第一篇：國家環境保護模范城市考核指標(第六階段)重點解讀

國家環境保護模范城市考核指標（第六階段）重點解讀

國家環境保護模范城市考核指標（第六階段）重點解讀

一、修訂背景

我部于2008年印發《“十一五”國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則（修訂）》（環辦[2008]71號，下稱第五階段指標），并于2010年1月1日開始正式實施。第五階段指標緊密圍繞我部環境保護工作重點，由于在其制定過程中廣泛征求了各司局和各省意見，仍然能夠基本適應“十二五”環境保護工作需要。但由于已進入“十二五”，不宜再稱“十一五”指標體系。為保持原指標的嚴肅性和政策連續性，第六階段指標體系未對第五階段26項指標作調整，僅對個別指標的實施細則內容微作調整。

國家環境保護模范城市考核指標體系（第六階段）仍為26項考核指標，指標設置沒有變化，部分指標的考核要求有微調，在“十一五”國家環境保護模范城市指標體系的基礎上，根據國家對環境保護的要求以及現階段的污染治理水平，對一些重點指標的考核要求進行了調整，提高了考核標準。

二、具體指標調整

1、指標體系明確了各項指標考核的時間范圍和資料整編的時間范圍。

2、將指標 “規模以上單位工業增加值能耗”、“單位GDP用水量”和“萬元工業增加值主要工業污染物排放強度”考核標準由“小于全國平均水平且逐年下降”調整為“逐年下降，或小于全國平均水平”。

3、在“城市水環境功能區水質達標”指標的考核要求中，進一步清晰表述，明確了“已劃定功能區水體，設有國控、省控或市控斷面的”、“已劃定功能區水體中，未有國控、省控或市控斷面的”、“未劃定環境功能水體”、“跨界斷面出境水質”，以及河口城市五類考核點的考核辦法。

4、“城市生活污水集中處理率”指標考核要求中，加入新發布的《城市污水再生利用農田灌溉用水水質》標準，并明確了36個大城市污水處理率數據來源。

5、對“重點工業企業污染物排放穩定達標”指標考核要求中“市域工業企業”、“重點工業企業”和“重金屬污染物排放企業”三類企業進行分類要求；按照《關于深入推進重點企業清潔生產的通知》要求，充實對重點企業清潔生產要求。

6、將“機動車環保定期檢測率”改為“機動車環保定期檢驗率”，并明確環保檢驗機構委托工作要求和檢驗方法要求等。

7、在“建設項目依法執行?環評?、?三同時?”指標考核要求中,明確了考核時間范圍為三年。

8、因國務院糾風辦取消了綠色創建，故刪去了第二十四條中部分綠色創建的要求。

三、重點解讀

（一）調整了考核時間段

調整內容：明確了指標考核和資料整理時間范圍

專家解讀：在新的指標體系要求，除特別說明考核“近三年”的指標外，其他指標均按技術評估(考核驗收或復核)工作所在年的上一年度數據進行考核。同時也提出對技術評估（考核驗收或復核）當年，以季度為界，提供季度環境質量數據作為參考。資料整編按現行指標體系對近三年數據和當年數據進行整編。對只考核一年的指標，也需整理三年的資料備查。

（二）分類指導，鼓勵進步

調整指標：將原來指標“規模以上單位工業增加值能耗”、“單位GDP用水量”和“萬元工業增加值主要工業污染物排放強度”考核標準由“小于全國平均水平且逐年下降”調整為“逐年下降，或小于全國平均水平”。

專家解讀：黨中央、國務院高度重視節能減排工作，把其作為加強環境保護，貫徹科學發展觀和構建和諧社會的重要舉措。模范城市考核指標體系設立這三項指標，也是落實中央精神，衡量城市節能減排工作的重要指標。但是我國地域廣闊，資源豐富，資源分布的不平衡，國家的經濟發展政策和布局要求，以及城市自身的條件，使一些城市因客觀原因，其能耗、水耗和排放強度明顯高于全國平均水平，仍采用低于全國平均水平來考核有失公平。考核近三年逐年下降一方面肯定了城市政府節能減排的工作，另一方面也進一步提高了節能減排的信心。

（三）明確水環境質量考核方法

指標調整：在“城市水環境功能區水質達標”指標的考核要求中，明確了五類考核方法。專家解讀：此項指標沒有任何變化，只是進一步明確對象。具體如下：

——“已劃定功能區水體，設有國控、省控或市控斷面的”。應提供常規監測數據，斷面水質達到環境功能區要求；

——“已劃定功能區水體中，未有國控、省控或市控斷面的”，至少監測pH值、溶解氧、高錳酸鹽指數、生化需氧量和氨氮指標，說明其水質類別現狀達到環境功能區要求。——“未劃定環境功能水體”，無黑臭現象。

——“跨界斷面出境水質”，水質現狀監測結果由上級環境監測機構提供，并達到國家或省的考核要求。

——“河口城市”，暫不考核近岸海域功能區達標率，但其直排海企業污染物排放達標率必須達100％。

（四）提升城市生活污水和垃圾處理水平

1、指標調整：將城市生活污水集中處理考核指標調整為“城市生活污水集中處理率≥80％，36個大城市的城市污水處理率還應≥95％，缺水城市污水再生利用率≥20％” 專家解讀：該指標原來分別考核36個大城市和其他城市，要求36個大城市考核城市集中污水處理率≥95％，其他城市考核城市生活污水集中處理率≥80％，調整后，36個大城市首先要滿足城市生活污水集中處理率≥80％，在此基礎上城市污水處理率還應≥95％。此外，為更準確的獲取基礎數據，將“36個大城市城市集中污水處理率≥95％”的提法調整為“36個大城市城市污水處理率≥95％”，數據來源于建設部發布的《城市（縣城）和村鎮建設統計報表制度》。

污水處理廠污泥必須進行安全處置。一是要求建立嚴格的管理制度，要求對污泥產生、運輸、貯存、處理、處置實施全過程監管，實施轉移聯單制度，二是對污泥貯存、填埋處置提出了明確的技術規定，對照不久前發布的《關于加強城鎮污水處理廠污泥污染防治工作的通知》（環辦[2010]157號），對污泥脫水、轉移聯單制度和污泥處置設施建設等提出了明確要求。

2、指標調整：強化對生活垃圾填埋場運行管理和滲濾液排放的環境監管。

專家解讀：生活垃圾填埋場污染控制標準（GB16889-2008）于2008年7月1日開始實施，其中對不同時段的垃圾填埋場執行的標準做了詳細的規定。本細則對模范城市垃圾處理場滲濾液排放提出更高的要求，即標準中規定“自2011年7月1日起，現有全部生活垃圾填埋場應自行處理生活垃圾滲濾液并執行表2規定的水污染排放濃度限值”，模范城市要自本細則發布之日起開始執行。同時，對重點流域模范城市，將其作為“需要采取特別保護措施的地區”，執行更加嚴格的表3規定的水污染物特別排放限值。

（五）強化工業企業污染防治

指標調整：對工業企業分層次分重點考核，考核內容更多，要求更嚴格

專家解讀：工業企業污染防治歷來都是創模工作的重點，也是相對比較薄弱的環節。近年來各類環境事件的出現，給環保模范城市提出了更高的要求。本次調整，結合現在突出的環境問題和環保部的重點工作，分全市域、國控重點和重金屬排放工業企業三個層次來考核，在工業企業穩定達標的基礎上，增加了一些新的考核內容：

1、新增加了模范城市工業企業清潔生產審核的考核內容。根據國家要求，所有“雙超雙有”企業要開展清潔生產審核，本細則一是根據國家相關要求，明確了清潔生產審核的范圍，二是明確了開展清潔生產審核的時效，三是明確了清潔生產審核的管理程序。

2、加強對國控重點源在線監測儀器和數據的日常監管，定期開展監督監測和自動數據有效性審核。

3、對重金屬污染物排放企業，要嚴格執行國務院轉發的環保部、發改委等7部委的文件“關于加強重金屬污染防治工作的指導意見”，建立完善的管理制度，定期監測并向社會公布。

（六）提高城市機動車管理水平

指標調整：將“機動車環保定期檢測率”改為“機動車環保定期檢驗率”，明確環保檢驗機構委托工作要求和檢驗方法要求等。并在原有考核標準基礎上增加“檢驗數據向城市環保部門聯網報送”和“建立機動車環保合格標志管理制度”

專家解讀：“十二五”期間，國家將氮氧化物列為總量控制的目標之一，提出要全面加強氮氧化物污染防治，措施之一就是要提升機動車污染控制水平。環保部發布的《2010中國機動車污染防治年報》表明，2000年以后，機動車污染物排放量增速有所減緩，與不斷實施嚴格機動車排放標準和淘汰高排放的“黃標車”有關。因此在城市實施嚴格的機動車管理將有助于減少機動車尾氣排放的氮氧化物，達到改善環境質量的作用。

（七）嚴格環境影響評價

指標調整：建設項目依法執行“環評”、“三同時”和“規劃環評”由原來考核“當年執行情況”改為“三年執行情況”

專家解讀：第六階段指標中將考核范圍明確至3年，只要是近三年內新建項目，必須依法執行“環評”、“三同時”和“規劃環評”。

第二篇：國家環境保護模范城市標準解讀

國家環境保護模范城市標準解讀

1997年，環保部正式啟動創建國家環境保護模范城市（簡稱“創模”）活動。13載過去，一批社會文明昌盛、經濟持續發展、環境質量良好、資源合理利用、生態良性循環、城市優美潔凈、基礎設施健全、生活舒適便捷的模范城市和城區應運而生。截至目前，已有71個城市和5個直轄市城區被授予國家環境保護模范城市（城區）的稱號。

通過“創模”，中國的城市環境保護工作全面提升，城市環境質量明顯改善，“藍天、碧水、綠地、寧靜、潔凈”已成為模范城市的重要標志。

13年中，模范城市考核指標經過4次修訂，從2010年1月1日開始實施的國家環境保護模范城市指標體系修訂稿，對模范城市提出了更高的要求。修訂后的創模指標體系從原來的30項加兩項參考指標，調整為26項考核指標，從指標設置到考核要求都有較明顯的調整，修訂后的新指標更貼近群眾身邊環境問題，更注重“創模”的細胞工程和城鄉一體化。

淡化GDP考核指標

調整指標：取消經濟持續增長率高于全國平均增長水平，人均GDP>1.5萬元。以“人均可支配收入達到1萬元，西部城市8500元，環境保護投資指數≥1.7％”指標替換。

專家解讀：原來的指標體系仍未擺脫GDP考核的影響，設置了“經濟持續增長率高于全國平均增長水平，人均GDP>1.5萬元”等經濟指標作為考核模范城市的條件，不但對地方政府產生了政策上的誤導，也使一些環境好但經濟欠發達地區失去了成為模范城市的資格。另一方面，這一指標原有的考核方式并未將經濟指數與環境指標、經濟發展與環境保護真正有機結合起來，未能最大程度客觀評價創模城市經濟社會與環境保護工作。

據此，經過專家多次研討，就城市經濟指標進行集中分析后，提出將“人均可支配收入”作為評價國家環保模范城市經濟社會發展的重要指標，淡化GDP色彩，關注社會民生，用更客觀的指標評價社會和諧程度。

更加突出污染減排實效

調整指標：將原來指標中的第26項“按期完成總量控制計劃”的要求調整到3項基本條件之一，將是否完成污染減排任務作為創模“一票否決”的前提條件。

專家解讀：“十一五”污染減排任務相當艱巨，創模工作必須緊緊圍繞減排這個中心任務來抓，模范城市和創模城市應當成為污染減排工作的排頭兵，將按期完成國家和省下達的COD和二氧化硫總量削減任務作為創模的否決性指標是必要的。與此同時，在同等條件下，率先或超額完成國家和省(自治區)下達的主要污染物總量削減任務，并在污染減排工作中創造性地開展機制、體制以及政策創新的城市，將優先考慮。

突出保障飲水環境安全

調整指標：加嚴對飲用水水源地水質保護的要求。將原指標中“集中式飲用水源地水質達標率≥96％”改為“集中式飲用水源地主要指標水質達標”。

專家解讀：保障飲水安全是“創模”的重中之重。除要求為城區供水的集中式飲用水源地主要指標達標外，還要求在全市域內采取措施，依法加強對全市域內所有集中式飲用水水源地的保護，防止發生任何污染集中式飲用水水源地的事件。凡飲用水源保護制度不全，措施不得力，在全國飲用水源保護專項執法檢查中發現有突出問題并被通報的城市，一年內不能命名模范城市(或暫緩批準)；已經命名的要限期整改；屬于復查的，一年內不能通過復查。

強調統籌城鄉和區域環境保護

調整指標：將“城市水環境功能區水質達標率為100％，且城區內無劣Ⅴ類水體”改為“城市轄區地表水環境質量達到相應功能水體要求，全市域內跨界斷面出境水質達到國家或省考核目標”。

專家解讀：以前按照“十五”創模指標考核命名的國家環保模范城市，主要指城區范圍。反映出的一些問題，原因主要在于城市下轄的縣、鄉鎮的一些工業企業(如化工)，生產設備和環保治理設備比較落后，穩定達標比較難，存在著企業違法排污和環境安全隱患。再加上一些縣、鄉鎮缺少污水處理廠，農業面源污染，畜禽水產養殖污染等，對整個城市市域環境帶來不利影響。盡管這些污染并未發生在城市城區內，城市郊區也并非之前的指標體系考核范圍，但在整個城市市域內一旦發生環境問題，將嚴重影響國家環境保護模范城市的聲譽。

國家環保模范城市作為一個環保品牌，創模的范圍就已經不僅僅限于城區。應該要求模范城市和創模城市政府統籌城鄉和區域環境協調發展，強化全市域內的環境綜合整治，特別是水環境綜合整治，將創模的要求擴大到全市域的流域，防止城區污染向鄉鎮轉移，并增加跨界水質目標考核。考慮到地方現有監測基礎條件，引入分類考核的思路，分別對市轄區、市域、水質控制斷面水質、其他水體水質提出考核要求。

保障城市空氣環境質量達標

調整指標：修訂后的創模指標體系提高了環境空氣質量考核標準，將“全年優良天數占全年天數85％”以上改為“全年優良天數占全年天數85％以上且主要污染物年日均值滿足國家二級標準”。

專家解讀：城市空氣環境質量達到國家環境質量標準，應該是模范城市的重要標志。但是現在一些模范城市雖然全年優良天數占全年天數可以達到85％，但仍不能達到國家環境空氣質量二級標準，就國際上而言也會影響模范城市的聲譽。因此，此項指標在原有要求的基礎上增加了考核要求，即：城區環境空氣中可吸入顆粒物、二氧化硫、二氧化氮平均濃度滿足環境空氣質量標準中的二級標準。

提高城市生活垃圾和污水處理基礎設施建設水平

調整指標：

1、將城市生活污水考核指標調整為“36個大城市城市污水集中處理率≥95％，其他城市生活污水集中處理率≥80％，缺水城市污水再生利用率≥20％”，并增加了具體考核要求。提高了城市污水收集與處理考核標準，在原有指標基礎上，增加全國36個大城市（省會城市與計劃單列市）污水收集與處理率達到95％以上的考核要求。

2、增加與加嚴對生活垃圾無害化處理率考核要求。其中對無害化處理進行明確定義，即：衛生填埋場、焚燒廠、垃圾堆肥廠建設和各項污染物排放濃度必須滿足《城市生活垃圾衛生填埋技術規范》、《生活垃圾填埋污染控制標準》、《生活垃圾焚燒污染控制標準》和垃圾堆肥的有關標準要求。不達標的，不得認定為無害化處理。

專家解讀：創模指標增加了污泥利用及處理、垃圾滲濾液、尾水再生利用等方面的要求。國家對生活垃圾填埋已出臺了最新標準，提高垃圾填埋場建設水平，采用更先進的工藝對垃圾填埋場污染產生物進行處理，既是城市快速發展過程中現實工作的需要，也是國家相關標準的要求。

強化工業企業污染防治

調整指標：

1、將原來“重點工業企業污染物排放穩定達標率100％，工業企業污染物排放口自動監控率≥80％；工業企業排污申報登記執行率100％”調整為“重點工業企業污染物排放穩定達標”。

2、將危險廢物處置率100％改為“危險廢物依法得到安全處置”。

專家解讀：工業污染物成分復雜、毒性高、危害大，對環境質量和群眾健康構成嚴重威脅，工業企業污染防治是創模工作的重點。為便于操作，也避免引起歧義，將原指標中要求達到100％的幾個指標，改變指標考核的表達方法，更強調采用定量與定性考核相結合的考核方式，依法監督管理和核查。

創建國家環保模范城市知識問答

1、創建國家環保模范墟市的意義是什么，創建國家環保模范城市是“三個代表”重要 思想的具體體現；是加強物質文明建設和精神文明建設的必然要求：是提高城市品位和實現“十五”計劃目標的迫切要求：是提高人民群眾生活質量的重要途徑；是政府為民辦實事的重要措施。

2、創建國家環保模范城市的目的是什么?

●促進區域經濟、社會的可持續發展

●提高市民的生活水平

●樹立良好的城市形象，促進改革開放

●實踐“三個代表”的具體行動

●改善環境質量．維護生太平衡

●樹立環境保護的樣板

3、創建國家環保模范城市的作用是什么?

●經濟與環境保護協調發展

●環境保護參與經濟建設的全過程

●加強部門之間環保工作的協調

●完善城市基礎設施(道路、督網、綠化亮化、美化，垃圾處理。污水枚理)

●提高城市的科學管理水平和城市品佐

●提高全體市民的環境意識

4、國家環保模范城市的標志是什么?

國家環保模范城市的標志呈社會文明昌盛、經濟快速發展、環境質量良好、資源合理利用、城市優美整潔、基礎設施健全、生活舒適便捷。

5、創建國家環保模范城市基本條件是什么？

城市環境綜合整冶定量考核連續三年名列全 國或全省前列：必須通過國家衛生城市考核驗收。

6、創建國家環保模范城市對公眾滿意率有何要求？

創模城市公眾對城市環境滿意率要大于90％。

7、創建國家環保模范城市對環境教育有何要求？

創建城市中小學環境教育普及率要大于90％。

8、創建國家環保模范城市對污染總量控制有何要求?

創模城市要按期完成污染物總量控制計劃．

9、創建國家環保模范城市是誰的事？

創模是政府行為，政府負責，部門落實，全民參與。

10、創建國家環保模范城市是誰受益？

全社會受益，市民受惠最大。

11、創建國家環保模范城市老百姓真能得到實惠嗎?

通過創模。能改善城市環境質量，提升城市品位。提高城市競爭力，促進經濟發展。改善生活環境。提高群眾的生活質量．老百姓得到的實惠最大。

12、創建國家環保模范城市群眾為什么參與?

創模涉及社會方方面面．要做大量艱苦、細致、具體的工作．創橫是政府為民力實事。是 老百姓辦自己的事。必須依靠群眾力量，必須人人參與，碧水藍天需要大家呵護。

13、創建國家環保模范城市群眾要做哪些工作？

群眾要充分認識創橫的意義，確立創模意識，樹立綠色理念，崇尚綠色消費，自覺從身邊事做起，從我做起．積極為創模做每一件事，心想創模，情系創模，行為創模。

14、創建國家環保模范城市與創建綠色社區有什么關系？

創建綠色社區與創建國家環保模范城市的目標是一致的，都是為了改善環境質量，提高居民的生活質量，創建綠色社區是創模的具體工作，是創模的重要內容，創建綠色社區可以推動創模，創模可以帶動創綠，創模是大范圍的，創綠是區域性的。

15、什么是綠色社區？

綠色杜區旨在創造一個清潔、安靜、舒適和優美的人居環境．綠色社區體現以人為本的環保 理念，突出人居環境的保護與改善；突出人居環境的優化、美化、綠化；突出人居環境熱點、難點問題的解決；突出社區居民壞境意識的提高。通過創建綠色社區，促進城市經濟杜會與環境保護同步協調發展，構建和諧社會。

16、環境保護對綠色杜區有伺要求?

具體要求有10項；全面推廣清潔能源，無冒黑煙現；各類噪聲符合噪聲達標區要求；無擾民加工點和娛樂場所，商店不用高音喇叭招徠顧客；餐飲業油煙，污水有效冶理，流動攤點整潔有序；生活污水進入城市污水管網；不用和銷售發泡餐具，生活垃圾分類收集，日產日清；工業固體廢棄物綜合利用，危險廢物定點處置；建筑工地、家庭裝潢管理規范、文明，運輸車輛保持清潔；小區、河道兩側無裸露地面；河道整潔、無漂浮物、岸邊元違章建筑和垃圾堆放；普及環保知識、設置環保宣傳欄和公益廣告。

17、什么是綠色消費？

綠色消費觀更新了以往只關心個人消費，很少關心社會生活環境利益的傳統的消費，把消費利益和保護人類生存利益結合在一起認為以犧牲環境為代價換取消費利益不可取，抵制購買和消費那種在生產和消費過程中產生環境污染的商品。

18、什么是綠色食品？

綠色食品是經專門機構認定，許可使用綠色食品標志的、無污染、安全、優質、營養類食品的統稱。

19、什么是城市生態環境？

城市生態環境是指導城市空間范圍內的居民與自然環境和人工環境互相作用而形成的統一體。它是以人為主體的人工環境的人類自我馴化的開放性生態系統。

20、我市將于何時建成國家環保模范城市？

按照市委、市政府的要求，我市創建國家環保模范城市將于今年年底通過國家驗收，明年上半年掛牌。

創建國家環保模范城市（創模）知識問答

1、創建國家環保模范城市的目的是什么？

答：創建國家環境保護模范城市是實施城市可持續發展戰略的具體體現，它以城市可持續發展為宗旨，通過創建活動，樹立一批環境與社會、經濟協調發展，環境質量良好，城市基礎設施齊全，市容清潔美觀，生態步入良性循環的優秀典型，以利于引導我國城市走可持續發展的道路。

2、創建國家環保模范城意義何在？

答：根據1992年聯合國環境與發展大會提出的可持續發展理論，我國制訂了《中國21世紀議程》，將城市的可持續發展融入城市環境管理之中，而創建國家環境保護模范城市活動，就是將可持續發展的思想引入城市環境管理并付諸實施，標志著我國城市管理水平的又一次飛躍。

3、創建國家環境保護模范城市必須具備哪些基本條件？

答：必須具備4項基本條件

（1）城市環境綜合整治定量考核名列全國或全省前列

（2）通過國家衛生城市驗收

（3）環境保護投資指數＞1.5%

（4）通過一控雙達標驗收

4、創模考核指標涵著哪些方面？

（1）社會經濟

（2）環境質量

（3）環境建設

（4）環境管理

5、什么是生態示范區？

答：生態示范區是以生態經濟學原理為指導，以協調經濟、社會、環境建設為主要對象，在一定行政區域內生態良性循環的基礎上，實現經濟社會全面健康的持續發展。生態示范區是一個相對獨立的，又對外開放的社會、經濟、自然的復合生態系統。

6、生態示范區建設的核心思想及最高目標是什么？

答：（1）是實施可持續發展戰略的最基本的經濟社會形式，是可持續發展思想的集中體現；

（2）是落實基本國策的重要保證；

（3）是環境保護參與綜合決策的重要組織形式

8、生態示范區的基本模式有哪些？

答：（1）生態農業型的生態示范區，（2）農工商一體化型的生態示范區

（3）生態旅游型生態示范區

（4）鄉鎮工業型的生態示范區

（5）城市化的生態示范區

（6）生態破壞恢復型的生態示范區

9、我國生態農業的基本內涵是什么？

答：是因地制宜利用現代化科學技術并與傳統

農業精華相結合，充分發揮區域資源優勢，依據經濟發展水平及“整體、協調、循環、再生”的原則，運用系統工程方法，全面規劃，合理組織農業生產，實現高產、優質、高效、持續發展，達到生態與經濟兩個系統的良性循環和經濟、生態、社會三大效益的統一。

10、生態工程的基本目標是什么？

答：生態效益、經濟效益和社會效益的結合是生態工程所追求的基本目標。

11、生態城市建設的主要內容是什么？

答：主要內容包括在生態可持續基礎上的經濟可持續和社會可持續。

12、生態城市建設的根本目標是什么？

答：調整人類需求與生態完整性之間日益尖銳的矛盾是建生態城的目的。

13、城市生態設計的指導思想是什么？ 答：指導思想是充分利用區位優勢，在生態可持續發展的基礎上，實現區域經濟社會的可持續發展。

14、生態旅游的基本特點是什么？

答：基本特點是：旅游對象是自然生態環境，旅游方式是不對自然生態環境造成破壞。

15、生態旅游的基本內容有哪些？

答：內容：生態旅游是一種以自然環境為資源基礎的旅游活動；生態旅游是具有強烈環境保護意識的一種旅游開發方式。

16、實施生態旅游的主要途徑是什么？

答：主要途徑是在旅游的自然保護區發展低密度、小規模，分散性旅游；旅游收入的全部或部分用于支付環境保護和管理費用，以求最大限度地保護自然保護區的生態環境。

17、可持續發展的定義是什么？

答：既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構成危害的發展。

18、可持續發展戰略的基本思想有哪些？

答：

（1）可持續發展鼓勵經濟增長；

（2）可持續發展的標志是資源的永續利用和良好的生態環境；

（3）可持續發展的目標是謀求社會的全面進步。

19、生態建設的定義是什么？

答：生態建設主要是對受人為活動干擾和破壞的生態系統進行生態恢復和重建，是根據生態學原理進行的人工設計，充分利用現代科學技術，充分利用生態系統的自然規律，是自然和人工的結合，達到高效和諧，實現環境，經濟、社會效益的統一。

20、我國開展創建國家環保模范城市活動是何時開始的？

答：1997年，國家環保總局決定在全國各城市開展創建國家環境保護模范城市活動，旨在全國樹立一批環境與社會、經濟協調發展、環境優美的環境保護模范城市，以推動我國環境保護進程，并制定了一系列的創建程序和標準。

21、什么是國家環境保護模范城市？

答：經濟快速發展、環境清潔優美、生態良性循環的示范城市。

22、國家環境保護模范城市的標志是什么？

答：社會文明昌盛，經濟快速健康發展，環境質量良好，資源合理利用，生態良性循環，城市優美潔凈，基礎設施健全，生活舒適便捷，居民健康長壽。

23、創建國家環境保護模范城市的主要措施有哪些？

答：主要有5個方面：一是深入開展城市環境綜合整治和創建國家衛生城市；二是加大環保投資力度，加強環境基礎設施建設工程，重點突出城市生活污水處理廠、生活垃圾無害化處理廠、危險廢物集中處置中心等工程的建設；三是著重解決群眾敏感的環境污染問題，包括：對集中飲用水源的保護，河道整治、保潔和綠化保護，能源結構調整、爐窯灶的改造，對污染企業進行水、氣、聲的系統整治，對三產油煙和噪聲污染進行集中整治等；四是運用循環經濟理念，加快經濟社會各項事業的發展；五是強化環境管理工作，抓好機動車尾氣、建筑施工揚塵污染的防治，加強市區交通噪聲管理、白色污染防治和農村秸稈焚燒的管理，積極推行清潔生產和ISO14001環境管理體系認證工作；六是強化宣傳教育，增強公眾環保意識和參與意識，提高群眾滿意率。

24、創建國家環境保護模范城市的程序是什么？

答：先由市委、市政府決策，確定創模目標→制定創模總體方案和計劃→報國家環保總局評審后通過后組織實施，計劃完成后市政府打報告申請創模考核驗收→由省環保廳推薦→國家環保總局進行創模調研→國家環保總局組織驗收，驗收合格后→進行公示→由國家環保總局批準、授牌→取得資格后定期進行復查。

25、創建國家環境保護模范城市的考核要求是什么？

答：共有基本條件3個，考核指標四類25項，具體是：

㈠基本條件（3個）

1、城市環境綜合整治定量考核連續三年名列全國或全省前列

2、通過國家衛生城市考核驗收

3、環境保護投資指數>1.5%

㈡考核指標（四類25項）

1、社會經濟

⑴人均GDP>1萬元 ⑵經濟持續增長率>全國平均增長水平⑶人口自然增長率<國家計劃指標 ⑷單位GDP能耗<全國城市平均水平⑸單位GDP用水量<全國城市平均水平

2、環境質量

⑴全年API指數<100的天數>全年天數的80% ⑵集中式飲用水水源地水質達標率>96% ⑶城市水域功能區水質達標率100%，且市區無劣ⅴ類水體 ⑷區域環境噪聲平均值<60dB(A)⑸交通干線噪聲平均值<70dB(A)

3、環境建設

⑴自然保護區覆蓋率>5% ⑵建成區綠化覆蓋率>35% ⑶城市生活污水處理率>70% ⑷工業廢水排放達標率>95% ⑸城市氣化率>90% ⑹城市集中供熱率>30% ⑺生活垃圾無害化處理率>80% ⑻工業固體廢棄物處置利用率>70%，并無危險廢物排放 ⑼煙塵控制區覆蓋率>90% ⑽噪聲達標區覆蓋率>60%

4、環境管理

⑴城市環境管理目標責任制落實到位，制定創模規劃并分解實施 ⑵環境保護機構獨立建制 ⑶公眾對城市環境的滿意率>80% ⑷中小學環境教育普及率>80% ⑸按期完成總量控制計劃

26、創建國家環境保護模范城市與創建國家衛生城市、園林城市等有什么區別？

答：國家環境保護模范城市作為城市可持續發展的優秀典型，其內容更廣泛、更豐富，含金量更高，它涵蓋了社會、經濟、環境以及衛生、園林等多方面內容，是城市精神文明與物質文明建設發展的結晶和升華。

27、目前全國的創模形勢如何？

目前全國已有40個城市創模成功，幾十個城市通過國家創模調研或預驗收，此外還有幾十個城市在積極申報。創模知識問答（1）

來源：本站 點擊數：25 更新時間：2010-4-26 17:13:07 【字體：小 大】

1、創建國家環保模范城市的目的是什么？

答：創建國家環境保護模范城市是實施城市可持續發展戰略的具體體現，它以城市可持續發展為宗旨，通過創建活動，樹立一批環境與社會、經濟協調發展，環境質量良好，城市基礎設施齊全，市容清潔美觀，生態步入良性循環的優秀典型，以利于引導我國城市走可持續發展的道路。

2、創建國家環保模范城意義何在？

答：根據1992年聯合國環境與發展大會提出的可持續發展理論，我國制訂了《中國21世紀議程》，將城市的可持續發展融入城市環境管理之中，而創建國家環境保護模范城市活動，就是將可持續發展的思想引入城市環境管理并付諸實施，標志著我國城市管理水平的又一次飛躍。

3、創建國家環境保護模范城市必須具備哪些基本條件？

答：必須具備4項基本條件

（1）城市環境綜合整治定量考核名列全國或全省前列

（2）通過國家衛生城市驗收

（3）環境保護投資指數＞1.5%

（4）通過一控雙達標驗收

4、創模考核指標涵蓋哪些方面？

答：（1）社會經濟

（2）環境質量

（3）環境建設

（4）環境管理

5、什么是生態示范區？

答：生態示范區是以生態經濟學原理為指導，以協調經濟、社會、環境建設為主要對象，在一定行政區域內生態良性循環的基礎上，實現經濟社會全面健康的持續發展。生態示范區是一個相對獨立的，又對外開放的社會、經濟、自然的復合生態系統。

6、生態示范區建設的核心思想及最高目標是什么？

答：（1）是實施可持續發展戰略的最基本的經濟社會形式，是可持續發展思想的集中體現；

（2）是落實基本國策的重要保證；

（3）是環境保護參與綜合決策的重要組織形式

7、生態示范區的基本模式有哪些？

答：（1）生態農業型的生態示范區，（2）農工商一體化型的生態示范區

（3）生態旅游型生態示范區

（4）鄉鎮工業型的生態示范區

（5）城市化的生態示范區

（6）生態破壞恢復型的生態示范區

8、我國生態農業的基本內涵是什么？

答：是因地制宜利用現代化科學技術并與傳統

農業精華相結合，充分發揮區域資源優勢，依據經濟發展水平及“整體、協調、循環、再生”的原則，運用系統工程方法，全面規劃，合理組織農業生產，實現高產、優質、高效、持續發展，達到生態與經濟兩個系統的良性循環和經濟、生態、社會三大效益的統一。

9、生態工程的基本目標是什么？

答：生態效益、經濟效益和社會效益的結合是生態工程所追求的基本目標。

10、生態城市建設的主要內容是什么？

答：主要內容包括在生態可持續基礎上的經濟可持續和社會可持續。

11、生態城市建設的根本目標是什么？

答：調整人類需求與生態完整性之間日益尖銳的矛盾是建生態城的目的。

12、城市生態設計的指導思想是什么？

答：指導思想是充分利用區位優勢，在生態可持續發展的基礎上，實現區域經濟社會的可持續發展。

13、生態旅游的基本特點是什么？

答：基本特點是：旅游對象是自然生態環境，旅游方式是不對自然生態環境造成破壞。

14、生態旅游的基本內容有哪些？

答：內容：生態旅游是一種以自然環境為資源基礎的旅游活動；生態旅游是具有強烈環境保護意識的一種旅游開發方式。

15、實施生態旅游的主要途徑是什么？

答：主要途徑是在旅游的自然保護區發展低密度、小規模，分散性旅游；旅游收入的全部或部分用于支付環境保護和管理費用，以求最大限度地保護自然保護區的生態環境。

16、可持續發展的定義是什么？

答：既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構成危害的發展。

17、可持續發展戰略的基本思想有哪些？

答：（1）可持續發展鼓勵經濟增長；

（2）可持續發展的標志是資源的永續利用和良好的生態環境；

（3）可持續發展的目標是謀求社會的全面進步。

18、生態建設的定義是什么？

答：生態建設主要是對受人為活動干擾和破壞的生態系統進行生態恢復和重建，是根據生態學原理進行的人工設計，充分利用現代科學技術，充分利用生態系統的自然規律，是自然和人工的結合，達到高效和諧，實現環境，經濟、社會效益的統一

創模知識問答（2）

來源：本站 點擊數：17 更新時間：2010-4-26 17:11:51 【字體：小 大】

一、我國開展創建國家環保模范城市活動是何時開始的？

答：1997年，國家環保總局決定在全國各城市開展創建國家環境保護模范城市活動，旨在全國樹立一批環境與社會、經濟協調發展、環境優美的環境保護模范城市，以推動我國環境保護進程，并制定了一系列的創建程序和標準。

二、什么是國家環境保護模范城市？

答：經濟快速發展、環境清潔優美、生態良性循環的示范城市。

三、國家環境保護模范城市的標志是什么？

答：社會文明昌盛，經濟快速健康發展，環境質量良好，資源合理利用，生態良性循環，城市優美潔凈，基礎設施健全，生活舒適便捷，居民健康長壽。

四、創建國家環境保護模范城市的主要措施有哪些？

答：主要有5個方面：一是深入開展城市環境綜合整治和創建國家衛生城市；二是加大環保投資力度，加強環境基礎設施建設工程，重點突出城市生活污水處理廠、生活垃圾無害化處理廠、危險廢物集中處置中心等工程的建設；三是著重解決群眾敏感的環境污染問題，包括：對集中飲用水源的保護，河道整治、保潔和綠化保護，能源結構調整、爐窯灶的改造，對污染企業進行水、氣、聲的系統整治，對三產油煙和噪聲污染進行集中整治等；四是運用循環經濟理念，加快經濟社會各項事業的發展；五是強化環境管理工作，抓好機動車尾氣、建筑施工揚塵污染的防治，加強市區交通噪聲管理、白色污染防治和農村秸稈焚燒的管理，積極推行清潔生產和ISO14001環境管理體系認證工作；六是強化宣傳教育，增強公眾環保意識和參與意識，提高群眾滿意率。

五、創建國家環境保護模范城市的程序是什么？

答：先由市委、市政府決策，確定創模目標→制定創模總體方案和計劃→報國家環保總局評審后通過后組織實施，計劃完成后市政府打報告申請創模考核驗收→由省環保廳推薦→國家環保總局進行創模調研→國家環保總局組織驗收，驗收合格后→進行公示→由國家環保總局批準、授牌→取得資格后定期進行復查。

六、創建國家環境保護模范城市與創建國家衛生城市、園林城市等有什么區別？

答：國家環境保護模范城市作為城市可持續發展的優秀典型，其內容更廣泛、更豐富，含金量更高，它涵蓋了社會、經濟、環境以及衛生、園林等多方面內容，是城市精神文明與物質文明建設發展的結晶和升華。

創模知識問答（３）

來源：本站 點擊數：9 更新時間：2010-4-26 17:08:07 【字體：小 大】

一、為什么要創建環保模范城市?自全國第四次環保大會召開之后，我國的環境保護工作開始進入一個新的發展時期，按照《中共中央關于加強社會主義精神文明建設若干問題的決議》和《國務院關于環境保護若干問題的決定》，以及《國家環境保護“九五”計劃和2010年遠景目標》中提出城市環境保護“要建成若干個經濟快速發展、環境清潔優美、生態良性循環的示范城市”的要求，國家環保總局決定在全國各城市開展創建國家環境保護模范城市活動。通過這項創建活動，樹立一批環境與社會、經濟協調發展，環境質量優秀的環境保護模范城市，以此推動我國城市環境保護進程。這對于在我國城市實施可持續發展戰略，努力實現兩個根本性轉變和促進城市環境保護工作與國際接軌，同時加強精神文明建設，創建文明城市，均具有非常深遠的意義。創建國家環保模范城市以改善環境質量和促進經濟發展為出發點，在促進城市產業經濟結構調整，優化城市功能布局、塑造良好城市形象、提高城市品味、擴大對外開放、提高人民群眾生活質量等方面起到了積極推動作用，是我國實施城市可持續發展戰略的重要舉措。

二、國家環保模范城市的標志是什么?國家環境保護模范城市的標志是社會文明昌盛，經濟快速健康發展，環境質量良好，資源合理利用，生態良性循環，城市優美潔靜，基礎設施健全，生活舒適便捷，居民健康長壽。這些也就是創建國家環保模范城市帶來的實際好處。

三、哪些城市可以申報國家環保模范城市?全國所有設市的城市都可以向國家環保總局進行申報創建國家環境保護模范城市。創建工作首先本著自愿的原則，重點放在創建的過程。主要包括，申報城市按照標準進行創建和申報，經省、自治區環境保護部門推薦，國家環境保護局組織考核并審批和命名，并定期進行復查。

四、目前，已有哪些城市被命名為國家環保模范城市?繼1997年在全國第四次環保大會上命名江蘇張家港市為國家環保模范城市之后，到目前為止，已有深圳、珠海、廈門、大連、威海、蘇州、昆山、惠州、榮成、萊州、大慶、杭州、寧波、紹興、揚州等多個城市評為國家環保模范城市。

第三篇：國家環境保護模范城市

國家環境保護模范城市

“環保模范城市”是遵循和實施可持續發展戰略并取得成效的典型，是我國城市21世紀初期發展的方向和奮斗目標，是我國環境保護的最高榮譽。

國家環境保護模范城市是原國家環保局根據《國家環境保護“九五”計劃和2010年遠景目標》提出的，在已國家環保模范城市--東莞市

具備全國衛生城市、城市環境綜合整治定量考核和環保投資達到一定標準的基礎上才能有條件創建。國家環境保護模范城市是全國城市科學發展的杰出代表，是國際社會可持續發展城市的優秀典范，是全國在強化城市環境保護工作、推動經濟發展方式轉變、構建和諧社會等方面發揮了積極示范作用的模范。[1]

國家環境保護模范城市是國家環保局根據《國家環境保護“九五”計劃和2010年遠景目標》而提出的。它涵蓋了社會、經濟、環境、城建、衛生、園林等方面的內容；涉及面廣、起點高、難度大，在已具備全國衛生城市、城市環境綜合整治定量考核和環保投資達到一定標準基礎上才能有條件創建。

為了進一步加強城市環境保護，規范國家環境保護模范城市創建與管理工作，環保部組織制訂了《國家環境保護模范城市創建與管理工作辦法》，并已經環保部2010年第一次部務會議審議通過，現予發布。本辦法包括總 則、創建申請、考核驗收、公示公告、復 核、監督管理和附則七章，包含56條細則，本辦法自2011年01月27日發布之日起施行。原國家環境保護總局辦公廳《關于印發〈“十一五”國家環境保護模范城市考核指標及其實施細則〉和〈國家環境保護模范城市創建與管理工作規定〉的通知》（環辦〔2006〕40號）同時廢止。

考核指標

包括社會經濟、環境質量、環境建設、環境管理四個方面；

標志

其主要標志是：社會文明昌盛，經濟快速發展，生態良性循環，資源合理利用，環境質量良好，城市優美潔凈，生活舒適便捷，居民健康長壽。

第四篇：創建國家環境保護模范城市

志丹縣水利工作隊創建國家環境保護

模范城市實施方案

縣水利水土保持局：

為進一步貫徹落實科學發展觀，改善人居環境，提升城市品位，提高群眾生活水平，推動富裕志丹、生態志丹、和諧志丹的建設，根據縣委、縣政府關于在全縣開展創建國家環境保護模范城市活動的工作部署，結合我隊實際，制定本方案。

一、指導思想和總體目標

指導思想：深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設富裕志丹、生態志丹、和諧志丹的宏偉目標，按照國民經濟和社會發展“十一五”計劃的要求，以創模為抓手，以改善環境質量、提高人民生活水平為出發點，完善環境基礎設施，推進環境綜合整治，建立和完善可持續發展的經濟體系、社會體系和與之相應的資源及環境條件，實現經濟與環境“雙贏”，把志丹縣城建成建成社會文明昌盛、經濟快速發展、環境質量良好、資源合理利用、生態良性循環、城市優美潔凈、基礎設施健全、生活舒適便捷的現代化城市。

總體目標：從提出創模目標起到2009年，全面達到國家環境保護模范城市標準，力爭在2010年通過國家的考核 1

驗收。

二、主要內容

對照國家環保模范城市考核指標，結合我隊實際，要重點以下幾項工作。

（一）深入開展環境綜合整治，努力創造良好人居環境。深入推進城市大氣污染治理工作，嚴格控制建筑施工和道路交通揚塵污染，促進空氣質量全面持續提升。嚴格執行水利建筑施工制度，深入開展施工污染整治活動，為市民營造清凈的生產、生活環境。提高單位工作環境的綠化工作。

（二）加強水源保護工作，大力改善水環境質量。加快農村飲水工程建設，改善農村飲水用水條件。增強農村群眾水源保護意識。對于集中供水工程要加強水源地的管護，對于分散供水工程，做好供水工程的清潔工作，切實保障群眾飲水用水安全。

三、實施步驟

（一）準備部署階段（2008年10月—2008年11月）。制定《志丹縣水利工作隊創建國家環境保護模范城市實施方案》，成立創模工作領導小組。

（二）宣傳動員階段（2008年12月）。召開創模工作動員大會，制定創模宣傳提綱，開展宣傳工作，營造良好的工作氛圍。

（三）組織實施階段（2009年1月—2009年12月）。

按照《國家創建環保模范城市規劃編制指南》要求，分解落實任務。根據責任情況制定創建工作計劃，落實創建工作措施，加強環保基礎設施建設，組織開展環保專項治理，確保完成目標任務。

（四）自查驗收階段（2010年1月—2010年6月）。完成創模考核工作，對照國家標準進行自查自糾和整改。

（五）申報驗收階段（2010年6月—2010年12月）。完成創模工作檔案資料的收集匯總工作，做好迎接檢查的準備工作，確保順利通過驗收。

四、保障措施

（一）加強領導，落實責任。按照縣政府統一部署，采取切實可行的措施，定任務，搶進度，一級抓一級，層層抓落實，形成分工負責、密切配合、齊抓共管的工作格局。

（二）宣傳發動，積極參與。加大創模活動的宣傳力度，通過開展豐富多彩的宣傳，使創建活動深入人心，形成“人人關心環境，全民參與環保，倡導綠色文明，爭當環保模范市民，爭創環保模范城市”的氛圍，積極參與創建工作。

（三）強化督查，嚴格獎懲。加強創模調度檢查，定期對創模任務分工落實情況進行考核驗收。

志丹縣水利工作隊

二〇〇九年二月十五日

志丹縣水利工作隊

關于成立創建國家環境保護模范城市

工作領導小組的通知

縣水利水土保持局：

為了夯實責任，全面開展創建國家環境保護模范城市工作，按照縣、局統一安排部署，經隊伍會議研究，決定成立“志丹縣水利工作隊創建國家環境保護模范城市工作領導小組”。現將組成人員通知如下：

組長：劉進忠志丹縣水利工作隊隊長

副組長：白光苗志丹縣水利工作隊副隊長常杰志丹縣水利工作隊副隊長 成員：魯麗麗

安志成謝海前

白江

領導小組下設辦公室，設在水利隊辦公室，具體負責此項工作。

志丹縣水利工作隊二〇〇九年二月十五日

第五篇：國家環境保護模范城市

國家環境保護模范城市

截至2012年4月20日，國家環保模范城市(區)名單[3]：

環保模范城市分布圖

2012年：大慶市、句容市、廊坊市、鎮江市

2011年：徐州市、臨沂市、聊城市、銀川市、東莞市、上海市青浦區、吳江市、宜昌市、臨安市、淮安市、佛山市

2010年：臨沂市、宜昌市、臨安市、淮安市、佛山市

2007年：廣州市、壽光市、泰州市、義烏市

2006年：天津市、馬鞍山市、廊坊市、上海市浦東新區、重慶市北碚區、南通市、湖州市、肇慶市、泉州市、宜興市、即墨市、平度市

2005年：日照市、成都市、富陽市、寶雞市、桂林市、膠南市、萊西市、蓬萊市、濰坊市

2004年：綿陽市、無錫市、金壇市、溧陽市、福州市、鎮江市、常州市、沈陽市、克拉瑪依市、庫爾勒市、江門市、重慶市渝北區

2003年：吳江市、南京市、東營市

2002年：惠州市、招遠市、紹興市、乳山市、海門市、長春市、揚州市、膠州市 2001年：杭州市、寧波市、常熟市、太倉市

2000年：青島市、江陰市、大慶市、文登市

1999年：海口市、汕頭市、蘇州市、天津市大港區、上海市閔行區

1998年：昆山市、煙臺市、萊州市、榮成市、中山市

1997年：張家港市、深圳市、大連市、珠海市、廈門市、威海市