第一篇：2016年農田水利項目實施方案編制大綱水田項目水田項目

2016年農田水利項目縣實施方案編制大綱

（水田項目縣）

水田項目縣建設范圍、內容要求

依據全省水田灌溉發展規劃，近期我省水田項目縣建設范圍為5萬畝以下灌區骨干工程。建設內容具體包括:

1、小型水源工程:包括塘壩(庫容10萬立方米以下)、引水堰閘(引水流量小于1立方米每秒渠首)、小型灌溉排水泵站(裝機小于1000千瓦)等；

2、灌溉排水渠系工程:5萬畝以下灌區骨干渠溝道及配套建筑物工程建設;

3、相應配套工程:包括必要的機耕道路和生產橋等。

4、必要的量測水設施、灌溉試驗站等。設計資質和精度要求

水田項目縣設計單位的資質原則上要求具有水利工程丙級以上設計資質，但建設內容包括引水堰閘、小型灌溉排水泵站的必須具備水利乙級設計資質。實施方案設計精度要求達到初步設計階段。

目錄 1 項目提要 1.1 項目背景及依據

1.2 項目縣經濟社會簡況及灌區基本現狀

1.3農田水利工程存在的主要問題及項目建設的必要性 1.4水文 1.5工程地質 1.6 工程任務及規模 1.7工程布置及設計 1.8 投資概算及資金籌措 1.9施工組織設計 1.10主要效益及經濟評價

1.11 項目建設管理及建后運行管護 2 項目縣經濟社會簡況及灌區基本現狀 2.1 自然狀況 2.2 經濟社會狀況 2.3 灌區農田水利工程狀況

3農田水利工程存在主要問題及項目建設必要性 3.1農田水利工程在灌區中的地位和作用 3.2農田水利工程存在的主要問題 3.3 項目建設的必要性 4 水文 4.1 概況

4.2 氣象、水文基本情況 4.3 徑流洪水 4.4 水位流量關系 4.5 施工洪水 4.6 泥沙冰情 5 工程地質 5.1 概述 5.2 勘察依據標準 5.3 區域地質概況 5.4 工程地質條件 5.5 天然建材調查 5.6 結論及建議 6 工程任務及規模 6.1工程任務 6.2灌排工程規模 7 工程布置及設計 7.1 設計依據 7.2 建設等別和標準 7.3 方案比選 7.4 工程總體布置 7.5 灌溉、排水渠溝道設計 7.6 建筑物設計 7.7 主要工程量 8 投資概算及資金籌措 8.1 投資概算依據及有關規定 8.2 投資概算 8.3 年度實施計劃 8.4 資金籌措方案 8.5 建設資金管理 9 施工組織設計 9.1 施工條件 9.2 施工導游

9.3 施工總布置及主體工程施工 9.4 施工總進度安排 10主要效益評價

10.1 提高農業綜合生產能力方面 10.2 促進農村經濟發展方面 10.3 生態環境效益方面 10.4 社會效益方面 11 項目建設管理及運行管護 11.1 項目建設管理

11.2項目運行管理機構和人員 11.3 項目運行管理制度 11.4工程設施管護及經費來源 12 附表 13 附圖

項目提要 1.1 項目背景及依據 項目縣建設方案立項背景。

編制依據：《水利部財政部關于做好2015年度農田水利建設管理工作的通知》（辦農水【2015】142號）（財農[2009]92號）、《××縣農田灌溉工程規劃報告》、《水利水電工程等級劃分及洪水標準》（SL252—2000）、《灌溉與排水工程設計規范》（GB50288—99）、《節水灌溉技術規范》（SL207—98）、《渠道防滲工程技術規范》（SL18—2004）、《泵站設計規范》（GB/T50265-97）、《水閘設計規范》（SL265-2001）、《泵站技術改造規范》（SL254—2000）、《水利水電工程水文計算計算規范》（SL278—2002）、《水利建設項目經濟評價規范》（SL72—94）等。(如有新出規范以新規范為準)1.2 項目縣經濟社會簡況及灌區基本現狀 項目縣自然狀況、社會經濟狀況、灌區基本現狀。

1.3農田水利工程存在的主要問題及項目建設的必要性農田水利工程在灌區中的地位與作用，農田水利工程存在的主要問題。項目建設的必要性。1.4水文 水文成果 1.5工程地質 結論及建議 1.6 工程任務及規模 簡述工程任務及規模 1.7工程布置及設計 簡述工程布置及設計 1.8 投資概算及資金籌措

簡述項目投資及資金籌措方案。資金整合的來源、建設范圍及規模。1.9施工組織設計

簡述施工組織設計相關內容 1.10主要效益評價 簡述主要效益及經濟評價。1.11 項目建設管理及建后運行管護 建設管理體制。建后運行管護制度與措施。2 項目縣經濟社會簡況及灌區基本現狀 2.1 自然狀況

項目縣地形地貌、氣象、水文、水資源狀況，區域地質、工程地質和水文地質狀況等。2.2 經濟社會狀況

項目區（鄉鎮、村數等）及人口狀況，2015年度縣財政收入、可用財力等財政狀況，縣域經濟結構和發展水平等；農民的生產、生活條件和收入水平，農業產業結構，糧食及其他作物的種植結構、產量、產值等情況。2.3 灌區農田水利工程狀況

2015年建設項目灌區基本情況：項目灌區建成年代、運行狀況、中大型灌區的干支渠現狀及其續建配套和節水改造實施情況等。3農田水利工程存在主要問題及項目建設必要性 3.1農田水利工程的地位和作用 農田水利工程的地位和作用。3.2 農田水利工程存在的主要問題

項目區農田水利工程現狀及存在的問題；擬改造工程現狀及存在問題等。3.3 項目建設的必要性 本期項目的必要性、緊迫性。4 水文

建設內容有引水堰閘、灌溉排水泵站及重要骨干建筑物內容時須詳細論述 4.1 概況

4.2 氣象、水文基本情況 4.3 徑流洪水 4.4 水位流量關系 4.5 施工洪水 4.6 泥沙冰情 5 工程地質

建設內容有引水堰閘、灌溉排水泵站及重要骨干建筑物內容時須詳細論述 5.1 概述 5.2 勘察依據標準 5.3 區域地質概況 5.4 工程地質條件 5.5 天然建材調查 5.6 結論及建議 6 工程任務及規模 6.1工程任務 6.2灌排工程規模

灌區澇區總體規劃，灌溉制度、水土供需平衡分析、規模和參數等。7 工程布置及設計 7.1 設計依據

包括前期各項成果，各種規范等 7.2 建設等別和標準 建設標準

《灌溉與排水工程設計規范》、《節水灌溉工程技術規范》、《渠道防滲工程技術規范》、《泵站設計規范》、《灌溉與排水工程技術管理規程》等國家技術規范要求。7.3 方案比選

引水堰閘、灌溉排水泵站須進行位置、型式和方案比選 7.4 工程總體布置 包括總體布置原則和布置方案，明確項目區建設位置與范圍，工程總體布局，說明各片水源與渠首布置、灌排渠系及配套建筑總體布置。綜合考慮地形、水源條件、縣域經濟社會發展水平和農田水利發展現狀及特點，提出農田水利項目縣發展項目，努力打造高標準、現代化節水灌溉規模化建設片，做到工程相對集中，形成規模，重在特色，打造亮點，加強示范與推廣。

7.5 灌溉、排水渠溝道設計

依據前期規劃可研和渠溝道實測基礎資料，提出其水利要素、設計成果等內容 7.6 建筑物設計 灌溉工程

主要建筑物結構設計、穩定設計、水利計算等內容（1）泵站設計

包括機泵選型、進水池尺寸的確定、泵房布置（泵房結構形式、泵房尺寸的確定、泵房各部分高程的確定）、引渠斷面設計、前池設計、出水池設計（出水管直徑的確定、出水池寬度的確定、管口淹沒度的確定、出水池長度的確定）等步驟，并繪制泵站平面圖、縱剖面圖及細部構造圖。（2）水閘設計

包括閘孔孔徑計算、消能防沖計算、防滲長度計算、交通橋尺寸的確定等步驟，并繪制水閘平面圖、縱剖面圖及細部構造圖。（3）涵洞設計

包括設計流量計算、洞型判別、底坡選擇、設計水深計算、洞高的確定、水面銜接計算、涵洞進出口高程計算、下游渠底高程較洞口底板降落值計算、下游渠底高程確定等步驟，并繪制涵洞平面圖、縱剖面圖及細部構造圖。（4）渡槽設計

包括水力設計（進出口型式及高程的確定）、各部尺寸的擬定、渡槽地基承載力計算、穩定驗算等步驟，并繪制渡槽平面圖、縱剖面圖及細部構造圖。（5）其它建筑物設計（6）渠系配套建筑物建設內容

對渠系建筑物進行分類統計，填寫渠系建筑物設計計算成果匯總表（數量、建設性質、規模/設計參數）排澇工程

包括排澇泵站、閘站、排水涵洞等建筑物設計，典型設計要求同渠系建筑物，并填寫排澇工程設計計算成果匯總表（數量、建設性質、規模/設計參數）7.7 主要工程量

根據項目區實施項目建筑物設計參數與典型設計圖，對各類建筑物主要工程量進行分類概算：土石方開挖***萬m3，土石方回填***萬m3，砌石***萬m3，現澆砼***萬m3，預制砼***萬m3，墊層**萬m3，管道***km。

此外如有灌溉排水泵站設計內容時，還應有水機、電器及金屬結構設計內容，如發生占地時，還應有占地方面設計內容。8 投資概算及資金籌措 8.1 投資概算依據及有關規定

按照黑龍江省最新概（估）算編制規定編制。材料預算價格：按2015年第三季度各縣（市、區）的《工程造價信息》建筑材料價格，并結合工程的具體情況綜合考慮（附大宗材料預算單價匯總表）。8.2 投資概算 8.3 年度實施計劃 8.4 資金籌措方案

工程總投資***萬元，按照中央下達資金與地方資金配套，申請中央財政補助資金***萬元，縣（市、區）地方財政配套資金***萬元。8.5 建設資金管理

項目建設資金由中央、各級地方財政部門多渠道籌集，明確財政補助和自籌資金的財務管理和資金撥付方式，設立農田水利項目縣財務辦公室，健全專項資金使用各項規章制度，嚴格審批，實行專款專用，嚴禁截留、擠占和挪用。同時定期對工程資金的使用進行財務審計。9 施工組織設計 9.1 施工條件

包括工程概況、場內外交通、建材及水電風供應、天然建材等內容 9.2 施工導流

提出導流標準，進行導流建筑物設計、施工降水設計 9.3 施工總布置及主體工程施工

施工布置原則，堆料場、砼拌合、鋼筋加工、生活區等布置 9.4 施工總進度安排

包括工期安排及各單項工程進度安排 10 主要效益評價

10.1 提高農業綜合生產能力方面

項目實施后，灌區農業生產條件將大大改善，能夠充分滿足灌區范圍內農田的正常灌溉和排澇需要，發揮水利工程為農業服務的作用，新增和恢復灌溉面積、改善灌溉面積、新增和改善排澇面積、新增節水能力、新增糧食生產能力、新增經濟作物產值等。10.2 促進農村經濟發展方面

小型農田水利工程項目的實施，將進一步促進灌區農村經濟的發展，由于灌區水利條件的改善，糧食和經濟作物產量的增加，農民收入也必定相應增加，農民負擔相對減輕，從而加快灌區農民早日脫貧致富、奔小康的步伐，從真正意義上解決“三農”問題。10.3 生態環境效益方面

小型農田水利工程項目實行統籌規劃，綜合治理，改善了區域生態環境。項目實施后，從工程設施配套、灌排體系健全、農田林網化密度、植被覆蓋率、水土流失、農業面源污染、水環境、水生態等角度，分析產生的生態環境效益。10.4 社會效益方面

小型農田水利工程項目的實施有助于充分發揮灌區的最大潛力，增強農業發展后勁，極大地改善灌區的生產生活條件，降低灌溉成本，促進農業增產、農民增收，極大地調動了農民對農村水利建設投入的積極性，促進了灌區現代化管理水平不斷提高，同時減少了水事糾紛，減輕了基層政府負擔，有利于社會穩定。項目的實施，也必將為實現傳統農業向“兩高一優”農業和現代化農業的轉變提供必要的軟硬條件，為農村經濟的可持續發展提供可靠的保障，產生巨大的社會效益。11 項目建設管理及建后管護 11.1 項目建設管理

為確保工程項目的順利實施，說明農田水利項目縣（區）組織領導機構設置、施工管理方式、材料及設備采購計劃與招投標制、工程監理制度等。11.2 項目運行管理機構和人員

應按照國務院和水利部的有關政策要求，項目區要積極推廣以用水戶參與灌溉管理為主的基層管理體制改革，以項目區管理體制改革為重要內容，積極組建農民用水戶協會，使項目區改革有大的發展。具體實踐上，項目區管理體制上將打破目前現有的松散型管理體系，采取“項目區管理所+用水者協會”新型緊密型管理體系。11.3 項目運行管理制度

項目運行管理實踐中，應始終堅持以人為本，把農民用水戶的利益放在首位，以提高農村水利的抗災能力和管理水平，促進農業綜合生產能力提高，促進節約用水和農民增收，實現項目區人口、資源、環境和經濟社會的和諧發展，保障農業和農村經濟的可持續發展為目標，統一認識，認真探索，扎實推進，使農民用水戶參與灌溉管理工作取得顯著進展。項目完成后應及時辦理交接手續，落實有關管護主體，管理所明確專管人員，訂立崗位責任制及控制運用檢查制度，以保證工程效益正常發揮。支、斗、農渠工程由受益鄉村負責管理，及時管好用好工程；積極推行項目區管理體制改革，成立農民用水者協會，促使農民積極參與項目區管理，提高項目區的管理水平，增強實際管理效果。11.4工程設施管護及經費來源

制定工程設施管護措施，明確項目區管理所、各管理站和農民用水協會管理權限與管護主體，積極推行用水戶參與灌溉管理，落實管護責任制，明確設施管護的經費來源，以保障小型水利工程長期發揮效益，鞏固和發展農業綜合開發成果，實現項目區良性運行和農業可持續發展。12附表 附表1： 項目縣2016年中央財政農田水利工程建設主要工程量匯總表 附表2： 項目縣項目投資匯總表

附表3：項目縣2016年引水堰閘工程水利要素表 附表4： 項目縣2016年小型泵站水利要素表 附表5： 項目縣2016年渠溝道水利要素表

附表6： 項目縣2016年灌區涵閘等建筑物水利要素表 附表7： 項目縣2016年農田水利工程建設綜合效益匯總表 13 附圖

（1）2016年農田水利**項目縣實施項目分布示意圖（2）渠溝道工程設計縱橫斷面圖

（3）各類建筑物（閘、站、涵、橋等）設計平面圖、剖面圖及細部構造圖（4）引水堰閘及灌溉排水泵站工程設計平面圖、剖面圖及細部構造圖

第二篇：同義旱田改水田項目建議書

2015年同義小區旱改水

項目建議書

項目概要

訥河市位于黑龍江省西北部，嫩江中游東岸，是黑龍江省產糧大縣和國家重要的商品糧基地。訥河市現有耕地630萬畝，但水田種植面積還不到60萬畝，其余全部是旱田。

訥河市同義小區旱改水項目是以調整農業種植結構為核心，以市場為導向，大力加強農田水利基礎設施建設，充分利用豐富的地下水資源，將老云溝澇區的旱田全部改為水田，提高耕地的產出率，積極推廣優質水稻高產栽培模式，建設優質高效的標準化水田，為糧食增產、農民增收做出貢獻。

一、項目區概況

1、社會經濟狀況

同義旱改水項目區位于訥河市西南部，同義鎮的光華、慶保兩個村境內，距訥河市區45公里，西鄰嫩泰高速。該項目區耕地集中連片，地下水資源豐沛，開發面積1.5萬畝。其總人口為3000人，農業人口2988人，農業勞動力1995人。2014年項目區播種面積1.5萬畝，其中大部分農戶以種植大豆為主，平均畝產120公斤。農戶以種植業為主要生活來源，農民年純收入9500元/人。

2、自然水文情況

項目區位于第三、第四積溫帶之間，屬溫帶大陸性季風氣候，溫良半干旱地區。該區春季多晴少雨，便于農事；夏季多雨，光照充足；秋季晝夜溫差大，氣候冷涼，有利于塊莖形成；冬季氣溫偏低，降水量少。全區年平均氣溫在1℃左右，日照數為2750小時，無霜期為110—115天，全年有效積溫為2400℃。區域年平均降雨量為440mm，作物生長季節（5月——9月）降雨量為400mm，占全年降雨量的90%，作物生長季節每天純日照時數可達8.5小時，雨熱同季，為制造積累有機物質提供了良好的條件。

項目區土壤以黑土、草甸黑土為主，黑土層厚度為30—60厘米，有機質含量為3%—5%之間，中性反應，保水力強，通透性好，土質肥沃，易于農業耕作。

3、基礎設施情況

項目區屬嫩江堤防保護范圍，堤防頂寬6m，均達50年一遇防洪標準，防洪有保障。項目區南側有季節性大排水老云溝一條，上口寬15m，可排入嫩江。項目區有機電井7眼，大中小拖拉機40多臺。

二、項目區農業和農村經濟發展的制約因素

項目區內北高南低，地勢低洼，常年受雨水侵擾，有時候甚至能達到十年九澇，而當地農民又都有種植旱田的習慣，農民投入多收入少，嚴重制約著當地農業和農村經濟的發展。通過旱改水項目的實施，引進水稻栽培種植技術，將低洼地塊改為種植水稻，可以提高糧食產量，增加農民收入，突破當地農村經濟發展的瓶頸。

三、項目建設的必要性和可行性

1、項目建設的必要性

項目區歷年來以種植大豆為主，但地勢低洼、北高南低，又多年受雨水侵擾，十年九澇，連年受災。農戶投入雖然不斷增大，但受水澇災害影響，大豆田畝產不高，效益低下，嚴重挫傷了廣大農民的耕種積極性。訥河市市委市政府高度重視旱改水項目工作，結合齊市要大力發展水田的總體規劃，聘請相關專家到現場實地踏查論證，該區域的各項條件完全符合水田種植的要求，可以通過旱改水大力發展水田種植。可以說通過旱改水項目的實施不但能夠提高當地的糧食產量和農民收入，還可以為訥河的水田發展工作起到一定的帶動示范作用。

2、項目建設的可行性

一是氣候條件適宜。項目區位于第三、四積溫帶之間，氣候冷涼，晝夜溫差大，適宜農作物生長發育。

二是有優質的水稻良種保證。我市基本形成了優質良種的繁育體系，如東農系列、龍粳系列等品種。以上品種具有抗病性好、專用性強、產量高等特點，為項目開發提供了良種保證。

三是增產潛力巨大。該區地勢平坦，土質比較肥沃，地下水埋藏量豐富，在發展水稻灌溉，推廣農業新技術上空間很大。如果采用先進的種植模式，農作物的增產潛力巨大，且品質良好，可為加工企業及農戶增加更多的收入。

四是技術力量雄厚。訥河市有健全的技術推廣、良種繁育、科

技培訓、綜合服務體系。四級農科服務網絡，可為項目區的各項新技術措施的推廣和實施提供技術保證，可以隨時解決生產中出現的各種問題。

五是產品有銷路。多年來，我市種植的稻米和馬鈴薯等作物每年都全部銷出，而且價格也很公道，產品銷路不成問題。

六是項目區的集體經濟基礎較好，具備工程建設所需自籌資金的能力。

七是項目區的農民群眾思想素質及建設水田的積極性比較高，能夠積極配合項目的實施，確保項目計劃順利完成，達到項目建設預期效益，發揮巨大的帶動作用。

四、項目區水資源概況

1、水資源概況

項目區位于嫩江東岸，距嫩江主江道10公里，季節性河流老云溝橫穿全境，地下水資源豐富。該區年平均降雨量450毫米，其中作物生長季（5-9月）降雨量為400毫米左右。

項目區地形為易成井的河谷平原，地下水埋深為15—20米，水層厚度為20—25米，含水層為礫石和砂礫石，顆粒直徑較大。屬嫩江水系淺層地下水，適宜成井深度30—50米，單井出水量為100—140噸/小時。

2、項目區供水平衡分析

項目區規劃用地下水種植水稻，灌溉面積1.5萬畝，凈灌溉定

額為436立方米/畝，井灌區渠系水利用系數為0.8，毛灌溉定額為545立方米/畝，需水量為817.5*10立方米/年。項目區農村生活需水量包括農村居民生活用水和農村牲畜用水，現狀需水量為20.15*10立方米/年，開發前后基本沒有變化。項目區地下水可開采量為140*10立方米/年，可供水量為940*10立方米/年，總需水量為837.65*10立方米/年，可供水量大于總需水量，供需平衡，可以滿足項目區用水要求。

五、開發任務和建設內容

1、開發任務

訥河市同義小區旱改水項目開發面積為1.5萬畝，建設期限為一年。

2、建設內容 水利措施

新打機電井150眼，配套建設曬水池150座；開挖用水斗渠150條2萬立方米，排水干溝4條1.2萬立方米，排水支溝2條1萬立方米，排水斗溝150條1.4萬立方米；建有基涵4座，無基涵150座。

農業措施

平整土地1萬畝，建曬場0.5萬平方米；新修農田路13公里，建設高低壓輸電線路15公里；建浸種催芽車間1個，育苗大棚350棟；新建農機合作社1個，場庫棚建設1000平方米。

其它措施 4

44營造農田防護林110畝，技術培訓1000人次，建標志碑1個。

六、投資估算及資金籌措

項目估算總投資3450萬元，其中水利措施投資1000萬元，農業措施投資2257萬元，造林投資22萬元，技術培訓投資10萬元，標志碑投資2萬元，工程管護費32萬元，項目管理費36萬元，擴初設計費51萬元，勘測費40萬元。

項目總投資3450萬元，根據相關政策，申請中省財政資金3170萬元，群眾自籌資金280萬元。

七、效益分析

通過農業綜合開發，建設優質高效的標準水田，改善農業生產條件，實現在較嚴重的災害年旱澇保收，水稻高產、穩產，使農民既有土地的穩定收入，又可以抽出時間參與其它的行業生產獲取勞動收入，將較大的提高農民收入，穩步提高農民生活水平和生活質量。同時，項目通過規模經營、示范帶動，推廣水稻先進栽培模式，全面提升訥河市水稻種植水平，為國家糧食安全做出貢獻。

項目建成后，種植優質水稻15000畝，平均畝產500公斤，總產量750萬公斤。水稻按2.8元/公斤計算，15000畝優質水稻總產值為2100萬元，總成本為1000萬元，純收入為1100萬元。與開發前種植大豆相比，畝增產值800元，畝增純收入333元，15000畝優質水稻總計增加純收入499.5萬元，項目區人均增收1665元。

八、結論建議

松嫩平原是國家兩大平原農業配套改革試驗區，訥河市又是國家重點商品糧基地，因此，實施高產優質的水田項目，對于種植結構調整，實現糧經生產合理布局，提高糧食產量，保障國家糧食安全，促進國民經濟持續、穩定、協調發展具有重大意義。

訥河市同義小區旱改水項目的建設是必要的、可行的。因此建議及早立項，盡快實施，早見效益。

第三篇：萬畝水田墾造PPP項目財政承受能力論證報告(編制大綱)

萬畝水田墾造PPP項目財政承受能力

論證報告

編制單位：北京智博睿投資咨詢有限公司

0 財政承受能力論證是指識別、測算政府和社會資本合作（Public-Private Partnership，以下簡稱PPP）項目的各項財政支出責任，科學評估項目實施對當前及今后財政支出的影響，為PPP項目財政管理提供依據。

開展PPP項目財政承受能力論證有利于規范PPP項目財政支出管理，有效防范和控制財政風險，實現PPP可持續發展。“通過論證”的項目，各級財政部門應當在編制預算和中期財政規劃時，將項目財政支出責任納入預算統籌安排。“未通過論證”的項目，則不宜采用PPP模式。

每一全部PPP項目需要從預算中安排的支出責任，占一般公共預算支出比例應當不超過10%。省級財政部門可根據本地實際情況，因地制宜確定具體比例，并報財政部備案，同時對外公布。

1、財政能力論證的政策依據：根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》（國發〔2014〕43號）、財政部《關于印發政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金[2014]113號文）、國務院《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》（2013年96號文）等法律、法規、規章和規范性文件。

2、財政能力論證的方法論依據：依據財政部《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》。

3、財政能力論證的目的：通過對XXPPP支持基金覆蓋的項目包清晰識別、測算政府和社會資本合作（以下簡稱PPP）項目的各項財 政支出責任，科學評估在基金范圍內的項目實施對當前和今后財政收支平衡狀況的影響，評估PPP項目的財政責任支出預算對財政的承受能力，規范PPP項目的各項財政支出管理，有序推進項目的投資管理，防范和控制財政風險。

PPP項目財政承受能力論證工作流程圖 報告目錄

第一章 財政承受能力論證概述

一、財政承受能力論證釋義

二、財政承受能力論證目的

三、財政承受能力論證內容

（一）主要參與方

（二）論證對象

（三）論證范圍

（四）論證基準日

四、財政可承受能力論證依據

（一）國務院政策文件

（二）財政部政策文件

（三）發改委政策文件

五、財政承受能力論證工作流程

第二章 萬畝水田墾造項目概況

一、萬畝水田墾造項目背景

二、萬畝水田墾造項目基本情況

（一）萬畝水田墾造項目名稱

（二）實施機構

（三）授權主體

（四）萬畝水田墾造項目產品和服務

三、萬畝水田墾造項目經濟技術指標

（一）萬畝水田墾造項目選址

（二）萬畝水田墾造項目建設內容、規模及投資

（三）萬畝水田墾造項目實施進度安排

1、建設期

2、特許經營期

（四）萬畝水田墾造項目資本金比例及資金來源

第三章 萬畝水田墾造項目運作方式

一、萬畝水田墾造項目建設運營模式

二、萬畝水田墾造項目公司股權情況

三、授權及合作期限

（一）授權

（二）合作期限

四、風險分配框架

五、社會投資人投資回報模式

（一）可用性付費（二)運營服務費

（三）政府對項目的支出責任

（1）政府對萬畝水田墾造項目的資本金支出責任（2）運營期付費責任（3）政府支付方式

六、價格調整機制

第四章 萬畝水田墾造項目風險及財政承受能力影響因素

一、萬畝水田墾造項目存在的風險與合作過程中產生的問題

（一）風險的定義

（二）政府購買服務項目風險的特點

1、風險的多樣性

2、風險的偶然性

3、風險的階段性

4、風險的漸進性

二、財政承受能力影響因素

（一）國內外經濟金融環境

（二）財政內部因素

1、財源結構不合理是形成地方財政風險的經濟因素

2、不合理的財稅體制

3、債務負擔日益沉重是財政風險不斷累積的直接因素

4、地方財政過度擴張有可能加劇地方財政風險

第五章 財政支出責任的識別和測算

一、財政支出責任識別

（一）股權投資支出責任

（二）運營期支出責任

（三）風險承擔支出責任

（四）配套投入支出責任

二、財政支出責任測算

第六章 財政承受能力評估

一、財政支出能力評估

（一）2012-2016年XX市XX區財政收支情況

（二）XX市XX區未來財政一般預算支出預測

（三）萬畝水田墾造PPP項目實施對財政支出的影響

二、行業和領域均衡性評估

三、財政承受能力評估結論

第七章 信息披露

附圖、附表：

圖

1、財政承受能力論證工作流程圖 圖

2、萬畝水田墾造項目目標段范圍 圖

3、萬畝水田墾造項目實施模式示意圖 表

1、萬畝水田墾造項目風險分配基本框架 表

2、政府各年付費規模 表

3、財政對本項目的支出責任

表4、2012-2016年XX市XX區財政總收入 表5、2012-2016年XX市XX區財政一般預算支出 表6、2016-2045 年XX市XX區財政一般預算支出預測 表

7、財政對萬畝水田墾造項目支出占一般預算支出比例

第四篇：項目總結報告編制大綱

項目總結報告編制大綱

最后更新:2010-1-28

項目總結報告編制大綱

（試 行）

項目名稱：______________________ 申報單位：______________________提交日期：______________________

（蓋章）項目總結報告編制大綱

最后更新:2010-1-28 目錄

一、項目總結概述.........................................................................................................................4 1．項目立項背景回顧..............................................................................................................4 2．項目建設目標回顧..............................................................................................................4 3.項目完成情況概述.................................................................................................................4

二、項目完成度.............................................................................................................................4 1.項目時間進度.........................................................................................................................4 2.項目建設內容.........................................................................................................................4 3.系統運行情況.........................................................................................................................4

三、項目管理.................................................................................................................................4 1.項目決策.................................................................................................................................4 2.項目質量管理.........................................................................................................................5 3.項目實施管理.........................................................................................................................5 4.項目成本管理.........................................................................................................................5 5.系統測試.................................................................................................................................5 6.用戶培訓.................................................................................................................................5 7.上線過程.................................................................................................................................5 8.系統運維.................................................................................................................................5 9.系統安全.................................................................................................................................5

四、項目效益.................................................................................................................................5 1.項目業務效益分析.................................................................................................................6 項目總結報告編制大綱

最后更新:2010-1-28 2.項目財務效益分析.................................................................................................................6 3.項目社會效益分析.................................................................................................................6 項目總結報告編制大綱

最后更新:2010-1-28

一、項目總結概述

1．項目立項背景回顧

說明：簡述項目立項背景

2．項目建設目標回顧

說明：簡述項目主要建設目標

3.項目完成情況概述

說明：項目完成時間，標志，系統當前運行情況，項目主要建設目標的達成情況

二、項目完成度

1.項目時間進度

說明：項目的總體時間跨度，項目各階段及重要節點或項目主要建設內容的達成時間表。對項目按時完成與否進行說明。若存在項目延誤或時間進度計劃變更，進行必要說明。

2.項目建設內容

說明：項目建設目標的達成情況。分別說明項目實現的建設內容、建設范圍，項目實現的主要系統功能，項目實現的系統性能。結合項目實施方案的項目考核指標進行闡述。

3.系統運行情況

說明：系統上線情況，系統目前運行情況，系統運行的人員、技術和制度保障情況，數據中心的管理情況，外包服務（若存在）的獲取情況。

三、項目管理

1.項目決策

說明：

說明管理層/領導層對項目的支持以及對立項和項目關鍵節點的審批； 項目總結報告編制大綱

最后更新:2010-1-28 項目管理職能的架構和履行（如項目管理委員會或項目管理團隊的職能說明）；

2.項目質量管理

說明：

項目質量管理方法，項目主要提交物的編寫和審批，項目監理職能（如存在）的履行情況

3.項目實施管理

說明：

項目計劃和進度管理方法、項目管理文檔的編制和保留

4.項目成本管理

說明：項目成本的核算、項目成本管理方法

5.系統測試

說明：

測試方法、測試計劃的編制，測試腳本的編寫，測試的執行，測試結果文檔和測試報告的編制和保留

6.用戶培訓

說明：培訓內容，培訓實施，用戶手冊的編制

7.上線過程

說明：

數據遷移和數據切換、上線計劃和過程

8.系統運維

說明：

對系統性能的日常監控、外包服務的選擇、數據備份和保存計劃，業務持續計劃

9.系統安全

說明：系統物理安全；系統信息安全；用戶授權管理；病毒防范；安全測評結果和整改情況

四、項目效益 項目總結報告編制大綱

最后更新:2010-1-28 1.項目業務效益分析

說明：項目實施對組織戰略和業務運作的效益分析

2.項目財務效益分析

說明：項目財務績效目標的達成情況和經濟效益分析

3.項目社會效益分析

說明：項目社會效益分析（技術推動、行業發展、社會服務、能源和環境效益等）

第五篇：項目建議書編制大綱

附件1

《項目建議書》編制大綱

目錄

第一章

總論

一、項目名稱

二、項目申報單位

三、項目實施單位

四、項目建設期限

五、項目實施地點

六、項目建設內容

七、項目投資估算與資金籌措 第二章

項目背景

簡要介紹與項目有關的背景資料。包括社會背景，實施地情況，欲在項目中應用、推廣、示范的技術情況，目前應用推廣情況，項目建設的可能性、必要性等等。第三章

項目目標

簡要文字說明項目實施后預計達到的目標 第四章

項目建設內容

簡要逐項說明建設內容。包括建設的項目，規模，建成后可實現的目標。項目的示范性、創新性（技術創新或機制創新）以及公益性描述。

第五章

項目的組織管理以及運行機制 第六章

投資估算與資金籌措

要利用附表中的數據，簡要說明投資估算、資金籌措。第七章

預期效益分析

簡要從社會、經濟、生態等方面論述，尤其注意在增加農民收入，改善農民生活方面的效益分析。第八章

結論與建議

附：項目詳細成本表（項目預算）（必須參照省辦下發的樣表，按照模版做，不得變更格式）

注：1.要特別注重項目與農戶的有機聯系，特別是在項目建設內容和項目實施過程對農戶的組織方面

2.因為是墊付報賬制，項目建設內容應實事求是，不要假、大、空，否則是報不了賬，不能真正拿到世行貸款的。