第一篇：關于創建全國專利技術寧波展示交易中心計劃方案書

關于創建全國專利技術寧波展示交易中心計劃方案書

一、背景、必要性和意義

（一）背景 國際背景：

隨著科技的迅猛發展和經濟的全球化，國際知識產權保護已經進入了空前活躍的階段，強化知識產權保護已經成為今后很長一個時期的主流，它具體表現在：一是以美國為首的一些發達國家，通過擴大知識產權保護范圍、強化權利內容、延長保護期限等各個方面來擴大其科技優勢，從而提高知識產權保護的水平；二是美國率先發起和推行強化知識產權執行，采用國家立法的形式將知識產權與貿易制裁掛鉤，建立由司法部和專利商標局牽頭，聯邦調查局、海關和其他政府有關部門參加的部際協調機構，以強化知識產權的執行；三是美、日、歐等發達國家和國際組織從自身利益出發極力在國際上推行專利審查國際化，主張建立世界專利，即所謂專利全球一體化。專利全球一體化將嚴重損害傳統知識產權制度的“地域性”原則，對我國經濟安全構成威脅；四是知識產權保護已日益成為跨國公司爭得國際市場份額和市場優勢，打擊競爭對手的重要戰略和策略；五是為了振興本國經濟、增強其國際競爭力，一些發達國家提出明確的本國知識產權戰略，將知識產權戰略提升到國家長期發展戰略的高度。

國內背景：

溫總理說：“當今世界，科學技術是綜合國力競爭的決定性因素，自主創新是支撐一個國家崛起的筋骨。我們要引進和學習世界上先進的科技成果，但更重要的是要立足自主創新，真正的核心技術是買不來的。只有擁有強大的科技創新能力，擁有自主的知識產權，才能提高我國的國際競爭力，才能享有受人尊重的國際地位和尊嚴。必須把增強自主創新能力作為國家戰略，貫徹到現代化建設的各個方面，貫徹到各個產業、行業和地區，努力將我國建設成具有國際影響力的創新型國家。必須加強原始創新、集成創新和在引進技術基礎上的消化吸收，在關鍵領域掌握更多的自主知識產權，在科學前沿和戰略高技術領域占有一席之地”。剛剛閉幕的十六屆五中全會強調要“形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力強的優勢企業，”，要“加大知識產權保護力度，健全知識產權保護體系，優化創新環境，”，要“形成更多擁有自主知識產權的知名品牌”。

自專利法實施20多年來，我國知識產權法律法規體系基本建成并與世界接軌，專利申請量和授權量增長速度迅猛。但是從專利實施與產業化方面分析，我國與發達國家還存在不小差距。比如說，我國還未出現依靠專利起家的跨國大公司，而我們的鄰國早已出現了象SONY公司、三星公司這樣的跨國大公司，他們都是靠扎實的專利實施與產業化工作走向世界的成功典范。專利實施與產業化工作是知識產權工作中的重要一環，其好壞直接關系到知識產權的創造等其它環節。做好專利實 1 施與產業化工作，對促進知識產權事業的健康發展和我國經濟、科技和社會的協調、可持續發展具有重要的意義。

寧波地區背景：

近年來，寧波各大地區通過宣傳培訓和政策引導等措施，提高了企業及個人開展技術創新和申請專利的積極性，使寧波各大地區的企業和個人的專利意識得到了較大的提升，從而使寧波各大地區的專利工作走上了良性發展的軌道，專利無論從數量還是質量都得到了明顯的提高。下面圖表是2005年寧波主要地區專利授權情況：

******0010000寧波市慈溪市余姚市71837528.313.31054.395529218.839857764GDP（億元）專利申請量專利授權量人均專利授權量（件/百萬人）22661574875945.5908340426553.341.62447發明專利授權數（件/百萬人）鄞州區圖1：2005年寧波主要地區專利相關數據

從上圖表可以發現，2005年寧波地區的專利申請量已經超過了7000件，而授權量也快達到4000件，寧波地區專利授權量增速為12.9%。

在專利實施的認識上，許多企業把專利等同于技術，把專利實施等同于實施率，認為實施率高就是專利實施工作做的好，缺少戰略方面的考慮，沒有充分利用專利制度來綜合權衡專利實施的成效和目的，沒有充分認識到專利的作用，從而造成專利轉讓活動少，技術擴散情況不夠理想，整個行業技術創新步伐緩慢。為了進一步強化企事業單位知識產權意識，引導、激勵企業建立知識產權制度作用，增強自主創新能力，推進技術創新，促進寧波各地區企業充分依靠和運用專利制度，加強知識產權的管理、保護和利用，引導企業實施專利戰略，提高企業在國內外市場的競爭力，加快擁有自主知識產權的產品、產業的形成和發展，特制定了寧波市專利示范和試點企業認定辦法。被確定為市級專利試點企業的，給予10萬元資助，確定為市級專利示范企業的，給予補足20萬元資助；確定為省級試點企業的，給予補足30萬元資助，確定為省級示范企業的，給予補足40萬元資助；列入國家級試點企業的，給予補足50萬元資助，確定為國家級知識產權示范企業的，給予補足60萬元資助。資助資金由市、縣（市）、區各承擔50%，主要用于企業開展專利管理體系建設及專利保護等。而且，現在一些企業內部還建立了專利管理制度和獎勵制度。同時，為了促進專利技術與資本相結合，促進發明創造活動與市場銜接，寧波地區將有鄞州區科技局牽頭，積極加入全國專利技術展示交易平臺計劃，爭取創建“全國專利技術寧波展示交易中心”。這些政策和措施都將極大鼓勵廣大企業和個人開展技術創新、申請專利及專利技術產業化的積極性，必將使寧波地區的專利工作上一個新的臺階。

（二）必要性

正如上面所述，自專利法實施20多年來，伴隨著我國改革開放和市場經濟的發展，全國專利事業快速發展，我國知識產權法律法規體系基本建成并與世界接軌。在這種大環境下，寧波的專利申請量和授權量雖然增長速度迅猛，但是從專利實施與產業化方面分析，寧波地區與國家乃至一些發達國家還存在不小差距，專利實施與產業化的情況已愈來愈不適應國家國際形勢發展需要，其主要原因體現在以下幾點：

1、許多寧波高新技術企業還沒有充分認識到專利的作用。這些企業主要通過自身研發獲得專利授權，也主要用于企業自身，大多數企業還沒有認識到專利文獻、專利數據所帶來的技術信息的作用。在專利實施的認識上，許多企業把專利等同于技術，把專利實施等同于實施率，認為實施率高就是專利實施工作做的好，缺少戰略方面的考慮，沒有充分利用專利制度來綜合權衡專利實施的成效和目的，從而造成了專利轉讓活動少，技術擴散情況不夠理想，整個行業技術創新步伐緩慢的后果。

2、寧波一些企業知識產權意識淡薄，缺乏完善的專門的知識產權管理部門和專業的專利管理人員。不少高新技術企業技術創新比較活躍，企業技術研發成果也很多，但缺乏申請專利保護技術創新成果的意識和如何申請專利的知識。目前，各企業的專利管理人員多數是兼職，并且學歷層次普遍不高，使企業專利實施的實際效能大大打了折扣。

3、現在寧波地區缺乏一個誠信、低成本的常設專利技術轉移、交易、實施轉化的專利市場服務體系。尤其對于許多非職務發明人和中小企業來說，一方面專利技術找不到合適的產業化投資人，另一方面投資人找不到合適的專利技術，現有的大型科技展會門檻太高，中小企業和個人很難進入。

4、專利保護不周，社會上還有一些不法分子和企業利用各種手段和途徑欺騙坑害專利權人和投資人，大批的專利被仿冒，被“合法侵權”。高水平專利代理人的缺乏使得寧波地區乃至全國的不少企業在面對專利申請、專利復審、專利訴訟和國際專利申請時得不到有效的幫助。

5、不熟悉知識產權國際規則，嚴重影響了高新技術企業向外發展。寧波地區企業申請和擁有國外專利數少，許多企業不懂得利用知識產權戰略嬴取國際市場，只能被動挨打，即便企業擁有一定自主知識產權的企業，在面對國外企業知識產權戰是，由于不熟悉國際知識產權戰略，缺乏應對策略和經驗，顯得十分被動。專利實施當前，外國企業在我國大量申請專利，壓縮了我國包括寧波地區企業的創新空間，為了避免侵權，許多企業不得不把大量的“血汗錢”花在付專利費上，而且在購買外國專利的時候，往往還得接受一些“霸王條款”、“專利陷阱”。

以上幾個原因嚴重挫傷了寧波各大企業和發明人發明創造和專利轉化的積極性，也正因為這些原因，專利實施與產業化工作成為一項必步可少的工作，而創建一個“專利技術展示交易中心”正是在為解決這些問題的基礎上提出來的。通過專利技術展示交易中心，給廣大企業和發明人提供了一個實現專利實施、轉移和轉化的渠道，從而取得市場競爭的主動權，從市場上獲得高額回報。這份高額回報一部分可以用于彌補專利技術的開發成本，另一部分可以用于新技術、新產品的自主創新，從而推動自主知識產權產品、產業的形成和可長期的持續發展。換句話說，以目前的情況來說，在寧波地區創建一個“專利技術展示交易中心”已經是刻不容緩的事了，中心的建立將從很大程度上帶動寧波地區乃至全國的企業和發明人發明創造和專利轉化的積極性，從而從根本上解決目前寧波地區乃至全國企業在專利實施與產業化方面所存在的重大缺陷和不足。

（三）意義

專利實施與產業化工作是促進寧波各大企業自主知識產權產品、產業的發展的關鍵性工作。通過專利實施，實現產業化，是發展自主知識產權產品、產業的必經之路。專利實施與產業化工作是知識產權工作中的重要一環，其好壞直接關系到知識產權的創造等其它環節。通過創建“專利技術展示交易中心”可以發布專利技術、科研成果，使許多專利技術和科研成果得以迅速產業化。做好專利實施與產業化工作，對促進知識產權事業的健康發展和寧波的經濟、科技和社會的協調、可持續發展具有重要的意義。只有充分挖掘專利技術的潛力，通過“專利技術展示交易中心”可以實現產業升級和結構調整，改變粗放式經濟發展模式。通過“專利技術展示交易中心”可以實現用專利技術獨占市場，從而牢牢把握生產、經營的主動權，從而維護寧波地區乃至全國的經濟安全，為經濟可持續發展創造穩定的社會環境。專利制度是與市場經濟密切相關的一項制度安排，有利于營造公平、有序的市場環境。專利發明的出發點和落腳點是為了專利能實施，只有通過專利實施，實現 4 產業化，才能把專利技術轉化為現實生產力，轉化為經濟效益,體驗到“智慧之火添加利益之油”的動人滋味。面對經濟全球化和知識產權保護國際化的發展，加強專利工作，推動專利實施與產業化，創建“專利技術展示交易中心”將有利于增強寧波企業和全國企業的自主創新能力和國際競爭力，對改革開放和經濟、科技和社會發展具有十分重要的意義。

二、可行性分析

（一）、概述

根據寧波地區專利市場發展的特點和需要，進一步推動全國和全寧波地區專利實施和產業化工程工作的深入發展，寧波地區現有鄞州區科技中心組織聯合寧波市知識產權發展研究中心和寧波華智知識產權代理有限公司擬創建全國專利技術寧波展示交易中心計劃方案書，準備成立全國專利技術寧波展示交易中心。在正式申報建立專利技術展示交易中心之前，鄞州區科技中心在經過認真調查、研究和論證的基礎上，對以下幾個方面進行了詳實的創建全國專利技術寧波展示交易中心的可行性分析：

（二）、背景分析

在1996年5月,全國人大曾頒布《中華人民共和國促進科技成果轉化法》，從法律上給予包括專利在內的科技成果轉化提供財政經費、稅收、信貸等一系列優惠政策。在1999年8月，黨中央、國務院又召開全國技術創新大會，出臺《關于加強技術創新、發展高科技、實現產業化的決定》,提出要采取有效措施，營造有利于技術創新和發展高科技、實現產業化的政策環境，提出實行財稅和金融扶持政策，加強對知識產權的管理和保護，對于知識產權的職務發明人、設計人、作者以及主要實施者，要給予與其實際貢獻相當的報酬和股權收益等。

黨的十六大和十六屆五中全會關于知識產權工作的精神中明確指出，為了適應新的形勢，加強政府對專利市場的引導與服務功能，推動全國專利技術市場的健康快速有序發展，從而促進專利技術轉化，充分發揮知識產權在技術創新、產業升級、對外貿易和自主創業中的作用，中國國家知識產權局決定實施全國專利技術展示交易平臺計劃，希望、要求有條件的各省、市和區貫徹這個精神，組織建立各地方專利技術展示交易平臺，以此來有效服務于全國和地方專利技術轉移、轉化與實施，加速我國和地方專利技術的商品化和產業化。促進我國和地方自主知識產權產品、產業和企業的形成和發展。

為了積極響應和貫徹黨的十六大和十六屆五中全會的精神，寧波市采取了一系列的措施和政策，一方面對寧波地區高新技術產品的技術創新情況進行摸底，積極引導、鼓勵企業申報專利，推進企業技術創新，充分依靠和運用專利制度，大力加強企業知識產權的管理、保護和利用，引導企業實施專利戰略，促進擁有自主知識產權的產品、產業的形成和發展，提高企業在國內、國際市場上的 核心競爭力。另一方面鼓勵企業以企業名義申請專利，在現有高新技術企業和專利示范試點企業中進行專利申請資助試點，專利獎勵適當前移，變單純的授權獎勵為“申請資助和授權獎勵”，加大對獲得國內外授權發明專利、實用新型專利資助。國內授權發明專利每件資助1.2萬元，實用新型專利每件資助2千元。在美國、日本、英國、法國、德國、意大利、西班牙、歐洲專利局授權的同一發明專利和實用新型與工業品外觀設計專利，按一件計，每件分別資助6萬元和2萬元；在其他國家和地區的授權發明專利和實用新型與工業品外觀設計專利，同一專利每件分別資助2萬元和1萬元。還有，在前面背景中也說到，被確定為市級專利試點企業的，給予10萬元資助，確定為市級專利示范企業的，給予補足20萬元資助；確定為省級試點企業的，給予補足30萬元資助，確定為省級示范企業的，給予補足40萬元資助；列入國家級試點企業的，給予補足50萬元資助，確定為國家級知識產權示范企業的，給予補足60萬元資助。資助資金由市、縣（市）、區各承擔50%，主要用于企業開展專利管理體系建設及專利保護等。所以這些政策和措施都為企業在以后加大研究開發投入，提高技術創新能力，促進形成自主知識產權奠定了基礎。通過專利技術展示交易中心，可以加強專利知識宣傳普及，進一步為企業量身制定并完善企業的專利管理規章制度，明確專利權和專利申請權歸屬。企業通過專利技術展示交易中心和自身可以落實本企業的專利管理工作，建立利益分配和獎勵機制，鼓勵本企業職工發明創造。

（三）、前景分析

正如在前面的必要性中所說，通過專利技術展示交易中心，可以給廣大企業和發明人提供了一個實現專利實施、轉移和轉化的渠道，從而取得市場競爭的主動權，從市場上獲得高額回報。這份高額回報一部分可以用于彌補專利技術的開發成本，另一部分可以用于新技術、新產品的自主創新，從而推動自主知識產權產品、產業的形成和長期的可持續性發展。

目前，寧波地區甚至全國缺少專利代理中介服務機構和高層次的知識產權專業人才隊伍和完善的專利管理體制，這樣一方面使大量的專利技術“待字閨中”，另一方面又使大量的社會資金找不到合適的專利項目而閑置，而專利技術展示交易中心可以從根本上消除這種技術與資金對接的障礙。換句話說，專利技術展示交易中心可以解決寧波地區甚至全國研究部門和產業部門信息不通暢的問題，使寧波地區和全國專利成果與市場掛鉤。通過市場的驗證，再通過這個中心反饋給專利技術的原創人和原創單位，從而實現專利技術的二次開發，使專利質量明顯提高。

（四）、建立中心所需軟硬件分析

資金：

在專利技術寧波展示交易中心創建初期，寧波市科技局和鄞州區科技局初步決定投入300萬元資金到中心的初期建設中，用于場地和設施等一些費用開銷。以后每年按20%遞增作為中心日常運作的經費，這些經費將會用于展會的宣傳，場地的布置，設施的更新和管理人員的工資。中心初期建設后的日常運作經費一部分繼續來源于寧波科技局和鄞州區科技局，另一部分將會來源于寧波各個地區的企業，可根據企業加入中心的會員制，繳納一定的會費，用于以上所提到的費用。場地：

在中心創建初期，首先將會在鄞州區科技開發中心使用大約800平方米的面積作為首個開展專利技術展示交易專用場地，這個場地分為專利技術展示區（通過展板、模型、實物）、專利技術檢索區、特別專利技術介紹區、專利交易洽談區、咨詢服務區等。這個專用場地的簡單分布平面示圖如下所示：

圖2：全國專利技術寧波展示交易中心場地平面圖

設施：

本專利技術展示交易中心的具體形式包括有形的展示交易市場和網上市場，所以在設施方面就要滿足這兩方面的內容。有形的展示交易市場主要借助展示交易中心的場地，需要的設備將包括電腦（配備安全、穩定的網絡系統），辦公桌，辦公椅，展示桌，電話，傳真，復印機，打印機，LED大屏幕，空調等等。網上市場則需要建立一個安全、可靠、穩定的網絡服務站，設計相關網頁，建立相關網頁連接，從而實現企業與企業，企業與中心，企業與發明人，發明人與中心不用面對面就能相互聯系與溝通。管理人員：

全國專利技術寧波展示交易中心需要具有較高素質和專業知識的管理人員和業務人員6名以上對專利技術展示交易中心工作的運行進行管理和服務，而這些管理人員和業務人員將會從寧波科技局，鄞州區科技局，寧波市知識產權發展研究中心以及寧波華智知識產權代理有限公司中選取，作為本中心的管理人員和業務人員。

（五）、中心運作分析

1、管理機構：

承擔著我區科技行政管理、科技孵化器和數碼城的寧波市鄞州區科技開發中心是經寧波市鄞州區人民政府批準成立的基于政府立場的公益性、非盈利性社會化科技服務全民事業單位。鄞州區科技開發中心以為中小企業提供信息、技術、咨詢配套綜合服務，提高企業技術創新能力，促進社會生產力發展為宗旨；目前擁有技術培訓、管理咨詢、產品開發、企業信息化等多項服務功能，為全區廣大中小企業提供全方位服務，以促進全區高新技術企業的發展和高新技術產業化進程。目前1000平方米的鄞州區科技開發中心的“中小企業科技創新服務中心”基地已經投入運行。中小企業科技創新服務中心的主要服務功能有：區域性的應用服務托管（ASP）（通過社會化共性技術服務平臺，利用網絡化的手段，運用三維CAD、激光三維測繪和快速成型及應用軟件服務等高新技術手段，為中小企業提供產品創新設計、復雜零件加工、人才培訓等服務），科技中介服務（為中小企業的科技查新、專利檢索、項目申報、科技管理培訓等服務），并設有國家知識產權局專利檢索咨詢中心寧波辦事處、與浙江大學寧波理工學院合作的寧波鄞州工業設計中心、浙江網上技術市場鄞州區分市場等多家服務機構。

寧波華智知識產權代理有限公司是經國家知識產權局和國家工商行政管理總局商標局批準，擁有專利和商標代理權，提供全方位知識產權代理業務的專業性機構。公司擁有經驗豐富的專利人和專門從事商標工作的精英人才，可承接國內外商標、專利、版權的代理以及相關法律訴訟。

寧波市知識產權發展研究中心作為市級研究機構，將重點依托浙江大學寧波理工學院的研究力量，并集聚國內外有關高層次專家，為政府及其相關部門、廣大企事業單位實施知識產權戰略，推動寧波市自主創新提供有力的決策依據和咨詢服務。

2、管理體制：

本專利技術展示交易中心將遵循現代中介機構運作規律和市場運行規律開展業務工作，采取非營利性公益機構模式，按企業化方式進行管理。以寧波市鄞州區科技中心為主，寧波華智知識產權代理有限公司和寧波市知識產權發展研究中心協助為附，通過有形的展示市場和網上市場，全面進行全市和全國專利技術展示與交易。本中心下設常年服務臺（提供來人或電話咨詢服務），專利新產品推廣銷售部，專利新技術推介、中介服務部，專利交易網站建設管理部以及專利技術展示交易會的統籌規劃部等，各部門合理分工，協調合作。

（六）、中心風險分析

專利技術展示交易中心是促進經濟發展的服務結構，具有較大的風險性，需要具體詳細的政策來扶持，在法律上給予供需雙方利益上的保護。所以，要保證專利技術展示交易中心正常運作，一個完善的具體的規章制度對減少平臺實際存在的風險起到了重要的作用。本區專利技術展示交易平臺的規章制度詳細如下：

詳細參考廣州技術產權交易所規定的總則

（七）、結論

根據以上幾點分析可以發現，在建設全國專利技術寧波展示交易中心的計劃中，不但有國家完善的法律依據和豐富的保障措施的提供，而且更有必要的指導思想基礎和國家政策基礎的奠定。而市政府的政策和規劃又給專利技術展示交易中心的建立提供了扎實的前期基礎，這個前期基礎也包括專利轉讓的供需方已客觀存在。一個務實高效、影響廣泛、產學研緊密結合、推動高新技術產業和經濟核心競爭力飛躍發展的區域專利技術展示交易中心對寧波地區來說，應用前景廣闊，發展潛力巨大。建立專利技術展示交易中心的軟硬件條件無論在資金、場地、設施以及管理人員都已經完全具備，通過合理科學的運作，一個低風險、高效率的全國性的專利技術展示交易中心完全可以在寧波市建立，投入并服務于廣大企業和個人。

三、建設主體

四、總體目標與階段目標

（一）、總體目標

按照國家專利產業化工程的總體部署，在“十一五”期間（即五年時間里），寧波市要全面實施專利戰略，加快提升市科技創新能力和綜合競爭力，重點開展知識產權宣傳與培訓，提高專利申請數量和質量，加強專利行政執法促進國內外專利技術與產品的交流與合作，通過專利技術展示交易中心，建設和發展形成一個高誠信和低成本的專利技術展示交易服務體系，進而形成一個具有較高知名度和公信力的專利技術展示交易網絡平臺，向“保護創新、增強合作、促進發展、創造未來”的方向邁出堅實的一步。

在建立公平、規范的交易環境，提供企業和個人專利合同咨詢、策劃服務，以及專利轉讓、權屬變更等全程服務的同時，與外資公司及國外專利代理機構合作，開展專利許可（進出口）貿易工作，為企業引進和輸出專利技術。

在中心正常運作的情況下，每年召開一次總結會議，會議參加者將有科技局領導、中心管理人員、企業代表以及個別發明人。在會議上認真總結這一年的工作和中心運作情況，分析中心運作所存在的缺陷和不足，從而進行科學的改進。

（二）階段目標

第一年：

明確發展目標，制定中心規章制度，確定中心的管理體制、運作模式和組織架構，在組織相關方面和專家經過充分調研論證的基礎上擬定近期及5年的系統、詳實和可操作性的發展規劃和可行性報告。同時，準備詳實，具有可操作性的申報材料，向國家提出建立全國專利技術寧波展示交易中心的申請并獲得資格。與此同時，繼續增加開發專利實施示范試點企業，加強企業和個人的專利實施意識，第二年：

300萬元用于中心初期建設的資金全部到位。全國專利技術寧波展示交易中心所需場地建造完畢。配備齊所有中心所需的設備和管理人員，業務人員和專業咨詢人員。同時，完成一個適應社會不同行業需要的，方便不同類型企業需要的投資方向，拓寬專利實施與產業化渠道的，有特色的專利專題數據庫的建設。這個專利專題數據庫包括光電子、農業、石化、醫藥、集成電路、生物資源、環境保護、機械制造、食品等專題數據庫。同時，充分運用網絡資源，建立一個網上專利技術展示交易市場。同時開始在專利技術展示交易專用場地舉辦專利展會。第三年：

通過前兩年的準備和初期運作，在中心建立一個完整的企業會員制，制定相關的會員制度。企業會員從第三年起開始按會規交納一定的會費用于維護和維持中心正常運作的經費。同時開始在寧波其他地區，比如慈溪，余姚等地建立若干個專利技術展示交易專用子場地舉辦專利展會。根據《中華人民共和國擔保法》實施國家知識產權局依法出臺的《專利權質押合同登記管理暫行辦法》，批準專利權人可以通過專利權質押獲得銀行的貸款，從而實施其專利。第四年：

中心積極與外資公司及國外專利代理機構聯系合作，交流專利實施經驗，開展專利許可（進出口）貿易工作，為寧波地區乃至全國企業引進和輸出專利技術打開一個渠道，從而使企業能夠通過中心與外資公司建立一個長期的互動的合作性伙伴關系。第五年：

進一步完善專利技術展示交易服務體系，堅持走高誠信、低成本的發展路線，進而形成一個具有較高知名度和公信力的世界性專利技術展示交易中心，不但國內的專利要在中心展示場地展出，國外一些專利也要在中心展示場地展出。中心場地會根據當時的需要進行一定的擴充，使場地面積滿足展示的需求。通過這一系列的措施，使企業真正達到知識產權產業化，五、主要功能與作用、具體業務內容

（一）主要功能與作用

根據國家關于專利技術展示交易平臺的計劃，本專利技術展示交易中心的主要功能與作用包括：

1、全國專利技術及產品可以在現場或網上進行展示、交易和推介；

2、本中心可以促進專利技術與資本對接，提供專利信息服務，提供相關專利咨詢，幫助全市企事業單位、專利發明人選擇正確的發明創造方向和路徑，促進發明創造活動與市場銜接；

3、本中心可以宣傳普及知識產權方面的法律、法規和有關知識；舉辦專利經紀、專利市場管理及知識產權知識培訓，開展專利經紀工程師、專利發明人等培訓交流活動；

4、本中心可以圍繞專利技術交易開展相關的知識產權投融資、評估、評價、咨詢等服務，根據有關規定和要求，提供專利實施合同備案、專利廣告出證等服務；

5、本中心可以開展專利技術市場的統計和相關研究、咨詢工作；

6、能夠接受政府知識產權部門或其他相關部門的委托，開展其它專利或知識產權相關活動。

（二）具體業務

本中心的服務核心是本著“專業、誠摯、高效”的宗旨通過完善的相關專利知識和技術理念全方位向專利技術供需各方特別是非職務發明人和中小企業等提供專利技術及產品展示、交易及其他相應的一系列相關服務的服務系統，包括專利展示交易專門場所、專業咨詢服務人員、專利信息資源、其他軟硬件服務設施等平臺要素。本專利技術展示交易中心的具體形式包括有形的展示交易市場和網上市場。在這兩個市場的基礎上，本中心的業務除了體現在專利申請、商標注冊、專利和商標保護、軟件及作品著作權登記、集成電路申請及保護、文獻檢索、知識產權策劃等多元化的知識產權服務。另外其具體業務更體現在以下幾點；

1、本中心發布提供最新的科技成果和先進的技術；

2、收集本市各大企業對科技成果和技術的需求，根據企業需求，向有關院所、大專院校和科技開發機構提供技術難題，他們提供科研選題和推廣科技成果提供信息服務。

3、根據企業對科技項目的需求和科研院所可以提供的技術，組織經濟與科技的對接活動，完成技術中介的任務。

4、在有條件的情況下，對有發展前途的科技成果進行專項的宣傳、推薦和中介服務工作，深化技術中介的各個環節，把技術中介工作做得更好。

（六）管理機制、運作模式和組織架構

（一）、管理機制

本區專利技術展示交易中心遵循現代中介機構運作規律和市場運行規律開展業務工作，采取非營利性公益機構模式，按企業化方式進行管理。以寧波市鄞州區科技中心為主，寧波華智知識產權代理有限公司和寧波市知識產權發展研究中心協助為附，通過有形的展示市場和網上市場，全面進行全區乃至全國專利技術展示與交易。

（二）、運作模式

前面已經提到，本專利技術展示交易平臺的具體形式包括有形的展示交易市場和網上市場，所以在運作模式上也被分成了兩種情況：

1、有行的展示交易

整個展示會場分為專利產品展示區、專利技術展示區、專利技術檢索區、特別專利介紹區、專利交易洽談室和咨詢服務區總共六個區。專利產品和專利技術持有人或單位可以通過展板、模型展示和實物演示在展示交易場展示專利技術或專利產品，而展示重點放在貼近社會、貼近生活、貼近老百姓的最新專利技術和專利產品上。專利技術展示交易會采用“登記入場，自由洽談，自主交易，規范管理”的方式進行運作，制定科學、規范的交易規則；專利技術和專利產品在進入展會之前必須經過展會中心的嚴格評估和法律狀態檢索；交易雙方必須進行主體資格審查和認定；交易成功后，交易雙方必須簽訂規范合同，并在展會中心進行備案或登記。在通過本展會確定希望獲取某項專利技術成果時，若需求方所需求的項目是本展會受供應方委托交易項目時，則本展會中心提供供應方的詳細聯系方法，使供求雙方可以獨立洽談。

2、網上交易

除了在展示會上展示專利產品和專利技術以外，另外一個重要的途徑就是專利技術交易平臺網站。網站除了定期更新國家、省、市和區關于知識產權的相關信息外，最重要的就是設立專利技術交易平臺專欄。這個專利下設“專利技術推廣”、“專利技術檢索”、“專利技術需求”、“專利技術登記”和“用戶注冊”5個欄目。而“專利技術推廣”一欄又細分為：“重點推介”、“發明專利”和“實用新型”3個小欄目；“專利技術登記”一欄細分為“專利技術提交登記”和“專利技術需求登記”2個小欄目。欄目中的專利信息循環滾動，每個小欄目單獨展開并擁有一個獨立的網頁。其中專利技術提交登記和專利技術需求登記在網上設立登記窗口，登記后經審核通過、發布。

（三）、組織結構

以寧波市鄞州區科技中心為主，寧波華智知識產權代理有限公司和寧波市知識產權發展研究中心協助，下設常年服務臺（提供來人或電話咨詢服務），專利新產品推廣銷售部，專利新技術推介、中介服務部，專利交易網站建設管理部以及專利技術展示交易會的統籌規劃部等。各部門合理分工，協調合作。

（七）支持和保障工作

（八）近期工作計劃和長期工作規劃

（一）、近期工作計劃

近期工作分為兩手準備，一方面積極準備申報資料以及籌集建設專利技術展示交易中心所需資金，建造場地和購買設施等一系列的軟硬件，這里所提到的資金在中心建設初期將有寧波科技局和鄞州科技局共同承擔；另一方面著手建立專利技術展示交易網站，收集專利主題資料，建立專利數據庫。同時，繼續加強與各企業、高校、研究所等的聯系，不定期為這些企業、高校和研究所免費舉行重點專利項目專題推介會和項目需求座談會，提供全面的知識產權服務，從而加快專利技術實施和產業化的步驟。

（二）、長期工作規劃

在專利技術展示交易平臺的長期工作規劃中，把進一步完善專利制度，從源頭上抓好企業和個人專利申請的質量，夯實專利實施與產業化的基礎，讓專利實施與產業化工作與專利戰略相結合，推動專利技術的戰略性實施。專利實施與產業化工作本身是一項扎扎實實的工作，來不得半點虛假，但這并不意味著我們可以因談實施而實施，談產業化而產業化，我們一定要講究謀略，要從戰略的高度來把握，專利實施與其它科技成果的實施的最大不同在于制度的不同。專利實施要考慮最大程度的利用專利制度，做到有所為有所不為。換句話說，有些專利需要實施，但不是馬上實施，而是“放水養魚”，張網以待。

把專利實施與產業化工作要納入有關部門、企事業單位的工作評價考核指標體系，同時因地制宜，發揮本區資源優勢，創造性地實施專利技術，促進產業化工作，加強專利保護工作，優化專利實施與產業化環境，為專利實施與產業化工作保駕護航。整頓和規范市場經濟秩序，初步營造出良好的投資環境，為外商提供良好的法律保護環境。

另外，在國家政策允許下，努力探索和開展專利實施強制許可工作。為了防止國外專利“跑馬圈地”的圖謀得逞，避免“養肥了再宰”的悲劇再次上演，我們除了要積極實施專利預警外，還要發起主動進攻，實施專利強制許可，因為進攻才是最好的防御。我國《專利法》中就有強制許可實施的明確規定，國家知識產權局在2003年就公布了《專利實施強制許可辦法》，但目前還沒有一件專利實施強制許可。因此實施專利強制許可將作為對企業發展所提出的一個強硬要求。在中心建設日趨成熟的基礎上，建立一個完善的企業會員制，中心會員除了能夠享受中心所有的服務，每年還必須繳納一定的會費作為中心正常運作的經費。

以上工作都將作為長期的工作規劃列入到全國專利技術寧波展示交易中心的日常建設中來。

第二篇：關于專利技術展示交易中心建設的調研報告

關于專利技術展示交易中心建設的調研報告

產業發展促進中心，公益性生產力服務平臺

2011-6-6 21:40| 發布者: Joyce| 查看: 83| 評論: 0|原作者: hlipo_gh 摘要:為大力實施國家知識產權戰略，促進專利技術轉移、轉化、產業化工作，加快具有自主知識產權的產品、產業和企業適應新形勢發展，國家知識產權局自2006年起在全國范圍內組織開展國家專利技術展示交易中心建設工作。...為大力實施國家知識產權戰略，促進專利技術轉移、轉化、產業化工作，加快具有自主知識產權的產品、產業和企業適應新形勢發展，國家知識產權局自2006年起在全國范圍內組織開展國家專利技術展示交易中心建設工作。到目前為止，全國共有33家交易中心獲得國家局認定。

為推進我省專利技術展示交易工作，今年年初，局機關將其重點列入專利支持服務體系建設工程。經過近一年的籌劃建設，黑龍江省專利技術交易中心正式掛牌成立，中心門戶網站也已開通運行，共收集整理專利交易項目1500余項，實現專利交易信息收集、發布、對接等基礎功能。展望2011年，有效發揮交易中心服務職能，拓展業務范圍，爭取國家局給予國家級認定將是此項工作的重點。本文將針對國家相關政策，借鑒外省市專利技術展示交易中心建設經驗，結合黑龍江省省情，提出開展此項工作的思路和建議，以供參考。

一、國家相關政策研究

國家局2006年下發的《關于實施全國專利技術展示交易平臺計劃的通知》（國知發管字〔2006〕14號）中，明確了專利技術展示交易中心的主要任務與功能：一是組織專利技術及產品現場或網上展示、交易、推介活動，舉辦專利或知識產權咨詢、研討活動；二是開展日常專利經紀活動，促進專利技術與資本對接；提供專利信息服務；提供相關專利咨詢，幫助企事業單位、專利發明人選擇正確的發明創造方向和路徑，促進發明創造活動與市場銜接；三是宣傳普及知識產權方面的法律、法規和有關知識；舉辦專利經紀、專利市場管理及知識產權知識培訓，開展專利經紀工程師、專利發明人等培訓交流活動；四是圍繞專利技術交易開展相關的知識產權投融資、評估、評價、咨詢等服務；根據有關規定和要求，提供專利實施合同備案、專利廣告出證等服務；五是開展專利技術市場的統計和相關研究、咨詢工作；六是接受政府知識產權部門或其他相關部門的委托，開展其它專利或知識產權相關活動。

2010年7月，國家局下發了《關于開展2010國家專利技術展示交易中心考核驗收工作的通知》（國知發協字〔2010〕81號），文件中明確了交易中心考核驗收的量化指標：一是展示交易工作，包括展示交易量、展示交易規模、網上專利展示等情況；二是參與舉辦中國專利周地方活動、各類研討會以及宣傳

培訓活動的情況；三是承擔國家局及省內委托項目工作情況。此外通知中還包括交易中心自身建設的考核指標，對辦公環境及展示交易場地、設施建設、人才隊伍建設提出了具體要求。

從目前我省專利技術交易中心設計來看，基本能夠滿足專利技術及產品現場或網上交易、推介活動的開展，同時也可以提供專利技術咨詢、專利信息服務等初級的專利經紀活動，但還不具備深入開展知識產權投融資、評估、評價以及資本對接等增值服務的能力。即使在承辦專利周活動和承擔委托工程項目方面，也只能做到“面”上的服務或研究，難以實現專利技術對接服務的“廣度”和承擔項目研究的“深度”。在展示交易中心建設過程中，硬件建設并不構成工作的難點，而軟實力的提升才是問題的關鍵。這其中包括信息資源的收集整理發布、專家資源支持、各類中介服務機構資源的整合以及知識產權管理、運用過程中評估、投融資、資本對接體系的建立。上述工作并非知識產權管理部門一個單位能夠解決，因此借助外力，形成有效的合作機制尤為重要。

二、外省專利技術展示交易中心建設經驗對比

（一）專利技術展示交易中心建設類型分析

目前國家局關于專利技術展示交易中心建設的相關政策相對宏觀，屬于框架性意見，除硬件建設外，其他考核指標彈性較大。因此全國現有交易中心均結合自身特點進行建設，模式種類較多，歸納起來主要包括3種類型：

1、政府引導整合型

此種類型主要由政府出面牽頭，聯合各有關單位提供政策方面支持，同時利用政府公信力整合高校、科研院所、中介服務機構等單位資源，充分發揮專利技術展示交易中心的核心作用，實現各類信息、技術資源的有效流動。代表單位：中國技術交易所

中國技術交易所（簡稱中技所）是經國務院批準設立，由科技部、國家知識產權局和北京市人民政府聯合共建的國家級技術交易服務機構。該所采用有限責任公司的組織形式，由北京產權交易所有限公司、北京高技術創業服務中心、北京中海投資管理公司和中國科學院國有資產經營有限責任公司共同投資設立，注冊資金2.24億元人民幣。中技所的發展思路是：將“堅持市場化導向、強化信息化手段、突出國際化特色”，充分發揮中關村國家自主創新示范區的科技資源聚集與輻射功能，立足北京、服務全國、面向全球，聚攏境內外各類技術供需資源，投融資服務機構及各類專業中介組織，建立健全跨行業、跨部門、跨地域的技術交易全過程服務體系，為技術交易參與各方提供高效率、低成本的專業化服務，促進技術與資本的有效對接，提高技術產業化效率。

為實現上述目標，中交所積極尋求與國知局、科技部、國資委、國家工商總局、工信部等政府部門的合作，聯合知識產權出版社、北京東方靈盾科技有限公司、北大知識產權學院以及數十家包括銀行、信托、擔保、投資、評估等專業中

介服務機構共建了知識產權一站式服務平臺”（英文為Intellectual Property One-stop Service）。平臺包含原始數據、支持能力、服務產品、會員客戶等6個層次，通過優化組合各要素，配套實施相關政策和財政資金支持，形成以知識產權為核心，面向企業、科技園區、科研院所、各類投資機構提供專業、優質的知識產權服務。

2、風險投資介入型

此種類型主要是通過引進風險投資基金，對企業融資、股權轉讓提供服務，同時借助政府資源為企業提供技術創新和創業相關的中介服務，從而實現由技術向資本，由資本向股權的轉化。

代表單位：山西省技術產權交易所

山西省技術產權交易所是2002年經山西省科技廳批準成立，由山西省科技基金發展總公司投資創辦的非盈利企業。主要從事與推動技術創新和創業有關的中介服務業務，包括為知識產權交易、科技型中小企業融資、科技型中小企業股權轉讓提供服務。2005年，山西省知識產權局授權交易所為山西省專利技術交易指定機構。2008年，國家知識產權局授牌認定交易所為國家專利技術（山西）展示交易中心。按照發展規劃，每年山西省技術產權交易所都能夠得到基金發展總公司2千萬元的支持資金，到目前位置，該所資產規模已達4億元，建立了1200平方米常設展示交易大廳、多功能會議室和電子商務平臺，可通過LED顯示屏、燈箱展臺、視頻系統和互聯網等手段交易項目提供全方位的信息披露、推介和交易服務。近兩年，該交易所通過網站發布專利技術交易項目500余項，促成專利技術交易和合作14項，成交（合資）金額2700萬元，意向交易和合作41項，成交（合資）金額15700萬元；通過科技基金等融資渠道推動專利技術項目產業化，為近100家擁有專利技術的科技型中小企業融資8500余萬元。

3、優化資源管理型

此種類型主要是發揮政府資源優勢，利用政府相對暢通的管理體系，將自身掌握的信息資源、專家資源、以及有效的組織架構運用到專利技術項目的收集、推廣工作上，從而實現專利技術展示交易項目的規模化。

代表單位：濟南科技成果轉化平臺

濟南科技成果轉化平臺是濟南市科技局、山東濟南生產力促進中心在國家科技部、山東省科技廳支持下整合科技資源、促進產學研合作建立的公益性科技服務系統。其下設濟南科技成果轉化公共信息平臺、中國科學院科技成果展示廳、濟南科技成果及專利技術展示交易聽、覆蓋濟南市十個縣市區及主要行業的成果轉化組織體系和技術轉移服務體系。

在科技成果轉化平臺的基礎上，濟南市申報了國家專利技術（濟南）展示交易中心。中心擁有1500平方米的專利技術展示交易大廳，知識產權服務大廳和網上交易平臺，形成了集專利技術項目轉讓、信息利用、產品展示、專業培訓及

各類知識產權服務于一體，為廣大發明人、中小企業及中小投資人搭建的公益性專利技術交易服務平臺。

通過科技成果轉化平臺的建設，形成了包括重點企業、大學院所信息員網絡、縣區分中心、行業分中心、生產力促進中心聯盟在內的“五位一體”的成果轉化組織體系。目前濟南科技成果轉化平臺擁有99家高校科研院所科技成果2萬余條，收集了5大類國內外可供檢索的專利信息41萬條，擁有58個學科的349為資深專家信息。建立了科技成果展示廳，首批展示中科院系統近百家院所最新科技成果1000余項，匯集全國90余家高校院所近20000項科技成果。

（二）專利技術展示交易中心建設經驗分析

通過外省展示交易中心建設的對比分析，我處認為專利技術交易未來發展趨勢必定是由技術聚集資本，通過資本運作實現證券化，同時交易中心建設要結合自身特點，因地制宜，發揮自身優勢，通過資源整合，實現技術實施轉化。

1、發揮地域優勢，因地制宜，是專利技術交易的基礎。

作為政治中心，北京擁全國一流的高校、科研單位、國家級自主創新示范區，同時北京還擁有國內頂尖專利代理機構、律師事務所和資產評估機構，因此北京在專利技術展示交易過程中，選擇充分貫徹落實國家知識產權戰略，充分借助國家知識產權局和其他各部位的政策落實相對便利的優勢，策劃并建設了一站式服務平臺體系。

山西省技術產權交易所則借助科技基金發展總公司風險投資的資金優勢，集中了專利技術展示交易、專利項目對接洽談、科技項目評審、專利代辦等業務，通過打造品牌，提高社會認知度和認同感，較好的吸引了風險投資機構資金。濟南科技成果轉化平臺充分利用科技系統成果轉化中心與生產力促進中心的資源，將區縣科技部門、大學院所、企業、各地區的信息資源進行整合，通過建立了有效的管理網絡，實現了大規模的專利信息、科技成果的儲備。

2、整合現有資源，形成合力，是專利技術交易的支撐。

通過對比分析，我們體會到專利技術交易僅是產權交易或技術交易中的一部分，但同時又是技術含量最高、價值定位最難的一部分，想要做好此項工作必須建立強大的支持系統，可以說是系統工程。專利交易過程中涉及評估確權和確值、技術價值評價和項目篩選、風險應對與質權處置、專利質押貸款等一系列相關工作，因此聯合從事上述工作的機構、單位，加強資源整合尤為重要。政府應當成為資源整合的主導，聚攏各類技術供需資源，投融資服務機構及各類專業中介組織，建立跨行業、跨部門、跨低于的技術交易全過程服務體系。

從實際效果來看，北京、山西能夠有效地將政府部門、風險投資機構、中介服務機構等融入專利展示交易體系，形成有效聯動，專利技術實施轉化效果較為明顯。濟南科技成果轉化平臺雖然借助科技系統自身有效的管理體系收集整理了

大量的展示交易項目，但缺乏后續轉化的資源支持，年均成交量僅為10項左右。從目前掌握的資料來看，全國專利技術展示交易平臺的狀態多與濟南科技成果轉化平臺情況相同，專利技術交易數量與質量均未得到保證。

3、專利證券化，有效融資，是專利技術交易的未來。

專利證券化是指發起人將缺乏流動性但能產生可預期現金流的專利（基礎資產）通過一定的結構安排對基礎資產中風險與收益要素進行分離與重組后出售給一個特設機構，由該機構以專利的未來現金收益為支撐發行證券融資的過程。專利證券化是資產證券化在專利領域的延伸，也是一種金融創新，它源于人們對專利價值認識的進一步深入和對融資的進一步需求，專利證券化的實質是利用資產證券化的結構融資原理，處置專利未來一定期限的預期收入，使之立即變現取得大量現金收入，其目的是在于最大限度地開發專利充分利用其擔保價值。

在專利證券化的實踐中，北京適時推出激勵政策，并在中關村國家資助創新示范區開展股權激勵試點工作。山西省則利用自身平臺，對擁有專利技術，但未上市融資企業信息進行披露，通過吸引風險投資基金實現專利技術實施轉化。

三、黑龍江省專利技術展示交易工作若干思考

通過對國家知識產權局政策研究，以及外省市專利技術展示交易平臺建設工作對比分析，結合黑龍江省實際情況，我處認為專利技術展示交易的重點應當集中在資源整合上，只有通過部門與部門、部門與中介機構、部門與企業的合作，形成合力，才能夠突破技術交易的常規模式，將技術展示交易工作做大做強。在未來的工作中，建議優化升級專利技術交易服務，在現有專利技術交易平臺基礎上尋求合作，建立“知識產權（專利技術）展示交易服務聯盟”。聯盟主要包含三類成員單位：一是戰略合作單位，通過與省直相關單位溝通，通過戰略合作模式，為專利技術展示交易提供政策的支持與服務（擬建立戰略合作單位包括：省科技廳、省工商局、省版權局、省中小企業局等部門）；二是協作機構，通過與科技成果轉化、技術交易、資產評估等單位或專業機構合作，通過優勢互補，推動我省專利技術交易業務創新（擬建立協作單位包括：黑龍江省生產力促進中心、黑龍江省成果轉化中心、黑龍江省技術交易中心、黑龍江省資產評估協會、黑龍江辰能哈工大高科技風險投資有限公司）；三是會員合作單位，積極吸收企業、高校、科研單位、中介服務機構成為會員。通過會員單位協作，實現知識產權（專利）供求信息發布、知識產權評估、咨詢、法律事務、培訓等服務，同時根據需求，為會員單位提供業務合作渠道。

針對服務聯盟建設，應當著手以下幾方面工作：

（一）做好情況摸底工作

目前我局掌握的情況較為宏觀，信息資料來源較為單一，缺乏原始資料積累，此外對于服務聯盟相關單位情況不夠了解，不掌握專利技術展示交易涉及的相關中介服務機構情況，因此加強情況摸底，掌握一手資料尤為重要。首先我局應當對我省知識產權現狀進行摸底，建議借鑒國家局成型的分析指標模式，結合我省

實際情況，進行走訪調研，以便制定有針對性的政策。此項工作應以企業、大專院校為突破口，上述主體是專利實施轉化的關鍵，掌握具體情況有利于下一步工作的開展。其次應當與服務聯盟中行業主管部門加強溝通，爭取支持，摸清省內各類技術供需資源、投融資服務機構及各類專業中介組織的基礎情況，以便提供專利實施轉化的配套服務。

（二）建立資源共享及技術支持體系

從工作特點來看，專利信息數據庫建設、專利技術的創造、管理與保護為我局所特有，而專利運用即實施與轉化工作并非我局強項，因此尋求合作爭取支持十分重要。按照服務聯盟構想，各成員單位業務基本涵蓋了專利技術實施轉化過程中的全部領域，所以可在建立服務聯盟的基礎上達成信息資源共享與技術支持協議，形成成員單位之間互通有無，相關業務工作優先支持的合作氛圍。我局可發揮自身優勢在專利信息、行業專利預警分析方面為其他成員單位提供共享服務，同時在得到成員單位信息資源授權的基礎上，升級專利技術交易平臺，提升影響力。

（三）整合部門內部資源，加強信息資源收集發布工作

目前我局掌握的信息資源分布于各處室，與各市（地）知識產權管理部門、企業、高校、科研單位建立的溝通聯絡體系也各自獨立，從提高信息資源利用率，提升我局在服務聯盟中地位來看，有必要對部門內部資源進行整合。通過建立有效的省內專利實施轉化組織體系，將相關信息資源進行匯總，形成較好的信息發布、資源調度機制，以便于掌握全省在知識產權領域的動態。此外，應當加強知識產權相關領域信息收集工作。一是加強行業信息資訊的收集工作，建立行業資訊平臺，收集政策法規、技術信息、熱點訴訟等最新資訊，利用整合的組織體系，實現信息的發送。二是加強專利技術展示交易項目征集的范圍，借助交易聯盟各成員單位的組織體系，實現信息發布和項目征集，拓寬專利項目收集渠道。

（四）加大宣傳培訓力度，提高社會意識

專利作為現代產權制度的產物，其產生目的既是為了保護發明人的利益，同時又擔負著推動科技進步的重要角色。專利運用與產業化，是知識產權價值鏈條中不可或缺的重要一環，是促進我國自主知識產權產品、產業發展的關鍵。目前我省絕大多數專利屬于閑置狀態，這其中除了少數專利作為戰略布局發揮作用外，其余專利對資源資本造成極大浪費。因此建議加大宣傳力度，提高全社會，尤其是企業意識。在服務聯盟建設過程中，可以發揮各成員單位的優勢，聯合有關行政主管部門開展有針對性的宣傳培訓活動，同時借助中介服務機構和高校、科研單位專家資源專業技術優勢，為企業等專利權主體提供咨詢服務，此舉可有效緩解我局人力、物力、管理渠道有限等問題，實現專利成果的有效轉化。

第三篇：國家專利技術展示交易中心申報要求及流程

國家專利技術展示交易中心申報要求及流程：

認定條件

（一）中心申報單位是獨立的法人，資金、設施等投入在50萬元以上，按照企業運作方式進行管理，允許和鼓勵民間資本參與；

（二）具有符合開展專利技術展示交易要求的場地、設施等硬件條件，其中室內場地面積在400平米以上；

（三）具有6人以上較高素質的管理人員和業務人員，運營體制、內部機構設置及管理方式合理，提倡社會知識產權中介服務機構、技術轉移機構、相關專業人士和專利發明人等參與；

（四）有明確的發展目標，并擬定近期及5年發展規劃，規劃應系統、詳實和具有可操作性，應當是在組織相關方面和專家經過充分調研論證的基礎上制定的；

（五）具有符合建設和發展專利技術展示交易平臺客觀要求的規章制度和配套措施；

（六）中心申報單位所在地具有良好的專利轉移、專利孵化創業、專利實施與產業化環境；

（七）中心建成以后，通過發展，能夠發揮帶動和輻射城市周邊區域乃至全國的作用；

（八）國家知識產權局認為必需的其他條件。

申報、認定和管理

（一）申報

1．中心申報單位首先要根據本計劃精神和具體要求，就中心所從事的平臺建設進行全面深入調研、論證，提出論證報告。在論證報告的基礎上制定建設規劃方案。建設規劃方案應詳實，具有可操作性。

建設規劃方案主要內容應包括：

（1）背景、必要性和意義；

（2）可行性分析（包括當地特色與優勢）；

（3）建設主體；

（4）總體目標與階段目標；

（5）主要功能與作用、具體業務內容；

（6）管理機制、運作模式與組織架構；

（7）支持和保障條件；

（8）近期工作計劃和長期規劃；

（9）其它相關內容。

2．中心申報單位所在地知識產權局對申報單位的申報工作給予指導和幫助，必要時可共同向國家知識產權局進行申報。

3．向國家知識產權局正式遞交申報方案時，應同時附建設論證報告和所在地省級知識產權局出具的推薦函。

4．申報材料以正式紙件文本和電子文本形式報國家知識產權局協調管理司。

（二）認定

1．國家知識產權局將按照標準和要求進行考查，擇優認定。

2．優先考慮條件優越并具有很高積極性的中心申報單位。

3．優先考慮已初步發展、已形成一定基礎并有較好發展前景的專門的專利技術展示交易機構或企業。

4．國家知識產權局依照內部管理程序對申報單位進行審查認定。予以認定的，行文批復，納入平臺建設計劃。

（三）管理

1．國家知識產權局對納入計劃的申報單位授予“全國專利技術××展示交易中心”牌匾。

2．國家知識產權局職能部門對中心工作進行指導和監管。中心所在地知識產權局按照國家知識產權局職能部門的要求對中心業務給予相應的支持、指導和幫助。國家知識產權局在必要時制定指導全國各中心工作的規范性、指導性文件，加強對全國各中心工作的規范和指導。

3．中心按照國家知識產權局批準的建設規劃方案進行平臺建設，開展業務。中心在實施平臺建設規劃方案過程中，需要調整方案的，應報國家知識產權局備案。

4．中心以全國專利技術××展示交易中心的名義開展業務，并使用國家知識產權局的統一標識。

5．中心應遵守國家法律、法規和政策，維護國家知識產權局的良好社會形象，維護全國知識產權系統的良好社會形象，樹立和維護全國專利技術展示交易平臺的品牌形象。

6．中心開展業務工作遵循現代中介機構運作規律和市場運行規律，采取非營利性公益機構模式，按企業化方式進行管理。

7．中心要積極配合國家知識產權局的工作開展活動，承擔國家知識產權局委托的工作。

8．中心要制定文明服務規程，工作人員要著裝整齊，用語規范，文明服務，樹立良好的服務意識和服務形象。

9．中心應向國家知識產權局職能部門及時匯報工作情況，按要求提交階段或工作總結。出現問題時應及時向所在地知識產權局、國家知識產權局匯報。

10．國家知識產權局制定平臺工作評價指標，對各中心開展定期考評工作，以年為周期，組織年檢。考評結果作為今后平臺計劃工作進行獎優汰劣的重要依據。

對優秀的予以表彰，對不合格的要求其整改，情況嚴重不符合要求的撤消其資格；對連續兩年整改不合格的中心，撤消其資格；對撤消資格的中心，收回國家知識產權局授予的牌匾，并收回使用統一標識的授權。

11．未被國家知識產權局授權或授權后被撤銷授權的任何機構不得使用“全國專利技術××展示交易中心”稱謂和國家知識產權局的統一標識。

參考：國家知識產權局《關于實施全國專利技術展示交易平臺計劃的通知》

根據我們實地調研國家專利技術（嘉興）展示交易中心所得情況知，申報流程為：

向寧波市知識產權局提出申請→市知識產權局向國家知識產權局上報→國家知識產權局現場考察→通過，掛牌成立

第四篇：國家知識產權局關于實施全國專利技術展示交易平臺計劃的通知

【發布單位】國家知識產權局 【發布文號】

【發布日期】2006-02-05 【生效日期】2006-02-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家知識產權局

國家知識產權局關于實施全國專利技術展示交易平臺計劃的通知

各省、自治區、直轄市知識產權局，新疆生產建設兵團知識產權局，計劃單列市、副省級城市知識產權局，國家專利產業化試點基地，知識產權試點示范園區：

為貫徹黨的十六大和十六屆五中全會關于知識產權工作的精神，適應新的形勢，配合國家知識產權戰略的制定實施，推動全國專利技術市場的健康快速有序發展，我局決定實施全國專利技術展示交易平臺計劃，以有效服務于我國專利技術轉移、轉化與實施，加速我國專利技術的商品化和產業化，促進我國自主知識產權產品、產業和企業的形成與發展。

現將全國專利技術展示交易平臺計劃印發，請遵照執行。

特此通知。

二○○六年二月五日

全國專利技術展示交易平臺計劃

一、計劃背景

專利法實施20年來，伴隨我國改革開放和市場經濟的發展，全國專利事業快速發展。但是，專利實施與產業化的情況已愈來愈不適應形勢發展需要。一個重要原因是我國專利技術市場發展滯后，缺乏誠信、低成本的常設專利技術轉移、交易、實施轉化的市場服務體系。尤其對于非職務發明人和中小企業來說，一方面專利技術找不到合適的產業化投資人，另一方面投資人找不到合適的專利技術。現有的大型科技展會門檻太高，中小企業和個人很難進入。社會上一些不法分子趁機打著中介服務的旗號欺騙坑害專利權人和投資人，嚴重挫傷了廣大發明人發明創造和專利轉化的積極性。

按照黨的十六大、十六屆五中全會和全國科技大會精神，我國要建設創新型國家，要積極發展具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，要形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業。大力發展我國自主知識產權產品、產業和企業是我們今后的一項重要戰略任務。這一戰略任務對于我國知識產權的創造、管理、實施和保護等各個方面提出了更高的要求。專利技術交易、實施與產業化直接關系到我國自主知識產權產品、產業、企業能否快速發展。因此，應當大力推進我國專利技術交易、實施和產業化。

目前，需要著力加快培育和發展完善我國專利技術市場，加快培育和發展專利技術轉移、交易、實施轉化的市場服務體系建設。為使專利技術供需各方，尤其是非職務發明人和中小企業及中小投資人能夠有一個誠信、低成本的常設展示交易場所，國家知識產權局決定實施全國專利技術展示交易平臺計劃。

二、指導思想和總體目標

實施全國專利技術展示交易平臺計劃的指導思想是：以黨的十六大、十六屆五中全會和全國科技大會關于知識產權工作的精神為指導，適應我國發展有自主知識產權產品、產業的迫切需要，配合國家知識產權戰略的制定實施，通過管理創新、制度創新和機制創新，建立全國專利轉化實施的常設展示交易平臺，推動專利技術市場的健康快速有序發展，有效服務于我國專利技術的轉化實施，加速我國專利技術的商品化與產業化，促進我國自主知識產權產品、產業的發展。

實施全國專利技術展示交易平臺計劃的總體目標是：按照國家專利產業化工程的總體部署，在“十一五”期間或更長的時間內，在全國部分具備條件的城市選點和支持發展若干個區域性專利技術展示交易中心，建設和發展形成一個誠信和低成本的全國專利技術展示交易服務體系，進而形成一個具有較高知名度和公信力的全國專利技術展示交易網絡平臺。

三、平臺任務與功能

專利技術展示交易平臺是指為專利技術供需各方特別是非職務發明人和中小企業等提供專利技術及產品展示、交易及其他相應的一系列相關服務的服務系統，包括專利展示交易專門場所、專業咨詢服務人員、專利信息資源、其他軟硬件服務設施等平臺要素。專利技術展示交易平臺的具體形式包括有形的展示交易市場和網上市場。

專利技術展示交易平臺的主要任務與功能包括：

（一）組織專利技術及產品現場或網上展示、交易、推介活動，舉辦專利或知識產權咨詢、研討活動；

（二）開展日常專利經紀活動，促進專利技術與資本對接；提供專利信息服務；提供相關專利咨詢，幫助企事業單位、專利發明人選擇正確的發明創造方向和路徑，促進發明創造活動與市場銜接；

（三）宣傳普及知識產權方面的法律、法規和有關知識；舉辦專利經紀、專利市場管理及知識產權知識培訓，開展專利經紀工程師、專利發明人等培訓交流活動；

（四）圍繞專利技術交易開展相關的知識產權投融資、評估、評價、咨詢等服務；根據有關規定和要求，提供專利實施合同備案、專利廣告出證等服務；

（五）開展專利技術市場的統計和相關研究、咨詢工作；

（六）接受政府知識產權部門或其他相關部門的委托，開展其它專利或知識產權相關活動。

（七）系統內的協作交流。

專利技術展示交易平臺由納入本計劃的各專利技術展示交易中心組成。各展示交易中心獨立運作，在業務上互相配合，互相支持。條件成熟時，國家知識產權局將組織指導各中心之間聯合建立有效的全國合作機制，促進互動，開展全國各中心聯合活動，構建全國統一的專利技術展示交易中心網絡，形成具有公信力的服務于全國的專利技術展示交易大平臺。適當時，由國家知識產權局統一組織各中心舉辦共性活動，如全國性專利展會、宣傳培訓等；或委托某一中心臨時性擔當活動牽頭承辦單位，負責組織、協調各中心共同舉辦活動。

全國專利技術展示交易中心使用國家知識產權局統一標識，通過媒體廣為宣傳，提高知名度，樹立統一的社會公益服務形象。

四、認定條件

（一）中心申報單位是獨立的法人，資金、設施等投入在50萬元以上，按照企業運作方式進行管理，允許和鼓勵民間資本參與；

（二）具有符合開展專利技術展示交易要求的場地、設施等硬件條件，其中室內場地面積在400平米以上；

（三）具有6人以上較高素質的管理人員和業務人員，運營體制、內部機構設置及管理方式合理，提倡社會知識產權中介服務機構、技術轉移機構、相關專業人士和專利發明人等參與；

（四）有明確的發展目標，并擬定近期及5年發展規劃，規劃應系統、詳實和具有可操作性，應當是在組織相關方面和專家經過充分調研論證的基礎上制定的；

（五）具有符合建設和發展專利技術展示交易平臺客觀要求的規章制度和配套措施；

（六）中心申報單位所在地具有良好的專利轉移、專利孵化創業、專利實施與產業化環境；

（七）中心建成以后，通過發展，能夠發揮帶動和輻射城市周邊區域乃至全國的作用；

（八）國家知識產權局認為必需的其他條件。

五、申報、認定和管理

（一）申報

1．中心申報單位首先要根據本計劃精神和具體要求，就中心所從事的平臺建設進行全面深入調研、論證，提出論證報告。在論證報告的基礎上制定建設規劃方案。建設規劃方案應詳實，具有可操作性。

建設規劃方案主要內容應包括：

（1）背景、必要性和意義；

（2）可行性分析（包括當地特色與優勢）；

（3）建設主體；

（4）總體目標與階段目標；

（5）主要功能與作用、具體業務內容；

（6）管理機制、運作模式與組織架構；

（7）支持和保障條件；

（8）近期工作計劃和長期規劃；

（9）其它相關內容。

2．中心申報單位所在地知識產權局對申報單位的申報工作給予指導和幫助，必要時可共同向國家知識產權局進行申報。

3．向國家知識產權局正式遞交申報方案時，應同時附建設論證報告和所在地省級知識產權局出具的推薦函。

4．申報材料以正式紙件文本和電子文本形式報國家知識產權局協調管理司。

（二）認定

1．國家知識產權局將按照標準和要求進行考查，擇優認定。

2．優先考慮條件優越并具有很高積極性的中心申報單位。

3．優先考慮已初步發展、已形成一定基礎并有較好發展前景的專門的專利技術展示交易機構或企業。

4．國家知識產權局依照內部管理程序對申報單位進行審查認定。予以認定的，行文批復，納入平臺建設計劃。

（三）管理

1．國家知識產權局對納入計劃的申報單位授予“全國專利技術××展示交易中心”牌匾。

2．國家知識產權局職能部門對中心工作進行指導和監管。中心所在地知識產權局按照國家知識產權局職能部門的要求對中心業務給予相應的支持、指導和幫助。國家知識產權局在必要時制定指導全國各中心工作的規范性、指導性文件，加強對全國各中心工作的規范和指導。

3．中心按照國家知識產權局批準的建設規劃方案進行平臺建設，開展業務。中心在實施平臺建設規劃方案過程中，需要調整方案的，應報國家知識產權局備案。

4．中心以全國專利技術××展示交易中心的名義開展業務，并使用國家知識產權局的統一標識。

5．中心應遵守國家法律、法規和政策，維護國家知識產權局的良好社會形象，維護全國知識產權系統的良好社會形象，樹立和維護全國專利技術展示交易平臺的品牌形象。

6．中心開展業務工作遵循現代中介機構運作規律和市場運行規律，采取非營利性公益機構模式，按企業化方式進行管理。

7．中心要積極配合國家知識產權局的工作開展活動，承擔國家知識產權局委托的工作。

8．中心要制定文明服務規程，工作人員要著裝整齊，用語規范，文明服務，樹立良好的服務意識和服務形象。

9．中心應向國家知識產權局職能部門及時匯報工作情況，按要求提交階段或工作總結。出現問題時應及時向所在地知識產權局、國家知識產權局匯報。

10．國家知識產權局制定平臺工作評價指標，對各中心開展定期考評工作，以年為周期，組織年檢。考評結果作為今后平臺計劃工作進行獎優汰劣的重要依據。

對優秀的予以表彰，對不合格的要求其整改，情況嚴重不符合要求的撤消其資格；對連續兩年整改不合格的中心，撤消其資格；對撤消資格的中心，收回國家知識產權局授予的牌匾，并收回使用統一標識的授權。

11．未被國家知識產權局授權或授權后被撤銷授權的任何機構不得使用“全國專利技術××展示交易中心”稱謂和國家知識產權局的統一標識。

六、扶持措施

（一）國家知識產權局對認定納入平臺計劃的中心，根據情況，從專利信息、政策、全國平臺品牌建設等方面，給予一定扶持。

（二）中心所在地政府和知識產權局、相關部門給予相應的政策、資金、場地、設施等扶持或配套支持。

（三）鼓勵和支持社會相關各界、公眾、專利發明人等給予各種形式的贊助和支持。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：創建全國文明城市方案

玉山縣創建全國文明城市工作先進縣城

實施方案

一、指導思想和目標

堅持以鄧小平理論、“三個代表”、科學發展觀重要思想和黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，以構建和諧社會統攬全局，按照縣委、縣政府建設宜居城市、美麗玉山的要求，圍繞建設全全國經濟強縣和全國旅游名城的目標，以創建全國文明城市為契機，積極開展創建全國文明城市工作先進縣城、全國衛生縣城、全國園林縣城、全國雙擁模范縣、全國森林縣城“五城同創”工作，努力實現以思想道德修養、科學教育水平、民主法制觀念為主要內容的市民素質明顯提高；實現以積極健康、豐富多彩、服務人民為主要要求的文化生活質量的明顯提高；實現以社會風氣、公共秩序、生活環境為主要標志的城市文明程度的明顯提高。嚴格對照《全國文明城市測評體系——縣級城市標準》，全面深化創建工作，打造品牌

爭創特色、的法治環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、有利于青少年健康成長的社會文化環境、舒適便利的生活環境、安全穩定的社會環境、可持續發展的生態環境，確保2014年進入全國文明城市行列。

二、工作步驟和任務

（一）宣傳發動，主要工作任務

（2014年 月-月）

1.召開動員大會。2014年 月，成立縣創建領導小組和創建辦，配備專職工作人員和工作經費，召開全縣創建全國文明城市工作動員大會，全面部署創建工作。各鄉鎮、各部門、各單位要分別召開創建工作部署會議。

責任單位：縣委辦、縣政府辦、縣文明辦、各鄉鎮、各單位。

2.大力開展創建全國文明城市工作、全國衛生縣城 “雙城同創”工作，分別制定創建工作方案，成立創建領導小組和相應工作小組，召開創建工作動員會，落實創建工作任務和措施，確保我縣入選全國文明城市、全國衛生縣城。

責任單位：縣委辦、縣政府辦、縣衛生局、縣林業局、縣住建局、縣城管執法局、縣民政局、縣文明辦、各鄉鎮、各相關單位。

3.繼續深入開展“建設文明玉山，有我參與更給力”主題實踐活動，組織開展以“生態、秀美、文明、宜居新玉山”為主題的征文、攝影、演講等美文美圖比賽活動，將優秀作品結集成冊，激勵玉山人民艱苦創業、建功立業、建設美好家園，組織開展“衛生家族”和“凡人善舉”評選活動義核心價值觀體系建設

會主

全國文明城市的總目標提供強大的思想道德保障和精神動力。

責任單位：縣委宣傳部、縣創建辦。

4.發布告全縣人民書。2014年 月，以縣委、縣政府名義發布致全縣人民“爭創文明縣城公開信。

責任單位

封5.舉辦學校、社區創建全國文明城市工作先進縣城聯署簽名活動。2014年 月，組織全縣各社區、玉山縣各鎮、村（居）委會、縣城中小學校開展萬人簽名活動。

責任單位：縣教育局、縣民政局、團縣委、玉山各鄉鎮。

6.做好公益廣告。2014年 月之前

全國文明城市、建設和諧美好玉山”、《公民道德建設實施綱要》二十字基本道德規范、《市民文明公約》、社會主義核心價值觀體系、“三德、三禮”行為規范等為主要內容

段、公共場所顯要位臵設立一批創建大型公益廣告宣傳牌，利用公共交通工具張貼創建公益廣告，各鄉鎮、社區、單位、學校要有創建宣傳欄城市的濃厚氛圍。責任單位：縣教育局、縣創建辦、縣文明辦、縣住建局、縣交通運輸局、縣城管執法局、各鄉鎮。

7.開展好文藝宣傳。組織宣傳車和文藝宣傳小分隊走上街頭、廣場

曲、大合唱、鼓號隊和小品等多種形式開展創建宣傳演出活動。

責任單位：縣文廣新局、縣文聯、縣教育局、玉山各鄉鎮。

8.加大新聞媒體宣傳力度。縣廣播電視臺、今日玉山報、玉山縣政府網等新聞媒體要發揮宣傳主渠道作用，加大對創建全國文明城市活動的宣傳力度，開設專欄、專版、專題報道，擴大宣傳覆蓋面，加強輿論監督，及時報道創建活動的工作進度，宣傳創建過程中的先進典型、經驗和做法，并針對創建活動中出現的熱點問題展開討論，幫助人們解惑釋疑，提高認識現的“不作為”現象以為戒，以推動創建活動順利開展。

責任單位：縣委宣傳部、縣創建辦、縣文廣新局、縣政務信息中心。

9.組織編印包括文明禮儀、文明創建、公民道德規范等內容的創建全國文明城市工作先進縣城活動宣傳材料。2014 年 月之前，發行《宣傳讀本》，并制作《市民行為須知》宣傳卡，在公共場所散發、宣傳。，督促引責任單位：縣創建辦、縣文明辦、縣城管執法局、玉山鎮。

10.編輯制作玉山縣文明創建形象宣傳專題片和宣傳畫冊，2014年 月之前完成。

責任單位：縣創建辦、縣文明辦、縣文廣新局。

（二）任務分解，主要工作任務

2012年5月—2012年8月1.創建廉潔高效的政務環境

習制度及黨政領導干部理論學習學分制踐

— — 科學發展觀、創先爭優以及三抓三促等活動部理想

信念、從政道德教育并形成制度論、經濟、法律、文化、科技和社會管理等方面知識與綜合素質

培訓。

責任單位 2

推進黨員干部學習教育科學化、制度化、規范化

學習、個人學習、崗位培訓、主題教育、學習考核等要求

形成學習型黨組織建設長效機制腐

敗教育工作經常化、制度化。

責任單位 3

項集體決策制度

專家咨詢制、社會公示和聽證制度。

責任單位

務管理局、縣政府法制辦、縣機關效能投訴中心。

責任單位 5

開展公共服務常。

責任單位 6 的熱線電話等聯系方式。

訴中心。

責任單位 —

— 門、執法單位公正、文明執行公務 項

90%以上。

責任單位 8

政府自覺接受人大的監督和政協的民主監督

聞輿論和社會公眾的監督

90%以上。7

度達

責任單位

縣紀委、縣文廣新局。

2.創建民主公正的法治環境

施普法教育

鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位

及率達80%以上正、文明執法

人民調解委員會 責任單位

民普法教育普

調機制重

大侵害勞動者合法權益的違法案件發生人

民基本文化權益滿意度達85%以上揮

作用工

— — 同酬認可度、滿意度達70%以上。

責任單位 婦聯。

70%以上

立維護未成年人合法權益的專職部門救

助保護機構和兒童福利機構定

落實孤兒供養標準女、不贍養老人案件的發生率低于2起/萬戶

權益事件投訴率低于1.5起/萬戶。

責任單位

委、玉山鎮。

得力

責任單位 13

組織等基層黨團組織和企業工會建設揮

黨、團員的模范帶頭作用 責任單位

育局、縣工商聯、縣總工會。

務的民主決策、民主管理和民主監督制度

選民參選率達80%以上。

責任單位

3.創建規范守信的市場環境

—

— 承

諾的監督網絡

嚴守契約

展集中性的誠信主題教育和實踐活動和

規范意識。

責任單位 16 等

90%以上。每年開 15

著力提升企業信用

引導企業履行社會責任

“重合同、守信用企業”等評選活動。

責任單位

務管理局、縣人壽保險公司、縣質監局、縣國稅局、縣地稅

局、有關金融機構。

上全國“百城萬店無假貨”示范街

范單位”評選活動

支誠實守信、文明經營的銷售隊伍

積極開展企業社會責任宣傳教育活動 的經營行為。

責任單位 18

治市場秩序擊

走私販私主

義 — — 機制

對公務員吃、拿、卡、要等違紀行為堅決懲處。

責任單位

縣機關效能投訴中心、縣煙草局、縣衛生局。

務標準和程序公開行

為 責任單位

85%。

縣工商局、縣國稅局、縣地稅局、縣供電公司、縣自來水公

司、縣交警大隊、縣郵政局、縣電信公司、縣文明辦、縣機

關效能投訴中心。

4.創建健康向上的人文環境

和普及社會主義榮辱觀

節日”主題系列文化活動。建立形勢政策報告會制度

多種形式的形勢政策教育、國情教育、國防和國家安全教育

形勢政策和國情教育有師資隊伍、有活動陣地。

責任單位

新局、縣婦聯、縣教育局。

友善等社會基本道德規范

庭美德、個人品德為主要內容的道德實踐活動。提煉城市精

神極

發揮作用展

—— 革命傳統教育新陣地 責任單位

辦、縣文廣新局、縣教育局、縣旅游局、有關鄉鎮。

規則民

學校等

活動

80%以上的鄉鎮均建立市

游責任單位 23

年思想道德領導機制和工作機制

立專門的協調機構。進

一步建立健全學校、家庭、社會三位一體的思想道德教育網

絡。組織開展“做一個有道德的人”主題活動

人在家孝敬父母、在校尊敬師長、在社會奉獻他人。

責任單位

文廣新局、縣關工委。

優秀傳統文化并形成制度 動華

經典誦讀活動。

責任單位 25

臵公共教育資源教

育階段擇校管理 責任單位 —

—

定期開展教育收費專項檢查和 26

400元。

校園意外傷害事件應急機制、中小學生意外傷害保險制度和

進城務工人員子女入學長效機制輕

學生課業負擔

展和諧校園創建活動專、兼職教師。

責任單位

障局、縣人壽保險公司。

場所或科普場館開

展活動

80%以上的鄉鎮有科普活動場所

生在校每天1小時體育鍛煉時間

有

科普網頁

科普教育活動 責任單位

縣科協、縣財政局、各鄉鎮。

保護管理制度完善

物保護納入經濟社會發展規劃、城鄉建設規劃、財政預算、體制改革、各級領導責任制

保存完好率達95%以上。

責任單位

保護。文化遺產、非物質文化遺產

心、3次

縣住建局、縣財政局。

—— 盲人有聲讀物閱覽室

各鄉鎮基層服務點覆蓋率達100%。縣文化館為二級館

全群眾文化輔導員進社區、包片輔導制度

合性多功能室內文化活動場所

正常開展活動。

責任單位 30

責任單位 31

隨地吐痰、損壞花草樹木、吵架斗毆等不文明行為 的禁煙標識

靜、文明、秩序良好。

責任單位

住建局。

有實施方案和計劃市

民交通遵章率達標

縣城管執法局、縣文廣新局、縣總工會、縣

96%、非機動

車道遵章率高于85%、人行道遵章率高于80%、主干道違章

停車率≤2輛/5公里

亂穿馬路現象 下車。

責任單位 33

動人數比例大于50% — — 1.08m2。

責任單位:縣政府辦、縣教體局、縣住建局。

椅、等公共設施保護完好

責任單位

信公司。

及懷抱嬰兒者主動讓座睦、單位勞動關系和諧

關系融洽。

責任單位 36

表彰見義勇為先進集體和個人持

率高于90%

見義勇為者利益。宣傳

100%

責任單位 37 活動贈

和慈善捐助活動 責任單位 38

機構和專門工作機構

建立社會化、多渠道的志愿服務籌資機制。

責任單位 39

文明辦、縣教育局、玉山鎮。

—— 市民廣泛參與的各類志愿服務組織登記制

度

愿者服務先進集體和個人率

高于90%

率高于60% 責任單位

溪中學。

市民種綠、護綠活動參與率大于70%

80%

8%

血量比例大于80%

于50%。

責任單位 41

聞媒體、文藝創作、公益廣告等多形式、多渠道大力宣傳道

德模范先進事跡

對道德模范知曉率達85%以上作

用。道德模范評選表彰活動規范化、制度化

選表彰結果認同率大于80%制

度

范

模范的榜樣示范

責任單位

5.有利于青少年健康成長的社會文化環境方面

構行

為供

— — 必要經費支持發揮監管

作用

情等違法有害信息在網吧傳播

實信息安全保護技術措施達到100%

責任單位 43 量登

記制度

納未成年人進入網吧

取締“黑網吧” 責任單位 44

業和網絡服務企業的管理媒

公安局、縣工商局。

70%。

體淫穢色情和低俗之風專項整治行動內

媚俗 容生

和藥品信息服務網站的監督信

息的網站。

責任單位

生局、縣廣電網絡公司。

文明上網活動

組織志愿者隊伍

社區大力推廣綠色上網軟件。

網絡監督

責任單位

玉山鎮。

—

— 全嚴

格的節目審查制度和節目播出程序人

員隊伍

拔類、談話類節目的管理 46

視頻率頻道沒有不宜于未成年人收聽觀看的影視劇、影視動

畫片和紀實電視專題節目。

責任單位

明確具體的廣告審查細則不

良服務的各類短信、聲訊服務廣告和電視點播節目

紙、雜志、廣播、電視和在本地注冊的網站上沒有不利于未

成年人身心健康的廣告。

責任單位

縣廣電網絡公司、縣電信公司、縣文廣新局、縣政務信息中

心、縣文聯。

刊等出版物以及印刷、復制企業的管理

營出版物的行為

出版、制黃販黃、侵權盜版等惡性事件。

責任單位 安局。

環境專項檢查場

所、娛樂場所和商業網點的管理 — — 指使未成年人從事各種不良活動的不法行為。

責任單位 50

園周邊環境整治。定期組織開展校園周邊

歌曲、音樂、舞蹈、動漫、網絡游戲、影視片、出版物等文

藝產品的創作生產

促進適合未成年人精神文化需求的優秀文化產品數字化、網

絡化傳播。

責任單位

聯、縣新華書店。

和公益性文化設施免費向未成年人開放動

場所堅持公益性原則成

年人校外活動場所運轉、維護和開展公益性活動的經費納入

同級政府財政預算予以保障中

小學校網絡教室和社區活動中心建設公益性電子閱覽室堅

持規范管理 責任單位 52

全國級電視臺少兒頻道落地工作

電視臺在人力、資金、技術等方面積極扶持少兒節目的生產

制作。

責任單位

強少兒頻道建設。做好中央電視臺少兒頻道和

6.創建舒適便利的生活環境

—— 濟總量指標位臵前移入高于

本全國同類縣城平均水平控制目

標 責任單位 54 責任單位 55

32%以上。

府辦、縣統計局。

GDP增長率。

GDP能耗低于本全國GDP、城鎮居民可支配收

主要經 及新建住宅設有無障礙設施情

況良好。

責任單位 56 國家標準 積水

用現象。

責任單位 57

路燈無破損功

共圖形標志規范

能完好 責任單位 溪鎮。

公交車局

和交通便捷程度的滿意率超過60% 人/萬車 — — 客源現象 責任單位

警大隊、玉山鎮。、縣住建局、縣公安局、縣交

2%

占道經營、無亂張貼、亂涂寫、亂設廣告牌現象

客、盯人散發小廣告現象 良好。

責任單位 60 務中心構

之列 責任單位 61

80%。

1個衛生服。

持證上崗。“五病”調離率100%

毒制度。集中式飲用水水源地水質達標率96%以上

單位管理規范對

水質檢測結果合格。

責任單位

縣住建局、縣供水公司、縣衛生監督所。

責任單位 63 責任單位 6

438%。

74歲。

95%。

局、縣水務局、—— 責任單位 65

險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險五項內容

城鎮登記失業率和零就業家庭占家庭總數比例低于全國年

度控制目標。

責任單位 66

救助制度、城市生活無著落的流浪乞討人員救助制度。

責任單位

100%

生局。

快推進保障性安居工程建議

改建、政府購臵等方式增加廉租住房及經濟適用房房源

力解決低收入家庭住房困難 租賃住房 責任單位

7.創建安全穩定的社會環境

裝電子視頻監控系統達

到國家標準

100%、縣房管局。

物防、技防、人防、消防水平符合安全要求 室 責任單位 69 — — 點等均納入監管范圍品衛生監

督量化分級管理制度

食品經營單位和集貿市場不出售過期、變質、偽劣食品

食品安全事故應急處理預案并開展應急演練活動全

95%

事故及時查處

中添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為。

責任單位 70

范藥店經營行為藥

知識宣傳采

取綜合措施式

兜售“健康產品”冒充藥品的情況

配有藥品安全協管信息員及

時查處。

責任單位 71

災綜合協調機制和災害應急管理機構難

場所 案

通報和信息發布制度 制 責任單位 72

75%。

信建設和安全文化建設 —— 安全生產的制度環境

實安全生產各項任務達 的控制考核指標以內亡

率控制在政府下達的控制考核指標以內。

責任單位 73

犯罪成效明顯防、打擊拐賣婦女、兒童犯罪成效顯著

吸毒販毒等違法犯罪得到有效控制

時、有效打擊 處臵。

責任單位 74

設納入經濟社會發展總體規劃責

任制任

期目標 責任單位

治工作和平安建設的實績納入干部、縣檢察院、縣法院。

人民法庭等基層組織健全

委會等群防群治隊伍紛

排查調處工作 題 責任單位 76 — — 案件和事件

將防范處理邪教工作納入社會綜合治理體系思