第一篇：淺析10kV農網升級改造工程管理辦法-改1（xiexiebang推薦）

淺析10kV農網升級改造工程管理辦法

摘要：近年來，隨著市場經濟的發展，我國農村經濟也快速發展，與此同時，農村的用電量也在不斷的增加，農網電網的升級改造也隨之受到了越來越多的關注，而農網升級改造工程的管理辦法更是大家討論的重點，本文結合本公司農網升級改造工程的管理模式對10kV農網升級改造工程管理辦法進行簡單的探析。

關鍵詞：農網工程；升級改造；管理辦法

1前言

農網升級改造的目的是以消除農村電網出現的低電壓問題為中心，提升農村供電可靠率和用戶端電壓合格率水平，及時解決生產運行中出現的危及農村電網和設備安全問題，不斷提高設備技術水平和健康水平、增強農村電網設備技術含量和智能化水平，實現農網節能降耗和增供擴銷、確保農村電網安全、經濟、技術指標的全面完成。本文以農網改造的目的為起點，結合本公司農網改造的特點制定詳細的管理模式。

2我國農村電網的現狀

我國內陸地區的農村電網普遍較沿海地區要落后，隨著我國城鄉經濟建設的快速發展和工農業及生活用電負荷密度的不斷增長，現有農村電網的結構遠遠不能滿足農村居民用電需求。為此黨中央、國務院作出 了抓緊實施新一輪農村電網改造升級的戰略部署。新一輪農村電網改造升級將站在新的起點上，把農村電力建設和管理推向一個新的高度，為統籌城鄉發展、加快形成城鄉經濟社會一體化的新格局提供重要基礎。而制定一套高效、合理的農網改造管理辦法也是大家一直探討的熱點。

3農網工程“四強一優”管理辦法

運行單位施工單位監理單位低電壓治理節能降損業主項目部農村生產網絡結構生活用電改造“四強一優”管理辦法強強強強化化化化設安進質計全度量出推農網改造優質工程

圖1：以業主項目部為中心的“四強一優”管理模式

3.1 成立農網工程業主項目部

本公司為確保配網工程安全順利地組織施工，根據2013年農網升級改造工程點多、量大、管控難度大的特點成立農網工程項目管理領導小組，下設農網工程業主項目部。負責萬州供電公司農網工程的統一管理，統籌各類工程項目實施計劃，綜合平衡各項目建設的時序和解決的問題，對農網工程的項目儲備、設計規劃、施工過程、竣工驗收、技經及合同、預算、結算、審計、決算等等進行全方面的管理，確保安全高效的完成全年的工作任務。

業主項目部每周組織召開例會，運行單位、調控、安監、施工單位、監理單位參加。各施工單位在例會中及時總結工作進、計劃安排，在施工過程中存在的賠償、停電、物資等問題，業主項目部及時處理并就下周施工計劃提出現場監督、驗收、投運等意見，及時處理、協調、指導、回復施工單位提出的問題。

3.2加強工程設計管理，確保“典設”推廣應用

3.2.1認真落實項目儲備

業主項目部根據配網運行中出現的問題和當地經濟社會發展提出規劃工程項目，提出初步方案。提供立項的必要性、可行性并對其負責，提出費用估算。每年做好三年之內的項目儲備工作，將儲備好的項目根據工程的重要性按照優先順序排序后錄入規劃庫。工程立項報告編報工作必須堅持實事求是的原則。每個具體工程項目必須在經過現場查勘的基礎上，通過認真分析研究后提出。業主項目部在編制工程立項報告的同時，按照解決小水電供區移交、企業自供區移交、低電壓問題、農村電網危及安全、農業生產、節能降耗、增供擴銷、提高供電可靠性、縣域電力通信網建設等輕重緩急的順序，對具體項目進行綜合排序。要以提高設備應用檔次及標準為重點，大力推行“三通一標”、“新農村電氣化村供電模式”和“小城鎮供電模式”，推廣非晶合金變壓器、低壓配電綜合箱（JP柜）、配網新型刀閘、跌落保險、看門狗斷路器等先進技術設備的應用。

3.2.2 加強工程項目設計 公司根據國家能源局《農網改造升級工程管理辦法》，通過邀請招標（詢價及競爭性談判）方式選擇農網改造升級工程設計單位，設計開展前期，設計人員與業主項目部一起深入現場向當地政府、村社了解電力規劃，摸清村社經濟特點，理清用電負荷和性質，為設計提供可靠、準確信息，確保工程建成后能最大限度的滿足當地村社的經濟發展及居民生產生活用電需要。設計工作過程中，嚴格遵循國家能源局《農村電網改造升級技術原則》、《國網公司農網建設與改造技術導則》、《農村電力網規劃設計導則》等相關文件規定，確保改造效果和改造質量。

3.2.3 推廣“典計”應用

根據新一輪農村配電網建設全壽命周期管理的理念，著眼于電網遠期目標規劃、實現電網全壽命周期費用最小、提高電網供電可靠性和供電質量，按照規劃目標長遠

化、接線模式標準化、設計標準差異化、建設實施模塊化的原則，組織宣貫《重慶市農村配電網規劃設計導則》和《重慶市電力公司10千伏及以下農網工程典型設計》。由業主項目部牽頭，組織施工單位相關人員根據“典設”要求和電網實際情況進行圖審，確保技術方案的合理性和“典設”的推廣應用。

3.3加強工程安全管理，確保工程可控、在控

3.3.1堅持每周安全學習

業主項目部將國網公司、重慶市電力公司、萬州供電公司相關安全文件印制成冊或卡，供給現場施工作業人員。每周召開農網工程周例會的同時組織施工單位學習一例安全事故，并就事故中存在的問題反思后進行討論性發言。

3.3.2 成立安全監督小組

業主項目部成立安全質量監督小組（包括監理單位人員），代表萬州供電公司負責農網工程現場安全監督及管理；組織中間驗收；參加竣工驗收或受托組織中間驗收；建立責任考核制度，嚴格落實安全責任制,做好安全技術交底工作，每項工程開工前做好詳細的安全作業指導書，每位施工人員明白現場和工作崗位存在的危險因素，杜決不辦票、不交底、不監護、不停電、不驗電、不掛接地線等嚴重違章行為。

3.3.3加強工作票及安規培訓

業主項目部定期組織各施工隊伍進行工作票及標準化作業指導卡的正確填寫、牢記《安規》等培訓工作。培訓完畢后，對各施工隊伍進行相應的考評。若考評不合格，則禁止其繼續參加施工現場的工作，直至其考評合格后為止。

3.4加強工程進度管理，確保工程按期完工

3.4.1制定里程碑計劃

業主項目部根據現場實際情況為各個隊伍制定施工過程的時間節點，施工單位按照此時間節點制定詳細的里程碑計劃，若施工單位因主觀原因超出了原計劃的時間節點，則對其進行相應的考核。施工單位在每周例會之前向業主項目部提交施工進度匯報材料，材料包括所承接工程的整體進展情況，單個項目的進度情況，下周（月）工程項目進度安排等等，便于業主項目部及時了解和管控施工隊伍的施工進度。

3.4.2加強停電計劃管理

農網改造工程的施工隊伍根據里程碑計劃在現場進行查勘后制定詳細的停電計劃。派工作負責人參加業主項目部的停電平衡會，最大程度的優化工程的停電時間。做到既能按照里程碑計劃跟上工程進度，又能提高居民用電的可靠性。

3.5加強工程質量管理，提升工程項目質量水平

3.5.1提升施工工藝水平

業主項目部在農網工程開工前組織各個施工隊伍的主要管理人員和技術人員集中學習由國家電網公司農電工作部編制的《農網10kV及以下線路施工工藝》、《農網10kV柱上變壓器臺及進出線施工工藝》。原則上要求各施工隊伍在進行施工時嚴格按照此技術要求進行施工，若有地形、物料等客觀因素影響施工時可根據現場實際情況進行微量的改進。

3.5.2成立質量監督小組

業主項目部成立農網工程安全質量監督小組，負責對現場施工環節進行質量管控對。對農網升級工程的所有項目確立監理單位，并派駐現場管理人員，對現場的施工進行全面的跟蹤管理，對施工單位的施工工藝和隱蔽工程進行監理，確保施工工藝滿足相應規程規范要求。建立現場的管理雙負責人制，供電所派專人進行全方位的安全、質量監督，業主項目部定期對施工質量工藝進行中間檢查和抽查確保工程質量。

3.5.3強化工程驗收管理

業主項目部成立農網工程驗收小組，要求施工單位對所承接的工程完工后及時整理竣工資料及完成自檢消缺，向業主項目部提交驗收申請。業主項目部負責通知運行單位、監理單位、施工單位進行竣工驗收。驗收人員根據竣工桿基明細表進行工量及施工質量驗收，采用測距儀復核檔距，桿基照相的方式進行，若工量與竣工圖紙有較大出入的，可終止驗收。竣工驗收資料經施工、運行、監理三方簽字確認后交驗收負責人，現場工量與竣工圖有細微差異的，施工單位根據驗收情況進行修改，重新提交竣工圖。監理人員對桿基表、竣工圖進行復核，參加驗收的人員重新簽字確認無誤后交業主項目部。涉及需要停電處理的缺陷部分在帶電前完成整改，其余無需停電消除的缺陷交施工單位限期一個月整改。

3.6推出農網改造優質工程

為貫徹國家電網公司農發〔2013〕 21 號《國網農電部關于做好 2013 年農網優質工程評選工作的通知》的要求，全面提升重慶市電力公司農網改造升級工程的建設與管理水平，提升農網供電可靠性和電壓合格率。萬州供電公司根據自身農網升級改造的特點進行農網改造優質工程的申報。農網改造優質工程包括項目概況、工程建設管理情況、工程亮點、質量和工藝展示幻燈片。本公司在做好“四強”管理后，積極將工作重點投入到“一優”上，提煉工程的亮點和創新之后，進行自評，然后推出農網改造優質工程，最后還要明確下一年度創優目標及重點工作安排。

4總結與展望

本文就農網升級改造工程的管理辦法進行了簡單的探討與分析，以農網工程業主項目部為中心，采用“四強一優”的管理模式既能保證本年度的農網改造工程安全、按期完工，又能保證明年及以后的農網工程儲備落實到位。真正意義上解決農網用電的低電壓治理、節能降損、網絡結構落后等重要問題。國內農村電網的現狀造就了農網升級改造工程的任重而道遠，我們在未來的工作中還需要付出更大的努力才能夠將農網電網建設的越來越好。

參考文獻：

[1] 陳少偉.農網改造中安全管理問題探討 [J].電力安全技術, 2002，(9)：11-12.[2] 徐富平.淺析農網改造升級中存在的問題[J].云南電力技術, 2012(2).[3] 湯霄, 王曉峰.農網改造中的有關技術問題及對策[ J ].北京電力高等專科學校 學報: 自然科學版 ,2011（12）.[4] 張虎.農網改造升級工作淺析 [J].中國電力教育, 2011.

第二篇：農網改造升級工程管理辦法

農網改造升級工程管理辦法

第一章 總則

第一條 為更好地實施農網改造升級工程，進一步提升我市農網的供電能力和供電可靠性，落實國家電網公司建設堅強智能電網的總體要求，落實“新農村、新電力、新服務”農電發展戰略，統籌城鄉電網協調發展，逐步建成“結構優化、布局合理、技術適用、供電質量高、電能損耗低”的新型農村電網，特制定本管理辦法。

第二條 本辦法適用于建設單位、施工單位和設計、監理等參與工程的各單位。

第二章 工程設計與監理

第三條 農網改造升級工程由網公司統一組織設計招投標，中標后由設計單位進行設計。

第四條 工程設計要保證貫徹和執行國家及行業部門頒發的規程、規范，設計精益求精，符合國家電網公司管理要求。

第五條 建設單位應組織技術人員對設計圖紙進行審閱，并交工程檔案部門保存。

第六條 農網改造升級工程由網公司統一組織監理招投標，中標后由監理單位進行全程監理。

第七條 監理單位負責對工程質量（包括電氣設備和施工材料質量）、施工安全和工程進度進行監督、檢查。

第三章 工程組織實施 第八條 農網升級工程采取招投標的方式，由具備相應施工資質的中標單位組織施工。

第九條 施工單位中標后，應將資質材料復印件交建設單位備案。建設單位有權對施工單位的管理人員及作業人員的安全資質情況進行核查。

第十條 施工單位的資質審查合格后，建設單位與施工單位簽訂施工合同。合同約定內容應包括：工程名稱、工程量、雙方權利和義務、質量要求、安全管理責任、工期、竣工驗收、違約責任等。

第十一條 建設單位應協助施工單位做好進場前準備工作。

第十二條 施工單位進場前應成立施工組織機構，明確項目經理、項目總工、項目技術員、質檢員、安全員、資料員等人員構成和職責。

第十三條 在收到建設單位提供的全部設計文件和施工圖紙后，由項目總工組織技術、質量、安全人員對施工圖等設計文件結合國家現行標準、規范進行認真審閱。審閱中發現的問題和疑點及時匯總整理成書面材料報建設單位和監理工程師，在設計交底時逐一解決。

第十四條 施工單位必須依據審核通過的圖紙進行施工,不得隨意更改設計圖紙和標準。需要變更的，應嚴格執行設計變更制度。第十五條 施工單位必須按合同約定的時間節點倒排工期，按周報送日施工計劃（包括時間、地點、參加人員等），確保工程按期完工。

第四章 施工材料

第十六條 農網升級工程所有設備及主要材料為建設單位供貨。

第十七條 建設單位負責與中標的供貨單位按設計單位提供的有關技術資料和標準要求簽訂合同，且認真做好材料、設備的廠家監造和出廠驗收工作，確保現場交貨質量。

第十八條 在材料、設備到貨后須通知施工單位和監理工程師共同清點，做好材料移交工作。建設單位供應的材料、設備與合同或一覽表的品種、規格、型號、質量等級不符時，施工單位應及時通知建設單位，否則，由此造成的一切損失由施工單位自負。

第十九條 建設單位供應的材料、設備使用前，由施工單位按照有關規范要求做好檢驗或試驗，檢驗或試驗費按有關合同執行。對不合格的材料、設備應及時通知建設單位。否則，由此造成的一切損失由施工單位自負。

第二十條 監理工程師發現施工單位采購并使用不符合設計和標準要求的材料、設備時，應要求施工單位負責修復、拆除或重新采購，由施工單位承擔發生的費用，由此延誤的工期不予順延。

第五章 施工質量

第二十一條 農網升級工程質量目標是：

1、保證貫徹和實施工程主要設計的技術原則及國家、行業頒發的規范、規程。

2、杜絕重大質量事故和質量管理事故的發生。

3、工程施工質量達到質量評級優良標準，滿足《國家電網公司輸變電工程達標投產考核辦法（2005年版）》達標投產的要求。

4、滿足電力設備交接試驗執行華北電力集團公司2005版《電力設備交接和預防性試驗規程》。

5、分項、分部工程驗收合格率100% 第二十二條 施工單位應建立和健全質量保證體系，配備專職的質量檢查人員，建立完善的質量檢查制度。

第二十三條 按本合同約定的質量標準，施工單位對工程使用的材料和工程設備以及工程的所有部位及其施工工藝，進行全過程的質量檢查，詳細作好質量檢查記錄。

第二十四條 建設單位為確保工程質量，要成立質檢組織（每縣公司抽出1名人員作為專職質檢人員），對工程質量定期或隨機檢查，并出具質檢報告。此質檢報告作為對施工單位處罰和評定工程質量及信譽度的直接依據。

第二十五條 施工中出現工程質量問題，必須無償返工。對后序施工造成較大影響的，不論最終結果如何，或出現永久 性質量缺陷，建設單位將根據監理工程師及有關各方確認的監理通知單對施工單位進行處罰。

第二十六條 對工程質量有爭議，由雙方同意的工程質量檢測機構鑒定，所需費用及因此造成的損失，由責任方承擔。雙方均有責任，由雙方根據其責任分別承擔。

第六章 施工安全管理

第二十七條 農網改造升級工程安全管理目標： 不發生人身輕傷及以上事故，不發生因工程建設引起的電網設備事故和火災事故，不發生惡性電氣誤操作事故，不發生本企業發包、承包、分包的工程現場人身死亡事故，不發生一般施工機械設備損壞事故，不發生交通責任事故。

第二十八條 開工前，施工單位組織現場勘查，開展施工現場環境危險辨識工作，對有可能發生觸電、高空墜落、機械傷害、火災等事故的危險點提前告知施工單位現場負責人，并要求施工班組制定、落實安全風險防范措施。

第二十九條建設單位應對作業人員進行入場前安全培訓，考試合格后方可參與施工。施工單位嚴格特種作業人員管理，包括特種作業人員的培訓、復審，持證上崗，并報建設單位備案。

第三十條 施工單位應配備合格、齊備的勞動防護用品及合格有效的安全工器具，并監督、教育施工人員正確使用。

第三十一條 施工單位應建立以項目經理為第一責任人的各級安全施工責任制。項目承包范圍內所有參建人員均應納入項目安全管理網絡；制訂各級人員的安全職責，建立和健全安全保證體系和監督體系；應指派一位常駐工地的專職安全員，專職安全員應能勝任此項工作，并有權發布各種指示及采取防止事故發生的預防措施。

第三十二條 施工單位在建設單位運行中的設備上作業或需經建設單位完成相關安全措施的作業，施工單位必須在得到建設單位現場許可并由雙方簽字確認后方可開始作業，并嚴格執行建設單位的“兩票及標準化作業指導書（卡）”。嚴禁未經建設單位現場許可就擅自作業或超范圍作業。

第三十三條 施工單位要制定安全技術措施計劃，報建設單位備案，并組織落實。嚴格執行《農電檢修、施工現場“三防十要”反事故措施》，組織施工方案和安全措施的全員交底，并簽字確認。

第三十四條 按實際情況和季節特點制定包括防火、防大風、防汛、防凍、防暑、防雷、防雨、防霧等安全措施或管理辦法，落實相應的安全設施。

第三十五條 汽車吊、高空作業車等特種設備、施工機具應按照國家有關規定由具備資質的檢測機構進行檢驗檢測，取得檢測合格證書后方可使用。鋼絲繩、滑輪、鏈條葫蘆等小型 6 起重工器具以及電鉆等小型電動工器具應定期檢查、維護和保養，確保使用安全、可靠。

第三十六條 對施工現場作業人員的行為和安全措施的落實情況進行自我監督檢查，對發現的問題及時糾正和整改。

第三十七條 對地下管線、架空線路、通訊線路以及已建成的裝置采取相應的保護措施。

第三十八條 現場一旦發生事故，必須立即進行求援，及時報告建設單位，并按要求報告地方安全生產監督和管理部門，做好善后處理工作。

第七章 中間檢查與驗收

第三十九條 施工單位必須按規程規定填寫好工程技術資料（包括施工記錄、中間檢查記錄、設備電氣試驗報告等），確保施工質量。

第四十條 監理單位必須對施工單位施工過程進行中間檢查，施工單位應予配合。檢查不合格的，監理單位有權要求施工單位返工。

第四十一條 隱蔽工程具備隱蔽條件，施工單位應在隱蔽前24小時通知監理工程師和建設單位驗收，監理工程師或建設單位在驗評記錄上簽字后，施工單位方可進行隱蔽和繼續施工。

第四十二條 工程結束后，施工單位將工程有關資料匯總報建設單位。第四十三條 建設單位組織本部門技術人員和設計、施工、監理單位共同對工程進行驗收，形成驗收報告。

第四十四條 驗收不合格的，由施工單位限期整改，并按第四十九條之規定處以罰款。

第八章 處罰措施

第四十五條 為保證工程質量和工程進度，施工單位在進場前應向建設單位繳納質量保證金，具體標準為工程造價的20%。

第四十六條 施工中出現工程質量問題，必須無償返工，并處以每次**萬元的罰款。對后序施工造成較大影響的，或出現永久性質量缺陷，建設單位將根據監理工程師及有關各方確認的監理通知單對施工單位處以2%施工承包合同價款的罰金。

第四十七條 施工單位出現人身重傷及以上事故、重要電器設備燒毀事故和造成大面積停電事故，由施工單位負責并承擔不可推卸的全部責任，同時建設單位將按事故造成的影響程度對施工單位處以1%-2%施工承包合同價款的罰金。

第四十八條 施工單位未按合同約定的時間按時完工，建設單位將對施工單位處以0.5%-2%施工承包合同價款的罰金。

第四十九條 建設單位對工程一次驗收不合格的，對施工單位處以5%施工承包合同價款的罰金。

第九章 附則

第五十條 本辦法未涉及到的按相關合同條款執行。第五十一條 本辦法由農電工作部負責解釋。第五十二條 本辦法自發布之日起執行。

第三篇：新一輪農網改造升級工程檔案管理辦法

新一輪農網改造升級工程檔案管理辦法

作者：聶衛國文章來源：聶衛國更新時間：2012年04月28日我要評論(3)

第一章 總則

第一條 為了有效加強新一輪農村電網改造升級工程檔案管理工作，充分發揮檔案資料在企業管理生產（運行）、設備維護和電網建設與改造工程管理中的作用。根據國家檔案管理的法律、法規要求，以及有關基本建設項目檔案資料管理規定等，并結合縣供電局(公司)農網建設與改造工程具體情況，特制定本辦法。

第二條 建設單位要根據國家有關檔案管理的法律、規定和本辦法的要求，建立新一輪農村電網改造升級工程（以下簡稱：升級工程）工程檔案。

第二章 基本要求

第三條 升級工程檔案以省公司批復的升級工程項目為單位建檔，從前期項目提出，到建成投產全過程中形成的應當歸檔保存的全部文件材料。包括：項目的提出、調研、可研、評估、決策、批復、勘測、設計、招投標、物資供應、施工、安裝、監理、調試、生產準備、試生產、工程竣工驗收等工作中形成的文字材料、圖紙、圖表、會計核算材料、聲像及電子文件等各種形式的文件材料和載體。要求各種文件、資料原件齊全。

第四條 升級工程檔案工作要做到與工程進度同步進行。凡是升級工程涉及的設計、施工、監理、物資供應等單位或部門，要明確檔案資

料的收集范圍和管理職責，做好農網建設與改造工程項目文件材料的形成、積累、整理、移交、歸檔和保管利用工作，確保工程檔案的完整性、準確性和系統性。

第三章 檔案管理的職責與分工

第五條 升級工程檔案實行局（公司）與施工單位兩級管理，相關部門要保留施工單位的工程檔案目錄，以備后查。建設單位及鄉鎮供電所可根據生產運行的需要，保存必要的臺區建設與改造工程資料。

第六條 縣供電局（公司）項目部門負責對本縣農網改造升級工程的檔案管理工作進行監督、檢查和管理，負責制定35千伏及以下配電網工程文件材料的歸檔范圍和工程檔案的編制要求，并監督執行。

第七條 項目部門應依據建設項目委托管理合同和輸變電工程檔案歸檔范圍的要求，負責收集、管理本單位的農網改造升級工程檔案，以建立35千伏工程檔案為重點，主要內容包括：項目規劃、計劃、征（租）土地文件，可行性研究報告（或任務書），工程設計（各階段），項目設計、施工、設備招投標、訂貨合同及變更、索賠、工程監理等文件及與上級部門和有關單位或部門簽署的合同協議；各種統計報表，各階段工作總結、分析、匯報材料、重要會議記錄，試生產和生產準備文件，竣工決算及工程審計等文件材料，以及其它有關工程管理方面的資料，確保工程檔案齊全、完整和規范。

第八條 施工單位應將所承擔的升級工程項目的開工、竣工報告、施工組織設計。建筑及安裝工程原始記錄、隱蔽工程記錄、施工質量

事故和永久性缺陷記錄、設備安裝使用說明書、材料復試報告、設計變更通知單（包括工程聯系單等）、監理通知單、竣工圖等文件材料，按規定收集齊全、完整，并在規定時間內向項目部門移交。

第九條 升級工程各階段的勘測設計文件、設計變更通知單原件、竣工圖、工程概（預）算、工程決算等在工程竣工驗收合格后向本單位檔案部門移交。

第十條 項目部門負責將監理單位在升級工程項目監理工作過程中所形成的監理規劃、記錄、報告、工作總結、重要會議紀要等整理后，向本單位檔案部門移交。

第十一條 物資公司負責收集、整理在升級工程項目管理中審定的物資計劃、設備材料、訂貨合同及變更、協調、索賠等文件材料，向本單位檔案部門移交。

第四章 竣工檔案的編制要求

第四篇：2011年農網改造升級工程

2011年農網改造升級工程

安全文明施工協議

1、總則

為堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真貫徹國家電網公司建設“一強三優”現代公司目標和“三抓一創”工作思路，落實國家及行業有關安全生產工作的法律法規，加強對電網工程建設的安全管理，進一步落實各工程參建單位的安全生產責任制，確保2011農網改造升級工程項目建設過程中實現本《協議》第2款主要的安全目標，確保施工員、設備及環境安全，依據本工程發包方、承包方雙方簽訂的施工承包合同（以下簡稱合同），特簽訂本《協議》。

2、安全目標要求

2.1不發生人身重傷及以上事故； 2.2不發生施工機械設備事故； 2.3不發生火災事故；

2.4不發生負主要責任的交通事故； 2.5輕傷負傷率≤4‰；

2.6不發生環境污染事故和重大垮（坍）塌事故； 2.7不發生因工程建設而造成的電網意外停電或電網解列事 故。

3、雙方責任 3.1發包方責任

3.1.1負責工程建設安全工作的總體管理和監督，對工程建設過程中的安全健康與環境工作負有全面臨督、管理責任。

3.1.2負責委托監理代表發包方對現場的安全文明施工行使安全監督、管理職責。

3.1.3明確發布建設項目的安全目標和安全文明施工規定和要求，明確必須遵守的安全健康與環境保護法規。

3.1.4監督承包方按合同約定建立健全現場安全保證體系和安全監督體系。

3.1.5定期或不定期組織安全檢查，對承包方安全管理工作進行監督、考評。

3.1.6按有關規定足額列支安全措施補助費，并保證按時足額到位。

3.2承包方責任

3.2.1承包方是本工程項目現場安全的責任主體，在建設過程中要堅持貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產方針，貫徹執行國家有關安全生產的指令、政策和法規，貫徹國家電網公司有關安全管理規定和省公司工程建設安全質量管理制度。3.2.2服從項目法人/項目管理單位、監理對安全文明施工的監理管理，并全面遵守項目法人/項目管理單位、監理有關工程安全工作的各項規定，接受以上監督管理單位的考評。

3.2.3建立以項目經理為第一安全責任人的各級安全施工責任制，貫徹“管生產必須管安全”、“誰主管，誰負責”的原則。所有參建人員（包括民工）均應納入安全管理網絡；按照合同要求明確提出工程的安全方針、安全目標；制訂各級人員的安全職責，建立和健全安全保證體系和監督體系，并確保其有效運轉。

3.2.4對現場安全健康與環境工作負全面責任。

3.2.5必須建立健全符合工程實際情況、具有可操作性的有關安全管理的各項制度，并確保實施到位。按照“安全管理制度化、安全設施標準化、現場布置條理化、機料擺放定置化、環境影響最小化”的目標，負責安全文明施工的具體實施和環境保護工作。

3.2.6施工技術方案和措施、作業指導書等必須包括切實可行的安全保證措施，并嚴格履行報審程序；實施中務必落實到位，使安全工作始終處于受控狀態。

3.2.7負責經常性的內部安全檢查，定期或不定期的組織內部安全大檢查工作，參加項目法人/項目管理單位、監理單位組織的安全大檢查工作，對發現的問題必須在限期內完成整改。3.2.8加強施工危險點辨識及預控工作，建立事故和預防機制，減少事故損失。發生安全事故，必須按規定及時如實上報。

3.2.9保證發包方支付的安措費和安全文明施工措施費足額用于本項目。

3.2.10配備合格的施工用機具，保證投入本工程現場施工機械、工器具、儀器、儀表處于有效完好狀態。

3.2.11按變電工程建設安全管理制度，認真做好安全文明施工二次策劃和實施工作，創造良好的文明施工環境。

4、安全措施補助費和安全考核金

4.1安全措施補助費、文明施工措施費已作為非競爭性報價含在合同里，承包方必須用于本項目，并接受發包發（或發包方委托的監理）監督使用。

4.2為加強安全管理的過程控制，發包方、承包方雙方為本工程簽訂合同總價的1%為安全保證金名稱變更為安全考核金。發包方在事實清楚的前提下，根據本《協議》第5款、第6款的規定考評處罰，但處罰后并不表明免除了承包方滿足發包方安全文明施工要求的責任。

5、考核標準

5.1若發生人身死亡或重大施工機械設備事故和重大火災、重大交通事故，扣安全考核金100%.5.2發生人身重傷事故，一人·次扣安全考核金30%、二人·次扣安全考核金60%、三人·次及以上扣安全核金100%。

5.3發生因工程建設而造成的電網停電事故，視事故影響的大小和嚴重程度扣安全考核金20%—100%。

5.4建設單位組織安全大檢查時，按照《國家電網公司電力建設安全健康環境評價》未達到每次罰安全考核金10%。

5.5建設單位工程管理人員、項目經理以及安全監督人員、本項目監督部監理人員對施工現場進行例行檢查、抽查發現施工項目部的違章行為，第次扣款100—500元或按相應處罰標準對承包方考核處罰。

5.6若發生特大安全事故，對承包方的罰款不受安全考核金限制，發包方、承包方雙方將根據國家、國家電網公司有關規定，另行協商。

6、兌現辦法

6.1安全考核金（單價合同按虛擬合同總價，結算時多退少補）的扣除，發包方在事實清楚的前提下，將書面通知承包方扣款金額；違章罰款在日常檢查時開具《違章罰款通知單》，在進行施工合同結算時將依據存根匯總后，書面通知承包方扣除。所扣的款項以考核金為限，在合同結算時執行。

6.2承包方沒有達到安全目標，或沒有很好履行安全職責，或發生管理混亂、嚴重違章、不遵守安全管理制度等問題又拒不整改時，發包方在執行上述考核的同時，有權根據性質的嚴重程度決定停止承包方在發包方新項目中投標，或在發包方管理的工程項目范圍內通報批評。

7、附則

7.1本《協議》作為施工合同的附件，是其不可分割的一部分。

7.2本《協議》是發包方、承包方雙方合同的補充約定，安全事故發生后，發包方、承包方雙方除執行本《協議》外，還應按照國家、國家電網公司有關的事故調查處理有關規定接受相應的處理。

7.3施工合同中條款與本協議有沖突的條款，以本《協議》為準。

發包方授權代表：

承包方授權代表： 簽署日期：

簽署日期：

第五篇：農網改造升級工程實施

農網改造升級工程實施評估總結匯報

一、農網改造升級工程2015年投資計劃實施情況 萬年縣2015年農網改造升級工程共下達投資計劃5246萬元（自籌資本金），共下達13個批次項目，現已完成全部投資計劃和項目建設，共涉及122個行政村、5條10千伏線路，總計新建10千伏線路115.912公里，改造10千伏線路8.83公里；新增270個配電臺區，容量40215KVA，改造246個配電臺區，容量29870千伏安；新建、改造220～400伏線路1502.712公里；“一戶一表”改造45526戶。

二、通過2015年農網改造升級工程的實施，使萬年的農網改造面達到了100%，解決了電力設施過載、供電“卡脖子”和低電壓等突出問題，10千伏配網供電能力大大增強，農村用電量明顯提高（由上年的4.08億千瓦時增長到4.69億千瓦時）。通過新增配電臺區和更換高能耗變壓器，大大提高了供電質量和供電可靠性（綜合線損由上年的10.55%下降到9.01%），同時還降低了供電成本。低壓線路經過改造，消除了對地距離不夠、檔距大、拉線嚴重銹蝕、電桿強度不夠、導線強度不夠等安全隱患。末端用戶電壓全部達到合格范圍之內，保證了用戶電器設備的正常使用。10千伏線路由上年的126 條增加到131條，線路長度由2724千米增加到2887千米，10kV配變由1971臺增加到2573臺，配變容量由206

兆伏安增加到292兆伏安，低壓線路長度由13300千米增加到14998千米。配電網絡得到極大的完善，供電質量得到極大的提升。例如，改造前的普跡鎮普泰村1636余用戶，原有11臺變壓器，總容量只有865千伏安，處于線路末端的用戶電壓只有155伏左右，近300戶用戶不能正常用電，空調、電視無法啟動，通過農網改造升級，新增布點3臺100千伏安變壓器，2臺160千伏安變壓器，利舊新建1臺50千伏安變壓器，增容4臺變壓器，末端用戶電壓達到220伏，用電困難得到根本解決。

三、工程項目、資金、招投標、工程監理、施工全過程按照“五制”原則執行，規范工程管理流程，其物資材料全部由國網公司、省電力公司統一組織招標。

四、為了確保按期、按質、按量完成農網改造升級工程任務，我局狠抓進度調度、質量監管、安全督查、工程資料管理、工程結、決算管理五方面工作。

五、一是狠抓工程進度，在工程進度方面，全局按照提前二個月完成全年目標任務的時間要求部署工作，科學安排工作進度，不等不靠，提前運作，掌握了工作的主動權，促進了工作順利開展。六、二是狠抓工程質量。在抓項目進度的同時，我們始終把工程質量作為重點來抓，嚴格標準，加強現場檢查，確保了工程質量。通過自檢自查及時整改缺陷，在項目的規劃、設計、招投標、工程監理、安全生產等方面都按照國家、部門有關規定進行規范操作。七、三是局安監和工程組工作人員，深入施工現場，督查安全措施落實情況，及時指出安全漏洞，規范基建施工安全，確保施工零事故。

八、四是工程檔案資料嚴格按照《湖南省電力公司加強農網建設與改造工程資料管理的有關規定》執行，竣工一個臺區驗收一個臺區，并將工程資料及時歸檔，工程監理全過程參與驗收，并在資料上給予指導。2015年農網改造升級工程資料已全部編制完成并歸檔，正在進一步整理完善。九、五是工程結、決算嚴格按照《關于明確農村電網改造升級10千伏及以下工程概結算及工程費用開支有關規定的通知》執行，2015年農網改造升級工程結算已全部上報，并經省電力公司對審，正式批文還未下達。

十、投資計劃執行和項目實施中存在的問題：（1）線路架設不可能做到家家戶戶四線到屋。因為受農網改造升級資金限制，所以電力部門只能根據實際情況做改造設計，盡量滿足用戶的用電需求及用電質量。有些只有1、2戶人家，并且沒有加工動力設備，也要求架設四線，這是不合理的。（2）由于農網改造升級工程的重要意義宣傳不到位，氛圍不夠濃，導致村組、村民不配合，施工受阻，影響工程進度。部分村民對線路改造路徑不理解，總是以種種理由進行阻攔，認為這是他家的地方，不準立電桿，不準架線等等。（3）隨著城鄉統籌的推進，集鎮的人口居住密度加大，農村電量增長迅速。隨著集鎮用電負荷急劇增長，急需配變布點，但集鎮街道新建房屋沒有合理規劃，很大一部分街道沒有行人道，房屋連馬路很近，沒有預留架空線路通道，無配變布點位置，只能從遠處變壓器架設低壓線路供電，造成供電變壓器遠離負荷中心，線路末端供電質量差。

二、農網改造升級工程存在的問題和困難

1、投資規模不能滿足投資需求：，全縣四面環山，山地、丘陵、盆地交錯，人員居住分散。根據省公司統一的規劃設計標準要求，很多項目投資規模不能滿足投資需求。

2、其他問題：

與各行政村組匯報溝通不力，特別是在規劃設計時沒有充分與當地政府及村組規劃辦匯報協調，造成項目無法實施或項目變更較多。沒有充分發揮當地政府、村組在農網改造中優化環境、協調矛盾的主導作用，沒有依靠地方政府妥善解決處理農網項目實施中的投訴、阻工等問題。

三、下一步工作思路

1、農網改造升級“十二五”規劃情況：共計劃投資2.3億元，新建改造10千伏線路647千米，新建改造變壓器臺區1295臺/226280千伏安，新建改造低壓線路2232千米，一戶一表改造11155戶。2、2012年投資計劃和項目的情況：

2012年計劃投資7390萬元（投資計劃還未下達），涉及29條10千伏線路、11個縣城配變布點、75個改造行政村，共計劃新建改造10千伏線路223千米，新建改造配電變壓器300臺/53630千伏安，新建改造低壓線路623千米。已上報8條10千伏線路、21個行政村改造的設計，設計初步概算1500萬元，省公司已通過審查，正式批文還未下達。

3、按照局近幾年將把電力規劃、基建建設工作作為全局的一項中心工作來抓，堅持規劃先行，統一建設，統一管理，強化管理，提高效益，實行大規劃、大建設體系，從建設環境、電網建設的源頭優化配置，規劃建設的深度、安全、進度、質量的平衡，注重規劃建設管理基礎數據，加強電網分析、電網評估、思路創新、重點突破。

四、對順利實施農網改造升級、完成“十

二五”規劃任務的相關建議

1、強化推進措施。各鄉鎮負責轄區內農網改造升級工程的施工環境維護、安排專人對施工現場進行協調，組織村民承擔農配網工程的抬桿挖洞等簡單勞務，電力部門根據省公司批復支付相關費用，切實解決農網改造中挖洞抬桿協調難度大、投工不足的問題，確保工程建設安全高效推進；各部門、單位要立足職能職責積極配合農網改造升級工程，實施特事特辦，開辟“綠色通道”。把農網工程納入重點督辦的工程項目，納入鄉鎮、街道辦事處、部門單位的年終目標績效考核，實行農網改造升級工程任務完成情況與各責任單位的目標考核、各相關責任人的公務員考核、各領導崗位的履職掛鉤的“三掛鉤”考核制度。

2、安排資金扶持。為保證農網改造升級工程效果，省電力公司壓縮了近三分之一的人工成本作為政策性資金進行投入，并將工程作為生產性任務下達到了縣電力局。初步測算，完成這個工程僅技工一項需要外聘163人，二的人員經費缺口大。省電力系統實行財務報賬制，這筆費用屬不可報銷費用，瀏陽電力局無任何資金來源，請求市人民政府給予適當的資金支持。

3、加大對電力設施安全運行的保護力度。一是建立電力設施安全運行常態工作機制。將電力設施安全運行納入全市公共安全管理的重要內容，由市安監部門牽頭，電力和相關部門配合，開展電力設施安全運行專項執法。二是強化開展外力破壞專項整治。對于外力破壞導致的電力安全重大事故，由市公安部門牽頭，組織調查取證，進行嚴厲打擊，依法追究事故單位和人員的經濟、刑事責任。三是建立電力防護區內建設審查、監管制度。建立信息溝通機制，涉及到電力防護區內的項目，按照《電力設施保護條例》須經電力部門審查。并由市安監部門牽頭，電力、公安、城管、建設、國土、規劃等相關部門共同參加，進行聯合執法，確保安全施工。

國家啟動新一輪農網改造升級工程，中央財政投入2000億元對全國農村電網進行全面改造升級，全面建成安全可靠、節能環保、技術先進、管理規范的新型農村電網。這是國家繼“兩改一同價”以來又一項重大支農惠農的“民心工程”、“德政工程”。我局將抓住這次機遇，認真做好規劃設計，積極向上級部門爭取項目，全力以赴做好農網改造升級工作。

二○一六年三月五日