第一篇：濟南市民辦學校管理暫行規定

山東高信律師事務所

濟南市民辦學校管理暫行規定

第一章 總 則

第一條 為促進我市民辦教育事業的健康發展，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法律、法規和規章，結合我市教育實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱民辦學校，系指本市行政區域內國家機構以外的社會組織或者個人，利用非財政性經費，面向社會舉辦的學校及其他教育機構。

第三條 設置民辦學校應當適應當地經濟建設和社會發展需要，符合本市教育發展規劃和學校結構布局的要求。

第四條 民辦學校必須遵守國家法律、法規和規章，接受政府有關部門的依法管理。

第二章 設置標準

第五條 舉辦民辦學校的社會組織，應當具有法人資格。舉辦民辦學校的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。無違法辦學行為，未受過刑事處罰。

民辦學校應當具備法人條件。

第六條 民辦學校應當有正確的辦學宗旨和明確的培養目標，有與辦學層次及規模、類別相適應的內部管理機構和學校章程。

民辦學校應當設立理事會、董事會或者其他形式的決策機構，其成員必須遵守國家法律、法規和規章，品行良好，具有政治權利和完全民事行為能力。

第七條 設置民辦非學歷培訓學校應當具備下列基本條件：

（一）學校校長應有較高的政治素質和業務能力，有相應的任職資格或具有三年以上從事相應學校管理工作的經驗,身體健康，其任職年齡原則上不超過65周歲，應具有專科以上學歷或中級以上專業技術職務。

（二）學校同期在校生設計規模，全日制（寄宿制）學校不少于200人，業余（培訓）學校不少于100人。

（三）學校應當根據在校生規模配備專職管理人員，全日制（寄宿制）學校不少于10人，業余（培訓）學校不少于5人。超出部分按照全日制（寄宿制）學校不低于1：30、業余（培訓）學校不低于1：50的比例配備。

學校的管理人員，應當具有大專以上學歷或中級以上專業技術職務；財會人員應當具有法定任職資格。

（四）學校應當根據在校生規模配備專職教師，全日制（寄宿制）學校不少于15人，業余（培訓）學校不少于7人。超出部分按照全日制（寄宿制）學校不低于1：20、業余（培訓）學校不低于1：30的比例配備。

學校教師的教師資格、學歷或職稱，應當符合所授課程的任職條件。學校聘任的教師，應當具備有關法律、法規規定的教師資格或相關專業技術職務任職條件。

（五）學校應當根據在校生規模配備校舍，全日制（寄宿制）學校應為獨立院落，業余（培訓）學校應有相對集中的校舍。全日制（寄宿制）學校建筑面積不少于2000平方米，業余（培訓）學校不少于200平方米。超出部分全日制（寄宿制）學校按人均不少于10平方米、業余（培訓）學校按人均不少于2平方米配備。

校舍安全、衛生，能夠滿足正常教育、教學活動的需要，原則上應為自有，第共地址：山東省濟南市洪樓南路36號頁

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土地、房產等資產證明必須辦理到學校名下，做到產權明晰。臨時周轉用房租賃校舍的，租期不少于5年。

（六）學校應當根據所設專業和學生人數配備相應的實驗實習設備。學校自有部分，全日制（寄宿制）學校不低于20萬元，業余（培訓）學校不低于10萬元。

全日制（寄宿制）學校應當配備相應的專業圖書和期刊，其中，印刷圖書不少于3000冊。超出部分按生均15冊配備。

（七）辦學流動資金：全日制（寄宿制）學校不少于50萬元，其中注冊資金30萬元、啟動資金不少于20萬元；業余（培訓）學校不少于20萬元，其中注冊資金10萬元、啟動資金不少于10萬元。

（八）制定與本層次學校所設專業相適應并符合國家規定的課程計劃，配備符合教育行政主管部門規定的教材和輔導資料。

第八條 設置民辦學歷教育學校應當提供符合標準的校舍和教育教學設施、設備，設置標準參照同級同類公辦學校的設置標準執行。

（一）學校的用地、校舍和實驗實習設備應當為學校自有，做到產權明晰、自有校舍、獨立院落、達到規定規模，籌建學校在土地證、房產證過戶到學校名下后，方可批準正式建校。

（二）普通中小學校、中等職業學校的最低設計規模： 完全小學不少于12個班，每班45人，計540人； 初級中學不少于12個班，每班50人，計600人； 高級中學不少于18個班，每班50人，計900人；

中等職業學校（含職業中專、職業高中、成人中專等）不少于18個班，每班50人，計900人。

（三）設置民辦高等職業技術學校的基本條件按照省定標準執行。第九條 設置民辦非學歷高等層次學校、自學考試助學機構和民辦幼兒園，按照國家和省、市有關規定執行。

第三章 申 請

第十條 設置民辦高等職業技術學校、非學歷民辦高等學校、高級中學或在高新區及歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城行政區域內設置中等職業學校，須向市教育局提出申請。

設置民辦幼兒園、小學、初級中學、非學歷培訓學校、自學考試助學機構或在上述各區行政區域外設置中等職業學校，須向所在地的縣(市)區教育行政部門提出申請。

設置衛生、保安、武術等特殊專業的民辦學校，須先經省或市有關業務主管部門審核同意。

設置以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校，由勞動和社會保障行政部門負責實施，并抄送同級教育行政部門備案。

第十一條 向市教育局申請設置民辦學校的受理時間為每年的第三季度，當年十二月底以前給予是否同意設置或報上級部門審理的答復，逾期申報者，轉至下一年度受理。

向縣(市)區教育行政部門申請設置民辦學校的受理時間由學校所在地的縣(市)區教育行政部門根據有關法律法規的規定自行確定。

第十二條 申請籌設民辦學校，舉辦者應當提交下列材料：(一)申辦報告。

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(二)舉辦者的資格證明文件。有主管單位的要出具主管單位同意其辦學的證明文件。

(三)資產來源、資金數額及有效證明文件，并載明產權。(四)審批機關要求提供的其他材料。

第十三條 申請正式設置民辦學校，舉辦者應當提交下列材料：(一)申辦報告，屬已批準籌設的民辦學校，應提交籌設批準書和籌設情況報告。

報告內容應當主要包括：舉辦者、培養目標、可行性分析、辦學規模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、發展規劃、內部管理體制、經費籌措與管理使用等。

(二)舉辦者的資格證明文件。

舉辦者為具有法人資格的社會組織者，應當提供工商營業執照、非企業法人登記證等證明文件，有主管單位的要出具主管單位同意其辦學的證明文件。

舉辦者為個人或個人合伙者，應當提交舉辦人戶口所在地公安派出機構出具的戶籍和無犯罪紀錄證明文件。其中，屬現有職業的應當同時提交舉辦人所在單位同意其辦學的證明文件；屬外地來濟辦學者，應當同時提交戶口所在地縣級以上教育行政主管部門出具的無違法違規辦學紀錄的證明文件和我市居住地公安部門出具的暫住戶口證明。

(三)學校章程和首屆學校理事會、董事會或者其他形式決策機構組成人員的資格證明文件。

(四)擬任學校法定代表人、校長、教師、財會和其他管理人員的資格證明文件及聘任合同。

(五)學校用地、校舍、實驗實習設備、啟動資金、圖書等有效證明文件。學校用地、校舍屬自有者，應當提交所有權證明文件；屬租借者，應當提交雙方簽訂的租借合同和出租方的所有權證明文件。

實驗實習設備屬自有部分，應當提交具有評估資格的中介機構出具的資產評估報告；屬租用部分，應當提交雙方簽訂的合同書及出租方的所有權證明文件。

辦學啟動資金應當先存入學校臨時銀行帳戶，并提交具有評估資格的中介機構出具的驗資報告。

辦學注冊資金的管理和使用應當接受審批其辦學的教育行政部門監督，具體辦法另行規定。

(六)所設專業的課程計劃。

(七)審批機關要求提供的其他材料。

第十四條 達到設置標準的，可以直接申請正式設置民辦學校。不符合設置標準或材料不完備的學校設置申請，審批機關不予受理。第四章 審批和管理權限

第十五條 審批民辦學校應遵循以下原則：

(一)以學校設置標準為依據，并符合國家法律、行政法規的規定。(二)申報材料真實、完備并符合規定的辦學條件和要求。(三)國家機關工作人員不得擔任民辦學校理事會、董事會或者其他形式決策機構的成員。國家公職人員不得擔任民辦學校的專職工作人員和專職教師。

(四)正式設立學歷教育學校，審批前應當組織專家委員會評議，由專家委員會提出咨詢意見；

(五)審批前應認真考察民辦學校的辦學條件。第十六條 民辦學校設置實行分級審批制度。

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設置民辦高等學校，按照省政府、省教育廳有關規定執行。

設置民辦高級中學，在高新區及歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城行政區域內設置中等職業學校的由市教育局審批；在上述各區行政區域外設置中等職業學校、在全市設置初級中學和小學，由學校所在地的縣(市)區教育行政部門審批，報市教育局備案。備案采取事前備案制，即縣（市）區教育行政部門受理審核，報市教育局同意備案后，縣（市）區教育行政部門再正式批準建校。

設置民辦幼兒園、非學歷培訓學校、自學考試助學機構，由學校所在地的縣(市)區教育行政部門審核，報市教育局備案同意后，由所在縣（市）區教育行政部門審批。

第十七條 民辦學校不得設立分支機構，不得將承擔的教育教學任務委托或者承包給其他組織和個人實施。

縣（市）區屬民辦學校不得跨縣（市）區設立教學點。

第十八條 民辦學校只能使用一個名稱。名稱應當符合有關法律、法規的規定，不得損害社會公共利益。

民辦學校的名稱應當體現學校所在行政區域、字號、層次、類別等，應稱“學院”、“學校”，原則上不宜稱“中心”。

民辦學校的名稱需冠以“濟南”、“泉城”、“山東”、“齊魯”等字樣的學校，須按批準權限逐級報市或省教育行政主管部門批準。

民辦非學歷培訓學校，以全日制（寄宿制）教學為主者，名稱應冠以“專修”字樣；以業余教學（培訓）為主者，名稱應冠以“業余”或者“培訓”字樣。

第十九條 受理申請籌設的民辦學校，審批機關應當自受理之日起三十日內以書面形式作出是否同意的決定。

同意籌設的，發給籌設批準書；不同意籌設的，應當說明理由。

籌設期不得超過三年，籌設期間不得以籌設的學校名稱招生及開展教學活動；超過三年的，舉辦者應當重新申報。

第二十條 受理申請正式設置的民辦學校，審批機關應當自受理之日起三個月內，以書面形式做出是否批準的決定。

審批機關對批準正式設置的民辦學校，發給辦學許可證，并將批準正式設置的民辦學校及其章程向社會公告；對不批準設置的應當說明理由。

辦學許可證應懸掛（放置）在學校便于學生（家長）觀看的辦公（招生）場所醒目位置。

第二十一條 經教育行政部門批準設置的學校，應憑辦學許可證及時到有關部門辦理非企業法人登記、收費許可或備案等手續。

第二十二條 市和縣（市）區教育行政部門負責本行政區域內各類民辦學校的統籌規劃、綜合協調和宏觀管理。

市教育局受省教育廳委托，負責管理駐濟民辦高等學校，管理市教育局審批的民辦學校，對各縣（市）區審批的民辦學校實施宏觀管理和協調。

各縣（市）區教育行政部門負責管理本級審批的民辦學校。第五章 招生管理

第二十三條 民辦學校經教育行政部門批準并領取《辦學許可證》及有關證件后方可招生。

招生不得擅自超出教育部門核準的專業門類和招生范圍；不得將招生工作委托其他非教育組織、經營性中介公司和個人實施。

第二十四條 民辦學校發布招生廣告（簡章），須填寫《濟南市招生廣告（簡

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章）審核備案表》，事先履行審核備案手續并加蓋專用印章。其中：

在學校所在縣（市）區傳播媒體發布招生廣告，須經所在地的縣（市）區教育行政部門審核備案；在市級傳播媒體發布招生廣告，須經市教育局審核備案；在省級傳播媒體或跨省（含齊魯晚報、生活日報等）發布招生廣告，須經省教育廳審核備案。

面向社會印發招生簡章，須經批準其辦學的教育行政部門審核備案。第二十五條 招生廣告（簡章）內容必須真實、合法、準確，學校名稱必須使用全稱或者經辦學審批機關認可的簡稱；凡涉及學校性質、招生專業（項目）、培養目標、招生對象、總學時、收費標準、考試、發證、學校詳細地址等內容，應當清楚、明白，不得含有虛假、誤導和欺騙內容。

發布與駐濟成人大中專院校聯合舉辦學歷教育助學班的招生廣告（簡章），須由該聯合院校簽署審核意見和省、市教育行政部門同意其舉辦駐濟成人高校校外班的審批文件；發布與外地高等院校聯合舉辦學歷教育助學班的招生廣告（簡章），須出具聯合辦班的有效協議和省、市教育行政部門同意其設立普通高校駐濟函授站的審批文件；發布舉辦高等教育自考助學班的招生廣告（簡章），須出具相關教育行政部門同意其舉辦高等教育自考助學班的審批文件。其招生廣告（簡章）中均須注明由何院校頒發何種證書。

廣告（簡章）內容中如有“辦學先進單位”等榮譽稱號以及“推薦安排工作”、“聯合或委托培訓”、合格率等內容者，必須提交相關有效證明。

第二十六條 招生廣告（簡章）內容一經審核備案并簽章，學校、廣告經營單位等均不得擅自變更。

第二十七條 發布招生廣告（簡章），必須注明審核備案機關的審核文號。第二十八條 招生廣告（簡章）有效期不得超過六個月；逾期發布或其間需要更改內容者，須另行辦理審核備案手續。

第六章 學生入學及收退費管理

第二十九條 學生入學必須堅持自愿原則。嚴禁學校以冒充其他學校、詆毀其他學校名義、阻止其他學校招生或者以誤導、欺騙、強制等不正當手段搶拉生源。

第三十條 學生到校，學校應及時向學生或者學生家長告知學校設置專業、頒發證書、學時、收費、教學與生活條件等方面的詳細情況，安排現場考察。學生或者學生家長滿意后，方可辦理入學手續。

第三十一條 學校應按照物價部門核定或者備案的收費項目和標準收取費用；收費項目和標準應公示并懸掛（放置）在學校便于學生（家長）觀看的辦公（招生）場所醒目位置。

舉辦學習期限在一年以上的教學班，按學期或者學年收費；舉辦學習期限在一年以內的教學班，按實際學習期限收費。

學校收取學雜費，必須按照有關規定開具收費票據。學歷教育學校應使用財政部門印制的行政事業收費票據；非學歷教育學校應使用稅務部門印制的稅務專用票據。

學校不得跨學年預收學雜費；不得自立項目或者超過核定標準收取學雜費；不得以任何名目收取學生建校資金。

第三十二條 學生退學、退費，應根據省、市有關規定，依照下列原則執行：

（一）學生因自身原因退學，應根據以下情況核退部分所收學費、住宿費：

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屬學歷教育和學制一年以上的全日制非學歷教育的，學生入學交費后，學習時間不滿一周（7天）的按學年收費標準的十分之一收費，滿一周不滿兩個月的按學年收費標準的四分之一收費，滿兩個月不滿一學期的按學年收費標準的二分之一收費，滿一學期不滿一學年的按一學年收費。學制一年以下的非學歷教育，按實際學習（住宿）時間折算核退所收費用。

（二）學生繳納的代收費已購物品（如教科書、作業本等）由學校發放給學生本人，剩余費用退還學生。

（三）因學校刊登、散發虛假招生廣告（簡章）或者其他違反國家規定的行為造成學生退學的，退還全部費用。

第七章 教學與行政管理

第三十三條 學校應根據國家有關規定和學校章程，建立學校教學、行政和學生管理機構、配備專職教務和行政管理人員，建立健全學校教學與行政管理制度。

第三十四條 學校應按照本規定要求的辦學標準，配置與辦學規模相適應的教學及實驗、實習設施、場所和活動場地。相關設施、場所和場地必須安全、衛生、整潔、適用。

第三十五條 學校應按照本規定要求的辦學標準，配備與辦學規模相適應、能勝任教學工作、相對穩定的師資隊伍（包括兼職教師）。教師應按教學計劃規定的要求授課，保證教學質量。

第三十六條 承擔學歷教育、學歷教育助學以及國家資格性培訓的學校，應使用國家規定教材。

學校編寫教材，應成立編審組織并由學科專家擔任主編。編寫的教材應報辦學審批機關備案。

第三十七條 學校應按教學計劃和教學大綱組織教學，保證開出教學計劃規定的全部課程（包括實驗和實習課），完成規定的課時數，嚴禁缺課、漏課或者刪減課時。

第三十八條 學校應認真做好對學生的思想品德教育和思想政治工作，采取多種形式加強文明健康的校園文化建設。

禁以任何形式謾罵、體罰學生。嚴禁對學生實施罰款處罰。第三十九條 學校應建立健全學籍管理檔案，嚴格學籍管理制度，加強學生管理。

（一）建立學生入學注冊制度。注冊項目應包括學生姓名、性別、年齡、文化程度、工作單位及地址、家庭住所、入學時間、學習專業（培訓項目）、身份證號碼等。學員無身份證者應注明并核對其家庭戶口所在地公安派出機構名稱及戶口薄編號。

學歷教育學校和學歷教育助學學校應于每學期開學后一個月內、將注冊學員花名冊報批準其辦學的教育行政部門備案。

（二）建立學生學習成績檔案。按期登記注冊學生的考核、考試或實驗、實習成績，及時存入學生學習期間的有關資料。

學生完成學業并通過相應考試、考核的，按規定頒發相應的學歷證書或者寫實性結業證明。

第四十條 學校應高度重視安全衛生管理工作。

（一）學校必須建立并落實逐級管理責任制及校園安全、校舍管理、環境衛生管理、學生管理、消防管理等規章制度。全日制、寄宿制學校均應建立并落實

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宿舍、餐廳管理以及學生出入校園管理等制度。

（二）學校教室、實驗室、食堂、宿舍及其他活動場所必須符合安全衛生及消防要求。

（三）學校應建立突發事件處置預案；按有關要求配齊并及時更換學校安全設施。

第四十一條 學校應當積極創造條件，依照有關法律和規定建立健全黨團組織、工會組織和學生組織。

第四十二條 學校應按照國家有關規定，認真做好對所聘學校領導、教師、管理人員的人事管理和教育培訓工作。

第八章 財務管理

第四十三條 學校應根據國家有關規定和學校章程，建立健全財務管理機構、配備財務管理人員，并設立具備安全防盜條件的財務室。

財務人員不得由學校舉辦者的直系親屬擔任。

第四十四條 學校一經批準設立，須持審批機關、登記管理機關出具的相關證明，以學校名義獨立開設銀行帳戶，并報審批機關備案。

學校所收費用均應存入銀行賬戶，嚴禁個人保管或者存入個人賬戶。第四十五條 學校應嚴格執行國家財務管理和學校科目設置規定，建立健全財務、資產管理制度。

嚴禁巧立名目侵占、挪用、私分所收費用和學校資產。

第四十六條 捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取得合理回報的民辦學校應當從年度凈資產增加額中、出資人要求取得合理回報的民辦學校應當從年度凈收益中，按不低于年度凈資產增加額或者凈收益的25％的比例提取發展基金。

使用該基金必須由學校董事會（理事會或者其他形式的決策機構）研究并報審批機關備案。

第四十七條 學校各類人員的工資、獎金、福利費、兼職教師酬金等項開支標準，由學校董事會（理事會或者其他形式的決策機構）根據章程研究決定。

學校須按照國家有關規定，為專職教師、管理人員和其他工作人員辦理社會保險、失業保險、醫療保險等手續，按時交納保險金。

第四十八條 學校財務機構應根據國家規定的會計制度，設置獨立的會計賬簿。

第四十九條 學校應接受審批機關及其委派的財務審計機構對其資產使用和財務管理的監督。

學校須于每年接受年檢的同時，向審批機關報送財務會計報告。審批機關對學校報送的財務會計報告應予認真審核，委托社會法定審計機構對其財務會計狀況進行審計并公告審計結果。

第五十條 學校應按照有關規定，建立健全資產、物品管理制度。

凡單價在500元、使用時間一年以上的資產，或者單價不滿500元、但使用時間一年以上的同資財產、物品，均須按有關固定資產管理規定設置固定資產帳卡，并進行管理和核算。

第五十一條 財會人員調離工作時，學校必須事先報審批機關備案并嚴格工作交接手續；審批機關可以指派專人監交。

第九章 變更和終止

第五十二條 民辦學校的分立、合并、終止，在依法進行財務清算后，由舉辦者提出，經民辦學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構同意后，報審

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批機關批準。

申請分立、合并、終止民辦學校的，審批機關應當自受理之日起三個月內以書面形式答復。

第五十三條 民辦學校變更舉辦者或者法定代表人，在依法進行財務清算后，由原舉辦者提出，經民辦學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構同意后，報審批機關批準。

第五十四條 民辦學校名稱、校址、層次、類別的變更和調整，由民辦學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構報審批機關批準。

第五十五條 民辦學校有下列行為之一者，由審批機關依法責令其終止辦學：

（一）連續兩年未招生或者所招學生達不到規定的開班數額者。

（二）辦學條件差、教學或者財務管理混亂以及發生其他違法辦學行為，經審批機關責令限期整改仍達不到規定標準者。

（三）不服從審批機關依法管理者；

（四）因違法辦學情節嚴重，依法應予吊銷辦學許可證者。

第五十六條 自行終止或者被審批機關責令終止的民辦學校，必須妥善安置學生及做好相關善后工作，其辦學許可證和印章由審批機關收回并注銷登記。

第十章 附則

第五十七條 本規定由濟南市教育局負責解釋。

第五十八條 本規定自公布之日起施行，此前本市有關規定與本規定不符的，以本規定為準。

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第二篇：濟南市民辦學校管理暫行規定

濟南市民辦學校管理暫行規定

第一章 總 則

第一條 為促進我市民辦教育事業的健康發展，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法律、法規和規章，結合我市教育實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱民辦學校，系指本市行政區域內國家機構以外的社會組織或者個人，利用非財政性經費，面向社會舉辦的學校及其他教育機構。

第三條

設置民辦學校應當適應當地經濟建設和社會發展需要，符合本市教育發展規劃和學校結構布局的要求。

第四條 民辦學校必須遵守國家法律、法規和規章，接受政府有關部門的依法管理。

第二章 設置標準

第五條

舉辦民辦學校的社會組織，應當具有法人資格。

舉辦民辦學校的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。無違法辦學行為，未受過刑事處罰。

民辦學校應當具備法人條件。

第六條

民辦學校應當有正確的辦學宗旨和明確的培養目標，有與辦學層次及規模、類別相適應的內部管理機構和學校章程。民辦學校應當設立理事會、董事會或者其他形式的決策機構，其成員必須遵守國家法律、法規和規章，品行良好，具有政治權利和完全民事行為能力。

第七條 設置民辦非學歷培訓學校應當具備下列基本條件：

（一）學校校長應有較高的政治素質和業務能力，有相應的任職資格或具有三年以上從事相應學校管理工作的經驗,身體健康，其任職年齡原則上不超過65周歲，應具有專科以上學歷或中級以上專業技術職務。

（二）學校同期在校生設計規模，全日制（寄宿制）學校不少于200人，業余（培訓）學校不少于100人。

（三）學校應當根據在校生規模配備專職管理人員，全日制（寄宿制）學校不少于10人，業余（培訓）學校不少于5人。超出部分按照全日制（寄宿制）學校不低于1：30、業余（培訓）學校不低于1：50的比例配備。

學校的管理人員，應當具有大專以上學歷或中級以上專業技術職務；財會人員應當具有法定任職資格。

（四）學校應當根據在校生規模配備專職教師，全日制（寄宿制）學校不少于15人，業余（培訓）學校不少于7人。超出部分按照全日制（寄宿制）學校不低于1：20、業余（培訓）學校不低于1：30的比例配備。

學校教師的教師資格、學歷或職稱，應當符合所授課程 的任職條件。

學校聘任的教師，應當具備有關法律、法規規定的教師資格或相關專業技術職務任職條件。

（五）學校應當根據在校生規模配備校舍，全日制（寄宿制）學校應為獨立院落，業余（培訓）學校應有相對集中的校舍。全日制（寄宿制）學校建筑面積不少于2000平方米，業余（培訓）學校不少于200平方米。超出部分全日制（寄宿制）學校按人均不少于10平方米、業余（培訓）學校按人均不少于2平方米配備。

校舍安全、衛生，能夠滿足正常教育、教學活動的需要，原則上應為自有，土地、房產等資產證明必須辦理到學校名下，做到產權明晰。臨時周轉用房租賃校舍的，租期不少于5年。

（六）學校應當根據所設專業和學生人數配備相應的實驗實習設備。學校自有部分，全日制（寄宿制）學校不低于20萬元，業余（培訓）學校不低于10萬元。

全日制（寄宿制）學校應當配備相應的專業圖書和期刊，其中，印刷圖書不少于3000冊。超出部分按生均15冊配備。

（七）辦學流動資金：全日制（寄宿制）學校不少于50萬元，其中注冊資金30萬元、啟動資金不少于20萬元；業余（培訓）學校不少于20萬元，其中注冊資金10萬元、啟動資金不少于10萬元。

（八）制定與本層次學校所設專業相適應并符合國家規定的課程計劃，配備符合教育行政主管部門規定的教材和輔導資料。

第八條

設置民辦學歷教育學校應當提供符合標準的校舍和教育教學設施、設備，設置標準參照同級同類公辦學校的設置標準執行。

（一）學校的用地、校舍和實驗實習設備應當為學校自有，做到產權明晰、自有校舍、獨立院落、達到規定規模，籌建學校在土地證、房產證過戶到學校名下后，方可批準正式建校。

（二）普通中小學校、中等職業學校的最低設計規模： 完全小學不少于12個班，每班45人，計540人； 初級中學不少于12個班，每班50人，計600人； 高級中學不少于18個班，每班50人，計900人； 中等職業學校（含職業中專、職業高中、成人中專等）不少于18個班，每班50人，計900人。

（三）設置民辦高等職業技術學校的基本條件按照省定標準執行。

第九條 設置民辦非學歷高等層次學校、自學考試助學機構和民辦幼兒園，按照國家和省、市有關規定執行。

第三章 申 請

第十條 設置民辦高等職業技術學校、非學歷民辦高 等學校、高級中學或在高新區及歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城行政區域內設置中等職業學校，須向市教育局提出申請。

設置民辦幼兒園、小學、初級中學、非學歷培訓學校、自學考試助學機構或在上述各區行政區域外設置中等職業學校，須向所在地的縣(市)區教育行政部門提出申請。

設置衛生、保安、武術等特殊專業的民辦學校，須先經省或市有關業務主管部門審核同意。

設置以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校，由勞動和社會保障行政部門負責實施，并抄送同級教育行政部門備案。

第十一條 向市教育局申請設置民辦學校的受理時間為每年的第三季度，當年十二月底以前給予是否同意設置或報上級部門審理的答復，逾期申報者，轉至下一受理。

向縣(市)區教育行政部門申請設置民辦學校的受理時間由學校所在地的縣(市)區教育行政部門根據有關法律法規的規定自行確定。

第十二條 申請籌設民辦學校，舉辦者應當提交下列材料：

(一)申辦報告。

(二)舉辦者的資格證明文件。有主管單位的要出具主管單位同意其辦學的證明文件。(三)資產來源、資金數額及有效證明文件，并載明產權。(四)審批機關要求提供的其他材料。

第十三條 申請正式設置民辦學校，舉辦者應當提交下列材料：

(一)申辦報告，屬已批準籌設的民辦學校，應提交籌設批準書和籌設情況報告。

報告內容應當主要包括：舉辦者、培養目標、可行性分析、辦學規模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、發展規劃、內部管理體制、經費籌措與管理使用等。

(二)舉辦者的資格證明文件。

舉辦者為具有法人資格的社會組織者，應當提供工商營業執照、非企業法人登記證等證明文件，有主管單位的要出具主管單位同意其辦學的證明文件。

舉辦者為個人或個人合伙者，應當提交舉辦人戶口所在地公安派出機構出具的戶籍和無犯罪紀錄證明文件。其中，屬現有職業的應當同時提交舉辦人所在單位同意其辦學的證明文件；屬外地來濟辦學者，應當同時提交戶口所在地縣級以上教育行政主管部門出具的無違法違規辦學紀錄的證明文件和我市居住地公安部門出具的暫住戶口證明。

(三)學校章程和首屆學校理事會、董事會或者其他形式決策機構組成人員的資格證明文件。

(四)擬任學校法定代表人、校長、教師、財會和其他管 理人員的資格證明文件及聘任合同。

(五)學校用地、校舍、實驗實習設備、啟動資金、圖書等有效證明文件。

學校用地、校舍屬自有者，應當提交所有權證明文件；屬租借者，應當提交雙方簽訂的租借合同和出租方的所有權證明文件。

實驗實習設備屬自有部分，應當提交具有評估資格的中介機構出具的資產評估報告；屬租用部分，應當提交雙方簽訂的合同書及出租方的所有權證明文件。

辦學啟動資金應當先存入學校臨時銀行帳戶，并提交具有評估資格的中介機構出具的驗資報告。

辦學注冊資金的管理和使用應當接受審批其辦學的教育行政部門監督，具體辦法另行規定。

(六)所設專業的課程計劃。

(七)審批機關要求提供的其他材料。

第十四條 達到設置標準的，可以直接申請正式設置民辦學校。

不符合設置標準或材料不完備的學校設置申請，審批機關不予受理。

第四章 審批和管理權限

第十五條 審批民辦學校應遵循以下原則：(一)以學校設置標準為依據，并符合國家法律、行政法 規的規定。

(二)申報材料真實、完備并符合規定的辦學條件和要求。

(三)國家機關工作人員不得擔任民辦學校理事會、董事會或者其他形式決策機構的成員。國家公職人員不得擔任民辦學校的專職工作人員和專職教師。

(四)正式設立學歷教育學校，審批前應當組織專家委員會評議，由專家委員會提出咨詢意見；

(五)審批前應認真考察民辦學校的辦學條件。第十六條 民辦學校設置實行分級審批制度。設置民辦高等學校，按照省政府、省教育廳有關規定執行。

設置民辦高級中學，在高新區及歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城行政區域內設置中等職業學校的由市教育局審批；在上述各區行政區域外設置中等職業學校、在全市設置初級中學和小學，由學校所在地的縣(市)區教育行政部門審批，報市教育局備案。備案采取事前備案制，即縣（市）區教育行政部門受理審核，報市教育局同意備案后，縣（市）區教育行政部門再正式批準建校。

設置民辦幼兒園、非學歷培訓學校、自學考試助學機構，由學校所在地的縣(市)區教育行政部門審核，報市教育局備案同意后，由所在縣（市）區教育行政部門審批。第十七條

民辦學校不得設立分支機構，不得將承擔的教育教學任務委托或者承包給其他組織和個人實施。

縣（市）區屬民辦學校不得跨縣（市）區設立教學點。第十八條 民辦學校只能使用一個名稱。名稱應當符合有關法律、法規的規定，不得損害社會公共利益。

民辦學校的名稱應當體現學校所在行政區域、字號、層次、類別等，應稱“學院”、“學校”，原則上不宜稱“中心”。

民辦學校的名稱需冠以“濟南”、“泉城”、“山東”、“齊魯”等字樣的學校，須按批準權限逐級報市或省教育行政主管部門批準。

民辦非學歷培訓學校，以全日制（寄宿制）教學為主者，名稱應冠以“專修”字樣；以業余教學（培訓）為主者，名稱應冠以“業余”或者“培訓”字樣。

第十九條 受理申請籌設的民辦學校，審批機關應當自受理之日起三十日內以書面形式作出是否同意的決定。

同意籌設的，發給籌設批準書；不同意籌設的，應當說明理由。

籌設期不得超過三年，籌設期間不得以籌設的學校名稱招生及開展教學活動；超過三年的，舉辦者應當重新申報。

第二十條

受理申請正式設置的民辦學校，審批機關應當自受理之日起三個月內，以書面形式做出是否批準的決定。審批機關對批準正式設置的民辦學校，發給辦學許可證，并將批準正式設置的民辦學校及其章程向社會公告；對不批準設置的應當說明理由。

辦學許可證應懸掛（放置）在學校便于學生（家長）觀看的辦公（招生）場所醒目位置。

第二十一條

經教育行政部門批準設置的學校，應憑辦學許可證及時到有關部門辦理非企業法人登記、收費許可或備案等手續。

第二十二條 市和縣（市）區教育行政部門負責本行政區域內各類民辦學校的統籌規劃、綜合協調和宏觀管理。

市教育局受省教育廳委托，負責管理駐濟民辦高等學校，管理市教育局審批的民辦學校，對各縣（市）區審批的民辦學校實施宏觀管理和協調。

各縣（市）區教育行政部門負責管理本級審批的民辦學校。

第五章 招生管理

第二十三條 民辦學校經教育行政部門批準并領取《辦學許可證》及有關證件后方可招生。

招生不得擅自超出教育部門核準的專業門類和招生范圍；不得將招生工作委托其他非教育組織、經營性中介公司和個人實施。

第二十四條 民辦學校發布招生廣告（簡章），須填寫 《濟南市招生廣告（簡章）審核備案表》，事先履行審核備案手續并加蓋專用印章。其中：

在學校所在縣（市）區傳播媒體發布招生廣告，須經所在地的縣（市）區教育行政部門審核備案；在市級傳播媒體發布招生廣告，須經市教育局審核備案；在省級傳播媒體或跨省（含齊魯晚報、生活日報等）發布招生廣告，須經省教育廳審核備案。

面向社會印發招生簡章，須經批準其辦學的教育行政部門審核備案。

第二十五條 招生廣告（簡章）內容必須真實、合法、準確，學校名稱必須使用全稱或者經辦學審批機關認可的簡稱；凡涉及學校性質、招生專業（項目）、培養目標、招生對象、總學時、收費標準、考試、發證、學校詳細地址等內容，應當清楚、明白，不得含有虛假、誤導和欺騙內容。

發布與駐濟成人大中專院校聯合舉辦學歷教育助學班的招生廣告（簡章），須由該聯合院校簽署審核意見和省、市教育行政部門同意其舉辦駐濟成人高校校外班的審批文件；發布與外地高等院校聯合舉辦學歷教育助學班的招生廣告（簡章），須出具聯合辦班的有效協議和省、市教育行政部門同意其設立普通高校駐濟函授站的審批文件；發布舉辦高等教育自考助學班的招生廣告（簡章），須出具相關教育行政部門同意其舉辦高等教育自考助學班的審批文件。其招 生廣告（簡章）中均須注明由何院校頒發何種證書。

廣告（簡章）內容中如有“辦學先進單位”等榮譽稱號以及“推薦安排工作”、“聯合或委托培訓”、合格率等內容者，必須提交相關有效證明。

第二十六條 招生廣告（簡章）內容一經審核備案并簽章，學校、廣告經營單位等均不得擅自變更。

第二十七條 發布招生廣告（簡章），必須注明審核備案機關的審核文號。

第二十八條

招生廣告（簡章）有效期不得超過六個月；逾期發布或其間需要更改內容者，須另行辦理審核備案手續。

第六章 學生入學及收退費管理

第二十九條

學生入學必須堅持自愿原則。嚴禁學校以冒充其他學校、詆毀其他學校名義、阻止其他學校招生或者以誤導、欺騙、強制等不正當手段搶拉生源。

第三十條 學生到校，學校應及時向學生或者學生家長告知學校設置專業、頒發證書、學時、收費、教學與生活條件等方面的詳細情況，安排現場考察。學生或者學生家長滿意后，方可辦理入學手續。

第三十一條 學校應按照物價部門核定或者備案的收費項目和標準收取費用；收費項目和標準應公示并懸掛（放置）在學校便于學生（家長）觀看的辦公（招生）場所醒目 位置。

舉辦學習期限在一年以上的教學班，按學期或者學年收費；舉辦學習期限在一年以內的教學班，按實際學習期限收費。

學校收取學雜費，必須按照有關規定開具收費票據。學歷教育學校應使用財政部門印制的行政事業收費票據；非學歷教育學校應使用稅務部門印制的稅務專用票據。

學校不得跨學年預收學雜費；不得自立項目或者超過核定標準收取學雜費；不得以任何名目收取學生建校資金。

第三十二條 學生退學、退費，應根據省、市有關規定，依照下列原則執行：

（一）學生因自身原因退學，應根據以下情況核退部分所收學費、住宿費：屬學歷教育和學制一年以上的全日制非學歷教育的，學生入學交費后，學習時間不滿一周（7天）的按學年收費標準的十分之一收費，滿一周不滿兩個月的按學年收費標準的四分之一收費，滿兩個月不滿一學期的按學年收費標準的二分之一收費，滿一學期不滿一學年的按一學年收費。學制一年以下的非學歷教育，按實際學習（住宿）時間折算核退所收費用。

（二）學生繳納的代收費已購物品（如教科書、作業本等）由學校發放給學生本人，剩余費用退還學生。

（三）因學校刊登、散發虛假招生廣告（簡章）或者其 他違反國家規定的行為造成學生退學的，退還全部費用。

第七章 教學與行政管理

第三十三條 學校應根據國家有關規定和學校章程，建立學校教學、行政和學生管理機構、配備專職教務和行政管理人員，建立健全學校教學與行政管理制度。

第三十四條

學校應按照本規定要求的辦學標準，配置與辦學規模相適應的教學及實驗、實習設施、場所和活動場地。相關設施、場所和場地必須安全、衛生、整潔、適用。

第三十五條 學校應按照本規定要求的辦學標準，配備與辦學規模相適應、能勝任教學工作、相對穩定的師資隊伍（包括兼職教師）。教師應按教學計劃規定的要求授課，保證教學質量。

第三十六條

承擔學歷教育、學歷教育助學以及國家資格性培訓的學校，應使用國家規定教材。

學校編寫教材，應成立編審組織并由學科專家擔任主編。編寫的教材應報辦學審批機關備案。

第三十七條 學校應按教學計劃和教學大綱組織教學，保證開出教學計劃規定的全部課程（包括實驗和實習課），完成規定的課時數，嚴禁缺課、漏課或者刪減課時。

第三十八條

學校應認真做好對學生的思想品德教育和思想政治工作，采取多種形式加強文明健康的校園文化建設。禁以任何形式謾罵、體罰學生。嚴禁對學生實施罰款處罰。

第三十九條 學校應建立健全學籍管理檔案，嚴格學籍管理制度，加強學生管理。

（一）建立學生入學注冊制度。注冊項目應包括學生姓名、性別、年齡、文化程度、工作單位及地址、家庭住所、入學時間、學習專業（培訓項目）、身份證號碼等。學員無身份證者應注明并核對其家庭戶口所在地公安派出機構名稱及戶口薄編號。

學歷教育學校和學歷教育助學學校應于每學期開學后一個月內、將注冊學員花名冊報批準其辦學的教育行政部門備案。

（二）建立學生學習成績檔案。按期登記注冊學生的考核、考試或實驗、實習成績，及時存入學生學習期間的有關資料。

學生完成學業并通過相應考試、考核的，按規定頒發相應的學歷證書或者寫實性結業證明。

第四十條 學校應高度重視安全衛生管理工作。

（一）學校必須建立并落實逐級管理責任制及校園安全、校舍管理、環境衛生管理、學生管理、消防管理等規章制度。全日制、寄宿制學校均應建立并落實宿舍、餐廳管理以及學生出入校園管理等制度。

（二）學校教室、實驗室、食堂、宿舍及其他活動場所必須符合安全衛生及消防要求。

（三）學校應建立突發事件處置預案；按有關要求配齊并及時更換學校安全設施。

第四十一條 學校應當積極創造條件，依照有關法律和規定建立健全黨團組織、工會組織和學生組織。

第四十二條

學校應按照國家有關規定，認真做好對所聘學校領導、教師、管理人員的人事管理和教育培訓工作。

第八章 財務管理

第四十三條

學校應根據國家有關規定和學校章程，建立健全財務管理機構、配備財務管理人員，并設立具備安全防盜條件的財務室。

財務人員不得由學校舉辦者的直系親屬擔任。第四十四條 學校一經批準設立，須持審批機關、登記管理機關出具的相關證明，以學校名義獨立開設銀行帳戶，并報審批機關備案。

學校所收費用均應存入銀行賬戶，嚴禁個人保管或者存入個人賬戶。

第四十五條 學校應嚴格執行國家財務管理和學校科目設置規定，建立健全財務、資產管理制度。

嚴禁巧立名目侵占、挪用、私分所收費用和學校資產。第四十六條 捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取 得合理回報的民辦學校應當從凈資產增加額中、出資人要求取得合理回報的民辦學校應當從凈收益中，按不低于凈資產增加額或者凈收益的25％的比例提取發展基金。

使用該基金必須由學校董事會（理事會或者其他形式的決策機構）研究并報審批機關備案。

第四十七條 學校各類人員的工資、獎金、福利費、兼職教師酬金等項開支標準，由學校董事會（理事會或者其他形式的決策機構）根據章程研究決定。

學校須按照國家有關規定，為專職教師、管理人員和其他工作人員辦理社會保險、失業保險、醫療保險等手續，按時交納保險金。

第四十八條

學校財務機構應根據國家規定的會計制度，設置獨立的會計賬簿。

第四十九條 學校應接受審批機關及其委派的財務審計機構對其資產使用和財務管理的監督。

學校須于每年接受年檢的同時，向審批機關報送財務會計報告。

審批機關對學校報送的財務會計報告應予認真審核，委托社會法定審計機構對其財務會計狀況進行審計并公告審計結果。

第五十條

學校應按照有關規定，建立健全資產、物 品管理制度。

凡單價在500元、使用時間一年以上的資產，或者單價不滿500元、但使用時間一年以上的同資財產、物品，均須按有關固定資產管理規定設置固定資產帳卡，并進行管理和核算。

第五十一條

財會人員調離工作時，學校必須事先報審批機關備案并嚴格工作交接手續；審批機關可以指派專人監交。

第九章 變更和終止

第五十二條 民辦學校的分立、合并、終止，在依法進行財務清算后，由舉辦者提出，經民辦學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構同意后，報審批機關批準。

申請分立、合并、終止民辦學校的，審批機關應當自受理之日起三個月內以書面形式答復。

第五十三條

民辦學校變更舉辦者或者法定代表人，在依法進行財務清算后，由原舉辦者提出，經民辦學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構同意后，報審批機關批準。

第五十四條 民辦學校名稱、校址、層次、類別的變更和調整，由民辦學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構報審批機關批準。

第五十五條 民辦學校有下列行為之一者，由審批機 關依法責令其終止辦學：

（一）連續兩年未招生或者所招學生達不到規定的開班數額者。

（二）辦學條件差、教學或者財務管理混亂以及發生其他違法辦學行為，經審批機關責令限期整改仍達不到規定標準者。

（三）不服從審批機關依法管理者；

（四）因違法辦學情節嚴重，依法應予吊銷辦學許可證者。

第五十六條 自行終止或者被審批機關責令終止的民辦學校，必須妥善安置學生及做好相關善后工作，其辦學許可證和印章由審批機關收回并注銷登記。

第十章 附則

第五十七條 本規定由濟南市教育局負責解釋。第五十八條 本規定自公布之日起施行，此前本市有關規定與本規定不符的，以本規定為準。

第三篇：濟南民辦學校管理暫行規定

濟南市民辦學校管理暫行規定

濟教行字[2005]32號

第一章 總 則

第一條 為促進我市民辦教育事業的健康發展，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法律、法規和規章，結合我市教育實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱民辦學校，系指本市行政區域內國家機構以外的社會組織或者個人，利用非財政性經費，面向社會舉辦的學校及其他教育機構。

第三條 設置民辦學校應當適應當地經濟建設和社會發展需要，符合本市教育發展規劃和學校結構布局的要求。

第四條 民辦學校必須遵守國家法律、法規和規章，接受政府有關部門的依法管理。

第二章 設置標準

第五條 舉辦民辦學校的社會組織，應當具有法人資格。

舉辦民辦學校的個人，應當具有政治權利和完全民事行為能力。無違法辦學行為，未受過刑事處罰。

民辦學校應當具備法人條件。

第六條 民辦學校應當有正確的辦學宗旨和明確的培養目標，有與辦學層次及規模、類別相適應的內部管理機構和學校章程。

民辦學校應當設立理事會、董事會或者其他形式的決策機構，其成員必須遵守國家法律、法規和規章，品行良好，具有政治權利和完全民事行為能力。

第七條 設置民辦非學歷培訓學校應當具備下列基本條件：

（一）學校校長應有較高的政治素質和業務能力，有相應的任職資格或具有三年以上從事相應學校管理工作的經驗,身體健康，其任職年齡原則上不超過65周歲，應具有專科以上學歷或中級以上專業技術職務。

（二）學校同期在校生設計規模，全日制（寄宿制）學校不少于200人，業余（培訓）學校不少于100人。

（三）學校應當根據在校生規模配備專職管理人員，全日制（寄宿制）學校不少于10人，業余（培訓）學校不少于5人。超出部分按照全日制（寄宿制）學校不低于1：30、業余（培訓）學校不低于1：50的比例配備。

學校的管理人員，應當具有大專以上學歷或中級以上專業技術職務；財會人員應當具有法定任職資格。

（四）學校應當根據在校生規模配備專職教師，全日制（寄宿制）學校不少于15人，業余（培訓）學校不少于7人。超出部分按照全日制（寄宿制）學校不低于1：20、業余（培訓）學校不低于1：30的比例配備。

學校教師的教師資格、學歷或職稱，應當符合所授課程的任職條件。

學校聘任的教師，應當具備有關法律、法規規定的教師資格或相關專業技術職務任職條件。

（五）學校應當根據在校生規模配備校舍，全日制（寄宿制）學校應為獨立院落，業余（培訓）

學校應有相對集中的校舍。全日制（寄宿制）學校建筑面積不少于2000平方米，業余（培訓）學校不少于200平方米。超出部分全日制（寄宿制）學校按人均不少于10平方米、業余（培訓）學校按人均不少于2平方米配備。

校舍安全、衛生，能夠滿足正常教育、教學活動的需要，原則上應為自有，土地、房產等資產證明必須辦理到學校名下，做到產權明晰。臨時周轉用房租賃校舍的，租期不少于5年。

（六）學校應當根據所設專業和學生人數配備相應的實驗實習設備。學校自有部分，全日制（寄宿制）學校不低于20萬元，業余（培訓）學校不低于10萬元。

全日制（寄宿制）學校應當配備相應的專業圖書和期刊，其中，印刷圖書不少于3000冊。超出部分按生均15冊配備。

（七）辦學流動資金：全日制（寄宿制）學校不少于50萬元，其中注冊資金30萬元、啟動資金不少于20萬元；業余（培訓）學校不少于20萬元，其中注冊資金10萬元、啟動資金不少于10萬元。

（八）制定與本層次學校所設專業相適應并符合國家規定的課程計劃，配備符合教育行政主管部門規定的教材和輔導資料。

第八條 設置民辦學歷教育學校應當提供符合標準的校舍和教育教學設施、設備，設置標準參照同級同類公辦學校的設置標準執行。

（一）學校的用地、校舍和實驗實習設備應當為學校自有，做到產權明晰、自有校舍、獨立院落、達到規定規模，籌建學校在土地證、房產證過戶到學校名下后，方可批準正式建校。

（二）普通中小學校、中等職業學校的最低設計規模：

完全小學不少于12個班，每班45人，計540人；

初級中學不少于12個班，每班50人，計600人；

高級中學不少于18個班，每班50人，計900人；

中等職業學校（含職業中專、職業高中、成人中專等）不少于18個班，每班50人，計900人。

（三）設置民辦高等職業技術學校的基本條件按照省定標準執行。

第九條 設置民辦非學歷高等層次學校、自學考試助學機構和民辦幼兒園，按照國家和省、市有關規定執行。

第三章 申 請

第十條 設置民辦高等職業技術學校、非學歷民辦高等學校、普通高級中學或在高新區及歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城行政區域內設置中等職業學校，須向市教育局提出申請。

設置民辦幼兒園、小學、普通初級中學、非學歷培訓學校、自學考試助學機構或在上述各區行政區域外設置中等職業學校，須向所在地的縣(市)區教育行政部門提出申請。

設置衛生、保安、武術等特殊專業的民辦學校，須先經省或市有關業務主管部門審核同意。

設置以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校，由勞動和社會保障行政部門負責實施，并抄送同級教育行政部門備案。

第十一條 向市教育局申請設置民辦學校的受理時間為每年的第三季度，當年十二月底以前給予是否同意設置或報上級部門審理的答復，逾期申報者，轉至下一受理。

向縣(市)區教育行政部門申請設置民辦學校的受理時間由學校所在地的縣(市)區教育行政部門根據有關法律法規的規定自行確定。

第十二條 申請籌設民辦學校，舉辦者應當提交下列材料：

(一)申辦報告。

(二)舉辦者的資格證明文件。有主管單位的要出具主管單位同意其辦學的證明文件。

(三)資產來源、資金數額及有效證明文件，并載明產權。

(四)審批機關要求提供的其他材料。

第十三條 申請正式設置民辦學校，舉辦者應當提交下列材料：

(一)申辦報告，屬已批準籌設的民辦學校，應提交籌設批準書和籌設情況報告。

報告內容應當主要包括：舉辦者、培養目標、可行性分析、辦學規模、辦學層次、辦學形式、辦學條件、發展規劃、內部管理體制、經費籌措與管理使用等。

(二)舉辦者的資格證明文件。

舉辦者為具有法人資格的社會組織者，應當提供工商營業執照、非企業法人登記證等證明文件，有主管單位的要出具主管單位同意其辦學的證明文件。

舉辦者為個人或個人合伙者，應當提交舉辦人戶口所在地公安派出機構出具的戶籍和無犯罪紀錄證明文件。其中，屬現有職業的應當同時提交舉辦人所在單位同意其辦學的證明文件；屬外地來濟辦學者，應當同時提交戶口所在地縣級以上教育行政主管部門出具的無違法違規辦學紀錄的證明文件和我市居住地公安部門出具的暫住戶口證明。

(三)學校章程和首屆學校理事會、董事會或者其他形式決策機構組成人員的資格證明文件。

(四)擬任學校法定代表人、校長、教師、財會和其他管理人員的資格證明文件及聘任合同。

(五)學校用地、校舍、實驗實習設備、啟動資金、圖書等有效證明文件。

學校用地、校舍屬自有者，應當提交所有權證明文件；屬租借者，應當提交雙方簽訂的租借合同和出租方的所有權證明文件。

實驗實習設備屬自有部分，應當提交具有評估資格的中介機構出具的資產評估報告；屬租用部分，應當提交雙方簽訂的合同書及出租方的所有權證明文件。

辦學啟動資金應當先存入學校臨時銀行帳戶，并提交具有評估資格的中介機構出具的驗資報告。

辦學注冊資金的管理和使用應當接受審批其辦學的教育行政部門監督，具體辦法另行規定。

(六)所設專業的課程計劃。

(七)審批機關要求提供的其他材料。

第十四條 達到設置標準的，可以直接申請正式設置民辦學校。

不符合設置標準或材料不完備的學校設置申請，審批機關不予受理。

第四章 審批和管理權限

第十五條 審批民辦學校應遵循以下原則：

(一)以學校設置標準為依據，并符合國家法律、行政法規的規定。

(二)申報材料真實、完備并符合規定的辦學條件和要求。

(三)國家機關工作人員不得擔任民辦學校理事會、董事會或者其他形式決策機構的成員。國家公職人員不得擔任民辦學校的專職工作人員和專職教師。

(四)正式設立學歷教育學校，審批前應當組織專家委員會評議，由專家委員會提出咨詢意見；

(五)審批前應認真考察民辦學校的辦學條件。

第十六條 民辦學校設置實行分級審批制度。

設置民辦高等學校，按照省政府、省教育廳有關規定執行。

設置民辦普通高中，在高新區及歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城行政區域內設置中等職業學校的由市教育局審批；在上述各區行政區域外的，由學校所在地的縣(市)區教育行政部門審批，報市教育局備案。備案采取事前備案制，即縣（市）區教育行政部門受理審核，報市教育局同意備案后，縣（市）區教育行政部門再正式批準建校。

設置民辦普通初中、小學、民辦幼兒園、非學歷培訓學校、自學考試助學機構，由學校所在地的縣(市)區教育行政部門審核，報市教育局備案同意后，由所在縣（市）區教育行政部門審批。

第十七條 民辦學校不得設立分支機構，不得將承擔的教育教學任務委托或者承包給其他組織和個人實施。

縣（市）區屬民辦學校不得跨縣（市）區設立教學點。

第十八條 民辦學校只能使用一個名稱。名稱應當符合有關法律、法規的規定，不得損害社會公共利益。

民辦學校的名稱應當體現學校所在行政區域、字號、層次、類別等，應稱“學院”、“學校”，原則上不宜稱“中心”。

民辦學校的名稱需冠以“濟南”、“泉城”、“山東”、“齊魯”等字樣的學校，須按批準權限逐級報市或省教育行政主管部門批準。

民辦非學歷培訓學校，以全日制（寄宿制）教學為主者，名稱應冠以“專修”字樣；以業余教學（培訓）為主者，名稱應冠以“業余”或者“培訓”字樣。

第十九條 受理申請籌設的民辦學校，審批機關應當自受理之日起三十日內以書面形式作出是否同意的決定。

同意籌設的，發給籌設批準書；不同意籌設的，應當說明理由。

籌設期不得超過三年，籌設期間不得以籌設的學校名稱招生及開展教學活動；超過三年的，舉辦者應當重新申報。

第二十條 受理申請正式設置的民辦學校，審批機關應當自受理之日起三個月內，以書面形式作出是否批準的決定。

審批機關對批準正式設置的民辦學校，發給辦學許可證，并將批準正式設置的民辦學校及其章程向社會公告；對不批準設置的應當說明理由。

辦學許可證應懸掛（放置）在學校便于學生（家長）觀看的辦公（招生）場所醒目位置。

第二十一條 經教育行政部門批準設置的學校，應憑辦學許可證及時到有關部門辦理非企業法人登記、收費許可或備案等手續。

第二十二條 市和縣（市）區教育行政部門負責本行政區域內各類民辦學校的統籌規劃、綜合協調和宏觀管理。

市教育局受省教育廳委托，負責管理駐濟民辦高等學校，管理市教育局審批的民辦學校，對各縣（市）區審批的民辦學校實施宏觀管理和協調。

各縣（市）區教育行政部門負責管理本級審批的民辦學校。

第五章 招生管理

第二十三條 民辦學校經教育行政部門批準并領取《辦學許可證》及有關證件后方可招生。

招生不得擅自超出教育部門核準的專業門類和招生范圍；不得將招生工作委托其他非教育組織、經營性中介公司和個人實施。

第二十四條 民辦學校發布招生廣告（簡章），須填寫《濟南市招生廣告（簡章）審核備案表》，事先履行審核備案手續并加蓋專用印章。其中：

在學校所在縣（市）區傳播媒體發布招生廣告，須經所在地的縣（市）區教育行政部門審核備案；在市級傳播媒體發布招生廣告，須經市教育局審核備案；在省級傳播媒體或跨省（含齊魯晚報、生活日報等）發布招生廣告，須經省教育廳審核備案。

面向社會印發招生簡章，須經批準其辦學的教育行政部門審核備案。

第二十五條 招生廣告（簡章）內容必須真實、合法、準確，學校名稱必須使用全稱或者經辦學審批機關認可的簡稱；凡涉及學校性質、招生專業（項目）、培養目標、招生對象、總學時、收費標準、考試、發證、學校詳細地址等內容，應當清楚、明白，不得含有虛假、誤導和欺騙內容。

發布與駐濟成人大中專院校聯合舉辦學歷教育助學班的招生廣告（簡章），須由該聯合院校簽署審核意見和省、市教育行政部門同意其舉辦駐濟成人高校校外班的審批文件；發布與外地高等院校聯合舉辦學歷教育助學班的招生廣告（簡章），須出具聯合辦班的有效協議和省、市教育行政部門同意其設立普通高校駐濟函授站的審批文件；發布舉辦高等教育自考助學班的招生廣告（簡章），須出具相關教育行政部門同意其舉辦高等教育自考助學班的審批文件。其招生廣告（簡章）中均須注明由何院校頒發何種證書。

廣告（簡章）內容中如有“辦學先進單位”等榮譽稱號以及“推薦安排工作”、“聯合或委托培訓”、合格率等內容者，必須提交相關有效證明。

第二十六條 招生廣告（簡章）內容一經審核備案并簽章，學校、廣告經營單位等均不得擅自變更。

第二十七條 發布招生廣告（簡章），必須注明審核備案機關的審核文號。

第二十八條 招生廣告（簡章）有效期不得超過六個月；逾期發布或其間需要更改內容者，須另行辦理審核備案手續。

第六章 學生入學及收退費管理

第二十九條 學生入學必須堅持自愿原則。嚴禁學校以冒充其他學校、詆毀其他學校名義、阻止其他學校招生或者以誤導、欺騙、強制等不正當手段搶拉生源。

第三十條 學生到校，學校應及時向學生或者學生家長告知學校設置專業、頒發證書、學時、收費、教學與生活條件等方面的詳細情況，安排現場考察。學生或者學生家長滿意后，方可辦理入學手續。

第三十一條 學校應按照物價部門核定或者備案的收費項目和標準收取費用；收費項目和標準應公示并懸掛（放置）在學校便于學生（家長）觀看的辦公（招生）場所醒目位置。

舉辦學習期限在一年以上的教學班，按學期或者學年收費；舉辦學習期限在一年以內的教學班，按實際學習期限收費。

學校收取學雜費，必須按照有關規定開具收費票據。學歷教育學校應使用財政部門印制的行政事業收費票據；非學歷教育學校應使用稅務部門印制的稅務專用票據。

學校不得跨學年預收學雜費；不得自立項目或者超過核定標準收取學雜費；不得以任何名目收取學生建校資金。

第三十二條 學生退學、退費，應根據省、市有關規定，依照下列原則執行：

（一）學生因自身原因退學，應根據以下情況核退部分所收學費、住宿費：屬學歷教育和學制一年以上的全日制非學歷教育的，學生入學交費后，學習時間不滿一周（7天）的按學年收費標準的十分之一收費，滿一周不滿兩個月的按學年收費標準的四分之一收費，滿兩個月不滿一學期的按學年收費標準的二分之一收費，滿一學期不滿一學年的按一學年收費。學制一年以下的非學歷教育，按實際學習（住宿）時間折算核退所收費用。

（二）學生繳納的代收費已購物品（如教科書、作業本等）由學校發放給學生本人，剩余費用退還學生。

（三）因學校刊登、散發虛假招生廣告（簡章）或者其他違反國家規定的行為造成學生退學的，退還全部費用。

第七章 教學與行政管理

第三十三條 學校應根據國家有關規定和學校章程，建立學校教學、行政和學生管理機構、配備專職教務和行政管理人員，建立健全學校教學與行政管理制度。

第三十四條 學校應按照本規定要求的辦學標準，配置與辦學規模相適應的教學及實驗、實習設施、場所和活動場地。相關設施、場所和場地必須安全、衛生、整潔、適用。

第三十五條 學校應按照本規定要求的辦學標準，配備與辦學規模相適應、能勝任教學工作、相對穩定的師資隊伍（包括兼職教師）。教師應按教學計劃規定的要求授課，保證教學質量。

第三十六條 承擔學歷教育、學歷教育助學以及國家資格性培訓的學校，應使用國家規定教材。

學校編寫教材，應成立編審組織并由學科專家擔任主編。編寫的教材應報辦學審批機關備案。

第三十七條 學校應按教學計劃和教學大綱組織教學，保證開出教學計劃規定的全部課程（包括實驗和實習課），完成規定的課時數，嚴禁缺課、漏課或者刪減課時。

第三十八條 學校應認真做好對學生的思想品德教育和思想政治工作，采取多種形式加強文明健康的校園文化建設。

嚴禁以任何形式謾罵、體罰學生。嚴禁對學生實施罰款處罰。

第三十九條 學校應建立健全學籍管理檔案，嚴格學籍管理制度，加強學生管理。

（一）建立學生入學注冊制度。注冊項目應包括學生姓名、性別、年齡、文化程度、工作單位及地址、家庭住所、入學時間、學習專業（培訓項目）、身份證號碼等。學員無身份證者應注明并核對其家庭戶口所在地公安派出機構名稱及戶口薄編號。

學歷教育學校和學歷教育助學學校應于每學期開學后一個月內、將注冊學員花名冊報批準其辦學的教育行政部門備案。

（二）建立學生學習成績檔案。按期登記注冊學生的考核、考試或實驗、實習成績，及時存入學生學習期間的有關資料。

學生完成學業并通過相應考試、考核的，按規定頒發相應的學歷證書或者寫實性結業證明。

第四十條 學校應高度重視安全衛生管理工作。

（一）學校必須建立并落實逐級管理責任制及校園安全、校舍管理、環境衛生管理、學生管理、消防管理等規章制度。全日制、寄宿制學校均應建立并落實宿舍、餐廳管理以及學生出入校園管理等制度。

（二）學校教室、實驗室、食堂、宿舍及其他活動場所必須符合安全衛生及消防要求。

（三）學校應建立突發事件處置預案；按有關要求配齊并及時更換學校安全設施。

第四十一條 學校應當積極創造條件，依照有關法律和規定建立健全黨團組織、工會組織和學生組織。

第四十二條 學校應按照國家有關規定，認真做好對所聘學校領導、教師、管理人員的人事管理和教育培訓工作。

第八章 財務管理

第四十三條 學校應根據國家有關規定和學校章程，建立健全財務管理機構、配備財務管理人員，并設立具備安全防盜條件的財務室。

財務人員不得由學校舉辦者的直系親屬擔任。

第四十四條 學校一經批準設立，須持審批機關、登記管理機關出具的相關證明，以學校名義獨立開設銀行帳戶，并報審批機關備案。

學校所收費用均應存入銀行賬戶，嚴禁個人保管或者存入個人賬戶。

第四十五條 學校應嚴格執行國家財務管理和學校科目設置規定，建立健全財務、資產

管理制度。

嚴禁巧立名目侵占、挪用、私分所收費用和學校資產。

第四十六條 捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取得合理回報的民辦學校應當從凈資產增加額中、出資人要求取得合理回報的民辦學校應當從凈收益中，按不低于凈資產增加額或者凈收益的25％的比例提取發展基金。

使用該基金必須由學校董事會（理事會或者其他形式的決策機構）研究并報審批機關

備案。

第四十七條 學校各類人員的工資、獎金、福利費、兼職教師酬金等項開支標準，由學校董事會（理事會或者其他形式的決策機構）根據章程研究決定。

學校須按照國家有關規定，為專職教師、管理人員和其他工作人員辦理社會保險、失業保險、醫療保險等手續，按時交納保險金。

第四十八條 學校財務機構應根據國家規定的會計制度，設置獨立的會計賬簿。

第四十九條 學校應接受審批機關及其委派的財務審計機構對其資產使用和財務管理的監督。

學校須于每年接受年檢的同時，向審批機關報送財務會計報告。

審批機關對學校報送的財務會計報告應予認真審核，委托社會法定審計機構對其財務

會計狀況進行審計并公告審計結果。

第五十條 學校應按照有關規定，建立健全資產、物品管理制度。

凡單價在500元、使用時間一年以上的資產，或者單價不滿500元、但使用時間一年以上的同資財產、物品，均須按有關固定資產管理規定設置固定資產帳卡，并進行管理和核

算。

第五十一條 財會人員調離工作時，學校必須事先報審批機關備案并嚴格工作交接手

續；審批機關可以指派專人監交。

第九章 變更和終止

第五十二條 民辦學校的分立、合并、終止，在依法進行財務清算后，由舉辦者提出，經民辦學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構同意后，報審批機關批準。

申請分立、合并、終止民辦學校的，審批機關應當自受理之日起三個月內以書面形式答復。

第五十三條 民辦學校變更舉辦者或者法定代表人，在依法進行財務清算后，由原舉辦者提出，經民辦學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構同意后，報審批機關批準。

第五十四條 民辦學校名稱、校址、層次、類別的變更和調整，由民辦學校理事會、董事會或者其他形式的決策機構報審批機關批準。

第五十五條 民辦學校有下列行為之一者，由審批機關依法責令其終止辦學：

（一）連續兩年未招生或者所招學生達不到規定的開班數額者。

（二）辦學條件差、教學或者財務管理混亂以及發生其他違法辦學行為，經審批機關責令限期整改仍達不到規定標準者。

（三）不服從審批機關依法管理者；

（四）因違法辦學情節嚴重，依法應予吊銷辦學許可證者。

第五十六條 自行終止或者被審批機關責令終止的民辦學校，必須妥善安置學生及做好相關善后工作，其辦學許可證和印章由審批機關收回并注銷登記。

第十章 附 則

第五十七條 本規定由濟南市教育局負責解釋。

第五十八條 本規定自公布之日起施行，此前本市有關規定與本規定不符的，以本規定為準。

第四篇：寶安區民辦學校教師聘任管理暫行規定

寶安區民辦學校教師聘任管理暫行規定

第一章

總

則

第一條

為了規范民辦學校聘任行為，保障民辦學校正常的教學秩序和教育質量，維護聘任雙方的合法權益，促進我區民辦教育健康地發展，根據《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國勞動法》等有關法律、法規，制定本規定。

第二條

寶安區行政轄區內開辦的民辦中小學校及其教師在建立聘用合同關系和履行過程中均應遵守本規定。

第三條

民辦學校的教師聘用管理由區教育局負責，區社會辦學管理辦公室履行具體管理職責，各鎮(街道)教育行政主管部門要大力支持、積極協助區社會辦學管理辦公室履行管理職責。

第四條

區教育主管部門的管理要遵循程序規范、權責利對等、維護聘任雙方合法權益的原則。

第五條

民辦學校的教師一律實行聘任制，采用合同的形式進行。教師聘用遵循擇優聘用、競爭上崗的原則。

第二章

聘任條件和程序

第六條

教師受聘的基本條件：

（一）熱愛教育事業，具有良好的思想品德和職業道德；

（二）具備相應的教育教學能力或管理經驗；

（三）高中教師必須具有本科或本科以上學歷；初中教師必須具有大專或大專以上學歷；小學、幼兒園教師必須具有中專或中專以上學歷；

（四）須具備相應的教師資格；

（五）身體健康，能履行崗位職責；

（六）符合國家計劃生育政策。

（七）無邪教問題。第七條

聘任程序：

（一）各街道教育主管部門根據屬地管理原則，負責制指導轄區內民辦學校（幼兒園）的教師聘用工作；

（二）受聘人應提供以下材料：

1．畢業證書（須同時提交深圳市人才交流服務中心出具的文憑驗證證明）； 2．專業技術資格證書；

3．教師資格證書； 4．計劃生育證明；

5.戶口所在地公安機關或610部門認可的無涉邪教活動的證明材料； 6．用人單位要求提供的其它證明材料。

（三）各用人單位必須成立教師聘用工作小組，負責審查應聘人員材料，進行考核，確定聘用人員名單；

（四）用人單位與受聘人簽訂聘用合同書，受聘人專業技術職務與其評定的專業技術資格可以一致，也可以高職低聘或低職高聘。

第八條

學校根據實際工作需要，原則上與教師一學年簽訂一次聘用合同。

第九條

用人單位不得招聘已與寶安區內教育系統其他單位簽訂聘用合同而擅自離職的教師。

第三章

受聘教師的權利和義務

第十條

受聘教師享有下列權利：

（一）按時獲取相應職務的工資報酬；

（二）依法參加深圳市社會保險；

（三）聘期內享受法定節假日和寒暑假，并在寒暑假內享受基本工資；

（四）開展教育教學活動，參與學校的民主管理和監督；

（五）參加職稱評定和晉升；

（六）參加市、區教師業務培訓（培訓經費所在單位負責60%、教師本人負責40%）。第十一條

受聘教師應當履行下列義務：

（一）遵守國家法律法規和學校規章制度；

（二）服從學校工作安排，執行學校的教學計劃，完成教育教學工作任務；

（三）尊重愛護學生，禁止體罰學生，確保學生健康成長；

（四）積極參加繼續教育，不斷提高業務水平和道德修養。第十二條

正式受聘教師月工資總額不得低于1000元。

第四章

聘任合同的簽訂、變更和終止

第十三條

聘用合同的簽訂：

（一）民辦學校聘用教師可根據本校實際情況，參照使用由寶安區教育局統一印制的聘用合同書格式，通過簽訂聘用合同書確立聘用關系，明確用人單位與受聘人雙方的責任、權利和義務。

（二）校長與學校董事長簽訂合同；副校長由校長提名，報董事會批準后與校長簽訂合

同；學校中層干部和其他教師由校長與其簽訂合同。

（三）聘用合同簽訂后，可送勞動部門鑒證或公證部門公證。聘用合同在有效期內不因單位法定代表人的變更而終止或解除。

（四）聘用合同采取書面形式，當事人雙方各持一份，一份送上級主管部門備案。第十四條

聘用合同應具備以下條款：

（一）聘用期限；

（二）工作內容和職責；

（三）工作報酬；

（四）工作條件和勞動保護；

（五）工作紀律；

（六）聘用合同終止條件；

（七）違反合同的責任；

（八）爭議的處理；

（九）當事人協商約定的其它內容。第十五條

聘用合同的變更和終止：

（一）聘用合同依法簽訂后，確需變更時，雙方應按原定程序協商變更合同，未達成一致意見的，原合同在合同期內繼續有效。

（二）因特殊情況，經聘用雙方當事人協商，可以中途終止或變更聘用合同。

（三）在聘用合同期滿前至少一個星期時間，由用人單位向受聘人發出書面通知，征求受聘人是否續聘的意見，然后學校根據實際需要以及受聘人的意見決定續聘人員，并以書面形式通知對方是否續聘。

第十六條

有下列情形之一的，聘用關系自行終止：

（一）聘用合同期滿；

（二）雙方約定的合同終止條件出現時；

（三）用人單位依法解散或依法被撤銷的；

（四）受聘人死亡的。

第五章

解聘的條件、程序和管理

第十七條

教師聘任期間有下列情形之一的，學校可提前解除合同：

（一）有違反法律的行為，被司法機關采取人身限制措施的；

（二）在試用期內被證明不符合聘用條件的；

（三）違反學校規章制度或勞動紀律達到解聘條件的；

（四）簽訂合同時采取欺騙等手段故意隱瞞個人重要事項的；

（五）品行不良，體罰侮辱學生，影響惡劣的；

（六）嚴重失職，對學校利益造成重大損害的。

第十八條

有下列情形之一的，用人單位可以解除合同，但應提前以書面形式通知受聘人：

（一）受聘人患病或非因公負傷，醫療期滿后不能從事原工作，也不愿從事由用人單位另行安排工作的；

（二）未違反第十七條規定，但不能勝任教育教學和管理服務工作的。第十九條

教師在聘任期間有下列情形之一的，學校不得解聘：

（一）患病或非因公負傷在規定醫療期內的；

（二）符合計劃生育政策的女教師在孕期、產假及哺乳期內的；

（三）因公負傷、致殘造成喪失勞動能力的。第（一）項中，醫療期限按其在本單位工作年限確定，不滿一年的，為累計15日；滿一年的，從第二年起每年增加15日，但最長不超過90日。醫療期內用人單位應按規定支付受聘人的病、傷假工資。

第二十條

有下列情形之一的，受聘人可提前用書面形式通知用人單位解除合同：

（一）在試用期內的；

（二）用人單位未按合同約定支付勞動報酬的；

（三）用人單位以暴力威脅或非法限制人身自由的手段強迫工作的；

（四）其他受聘人認為應提前解除合同的情形。

第二十一條

需提前解除合同的，雙方應提前以書面形式通知對方，并在簽訂合同時事先約定對等通知對方的時間。

第二十二條

用人單位經營狀況發生嚴重困難或遇其他特殊情況，確需裁減人員的，應提前向工會和全體教職工說明情況，方可裁減人員。

第二十三條

有下列情形之一的，用人單位應給予受聘人經濟補償金：

（一）依本規定第十八條、第二十二條解除合同的；

（二）依本規定第二十條第（二）

（三）項的解除合同的。經濟補償金的發放標準按受聘人在本單位連續工作年限計算：每滿一年的，發給受聘人本人一個月的全額工資，最高不超過12個月。屬第十七條規定情形的，用人單位可不予經濟補償。

第二十四條

解聘程序：

（一）校長的解聘由董事會提出書面解聘理由，報上一級教育主管部門核準后執行；

（二）副校長的解聘由校長提出書面解聘理由，報董事長批準；

（三）中層干部和一般教師的解聘由校長決定。

第二十五條

教師擅自離職造成用人單位損失的，用人單位可暫緩發放當月工資，如確定由該教師賠償相應經濟損失的，可在暫緩發放的工資中給予相應扣除。

第六章

調入教師條件和管理

第二十六條

符合深圳市寶安區調干條件且在所在民辦學校連續工作兩年以上的教師，經各民辦學校推薦，報區教育局審查，再經區人事局批準后，可以辦理調動手續。

第二十七條

調入教師的人事關系和檔案，由區人才交流服務中心統一管理，有關費用按規定繳納。其工資福利由所在單位解決。

第二十八條

調入教師從入戶之日起，必須在所在單位連續工作4年以上方可提出流動。

第二十九條

調入教師的社會保險由所在單位負責辦理，其繳費方法按有關規定執行。第三十條

調入教師工作一年后可以向政府申請購買微利房。第三十一條

已調入教師落聘后的管理：

（一）由學校安排培訓或其他工作；

（二）由區教育局社管辦或人事科推薦到其他學校工作；

（三）由市、區人才交流中心推薦到其他行業工作；

（四）自行聯系工作。

第三十二條

已調入教師的落聘、解聘后的生活待遇：

（一）落聘后的教師不保留原職務工資，按重新安排的工作崗位，享受相應的待遇；

（二）落聘、解聘的教師，自生效之日起，3個月內按本人解聘前的基本工資發給生活費，第4個月至第6個月按上述基本工資的50％發給生活費，滿半年后停止發放并辦理辭退手續；

（三）拒聘人員從生效之日起有1個月的自行流動權，期滿后停發生活費并辦理辭退手續。

第七章

法律責任

第三十三條

聘用單位違反本管理規定的，主管教育部門可通報批評，限其整改； 學校領導以權謀私或對教師打擊報復的，教育主管部門有權建議董事會解除其職務。第三十四條

落聘、解聘、拒聘人員無理取鬧，糾纏領導，擾亂工作秩序的，由公安機關予以治安處罰，觸犯刑律的，移送司法機關處理。

第三十五條

教師對解除聘用合同不服的，可以逐級向所屬教育行政部門提出申訴；區教育行政部門無法協調解決的，可向區勞動爭議仲裁委員會提請仲裁；對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。

第八章

附

則

第三十六條

寶安民辦學校的職工聘用管理參照本規定執行。

第三十七條

各民辦學校可根據本規定制定有關規章制度，報區教育局社會辦學管理辦公室備案。

第三十八條

本規定由寶安區人民政府授權區教育局負責解釋。第三十九條

條本規定自2001年12月29日起執行。

第五篇：-濟南市城市建設用地容積率規劃管理暫行規定

濟南市城市建設用地容積率規劃管理暫行規定

第一條 為科學、節約、集約利用土地與空間資源，規范建設用地容積率的規劃管理，根據有關法律、法規和規范，本著公開、公平、公正的原則，結合本市實際，制定本規定。

第二條 在本市城市規劃區內進行各項規劃建設活動，涉及容積率規劃管理的，均適用本規定。

第三條 市城市規劃行政主管部門負責建設用地容積率規劃管理工作。

第四條 建設用地容積率按地上容積率和地下容積率分別核定。第五條 建設用地按其主要用途，參照《城市用地分類與規劃建設用地標準》（GBJ137-90）進行分類。

第六條 建設用地面積大于3公頃的建設用地，必須編制修建性詳細規劃，經批準后實施。須編制修建性詳細規劃的成片居住類用地，應按上層次規劃及本規定《成片居住類用地地上容積率指標表》（以下簡稱《表一》）的規定核定地上容積率指標。

第七條 建設用地面積小于3公頃的居住類用地和商業類用地，其地上容積率指標在經批準的詳細規劃中已經確定的，應按批準的規劃執行。須編制修建性詳細規劃的居住類用地和商業類用地，其地上容積率指標應按本規定《小于3公頃建設用地地上容積率指標表》（以下簡稱《表二》）的規定執行，其中建設用地面積小于0.5公頃的居住類用地和商業類用地，應按《表二》的規定相應折減。

第八條 建設用地地下容積率指標在滿足地下停車、地下市政、地下人防等配套設施和滿足保護地下泉脈的條件下，根據功能需要合理確定。

第九條 臨城市道路、廣場的建設項目，在自身功能需要以外能為社會提供廣場、屋頂平臺、通道、綠地等公共開放空間的，在符合周圍環境及規劃要求并滿足消防、衛生、交通等有關規定的前提下，可按下列規定相應增加建筑面積：

（一）核定容積率小于等于2時，每提供1平方米開放空間，允許增加建筑面積1.5平方米；

（二）核定容積率大于2小于等于4時，每提供1平方米開放空間，允許增加建筑面積2平方米;

（三）核定容積率大于4時，每提供1平方米開放空間，允許增加建筑面積2.5平方米。

第十條 建設項目征地范圍內代征或代拆城市道路、公共綠地或其它城市公共用地，在核定容積率指標時，可按下列公式的計算方法增加容積率。

公式一：FAR2=(S2/ S1)×FAR1 ×0.2 公式二：FAR2=(S3/ S1)×FAR1 ×0.5 其中：FAR1-核定容積率； FAR2-容積率增加值； S1-建設用地面積； S2-代征城市公共用地面積；

S3-代拆城市公共用地面積。

第十一條 危舊房改造和重點建設項目拆遷安置用房、經濟適用房建設項目，其容積率指標可按《表一》、《表二》和本規定第十條的規定適當增加。

第十二條 市級商業中心、地區級商業中心、城市標志地段等特殊功能區內的各類建設項目，其容積率指標參照本規定在編制詳細規劃和城市設計中確定。

特殊地區的具體范圍和管理規定應根據城市總體規劃、分區規劃等有關規劃確定。

第十三條 在老城區、歷史文化保護區、特色風貌保護區、風景名勝區、城市生態保護區、機場凈空保護區等保護區內的各類建設項目，其容積率指標應在符合所在區域保護要求的前提下確定。

保護區的具體范圍和保護要求應根據城市總體規劃、分區規劃、歷史文化名城保護規劃等有關規劃確定。

第十四條 未列入《表一》、《表二》的行政辦公、教育科研、醫療衛生、文化、體育、工業、倉儲等類型的建設用地容積率指標，應按有關規劃要求及規定執行。

第十五條 建設用地有下列情況之一的，不允許調整增加容積率：

（一）建設用地原有容積率已超出本規定核定容積率的；

（二）建設用地內的建設項目已全部取得《建設工程規劃許可證》的；

（三）以招標、拍賣、掛牌方式取得國有土地使用權的；

（四）建設用地內有違法建設行為的。

第十六條 建設用地所在區域有下列情況之一的，可按本規定調整審批程序進行容積率調整，但容積率增加須符合周圍環境要求，且滿足消防、衛生、交通等有關規定及周圍設施所能承擔的條件：

（一）國家、省或市重大政策發生變化的；

（二）建設用地原有建設限制條件發生重大變化的；

（三）城市規劃調整或重大項目對建設用地所在區域的功能、環境、交通等條件產生較大影響的；

（四）為滿足公共利益需要而建設市政配套或基礎設施的。第十七條 容積率調整審批程序：

（一）建設單位向市城市規劃行政主管部門提出調整容積率申請，說明調整理由和具體調整意向，并附調整后的規劃設計方案；

（二）非經營性建設用地增加容積率的，或經營性建設用地增加地上容積率不超過核定容積率10%的，以及增加地下容積率 的，由市城市規劃行政主管部門審定；

（三）經營性建設用地增加地上容積率超過核定容積率10%的，經市城市規劃行政主管部門初審后，報市城市建設項目審批小組審定；

（四）經營性建設用地增加容積率的，應到市國土資源行政主管部門補交土地出讓金。

第十八條 本規定名詞解釋及計算規則按附錄《名詞解釋》、《計算規則》執行。

第十九條 本規定由濟南市規劃局負責解釋。

第二十條 本規定自2006年1月1日起施行

表一

成片居住類用地地上容積率指標表

用地面積

3ha≤S＜10ha

10ha≤S＜20ha

S≥20ha

區位

老城區以內 老城區以外

老城區以內 老城區以外

老城區以內老城區以外

建筑層數

地上容積率

1－3層

0.7

0.75

0.65

0.7

0.6

0.65 4－6層

1.3

1.4

1.2

1.3

1.1

1.2 7－11層

1.8

1.9

1.7

1.8

1.6

1.7 12－18層

2.1

2.2

1.9

2.0

1.7

1.8 ≥19層

2.4

2.6

2.2

2.4

2.0

2.2 備注：

1、S—用地面積（ha）。

2、表內容積率指標為單一層數類型的居住類用地對應的上限值，由不同層數類型的居住類用地混合組成的建設用地，其容積率指標應按不同層數類型分類劃定用地面積后，按相應類型分別執行，合成平均指標。

3、本表適用于大于等于3公頃的成片居

住類建設用地。

表二 小于3公頃建設用地地上容積率指標表

區位

老城區以內

老城區以外

容積率

類型

居住類用地

1－3層

0.75

0.8

4－6層

1.4

1.5

7－11層

1.9

2.0

12－18層

2.2

2.4

≥19層

2.6

2.8 商業類用地

H≤15m

1.6

1.5

15m＜H ≤24m

2.2

2.1

24m＜H ≤50m

3.0

2.8

50m ＜H ≤80m

3.5

3.3

H＞80m

4.0

3.8 混合用地

混合類型建設用地的容積率指標應按用途類型分類劃定用地面積后，按相應類型分別執行；對難以分類執行的混合用地，應按不同用途類型的建筑面積比例和相應的指標換算合成綜合指標。備注：

1、H—建筑高度（m）。

2、表內容積率指標為單一層數或高度類型的建設用地對應的上限值。

3、本表適用于小于3公頃的建設用地。

附錄一 名詞解釋

1.城市規劃區：市轄歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城、長清行政六區（含市高新技術開發區）。

2.老城區：主要指二環路以內地區。

3.居住類用地：以居住建筑物及其配套設施共同形成的居住小區、居住組團、街坊和單位生活區等各種類型的成片或零星的用地。

4.商業類用地：從事各類商業銷售活動及容納商業性辦公、旅館業等各類服務業活動的用地。

5.容積率：一定地塊內，總建筑面積與建設用地面積的比值。

6.地上容積率：一定地塊內，地面以上建筑面積（室外地坪正負零以上高度不超過1.5米的半地下室建筑面積不計）與建設用地面積的比值。7.規劃道路紅線：城市道路用地的規劃控制線。8.規劃河道藍線：城市各級河道用地的規劃控制線。9.規劃綠線：城市各級綠地用地的規劃控制線。

附錄二 計算規則 1.建設用地面積計算

建設用地面積是指能直接用于或附屬于該建設項目的實際用地面積，不包括規劃道路紅線、規劃河道藍線及規劃綠線等規劃控制線內的城市公共用地面積，具體面積以市城市規劃行政主管部門核定的用地范圍為準。

2.建筑面積計算

按國家有關建筑面積的計算規則計算。地下室及半地下室須按層高2.2米（含2.2米）以上設計，并計入建筑面積。3.建筑高度計算

（1）平屋面建筑無女兒墻的屋面，從室外地坪正負零算至檐口頂面，如有女兒墻的屋面，算至女兒墻頂面。

（2）坡屋面建筑，從室外地坪正負零算至屋檐口。4.建筑層數計算

從建筑室內地坪正負零開始計算第一層至建筑屋頂。頂部躍層及高度低于2.2米的夾層及設備層不計算建筑層數。5.容積率計算

容積率的計算公式：FAR＝S1/S2 其中：FAR——容積率；

S1——建設用地內計算容積率的建筑面積總和;S2——建設用地面積。

（1）建設用地內設置為地區服務的公用設施和人防設施，其建筑面積可不計入容積率指標。

（2）建筑物之間因公共交通需要，架設穿越城市道路的人行通道，其建筑面積可不計入容積率指標，但通道內不應設置商業設施，且該通道對社會公眾無償開放。

（3）因建設用地代征或代拆城市公共用地增加的容積率應分別計算后，再計算合計值。6.開放空間的條件與計算

開放空間必須沿城市道路、廣場，使用面積不小于150平方米，與地面高差不大于 5米。開放空間應設置相應的標志,有直接對外通行的坡道或樓梯，做到常年開放,不得改變使用性質,并交有關部門管理。