第一篇：工業建設項目環境影響評價文件審批程序及審批規范要點_(精)

建設項目環境影響評價文件審批程序及審 批規范要點 概要 建設項目分類管理 項目申請和受理形式審核要求 受理登記、相關手續辦理及受理情況公示 4 環境影響報告文件和評估報告的作用及法律地位 5 現場檢查要注意的問題 6 技術評估 7 審批原則 審批中的重點注意的內容 1建設項目分類管理

建設項目環境保護實行分類管理。國家環境保護總局令第14號《建設項目環境保護分類名錄》自2003年1月1日起實施。幾年來全國環保部門在建設項目環境管理工作中都能認真地執行這一規定。但如何把握好項目分類是關鍵。國家根據建設項目對環境的影響程度,按照下列規定對建設項目實行環境保護分類管理: 1.1 建設項目對環境可能造成重大影響的,應當編制環境影響報告書,對建設項目產生的污染和對環境的影響進行全面、詳細的評價。(即編制環境影響報告書類

（1、原料、產品或生產過程中涉及的污染物種類多、數量大或毒性大、難以在環境中降解的建設項目;

（2、可能造成生態系統結構重大變化、重要生態功能改變、或生物多樣性明顯減少的建設項目;（3、可能對脆弱生態系統產生較大影響或可能引發和加劇自然災害的建設項目;（4、容易引起跨行政區環境影響糾紛的建設項目;（5、所有流域開發、開發區建設、城市新區建設和舊區改建等區域性開發活動或建設項目。

1.2 建設項目對環境可能造成輕度影響的,應當編制環境影響報告表,對建設項目產生的污染和對環境的影響進行分析或者專項評價。(即編制環境影響報告表類

（1、污染因素單一,而且污染物種類少、產生量小或毒性較低的建設項目;（2、對地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響,但不改變生態系統結構和功能的建設項目;（3、基本不對環境敏感區造成影響的小型建設項目。

1.3 建設項目對環境影響很小,不需要進行環境影響評價的,應當填報環境影響登記表。(即填報環境影響登記表類

（1、基本不產生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、震動、熱污染、放射性、電磁波等不利環境影響的建設項目;（2、基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等,不改變生態系統結構和功能的建設項目;（3、不對環境敏感區造成影響的小型建設項目。

未列入名錄的建設項目,由省級環境保護行政主管部門根據上述原則,確定其環境保護管理類別,并報國家環境保護總局備案。

2、項目申請和受理形式審核要求

2.1 報送的材料是否符合格式要求以及相關材料是否齊全: 建設項目環境影響評價文件報批申請書1份;建設項目環境影響評價文件文字版一式4份,電子版一式2份;建設項目建議書批準文件(審批制項目或備案準予文件(備案制項目1份;依據有關法律法規規章應提交的其他文件。

2.2 依據國家環境保護總局令,第14號《國家建設項目環境影響分類管理目錄》,核對報告書、報告表、登記表的分類是否符合要求。

2.3 依據《貴港市建設項目環境影響評價文件分級審批規定》核對是否該本級審批。

2.4 依據相關的產業政策和準入條件審核是否符合要求(《產業結構調整指導目錄(2011年本》(修正

2.5 是否涉及依法劃定的自然保護區、風景名勝區、生活飲用水水源保護區及其他需要特別保護的區域

2.6 是否符合國家環境保護總局環《環境影響評價公眾參與暫行辦法》相關要求(是否進行信息公開,公眾參與形式,報告書簡本,信息公開時間要求等 受理登記、相關手續辦理及受理情況公示 3.1 填寫相關登記表格 3.2 是否同意受理: 申請材料齊全、符合法定形式的,予以受理,并出具受理回執;申請材料不齊全或不符合法定形式的,當場或在5 日內一次告知建設單位需要補正的內容;按照審批權限規定不屬于貴港市局審批的申請事項,不予受理,并告知建設單位向有關機關申請。

3.3 及時公布受理建設項目信息。環境影響報告文件和評估報告的作用及法律地位 4.1 建設項目行政許可的技術依據(決策 4.2 建設項目環境保護設計的依據(設計

4.3 建設項目施工環境監理和試生產檢查及竣工驗收依據(檢查驗 收

4.4 處理廠群環境矛盾及糾紛的依據(信訪、行政復議、法院仲裁 5 現場檢查要注意的問題

5.1 對周邊環境保護目標和敏感點考察,必要時可選擇一些周邊群眾進行訪談。5.2 幾期之間的關系,包括原有工程,是否有違法開工現象,原有工程污染狀況及環境風險存在問題。

5.3廠址位置,渣場位置、及輔助工程 5.4 排污口設置點

5.5 周邊環境情況的調查核實,如周邊水系及大氣擴散條件、是否上風向,周遍地形情況,地質條件(滲透系數周邊環境污染相應情況。技術評估

受理建設項目環境影響報告書后,認為需要進行技術評估的,由環境影響評估機構對環境影響報告書進行技術評估,組織專家評審。評估機構一般應在30日內提交評估報告,并對評估結論負責。審批原則

7.1是否符合環境保護相關法律法規。建設項目涉及依法劃定的自然保護區、風景名勝區、生活飲用水水源保護區及其他需要特別保護的區域的,應當符合國家有關法律法規該區域內建設項目環境管理 的規定;依法需要征得有關機關同意的,建設單位應當事先取得該機關同意。7.2 是否符合國家產業政策和清潔生產標準或要求。

7.3建設項目選址、選線、布局是否符合區域、流域規劃和城市總體規劃。7.4 項目所在區域環境質量是否滿足相應環境功能區劃和生態功能區劃標準或要求。

7.5 擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達到國家和地方規定的排放標準,滿足污染物總量控制要求;涉及可能產生放射性污染的,擬采取的防治措施能否有效預防和控制放射性污染。

7.6擬采取的生態保護措施能否有效預防和控制生態破壞。

7.7 是否符合國家環境保護總局《關于加強環境影響評價管理防范環境風險的通知》(環發[2005]152號對區域或規劃環評的要求和項目風險評價(如化工項目園區環評、事故廢水三級防控等的相關要求。

7.8 是否符合國家環境保護總局《環境影響評價公眾參與暫行辦法》相關要求: 建設單位或者其委托的環境影響評價機構,是否認真考慮公眾意見,是否在環境影響報告書中附具對公眾意見采納或者不采納的說明。

環境保護行政主管部門可以組織專家咨詢委員會,由其對環境影響報告書中有關公眾意見采納情況的說明進行審議,判斷其合理性并提出處理建議。

環境保護行政主管部門在作出審批決定時,應當認真考慮專家咨 詢委員會的處理建議。

對環境可能造成重大影響、應當編制環境影響報告書的建設項目,可能嚴重影響項目所在地居民生活環境質量的建設項目,以及存在重大意見分歧的建設項目,環保總局可以舉行聽證會,聽取有關單位、專家和公眾的意見,并公開聽證結果,說明對有關意見采納或不采納的理由。

7.9 讓江河湖海休養生息,國家將嚴格6項政策措施,提高環境準入“門檻”: 凡是向水體排放汞、鎘、六價鉻等重金屬和難降解有機污染物的項目,要一律停批;嚴格鋼鐵、化工、石化、造紙、釀造、印染等行業準入條件;淘汰落后生產能力,加大造紙、酒精、味精、檸檬酸等12個高耗能、高污染行業落后生產能力的淘汰;加強飲用水源保護;加大重點工業污染源的治理力度;加快城鎮污水處理設施建設;合理開發利用水資源。建設項目審批的“十不批”原則

1、國家明令淘汰、禁止建設的、不符合國家產業政策的項目;

2、列入國務院清理整頓范圍,不符合國家政策規定的鋼鐵、電解鋁、水泥、電石、鐵合金、焦炭、平板玻璃、13.5萬千瓦及以下火電機組等項目;

3、位于飲用水源保護區、自然保護區、風景名勝區、重要生態功能區以及生態環境敏感區等區域,影響生態和污染環境的項目;

4、不符合城市總體規劃、環境保護規劃的項目;

5、位于自然保護區核心區、緩沖區內的項目;

6、占用自然保護區實驗區,對當地生態環境造成破壞的,或者建設在自然保護區外圍地帶,但損害自然保護區內的環境質量和生態功能的項目;

7、原有設施污染物排放達不到國家和地方排放標準和總量控制要求,不能通過“以新帶老”、“以大帶小”的措施實現“增產不增污”的項目;

8、環境污染嚴重,產品質量低劣,高能耗、高物耗、高水耗,污染物不能達標排放的項目;

9、在環境質量不能滿足環境功能區要求,無法通過區域平衡等替代措施削減污染負荷的項目;

10、被明令限期治理的企業,以及“兩控區”污染防治規劃、三峽庫區及上游水污染防治規劃中污染治理項目沒有按期完成治理任務的企業的新建和改、擴建項目。

“三個嚴格”

1、嚴格限制涉及到飲用水水源保護區、自然保護區、風景名勝區以及重要生態功能區的項目;

2、嚴格控制高耗能,就是產業開發中能耗、物耗、污染物排放量大,嚴格限制審批,并且要堅決杜絕已被淘汰的項目以所謂技術改造、拉動內需為名義上項目;

3、嚴格按照總量控制的要求,把污染物排放總量作為區域、行業、企業發展的約束條件。

8審批還需要特別關注的問題

是否符合環境影響評價導則規定的評價等級、范圍、預測內容、基礎資料收集等相關要求。

項目選址(多廠址比選、規劃依據、總圖布置合理性、周邊環境保護目標,項目成立的環境制約因素。

合理確定環境保護防護距離以及環境風險防護范圍。

生產工藝及產品方案(包括主要產品、裝置的規模、清潔生產水平和經濟指標的對比的選擇和確定。

項目所在地區域環境質量達標情況、區域環評所作出區域環境容量、“十二五”總量控制和“節能減排”方案提出的要求,要通過自身污染削減或區域削減措施來體現“增產不增污”或“增產減污”原則。技改、擴建項目必須明確“以新帶老”治理措施。提出“以新帶老”、“增產不增污”措施的落實計劃和時間表。

公眾參與(公示、范圍、征求意見方式等

報告書中審批登記表中臺帳統計信息是否合理填寫,它是管理部門按月、季、年匯總統計分析的基礎。

9信息公開基本要求

(一信息公開是公眾參與的基本要求

對在環境敏感區建設的需要編制環境影響報告書的項目需要有三次信息公開: 第一次委托環境影響評價單位進行環境影響評價工作7個工作日內;第二次在環境影響評價文件完成后、報送審批前;第三次受理、審批環境影響評價文件過程中,審批部門公布。對一般項目則可省略環評工作開始階段的信息公開。(二主要方式:(1在建設項目可能影響范圍內的公共媒體上發布公告;

(2公開免費發放包含有關公告信息的印刷品;(3其他便利公眾知情的信息公告方式;(4報告書簡本的獲取方式。(三公眾參與組織形式: 公眾意見調查、專家咨詢、座談會、論證會、聽證會等形式。

(四關于公眾申請公開建設項目環評文件有關問題的復函(環函[2008]50號: 環境保護行政主管部門在辦理環境影響評價審批中獲得的由建設單位編制的建設項目環評文件,包括環境影響報告書(表等,不屬于《環境信息公開辦法》(試行所列的主動公開的政府信息范圍。

公眾向環保部門申請公開環境影響報告書(表等建設項目環評文件時,環保部門可提供項目建設單位或評價單位的聯系方式,告之其向項目建設單位或評價單位索取。

《政府信息公開條例》第22、23條規定:“申請公開的政府信息中含有不應當公開的內容,但是能夠作區分處理的,行政機關應當向申請人提供可以公開的信息內容”;“行政機關認為申請公開的政府信息涉及商業秘密、個人隱私,公開后可能損害第三方合法權益的,應當書面征求第三方的意見;第三方不同意公開的,不得公開。但是,行政機關認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,應當予以公開,并將決定公開的政府信息內容和理由書面通知第三方”。

根據《環境影響評價公眾參與暫行管理辦法》有關規定,建設單位應向受影響的公眾公開環境影響報告書簡本。

10批文格式要點及示范樣本 正文:

你公司《企業申報文件標題》(文號收悉。經研究,現批復如下:

一、項目擬在建設地點,主要建設內容和規模。對項目的基本描述。

該項目(原材料或工藝情況,符合國家產業政策和清潔生產要求,在落實項目環境影響報告書(表提出的環境保護措施后,污染物可達標排放。主要污染物排放總量符合當地環境保護部門核定的總量控制要求。是否同意建設。

二、項目建設應重點做好以下工作:(一總量來源,采取的區域削減,以新帶老措施,是否納入三同時驗收內容(二大氣污染物控制要求。(包括相應治理措施,煙囪或排氣筒高度及執行標準(三噪聲控制要求。(相應治理措施及執行的標準(四固廢控制要求。(相應治理措施及須符合的標準

(五廢水控制要求。(相應治理措施及排水去向、執行的標準(六電磁輻射。(七環境風險要求(八施工期環保要求。

(九設置規范的污染物排放口、貯存(處置場,安裝污染物在線連續監測裝置要求。三、三同時和環保驗收要求

四、我局委托***環保局（環境監察大隊）負責該項目施工期 間的環境監督檢查工作。

五、本批復自下達之日起 5 年后該項目方開工建設的，其環 境影響評價文件應當報我局重新審核。項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者使用的原材料結構等發生重大變 化的，須重新報批環境影響評價文件。11

第二篇：建設項目環境影響評價文件審批

建設項目環境影響評價文件審批

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來源：

發布時間：2006年11月04日

一、許可事項

（一）建設項目環境影響評價文件的審批；

（二）建設項目環境影響評價文件批準后項目的性質、規模、地點、采用的生產工藝或者防治污染和生態破壞的措施發生重大變化后環境影響評價文件的重新審批（以下簡稱“重新審批”）；

（三）建設項目環境影響評價文件批準后5年方決定開工建設的項目的環境影響評價文件的重新審核（以下簡稱“重新審核”）。

二、許可依據

（一）《中華人民共和國環境保護法》第十三條；

（二）《中華人民共和國環境影響評價法》第十六條、第二十四條；

（三）《中華人民共和國放射性污染防治法》第十八條、第二十條、第二十九條；

（四）《建設項目環境保護管理條例》第九條、第十條、第十二條；(五)《電磁輻射環境保護管理辦法》第七條。

三、實施機關

重慶市環境保護局

四、許可憑證

《重慶市建設項目環境保護批準書》

五、許可條件

（一）擬建項目符合法律、法規、規劃和產業政策規定；

（二）項目已獲得排污總量控制指標，排放污染物符合規定的排放標準和總量控制要求，對所在地區環境質量無重大不良影響，無重大環境安全隱患；

（三）環境影響評價過程和編制的環境影響報告書（表）符合國家技術規范。

六、需提交的材料（一式二份）

申請審批（含重新審批和重新審核）建設項目環境影響報告書、報告表，應同時提交下列材料：

1、《重慶市建設項目環境影響評價文件審批申請表》；

2、環境影響報告書（表）（同時附電子版）；

3、編制環境影響報告書、編制環境影響報告表并增加環境影響評價專題的應有技術評估機構的評估意見，只編制環境影響報告表的應有專家的審查意見。

4、涉及水土保持并編制環境影響報告書的項目，應有水行政主管部門審查同意的水土保持方案。申請審批建設項目環境影響登記表，直接填報《重慶市建設項目環境影響評價文件審批申請表》（同時附電子版）。

申請重新審核建設項目環境影響評價文件，還需附環境狀況變化的說明。

七、許可程序和時限

（一）程序

1、申請

項目建設單位將申請許可所需材料提交市環保局接件大廳。

2、受理

接件大廳工作人員對申請材料進行形式審查，并分別作如下處理：（1）申請事項依法不需要許可的，應當即時告知申請人不受理；

（2）申請事項不屬于本局職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；

（3）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，告知申請人當場更正；

（4）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（5）申請事項屬于本局職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本局要求提交全部補正申請材料的，應當受理許可申請。

受理或者不予受理許可申請，應當出具加蓋本局專用印章和注明日期的書面憑證。

3、審查

按照許可條件對申辦材料進行實質審查，審查發現許可事項直接涉及他人重大利益的，應按有關規定分別告知相關人，并按有關規定在聽取申請人、利害關系人意見或依法聽證后提出審查意見。

4、決定

符合條件的，頒發《重慶市建設項目環境保護批準書》；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

（二）時限

對建設項目環境影響報告書的審批（含重新審批），自申請受理之日起15個工作日內作出決定。對建設項目環境影響報告表的審批（含重新審批），自申請受理之日起10個工作日內作出決定。對建設項目環境影響登記表的審批（含重新審批），自申請受理之日起5個工作日內作出決定。對建設項目環境影響報告書、環境影響報告表或者環境影響登記表的重新審核，應自受理申請之日起5日內，將審核意見書面通知建設單位；逾期未通知的，視為同意。

第三篇：建設項目環境影響評價審批程序

一、建設項目環境影響評價審批程序

建設單位按照《建設項目環境保護分類管理名錄》的規定，組織編制環境影響報告書、環境影響報告表或者填報環境影響登記表。其中，對按規定編制環境影響報告書或者環境影響報告表的建設項目，建設單位應當委托具備建設項目相應的環境影響評價資質的機構編制。

1、申請與受理

建設單位應當按照《江西省建設項目環境影響評價文件分級審批規定》向有審批權的環保部門提出申請，提交下列材料，并對所有申報材料內容的真實性負責：

1、建設項目環境保護審批申請書;

2、有關部門批復的項目建議書或其它有關部門有效的立項依據;

3、符合環評技術規范的建設項目環境影響評價文件及簡本（含電子文檔）;

4、經行業預審的建設項目環境影響評價文件，需有行業主管部門的預審意見;

5、項目所在地環保部門對建設項目環境影響評價文件的初審意見;

6、編制環境影響報告書并涉及水土保持的建設項目，還必須有經水行政主管部門審查同意的水土保持方案;

7、環境工程評估中心技術評估意見;

8、項目對周邊環境或公眾安全影響重大的，需提交當地政府的相關意見;（9）依據有關法律、法規、規章應提交的其他文件。

環保部門對建設單位提出的申請和提交的材料，根據情況分別作出如下處理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執；

（二）申請材料不齊全或不符合法定形式的，當場或在5 日內一次告知建設單位需要補正的全部內容；

（三）按照審批權限規定不屬于本部門審批的申請事項，不予受理，并告知建設單位向有關行政機關申請。

2、審查 環保部門受理建設項目環境影響評價文件后，主要從下列方面對建設項目環境影響評價文件進行審查：

（一）是否符合環境保護相關法律法規。

（二）是否符合國家產業政策和清潔生產標準或者要求。

（三）建設項目選址、選線、布局是否符合區域、流域規劃和城市總體規劃。

（四）項目所在區域環境質量是否滿足相應環境功能區劃和生態功能區劃標準或要求。

（五）擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達到國家和地方規定的排放標準，滿足污染物總量控制要求

（六）是否按規定進行環境風險評價，是否提出可行的環境風險應急預案和事故防范、減緩措施。

（七）擬采取的生態保護措施能否有效預防和控制生態破壞。

3、批準及期限

環保部門自收到環境影響報告書（環評報批材料齊全）之日起20個工作日內，收到環境影響報告表之日起16個工作日內，收到環境影響登記表之日起4個工作日內，根據審查結果，分別作出相應的審批決定并書面通知建設單位。重新審核的建設項目，各級環保部門應當自收到環境影響評價文件之日起10個工作日內，將審核意見書面通知建設單位。

二、建設項目環境影響評價審批流程

建設項目的環評審批有環境影響評價文件的編制、技術評估、受理審批三個階段。其中環境影響評價報告書的編制需要較長的時間，主要是因為環境影響評價報告書的編制工作環節比較多，所需的相關文件及數據資料要很長時間。環境影響評價文件的編制階段一般為2個月左右，編制時間長短主要是企業提供的資料是否齊備；技術評估階段一般為20個工作日；受理審批階段一般為20個工作日，整個程序需要4個月左右。編制環境影響報告是件技術性、專業性非常強的工作，一份完整的環境影響評價報告書所涉及到環境現狀調查與分析、項目工程分析、環境影響預測與評價、環境風險評價、清潔生產分析、污染物總量控制、環境管理與監測計劃、公眾調查等內容。它所需的附件和文件資料很多，涉及到政府、發改委、規劃、國土、水利、林業、環保等相關單位，具體包括：1.項目的可行性研究報告或項目建議書、立項文件；2.涉及規劃選址的，應提供規劃部門的選址意見，并繪制環境敏感點的測繪圖；

3、國土部門的用地性質證明及土地現狀利用圖；4.涉及的環境敏感點需要進行拆遷的，要有縣以上人民政府的拆遷承諾文件、拆遷方案、拆遷協議；

5、項目選址要滿足環評衛生防護距離的要求，不能拆遷到位的，項目要另選新址；6.有危險廢物產生的，要有危險廢物處置資質單位的處置協議；7.環境現狀監測報告、壓礦報告、林業部門珍稀物種證明、水保批復、地質報告、飲用水源保護區距離證明等法律、法規規定的證明材料。

以循環產業基地內再生鋁合金錠項目為例，審批程序簡介如下：

1、項目應符合產業政策及規劃要求，完成項目可行性研究報告，取得發改委立項文件后，到豐城市環保局咨詢辦理相關環評審批事宜；

2、預審后告知企業項目需編制環境影響報告書，審批權在省環保廳。企業應攜項目可研報告、發改委備案文件和申請環保審批的報告到省環保廳環評處報建；

3、省環保廳環評處初審，基本認可開展環評工作；

4、委托有資質的環評單位開展項目環境影響評價工作；

5、鑒訂環評委托合同后，環評單位進行現場踏勘，列出環評所需資料清單，企業應提供氣象、水文、地質、環境現狀監測報告、可行性研究報告及法律、法規規定的附件、證明材料。環評工程師制定項目環境現狀監測方案；

6、委托有資質的環境監測站進行環評現狀監測（監測7個工作日，從委托到拿到監測報告一般要30天左右）；

7、上述所需的附件和文件資料補充齊備后，編制時間約需20天，項目環境影響評價文件編制完成后需要進行評估的，到省環保廳行政審批受理中心登記，委托江西省環保廳環境工程評估中心組織有關專家對項目環境影響評價文件進行技術審查，專家現場察看，并拍攝標明拍攝日期的現場各方位圖片，召開項目專家評審會議，形成專家評審會議紀要，根據專家的意見和建議修改完善后，評估中心出具項目環境影響評價文件評估意見（評估階段20個工作日）；

8、豐城市環保局、宜春市環保局出具對項目環評文件的初審意見及總量確認書；

9、將項目申請審批報告、環評文件、評估意見、總量確認書、豐城、宜春市環保局的初審意見等相關材料報省環保廳進行受理；

10、環保廳環評受理中心受理后，由污防處、總量處、環監局會簽后交聯審會議進行審查，聯審通過經網上公示一周無異議后，在規定時限內（20個工作日）內得到項目批復。

第四篇：國家環境保護總局建設項目環境影響評價文件審批程序規定

國家環境保護總局令

第 29 號

《國家環境保護總局建設項目環境影響評價文件審批程序規定》已于2005年10月27日由國家環境保護總局2005年第二十次局務會議通過，現予公布，自2006年1月1日起施行。

局 長解振華二○○五年十一月二十三日

國家環境保護總局建設項目環境影響評價文件審批程序規定

第一章 總則

第一條 為規范國家環境保護總局（以下簡稱“環保總局”）建設項目環境影響評價文件審批行為，提高審批行為的科學性和民主性，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環境影響評價法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，制定本規定。

第二條 本規定所稱建設項目環境影響評價文件，是指建設項目環境影響報告書、環境影響報告表和環境影響登記表的統稱。

第三條 本規定適用于環保總局負責審批的建設項目環境影響評價文件的審批。

第四條 按照國家規定實行審批制的建設項目，建設單位應當在報送可行性研究報告前報批環境影響評價文件。

按照國家規定實行核準制的建設項目，建設單位應當在提交項目申請報告前報批環境影響評價文件。按照國家規定實行備案制的建設項目，建設單位應當在辦理備案手續后和開工前報批環境影響評價文件。

第五條 環保總局審批建設項目環境影響評價文件，遵循公開、公平、公正原則，做到便民和高效。

第二章 申請與受理

第六條 建設單位按照環保總局公布的《建設項目環境保護分類管理名錄》的規定，組織編制環境影響報告書、環境影響報告表或者填報環境影響登記表。

其中，對按規定編制環境影響報告書或者環境影響報告表的建設項目，建設單位應當委托具備甲級環境影響評價資質的機構編制。

第七條 建設項目環境影響報告書主要包括下列內容：

（一）項目概況；

（二）周圍環境現狀；

（三）對環境可能造成影響的分析、預測和評估；

（四）環境保護措施及其技術、經濟論證；

（五）對環境影響的經濟損益分析；

（六）實施環境監測的建議；

（七）評價結論。

建設項目環境影響報告表和環境影響登記表，分別按照環保總局公布的內容、格式編制或填報。

第八條 依法需要環保總局審批的建設項目環境影響評價文件，建設單位應當向環保總局提出申請，提交下列材料，并對所有申報材料內容的真實性負責：

（一）建設項目環境影響評價文件報批申請書1份；

（二）建設項目環境影響評價文件文字版一式8份，電子版一式2份；

（三）建設項目建議書批準文件（審批制項目）或備案準予文件（備案制項目）1份；

（四）依據有關法律法規規章應提交的其他文件。

第九條 環保總局對建設單位提出的申請和提交的材料，根據情況分別作出下列處理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執；

（二）申請材料不齊全或不符合法定形式的，當場或在5日內一次告知建設單位需要補正的內容；

（三）按照審批權限規定不屬于環保總局審批的申請事項，不予受理，并告知建設單位向有關機關申請。

第十條 環保總局在政府網站（網址：www.tmdps.cn）公布受理的建設項目信息。國家規定需要保密的除外。

第三章 審查

第十一條 環保總局受理建設項目環境影響報告書后，認為需要進行技術評估的，由環境影響評估機構對環境影響報告書進行技術評估，組織專家評審。評估機構一般應在30日內提交評估報告，并對評估結論負責。

第十二條 環保總局主要從下列方面對建設項目環境影響評價文件進行審查：

（一）是否符合環境保護相關法律法規。建設項目涉及依法劃定的自然保護區、風景名勝區、生活飲用水水源保護區及其他需要特別保護的區域的，應當符合國家有關法律法規該區域內建設項目環境管理的規定；依法需要征得有關機關同意的，建設單位應當事先取得該機關同意。

（二）是否符合國家產業政策和清潔生產標準或者要求。

（三）建設項目選址、選線、布局是否符合區域、流域規劃和城市總體規劃。

（四）項目所在區域環境質量是否滿足相應環境功能區劃和生態功能區劃標準或要求。

（五）擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達到國家和地方規定的排放標準，滿足污染物總量控制要求；涉及可能產生放射性污染的，擬采取的防治措施能否有效預防和控制放射性污染。

（六）擬采取的生態保護措施能否有效預防和控制生態破壞。

第十三條 對環境可能造成重大影響、應當編制環境影響報告書的建設項目，可能嚴重影響項目所在地居民生活環境質量的建設項目，以及存在重大意見分歧的建設項目，環保總局可以舉行聽證會，聽取有關單位、專家和公眾的意見，并公開聽證結果，說明對有關意見采納或不采納的理由。

第四章 批準

第十四條 符合本規定第十二條所列條件，經審查通過的建設項目，環保總局作出予以批準的決定，并書面通知建設單位。

對不符合條件的建設項目，環保總局作出不予批準的決定，書面通知建設單位，并說明理由。第十五條 環保總局在作出批準的決定前，在政府網站公示擬批準的建設項目目錄，公示時間為5天。

作出批準決定后，在政府網站公告建設項目審批結果。

第十六條 建設項目的環境影響評價文件自批準之日起超過五年，方決定該項目開工建設的，其環境影響評價文件應當報環保總局重新審核。

環保總局從下列方面對環境影響評價文件進行重新審核：

（一）建設項目所在區域環境質量狀況有無變化；

（二）原審批中適用的法律、法規、規章、標準有無變化。

若上述兩方面均未發生變化，環保總局作出予以核準的決定，并書面通知建設單位。

第十七條 建設單位對審批或重新審核決定有異議的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第五章 期限

第十八條 環保總局應當自收到環境影響報告書之日起60日內，收到環境影響報告表之日起30日內，收到環境影響登記表之日起15日內，根據審查結果，分別作出相應的審批決定并書面通知建設單位。第十九條 重新審核的建設項目，環保總局應當自收到環境影響評價文件之日起10日內，將審核意見書面通知建設單位。

第二十條 依法需要進行聽證、專家評審和技術評估的，所需時間不計算在本章規定的期限內。

第六章 附則

第二十一條 依法應當由環保總局負責審批環境影響評價文件的建設項目，環保總局可以委托項目所在地的省、自治區、直轄市環境保護行政主管部門審批其環境影響評價文件。受托的環境保護行政主管部門按照委托權限審批建設項目環境影響評價文件，并將審批決定向環保總局備案。

第二十二條 地方各級環境保護行政主管部門可以根據本地的實際情況，參照本規定制定具體辦法。第二十三條 本規定自2006年1月1日起實施。

第五篇：江西省建設項目環境影響評價文件審批程序規定

江西省建設項目環境影響評價文件審批程序規定

第一章 總 則

第一條 為規范江西省建設項目環境影響評價文件審批行為，保障審批行為的科學性和民主性，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《國務院關于投資體制改革的決定》和《國家環境保護總局建設項目環境影響評價審批程序規定》，制定本規定。

第二條 本規定所稱建設項目環境影響評價文件，是指建設項目環境影響報告書、環境影響報告表和環境影響登記表的統稱。

第三條 本規定適用于江西省設區市以上環境保護行政主管部門（以下簡稱“環保部門”）負責審批的建設項目環境影響評價文件的審批。縣級環保部門的審批可參照本規定執行。

第四條 建設項目環境影響評價文件的審批遵循公開、公平、公正原則，做到便民和高效。

第五條 按照國家規定實行審批制的建設項目，建設單位應當在報送可行性研究報告前報批環境影響評價文件。

按照國家規定實行核準制的建設項目，建設單位應當在提交項目申請報告前報批環境影響評價文件。

按照國家規定實行備案制的建設項目，建設單位應當在辦理備案手續后和開工前報批環境影響評價文件。

第六條 各級環保部門將法律、法規、規章規定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示，同時，省環保局在政府網站（網址：www.tmdps.cn）公示。

第二章 申請與受理

第七條 建設單位按照國家環境保護總局公布的《建設項目環境保護分類管理名錄》的規定，組織編制環境影響報告書、環境影響報告表或者填報環境影響登記表。

其中，對按規定編制環境影響報告書或者環境影響報告表的建設項目，建設單位應當委托具備建設項目相應的環境影響評價資質的機構編制。

建設項目環境影響報告表和環境影響登記表，分別按照國家環境保護總局公布的內容、格式編制或填報。

第八條 建設單位應當按照《江西省建設項目環境影響評價文件分級審批規定》向有審批權的環保部門提出申請，提交下列材料，并對所有申報材料內容的真實性負責：

（一）建設項目環境影響評價文件報批申請書1份；

（二）建設項目環境影響評價文件文字版一式3份，電子版1份；

（三）建設項目建議書批準文件（審批制項目）或備案準予文件（備案制項目）1份；

（四）下一級環保部門初審意見；

（五）依據有關法律法規規章應提交的其他文件。

第九條 環保部門對建設單位提出的申請和提交的材料，根據情況分別作出如下處理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執；

（二）申請材料不齊全或不符合法定形式的，當場或在5 日內一次告知建設單位需要補正的全部內容；

（三）按照審批權限規定不屬于本部門審批的申請事項，不予受理，并告知建設單位向有關行政機關申請。

第十條 各級環保部門根據本部門實際情況，采取有效方式公布受理的建設項目信息。國家規定需要保密的除外。

第三章 審 查

第十一條 環保部門受理建設項目環境影響評價文件后，認為需要進行技術評估的，由環境影響評估機構對環境影響評價文件進行技術評估，組織專家評審。評估機構一般應在30日內提交評估報告，并對評估結論負責。

省環保局審批部門定期對受理的建設項目環境影響報告書進行匯審。對環境可能造成重大影響、應當編制環境影響報告書的建設項目報省建設項目環境保護審查委員會審定。

第十二條 對可能嚴重影響項目所在地居民生活環境質量的建設項目，以及存在重大意見分歧的建設項目，環保部門可以舉行聽證會，聽取有關單位、專家和公眾的意見，并公開聽證結果，說明對有關意見采納或不采納的理由。

第十三條 環保部門主要從下列方面對建設項目環境影響評價文件進行審查：

（一）是否符合環境保護相關法律法規。建設項目涉及依法劃定的自然保護區、風景名勝區、生活飲用水水源保護區及其他需要特別保護的區域的，應當符合國家有關法律法規關于該區域內建設項目環境管理的規定；依法需要征得有關機關同意的，建設單位應當事先取得該機關同意。

（二）是否符合國家產業政策和清潔生產標準或者要求。

（三）建設項目選址、選線、布局是否符合區域、流域規劃和城市總體規劃。

（四）項目所在區域環境質量是否滿足相應環境功能區劃和生態功能區劃標準或要求。

（五）擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達到國家和地方規定的排放標準，滿足污染物總量控制要求；涉及可能產生放射性污染的，擬采取的防治措施能否有效預防和控制放射性污染。

（六）是否按規定進行環境風險評價，是否提出可行的環境風險應急預案和事故防范、減緩措施。

（七）擬采取的生態保護措施能否有效預防和控制生態破壞。

第十四條 建設項目環境影響評價文件自批準之日起超過五年，方決定該項目開工建設的，其環境影響評價文件應當報原審批部門重新審核。

環保部門從下列方面對環境影響評價文件進行重新審核：

（一）建設項目所在區域環境質量狀況有無變化；

（二）原審批中適用的法律、法規、規章、標準有無變化。

第四章 批 準

第十五條 符合本規定第十三條所列條件，經審查通過的建設項目，或十四條中所列情況均未發生變化的重新審核項目,環保部門作出予以批準或核準的決定，并書面通知建設單位。

對不符合條件的建設項目，環保部門作出不予批準的決定，書面通知建設單位，并說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十六條 環保部門在作出批準決定后，采取有效方式公開建設項目審批文件，供公眾查閱。

第十七條 建設單位對審批或重新審核決定有異議的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第五章 期 限

第十八條 各級環保部門應當自收到環境影響報告書之日起60日內，收到環境影響報告表之日起30日內，收到環境影響登記表之日起15日內，根據審查結果，分別作出相應的審批決定并書面通知建設單位。

第十九條 重新審核的建設項目，各級環保部門應當自收到環境影響評價文件之日起10日內，將審核意見書面通知建設單位。

第二十條 依法需要進行聽證、專家評審和技術評估的，所需時間不計算在本章規定的期限內。

第六章 附 則

第二十一條 由省環保局和設區市環保局負責審批環境影響評價文件的建設項目，依法可以委托項目所在地的下一級環保部門審批其環境影響評價文件。受委托的環保部門按照委托權限審批建設項目環境影響評價文件，并將審批決定向委托的環保局備案。

第二十二條 設區市環保部門于每月5日前向省環保部門上報轄區內（含縣級）上月建設項目審批項目清單，省環保部門定期在政府網站公布全省建設項目審批項目清單。

第二十三條 本規定由江西省環境保護局負責解釋。

第二十四條 本規定自2006年2月14日起實施。