第一篇：北京市城市房屋拆遷管理辦法(實(shí)施細(xì)則)(京國土房管拆字[2001]第1188號)

關(guān)于印發(fā)《〈北京市城市房屋拆遷管理辦法〉

實(shí)施意見》的通知

北京市國土資源和房屋管理局京國土房管拆字[2001]第1188號

各區(qū)縣國土房管局、各房地產(chǎn)開發(fā)公司、各拆遷單位：

根據(jù)《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第87號），我局制定了《〈北 京市城市房屋拆遷管理辦法〉實(shí)施意見》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

本通知自發(fā)布之日起施行，2000年8月4日印發(fā)的《〈北京市城市房屋拆遷管理辦法〉 實(shí)施意見》（京國土房管拆字[2000]第168號）同時(shí)廢止。

附件：《〈北京市城市房屋拆遷管理辦法〉實(shí)施意見》

北京市國土資源和房屋管理局

二○○一年十一月

《北京市城市房屋拆遷管理辦法》實(shí)施意見

１． 按照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第八條規(guī)定,拆遷范圍由區(qū)、縣國土房管局按照規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的范圍確定；建設(shè)單位在原使用土地范圍內(nèi)實(shí)施拆遷的，拆遷范圍按照規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的范圍確定。

２． 建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，可以向區(qū)、縣房屋行政主管部門（以下簡稱區(qū)、縣國土房管局）申請?jiān)诓疬w范圍內(nèi)暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交暫停辦理事項(xiàng)申請書、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證等材料。

３． 區(qū)、縣國土房管局審查批準(zhǔn)建設(shè)單位的暫停辦理事項(xiàng)申請后，應(yīng)當(dāng)就暫停事項(xiàng)書面通知當(dāng)?shù)匾?guī)劃、建設(shè)、工商和房屋行政管理等部門，并在拆遷范圍內(nèi)予以公示。通知和公示應(yīng)當(dāng)載明拆遷范圍、暫停事項(xiàng)、暫停期限等內(nèi)容。

４． 建設(shè)單位需要延長暫停期限的，必須在期限屆滿前１個(gè)月內(nèi)向區(qū)、縣國土房管局提出申請，并說明需延長期限的理由和擬采取的措施。區(qū)、縣國土房管局批準(zhǔn)延期申請后，應(yīng)當(dāng)將延長暫停期限的決定通知當(dāng)?shù)匾?guī)劃、建設(shè)、工商和房屋行政管理等部門，并在拆遷范圍內(nèi)公示。

５． 按照《辦法》第三十四條規(guī)定實(shí)施房改危改的地區(qū)，危改實(shí)施單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，持區(qū)、縣危改辦簽發(fā)的“準(zhǔn)予抄錄危改區(qū)戶籍人口情況通知書”，可向當(dāng)?shù)毓补芾聿块T抄錄該地區(qū)戶籍人口情況，作為危改中戶籍人口的認(rèn)定依據(jù)，但抄錄后至拆遷公告發(fā)布之前，因婚姻、出生、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、回國、刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)、因工作調(diào)動經(jīng)審批由外省市進(jìn)京、經(jīng)審批由外省市投靠直系親屬及分配住房等原因,必須入戶、分戶的除外。

６． 房屋拆遷申請，由區(qū)、縣國土房管局審查、核發(fā)房屋拆遷許可證，并報(bào)市國土房管局備案；但屬于市政府確定的重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和跨區(qū)、縣建設(shè)工程的，區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市國土資源和房屋管理局（以下簡稱市國土房管局）復(fù)審?fù)夂螅娇珊税l(fā)房屋拆遷許可證。

《辦法》所稱重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，是指經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，納入本市計(jì)劃的道路交通、供水、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、污水管道和處理、城市河湖、電力、郵政、電信等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

７． 《辦法》第九條規(guī)定的國有土地使用批準(zhǔn)文件包括下列幾種情況：

（１）建設(shè)單位通過劃撥方式取得土地使用權(quán)的，提交建設(shè)用地批準(zhǔn)書；

（２）建設(shè)單位有償取得土地使用權(quán)的，提交國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同；

（３）建設(shè)單位在原使用土地范圍內(nèi)實(shí)施拆遷的，提交原土地使用證（沒有土地使用證的，提交用地范圍內(nèi)的房屋所有權(quán)證）。

８． 建設(shè)單位在原使用土地范圍內(nèi)實(shí)施拆遷的，向區(qū)、縣國土房管局申請辦理房屋拆遷許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

９． 拆遷計(jì)劃內(nèi)容包括項(xiàng)目概況，拆遷范圍、方式，搬遷期限，工程開工、竣工時(shí)間。

１０． 拆遷方案內(nèi)容包括被拆除房屋及其附屬物的狀況（房屋使用性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)歸屬、面積等）、補(bǔ)償款和補(bǔ)助費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照上述內(nèi)容制作拆遷補(bǔ)償方案匯總表。

１１． 《辦法》第九條所稱“法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料”包括：

（1）拆遷工地防治揚(yáng)塵污染責(zé)任書和房屋拆除施工單位的資質(zhì)證書；

（2）委托評估合同和受托評估機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。

１２． 房屋拆遷許可證批準(zhǔn)的拆遷范圍不得超過規(guī)劃確定的用地范圍，但是規(guī)劃確定的用地范圍外的房屋與范圍內(nèi)的房屋不可分時(shí)，拆遷主管部門可以把范圍外的該房屋劃入拆遷范圍。

１３． 區(qū)、縣國土房管局發(fā)布拆遷公告，應(yīng)當(dāng)載明房屋拆遷許可證批準(zhǔn)文號、拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等主要內(nèi)容。

１４． 拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)書面通知拆遷范圍內(nèi)的房屋所有權(quán)人。通知應(yīng)當(dāng)載明拆遷人、拆遷許可證號、工程名稱、受托拆遷單位、受托評估單位、拆遷范圍、搬遷期限、拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式，并告知其享有的權(quán)利。

拆遷人無法通知房屋所有權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)在《北京日報(bào)》、《法制日報(bào)》予以公告，公告期限為３０日。

１５． 被拆遷房屋的建筑面積，按照房屋所有權(quán)證標(biāo)明的建筑面積計(jì)算。但拆遷原集體土地上尚未辦理房屋所有權(quán)證的房屋，其建筑面積以實(shí)際測量的正式房屋面積為準(zhǔn)。原集體土地上的正式房屋是指符合本市農(nóng)村村民建房用地管理等有關(guān)規(guī)定，并具備下列條件的房屋：

（一）柱高2米以上，建筑面積7平方米以上；

（二）三面有墻，有正式門窗；

（三）屋頂有保溫層；

國家征用土地之后，在原集體土地上新建的房屋，應(yīng)當(dāng)有規(guī)劃部門的批準(zhǔn)文件。

１６． 拆遷范圍內(nèi)非住宅房屋的認(rèn)定，公房以租賃契約標(biāo)明的使用性質(zhì)和工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)；私房以工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)。

１７． 被拆遷人在拆遷范圍內(nèi)有多處房屋的，拆遷中其各處房屋應(yīng)合并計(jì)算。

１８． 被拆遷人有下列情況之一的，為在拆遷范圍外另有正式住房：

（１）本人或者其配偶在拆遷范圍外的國有土地上自有或者按照本市規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)承租住房（以房屋所有權(quán)證或房屋租賃合同為準(zhǔn)）的；

（２）在拆遷范圍外的國有土地上住用其父母、子女自有的房屋或其按照本市規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)承租的房屋（以房屋所有權(quán)證或房屋租賃合同為準(zhǔn)）的；（３）本人或者其配偶在朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)規(guī)劃市區(qū)內(nèi)的集體土地上自有正式房屋的。

１９． 拆除本市城鎮(zhèn)有關(guān)單位在１９８３年３月２９日《北京市人民政府關(guān)于處理非法租賃買賣社隊(duì)土地建職工住宅問題的通知》（京政發(fā)〔１９８３〕５１號）實(shí)施以前在原集體土地上建設(shè)的職工住宅，參照本市有關(guān)拆遷居民自建住房的規(guī)定給予適當(dāng)安置補(bǔ)助。

２０． 本市近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)、縣因市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程需拆遷原集體土地上住宅房屋的，對被拆遷人可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況實(shí)行異地遷建。

２１． 被拆遷人與拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議后，被拆遷人應(yīng)將原土地使用證、房屋所有權(quán)證或者使用證明交給拆遷人，由拆遷人交房屋行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。

２２． 區(qū)、縣國土房管局裁決拆遷糾紛，應(yīng)當(dāng)在裁決書中明確拆遷補(bǔ)償款，或用于執(zhí)行的房屋。

在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人拒不搬遷的，拆遷補(bǔ)償款由拆遷人向公證機(jī)關(guān)辦理提存公證，區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門或者由裁決機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制拆遷。被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納房租及其它費(fèi)用。被執(zhí)行人同意搬遷，并騰退房屋后，可以領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償款；但是被執(zhí)行人未按規(guī)定交納的房租等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)從拆遷補(bǔ)償款中予以扣除。

２３． 房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)對被拆遷房屋進(jìn)行評估,應(yīng)當(dāng)通知被拆遷房屋所有權(quán)人到場,被拆遷房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。被拆遷房屋所有權(quán)人或者委托人不到場或者不予配合的,評估機(jī)構(gòu)也可以進(jìn)行評估。

２４． 房屋拆遷檔案資料，包括下列內(nèi)容：

（１）申辦房屋拆遷許可證的有關(guān)材料；

（２）被拆遷房屋評估報(bào)告；

（３）拆遷情況總結(jié)、拆遷結(jié)案表；

（４）裁決、強(qiáng)制拆遷的有關(guān)文件；

（５）其他材料。

２５． 拆遷人應(yīng)當(dāng)在被拆遷人全部搬遷完畢后１個(gè)月內(nèi)向區(qū)、縣國土房管局移交拆遷檔案資料，同時(shí)將拆遷結(jié)案表報(bào)市國土房管局。

２６． 各區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案資料管理制度，逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，提高管理效率。

２７． 本市城市房屋拆遷中所指的城區(qū)包括東城區(qū)、西城區(qū)、崇文區(qū)、宣武區(qū)；近郊區(qū)包括朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)；遠(yuǎn)郊區(qū)縣包括門頭溝區(qū)、昌平區(qū)、通州區(qū)、順義區(qū)、平谷縣、懷柔縣、密云縣、延慶縣、房山區(qū)、大興區(qū)。

第二篇：《北京市城市房屋拆遷管理辦法》實(shí)施意

【法規(guī)標(biāo)題】《北京市城市房屋拆遷管理辦法》實(shí)施意見

【頒布單位】北京市國土資源和房屋管理局

【發(fā)文字號】

【頒布時(shí)間】2002-1-11 【失效時(shí)間】0:00:00

【全文】

北京市國土資源和房屋管理局關(guān)于印發(fā)《〈北京市城市房屋拆遷管理辦法〉實(shí)施意見》的通知

京國土房管拆字[2001]第1188號

各區(qū)縣國土房管局、各房地產(chǎn)開發(fā)公司、各拆遷單位： 根據(jù)《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第87號），我局制定了《〈北京市城市房屋拆遷管理辦法〉實(shí)施意見》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。本通知自發(fā)布之日起施行，2000年8月4日印發(fā)的《〈北京市城市房屋拆遷管理辦法〉實(shí)施意見》（京國土房管拆字[2000]第168號）同時(shí)廢止。

附件：《〈北京市城市房屋拆遷管理辦法〉實(shí)施意見》

北京市國土資源和房屋管理局 二○○一年十一月

《北京市城市房屋拆遷管理辦法》實(shí)施意見

１． 按照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（以下簡稱《辦法》）第八條規(guī)定,拆遷范圍由區(qū)、縣國土房管局按照規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的范圍確定；建設(shè)單位在原使用土地范圍內(nèi)實(shí)施拆遷的，拆遷范圍按照規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的范圍確定。

２． 建設(shè)單位取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，可以向區(qū)、縣房屋行政主管部門（以下簡稱區(qū)、縣國土房管局）申請?jiān)诓疬w范圍內(nèi)暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交暫停辦理事項(xiàng)申請書、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證等材料。

３． 區(qū)、縣國土房管局審查批準(zhǔn)建設(shè)單位的暫停辦理事項(xiàng)申請后，應(yīng)當(dāng)就暫停事項(xiàng)書面通知當(dāng)?shù)匾?guī)劃、建設(shè)、工商和房屋行政管理等部門，并在拆遷范圍內(nèi)予以公示。通知和公示應(yīng)當(dāng)載明拆遷范圍、暫停事項(xiàng)、暫停期限等內(nèi)容。

４． 建設(shè)單位需要延長暫停期限的，必須在期限屆滿前１個(gè)月內(nèi)向區(qū)、縣國土房管局提出申請，并說明需延長期限的理由和擬采取的措施。區(qū)、縣國土房管局批準(zhǔn)延期申請后，應(yīng)當(dāng)將延長暫停期限的決定通知當(dāng)?shù)匾?guī)劃、建設(shè)、工商和房屋行政管理等部門，并在拆遷范圍內(nèi)公示。

５． 按照《辦法》第三十四條規(guī)定實(shí)施房改危改的地區(qū)，危改實(shí)施單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，持區(qū)、縣危改辦簽發(fā)的“準(zhǔn)予抄錄危改區(qū)戶籍人口情況通知書”，可向當(dāng)?shù)毓补芾聿块T抄錄該地區(qū)戶籍人口情況，作為危改中戶籍人口的認(rèn)定依據(jù)，但抄錄后至拆遷公告發(fā)布之前，因婚姻、出生、軍人退伍轉(zhuǎn)業(yè)、回國、刑滿釋放、解除勞動教養(yǎng)、因工作調(diào)動經(jīng)審批由外省市進(jìn)京、經(jīng)審批由外省市投靠直系親屬及分配住房等原因,必須入戶、分戶的除外。

６． 房屋拆遷申請，由區(qū)、縣國土房管局審查、核發(fā)房屋拆遷許可證，并報(bào)市國土房管局備案；但屬于市政府確定的重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程和跨區(qū)、縣建設(shè)工程的，區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市國土資源和房屋管理局（以下簡稱市國土房管局）復(fù)審?fù)夂螅娇珊税l(fā)房屋拆遷許可證。

《辦法》所稱重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，是指經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，納入本市計(jì)劃的道路交通、供水、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、污水管道和處理、城市河湖、電力、郵政、電信等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。

７． 《辦法》第九條規(guī)定的國有土地使用批準(zhǔn)文件包括下列幾種情況：（１）建設(shè)單位通過劃撥方式取得土地使用權(quán)的，提交建設(shè)用地批準(zhǔn)書；

（２）建設(shè)單位有償取得土地使用權(quán)的，提交國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同；

（３）建設(shè)單位在原使用土地范圍內(nèi)實(shí)施拆遷的，提交原土地使用證（沒有土地使用證的，提交用地范圍內(nèi)的房屋所有權(quán)證）。

８． 建設(shè)單位在原使用土地范圍內(nèi)實(shí)施拆遷的，向區(qū)、縣國土房管局申請辦理房屋拆遷許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

９． 拆遷計(jì)劃內(nèi)容包括項(xiàng)目概況，拆遷范圍、方式，搬遷期限，工程開工、竣工時(shí)間。

１０． 拆遷方案內(nèi)容包括被拆除房屋及其附屬物的狀況（房屋使用性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)歸屬、面積等）、補(bǔ)償款和補(bǔ)助費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照上述內(nèi)容制作拆遷補(bǔ)償方案匯總表。

１１． 《辦法》第九條所稱“法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料”包括：（1）拆遷工地防治揚(yáng)塵污染責(zé)任書和房屋拆除施工單位的資質(zhì)證書；（2）委托評估合同和受托評估機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書。

１２． 房屋拆遷許可證批準(zhǔn)的拆遷范圍不得超過規(guī)劃確定的用地范圍，但是規(guī)劃確定的用地范圍外的房屋與范圍內(nèi)的房屋不可分時(shí)，拆遷主管部門可以把范圍外的該房屋劃入拆遷范圍。

１３． 區(qū)、縣國土房管局發(fā)布拆遷公告，應(yīng)當(dāng)載明房屋拆遷許可證批準(zhǔn)文號、拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等主要內(nèi)容。

１４． 拆遷人取得房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)書面通知拆遷范圍內(nèi)的房屋所有權(quán)人。通知應(yīng)當(dāng)載明拆遷人、拆遷許可證號、工程名稱、受托拆遷單位、受托評估單位、拆遷范圍、搬遷期限、拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式，并告知其享有的權(quán)利。

拆遷人無法通知房屋所有權(quán)人的，應(yīng)當(dāng)在《北京日報(bào)》、《法制日報(bào)》予以公告，公告期限為３０日。１５． 被拆遷房屋的建筑面積，按照房屋所有權(quán)證標(biāo)明的建筑面積計(jì)算。但拆遷原集體土地上尚未辦理房屋所有權(quán)證的房屋，其建筑面積以實(shí)際測量的正式房屋面積為準(zhǔn)。

原集體土地上的正式房屋是指符合本市農(nóng)村村民建房用地管理等有關(guān)規(guī)定，并具備下列條件的房屋：

（一）柱高2米以上，建筑面積7平方米以上；

（二）三面有墻，有正式門窗；

（三）屋頂有保溫層；

國家征用土地之后，在原集體土地上新建的房屋，應(yīng)當(dāng)有規(guī)劃部門的批準(zhǔn)文件。

１６． 拆遷范圍內(nèi)非住宅房屋的認(rèn)定，公房以租賃契約標(biāo)明的使用性質(zhì)和工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)；私房以工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)。

１７． 被拆遷人在拆遷范圍內(nèi)有多處房屋的，拆遷中其各處房屋應(yīng)合并計(jì)算。１８． 被拆遷人有下列情況之一的，為在拆遷范圍外另有正式住房：

（１）本人或者其配偶在拆遷范圍外的國有土地上自有或者按照本市規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)承租住房（以房屋所有權(quán)證或房屋租賃合同為準(zhǔn)）的；

（２）在拆遷范圍外的國有土地上住用其父母、子女自有的房屋或其按照本市規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)承租的房屋（以房屋所有權(quán)證或房屋租賃合同為準(zhǔn)）的；

（３）本人或者其配偶在朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)規(guī)劃市區(qū)內(nèi)的集體土地上自有正式房屋的。

１９． 拆除本市城鎮(zhèn)有關(guān)單位在１９８３年３月２９日《北京市人民政府關(guān)于處理非法租賃買賣社隊(duì)土地建職工住宅問題的通知》（京政發(fā)〔１９８３〕５１號）實(shí)施以前在原集體土地上建設(shè)的職工住宅，參照本市有關(guān)拆遷居民自建住房的規(guī)定給予適當(dāng)安置補(bǔ)助。

２０． 本市近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)、縣因市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程需拆遷原集體土地上住宅房屋的，對被拆遷人可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況實(shí)行異地遷建。

２１． 被拆遷人與拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議后，被拆遷人應(yīng)將原土地使用證、房屋所有權(quán)證或者使用證明交給拆遷人，由拆遷人交房屋行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。

２２． 區(qū)、縣國土房管局裁決拆遷糾紛，應(yīng)當(dāng)在裁決書中明確拆遷補(bǔ)償款，或用于執(zhí)行的房屋。在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人拒不搬遷的，拆遷補(bǔ)償款由拆遷人向公證機(jī)關(guān)辦理提存公證，區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門或者由裁決機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制拆遷。被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納房租及其它費(fèi)用。被執(zhí)行人同意搬遷，并騰退房屋后，可以領(lǐng)取拆遷補(bǔ)償款；但是被執(zhí)行人未按規(guī)定交納的房租等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)從拆遷補(bǔ)償款中予以扣除。

２３． 房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)對被拆遷房屋進(jìn)行評估,應(yīng)當(dāng)通知被拆遷房屋所有權(quán)人到場,被拆遷房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合。被拆遷房屋所有權(quán)人或者委托人不到場或者不予配合的,評估機(jī)構(gòu)也可以進(jìn)行評估。

２４． 房屋拆遷檔案資料，包括下列內(nèi)容：（１）申辦房屋拆遷許可證的有關(guān)材料；（２）被拆遷房屋評估報(bào)告；

（３）拆遷情況總結(jié)、拆遷結(jié)案表；（４）裁決、強(qiáng)制拆遷的有關(guān)文件；（５）其他材料。

２５． 拆遷人應(yīng)當(dāng)在被拆遷人全部搬遷完畢后１個(gè)月內(nèi)向區(qū)、縣國土房管局移交拆遷檔案資料，同時(shí)將拆遷結(jié)案表報(bào)市國土房管局。

２６． 各區(qū)、縣國土房管局應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案資料管理制度，逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，提高管理效率。２７． 本市城市房屋拆遷中所指的城區(qū)包括東城區(qū)、西城區(qū)、崇文區(qū)、宣武區(qū)；近郊區(qū)包括朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)；遠(yuǎn)郊區(qū)縣包括門頭溝區(qū)、昌平區(qū)、通州區(qū)、順義區(qū)、平谷縣、懷柔縣、密云縣、延慶縣、房山區(qū)、大興區(qū)。

第三篇：北京市城市房屋拆遷管理辦法市政府87號

北京市城市房屋拆遷管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)本市城市房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)順利進(jìn) 行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí) 際情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市國有土地上，因城市建設(shè)需要拆遷房屋及其 附屬物（以下簡稱城市房屋拆遷），均適用本辦法。

第三條 本市城市房屋拆遷，必須符合城市建設(shè)規(guī)劃和有利于 危舊房地區(qū)改建，適應(yīng)城鎮(zhèn)住房制度改革。

第四條 本辦法所稱拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的建 設(shè)單位或個(gè)人。

本辦法所稱被拆遷人是指被拆除房屋及其附屬物的所有人（包括 代管人、國家授權(quán)的國有房屋及其附屬物的管理人）和使用人。

第五條 拆遷人必須依照本辦法的規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償； 被拆遷人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第六條 市房屋土地管理局（以下簡稱市房地局）主管本市城 市房屋拆遷管理工作，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。區(qū)、縣房 屋土地管理局（以下簡稱區(qū)、縣房地局）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房 屋拆遷管理工作。

本市規(guī)劃、建設(shè)、公安、商業(yè)、教育、郵政、電信、工商行政、稅務(wù)等管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好城市房屋拆遷工作。

第二章 拆遷管理一般規(guī)定

第七條 市或者區(qū)、縣人民政府可以組織統(tǒng)一拆遷，也可以由 拆遷人自行拆遷或者委托拆遷。本市的城市建設(shè)綜合開發(fā)地區(qū)和重點(diǎn) 工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施統(tǒng)一拆遷。

市或者區(qū)、縣房地局不得接受拆遷委托。

第八條 本市對城市房屋拆遷單位實(shí)行資格管理、資質(zhì)等級評 審和資質(zhì)年審制度。具體辦法由市房地局制定并公布。

第九條 本市對城市房屋拆遷工作人員實(shí)行培訓(xùn)、考核和持證 上崗制度。

拆遷工作人員應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施拆遷，不得在拆遷中使用威脅、恐嚇、欺詐等不正當(dāng)手段。

第十條 任何單位或者個(gè)人需要拆遷房屋，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣房地 局申請辦理房屋拆遷許可證。申請時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）國有 土地使用證明文件；

（二）城市房屋拆遷資格證書；

（三）拆遷人的 資信證明文件；

（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；

（五）市房地局明文規(guī) 定的其他需要提交的文件。

第十一條 本市城區(qū)、近郊區(qū)的房屋拆遷申請，在區(qū)房地局初 審、市房地局復(fù)審后，由區(qū)房地局核發(fā)房屋拆遷許可證。遠(yuǎn)郊區(qū)、縣 的房屋拆遷申請，由區(qū)、縣房地局審查并核發(fā)房屋拆遷許可證，但重 點(diǎn)建設(shè)工程、危舊房改造工程的房屋拆遷申請，在區(qū)、縣房地局審查 后，必須報(bào)市房地局復(fù)審?fù)猓娇珊税l(fā)房屋拆遷許可證。

市或者區(qū)、縣房地局在審查房屋拆遷申請時(shí)，涉及拆遷中央國家 機(jī)關(guān)、軍隊(duì)所有房屋的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)管理部門的意見。

第十二條 房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷期最長為1年。拆遷人在 規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未完成拆遷的，必須在期限屆滿15日前向核發(fā)房屋 拆遷許可證的區(qū)、縣房地局申請延長期限，經(jīng)審查批準(zhǔn)可以延長，但 每次延長期限不超過6個(gè)月。

第十三條 拆遷范圍確定后，區(qū)、縣房地局應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)管理 部門在拆遷范圍內(nèi)暫停辦理下列事項(xiàng)：

（一）公安機(jī)關(guān)辦理遷入居民戶口和居民分戶，但因出生、軍人 復(fù)轉(zhuǎn)退、婚姻等確需遷入戶口或者分戶的除外；

（二）市或者區(qū)、縣房地局辦理房屋買賣、交換、贈與、租賃、抵押、析產(chǎn)等手續(xù)，但依人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)生效的判決、裁決執(zhí) 行的除外；

（三）規(guī)劃、建設(shè)部門辦理房屋新建、改建、擴(kuò)建和裝修等批準(zhǔn) 手續(xù)；

（四）工商行政管理機(jī)關(guān)辦理營業(yè)執(zhí)照；

暫停期限為1年。需要延長期限的，可以延長一次，并應(yīng)當(dāng)在期限 屆滿前1個(gè)月報(bào)區(qū)、縣房地局批準(zhǔn)，延長的期限不超過1年。

在暫停期限內(nèi)，拆遷人需要在拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行入戶調(diào)查的，應(yīng)當(dāng) 報(bào)區(qū)、縣房地局批準(zhǔn)。

第十四條 核發(fā)房屋拆遷許可證后，區(qū)、縣房地局應(yīng)當(dāng)將拆遷 人、拆遷范圍、搬遷期限和拆遷補(bǔ)償價(jià)格等情況向被拆遷人公告。

拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好房屋拆遷補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?/p>

第十五條 拆遷人必須按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和 拆遷期限拆遷，不得擅自改變拆遷范圍和拆遷期限。

第十六條 拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人按照本辦法的規(guī)定簽訂拆遷 補(bǔ)償書面協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、搬遷 期限和違約責(zé)任以及當(dāng)事人協(xié)商確定的其他條款；以房屋補(bǔ)償?shù)模瑓f(xié) 議還應(yīng)當(dāng)規(guī)定房屋地點(diǎn)、房屋面積等內(nèi)容。協(xié)議簽訂后，應(yīng)當(dāng)向區(qū)、縣房地局備案，并可以向公證機(jī)關(guān)辦理公證。

拆除依法代管的房屋，代管人是市或者區(qū)、縣房地局的，拆遷補(bǔ) 償協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。

第十七條 拆遷補(bǔ)償方式，由拆遷人與被拆遷人協(xié)商確定，可 以貨幣補(bǔ)償，也可以房屋補(bǔ)償。

第十八條 在區(qū)、縣房地局公告的搬遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆 遷人對拆遷補(bǔ)償達(dá)不成協(xié)議的，經(jīng)一方當(dāng)事人申請，由核發(fā)房屋拆遷 許可證的區(qū)、縣房地局裁決。拆遷人或者被拆遷人是核發(fā)房屋拆遷許 可證的區(qū)、縣房地局的，由同級人民政府裁決。

第十九條 區(qū)、縣房地局或者區(qū)、縣人民政府裁決拆遷糾紛，應(yīng)當(dāng)事先告知雙方當(dāng)事人在裁決中享有的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，作 出裁決前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，并征詢當(dāng)事人的意見。

第二十條 當(dāng)事人對裁決不服的，可以在自接到裁決書之日起 15日內(nèi)向人民法院起訴。

在訴訟期間，拆遷人已向被拆遷人提供了補(bǔ)償房屋的，不停止拆 遷的執(zhí)行。

第二十一條 在區(qū)、縣房地局公告或者本辦法第十八條規(guī)定的 裁決作出的搬遷期限內(nèi)，被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕搬遷的，區(qū)、縣人 民政府可以作出限期拆遷的決定；逾期不搬遷的，由作出決定的區(qū)、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由區(qū)、縣房地局申請人民法 院強(qiáng)制拆遷。

第二十二條 拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)整理并妥善保管拆遷檔 案資料，在完成拆遷后1個(gè)月內(nèi)向市或者區(qū)、縣房地局移交拆遷檔案資 料并辦理有關(guān)手續(xù)。

市或者區(qū)、縣房地局應(yīng)當(dāng)建立、健全拆遷檔案制度，加強(qiáng)對拆遷 檔案資料的管理。

第二十三條 被拆遷人所在單位或者其上級主管部門，應(yīng)當(dāng)協(xié) 助做好搬遷工作。

被拆遷人占用工作時(shí)間參加拆遷動員會和搬家的，被拆遷人所在 單位應(yīng)當(dāng)按照公假處理，照發(fā)工資、獎金。

第二十四條 市或者區(qū)、縣房地局應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定的 標(biāo)準(zhǔn)收取房屋拆遷管理費(fèi)。

第二十五條 法律、法規(guī)對拆遷使（領(lǐng)）館房屋、軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等另有規(guī)定的，依照有關(guān)的法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三章 拆遷補(bǔ)償

第二十六條 拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆除房屋及其附屬物的所有人和 使用人，按照本辦法的規(guī)定給予補(bǔ)償。

本辦法所稱被拆除房屋及其附屬物的所有人是指對被拆除房屋及 其附屬物依法享有所有權(quán)的人，包括代管人、國家授權(quán)的國有房屋及 其附屬物的管理人。

本辦法所稱被拆除住宅房屋使用人，應(yīng)當(dāng)具有本市常住戶口，在 拆遷范圍內(nèi)按照國家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)承租正式住房，并且長期居住。

本辦法所稱被拆除非住宅房屋使用人，應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)按照國 家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)承租正式房屋。

第二十七條。拆遷補(bǔ)償方式，由拆遷人與被拆遷人協(xié)商確定，可以貨幣補(bǔ)償，也可以房屋補(bǔ)償。

第二十八條 拆除住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆除房屋原建 筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新對被拆除房屋所有人給予補(bǔ)償。

拆除執(zhí)行國家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租住宅房屋，拆遷人對被拆 除房屋所有人應(yīng)當(dāng)按照被拆除房屋原建筑面積的重置價(jià)格及成新，結(jié) 合被拆除房屋所在區(qū)位給予補(bǔ)償。具體補(bǔ)償辦法由各區(qū)、縣房地局確 定并報(bào)市房地局批準(zhǔn)。

拆除私有自住住宅房屋和不執(zhí)行國家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租住 宅房屋，拆遷人除應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定對被拆除房屋所有人給予 補(bǔ)償外，還應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十九條的規(guī)定給予補(bǔ)償。本章另有規(guī) 定的，從其規(guī)定。

第二十九條 拆除非成套住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)將被拆除房屋 原建筑面積換算為成套住宅房屋的建筑面積后，按照被拆除房屋所在 區(qū)位的拆遷補(bǔ)償價(jià)格對被拆除房屋使用人給予補(bǔ)償。被拆除房屋所在 區(qū)位的拆遷補(bǔ)償價(jià)格由各區(qū)、縣根據(jù)拆遷地點(diǎn)等因素確定，并報(bào)市房 地局批準(zhǔn)后執(zhí)行。

拆除成套住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆除房屋原建筑面積按照 被拆除房屋所在地屆時(shí)普通住宅商品價(jià)格，并扣除按照本辦法第二十 八條第一款規(guī)定的對被拆除房屋所有人的補(bǔ)償后，對被拆除房屋使用 人給予補(bǔ)償。

按照城鎮(zhèn)住房制度改革政策購買的房屋的拆遷補(bǔ)償，國家和本市 另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十條 對經(jīng)區(qū)、縣房地局按照本市有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的住房困 難戶，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照原人均房屋建筑面積6平方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算補(bǔ)償款。

對在拆遷范圍內(nèi)有本市常住戶口，無正式住房，長期居住在自建 房屋內(nèi)，并且在拆遷范圍外無正式住房的，經(jīng)區(qū)、縣房地局核準(zhǔn)，拆 遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第三十一條 拆除因國家建設(shè)征用原農(nóng)民宅基地上的房屋，被 拆除房屋使用人原人均房屋建筑面積超過30平方米的，對人均房屋建 筑面積30平方米以內(nèi)的部分，按照本辦法第二十九條的規(guī)定給予補(bǔ)償，剩余部分按照本辦法第二十九條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的20％給予補(bǔ)償。

第三十二條 被拆除住宅房屋的建筑面積，自住的房屋按照所 有權(quán)證標(biāo)明的建筑面積計(jì)算，房屋所有權(quán)證沒有標(biāo)明建筑面積的，以 實(shí)際測量的建筑面積計(jì)算；承租的房屋按照房屋租賃合同中標(biāo)明的使 用面積換算成建筑面積后計(jì)算。

第三十三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償協(xié)議約定的期限內(nèi)，將拆 遷補(bǔ)償款存入指定銀行，并將銀行開具的補(bǔ)償款存款單據(jù)交付被拆遷 人。

第三十四條 拆除住宅房屋，以房屋補(bǔ)償?shù)模疬w人與被拆遷 人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十八條、第二十九條規(guī)定計(jì)算的拆遷補(bǔ)償款和 補(bǔ)償房屋的商品房價(jià)格結(jié)算差價(jià)。

第三十五條 拆除執(zhí)行國家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的私有出租住宅房屋，房屋所有人要求以房屋補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)將按照本辦法第二十八條第一款、第二款全部用于購買住房。原租賃合同作相應(yīng)修改后，租賃關(guān)系應(yīng)當(dāng) 繼續(xù)保持，并且繼續(xù)執(zhí)行國家規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)。

第三十六條 拆除非住宅房屋，以貨幣補(bǔ)償?shù)模a(bǔ)償款按照被 拆除房屋建筑面積的市場評估價(jià)格計(jì)算。但因市人民政府確定的市政、公益事業(yè)等重點(diǎn)工程建設(shè)而拆除非住宅房屋的補(bǔ)償，按照市人民政府 有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

拆除執(zhí)行國家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)出租的非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照 被拆除房屋原建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新對被拆除房屋所有人給予 補(bǔ)償，并在根據(jù)前款規(guī)定計(jì)算的補(bǔ)償款中扣除對被拆除房屋所有人的 補(bǔ)償款后，對被拆除房屋使用人給予補(bǔ)償。

拆除不執(zhí)行國家規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)出租的非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)將 補(bǔ)償款給予被拆除房屋所有人。

第三十七條 拆除非住宅房屋，以房屋補(bǔ)償?shù)模疬w人與被拆 遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三十六條規(guī)定計(jì)算的拆遷補(bǔ)償款和補(bǔ)償房屋的 商品房價(jià)格結(jié)算差價(jià)。

第三十八條 拆除非住宅房屋，造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失 的，拆遷人可以根據(jù)被拆除房屋的區(qū)位和使用性質(zhì)，按照一定標(biāo)準(zhǔn)給 予一次性停產(chǎn)停業(yè)綜合補(bǔ)助費(fèi)。

第三十九條 拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ) 償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑按照其建筑面積的建安造價(jià)結(jié)合 剩余期限給予補(bǔ)償。

第四十條 拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng) 按照其原性質(zhì)、原規(guī)模予以重建，或者按照市場評估價(jià)格給予補(bǔ)償，或者由市或者區(qū)、縣人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排。

第四十一條 拆除有所有權(quán)糾紛的房屋，在區(qū)、縣房地局公告 的期限內(nèi)糾紛未解決的，由拆遷人提出補(bǔ)償方案，報(bào)區(qū)、縣房地局批 準(zhǔn)后實(shí)施。拆遷前區(qū)、縣房地局應(yīng)當(dāng)組織拆遷人對被拆除房屋作勘察 記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第四十二條 拆除設(shè)有抵押權(quán)的房屋，由抵押權(quán)人和抵押人重 新設(shè)立抵押權(quán)或者由抵押人清償債務(wù)后，方可給予補(bǔ)償。抵押權(quán)人和 抵押人在區(qū)、縣房地局公告的期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的，由拆遷人參照本 辦法第四十一條的規(guī)定實(shí)施拆遷。

第四十三條 拆除房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)書面通知房屋所有人；無 法通知的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在公共媒體上予以公告。

房屋所有人應(yīng)當(dāng)在通知或者公告規(guī)定的期限內(nèi)作出書面答復(fù)；逾 期不答復(fù)的，經(jīng)區(qū)、縣房地局審查批準(zhǔn)，公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全后，拆遷人可以先行拆遷，對被拆除房屋所有人的補(bǔ)償款由拆遷人向公證 機(jī)關(guān)辦理提存公證，并將被拆除房屋的有關(guān)證明文件交區(qū)、縣房地局 保存。

第四十四條 對被拆除房屋的評估，由市或者區(qū)、縣房地局認(rèn) 定的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評估機(jī)構(gòu)對被拆除房屋進(jìn)行評估，應(yīng)當(dāng)通知被拆 除房屋所有人到場，被拆除房屋所有人應(yīng)當(dāng)予以配合。被拆除房屋所 有人或者其委托人不到場或者不予配合的，評估機(jī)構(gòu)也可以進(jìn)行評估。

第四十五條 被拆除房屋使用人因拆遷而遷出的，由拆遷人付 給搬家補(bǔ)助費(fèi)。被拆除房屋使用人在規(guī)定的搬遷期限屆滿前搬遷的，拆遷人可以付給提前搬家獎勵費(fèi)。

第四章 罰則

第四十六條 對有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣房地局責(zé) 令停止拆遷，視情節(jié)輕重予以警告，并可處以罰款：

（一）未取得房屋拆遷許可證或者未按照房屋拆遷許可證的規(guī)定 擅自拆遷的，對拆遷人按照被拆除房屋建筑面積每平方米處以10元至 20元罰款；

（二）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的，處以3000元 至5萬元罰款；

（三）降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大或者縮小補(bǔ)償范圍的，對拆遷人處以 3000元至5萬元罰款。

第四十七條 拆遷人無正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限的，由市或 者區(qū)、縣房地局責(zé)令限期改正，視情節(jié)輕重予以警告，并可處以罰款：

（一）超過規(guī)定拆遷期限不足1年的，處以1萬元至3萬元罰款；

（二）超過規(guī)定拆遷期限1年以上的，處以3萬元至5萬元罰款。

第四十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù) 議或者向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院 強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十九條 辱罵、毆打房屋拆遷管理工作人員，阻礙房屋拆 遷管理工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 房屋拆遷管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私 舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第五十一條 本辦法第二十八條和第二十九條規(guī)定的補(bǔ)償款的 具體計(jì)算辦法，以及第三十八條規(guī)定的停產(chǎn)停業(yè)損失綜合補(bǔ)助費(fèi)和第 四十五條規(guī)定的搬家補(bǔ)助費(fèi)、提前搬家獎勵費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市房地 局會同有關(guān)部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

第五十二條 市人民政府批準(zhǔn)的危舊房改建工程的房屋拆遷，區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制 定具體實(shí)施辦法，并報(bào)市房地局備案。

第五十三條 市人民政府確定的重點(diǎn)市政建設(shè)工程的房屋拆遷，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí) 際情況，制定具體實(shí)施辦法。

第五十四條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由市房屋土地管理局 負(fù)責(zé)解釋。

第五十五條 本辦法自1998年12月1日起實(shí)施。

北京市人民政府1991年9月16日發(fā)布的《北京市實(shí)施〈城市房屋拆

遷管理?xiàng)l例〉細(xì)則》、1994年4月20日批準(zhǔn)的《北京市實(shí)施〈城市房屋

拆遷管理?xiàng)l例〉細(xì)則的補(bǔ)充規(guī)定》和1995年12月24日關(guān)于修改《北京

市實(shí)施〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉細(xì)則的補(bǔ)充規(guī)定》的批復(fù)（京政函 ［1995］89號）同時(shí)廢止。

本辦法施行前已由區(qū)、縣房地局公告的房屋拆遷，不適用本辦法。（完）

第四篇：《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》實(shí)施意見

關(guān)于印發(fā)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法>實(shí)施意見》的通知

京國土房管拆[2003]666號

各區(qū)縣國土房管局、各房地產(chǎn)開發(fā)公司、各房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)、各拆遷單位：

根據(jù)《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第124號），我局制定了《<北京 市集體土地房屋拆遷管理辦法>實(shí)施意見》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

本通知自2003年8月1日起施行。

《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》實(shí)施意見

一、暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)

1.〔暫停事項(xiàng)申請〕

按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第124號，以下簡稱《辦法》）第八條規(guī)定，用地單位取得征地或者占地批準(zhǔn)文件后，可以向區(qū)、縣國土房管局申請?jiān)谡鞯?或者占地批準(zhǔn)文件規(guī)定的用地范圍內(nèi)暫停辦理有關(guān)事項(xiàng)。用地單位應(yīng)當(dāng)提交暫停辦理事項(xiàng)申 請書、規(guī)劃批準(zhǔn)文件、征地或者占地批準(zhǔn)文件。

2.〔暫停事項(xiàng)通知和公告〕

區(qū)、縣國土房管局收到用地單位暫停辦理事項(xiàng)申請后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)審查完畢；審查 批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)就暫停事項(xiàng)書面通知當(dāng)?shù)匾?guī)劃、建設(shè)、戶籍、工商、稅務(wù)等部 門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并在用地范圍內(nèi)予以公告。通知和公告應(yīng)當(dāng)載明拆遷范圍、暫停辦理事 項(xiàng)、暫停期限等內(nèi)容。

3.〔暫停期限〕

暫停期限自公告之日起算，最長不超過1年。用地單位需要延長暫停期限的，應(yīng)當(dāng)提前30日 向區(qū)、縣國土房管局提出申請，并說明需延長期限的理由和擬采取的措施。延長的期限不超 過半年。區(qū)、縣國土房管局批準(zhǔn)延期申請后，應(yīng)當(dāng)將延長暫停期限的決定書面通知當(dāng)?shù)匾?guī)劃、建設(shè)、戶籍、工商、稅務(wù)等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，并在拆遷范圍內(nèi)公示。區(qū)縣國土房管局 的審查和通知時(shí)限按照本實(shí)施意見第2條規(guī)定執(zhí)行。除市政府確定的重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程或者其他建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)市政府批準(zhǔn)的以外，暫停期 限滿20日后，區(qū)縣國土房管局方可發(fā)布拆遷公告。

二、房屋拆遷許可證的申請與核發(fā)

4.〔用地批準(zhǔn)文件〕按照《辦法》第九條的規(guī)定，用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證，提交的用地批準(zhǔn)文件包括 ：

（1）屬于征地拆遷的，提交市人民政府批準(zhǔn)征用集體土地的批復(fù)；

（2）屬于占地拆遷的，提交市人民政府批準(zhǔn)占用集體土地的批復(fù)或者區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)占 用集體建設(shè)用地的批復(fù)。

5.〔規(guī)劃批準(zhǔn)文件〕按照《辦法》第九條規(guī)定，用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證，提交的規(guī)劃批準(zhǔn)文件是指市 或者區(qū)、縣規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

6.〔拆遷實(shí)施方案〕按照《辦法》第九條規(guī)定，用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證，提交的拆遷實(shí)施方案，是指 拆遷人根據(jù)《辦法》第十條規(guī)定擬訂的文件。拆遷實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）項(xiàng)目基本情況；

（2）拆遷范圍、拆遷方式，搬遷期限，委托拆遷和評估等內(nèi)容；

（3）被拆除房屋及其附屬物基本情況；

（4）補(bǔ)償安置方式及其主要內(nèi)容；

（5）拆遷補(bǔ)助辦法；

（6）其他應(yīng)當(dāng)在拆遷實(shí)施方案中明確的內(nèi)容。

7.〔占地拆遷實(shí)施方案〕按照《辦法》第十條規(guī)定，占地拆遷房屋的，鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府審核拆遷人擬訂的 拆遷實(shí)施方案，需要時(shí)，可以征求區(qū)、縣國土房管局的意見。

8.〔公布拆遷實(shí)施方案〕拆遷人應(yīng)當(dāng)按照《辦法》第十條規(guī)定，在拆遷范圍內(nèi)公布經(jīng)區(qū)縣國土房管局批準(zhǔn)的征地拆遷 實(shí)施方案或者經(jīng)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府審核并報(bào)區(qū)縣國土房管局備案的占地拆遷實(shí)施方 案，公布期限不少于10日。

拆遷實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)在區(qū)縣國土房管局發(fā)布拆遷公告之日前（含拆遷公告發(fā)布當(dāng)日）公布。

9.〔安置房屋證明〕按照《辦法》第九條規(guī)定，用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證，提交的安置房屋證明文件，包括建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表、土地使用權(quán)證明文件或房屋所有權(quán)證。

10.〔補(bǔ)償資金證明文件〕按照《辦法》第九條規(guī)定，用地單位申請核發(fā)房屋拆遷許可證，提交的拆遷補(bǔ)償資金證明文 件，是指銀行向區(qū)、縣國土房管局出具的拆遷補(bǔ)償資金到位證明文件，具體辦法按照市國土 房管局、中國人民銀行營業(yè)管理部《關(guān)于加強(qiáng)城市房屋拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)督的通知》（京國土房管拆字〔2001〕1177號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

11.〔跨區(qū)縣項(xiàng)目發(fā)證〕跨區(qū)、縣項(xiàng)目的房屋拆遷許可證，可以分別由所涉區(qū)、縣國土房管局核發(fā)，也可以由市國土 房管局根據(jù)實(shí)際情況指定其中一個(gè)區(qū)縣國土房管局核發(fā)，并將有關(guān)情況通知相關(guān)區(qū)、縣國土 房管局。

12.〔兼有國有土地和集體土地房屋拆遷的情形〕建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)兼有國有土地和集體土地的房屋拆遷的，建設(shè)單位應(yīng)按照《北京市城市 房屋拆遷管理辦法》和《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》有關(guān)規(guī)定申請房屋拆遷許可證，區(qū)縣國土房管局審核后，統(tǒng)一發(fā)放房屋拆遷許可證和發(fā)布拆遷公告。

13.〔拆遷范圍和拆遷期限〕拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限實(shí)施拆遷。

房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍不得超過用地批準(zhǔn)文件確定的用地范圍，但是用地范圍外的 房屋與拆遷范圍內(nèi)的房屋不可分割時(shí)，拆遷主管部門可以把拆遷范圍外的該房屋劃入拆遷范 圍。

房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限最長為1年。拆遷人在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)未完成拆遷的，應(yīng) 當(dāng)在期限屆滿15日前向核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)縣國土房管局申請延期，延期不超過6個(gè)月.14.〔拆遷公告〕區(qū)、縣國土房管局核發(fā)房屋拆遷許可證后，應(yīng)當(dāng)在拆遷范圍內(nèi)發(fā)布拆遷公告。拆遷公告應(yīng)當(dāng) 載明房屋拆遷許可證批準(zhǔn)文號、拆遷人、工程名稱、拆遷范圍、搬遷期限等主要內(nèi)容。

15.〔許可證印制〕房屋拆遷許可證由市國土房管局統(tǒng)一印制，內(nèi)容主要包括拆遷人、項(xiàng)目名稱、拆遷范圍、拆 遷期限、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證時(shí)間等。

16.〔拆遷許可證備案〕區(qū)、縣國土房管局核發(fā)房屋拆遷許可證后，應(yīng)報(bào)市國土房管局備案。

三、委托拆遷和評估

17.〔委托拆遷〕拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷。

征地拆遷，拆遷人自行拆遷的，應(yīng)當(dāng)具備本市自行拆遷資質(zhì)。

委托拆遷的，受托拆遷單位應(yīng)當(dāng)具備本市受托拆遷資質(zhì)；拆遷人應(yīng)當(dāng)與受托拆遷單位簽訂委 托拆遷書面合同；拆遷人申辦房屋拆遷許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣國土房管局提交委托拆遷合同 和受托拆遷單位的資質(zhì)證明材料。

18.〔拆遷評估〕征地拆遷的，被拆遷房屋的重置成新價(jià)，由拆遷人委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照本 市房屋評估規(guī)定評估確定；拆遷人應(yīng)當(dāng)與評估機(jī)構(gòu)簽訂委托評估合同。拆遷人申辦房屋拆遷 許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向區(qū)縣國土房管局提交委托評估合同和受托評估機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書.占地拆遷的，被拆遷房屋的重置成新價(jià)，可以參照前款規(guī)定評估，也可以按鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審 核并報(bào)區(qū)縣國土房管局備案的拆遷實(shí)施方案確定。

19.〔拆遷招標(biāo)投標(biāo)〕征地拆遷，屬于下列項(xiàng)目的，用地單位應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式確定受托拆遷單位和評估單位 ：

（一）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；

（二）國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；

（三）建設(shè)項(xiàng)目拆遷居民戶數(shù)在500戶以上或者拆遷總費(fèi)用在8000萬元以上的。

有關(guān)招投標(biāo)事宜按照市國土房管局《關(guān)于本市拆遷項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)管理的通知》（京國土房 管拆〔2003〕306號）執(zhí)行。

四、拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議

20.〔拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議〕拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置書面協(xié)議。協(xié)議一式兩份，當(dāng)事人雙方各持一份； 在房屋拆遷中必須給被拆遷人拆遷補(bǔ)償協(xié)議原件。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模瑓f(xié)議應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限、違約責(zé)任、糾 紛處理方式等內(nèi)容。

實(shí)行房屋安置的，協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括安置房屋地點(diǎn)、安置房屋面積、差價(jià)及結(jié)算方式、搬遷期限、違約責(zé)任、糾紛處理方式等內(nèi)容；期房安置的，還應(yīng)當(dāng)明確搬遷過渡方式和過渡期限等內(nèi) 容。

另行審批宅基地安置的，協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括地上物補(bǔ)償、新批宅基地地點(diǎn)、面積、搬遷期限、違 約責(zé)任、糾紛處理方式等內(nèi)容。

21.〔權(quán)屬證件移交〕拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人應(yīng)將原土地使用證、房屋所有權(quán)證交給拆遷人，由拆遷 人移交房地權(quán)屬管理部門。

五、拆遷裁決程序

22.〔拆遷裁決程序〕集體土地房屋拆遷裁決程序，參照市國土房管局2002年12月9日印發(fā)的《北京市城市房屋拆 遷裁決程序規(guī)定》（京國土房管拆〔2002〕1116號）執(zhí)行。

23.〔行政復(fù)議與行政訴訟〕拆遷當(dāng)事人對區(qū)、縣國土房管局的裁決不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起 行政訴訟。

六、貨幣補(bǔ)償方式

24.〔宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)〕宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)，由區(qū)縣人民政府按照《北京市宅基地房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)則》（京國土房管 征〔2003〕606號）第四條的規(guī)定，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位確定和公布，并報(bào)市國土房管局備案。

區(qū)縣人民政府確定宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)，應(yīng)當(dāng)考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的土地區(qū)位差異，具有一 定的幅度。

具體拆遷項(xiàng)目的宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)，可以按照下列方式確定：

（一）由拆遷人委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)在區(qū)縣人民政府公布的幅度內(nèi)，根據(jù)被拆遷房屋宅基 地的實(shí)際情況評估確定；

（二）由區(qū)縣人民政府或者其指定的相關(guān)部門在區(qū)縣人民政府公布的幅度內(nèi)，根據(jù)被拆遷房 屋宅基地的實(shí)際情況確定；

（三）區(qū)縣人民政府確定的其他方法。

25.〔兼有國有土地和集體土地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)〕鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)兼有國有土地和集體土地，或者與國有土地相鄰的，區(qū)縣人民政府可以批準(zhǔn) 該鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一參照國有土地房屋拆遷補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定，確定宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)格或擬訂拆遷實(shí)施 方案。

七、房屋安置方式

26.〔房屋安置方式解釋及協(xié)議〕按照《辦法》第十五條第一款規(guī)定，拆除宅基地上房屋以國有土地上房屋安置的，拆遷人與 被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照被拆遷房屋的補(bǔ)償款與安置房屋的市場評估價(jià)款結(jié)算差價(jià)。即拆遷人對被 拆遷人依法給予貨幣補(bǔ)償后，被拆遷人再以其所得的貨幣補(bǔ)償款購買拆遷人提供的國有土地 上的安置房屋，拆遷人與被拆遷人可以先按照貨幣補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定簽訂拆遷貨幣補(bǔ)償協(xié)議，再 另行簽訂安置房屋買賣協(xié)議。

27.〔市政府規(guī)定以經(jīng)濟(jì)適用住房安置〕按照《辦法》第十五條第一款規(guī)定以經(jīng)濟(jì)適用住房安置被拆遷人的，對被拆遷人按照《北京 市宅基地房屋拆遷補(bǔ)償規(guī)則》（京國土房管征[2003]606號）第五條規(guī)定給予補(bǔ)償，由被 拆遷人按照規(guī)定價(jià)格購買政府定向提供的經(jīng)濟(jì)適用住房。

28.〔拆遷補(bǔ)償資金和房屋要求〕征地拆遷宅基地房屋，拆遷人在銀行專戶存入的拆遷補(bǔ)償資金，原則上不得低于該項(xiàng)目拆遷 貨幣補(bǔ)償所需資金總量的60%.拆遷人準(zhǔn)備的拆遷補(bǔ)償資金低于該項(xiàng)目拆遷貨幣補(bǔ)償所需資 金總量的，應(yīng)就不足部分提供相應(yīng)數(shù)量的安置房屋。

采取貨幣補(bǔ)償方式的被拆遷人數(shù)量超過預(yù)計(jì)比例或其他原因致使拆遷人存入的拆遷補(bǔ)償資金 不足的，拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)足；拆遷完畢后，拆遷補(bǔ)償資金有結(jié)余的，拆遷人持區(qū)縣國土房 管局出具的證明，向銀行申請劃轉(zhuǎn)余款。

29.〔征地拆遷安置房屋條件〕拆遷人提供的安置房屋，原則上應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)房，并具備合法審批手續(xù)；安置用房的市政配套設(shè) 施和生活服務(wù)配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)具備使用條件。

拆遷人提供的下列房屋，經(jīng)與被拆遷人協(xié)商同意，可以用于拆遷安置，但是在區(qū)縣國土房管 局核發(fā)房屋拆遷許可證時(shí)，不予計(jì)入拆遷人準(zhǔn)備的安置用房數(shù)量：

（一）期房；

（二）朝陽、海淀、豐臺、石景山區(qū)的拆遷，安置房屋不在四區(qū)范圍內(nèi)、也不在規(guī)劃市區(qū)內(nèi)，且距離拆遷地點(diǎn)超過15公里的；其他郊區(qū)縣拆遷，安置房屋不在本區(qū)縣范圍內(nèi)的。

30.〔農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會作為拆遷人〕按照《辦法》第十五條第二款規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會作為拆遷人實(shí)施拆遷，以本集體建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋安置被拆遷人的，安置房屋應(yīng)當(dāng)具備用地、規(guī)劃批準(zhǔn)文件.31.〔委托安置〕按照《辦法》第十五條第三款規(guī)定，其他拆遷人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會安置 被拆遷人的，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）拆遷人應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會簽訂書面委托合同，并向區(qū)縣國土房 管局備案。

（二）拆遷實(shí)施方案由受托的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會擬訂，屬于征地拆遷的，報(bào) 區(qū)縣國土房管局批準(zhǔn)后執(zhí)行；屬于占地拆遷的，經(jīng)鄉(xiāng)（民族鄉(xiāng)）、鎮(zhèn)人民政府審核后，報(bào)區(qū) 縣國土房管局備案。

（三）拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議可以由拆遷人與被拆遷人簽訂，也可以由拆遷人委托農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 組織或者村民委員會與被拆遷人簽訂。

八、另批宅基地安置

32.〔適用條件〕按照《辦法》第十七條規(guī)定另行批準(zhǔn)宅基地安置被拆遷人的，拆遷人應(yīng)當(dāng)事先征得區(qū)縣人民 政府同意，且本集體經(jīng)濟(jì)組織區(qū)域內(nèi)具備安排宅基地的土地，符合土地利用規(guī)劃和城市規(guī)劃，被拆遷人符合申請宅基地條件。

33.〔審批手續(xù)〕拆遷宅基地上房屋，另行審批宅基地安置被拆遷人的，拆遷人應(yīng)當(dāng)為被拆遷人辦理宅基地申 報(bào)審批手續(xù)和建房審批手續(xù)，被拆遷人應(yīng)予協(xié)助。

34.〔宅基地減少的補(bǔ)償〕新批宅基地面積少于原合法使用的宅基地面積，對不足部分可以按照區(qū)、縣人民政府的規(guī)定 給予適當(dāng)補(bǔ)償。

九、宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)

35.〔宅基地面積控制標(biāo)準(zhǔn)〕根據(jù)《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民建房用地管理若干規(guī)定》第六條規(guī)定，本市村民每 戶建房用地的標(biāo)準(zhǔn)，由各區(qū)、縣人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的情況確定并予公布，但近郊區(qū)各 區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)人多地少的鄉(xiāng)村，最高不得超過0.25畝（折合167平方米）；其他地區(qū)最高不得 超過0.3畝（折合200平方米）。

1982年以前劃定的宅基地，多于前款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，每戶最高不超過0.4畝（折合267平方米）。

36.〔宅基地面積認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)〕被拆遷人宅基地面積認(rèn)定的具體標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)、縣人民政府根據(jù)本區(qū)縣實(shí)際情況確定。

十、其他問題

37.〔拆遷結(jié)案〕拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)整理并妥善保管拆遷檔案資料，在完成拆遷后1個(gè)月內(nèi)向區(qū)、縣國 土房管局移交拆遷檔案資料并辦理有關(guān)手續(xù)。

38.〔提前搬遷獎勵費(fèi)〕被拆遷人在規(guī)定的搬遷期限屆滿前提前搬遷的，拆遷人可以給予提前搬遷獎勵費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn) 由區(qū)、縣人民政府確定。

39.〔非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員房屋〕用地范圍內(nèi)涉及非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法取得的房屋土地，經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)，可以 按照《辦法》有關(guān)宅基地房屋拆遷有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償安置。

40.〔已發(fā)布拆遷公告的項(xiàng)目〕2003年8月1日以前，已經(jīng)按照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（北京市人民政府令第87號）發(fā)布拆遷公告的，不適用《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》，繼續(xù)執(zhí)行《北京市城市 房屋拆遷管理辦法》。

41.〔施行日期和文件廢止〕本實(shí)施意見自2003年8月1日起施行。

原北京市房地產(chǎn)管理局1992年6月11日發(fā)布的《關(guān)于國家建設(shè)項(xiàng)目需拆遷集體土地上農(nóng)村房 屋有關(guān)規(guī)定的通知》（京房地字〔1992〕第274號）同時(shí)廢止

第五篇：有關(guān)負(fù)責(zé)人詳解《北京市城市房屋拆遷管理辦法》

有關(guān)負(fù)責(zé)人詳解《北京市城市房屋拆遷管理辦法》

2001年11月1日，市政府第87號令公布了新修改的《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。日前，記者就《辦法》修改的有關(guān)問題采訪了北京市國土資源和房屋管理局負(fù)責(zé)人。

問：為什么要對原《北京市城市房屋拆遷管理辦法》進(jìn)行修改？

答：我市原《北京市城市房屋拆遷管理辦法》是依據(jù)國務(wù)院原《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市城市房屋拆遷工作的實(shí)際情況制定的。原《辦法》自1998年12月1日實(shí)施以來，對于加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，規(guī)范房屋拆遷行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，發(fā)揮了積極作用。今年6月，國務(wù)院對原《條例》作了重大調(diào)整。我市原《辦法》中的一些規(guī)定已不適應(yīng)形勢發(fā)展需要。按照法制統(tǒng)一的原則，按照《條例》精神，我市對原《辦法》進(jìn)行了相應(yīng)修改。問：《辦法》修改的主要內(nèi)容是什么？

答：《辦法》修改的主要內(nèi)容是：明確被拆遷人為房屋的所有權(quán)人，拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t是對房屋所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償，兼顧對房屋承租人的安置。貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定。進(jìn)一步規(guī)范房屋拆遷行政管理，明確管理程序。充實(shí)和完善法律責(zé)任，加大對違法行為的處罰力度。

問：為什么要實(shí)施對房屋所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償，兼顧對承租人安置的原則？

答：實(shí)行對所有權(quán)人補(bǔ)償，兼顧承租人安置的原則，可以保護(hù)房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，理順房屋拆遷當(dāng)事人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系。具體有以下兩點(diǎn)考慮：一是理順了被拆除住房的財(cái)產(chǎn)關(guān)系，保護(hù)了房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。房屋所有權(quán)人與承租人之間只是一種房屋租賃關(guān)系，在拆遷過程中是從屬的法律關(guān)系，在未得到所有權(quán)人授權(quán)或許可的情況下，承租人無權(quán)對房屋行使處分、收益權(quán)。二是適應(yīng)了城鎮(zhèn)住房制度改革的需要。近幾年，我國城鎮(zhèn)住房制度改革取得了很大進(jìn)展，住房實(shí)物分配體制逐步向住房貨幣化分配體制過渡，個(gè)人擁有住房的比例越來越高。

實(shí)行對房屋所有權(quán)人補(bǔ)償，兼顧承租人安置的原則，就是適應(yīng)了以個(gè)人擁有住房為主體的實(shí)際，同時(shí)又兼顧了承租人的利益。

問：新《辦法》規(guī)定的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償方法與原《辦法》有什么不同？

答：原《辦法》規(guī)定的拆遷補(bǔ)償方式既可以貨幣補(bǔ)償，也可以房屋補(bǔ)償。

新《辦法》規(guī)定的拆遷補(bǔ)償方式是貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換。貨幣補(bǔ)償是指拆遷人以市場評估價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，對被拆除房屋的所有權(quán)人進(jìn)行貨幣形式的補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)調(diào)換是指拆遷人用自己建造或購買的產(chǎn)權(quán)房屋與所有權(quán)人的原房屋進(jìn)行交換，所有權(quán)人取得安置房的所有權(quán)，原房和安置房的差價(jià)按各自的房地產(chǎn)市場評估價(jià)結(jié)算。

問：實(shí)行貨幣補(bǔ)償，以什么標(biāo)準(zhǔn)確定補(bǔ)償金額？

答：《辦法》規(guī)定，實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模a(bǔ)償款根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價(jià)確定。被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價(jià)包括房屋的重置成新價(jià)和區(qū)位補(bǔ)償價(jià)。拆遷補(bǔ)償是對房屋所有權(quán)補(bǔ)償，所以補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以房地產(chǎn)市場評估價(jià)確定，既體現(xiàn)了公正、公平、透明，也便于被拆遷人理解，有利于減少拆遷人與被拆遷人之間的矛盾。以房屋的房地產(chǎn)市場評估確定其價(jià)值量，符合市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，從法律制度上體現(xiàn)了保護(hù)被拆遷人財(cái)產(chǎn)權(quán)的原則，也是利用市場手段，確保被拆遷人的實(shí)際損失能夠得到準(zhǔn)確、合理補(bǔ)償?shù)暮棉k法。

問：對評估結(jié)果有異議的怎么辦？

答：為保證房地產(chǎn)價(jià)格評估的合法、公正和公平，《辦法》規(guī)定拆遷人應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可自行委托其他有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并持其他評估機(jī)構(gòu)出具的評估報(bào)告向區(qū)、縣國土房管局提出申請，由區(qū)、縣國土房管局指定有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)復(fù)核，并按復(fù)核結(jié)果補(bǔ)償。復(fù)核的費(fèi)用由過失方承擔(dān)。同時(shí)，《辦法》還規(guī)定，有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定進(jìn)行評估的，市和區(qū)、縣國土房管局可依照國家有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行責(zé)令停止中介服務(wù)、收回資格證書、罰款等行政處罰；責(zé)任人構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這樣規(guī)定，對保證評估結(jié)果的公正和公平，防止個(gè)別有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的營私舞弊行為有了很大的制約作用。

問：實(shí)施《辦法》后，對房屋承租人的權(quán)益怎樣保護(hù)？

答：《辦法》既要保護(hù)房屋所有權(quán)人的利益，也要兼顧房屋承租人的權(quán)益。

《辦法》要求，雙方協(xié)商一致解除原租賃關(guān)系或者所有權(quán)人妥善安置承租人以后，所有權(quán)人才能獲得補(bǔ)償。如所有權(quán)人另外找房繼續(xù)由承租人承租，雙方應(yīng)重新訂立房屋租賃合同。總之，只有所有權(quán)人完成了這些義務(wù)，才可以獲得補(bǔ)償。

如果所有權(quán)人與承租人對解除原租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議，《辦法》規(guī)定，在這種情況下，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供房屋，與原房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋歸被拆除房屋的所有權(quán)人所有，由原承租人繼續(xù)承租，并且所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)與原承租人重新訂立房屋租賃合同。《辦法》還對產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的條件作了限定，即在規(guī)劃市區(qū)內(nèi)、價(jià)格相當(dāng)、使用面積不低于原使用面積。這樣，既保證了對房屋所有權(quán)人的補(bǔ)償，又實(shí)現(xiàn)了對房屋承租人的妥善安置。

在區(qū)、縣國土房管局公告的搬遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷人、房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，自搬遷期限屆滿之日起至拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限屆滿之日前，經(jīng)當(dāng)事人申請，由核發(fā)房屋拆遷許可證的區(qū)、縣國土房管局裁決。當(dāng)事人對裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟，拆遷人已向被拆遷人或者被拆遷人向房屋承租人提供房屋的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。問：《辦法》對公有住房承租人補(bǔ)償安置如何規(guī)定？

答：《辦法》充分考慮了公有住房承租人的權(quán)益，就妥善安置承租人規(guī)定了多種方式。主要是：一是直管公房所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按房改政策將房屋出售給承租人，售房不受成套住房限制，平房、簡易樓和筒子樓等都可以出售。承租人購買現(xiàn)住房后就可以成為被拆遷人直接獲得補(bǔ)償。二是公有住房所有權(quán)人可以協(xié)議收購承租人依法享有的公房使用權(quán)，與承租人解除原租賃關(guān)系。三是機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位自管的公有住房所有權(quán)人也可以異地安置承租人。異地安置房應(yīng)當(dāng)在本市規(guī)劃市區(qū)內(nèi)、且使用面積不低于原使用面積。雙方重新訂立房屋租賃合同，并繼續(xù)執(zhí)行本市規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)。問：《辦法》對標(biāo)準(zhǔn)租私房所有權(quán)人如何補(bǔ)償？對承租人如何安置？

答：在房屋拆遷中，對標(biāo)準(zhǔn)租私房的拆遷補(bǔ)償問題一直為社會所關(guān)注。《辦法》規(guī)定，拆遷標(biāo)準(zhǔn)租私房，被拆遷人是所有權(quán)人，拆遷人對所有權(quán)人給予補(bǔ)償，承租人按照市政府有關(guān)規(guī)定搬出。體現(xiàn)了對標(biāo)準(zhǔn)租私房所有權(quán)人合法權(quán)益的保護(hù)。

同時(shí)，由于標(biāo)準(zhǔn)租私房問題是歷史遺留問題，在對所有權(quán)人進(jìn)行補(bǔ)償時(shí)，也不能忽視承租人的切身利益。為此，在《辦法》頒布的同時(shí)，市政府批轉(zhuǎn)了市國土房管局《關(guān)于解決本市城鎮(zhèn)私有標(biāo)準(zhǔn)租金出租房屋問題的若干意見》，要求發(fā)揮各方面積極性，通過多種方式解決承租人的安置問題：

1、承租人及其配偶在他處另有已購住房或承租公有住房的，應(yīng)當(dāng)無條件搬出；住房未達(dá)標(biāo)的，由其所在單位按照房改政策發(fā)放住房補(bǔ)貼。

2、鼓勵承租人與所有權(quán)人協(xié)商，由承租人購買現(xiàn)住房產(chǎn)權(quán)，政府給予政策支持。

3、承租人及其配偶在他處沒有住房，其所在單位屬黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位的，其單位應(yīng)當(dāng)按照房改政策發(fā)放住房補(bǔ)貼或安置住房，并負(fù)責(zé)將承租人搬出。

4、單位租用標(biāo)準(zhǔn)租私房安排個(gè)人住用并由單位支付租金的，應(yīng)當(dāng)放開租金，由所有權(quán)人和單位協(xié)商確定租金標(biāo)準(zhǔn)，重新簽訂房屋租賃合同；雙方協(xié)商不成的，單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)將住用人搬出。

5、單位安排承租人住用標(biāo)準(zhǔn)租私房并由承租人支付租金的，其單位應(yīng)當(dāng)按照房改政策優(yōu)先為其發(fā)放住房補(bǔ)貼或安置住房，并負(fù)責(zé)將承租人搬出。單位不能按前述辦法解決的，承租人可暫不搬出，但應(yīng)當(dāng)按照市政府有關(guān)規(guī)定提租并修改租賃合同，承租人所在單位應(yīng)當(dāng)發(fā)放提租補(bǔ)貼。

6、承租人家庭符合本市廉租住房條件的，承租人可按規(guī)定申請廉租住房。

7、已確定結(jié)合房改實(shí)施危改的地區(qū)，按計(jì)劃在實(shí)施時(shí)一并解決。

問：《辦法》實(shí)施后，《北京市加快城市危舊房改造實(shí)施辦法〈試行〉》（即19號文件）是否適用？

答：為加快城市危舊房改造，進(jìn)一步改善居民住房條件，去年，市政府在深入實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《北京市加快城市危舊房改造實(shí)施辦法〈試行〉》（即19號文件）和《關(guān)于〈北京市加快城市危舊房改造實(shí)施辦法〈試行〉〉執(zhí)行中有關(guān)問題的通知》。這是市委、市政府探索危改新思路的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是落實(shí)江總書記“三個(gè)代表”思想、為老百姓辦實(shí)事的民心工程，也是本市完成“十五”計(jì)劃關(guān)于基本完成城區(qū)危改任務(wù)的重要政策基礎(chǔ)。上述文件實(shí)施以來，對加快本市危舊房改造起到了積極的作用，受到了危改區(qū)居民的歡迎，也得到了社會各界的支持。結(jié)合房改推進(jìn)危改的原則已經(jīng)在《辦法》中作了進(jìn)一步明確，19號文件將繼續(xù)執(zhí)行。可以說，《辦法》為房改推動危改工作提供了法律保障。

問：《辦法》在規(guī)范房屋拆遷管理程序，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變方面有哪些新的規(guī)定？

答：隨著我國民主法制的不斷健全和即將加入WTO的社會經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展，對政府職能轉(zhuǎn)換提出了新的要求。為適應(yīng)這一要求，《辦法》在規(guī)范房屋拆遷管理程序，嚴(yán)格依法行政，加大違法行為的處罰力度等方面作了更明確的規(guī)定。一是適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能的要求，把政府管理與市場主體相剝離，政府要依法行政，管好政府該管的事情；建設(shè)單位要依法從事建設(shè)活動。二是政府對拆遷中屬于民事關(guān)系的行為如拆遷當(dāng)事人之間的補(bǔ)償安置行為，根據(jù)雙方的協(xié)議，按照民法通則、合同法等法律去規(guī)范。三是對于一些可能影響或損害拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益的問題，增加了要求房屋拆遷管理部門加強(qiáng)管理的內(nèi)容。四是進(jìn)一步規(guī)范了拆遷的行政管理程序，規(guī)定了房屋拆遷管理部門及其工作人員應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的具體行為。五是對損害被拆遷人合法權(quán)益的行為，規(guī)定了行政處罰，明確了處罰種類和罰款幅度，加大了處罰力度。

問：如何保證新《辦法》得到嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行？

答：為了保證新修改的《辦法》得到嚴(yán)格的貫徹執(zhí)行，我們要深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳《辦法》，使房屋拆遷當(dāng)事人熟悉和了解《辦法》并自覺按照《辦法》的規(guī)定辦事，保護(hù)自己的合法權(quán)益。各級房屋拆遷管理部門要按照《辦法》要求，規(guī)范拆遷行政管理行為，認(rèn)真履行《辦法》賦予的各項(xiàng)管理職責(zé)，明確其在房屋拆遷行政管理中審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)的審批時(shí)限、具體條件和責(zé)任人員，建立健全責(zé)任追究制度。同時(shí)要加大《辦法》的執(zhí)法力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

問：新《辦法》實(shí)施前，已經(jīng)開始的拆遷項(xiàng)目是否執(zhí)行新《辦法》？

答：新《辦法》自2001年11月1日起施行。新《辦法》施行前已經(jīng)由區(qū)、縣國土房管局公告的房屋拆遷，不適用新《辦法》。新《辦法》對施行前已經(jīng)公告的房屋拆遷沒有溯及力。