊材料不污染水源，以及有其它影響未拆遷居民正常生產(chǎn)、生活的行為。

（5）、保證妥善處理好征地拆遷中的糾紛，不發(fā)生因征地拆遷工作不到位而引發(fā)集體（越級）上訪事件。

6、責任追究制度

有下列情況之一的，將進行責任追究，分別給予提醒、批評教育、告誡、通報，情節(jié)嚴重，影響惡劣的，將向管轄單位建議更換直至行政紀律處分

（1）、消極對待征地拆遷工作，抵制工作安排的（2）、違反征地拆遷資金管理規(guī)定的

（3）、借征地拆遷，達到個人非法目的，造成征地拆遷工作被動局面或造型當事人較大損失的

（4）、違反征地拆遷廉政規(guī)定的（5）、未按程序或未依法征地拆遷的

（6）、擾亂征地拆遷次序，散布虛假信息，混淆是非的行為（7）、違反合同條款或拒不改正的（8）、對失職行為經(jīng)教育拒不改正的

（9）、為處理好征地拆遷過程中的矛盾，一起上訪行為，尤其是群體性上訪或越級上訪的

（10）、未按時按量完成征地拆遷任務的

三、征地拆遷工作廉政規(guī)定

1、嚴格遵守國家法律、法規(guī)及交通部門相關(guān)規(guī)定，自覺遵守交通廳“六條禁令”和監(jiān)理中心“八不準”的規(guī)定。

2、建立健全廉政制度，開展廉政教育，設(shè)立廉政告示牌，公布舉報電話，自覺接受社會、媒體、群眾、內(nèi)部監(jiān)督

3、嚴格執(zhí)行征地拆遷合同文件，嚴禁擅自提高標準、更改地類、多付少征、多征少付等行為

4、不得索要或接受禮金、有價證券和貴重物品，不得在對方報銷任何應由個人支付的費用

5、不得參與被征遷方的宴請和娛樂以及旅游等活動

6、不得私自與被征遷人接觸，不得隨意透露征地拆遷有關(guān)情況

四、征遷資金監(jiān)督管理辦法

1、征遷辦根據(jù)征地拆遷協(xié)議向財務處申報征地拆遷資金使用計劃。

2、征遷辦根據(jù)征地拆遷協(xié)議、征地拆遷清單及征地拆遷進度，審核征地拆遷費用支付申請。

3、對征遷費使用實施監(jiān)管，要求地方征遷辦對撥付的征地拆遷費，必須專款專用，不得占用、挪用、不得漏付、錯付、延付、多付、少付等。

4、按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，與財務審計部門定期或不定期對征遷費用進行檢查，地方征遷辦必須按時報送征地拆遷費用使用的情況。

5、征遷資金指工程建設(shè)中，用于征地拆遷的各類補償費和與征遷相關(guān)的有關(guān)稅費和征遷管理部門的管理費。

6、征地拆遷資金的支付程序

征地拆遷款支付：地方征遷辦提出申請附清單——征遷辦審核——地方征遷辦出具行政事業(yè)行收據(jù)——征遷辦簽署支付意見、填寫合同付款申請單（附清單）——分管領(lǐng)導簽署意見——財務處簽署意見——主管領(lǐng)導簽署意見——財務處辦理并反饋——地方征遷辦查收。

地方征遷辦工作經(jīng)費、購用車費用：地方征遷辦提出申請——征遷辦審核——地方征遷辦出具行政事業(yè)行收據(jù)——征遷辦簽署支付意見——分管領(lǐng)導簽署意見——財務處簽署意見——主管領(lǐng)導簽署意見——財務處辦理并反饋——地方征遷辦查收。

縣征遷安置補償調(diào)劑費：按協(xié)議隨同征地拆遷款一同支付。規(guī)費（稅）支付：提出申請——征遷辦審核、提供支付依據(jù)——財務處簽署意見——分管領(lǐng)導簽署意見——主管領(lǐng)導簽署意見——財務處辦理并反饋——征遷辦憑支付憑證辦理稅票、規(guī)費收據(jù)——征遷辦簽驗——財務處簽驗——分管領(lǐng)導簽署意見——主管領(lǐng)導簽署意見。

其它征地拆遷相關(guān)費用的支付：按協(xié)議、按財務支付程序辦理。

五、征地拆遷考核獎勵辦法

為按時完成征地拆遷工作，做好協(xié)調(diào)服務，確保本項目按項目辦的要求如期開工，保證項目順利實施，特制訂本考核獎勵辦法。

一、考核的對象 以縣為單位進行考核

二、考核的內(nèi)容

考核內(nèi)容包括征地拆遷完成情況、土地報批材料組織情況、協(xié)調(diào)服務工作，統(tǒng)一考核。

1、對縣征地拆遷辦工作的考核內(nèi)容包括：（1）建立征地拆遷機構(gòu)，人員到位。

（2）召開本行政區(qū)域內(nèi)的征地拆遷工作會議，合理安排、統(tǒng)一部署、措施得力。

（3）及時組織土地、房屋及附著物復查核定工作。（4）簽訂各項征地拆遷包干協(xié)議和耕地占補平衡協(xié)議。（5）足額及時支付各項補償款。（6）制定并落實拆遷安置方案。

（7）積極配合電力、通訊等桿線動遷工作。（8）及時處理征地拆遷各類糾紛和突發(fā)事件。（9）不得侵害群眾正當合法利益。

（10）及時完成其它有關(guān)征地拆遷關(guān)系協(xié)調(diào)工作。

2、對縣土地工作的考核內(nèi)容包括：（1）明確責任人和責任部門（2）完善用地規(guī)劃修改手續(xù)（3）組織完成聽證材料

（4）編制和實施補充耕地方案并獲得驗收（5）編制和落實被征地農(nóng)民安置方案（6）落實農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，落實征收土地方案（7）按時完成工程用地報批手續(xù)（8）落實征地補償費用標準（9）及時完成其它有關(guān)工作

3、協(xié)調(diào)服務工作的考核內(nèi)容：

（1）積極協(xié)調(diào)項目參建單位與當?shù)馗鞣降年P(guān)系，及時處理項目建設(shè)期間發(fā)生的各類糾紛和突發(fā)事件。

（2）積極配合項目建設(shè)期間的用水用電、臨時用地、施工便道、取砂采石等工作。

（3）積極支持采礦、爆破許可手續(xù)的辦理

（4）積極做好用地紅線的保護工作，禁止在紅線內(nèi)再種植農(nóng)作物和建其他設(shè)施。

4、獎勵類別及標準

獎勵類別分為進度獎和超前獎，對按期，有效完成前述工作的各縣給予進度獎，對提前完成用地材料報批和建設(shè)用地交付的縣另給予超前獎。對不能及時完成征地拆遷和用地報批的縣不予獎勵。具體獎勵辦法另行發(fā)文。

5、考核工作執(zhí)行人

用地報批和征地拆遷工作的獎勵考核由省重點辦、永武項目辦按上述標準組織實施。

第五章

監(jiān)督與獎勵

監(jiān)

督

主要是加強對征地拆遷人員自覺遵守《征地拆遷廉政規(guī)定》、《征地拆遷資金管理辦法》和《征地拆遷工作制度》的監(jiān)督

1、審計監(jiān)督：在征遷實施期間，各地征遷部門隨時接受審計機關(guān)對執(zhí)行征遷政策、資金走向的情況進行的審計，及時發(fā)現(xiàn)和督促改進征遷工作中出現(xiàn)的問題。

2、檢查監(jiān)督：對各地征遷安置執(zhí)行情況，特別是農(nóng)民補償政策的落實情況，及時研究解決安置過程中出現(xiàn)的問題，確保各項補償資金落實到位。

3、社會監(jiān)督：各地征遷部門要設(shè)立舉報箱和舉報電話，接受社會各界的監(jiān)督。

獎

勵

獎勵的原則是對按期完成征地拆遷補償安置工作目標，工作成績突出的單位和個人按工作量的大小予以表彰和獎勵，對不能按時完成任務或出現(xiàn)群體（越級）上訪等責任事故的單位和個人給予處罰，獎勵按照《征地拆遷考核獎勵辦法》執(zhí)行。

第三篇：便民服務措施

便民服務措施

（一）河北省公安機關(guān)便民利民措施

1、推行“首問負責制”。對群眾的申請、求助、咨詢和投訴，各級公安機關(guān)負責接待辦事群眾的第一人即為首問負責人。首問負責人應當向當事人負責到底，對不屬于職責范圍的，應說明原因并負責聯(lián)系相關(guān)人員，直到有人接待為止。

2、在大、中城市落戶的高中級專門人才到小城鎮(zhèn)或者農(nóng)村工作的，可以不遷戶口。

3、考取普通高等學校、普通中等專業(yè)學校的學生，入學時可以自愿選擇是否辦理戶口遷移手續(xù)。

4、新出生嬰兒的常住戶口登記，隨父隨母自愿選擇。

5、對到我省小城鎮(zhèn)落戶的人員，只要有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的，不受居住年限限制，可根據(jù)本人意愿，到當?shù)毓矙C關(guān)申請辦理落戶手續(xù)。

6、對夫妻相互投靠、父母投靠成年子女、未達法定婚齡的子女投靠父母的，可隨時辦理戶口遷移。

7、對有專業(yè)技術(shù)職稱的人員、留學回國人員、各類專家、各學科領(lǐng)域的帶頭人員以及為本地經(jīng)濟和社會發(fā)展做出特殊貢獻的各類人才，可憑聘用單位錄（聘）用證明及相關(guān)證件資料，辦理其本人及直系親屬落戶手續(xù)；外商、華僑和港、澳、臺同胞在我省投資、興辦實業(yè)，其境內(nèi)親屬可以在我省城市落戶。

8、到西部地區(qū)工作的應屆大學畢業(yè)生，可以根據(jù)本人意愿，將戶口遷到工作地區(qū)，也可以遷回原籍。

9、到西部地區(qū)投資、興辦實業(yè)的人員以及西部開發(fā)建設(shè)所需要的各類人才，可以不遷戶口，戶口遷入西部地區(qū)的，如果今后返回遷出地工作、生活，也可將戶口遷回原遷出地。

10、取消被判處徒刑、被決定勞動教養(yǎng)的人員注銷戶口的規(guī)定。

11、取消出國、出境1年以上人員（在國外、境外定居的除外）注銷戶口的規(guī)定。對以往已注銷戶口本人要求恢復戶口的，在本人回國后，憑出國護照或其他合法有效證件，可在原戶籍所在地申請恢復戶口。

12、除更正出生年齡、性別等不可變更項目及疑難戶口問題，由市級公安局戶政部門審批外，其他需要核準審批的戶口下放到縣（市、區(qū)）公安局（分局）辦理。對明確符合落戶條件、手續(xù)齊全的，由公安派出所直接辦理。

13、公安機關(guān)對群眾申報的戶口事項，證明材料齊備的，公安派出所應當場受理。對需要經(jīng)調(diào)查核實、上報審批的戶口申報事項，派出所在15日內(nèi)，縣（市、區(qū)）公安局（分局）在10日內(nèi)，市級公安機關(guān)在10日內(nèi)作出批準或不批準的決定。

14、對公民申領(lǐng)、換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證的，只要符合規(guī)定，公安派出所應當場受理。自受理之日起，普通證在2個月內(nèi)（交通不便的地區(qū)，辦理時間可適當延長，延長時限不得超過30日）發(fā)放證件。加快證在制證單位受理后7日內(nèi)、臨時證2日內(nèi)發(fā)放。

15、到2003年年底，石家莊、廊坊、唐山、邢臺、邯鄲5個市實行居民憑身份證、戶口簿按需申領(lǐng)護照。其他市逐步實行按需申領(lǐng)制度，2005年年底前全部實現(xiàn)。

16、實行居民憑身份證、戶口簿按需申領(lǐng)護照后，居民申請辦理《往來港澳通行證》、《大陸居民往來臺灣通行證》，除規(guī)定的國家工作人員外，其他人員免交工作單位或公安派出所意見。

17、往來港澳商務簽注的申請范圍，由原來具有獨立法人資格的內(nèi)地企業(yè)員工，擴大到內(nèi)地個體工商戶和在港澳地區(qū)注冊企業(yè)的員工。

18、對外國留學生簽發(fā)與其在華學習相同期限的居留許可證，不再逐年辦理延期手續(xù)。

19、國家規(guī)定范圍內(nèi)的外籍高層次人才和外籍投資者及其配偶和不滿18歲的子女，需多次臨時入境的，可辦理2－5年多次入境有效、每次停留不超過1年的F字（訪問類）簽證；對需在我省工作并長期居留的外國籍人士，可辦理2－5年有效的外國人居留證以及相同期限的多次返回Z字（工作類）簽證；持L字（旅游類）簽證、F字簽證以及X字（學習類）簽證入境的外國籍人士，可根據(jù)實際需要將所持簽證變更為Z字簽證，辦理2－5年有效的外國人居留證件以及相同期限的多次返回Z字簽證；持L、X字簽證入境的外國籍人士，可將所持簽證變更為長期多次F字簽證。

20、考領(lǐng)小型汽車駕駛證的人員年齡上限由現(xiàn)行的60周歲放寬到70周歲。持有小型汽車準駕車型駕駛證的人員超過70歲的，每年審驗一次駕駛證，并進行身體檢查，符合駕駛條件的，可以繼續(xù)駕駛。

21、現(xiàn)役軍人、武裝警察憑軍人、武裝警察身份證件和團以上單位出具的有關(guān)證明，可以申請考領(lǐng)地方駕駛證。

22、增加小型自動檔載客汽車準駕車型，允許考領(lǐng)小型、微型自動檔載客汽車駕駛證。

23、允許左下肢殘疾的人員考領(lǐng)小型、微型自動檔載客汽車駕駛證。

24、取消駕駛證丟失登報聲明和30天后補領(lǐng)的規(guī)定；對申請補領(lǐng)的，48小時內(nèi)補發(fā)。

25、暫住人員申請考領(lǐng)駕駛證的，由向其戶籍所在地的書面發(fā)函查詢改為網(wǎng)上核對，及時辦理。

26、駕駛證有效期滿換證和審驗業(yè)務，由地級車管所下放到具備聯(lián)網(wǎng)條件的縣級車管所辦理。

27、試行縣級車管所辦理汽車牌證業(yè)務；試行交警中隊辦理四輪農(nóng)用運輸車、三輪農(nóng)用運輸車、普通摩托車、輕便摩托車和拖拉機等車輛牌證業(yè)務。

28、車管所在具備條件的車輛交易市場，設(shè)置辦理車輛牌證業(yè)務的窗口。

29、從注冊登記之日起6年內(nèi)，小型、微型非營運載客汽車的檢驗由1年1次改為2年1次。

30、凡海關(guān)進口的車輛和通過國家汽車生產(chǎn)主管部門審查的國產(chǎn)小型、微型載客汽車，在辦理新車注冊登記時一律免上檢測線檢測。

31、所有車輛號牌號碼實行電腦公開自動選號，并可以選擇2次。

32、申請辦理車輛轉(zhuǎn)籍，部分登記事項不夠規(guī)范的，由轉(zhuǎn)入地車管所負責更正，不得退檔；需要核對有關(guān)情況的，由兩地車管所內(nèi)部協(xié)調(diào)。

33、簡化車輛注冊登記程序，不讓群眾在檢測場和車管所之間多次往返。

34、年底前，在互聯(lián)網(wǎng)上建立交通管理信息主頁，方便群眾上網(wǎng)查閱辦理車輛牌證的有關(guān)規(guī)定及考試模擬題庫，下載、使用有關(guān)表格及填寫式樣。

35、群眾可以自愿選擇有資質(zhì)并在車管所備案的中介機構(gòu)，代辦各種車輛牌證業(yè)務。開辦發(fā)牌發(fā)證郵寄、速遞業(yè)務，供群眾自愿選擇。推行辦理車輛牌證“一站式”服務。

36、設(shè)立“消防業(yè)務服務窗口”或接待室，負責受理各項消防審批業(yè)務，解答群眾提出的疑難問題，接受群眾監(jiān)督。對群眾舉報和上級轉(zhuǎn)交的消防違章行為，在詳細登記后，于48小時內(nèi)進行調(diào)查處理，并及時反饋查處結(jié)果。

37、推廣在互聯(lián)網(wǎng)上申報和受理消防行政審批業(yè)務。在公安消防部門的受理窗口、互聯(lián)網(wǎng)和電話語音咨詢系統(tǒng)中公布消防行政審批結(jié)果。

38、公安消防機構(gòu)對送審的建筑工程消防設(shè)計應及時審核，從受理之日起，一般工程10天，國家、省級重點建筑工程以及設(shè)置建筑自動消防設(shè)施的20天之內(nèi)簽發(fā)《建筑工程消防設(shè)計審核意見書》。需要組織專家論證消防設(shè)計的工程，可以延長至30天。對建設(shè)單位消防驗收申請，查驗材料齊全之日起，10日內(nèi)按照國家消防技術(shù)標準進行消防驗收，驗收后，7日內(nèi)簽發(fā)《建筑工程消防驗收意見書》。

39、規(guī)范消防監(jiān)督檢查工作。在收到《消防安全檢查申報表》后3日內(nèi)應前往檢查，檢查后2日內(nèi)發(fā)出《消防安全檢查意見書》。對違反規(guī)定舉辦大型集會、焰火晚會、燈會等群眾性活動，具有火災危險且當場不能改正、需要責令停辦的，應填發(fā)《責令停止舉辦通知書》，于2日內(nèi)送舉辦單位，情況緊急的應立即送達。

40、建立高速公路交通事故傷員救助“綠色通道”，保證傷員得到及時救治。

41、對于到公安機關(guān)信訪部門上訪人員，應認真接待，對需要立案查處的，應在三個月內(nèi)答復查處結(jié)果。

42、對外地上船務工人員的政審，由過去的“三信一證”，改為“一信一證”，即戶口所在地派出所證明和本人身份證，并取消任何形式的治安押金。

43、延長近海作業(yè)船舶簽關(guān)周期，由過去每半月1次改為每月1次，并且不再規(guī)定具體簽關(guān)時間。

44、辦理每名旅客出入境檢查手續(xù)時間不超過45秒鐘，出入鏡旅客候檢時間不超過30分鐘。旅客或交通運輸工具因手續(xù)不符等原因被阻留，最遲不超過30分鐘做出放行或不放行的決定。

（二）唐海縣公安局十六項便民利民措施

按照執(zhí)法為民的總體要求，為更好地服務于人民群眾，本著簡便、高效、易行、方便群眾的原則，結(jié)合本地實際，特制定十六項便民利民措施。現(xiàn)予公布。

一、對辦理出入境手續(xù)的公民，手續(xù)齊全的，當場辦理；手續(xù)不全的，當場解釋清楚。

二、取消按月審批戶口遷移制度，對符合審批條件的居民，隨來隨辦。

三、取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口劃分，本縣居民統(tǒng)一登記為居民常住戶口。

四、非婚生子女、超生子女憑《出生醫(yī)學證明書》準予落戶，不受其它條件限制。將子女隨父隨母落戶年齡由18歲放寬到22歲。

五、按一般程序處理交通違章，在24小時內(nèi)辦結(jié)。

六、對外省市輕微交通違章人員，以批評教育為主，一般不予扣車扣證。

七、縣管機動車新車上照、機動車年檢和換證的，當日辦結(jié)。

八、對辦理車輛、駕駛員相關(guān)證照較為集中的單位、村隊可提供預約上門服務。

九、對辦理旅館業(yè)、印章業(yè)、拍賣業(yè)、典當業(yè)手續(xù)投資經(jīng)營的，當即受理，并于3個工作日內(nèi)完成檢查驗收。同時提供赴市辦理相關(guān)證照和手續(xù)的服務。

十、律師要求會見非涉密案件在押犯罪嫌疑人時，只要手續(xù)齊備，能夠聯(lián)系到該案件辦案人員的，立即安排會見，無法聯(lián)系到辦案人員的，看守所工作人員先行受理律師會見申請，并代為聯(lián)系辦案人員，在48小時內(nèi)安排會見。盡可能為律師會見提供良好的工作條件。

十一、縣局設(shè)110報警服務臺，各辦案單位均設(shè)立報警求助電話，并提供24小時報警求助咨詢服務。需出警的，縣城范圍內(nèi)5分鐘到達現(xiàn)場；其它區(qū)域內(nèi)，15分鐘到達現(xiàn)場。提供報警求助服務，實行首辦負責制。

十二、全局各單位收費項目、收費標準、收費依據(jù)一律公開。對未經(jīng)公示的收費，公民有權(quán)拒絕，并向110報警服務臺投訴。相關(guān)單位將在2日內(nèi)將查處結(jié)果回復投訴人。

十三、居民到屬地派出所辦理戶口、身份證，手續(xù)齊全的，當場予以辦理。手續(xù)不全的，予以告知并解釋清楚。各屬地派出所均接受辦理戶口、身份證預約服務。

十四、嚴格建筑工程消防審批程序，嚴格按規(guī)定的時限辦理審核、驗收手續(xù)。從消防大隊登記收圖之日起，建筑審核工程在10個工作日之內(nèi)簽發(fā)《建筑工程消防設(shè)計審核意見書》。接到建設(shè)單位消防驗收申請時，查驗建筑消防設(shè)施技術(shù)測試報告等消防驗收申報材料，材料齊全后，在10個工作日之內(nèi)按照國家消防技術(shù)標準進行消防驗收，并在消防驗收后7日內(nèi)簽發(fā)《建筑工程消防驗收意見書》。

十五、認真按規(guī)定時限對公眾聚集場所進行開業(yè)前消防安全檢查。消防大隊對申報開業(yè)的公眾聚集場所，自接到相關(guān)資料后3個工作日內(nèi)現(xiàn)場檢查。檢查合格后，2個工作日內(nèi)發(fā)出《消防安全檢查意見書》。

十六、認真執(zhí)行公安部30項、市公安局17項便民利民措施，創(chuàng)造條件，確保上述措施落實到位。

第四篇：便民服務指南

民政事務辦理指南

（一）農(nóng)村低保（上報件）

（1）辦事程序：受理---審查----上報---發(fā)證

（2）申報資料：

1、書面申請報告；

2、身份證復印件；

3、戶口本復印件；

4、以自己房子為背景的全家合影一張；

5、農(nóng)村低保申請審批表；

6、各類承包證明（如土地承包證明）；

7、勞務收入證明；

8、其他證明材料。（3）承諾時限：15個工作日（4）收費標準：不收費

（二）、城市低保（上報件）

（1）辦事程序：受理---審查----上報---發(fā)證

（2）申報資料：

1、書面申請報告；

2、戶口薄、戶籍證明；

3、身份證復印件；

4、房產(chǎn)證復印件；

5、租房證明；

6、婚姻證明；

7、贍扶撫養(yǎng)證明、收養(yǎng)證；

8、在校學生證明；

9、退休證、老年人證；

10、體檢證明；

11、疾病證明；

12、殘疾證；

13、勞動能力鑒定證明；

14、職業(yè)技能培訓證明；

15、就業(yè)單位社保參保證明；

16、就業(yè)單位工資發(fā)放證明；

17、下崗失業(yè)退休金發(fā)放證明；

18、福利補助撫恤金領(lǐng)取證明；

19、自主經(jīng)營繳納稅費證明；20、近3個電 話水費繳費證明；

21、其他有關(guān)證明。（3）承諾時限：15個工作日（4）收費標準：不收費

（三）、大病救助（上報件）

（1）受理條件：主要針對低保戶的四種病：尿毒癥、白血病、惡性腫瘤、手術(shù)費在萬元以上外科手術(shù)

（2）辦事程序：受理---審查----上報---發(fā)證

（3）申報資料：

1、書面申請報告；

2、大病救助申請表；

3、身份證復印件；

4、戶口本復印件；

5、門診病歷復印件；

6、醫(yī)治發(fā)票復印件；

7、其他證件（包括低保證、殘疾證等）計劃生育事務辦理指南

（一）一孩生育證

（1）辦事程序：受理---審查----發(fā)證

（2）申報資料：

1、一孩申請表申請書；

2、優(yōu)生遺傳檢測證明；

3、雙方結(jié)婚證；

4、身份證復印件；

5、戶口本復印件；

6、女方照片兩張

（3）承諾時限：1個工作日（4）收費標準：不收費

（二）二孩生育證

（1）辦事程序：受理---審查----上報---發(fā)證

（2）申報資料：

1、一孩申請表申請書；

2、優(yōu)生遺傳檢測證明；

3、雙方結(jié)婚證；

4、身份證復印件；

5、戶口本復印件；

6、女方照片三張

（3）承諾時限：15個工作日（4）收費標準：不收費

（三）流動人口證

（1）辦事程序：受理---審查---發(fā)證

（2）申報資料：

1、身份證復印件

2、照片兩張（3）承諾時限：15個工作日（4）收費標準：不收費

農(nóng)村合作醫(yī)療事務辦理指南

（一）住院治病費用報銷（800元以下）（1）辦事程序：受理---審查---發(fā)證

（2）申報資料：

1、病情確診書；

2、住院治療發(fā)票；

3、出院記錄；

4、農(nóng)村合作醫(yī)療證（3）承諾時限：15個工作日（4）收費標準：不收費

（二）特殊病種救助補貼

（1）受理條件：糖尿病、冠心病、白血病、高血壓、神經(jīng)性皮炎等不需要住院但是要長期吃藥的病種（2）辦事程序：受理---審查---上報---領(lǐng)款

（3）申報資料：

1、書面申請報告；

2、縣級以上診斷書；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)院用藥發(fā)票；

4、身份證復印件（3）承諾時限：15個工作日（4）收費標準：不收費

（三）、大病救助

（1）救助條件：

1、必須有農(nóng)村合作醫(yī)療證；

2、住院花費必須在2萬元以上；

3、必須是低保戶、特困戶、五保戶等弱勢群體（2）辦事程序：受理---審查---上報---領(lǐng)款

（3）申報資料：

1、書面申請報告；

2、農(nóng)村合作醫(yī)療證；

3、住院治療發(fā)票復印件；

4、身份證復印件（4）承諾時限：15個工作日（5）收費標準：不收費

村建事務辦理指南

建房審批（1）辦事程序

受理---審查---上報---發(fā)證（2）申報資料

1、書面申請報告

2、私人住宅建設(shè)用地規(guī)劃申請審批表（3）承諾時限

15個工作日（4）收費標準

不收費

國土事務辦理指南

建房審批（1）辦事程序

受理---審查---上報---發(fā)證（2）申報資料

1、書面申請報告

2、戶口本復印件

3、身份證復印件

4、規(guī)劃許可證

5、村（居）民建房用地申請表

6、收費105元（包括工本費5元、服務費100元。如果占用耕地則需收取耕地稅）（3）承諾時限 15個工作日（4）收費標準

工本費5元、服務費100元。如果占用耕地則需收取耕地稅

林業(yè)事務辦理指南

（一）縣內(nèi)竹木運輸證

（1）辦事程序：受理---審查---發(fā)證（2）申報資料：

1、填寫申請表

2、采伐證復印件

（3）承諾時限：15個工作日（4）收費標準：不收費

（二）林業(yè)采伐證

（1）辦事程序：受理---審查---發(fā)證（2）申報資料：

1、書面申請報告

2、林業(yè)采伐證辦理申請表

（3）承諾時限：15個工作日

（4）收費標準：繳納“一金一稅”（標準70元/m3）

第五篇：便民工作總結(jié)

便民工作總結(jié)

我鎮(zhèn)便民服務中心建立以來，遵循“便民、規(guī)范、廉潔、高效”的服務宗旨和“依法辦事、廉潔勤政、公開透明、維護民利”的辦事原則，實行“一門式”服務，集中辦公、公開辦事、規(guī)范操作、限時辦結(jié)的運行模式，建立“一個中心對外、一個窗口受理、一條龍服務、一站式辦結(jié)、一次性收費”的服務機制，工作人員

耐心細致地為老百姓辦理（代理）證件、咨詢服務、答疑解惑，打造了政府為民快速服務的嶄新平臺。

（一）因事設(shè)崗，整合資源，集中辦公，打造服務大平臺

鎮(zhèn)政府專門設(shè)立便民服務大廳，將與農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的及企業(yè)服務統(tǒng)一納入到便民服務中心，受理內(nèi)容涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個服務窗口、76項內(nèi)容，并抽調(diào)“素質(zhì)高、業(yè)務熟、能力強、服務優(yōu)”的工作人員到便民服務窗口工作，改過去辦事拖拉為限時辦結(jié)，改過去分散辦理為集中、聯(lián)合辦理，改過去“群眾求著政府辦”為“政府服務群眾辦”，做到“告知一口清、一紙明”，讓老百姓“少跑一趟路、少跨一道門、少走一道程序、少找一個人”，在最短的時間內(nèi)把想要辦的事辦好、辦完。同時，制定了考勤、辦理登記、效績考核、崗位責任、首問負責、過錯責任追究、職位代理等制度，要求便民服務中心工作人員從受理到辦結(jié)提供全程服務、規(guī)范服務，對受理的每一件事情、辦理的每一個證件，接受的每一個咨詢等都詳細登記備查。設(shè)定公示欄和辦事流程圖，使群眾對各個項目的辦事流程一目了然。

（二）陽光操作，為民解憂渠道暢

便民服務中心突出了“人要精神，物要整潔，服務周到，辦事公正”的服務理念，在為群眾辦事和服務的過程中，堅持方便群眾辦事與嚴格依法行政相統(tǒng)一，對便民服務的內(nèi)容、程序、流程和標準等統(tǒng)一公布上墻，嚴格做到服務內(nèi)容、辦事程序、收費標準、政策依據(jù)、服務電話、工作人員情況“六公開”，使到中心辦事的群眾一看就明了、一看就放心。陽光操作，明白交費，群眾的許多顧慮打消了。對群眾到便民服務中心反映的問題，能夠當場解決的立即解決；需要某個部門調(diào)查處理或給予答復的，分流到相關(guān)部門，限期調(diào)查處理和答復到位；需提交黨委、政府集體研究的，由黨委、政府集體作出決定，及時答復當事人。

（三）因崗定人，分類管理

我鎮(zhèn)圍繞“親民為民富民”服務主題，在便民服務中心設(shè)立（黨員）先鋒崗，達到“爭先創(chuàng)優(yōu)”的目的，不不斷增強工作人員的工作責任心和主人翁意識。工作人員實行掛牌上崗，把自己的姓名、職務、職責、服務內(nèi)容、進行公示，自覺接受廣大群眾的監(jiān)督。“服務中心”按各部門的服務內(nèi)容劃分為“解釋件、即辦件、承諾件、代辦件、聯(lián)辦件”五類，對各類服務件進行分類管理，注重以人為本，規(guī)定服務時限，能一次性辦理的必須一次性辦完，不能一次性辦理的，在做好解釋工作的基礎(chǔ)上，明確辦理時限，盡量不讓群眾走回頭路。為開展好優(yōu)質(zhì)服務，我鎮(zhèn)組織“中心”工作人員認真學習《行政許可法》、全心全意為人民服務等篇章，組織觀看《公共禮儀示范》，強化了工作人員的服務理念，提升了服務水平。

（四）規(guī)范服務，因人定責，公開承諾

我鎮(zhèn)按照“熱情周到、高效服務、依法辦事、清正廉潔”的服務守則，普遍推行了首問負責制、限時辦結(jié)制、一次性告知制、職位代理制和責任追究制等制度。服務中心工作人員熱情接待、耐心解釋，堅持以辦事方便不方便、公正不公正、群眾滿意不滿意為工作標準，落實“辦理加代理”服務模式，凡是屬于能辦理的事項，只要材料齊全、條件具備，服務中心及時予以辦理；屬于上級主管部門審批辦理的事項，服務中心也予以受理，并代為辦理，限時辦結(jié)。同時，在村委會設(shè)立便民服務代辦點，不斷向下延伸服務觸覺，盡最大可能地為基層群眾提供快捷、便利的服務。在服務過程中做到主動服務、微笑服務、限時服務。切實做到慎重表態(tài)、說話算數(shù)、辦事認真、服務周到。

（五）加強了組織領(lǐng)導和管理

為了切實加強對便民服務中心的組織領(lǐng)導，我鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)長芮曉燕同志為組長、黨委副書記王一同志任副組長、其他相關(guān)部門負責人為成員的便民服務中心工作領(lǐng)導小組。便民服務中心主任由黨委副書記王一兼任，中心常務副主任由黨政辦主任徐云華兼任，便民服務中心辦公室主任由周利兼任，專門負責便民服務中心的日常管理等工作。同時也制定了便民服務中心工作制度和加強了對中心工作人員的業(yè)務指導、監(jiān)督檢查和督促等工作，從而保證了工作的正常運轉(zhuǎn)。