第一篇：哈爾濱市勞動(dòng)局關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的通知

哈勞社字[1999]47號(hào)

各區(qū)、縣（市）勞動(dòng)局、各企業(yè)主管局（總公司），各企業(yè)、事業(yè)單位：

為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)條例），加大失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳力度，保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)再就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、凡在哈國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工、事業(yè)單位及其職工、社會(huì)團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶必須參加失業(yè)保險(xiǎn)，參加失業(yè)保險(xiǎn)的單位和職工個(gè)人必須按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

二、繳費(fèi)單位可預(yù)繳當(dāng)年失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，單位繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)，為本單位上年度職工月平均工資額；職工個(gè)人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)，為本人上年度月平均工資額；對(duì)無法核定工資總額的單位，根據(jù)單位規(guī)模，參照同行業(yè)上年度職工月平均工資額，核定繳費(fèi)基數(shù)。年終根據(jù)本單位實(shí)際發(fā)生工資總額核定、結(jié)算，多退少補(bǔ)。

繳費(fèi)單位還可以根據(jù)本單位每月實(shí)際發(fā)生工資額，逐月繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

單位職工年終平均工資額低于當(dāng)年本年社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的，按社會(huì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)核定、結(jié)算。單位年終無法核定工資總額的按社會(huì)平均工資額核定、結(jié)算。

三、單位、職工個(gè)人參加失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)時(shí)間：

（一）國(guó)有企業(yè)、有合同制工人的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位1986年9月30日前依法登記設(shè)立的，從1986年10月繳費(fèi)；1986年10月1日以后設(shè)立的，從設(shè)立之月進(jìn)行繳費(fèi)。

（二）城鎮(zhèn)集體企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)1994年底以前設(shè)立的，從1995年1月繳費(fèi)；1995年1月1日（含1月）以后設(shè)立的，從設(shè)立之月進(jìn)行繳費(fèi)。

（三）外商投資企業(yè)1986年9月30日前設(shè)立的，從1986年10月繳費(fèi)；1986年10月1日以后設(shè)立的，從設(shè)立之月起進(jìn)行繳費(fèi)。

（四）私營(yíng)企業(yè)1995年底以前設(shè)立的，從1996年1月繳費(fèi)；1996年1月1日（含1月）以后設(shè)立的，從設(shè)立之月進(jìn)行繳費(fèi)。

（五）事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶等，1998年底以前設(shè)立的，從1999年1月繳費(fèi)；1999年1月（含1月）以后設(shè)立的，從設(shè)立之月進(jìn)行繳費(fèi)。

四、單位、職工個(gè)人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

（一）國(guó)有企業(yè)、有合同制工人的機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位 1、1986年10月1日至1992年9月30日按市政府[1986]158號(hào)文規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：企業(yè)按全部職工月標(biāo)準(zhǔn)工資（含工資性補(bǔ)貼）總額的1％繳納；機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和事業(yè)單位按全部勞動(dòng)合同制工人月標(biāo)準(zhǔn)工資總額1％繳納； 2、1992年10月1日至1998年7月31日按市政府[1992]13號(hào)令規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：?jiǎn)挝焕U納本單位職工工資總額1％，職工個(gè)人每人每月繳納1元； 3、1998年8月1日以后，按省政府[1998]15號(hào)令規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：?jiǎn)挝焕U納本單位工資總額2％，職工個(gè)人繳納本人工資額1％。

（二）外商投資企業(yè) 1、1986年10月1日至1992年9月30日按哈勞社險(xiǎn)字[1987]1號(hào)文規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：?jiǎn)挝焕U納中方職工標(biāo)準(zhǔn)工資總額1％； 2、1992年10月1日至1998年7月31日按市政府[1992]13號(hào)令規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：?jiǎn)挝焕U納單位職工工資總額1％，職工個(gè)人每人每月繳納1元； 3、1998年8月1日以后，按省政府[1998]15號(hào)令規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：?jiǎn)挝焕U納本單位工資總額2％，職工個(gè)人繳納本人工資額1％。

（三）集體企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè) 1、1995年1月至1998年7月31日按省政府[1995]12號(hào)令、市政府[1995]1號(hào)令規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：?jiǎn)挝焕U納本單位職工工資總額1％，職工個(gè)人每人每月繳納1元； 2、1998年8月1日以后，按省政府[1998]15號(hào)令規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：?jiǎn)挝焕U納本單位工資總額2％，職工個(gè)人繳納本人工資額1％。

（四）私營(yíng)企業(yè) 1、1996年1月至1998年7月31日按市政府[1996]10號(hào)令規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：?jiǎn)挝焕U納本單位工資總額1％，職工個(gè)人每人每月繳納1元； 2、1998年8月1日以后，按省政府[1998]15號(hào)令規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：?jiǎn)挝焕U納本單位工資總額2％，職工個(gè)人繳納本人工資額1％。

（五）事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位

根據(jù)國(guó)務(wù)院[1999]258號(hào)文規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為：?jiǎn)挝焕U納本單位工資總額2％，職工個(gè)人繳納本人工資額1％。

（六）進(jìn)托管中心的企業(yè)下崗職工

根據(jù)黑發(fā)[1998]9號(hào)文規(guī)定，單位再就業(yè)服務(wù)中心以當(dāng)?shù)厣弦荒甓嚷毠て骄べY的60％為基數(shù)，為托管職工繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，按3％的比例繳納（包括下崗職工繳納1％）。

（七）單位“兩不找人員”（放長(zhǎng)假、不發(fā)工資或補(bǔ)助費(fèi)、保留工資關(guān)系人員）以社會(huì)最低工資為繳費(fèi)基數(shù)，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

（八）停薪留職人員以當(dāng)?shù)厣弦荒甓壬鐣?huì)平均工資為基數(shù)，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

（九）城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

六、根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的兩個(gè)條例規(guī)定：繳費(fèi)單位必須到當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記，填寫《繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)表》，申報(bào)應(yīng)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額。

繳費(fèi)單位每年一月份攜帶社會(huì)保險(xiǎn)登記證、上年度勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)表、勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、勞動(dòng)工資核實(shí)基層調(diào)查表、工資基金管理手冊(cè)、財(cái)務(wù)總帳中《應(yīng)付工資明細(xì)帳》等有關(guān)材料（新參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)還需帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、登記證書等有關(guān)證件），到市、區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)核定工作，根據(jù)該單位實(shí)際發(fā)生工資總額、人數(shù)確定應(yīng)繳數(shù)額，多退少補(bǔ)；同時(shí)確定本年失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)預(yù)繳數(shù)額。并將單位上年繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的職工名冊(cè)錄入微機(jī)，填寫《單位繳納失業(yè)保險(xiǎn)基金年審手冊(cè)》。

七、繳費(fèi)單位不辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記、不辦理繳費(fèi)申報(bào)的，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將根據(jù)該單位規(guī)模大小、參照同行業(yè)社會(huì)平均工資確定預(yù)收金，年終根據(jù)該單位實(shí)際發(fā)生工資總額核定、結(jié)算，多退少補(bǔ)。

八、繳費(fèi)單位的社會(huì)保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者繳費(fèi)單位依法終止社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)義務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)自變更或者終止之日起30日內(nèi)，到失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更或者注銷失業(yè)保險(xiǎn)登記手續(xù)。不辦理變更或者注銷手續(xù)的單位，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將視同正常繳費(fèi)單位進(jìn)行收繳。

九、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以委托銀行代為扣繳或以微機(jī)網(wǎng)絡(luò)劃款方式收繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，在劃款中發(fā)生問題，由收、付雙方解決，銀行不辦理返托收；確需退款的，由市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采用支票結(jié)算。

繳費(fèi)單位也可用支票、現(xiàn)金方式繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，但單位要與失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂直接繳費(fèi)協(xié)議書。

十、企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)在稅前列支，事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，在事業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支。職工個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由繳費(fèi)單位在發(fā)放工資時(shí)代為扣繳。單位未按規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，從欠繳之日起按日加收2‰的滯納金。對(duì)停產(chǎn)、半停產(chǎn)或因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況欠佳，確實(shí)無力繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的單位應(yīng)提出緩繳申請(qǐng)，經(jīng)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以緩繳，但要作出緩繳計(jì)劃，緩繳時(shí)間最長(zhǎng)不超過六個(gè)月。未辦緩繳手續(xù)的單位，對(duì)欠繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)按日加收2‰的滯納金。對(duì)宣告破產(chǎn)、拍賣出售企業(yè)，要將欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)列為清償職工工資序列予以清償，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不得減免。

十一、勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)在監(jiān)察失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收繳情況時(shí)，對(duì)能夠發(fā)放基本工資而拒繳、欠繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的單位，責(zé)令其限期繳納，逾期仍不繳納的，可按《黑龍江省勞動(dòng)監(jiān)督檢察條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》予以處罰。

十二、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受勞動(dòng)保障行政部門委托，按規(guī)定依法對(duì)繳費(fèi)單位的繳費(fèi)情況進(jìn)行檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供與繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)的用工手續(xù)、工資表、財(cái)務(wù)報(bào)表等資料。

任何組織和個(gè)人對(duì)有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的違法行為，有權(quán)舉報(bào)。

十三、繳費(fèi)單位未按照規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記或者注銷登記，或者未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由勞動(dòng)保障行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以5000元以上10000元以下的罰款。

十四、繳費(fèi)單位違反有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，偽造、變?cè)臁⒐室鈿缬嘘P(guān)帳冊(cè)、材料，或者不設(shè)帳冊(cè)，致使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)無法確定的，除依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予處罰外，由勞動(dòng)保障行政部門依照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第十條的規(guī)定按該單位上月繳費(fèi)數(shù)額的110％確定應(yīng)繳數(shù)額；遲延繳納的，依照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》第十三條的規(guī)定按日加收2‰的滯納金；并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上20000元以下的罰款。

十五、對(duì)逾期拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金的單位或個(gè)人，由勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)人民法院依法強(qiáng)制征繳。

十六、本通知的有關(guān)內(nèi)容由市勞動(dòng)局失業(yè)保險(xiǎn)處負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：19990312勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例宣傳提綱和失業(yè)保險(xiǎn)條例宣傳提綱的通知

【發(fā)布單位】勞動(dòng)部

【發(fā)布文號(hào)】勞社部發(fā)[1999]9號(hào)

【發(fā)布日期】1999-03-12 【生效日期】1999-03-12 【失效日期】-----------【所屬類別】政策參考

【文件來源】-----------勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳 暫行條例宣傳提綱和失業(yè)保險(xiǎn)條例宣傳提綱的通知

（勞社部發(fā)〔１９９９〕９號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)和社會(huì)保障）廳（局）：

今年１月２２日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》。兩個(gè)條例的發(fā)布實(shí)施，是建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的社會(huì)保障體系的重點(diǎn)步驟，是維護(hù)廣大職工合法權(quán)益的重大舉措，為鞏固兩個(gè)確保提供了更有力的保證。為指導(dǎo)各地深入宣傳貫徹好兩個(gè)條例，我們編寫了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例宣傳提綱》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例宣傳提綱》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際大力加強(qiáng)兩個(gè)條例的宣傳和學(xué)習(xí)。

一、要充分認(rèn)識(shí)兩個(gè)條例發(fā)布實(shí)施的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作。要通過各種媒體，采用多種宣傳形式大張旗鼓地開展宣傳活動(dòng)，使廣大勞動(dòng)者和用人單位充分了解兩個(gè)條例的基本內(nèi)容和參加社會(huì)保險(xiǎn)的重要意義，真正做到廣而告之，家喻戶曉，促使全社會(huì)都來關(guān)心社會(huì)保險(xiǎn)工作。

二、要確定宣傳重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展宣傳活動(dòng)。要突出宣傳擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的重要意義。要廣泛宣傳社會(huì)保險(xiǎn)的強(qiáng)制性、公平性、互濟(jì)性原則，宣傳法律賦予廣大職工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利，宣傳權(quán)利和義務(wù)對(duì)等原則，動(dòng)員教育繳費(fèi)義務(wù)人自覺履行繳費(fèi)義務(wù)，依法享受相應(yīng)的權(quán)利。要通過宣傳，使用人單位及有關(guān)人員了解違反條例規(guī)定的處罰辦法，促使其履行繳費(fèi)義務(wù)；使廣大勞動(dòng)者了解自身的權(quán)利和義務(wù)，自覺監(jiān)督用人單位的繳費(fèi)情況，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。

三、要通過正反典型事例的宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用。要集中報(bào)道一批依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的先進(jìn)單位的典型事跡，同時(shí)也要通過新聞媒介曝光一批拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，甚至拒絕依法參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位，營(yíng)造出一個(gè)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)光榮，拖欠和拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)可恥的社會(huì)氛圍。

兩個(gè)條例的學(xué)習(xí)宣傳是一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，各地要精心組織，務(wù)求取得實(shí)際效果。各地在宣傳貫徹中遇到的問題，望及時(shí)報(bào)告我部。

一九九九年三月十二日

《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》宣傳提綱

１９９９年１月２２日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。《條例》總結(jié)了十多年來社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范了征繳程序，明確了繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人在社會(huì)保險(xiǎn)征繳工作中的權(quán)利與義務(wù)，強(qiáng)化了征繳手段。《條例》的貫徹實(shí)施，對(duì)于擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)基金收繳率，增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的支撐能力，確保離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活，維護(hù)繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人合法權(quán)益，進(jìn)一步健全完善社會(huì)保障體系，為國(guó)有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，具有重要意義。

一、《條例》的主要內(nèi)容

（一）擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍

《條例》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍包括國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工；基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍包括國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其職工，民辦非企業(yè)單位及其職工，社會(huì)團(tuán)體及其專職人員；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍包括國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，事業(yè)單位及其職工。職工包括所有與用人單位有勞動(dòng)關(guān)系的個(gè)人，即不僅包括正式職工，也包括臨時(shí)工；不僅包括戶籍關(guān)系在本地的職工，也包括戶籍關(guān)系在外地的職工；不僅包括城鎮(zhèn)職工，也包括農(nóng)民工；不僅包括中國(guó)籍職工，也包括外國(guó)籍職工。

《條例》還授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以規(guī)定將城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍，并可以規(guī)定將社會(huì)團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工以及有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工納入失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由一個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一征收

《條例》規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在省、自治區(qū)、直轄市的范圍內(nèi)由一個(gè)機(jī)構(gòu)征收，具體征收機(jī)構(gòu)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地的實(shí)際情況確定，既可以由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收，也可以由勞動(dòng)保障行政部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。但無論由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收還是由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)都必須是一個(gè)機(jī)構(gòu)征收；同時(shí)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)也要集中統(tǒng)一征收，在征收后，實(shí)行分帳管理。

（三）建立社會(huì)保險(xiǎn)登記制度

凡是依法應(yīng)該參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的單位都應(yīng)該在《條例》規(guī)定的期限內(nèi)到所在地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)登記。繳費(fèi)單位辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記地就是繳費(fèi)單位繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的所在地。實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)登記，為擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面提供了有力的手段。

（四）建立繳費(fèi)申報(bào)制度

繳費(fèi)單位按月主動(dòng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)本單位及其從業(yè)人員應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并按時(shí)足額繳納。對(duì)于本單位從業(yè)人員應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)單位要代扣代繳。建立繳費(fèi)申報(bào)制度有利于樹立繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳。

（五）改社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)差額繳撥為全額繳撥

繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)以貨幣形式全額繳納。禁止任何形式的協(xié)議性繳費(fèi)。任何單位和個(gè)人都不能以任何形式減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。嚴(yán)禁各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接從繳費(fèi)單位征收實(shí)物。

（六）對(duì)違反《條例》規(guī)定的單位和個(gè)人將給予行政和經(jīng)濟(jì)處罰

《條例》對(duì)兩種違紀(jì)行為規(guī)定了處罰措施。

其一，繳費(fèi)單位未按照規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記或者注銷登記，或者未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處１０００元以上５０００元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處５０００元以上１００００元以下的罰款。

其二，對(duì)繳費(fèi)單位違反有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)的法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，偽造、變?cè)臁⒐室鈿缬嘘P(guān)帳冊(cè)、材料，或者不設(shè)帳冊(cè)，致使社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)無法確定的，除依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰、紀(jì)律處分、刑事處罰外，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位上月繳費(fèi)數(shù)額的百分之一百一十確定應(yīng)繳數(shù)額（沒有上月繳費(fèi)數(shù)額的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)暫按該單位的經(jīng)營(yíng)狀況、職工人數(shù)等有關(guān)情況確定應(yīng)繳數(shù)額）；遲延繳納的，由勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)按日加收千分之二的滯納金，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員及其他直接責(zé)任人員處５０００元以上２００００元以下的罰款。

《條例》還規(guī)定，繳費(fèi)單位逾期拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金的，由勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制征繳。

二、貫徹落實(shí)《條例》中的幾個(gè)認(rèn)識(shí)問題

（一）如何認(rèn)識(shí)《條例》頒布實(shí)施的重要意義？

首先，《條例》的頒布實(shí)施為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)提供了法律依據(jù)。建立適用我國(guó)國(guó)情的社會(huì)保障制度，保障職工年老、患病、失業(yè)時(shí)的基本生活，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求，也是促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革的重要措施。黨的十五大報(bào)告提出，建立社會(huì)保障體系，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善失業(yè)保險(xiǎn)和社會(huì)救濟(jì)制度，提供最基本的社會(huì)保障。目前，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度不健全，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)制度的法律、法規(guī)還不完善，社會(huì)保險(xiǎn)工作中的突出問題是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳難，一些單位瞞報(bào)、漏報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)甚至拒絕按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，某些地區(qū)以改善投資環(huán)境為由擅自允許一些企業(yè)特別是“三資”企業(yè)不參加社會(huì)保險(xiǎn)，不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，直接損害了職工的合法權(quán)益。社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳工作不到位，削弱了基金的保障支撐能力，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生了不利影響。《條例》的發(fā)布實(shí)施，為解決上述問題提供了重要的法律依據(jù)。

其次，《條例》的發(fā)布實(shí)施的擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，均衡企業(yè)負(fù)擔(dān)提供了法律依據(jù)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍越廣，分散風(fēng)險(xiǎn)的能力就越強(qiáng)。目前我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)還遠(yuǎn)沒有達(dá)到全覆蓋的程度。以開展最早、比較成熟的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，到１９９７年底，除國(guó)有企業(yè)參加率較高外，只有５３．８％的集體企業(yè)和３２％的其他所有制企業(yè)參加了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位基本上都沒有參加進(jìn)來。這就導(dǎo)致退休人員多、負(fù)擔(dān)比較重的國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。同時(shí)，覆蓋面窗，不利于統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成，不利于勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，也不利于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)減員增效、深化改革。覆蓋面難以擴(kuò)大的一個(gè)重要原因是因?yàn)闆]有法律、法律依據(jù)。《條例》明確規(guī)定了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍，為擴(kuò)大覆蓋面提供了法律依據(jù)。

第三，《條例》的發(fā)布實(shí)施為按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金，確保失業(yè)人員和國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活了條件。社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)制度能夠正常運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。如果社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳不能到位，錢收不上來，不僅離退休人員養(yǎng)老金難以按時(shí)足額發(fā)放，失業(yè)人員和國(guó)有企業(yè)下崗職工的基本生活保障也會(huì)受到影響。而《條例》的發(fā)布實(shí)施，將有力地推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金支撐能力，為落實(shí)“兩個(gè)確保”提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基金。

第四，《條例》的發(fā)布實(shí)施為統(tǒng)一和規(guī)范各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳工作提供了保證。《條例》規(guī)定，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由一個(gè)機(jī)構(gòu)合并統(tǒng)一征收，改變了過去多個(gè)機(jī)構(gòu)向企業(yè)收錢，增加企業(yè)繳費(fèi)事務(wù)的混亂局面，減輕了企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，規(guī)范了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為。

（二）為什么要實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)登記？

社會(huì)保險(xiǎn)登記是確保應(yīng)參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位參加社會(huì)保險(xiǎn)的重要措施。在辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記時(shí)，繳費(fèi)單位要提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)或成立證件、銀行帳號(hào)證明、國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書、本單位從業(yè)人員基礎(chǔ)檔案資料等證件和資料，以便社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能正確記錄繳費(fèi)單位和個(gè)人的繳費(fèi)情況，為個(gè)人建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶，并定期向個(gè)人發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶通知單。通過社會(huì)保險(xiǎn)登記，可以方便社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和工商、稅務(wù)等部門核查沒有參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位和個(gè)人。社會(huì)保險(xiǎn)登記也是維護(hù)職工社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的重要手段。參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位應(yīng)向其職工告知本單位已參加社會(huì)保險(xiǎn)，單位辦理招聘職工和辭退職工手續(xù)時(shí)，也應(yīng)向就聘人員和被辭退人員出示本單位的社會(huì)保險(xiǎn)登記證。

（三）為什么要實(shí)行繳費(fèi)申報(bào)？

繳費(fèi)申報(bào)是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。實(shí)行繳費(fèi)申報(bào)有利于樹立繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為什么不得減免？

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶和基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的重要組成部分，失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)待遇也要與本人參加失業(yè)保險(xiǎn)的年限掛鉤。所有這些都決定了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不能減免，也無法減免。如果允許減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，個(gè)人帳戶就無法記錄，就損害了個(gè)人的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益；同時(shí)，如果允許減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，就會(huì)損害其他繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人的權(quán)益，等于鼓勵(lì)其他繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，因而不利于社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作。

（五）為什么要改社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)差額繳撥為全額繳撥？

原來實(shí)行的社會(huì)保險(xiǎn)差額繳撥辦法存在以下三個(gè)方面的弊端：一是人為地把繳費(fèi)單位劃分為“受益戶”和“貢獻(xiàn)戶”。“貢獻(xiàn)戶”往往認(rèn)為參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是在做貢獻(xiàn)，有損本單位的經(jīng)濟(jì)利益，因而不愿意參加社會(huì)保險(xiǎn)，影響了社會(huì)保險(xiǎn)的國(guó)家強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性，不利于社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。二是實(shí)行差額繳撥無法保證社會(huì)保險(xiǎn)金的按時(shí)足額發(fā)放，為一些單位擠占挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金提供了可乘之機(jī)。有些單位以優(yōu)先保證在職人員工資、發(fā)展生產(chǎn)為由挪用本應(yīng)用來發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)金的資金，直接侵犯了受保人的合法權(quán)益。三是實(shí)行差額繳撥，把社會(huì)保險(xiǎn)的大量事務(wù)性工作都交由用人單位負(fù)責(zé)，不利于減輕企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，也不利于樹立社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的良好形象。因此，只有改社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)差額繳撥為全額繳撥，才能有效保障參保職工的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)金社會(huì)化發(fā)放和社會(huì)化管理的目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的健康發(fā)展。

（六）繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳中有哪些權(quán)利和義務(wù)？

《條例》規(guī)定的用人單位和職工必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)。同時(shí)，繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人有依法參與和行使監(jiān)督的權(quán)利，有查詢本單位繳費(fèi)狀況和本人個(gè)人帳戶記錄情況的權(quán)利，在發(fā)現(xiàn)本人個(gè)人帳戶記錄有誤時(shí)，繳費(fèi)個(gè)人可依法要求社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)予以更正。如果用人單位未按規(guī)定繳費(fèi)，侵犯職工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，職工有權(quán)舉報(bào)，或提請(qǐng)有關(guān)部門處理。

繳費(fèi)單位在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作中有以下義務(wù)：向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記，參加社會(huì)保險(xiǎn)；按月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額并在規(guī)定的期限內(nèi)繳納；履行《條例》規(guī)定的代扣代繳義務(wù)；自覺接受勞動(dòng)保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的繳費(fèi)情況檢查；每年向本單位職工公布本單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況，接受職工監(jiān)督。

繳費(fèi)個(gè)人有自覺繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，在單位履行代扣代繳義務(wù)時(shí)，不得干預(yù)或拒絕。

（七）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在征繳工作中的主要職責(zé)是什么？

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承擔(dān)著社會(huì)保險(xiǎn)的全部基礎(chǔ)性、事業(yè)性工作。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要依法接受繳費(fèi)單位的繳費(fèi)申報(bào)并予以審核；如果省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定本地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按時(shí)征收各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。要及時(shí)準(zhǔn)確地為繳費(fèi)單位和參保人建立繳費(fèi)記錄并完整保存，每年至少向繳費(fèi)個(gè)人發(fā)放一次基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶通知單。要定期向社會(huì)公告社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收情況。在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由稅務(wù)機(jī)關(guān)征收的地區(qū)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)還要向稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)提供繳費(fèi)單位社會(huì)保險(xiǎn)登記、變更登記、注銷登記以及繳費(fèi)申報(bào)的情況，并將稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人的繳費(fèi)情況匯總報(bào)告勞動(dòng)保障行政部門。

按照《條例》規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受勞動(dòng)保障行政部門的委托，可以進(jìn)行與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳有關(guān)的檢查、調(diào)查工作。

《失業(yè)保險(xiǎn)條例》宣傳提綱

失業(yè)保險(xiǎn)制度是國(guó)家通過立法強(qiáng)制實(shí)施，由政府負(fù)責(zé)建立失業(yè)保險(xiǎn)基金，對(duì)非因本人意愿中斷就業(yè)而失去工資收入的勞動(dòng)者提供一定時(shí)期的物質(zhì)幫助及再就業(yè)服務(wù)的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。

我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度自１９８６年建立和實(shí)施以來，取得了明顯的成效。為進(jìn)一步做好失業(yè)保險(xiǎn)工作，１９９９年１月２２日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。《條例》的發(fā)布實(shí)施，對(duì)完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)保障體系，保障職工合法權(quán)益，必將起到十分重要的作用。

一、《條例》的主要內(nèi)容

（一）失業(yè)保險(xiǎn)的范圍覆蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè)事業(yè)單位及其職工。

《條例》將失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍從以前規(guī)定的國(guó)有企業(yè)及其職工擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類企業(yè)事業(yè)單位及其職工。按照《條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)各類企業(yè)事業(yè)單位及其職工，無論單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況好壞，職工失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大小，都必須參加失業(yè)保險(xiǎn)。這是企業(yè)事業(yè)單位及其職工的一項(xiàng)義務(wù)，同時(shí)也是職工失業(yè)后享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇權(quán)利的前提。《條例》還規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以決定本條例適用于本行政區(qū)域內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工。

（二）失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由單位、職工和國(guó)家三方共同負(fù)擔(dān)。

按照《條例》規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)基金主要由單位、職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和財(cái)政補(bǔ)貼構(gòu)成。其中城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的２％繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的１％繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)（城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳費(fèi)）。在失業(yè)保險(xiǎn)基金入不敷出時(shí)，為保證失業(yè)保險(xiǎn)金正常支出，財(cái)政給予必要補(bǔ)貼。此外，失業(yè)保險(xiǎn)基金存入銀行和購買國(guó)債所得利息，也是失業(yè)保險(xiǎn)基金收入的一部分，必須并入基金。

（三）失業(yè)保險(xiǎn)基金首先用于保障失業(yè)人員的基本生活。

按照《條例》規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)基金首先要用于保障失業(yè)人員基本生活的支出，包括支付失業(yè)保險(xiǎn)金，支付領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)期間的醫(yī)療補(bǔ)助金，支付領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金。失業(yè)保險(xiǎn)基金在保障失業(yè)人員基本生活的同時(shí)，可以部分用于職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹費(fèi)用補(bǔ)貼。根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院決定，還應(yīng)從失業(yè)保險(xiǎn)基金中調(diào)劑部分資金用于保障國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活和代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（四）享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇必須具備一定的條件。

《條例》規(guī)定，失業(yè)人員必須具備以下條件，方可享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇：即按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位及本人履行繳費(fèi)義務(wù)已滿１年；非因本人意愿中斷就業(yè)；已辦理失業(yè)登記并有求職要求。具備上述條件的失業(yè)人員應(yīng)及時(shí)到失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)登記，經(jīng)審核確認(rèn)后，自辦理登記之日起，按規(guī)定的數(shù)額和享受期限，按月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的期限，根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)短計(jì)算。具體規(guī)定為：累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿１年不足５年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為１２個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿５年不足１０年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為１８?jìng)€(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間１０年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長(zhǎng)為２４個(gè)月。失業(yè)人員重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，但領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，最長(zhǎng)不得超過２４個(gè)月。

《條例》同時(shí)規(guī)定，失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間符合城市居民最低生活保障條件的，按照規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。國(guó)有企業(yè)下崗職工與再就業(yè)服務(wù)中心解除協(xié)議后，未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的，可申請(qǐng)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇和城市居民最低生活保障待遇。

（五）必須確保失業(yè)保險(xiǎn)基金安全與完整。

失業(yè)保險(xiǎn)基金是失業(yè)保險(xiǎn)制度正常發(fā)揮作用的重要物質(zhì)保證。為保證失業(yè)保險(xiǎn)基金安全與完整，防止擠占、挪用和貪污、浪費(fèi)失業(yè)保險(xiǎn)基金現(xiàn)象的發(fā)生，《條例》規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)基金必須存入財(cái)政部門在國(guó)有商業(yè)銀行開設(shè)的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。失業(yè)保險(xiǎn)基金要專款專用，不得挪作他用，不得用于平衡財(cái)政收支。同時(shí)規(guī)定了對(duì)管理部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、其他單位和個(gè)人挪用失業(yè)保險(xiǎn)基金的處罰措施。為了加強(qiáng)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督，《條例》明確由勞動(dòng)保障行政部門主管失業(yè)保險(xiǎn)工作，并對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征收和失業(yè)保險(xiǎn)待遇的支付進(jìn)行監(jiān)督檢查。勞動(dòng)保障行政部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的經(jīng)辦失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體承辦失業(yè)保險(xiǎn)工作，財(cái)政部門和審計(jì)部門依法對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

二、做好失業(yè)保險(xiǎn)工作的幾個(gè)認(rèn)識(shí)問題

（一）如何認(rèn)識(shí)《條例》發(fā)布實(shí)施的重要意義？

首先，《條例》的發(fā)布實(shí)施，是社會(huì)保障法制體系建設(shè)的一個(gè)重要步驟，為完善失業(yè)保障制度、切實(shí)保護(hù)失業(yè)人員的合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供了重要的法律依據(jù)。

其次，《條例》的發(fā)布實(shí)施，有利于推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的深化。建立完善的失業(yè)保險(xiǎn)制度，可以使失業(yè)人員和下崗職工的基本生活得到切實(shí)保障，同時(shí)有利于促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)，擴(kuò)大就業(yè)渠道，對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革，實(shí)施減員增效、下崗分流和三年脫困目標(biāo)具有重要的推動(dòng)作用。

第三，《條例》的發(fā)布實(shí)施，有利于加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)保障體系和就業(yè)機(jī)制。黨中央、國(guó)務(wù)院明確提出，爭(zhēng)取用五年左右的時(shí)間初步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的社會(huì)保障體系和就業(yè)機(jī)制。失業(yè)保險(xiǎn)既是社會(huì)保障體系的重要組成部分，又是建立統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，形成市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制的重要條件。沒有完善的失業(yè)保險(xiǎn)制度，社會(huì)保障體系就不完整；沒有完善的失業(yè)保險(xiǎn)制度，失業(yè)人員就難以順利進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，勞動(dòng)力合理流動(dòng)和市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制就難以建立起來。因此，貫徹實(shí)施《條例》，使城鎮(zhèn)所有企業(yè)事業(yè)單位職工都能依法獲得失業(yè)保障，對(duì)早日形成完善的社會(huì)保障體系和市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制必將產(chǎn)生積極的影響。

（二）失業(yè)保險(xiǎn)制度建立以來發(fā)揮了哪些作用？

我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度建立和實(shí)施１２年來，為促進(jìn)深化改革和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

首先，有效地保障了失業(yè)人員的基本生活。通過實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)制度，給付失業(yè)保險(xiǎn)金，保障了失業(yè)人員的基本生活，幫助他們渡過了難關(guān)。特別是近幾年來，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金每年救助的人員都在３００萬人以上，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

其次，促進(jìn)了失業(yè)人員再就業(yè)。按照有關(guān)規(guī)定，先后從失業(yè)保險(xiǎn)基金中支出部分資金，用于失業(yè)人員的生產(chǎn)自救、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練和職業(yè)介紹活動(dòng)，幫助其中半數(shù)以上人員重新走上了就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。

第三，支持了企業(yè)改革。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)制度，保障了從企業(yè)走向社會(huì)的失業(yè)人員的基本生活，減輕了企業(yè)的壓力，推動(dòng)了改革措施的順利出臺(tái)和實(shí)施。許多地方還運(yùn)用基金支持“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”企業(yè)妥善分流安置富余人員。１９９８年以來，各地認(rèn)真按照財(cái)政預(yù)算安排三分之

一、企業(yè)負(fù)擔(dān)三分之

一、社會(huì)籌集（主要從失業(yè)保障基金中調(diào)劑）三分之一的“三三制”原則，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中調(diào)劑部分資金用于保障國(guó)有企業(yè)下崗職工的基本生活和代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，推動(dòng)了國(guó)有企業(yè)改革的深化，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)三年改革和脫困目標(biāo)創(chuàng)造了有利條件。

（三）為什么要將失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類企業(yè)？

擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，不僅是進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)作用的要求，也是推動(dòng)企業(yè)改革和建立規(guī)范、有序、統(tǒng)一的勞動(dòng)力的迫切需要。過去，失業(yè)保險(xiǎn)主要在國(guó)有企業(yè)及其職工中施行，而非國(guó)有企業(yè)職工失業(yè)后缺乏應(yīng)有保障。這不利于企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)和勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，也不利于廣開就業(yè)門路，實(shí)現(xiàn)多渠道就業(yè)。將失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)各類企業(yè)，不僅可以較好地解決上述問題，而且可以增加失業(yè)保險(xiǎn)基金的承受能力，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)的保障功能。

（四）事業(yè)單位為什么也要參加失業(yè)保險(xiǎn)？

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，事業(yè)單位也要調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，減員增效，降低成本，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、創(chuàng)效益、圖發(fā)展。因此，深化改革，轉(zhuǎn)換機(jī)制，分流富余人員同樣是事業(yè)單位面臨的艱巨任務(wù)。為給事業(yè)單位改革創(chuàng)造更加有利的條件，必須把所有事業(yè)單位都納入失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，以保障職工失業(yè)后的基本生活，并幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（五）為什么要提高失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳比例，并實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)？

隨著失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍的擴(kuò)大和國(guó)有企業(yè)改革的逐步深化，具備享受失業(yè)救濟(jì)條件的失業(yè)人員數(shù)量將會(huì)有所增加，特別是今后幾年，離開再就業(yè)服務(wù)中心未能實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工將會(huì)走向社會(huì)，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的需求會(huì)有較大幅度的增長(zhǎng)。但從目前情況來看，失業(yè)保險(xiǎn)基金承受能力相對(duì)較弱，難以滿足實(shí)際需要。因此，為增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)基金的承受能力，國(guó)家決定提高用人單位失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳比例，并實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)。實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)是社會(huì)保險(xiǎn)的普遍原則，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)的對(duì)等，可以增強(qiáng)職工個(gè)人的保險(xiǎn)意識(shí)，同時(shí)也拓寬了資金來源渠道。

（六）職工失業(yè)后有哪些權(quán)利和義務(wù)？

城鎮(zhèn)各類企業(yè)事業(yè)單位的職工失業(yè)以后，凡非因本人意愿中斷就業(yè)的，只要單位和個(gè)人參加了失業(yè)保險(xiǎn)并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿１年，本人應(yīng)當(dāng)持本單位為其出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，及時(shí)到失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記并主動(dòng)求職。在這種情況下，可以申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金，并享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇，同時(shí)獲得再就業(yè)服務(wù)；在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間患病醫(yī)療的，可以申領(lǐng)醫(yī)療補(bǔ)助金；死亡的，其家屬可以申領(lǐng)喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。符合城市居民最低生活保障條件的，按照有關(guān)規(guī)定還可以享受城市居民最低生活保障待遇，這些都是失業(yè)人員及其家屬的合法權(quán)益。當(dāng)然，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇是有一定期限的，失業(yè)人員要想從根本上解決生活保障問題，應(yīng)在政府和社會(huì)的幫助下，依靠自己的努力，提高自身職業(yè)技能素質(zhì)，創(chuàng)造就業(yè)條件，積極、主動(dòng)地尋找或開辟新的就業(yè)崗位，抓住所有就業(yè)機(jī)會(huì)，盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿１年，所在單位已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，本人勞動(dòng)合同期滿未要或者提前解除勞動(dòng)合同的，可以領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助。

（七）城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位具有哪些權(quán)利和義務(wù)？

按照《條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位均應(yīng)參加失業(yè)保險(xiǎn)，并按規(guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，履行繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)；城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位在本單位職工失業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)為他們出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，告訴他們按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，并將他們的名單自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起，７日內(nèi)報(bào)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)到征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)，隨遷失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工失業(yè)后，符合規(guī)定條件的可以享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

（八）失業(yè)保險(xiǎn)為什么要與促進(jìn)就業(yè)工作緊密結(jié)合？

失業(yè)保險(xiǎn)具有保障生活和促進(jìn)就業(yè)的雙重功能，這兩項(xiàng)工作必須緊密結(jié)合。這是絕大多數(shù)建立失業(yè)保險(xiǎn)制度的國(guó)家普遍采取的做法。借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，我國(guó)自建立和實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)制度以來就遵循了這一原則。《條例》中充分體現(xiàn)了這一精神，失業(yè)保險(xiǎn)基金在確保失業(yè)人員基本生活的同時(shí)，還要使用部分資金用于對(duì)失業(yè)人員開展職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。貫徹實(shí)施《條例》，要繼續(xù)發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)的雙重功能，將保障生活和促進(jìn)就業(yè)工作相結(jié)合，這樣才能更有效地解決失業(yè)問題。

第三篇：城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作講話

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，結(jié)合財(cái)政職能，現(xiàn)就我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)意見：

一、提高政治站位，切實(shí)履行職責(zé)

十三五”規(guī)劃收官之年。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)各項(xiàng)工作，有著更加特殊的意義，關(guān)乎城鄉(xiāng)居民切身利益，關(guān)乎基本民生，是進(jìn)一步規(guī)范健康脫貧綜合醫(yī)保政策的重要內(nèi)容，是我省脫貧攻堅(jiān)秋季攻勢(shì)的重要一環(huán)，是克服疫情影響和降低洪澇災(zāi)害損失的重要舉措之一。各級(jí)財(cái)政部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察我省重要講話精神，切實(shí)提高政治站位，推進(jìn)實(shí)施統(tǒng)一的基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來，強(qiáng)化責(zé)任當(dāng)擔(dān)，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)。

二、加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，足額配套資金

今年是城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)整合的第一年，是城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支的第一年。各級(jí)財(cái)政部門要將基金預(yù)決算、資金配套等各項(xiàng)財(cái)政業(yè)務(wù)，抓在實(shí)處、落細(xì)落實(shí)，確保完成目標(biāo)任務(wù)。

一是切實(shí)做好市級(jí)統(tǒng)籌管理。我局積極會(huì)同市醫(yī)保局、稅務(wù)局出臺(tái)了《關(guān)于城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌相關(guān)工作的通知》（宜醫(yī)保發(fā)〔2019〕10號(hào)），明確了征繳方式、資金撥付流程、會(huì)計(jì)核算等具體經(jīng)辦業(yè)務(wù)，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。2020年起，中央及省級(jí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助資金直接撥付至市，不再向市轄縣（市區(qū)）撥付，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保資金統(tǒng)收統(tǒng)支，提高了基金運(yùn)行效率和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

二是積極落實(shí)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資政策。根據(jù)2020年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法，2020年城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年550元，其中：中央財(cái)政承擔(dān)330元，省財(cái)政承擔(dān)165元，市、區(qū)財(cái)政承擔(dān)55元。落實(shí)農(nóng)村建檔立卡貧困人口、低保對(duì)象等困難群體個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)助政策。截止目前，今城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助資金中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付1.76995億元、省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付5.9345億元、市級(jí)財(cái)政配套3251.5萬元已全部到位。

三是嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行基金財(cái)務(wù)制度和收支預(yù)算管理，科學(xué)合理編制基金預(yù)決算，從嚴(yán)從實(shí)抓好社保基金財(cái)政專戶管理，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金收支運(yùn)行分析，摸排存在的風(fēng)險(xiǎn)與問題，完善應(yīng)對(duì)舉措。各級(jí)財(cái)政部門積極配合醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等開展基金專項(xiàng)治理、飛行檢查、基金監(jiān)管“兩試點(diǎn)一示范”等工作，持續(xù)開展打擊欺詐騙保工作。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的，將依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

第四篇：為做好2011年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作

為做好2011年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，路橋地稅局強(qiáng)化“三抓”以進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管基礎(chǔ)工作。

一抓基礎(chǔ)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)清理。加強(qiáng)社保與地稅部門計(jì)算機(jī)信息實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)的準(zhǔn)備工作。區(qū)政府專門召開協(xié)調(diào)會(huì)議，解決了人員、經(jīng)費(fèi)問題，目前專業(yè)人員已經(jīng)進(jìn)場(chǎng)，數(shù)據(jù)清理工作已接近尾聲，硬件準(zhǔn)備已就緒。

二抓登記，強(qiáng)化戶籍管理。針對(duì)上階段企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)情況調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題開展補(bǔ)正。全區(qū)納稅企業(yè)有6174戶，已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)有5981戶，未參保企業(yè)有283戶。這部分未參保企業(yè)大多因?yàn)槎惪顚?shí)行雙定管理，養(yǎng)老保險(xiǎn)未繳納或新辦企業(yè)注冊(cè)后沒有及時(shí)進(jìn)行繳費(fèi)登記。為此該局在征管數(shù)據(jù)庫導(dǎo)出未參保企業(yè)名單明細(xì)，責(zé)成各征管分局落實(shí)登記管理。

三抓欠費(fèi)，強(qiáng)化催報(bào)催繳。對(duì)未進(jìn)入tf2006系統(tǒng)以外做掛賬處理的歷史欠費(fèi)，該局將其羅列明細(xì)放在該系統(tǒng)首頁，由各分局負(fù)責(zé)聯(lián)系企業(yè)自行查詢補(bǔ)繳，地稅對(duì)補(bǔ)繳情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控催報(bào)催繳。對(duì)已注銷或非正常戶單位的欠費(fèi)問題，通過社保與地稅的聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)進(jìn)行協(xié)商解決。（張露曦 徐丹微）

第五篇：在全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作

在全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作

會(huì)議上的講話

尚曉明

（2011年10月9日）

同志們：

這次全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作會(huì)議，是經(jīng)新區(qū)工委、管委會(huì)研究，決定召開的一次重要會(huì)議，主要目的是：全面貫徹落實(shí)銅川市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作會(huì)議精神，扎實(shí)做好我區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，激發(fā)干勁，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才，李輝同志就關(guān)于2012年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作進(jìn)行了安排。希望同志們按照這次會(huì)議安排，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好此次城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作及管理工作講四點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，正視問題，切實(shí)提高做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的認(rèn)識(shí)

當(dāng)前，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村年輕人的贍養(yǎng)壓力加大，農(nóng)民因年老返貧現(xiàn)象不斷增加，家庭養(yǎng)老的方式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。面對(duì)“老無所養(yǎng)、老無所依”的困境，推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，為廣大人民群眾提供良好的養(yǎng)老保障，切實(shí)解除群眾后顧之憂，減輕農(nóng)村年輕人口的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，改善農(nóng)村家庭關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和諧。今年以來，新區(qū)人社局不斷解放思想，求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，截止9月底，全區(qū)共辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)23471人，參保率達(dá)到100%，累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老金792.5萬元。新區(qū)率先在全市開展的城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作得到了上級(jí)及市政府的充分肯定，為全市積累了經(jīng)驗(yàn)，使廣大城鄉(xiāng)居民得到了實(shí)惠。

在看到這些成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到我們工作還存在基礎(chǔ)資料管理不規(guī)范，票據(jù)管理不夠嚴(yán)格，經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)素質(zhì)尚欠缺等不足之處，這次要求我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決做好2012年的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作

按照統(tǒng)一部署，我區(qū)的2012年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作將從今天正式開始，確保在12月20日前完成全部征繳工作。圍繞三階段目標(biāo)任務(wù)，相關(guān)各部門及各街道辦事處、村、社區(qū)必須強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，做出亮點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的順利推進(jìn)。一是強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好輿論氛圍。我們要充分利用有利條件，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳，做到入耳入心、家喻戶曉。各街道辦事處、村、社區(qū)要開動(dòng)腦筋，把群眾的熱情、激情調(diào)動(dòng)起來，讓群眾了解政策、積極參保。要大造輿論聲勢(shì)，區(qū)里將組織宣傳車巡回進(jìn)行宣傳，各村、社區(qū)要在主要路口懸掛宣傳橫幅、大街小巷要張貼宣傳提綱、每戶要發(fā)放一份宣傳單，使各項(xiàng)政策達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，真正形成“家家議農(nóng)保、戶戶交保費(fèi)”的濃厚氛圍。

二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理，提升工作效率、質(zhì)量。各辦事處要對(duì)照各自的任務(wù)目標(biāo)，力度再加大、措施再強(qiáng)化，做好政策宣傳、保費(fèi)征繳工作，在辦理參保手續(xù)時(shí)，經(jīng)辦人員要耐心解釋，悉心指導(dǎo)，認(rèn)真核對(duì)、填報(bào)參保信息，做到帳表、帳證、帳卡、帳帳相符。社保所要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷優(yōu)化參保流程，確保“只要手續(xù)齊，一次全辦結(jié)”，同時(shí)，要本著“保障一生、記錄一生、管理一生、服務(wù)一生”的服務(wù)理念，一手抓參保繳費(fèi)、一手抓檔案管理，為廣大居民參保、續(xù)保提供規(guī)范的檔案管理服務(wù)。

三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。各街道辦事處、村、社區(qū)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，健全機(jī)制，制定切實(shí)可行的措施，層層分解目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，明確分工，責(zé)任到人，切實(shí)把思想統(tǒng)一到管委會(huì)的決策部署上來，把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋和續(xù)保工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作予以落實(shí)，確保各項(xiàng)工作按計(jì)劃有序推進(jìn)。

三、建立健全社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一個(gè)循序漸進(jìn)、逐步完善的過程，不能有一蹴而就的思想。建立健全社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化，通過標(biāo)準(zhǔn)化手段逐步健全和完善，才能使得我們的經(jīng)辦事業(yè)實(shí)現(xiàn)健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展；只有利用好標(biāo)準(zhǔn)化這個(gè) “規(guī)矩”，才能畫好經(jīng)辦工作這個(gè) “方圓”。一是各街道辦事處要相對(duì)固定社保所人員，借用調(diào)整社保所人員要經(jīng)新區(qū)人社局批準(zhǔn)同意；二是年內(nèi)建成裕豐園、沮河社區(qū)服務(wù)化大廳，咸豐路街道辦事處要恢復(fù)社保所標(biāo)準(zhǔn)化大廳；三是盡早籌劃來年標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，確保兩個(gè)街道辦事處及6個(gè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來年建成投入使用。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)基層社保所日常管理

要按照《2012年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作安排意見》要求，各街道辦事處社保所要嚴(yán)格堅(jiān)持事務(wù)公開、崗位責(zé)任、工作例會(huì)、工作日記、責(zé)任區(qū)域、檢查考核、信息采集等七項(xiàng)工作制度，把每項(xiàng)制度全面落實(shí)到位，確保2012年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作管理無死角、無漏洞。要加強(qiáng)研究探索，建立統(tǒng)一規(guī)范、科學(xué)高效的工作流程，要細(xì)化工作臺(tái)賬和檔案記錄，把每個(gè)環(huán)節(jié)的工作做細(xì)、做實(shí)、做到位，確保我區(qū)2012年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作健康深入開展。同志們，2012年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作是當(dāng)前我區(qū)的工作重點(diǎn)之一，我們一定要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義，進(jìn)一步振奮精神，夯實(shí)責(zé)任，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，不折不扣地抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，為構(gòu)建安定、和諧、幸福的新區(qū)做出新的更大貢獻(xiàn)！