第一篇：舊樓加裝電梯納入重點提案

舊樓加裝電梯納入重點提案

昨日獲悉，韓志鵬等36名委員提交的關于多層住宅改造加裝電梯的提案，已被廣州市政協納入重要提案摘報，送市委、市政府、市政協主要領導參閱。委員們提出建立綠色通道，簡化審批程序，財政出資30%，分期付款等建議。

該摘報指出，根據市房管局委托廣州大學房地產研究所調查顯示，80%受訪者對加裝電梯表示贊成。

但目前依然存在缺乏相關政策法規、缺乏有力牽頭組織者、住戶意見難統一以及資金籌措困難、牽涉諸多審批部門等4大問題。對此，委員們建議，盡快出臺《廣州市既有住宅增設電梯暫行辦法》，明確是按2個2/3要求，還是必須全體業主同意等多個問題。由政府引導，確定牽頭單位，主動推進這項幸福工程。并建立綠色通道，簡化審批程序。

在資金籌措方面，王桂林等委員建議采取“四個一”的辦法，政府補一點，原單位出一點，維修基金和個人各出一點，允許業主提取住房公積金。

韓志鵬委員則建議借鑒兄弟城市做法，由財政出資30%。據了解，目前各地在老房加裝電梯方面的做法，寧波由財政出資70%，而廈門則由財政出資50%。他還建議由政府與銀行溝通，建立加裝電梯分期付款機制。

舊樓加裝電梯申報程序

（一）根據建筑設計方案審查的有關要求備齊資料、圖紙后向廣州市規劃局申報加建電梯的建筑設計方案審查。

（二）根據廣州市規劃局方案審查復函的要求辦理相關事項，包括進行批前公示、修改設計、征求相關業主或專業部門的意見等。

批前公示辦理：申請人應在規定時間內對擬加建電梯工程進行現場、“規劃在線”網站及業務綜合大廳同時進行的批前公示，申報人并需對現場公示進行公證。

（三）批前公示結束后，申報人應在規定時間內備齊相關資料（含批前公示公證書）及圖紙后再報廣州市規劃局申領加建電梯的建設工程規劃許可證。申報人應按許可證要求在有效期內動工建設，并在竣工后報規劃局辦理建設工程規劃驗收手續。

業主個人也可申請報建

提醒1加裝電梯除了單位可以進行規劃報建，業主個人、業委會等受法定委托者也可進行規劃報建。

提醒2舊樓原有電梯井的，加裝電梯時不需再進行規劃報建，直接找相關技術管理部門和電梯供應商就可以了。

加裝電梯過程中，實際上每一個具體的報建都是不一樣的，需要花大量的時間進行協調。

提醒3市民有相關的疑問，可以在每周三上午9：00到12：00的處長接待日，到吉祥路80號廣州市規劃局進行可行性咨詢，將可得到明確的指引。

報建相關資料

包括立案申請表、申請函、申請人的身份證明，還有房子加裝電梯的結構安全證明，以及地形圖、總平面圖，還有就是加裝電梯的建筑設計方案。

這些基本的材料拿齊之后，就可以到政務中心窗口報建。

舊樓加裝電梯;3萬,增值20萬

sale.aspx “沒想到在有生之年能用上電梯，告別爬樓梯之苦就在今日?！睂⒔?0歲的華南農業大學茶山小區的盧老先生激動地說。

電梯加裝后樓房更通風

在現場看到，電梯加裝設計合理，在樓梯口外側加裝的電梯看起來與原建筑融為一體。據了解，08年年底廣東省建設廳就下發《廣東省既有住宅增設電梯的指導意見》，提出對因加裝電梯影響住宅采光、通風的業主，可通過協商給予適當補償。09年，華南農業大學第一批舊樓加裝電梯工程交付使用，標志著廣州首次小區批量加裝電梯成功啟用，同時也為廣州眾多翹首以待盼望電梯加裝的居民提供了一個好的范例。

花3萬裝個電梯樓價能增20萬

據了解，茶山小區有13棟樓加裝了電梯，受惠用戶達到208戶。其中出錢參與加裝電梯的用戶達到169戶，所占比例為81%。而169戶中每戶平均繳費金額約在3萬元左右。除了給自己生活帶來便利外，加裝了電梯的樓房價格會馬上升值20%左右。據某地產中介介紹，茶山小區當年的市場均價為1.1萬元左右，從市場反應來看，加裝了電梯的房子可以賣到1.3萬元。也就是說一套90方左右的房子，通過加裝電梯，升值空間大概為20萬。

茶山小區批量加裝電梯回顧：

2007年，華南農業大學傾聽民聲，順應民意，將茶山小區舊樓裝電梯項目提上議程，列入07年學校工作要點。

2007年6月，學校專門成立了茶山小區高層住宅電梯建設工作小組，學校統籌規劃，學校后勤處為組長單位，基建處、設備處、校工會、離退休工作處、后勤服務集團負責人組成籌建小組，并抽調一名正處級干部專職負責此事。同年6月，開始組織教工討論加裝電梯建設問題。首先是征求住戶意見，再規劃公共用地、工程結構和加建費用等問題，另外，購買電梯確定施工隊也是一大難點。記者采訪工作小組成員之一的徐先生表示，現在加建費用較貴，光是考慮購買哪個品牌的電梯就討論了很長時間，參加競標的有多個知名品牌，如日立、奧的斯等，也有德國著名品牌如快意。業主們通過綜合比對，最終選定了性能良好，價格實惠的德國快意電梯。徐先生介紹說，廠家為住戶提供從設計方案、土建設計、報建、土建施工、電梯制造、安裝、維護保養等“一條龍”便民服務外，還免費提供防止惡作劇搗亂功能、到站鐘功能。

2008年中旬茶山小區改裝開始辦理報建手續。

2009年3月拿到市規劃局建設許可證。

3月30日正式開動興建，首批啟動13臺電梯的建設

9月16日：已有6臺電梯通過廣州市質量技術監督局驗收，剩下7臺也將陸續交付投入使用。

廈門舊樓加裝電梯通用圖發布

據了解，廈門市老舊住宅加裝電梯梯井鋼結構通用圖已在網上發布，市民可自行下載。今后加裝電梯可參照通用設計圖進行施工。

廈門從2009年10月起允許老舊住宅加裝電梯，到免收加裝電梯增容地價，再到去年決定對2012年底前完成舊住宅加裝電梯的工程費用給予50%的補助，廈門市就老舊住宅加裝電梯已推出多項鼓勵政策。不過加裝電梯需要專門設計梯井，因工程太小，一些勘探和設計單位往往不大愿意接。

針對這種情況，市建設與管理局去年底委托專業設計單位，專門就舊住宅加裝電梯的梯井鋼結構設計了標準圖集。圖集分600、750、1000公斤三種載重和0.63米/秒、1米/秒兩種速度，業主可根據實際需要進行選擇。這一舉措相當于為申請加裝電梯的業主省去了電梯井設計環節，可以直接參考通用圖進行施工。

特別值得一提的是，廈門市有關負責人表示，通用圖集并非強制要求，也只局限于鋼結構電梯井。此外，地基部分由于各幢樓情況不同，仍需進行專門的勘探設計。如果業主決定不選用通用圖集，也可自行委托設計單位另行設計。

老舊住宅加裝電梯目前在虎園路已有一例成功個案，有關負責人介紹，根據這例成功案例再參考上述三種通用圖集，粗略算下來加裝一部電梯所需要的全部費用(含設計、施工及購置電梯等)大約平均需50萬元，根據去年11月我市出臺的50%的補助鼓勵政策，算下來加裝一部電梯業主大約需要出資25萬元。

舊樓加裝電梯一直是關注度很高的民生熱點，廣州嘉立電梯認為廈門市的措施，對舊樓加裝電梯有一定的鼓勵作用。

廣州舊樓加裝電梯專家建議

難分攤？有現成分攤公式

“我住的是9層舊樓，需要加裝電梯，幾十萬元的費用怎么分攤，雖然知道高層應該多給，低層可以少給，但到底什么比例比較能被大家接受？希望專家能給點建議?！弊≡谔旌拥年P師奶一早就擠到專家“攤位”，詢問解決辦法。

廣東省電梯技術學會（以下簡稱“學會”）針對關女士這類問題，專門細心地印制了《舊樓加裝電梯義務咨詢會資料匯編》，并免費派發。記者看到，里面有現成的費用分攤比例公式。根據公式，假如是樓高9層的舊樓，1-2樓一般不需交費，以6樓為基數1交費，每加減一層，基數各自加減一個固定比例。按固定比例18%計算，3至9樓的分攤比例分別是0.46、0.64、0.82、1、1.18、1.36、1.54，其中9樓的費用大概是3樓的3倍多。

阻采光？要合理選擇玻璃井道

“我住的舊樓，高層住戶想加裝電梯，低層住戶卻說阻礙采光，死活不肯加裝，怎么辦？是不是能通過玻璃電梯井的辦法來解決？”陸先生希望專家能給他們支招。

總工程師李茂剛表示，以通透的玻璃電梯井來替代，確實可以減少對采光的影響，但最好還是理性選擇，“雖然在初裝費用上，玻璃井比混凝土井要便宜，但玻璃井后期的維護費用比混凝土高，每隔一段時間，金屬的框架就要上油、補漆。和混凝土井幾十年的壽命相比，玻璃井的壽命要短?！?/p>

建多久？大概需要小半年

不少市民還對電梯的工期長短很感興趣。專家們答復，雖然都是裝電梯，但因為不同房子所處的工程條件各異，因此很難給一個統一的時間。但是僅混凝土電梯井的建設時間就不短，大概需要小半年；反而是安裝電梯很快，大概兩周就能搞定。

加裝電梯為何時間這么長？廣州嘉立電梯提示，要在舊樓旁“塞”下一個電梯井，首先要進行地質勘探和管線摸查，假如地下有電線、煤氣、電信、水管等管線或者化糞池，就必須向主管部門申請遷移。在了解的案例中，幾乎沒有不需要遷移管線的舊樓，這些手續花費時間長，假如涉及技術難點，有時甚至更長的時間。

惠州：舊樓加裝電梯 符合條件都可批

惠州市委副書記陳仕其就市民王女士希望政府對我市多層舊樓加裝電梯的建議作出批示，要求市住房和城鄉規劃建設局進行研究。記者昨日從市住建局獲悉，對于我市符合要求的舊房，可辦理加裝電梯手續。

反映 希望政府補貼加裝舊樓電梯

日前，市民邱先生和王女士向惠州報業傳媒集團反映，市區上世紀九十年代所建高層住房幾乎沒有電梯，但大多數業主家中都有60歲以上的老人，老人由于年邁體弱，上下樓極為困難。尤其碰到老人生病時，去醫院看病背上背下十分辛苦和危險。

不少業主希望能在多層舊樓加裝電梯，既方便老人出行，也提高居住舒適度。但由于加裝電梯的費用太高，動輒幾十萬元，分攤到每家每戶也要幾萬元，很多家庭承擔不起。因此，邱先生和王女士建議政府，把多層舊樓加裝電梯納入惠民工程來操作，由市財政給予適當補貼，以此改善老百姓的居住條件，提高居民的幸福指數。

批示 可解決很多市民住房問題

陳仕其在《三會熱線速遞》第4期上看到王女士的訴求后，2月23日批示：“請李德友(市住建局局長)同志研究，如可行，可以解決很多市民的住房問題?！?/p>

回應 業主及相關利益人要一致同意

昨日，市住建局方面在接受記者采訪時表示，舊樓加裝電梯的呼聲近幾年逐漸增多，市民建議舊樓加裝電梯政府給予補貼的問題，需要相關部門予以研究。市住建局相關負責人稱，目前，該局正在擬定的《惠州市既有住宅加建電梯暫行辦法》(征求意見稿)提出，舊住宅樓加建電梯所需要的資金，可以鼓勵使用單位住房維修基金、房屋所有權人名下的住房公積金、住房補貼或住宅專項維修資金，還可通過社會投資。

對舊樓加裝電梯的申請，該負責人說，市住建局在舊樓平面布局具備加裝電梯的條件并符合國家相關規范要求、全體業主及相關利益人一致同意、土地占用等相關手續資料齊全的前提下，經規劃審查，符合要求的給予辦理規劃許可手續。也就是說，我市舊樓要求加裝電梯的，只要條件符合，都可以辦理相關手續。

回訪 建議先搞試點再逐步推 昨日，記者回訪了邱先生和王女士，他們聽到這一消息后表示終于看到了解決這一問題的希望。王女士說，希望政府部門能切實解決好這一問題。邱先生則建議，先搞試點，逐步推行。“每個小區的情況不同，有的小區可能許多業主有住房公

積金，有的無住房公積金。因此，在解決這個問題時，對不同的小區要實際情況區別對待，制定不同的實施方案?！?/p>

各地方措施

由多方投資加市場運作

北京：《住宅建筑設計規范》、《住宅設計規范》和《住宅建筑規范》均硬性規定：“7層及以上住宅或住戶入口層樓面距室外設計地面的高度超過16米以上的住宅必須設置電梯?！?/p>

上海：上海首幢多層住宅加裝電梯的費用，由政府出一部分,住戶出一部分，再在6層上面加一層變7層，底樓居民搬住七樓，底樓出售給街道作老年活動之家，所得費用與前兩部分湊在一起，完成綜合改造。目前上海正考慮采取政府全額投資、政府和居民共同投資、政府和單位共同投資、開發商投資和電梯廠商投資5種方式解決舊樓加裝電梯問題。

廣州：1998年曾經出臺《廣州市城市規劃管理辦法實施細則》，規定7層以上的住宅應加裝電梯。2007年幾大電梯公司在廣州地區加裝了200多臺電梯,都是由單位協調出資。

佛山：2008年3月，佛山禪城區花園二街一座8層舊樓成為該市首座報建電梯獲規劃部門批準的舊樓。佛山市建設局相關負責人稱，該局一直鼓勵有條件且業主能對舊樓加裝電梯問題達成一致意見的單位，進行加裝電梯的試點工作。

舊樓加裝電梯成功案例經驗

1麗江花園麗茵2座終于拿到了《建設工程規劃許可證》，將于年內動工加裝電梯。它成了麗江花園業主首例自費裝電梯的樣板，也是番禺區首例舊樓裝電梯。

麗茵2座的業主阿誠無疑是這一樣板的主要“功臣”，其從頭到尾跟進和推動了三年。

目前，廣州約5萬幢無電梯舊樓中，住著超過180萬名老人。可作為全省加裝電梯進展最快的城市，加裝電梯成功率也僅有10%左右。麗茵2座憑什么修成正果？阿誠表示，取得低層業主的贊同票、資金分擔公平、打持久戰三點是成功關鍵。

麗茵2座加裝電梯成功后，成為了麗江花園乃至番禺首例業主自費舊樓加裝電梯的成功樣板，其他樓的業主深受鼓舞，麗江花園麗字樓（即以“麗”字開頭的樓）甚至掀起了一波加裝熱潮，麗影樓、麗波樓、麗茹樓等都想自費裝電梯。

麗江物業工作人員表示，麗字樓有很多業主想自費裝電梯，至少有十幾棟，但目前大都在簽名階段，低層住戶反對比較多，覺得對他們的物業價值產生影響，比較抗拒。

而已經拿到2/3以上業主簽名的麗影5座，倡議者表示由于加裝電梯政策不明朗，陷入僵局。

“去年5月，我到規劃局咨詢的時候，對方表示由于低層住戶意見太大，政策需要調整，暫停報批?！眻陨僬f，廣州市規劃局曾表示，批了多次舊樓加裝電梯后，產生了很多問題。低層用戶覺得房子貶值，鬧得很厲害，甚至坐在電梯口，阻礙電梯施工，加裝電梯政策需要調整。7月份，堅少再次到規劃部門，仍然得到等待的回復。隨后，堅少出差，暫停跟進此事。

南都記者致電番禺規劃局，工作人員表示，沒有暫停受理舊樓加裝電梯，業主可上廣州規劃在線查閱相關報建文件，1

如何取得贊同票？不要求人人出資

麗江花園麗字樓（以“麗”字開頭的樓）建于1992年，共48棟，其中有31棟未安裝電梯，每棟9層高。

天天爬樓梯上9樓的麗茵2座業主阿誠想裝電梯，“以后老婆懷孕了可以用電梯，老父親過來也不用爬得那么辛苦”；住在8樓的60多歲鄰居老太更想裝電

梯，其每天爬得吃力，大呼吃不消。于是，像阿誠一樣天天爬樓梯的高層住戶開始倡議自費裝電梯。

但是，加建電梯必須有建筑物總面積2/3以上且總人數2/3以上業主同意的書面意見。高層住戶的熱情遭遇低層鄰居的“冷水”，低層住戶認為，裝了電梯，影響采光，自己的物業貶值，大多不贊同。

為此，幾個高層住戶碰頭商量：電梯將采用刷IC卡的形式，二樓業主只要簽名同意建電梯，不承擔任何費用，可以免費使用電梯。但是如果不簽名同意，則不能用電梯，沒有IC卡。一樓為大堂，沒有住戶。用免費一招，二樓8個住戶，有6戶被“攻陷”。

“二樓用免費這一招得到了人心，但是三樓以上要交錢的住戶，有的不看好裝這事，認為肯定要拖上很多年，有的則認為樓層不高，自己沒這個需要”。阿誠說，很多人猶豫不決不簽字。于是，半年多來，他和幾個熱心業主每周末整棟樓跑上跑下，磨破了嘴皮。

眼看就差那么幾戶就夠2/3了，阿誠他們決定：如果愿意簽同意加裝電梯，但是不愿意分擔加裝費用的業主，可以免費試用電梯一年。如果試用后，覺得電梯好用，想第二年繼續使用電梯，就得把試用期的錢補交回來。

最后，整棟樓64戶業主中，終于有46戶業主簽字同意加裝電梯，超過了2/3.但是只有34戶業主分擔電梯費用，“也就是說，除了二樓的住戶，有6戶將免費試用電梯一年”。

如何分擔費用？按樓層和面積遞增

為公平起見，阿誠做了一個分擔費用方案，電梯安裝的總費用約30萬元，各業主出資費用將根據樓層和面積遞增，約在3000元-12000元之間，樓層越高、面積越大，出資費用越高。同時對電梯實行IC卡管理，只有出資的業主才能拿到IC卡，刷卡進梯，二樓除外。阿誠說，下面這個分擔方案早在2003年的時候，就有業主在小區論壇上提出，可惜他們沒有實行，自己只是在此基礎上做了修改。

電梯安裝資金分擔方案：

按總費用30萬元，每層有88平方3個單元、66平方5個單元（具體面積以房產證為準），總計整棟有48個費用分攤單元（其中：3樓88平方單元1戶，66平方單元1戶；4樓88平方單元2戶，66平方單元5戶；5樓88平方單元2戶，66平方單元5戶；6層—9層全體住戶）來舉例，具體以實際情況為準。

費用分攤樓層數：9（層）+8（層）+7（層）+6（層）+5（層）+4（層）+3（層）=42（層）

費用分攤每樓層面積：88（平方）×3+66（平方）×5=594（平方）

層面積系數：1 /（4 2×5 9 4）=0.00004

以4層為例：

4樓66平方單元=4層×66平方×0.00004×300000元=3168元

4樓88平方單元=4層×88平方×0.00004×300000元=4224元

提個醒

“要做好長期準備”

取得2/3以上業主同意后，為加快加裝電梯的進程，阿誠向廣州市市長信箱反映，希望簡化電梯報裝手續，并減免報建費用。為此，廣州市規劃局還發函鼓勵：將為街坊“特事特辦”，簡化報建手續，并減免報建費用。

“根本沒有綠色通道，手續按程序走，報建費用一分也沒少。”阿誠說，“走了一年多程序。單是批前公示就走了兩個月，還有規劃許可證等了一個月。”業主們在銀行聯名開了一個賬戶，每戶出資1000元加上自己的房號（如901房，要存入1901元），作為愿意出資加裝電梯的保證金，“防止有業主中途退出”。

阿誠說，業主們都有工作，沒有專職的時間去跑部門。于是，2009年初，麗茵2座業主投票選了一個愿意幫忙跑報建且電梯價格適中的專業電梯公司；各樓層還就此推出一名業主成立“電梯委員會”，專門管理資金、發通知等各項事務。

對于為什么跑了那么久部門，廣州嘉立電梯認為，主要卡在了消防政策上。由于之前的文件規定必須有符合消防要求的批文，才能到規劃局報建電梯，而麗字樓屬于90年代老樓，沒有辦理過消防驗收，拿不到消防證。而拿不到消防證，就拿不到規劃許可證。在上世紀90年代，新樓盤沒有硬性規定需要消防驗收。直到2009年5月，新消防法出臺，允許拿了規劃許可證后，才去做消防備案。

對于業主所說的特事特辦，番禺規劃局工作人員表示，受理此案時，都是按正常程序辦。如果是特事特辦的項目，比如區重點項目，受理時會蓋有綠色通道的章。

舊樓加裝電梯欠缺帶頭人

南方日報訊(記者/閆業偉亓欣欣通訊員/穗協宣)舊樓加裝電梯，資金和鄰里矛盾都容易協調，而牽頭張羅的熱心人與相關政策法規成為難題。在昨日召開的廣州市政協《多層住宅改造加裝電梯的建議》提案辦理“回頭看”座談會上，多位與會者認為，目前舊樓加裝電梯最缺的是“帶頭大哥”和“尚方寶劍”。

市規劃局提供的數字顯示，而因條件不允許或業主之間矛盾較大而未同意加建的電梯數量不足5%。而家住先烈中路某單位家屬院的雷鳴春老人說，大院內的80多住戶中，2/3住戶同意加裝電梯，且愿意業主自掏腰包，但難找到熱心人張羅申報；大家想讓原單位牽頭，原單位只是拖延，住在高層的老人不得不每天爬上爬下。

昨日，廣州市規劃局建管處處長李秋霞介紹了審批舊住宅加建電梯案件情況。而因條件不允許或業主之間矛盾較大而未同意加建的電梯數量不足5%。

不過，從已辦理的案件來看，以原房改單位為主申報的成功率較高，而由業主自發組織申報的案件比例較低。

在已申報的案例中，越秀區申報數量占總案件近一半，天河區和白云區的申報主要集中在華工、華農、機場集團等單位，荔灣區申報案件也比較少，而黃埔、番禺、花都、南沙等基本沒有舊住宅加建電梯案件。

“讓我們業主自發去申報很難。”家住先烈中路的雷鳴春老人說，大院內的住戶多數都是老人，雖然強烈要求加裝電梯并愿意全額承擔費用，但多數行動不便，“大家都希望單位牽頭，不過單位說要等市里的文件下來以后再做。”

“申報過程比較麻煩，華農茶山那里加裝電梯光動員會議就開了好幾次，現在要求加裝電梯的又多是老人，很難有那個精力去張羅?！庇姓f委員表示，雖然理論上業主自發申報也可以，但能做到的寥寥無幾，其關鍵原因就是缺少“帶頭大哥”。

昨日，廣州最大電梯企業之

一、廣日集團相關人士介紹，在企業每年做的3萬多臺電梯中，屬于舊樓加裝的不足200臺。而此前媒體報道中，稱廣州目前有5萬棟老樓需要加裝電梯，涉及的老人住戶有100萬位之多

“加裝電梯的難度主要是住在低層、相鄰建筑住戶與高層住戶意見不一?！薄抖鄬幼≌脑旒友b電梯的建議》提案撰寫人、市政協常委王桂林說，舊樓加裝電梯，高層老人住戶的要求最強烈，但低層住戶甚至高層住戶因涉及采光、分攤等多個問題而反對。

政協委員支招解難題

在昨日的座談會上，與會代表就舊樓加裝電梯的難題展開熱議，針對有關部門提出的難題，政協委員紛紛支招———

難題

①:住戶矛盾支招:政府依法推進，住戶之間協商好加裝電梯費用的分攤比例，高層多出一點，低層少一點。

市政協老領導雷鳴春說，廣州市相關的政策沒有出臺，原單位就不好牽頭落實，“只要有政策，不管政府還是業主自己做這件事都有法可依，老人才能早點坐上電梯”。

市政協委員王桂林說，舊樓加裝電梯一定要分批、逐步落實。而來自低層住戶的反對意見主要是當初分房時住到高層的人已經占了便宜，而加裝電梯后高層不僅又占了便宜，還影響到低層房屋的采光，更會帶來噪音污染等，“這些問題都很現實，所以要做好低層住戶的工作，必須把加裝電梯的分攤比例計算好，讓高層多出一點，低層少出一點?！?/p>

市政協委員韋振瑛認為，現在舊樓加裝電梯的阻力之一就是低層住戶不同意，如果可以在加裝電梯的時候加建一層，讓一樓業主搬至樓上，估計不少低層業主都會認可。

難題

②:申報難支招:電梯改造歸口“三舊辦”，視為舊建筑物改建。

市政協委員王小強認為，可以將舊樓加裝電梯工作管理歸口市“三舊辦”，納入政府“三舊”改造的范疇，將現有的個人行為轉化為政府行為。

市政協委員韋振瑛說，目前所有動工必須取得施工許可，而施工許可的前提之一就是規劃許可。如果把舊樓加裝電梯歸為舊建筑物改造，不是新建建筑物，在行政審批許可方面就會簡化很多。

難題

③:出資難支招:由政府、原單位、業主三方各出一點，或加蓋一層，樓下賣車位。

市政協委員盧慶普認為，由業主全額出資加裝電梯的方式并不十分可行，可以考慮上海的經驗，由政府牽頭，政府、原單位和業主各出一部分。他說，天河北某個單位舊樓加裝電梯的模式就是單位出40%，業主出60%。

市政協常委王桂林說，加裝電梯時，政府可以從城市建設資金、房改房的住房基金等劃撥一部分，用作舊住宅改造資金，同時在規劃報建、項目審批、稅務等方面給予相應優惠。

市政協委員韋振瑛說，如果可以在加裝電梯的時候加建一層，讓一樓業主搬至樓上，而原來的一樓可以建成停車位，根據目前廣州車位價格，收回加裝電梯投資問題不大。

舊樓加裝電梯樣板誕生記

“我在電視上看到過你”，一見面，鄰居們就用這樣的方式打招呼，讓盧吉祥還有些不習慣。最近，年過7旬的盧吉祥已成為了人們眼中的新聞人物。

盧吉祥的成名與華農茶山小區加裝電梯息息相關。16日，茶山小區6臺電梯同時投入使用，成為廣州舊樓裝電梯的“標準模式”。作為小區業委會主任，盧吉祥見證了小區電梯誕生的全過程。這個勝利果實也是他和鄰居們一起“催熟”的。

目前廣州有5萬棟舊樓未加裝電梯，成功加裝電梯的樓房寥寥無幾，小區整體加裝電梯成功的更是屈指可數。正因為如此，華農茶山小區被視為廣州舊樓房成功加裝電梯的樣板。

為何茶山住宅區能夠成功突圍呢？又有哪些值得總結和借鑒的經驗呢？解讀茶山小區加裝電梯的秘密，無疑給其他仍然找不到突破口的小區帶來希望。

為什么茶山小區取得了業主如此高的支持率？盧吉祥認為，關鍵是要解決好費用分攤問題。

2006年的一天，住在華農茶山小區16棟（西）的盧吉祥對一件事產生了興趣：附近的一批宿舍樓只建到6層就封頂了。細心的盧吉祥一打聽，原來“政策變了，樓蓋到7層以上就要裝電梯”。

住戶盼望給舊樓裝電梯

小區里的一個故事至今流傳著：兩老夫婦住在6樓，買菜很辛苦，就拉繩子吊菜上樓。

政策改變的消息，讓家住6樓的盧吉祥興奮不已?！斑@意味著我們屬于新政策規定的可以裝電梯的樓了?！彼〉娜A農茶山小區是在1996年竣工的，當初每棟樓建了8層。

住戶們有一個心結，就是盼著能給舊樓加裝電梯。有著10多年歷史的茶山小區住宅樓是華農的第一批集資建房，也是華農第一批公房改革房。如今，住在這里的老師大多退休了。

“很多老同志回家時，都是爬兩層就要休息一下?！币晃蛔粽f。

學校既出力又出錢

2006年，茶山小區住戶開始向學校反映加裝電梯的問題。不到一年時間，華農把茶山小區住宅樓加裝電梯一事列入了華農2007年上半年學校的工作要點。這使得茶山小區加裝電梯的進程大大提速。

2007年6月份，華農成立了關于茶山高層住宅區電梯建設工作小組，由學校多個部門組成，并由一名正處級的干部杜老師專職負責這件事，而且還有一個副校長分管。

工作組成立后具體做了哪些工作？杜老師說，跑規劃局跑了很多趟，最主要是學校的基建處去報建。學校也出了一部分費用。

然后，由學校工作小組召集與同意加裝電梯的業主開會，確定一些大綱性的內容報到學校。比如，為什么要加裝電梯?！皩W校表示支持，希望發動業主來支持這事，分攤費用，學校也分攤一部分費用?！币晃蛔舴Q。

“設計費、報建費、公示費都是學校出的。管道遷移費由誰出還要商量?！?/p>

小區業委會“復活”

2007年，隨著茶山小區加裝電梯工作的加速，小區里“消失”快兩年的業主委員會又“復活”了。

盧吉祥成為業委會主任，“這次小區業主委員會?復活?，只辦一件事就是加裝電梯?！?/p>

業主委員會的全力推動，成為茶山小區加裝電梯的第二個加速器。

“要在整個小區大面積地加裝電梯，必須要有人動員，這就必須要專門的工作機構：業主委員會主任與電梯工作小組。先讓每棟樓成立一個3個人的加裝電梯小組，然后由這個3人小組回到樓里去宣傳?！北R吉祥說。

2007年，70歲的莊秋興成為了茶山小區16棟（西）的加裝電梯小組的組長。莊秋興退休前曾任華農黨辦主任，是大家認為能有效推動加裝電梯的進程的人員。

隨后一系列密集的會議不斷在茶山小區里召開?！扒扒昂蠛箝_了多少次會，都記不太清了。當初制訂方案、動員就有五六次，開工以后還開了五六次?！?/p>

絞盡腦汁解決費用分攤

茶山小區加裝電梯的做法是，由學校出面負責前期的報建和辦理規劃手續等工作。小區內業主自己組織動員業主同意，并組織業主交納相應的電梯費用。

在整個加裝電梯過程中，并不強求一刀切，而是成熟一棟加裝一棟，不成熟的等到成熟了再裝。

“現在有學校的支持，報建手續不是問題了，最難的就是做業主的工作。特別是一樓和二樓業主的工作是難點。”盧吉祥說，“我們是絞盡腦汁想到各種辦法?！?/p>

盧吉祥說，光是一二樓的分攤方案，就討論了兩三個月時間。多次召集組長來討論，讓他們提意見，然后再修改，反復了好多次，再確定下來。

加裝電梯后可增加的公攤面積，這也成了一個重要的激勵手段。莊秋興所在的16棟（西）為一梯兩戶，共計8樓，有14戶參加，加電梯后按自然層算每戶可以多增加5平方米的公攤面積。盧吉祥說，舊樓加裝電梯，不需要再另外報批用地，按茶山小區的做法，只要在樓房退縮線內的用地，不用另外批準的。最終，盧吉祥和大家一起想出了一個辦法：一樓的住戶只用交一個絕對數500元，然后房產證上可以享受加多5~6平方米的公攤面積，二樓的住戶不用交電梯的維護費。這樣的方案出來后，7樓、8樓的住戶也都同意了。

“500元是象征性的，只是表示他參與其中。交了錢，心態就不一樣了。”

另外，茶山小區業委會定出一個十分詳細的加裝電梯費用的業主分攤辦法。具體的政策是：二樓作為分攤的起點線，并且給二樓住戶一個優惠，只出電費，不用支付電梯的維護費用。各層業主所出的費用為：平均值乘以該戶的有效層數。

樓層 有效層數（每層兩戶）

211

322

依此類推

877

對于這個稍稍顯得有些復雜的計算辦法，盧吉祥舉了一個例子來說明，比如：總投資31萬元。如果這個單元樓的16戶都參加，該棟樓的有效層數的總和就是56。算平均值，就要用投資總額31萬元除以56，等于5535.7元。這樣算下來，2樓只用交5535.7元，8樓的住戶就得交3萬多元，即5535.7元乘以其有效層數7。但他所在的樓棟當初有3戶沒有參加，一、二、三樓各有一戶，平均值就增加到了5849元。

“現在沒有出錢參加的人，我們沒有永遠把他排除在外，我們不占他的公攤面積。在未來的五年內，業主隨時可以參加，還是按照這個造價來補交錢，到時同樣算回他的公攤面積?！?/p>

沒達到2/3就不被受理

茶山小區一共有35個樓梯單元，目前已經有13個樓梯單元加裝了電梯，占37%。13個樓梯單元總戶數208戶，出錢的169戶，占到80%以上。現在還有8個樓梯單元進入申報程序，加起來總共21個單元，占到了全部小區的60%。其中，有兩個樓梯單元是100%的人參加。

為什么茶山小區取得了業主如此高的支持率？盧吉祥說，“關鍵是在發動業主時，解決好經濟分攤問題。最難的就是業主同意要達到三分之二，要動員、做思想工作、甚至還要搞好關系，同時要有一二樓的特殊政策，綜合起來才行?！?/p>

一人管存折一人管密碼

如果業主同意加裝電梯，需要簽一份協議。規劃局批下來加裝電梯的許可證后，由大家一起商量找設計單位和工程隊。

談妥施工單位后，由每個單元的加裝電梯小組的組長與施工單位簽施工合同。每一個組長簽兩份合同，一份設備合同和一份土建合同。然后由組長按協議向每名業主收錢。

“由于是業主集資來加裝電梯，如何收錢很難辦，學校財務部門不肯代收。后來，茶山業委會想出辦法，用盧吉祥的名義開一個存折，“把收到的錢轉到這個存折上，有幾百萬元。每棟樓交的錢，有的正好31萬元，有的多于31萬元?！?/p>

“我從來沒這么多錢。我掌握存折，杜老師掌握密碼。兩個人同意后，根據合同轉錢給工程隊?，F在，幾百萬都花出去了。最后會算一個賬，多退少補。”

目前，茶山小區里的電梯已經開始工作了，還有一個問題等著業主們去想辦法解決，那就是電費如何分攤的問題。到本月中旬，16棟的電梯已經運行了10天左右。“我觀察一下，一天才幾度電，因為電梯的主機才4000瓦。”

16棟的業主第一次出的電費錢是按照“二樓100元，3樓200元，每一樓加100元上去這樣收取的”。第一次一共收了5000多元，可用8000多度電。以后具體電費怎么收，還是一個問題。

廣州舊樓加裝電梯熱出現

廣州老城區有5萬舊樓未加裝電梯，但卻由于費用和申報程序等問題，成功突圍者十分少。到去年12月，廣州只批準了33宗（注：每宗包含多戶）舊樓加裝電梯的報建。

去年年底，廣州市政府法制辦公布了《廣州住宅加建電梯暫行辦法（草案）》?！稌盒修k法》規定，舊宅加裝電梯并不需要每戶都同意，并且還可以動用住房維修基金和公積金。

目前，在茶山小區成功加裝電梯后，廣州市也迎來了小區加裝電梯的小高潮。9月份，廣州醫學院、華南理工大學等數個小區加裝電梯紛紛在廣州市城市規劃局網上公示，進入了最后的沖刺階段。

廣州市城市規劃局政務中心有關人員表示，目前該局已經專門制定了舊樓加緊裝電梯的業務流程，服務前來辦理此業務的市民。參照《廣州住宅加建電梯暫行辦法》，在審批住宅加建電梯案件時，需要具備以下幾個條件：

一是有合法的產權文件；

二是加建電梯間設計符合現行規范、標準的要求，加建后滿足消防、結構安全等方面的要求；

三是根據物權法第七十六條的規定，要求取得專有部分占擬加建電梯建筑物總面積三分之二以上且總人數三分之二以上業主同意的書面意見。

同時該局還要求進行現場和網上的批前公示，征求周圍鄰里群眾的意見。

以上幾個條件都具備了才會同意加建，所以對整幢建筑及周圍情況的考慮是比較全面的。

對于涉及的低層住房的采光、通風等問題，該局目前在具體審批加建電梯的案件時，會根據有關規定嚴格進行把關。

電梯選型建議

電梯系列選型之一

電梯是建筑物的垂直交通工具，其選型配置的優劣關系到整個建筑的合理利用，特別是對高層現代化建筑。優良的選型配置意味著乘客和貨物在大樓內快捷、便利、安全地流通，意味著增加建筑面積的利用率、節省設備和能源而降低成本。因此在建筑設計階段，建筑師、電梯工程師和業主就應緊密配合選配合理的電梯，讓電梯真正成為建筑物這曲凝固音樂的和諧地跳動的音符。

電梯選型配置時應認真了解建筑物的自身情況和使用環境，包括建筑物的用途、規模、高度、客貨流量等。比如在作電梯交通分析時需要了解以下內容：（1）建筑物用途，分辦公樓、住宅、旅館、百貨商場、醫院、圖書館、車站等，還有多功能、多用途的綜合建筑，如智能大廈。即使是辦公樓，也有公司專用樓、準專用樓、分區出租樓、分層出租樓之分。（2）樓層數、樓層高度、電梯的提升高度。（3）大樓的人數及在各層的分布情況。（4）各層的有效使用面積及其用途（如會議室、餐廳、售貨店、辦公室等）。（5）每人使用的地板面積。（6）大樓周圍或地下有無交通車站、地下街道等。選型配置過程中應考慮的因素很多，為了方便，下面將以影響電梯輸送效率的因素為主線并兼顧其它相關因素進行討論。電梯類型的選擇

每種類型的電梯都有其功能配置要求和適用場合，對其合理地選擇是保證大樓高效交通的基礎。電梯按用途分為乘客電梯、載貨電梯、客貨電梯、病床電梯、住宅電梯、雜物電梯、觀光電梯、船用電梯、汽車電梯、建筑施工電梯等，還有一些特殊用途的電梯如：防爆電梯、冷庫電梯、家用電梯、殘疾人電梯、礦井電梯、電站電梯、消防電梯等。比如觀光電梯可以安裝在室內或室外，外形有圓形、棱形等多種，乘客可以透過玻璃轎壁觀賞外景。再如殘疾人電梯，它有普通殘疾人客梯、輪椅平臺電梯和樓梯升降椅等種類，其特點是轎廂尺寸、開門寬度、操縱盤等應適合乘輪椅的乘客或盲人進出和操作，一般還要設置語音報站和故障聲音報警等功能。輪椅兼用的自動扶梯有幾個相鄰梯級可以聯動形成支持輪椅的平臺。

電梯按驅動方式分為曳引驅動電梯、液壓電梯、直線電機驅動電梯、齒輪齒條驅動電梯、卷筒驅動電梯、螺桿式電梯、斜行電梯等。曳引驅動電梯又分為交流電梯和直流電梯。交流電梯經歷了交流單速、交流雙速、調壓調速、變頻調速等發展階段，最終變頻調速電梯以其良好的調速性能和舒適感、節能、驅動設備小、噪聲低、平層精度高、可靠性高、電路負載低而成為當今主流電梯產品。直流電梯具有調速性能好、調速范圍大等優點，但需要直流電源和電機維護難，如今常用于無齒輪驅動的2.00m/s以上速度的電梯。液壓電梯具有井道結構強度要求低、井道利用率高、提升載荷大、運行平穩、安全可靠、機房布置靈活等特點，常用于提升高度低于30m，速度低于1.00m/s的電梯，特別適合于一些舊樓增設電梯的場合。液壓電梯在歐美的使用量很大，但是因其能耗高、泵站噪聲大（采用浸油式泵站可以降低噪聲）、運行狀態易受油溫影響、需處理油管安全與泄漏問題等近來受到了無機房電梯的挑戰。直線電機驅動電梯利用直線電機原理，一

般線圈裝在整個井道，轎廂或對重裝有永磁材料，采用光控技術或無線電波控制，適用于未來1 000m高的超高層建筑。斜行電梯的轎廂在傾斜的井道中沿導軌運行，是集觀光和運輸于一體的坡道交通工具，行程可以超過200m。但為了安全其最高速度極限為4.00m/s，最大減速度極限為0.5gn。

電梯按操縱控制方式分為手柄開關操縱、按鈕控制、信號控制、集選控制、并聯控制、群控等，如今發展到單梯集選控制和多梯的智能群控。電梯按機房位置分為上機房、下機房、側機房和無機房（曳引系統和控制柜置于井道中）等。電梯按曳引機有無齒輪減速分為有齒輪驅動（包括V型帶驅動）和無齒輪驅動等。

自動扶梯與電梯相比輸送能力強，可有效使用建筑空間，層與層之間可連續輸送乘客，適用于人流集中的公共場所，如大型商場、車站、機場、劇院、碼頭等。自動扶梯按其結構特點分為標準型、苗條型、加重型。苗條型適用于客流量不太大且需要節省空間的場合，加重型適用于大客流量的公共交通。按提升高度分為小提升高度、中提升高度、大提升高度自動扶梯。按驅動裝置的位置分為端部驅動式（或稱鏈條式）和中間驅動式（或稱齒條式），后者可以裝設多組驅動裝置，應用于大提升高度自動扶梯。按驅動控制方式分為常速型和變頻調速型，后者可以通過傳感器在無人乘坐時實現低速運行或停止運行，乘客到來時自動恢復到額定速度，以節省能源和延長設備壽命。按梯路線型分為直線型、多坡度型、螺旋型。多坡度型一般中間設有水平段，在大提升高度時可降低乘客對高度的恐懼感，并能與大樓土建樓梯協調配置。螺旋型可以節省建筑空間，具有裝飾藝術效果。

自動人行道可進行水平運輸，允許有小于12°的傾角，適用于機場、大型超市（載運購物小推車）等。按結構分為踏步式（最常見）、帶式、雙線式。最近，日本研究了加速型帶式自動人行道，即自動人行道以分段速度運行，乘客從低速段進入，然后進入高速平穩運行段，再后進入低速段離開，這樣保證了乘客上下自動人行道時的安全，縮短了長行程時的乘梯時間。

電梯、自動扶梯、自動人行道的合理搭配使用可有效發揮它們各自的長處。

舊樓裝電梯民生大件事

日前，新“國八條”廣州細則已獲市政府原則通過，從化、增城也將列入限購范圍。此次新“國八條”從出臺到各地陸續落地，預示著本輪樓市調控將以一種前所未有的力度重拳打擊投資性需求。而其效果將如何，眼下在市場心理上仍存較大分歧，樂觀者有之，觀望者有之，擔憂者亦有之。

在這種語境下，一個“老大難”的問題有必要被納入樓市“大調控”的視野，并取得突破和轉機——這就是舊樓加裝電梯問題。日前，在市“兩會”前夕本報舉辦的“權威在線”活動中，這一問題受到代表、委員以及市民的高度關注，而韓志鵬委員年初二為了接年邁的父母到自己家，兩邊樓梯竟爬了一個多小時的講述，更是令很多人感覺鼻酸。舊樓加裝電梯，確實不該再拖下去。

從最直接的民生需求來看，推動舊樓加裝電梯，是實實在在的民生、民心工程。目前住在全省18萬棟、全市5萬棟無電梯舊樓中的，中低收入的老人所占比例尤高，這一群體買不起價格高企的電梯樓，卻不得不日益嚴峻地面臨遲暮之年、帶著病弱之軀上下樓難題。改善居住條件、提高生活質量，是他們的迫切需要。面對他們的呼聲，我們不應無動于衷、無所作為。無論是從以人為本的層面，還是從建設宜居城市的角度，切實推進舊樓加裝電梯都勢在必行。

從更開闊的視野來看，在當下，提升舊樓居住質量、盤活舊樓存量資源，還將有助于樓市調控。如前所述，舊樓居民多屬中低收入者，其改善居住條件的需求屬于剛性需求，但這種需求很難通過商品房來解決，因為他們的財力十分有限；就算個別業主咬緊牙去買房，也將助推房價上漲。試想，如果能夠通過優化舊樓居住環境，滿足這一群體中一部分有著改善居住需求者的訴求，一定程度上就相當于“增加”了供給，有利于樓市供需關系的良性回歸，有助于沖淡目前樓市過于濃厚的上漲預期。從這個意義上說，舊樓加裝電梯，亦屬一種樓市調控手段。

思路決定出路。縱觀上海、武漢、福州、杭州、深圳……一項技術門檻并不高的“舊樓加裝電梯”工作，卻長期成為各地的老大難問題，究其原因，其中固然有著具體政策（規劃、環評、房管、消防等）障礙、不同群體（高層住戶與低層住戶）利益博弈等原因，難度之大，可以理解。但如果我們將這個問題放到改善民生的高度來認識，放到樓市大調控的層面來加以審視和考量，或許我們會在理念上豁然開朗，并在行動上有所突破和創新。

只要形成這種共識，充分發揮政府和民間的智慧，舊樓加裝電梯的各種障礙，沒理由成為跨不過去的坎。一方面，通過制度創新，破解政策障礙，為民心工程打開綠燈；另一方面，通過靈活的補償機制，提供更多元的補償渠道，打破協商僵局。我們希望在全社會的關注下，舊樓加裝電梯能柳暗花明，為眾多“困”在舊樓上的老人送去福音，為樓市調控、促使房價理性回歸增加一股力量。

回顧舊樓裝電梯樣板誕生全程 費用分攤成關鍵

裝上了新電梯后，盧吉祥居住的舊樓房煥發出新顏。

“我在電視上看到過你”，一見面，鄰居們就用這樣的方式打招呼，讓盧吉祥還有些不習慣。最近，年過7旬的盧吉祥已成為了人們眼中的新聞人物。

盧吉祥的成名與華農茶山小區加裝電梯息息相關。16日，茶山小區6臺電梯同時投入使用，成為廣州舊樓裝電梯的“標準模式”。作為小區業委會主任，盧吉祥見證了小區電梯誕生的全過程。這個勝利果實也是他和鄰居們一起“催熟”的。

目前廣州有5萬棟舊樓未加裝電梯，成功加裝電梯的樓房寥寥無幾，小區整體加裝電梯成功的更是屈指可數。正因為如此，華農茶山小區被視為廣州舊樓房成功加裝電梯的樣板。

為何茶山住宅區能夠成功突圍呢？又有哪些值得總結和借鑒的經驗呢？解讀茶山小區加裝電梯的秘密，無疑給其他仍然找不到突破口的小區帶來希望。

為什么茶山小區取得了業主如此高的支持率？盧吉祥認為，關鍵是要解決好費用分攤問題。

2006年的一天，住在華農茶山小區16棟（西）的盧吉祥對一件事產生了興趣：附近的一批宿舍樓只建到6層就封頂了。細心的盧吉祥一打聽，原來“政策變了，樓蓋到7層以上就要裝電梯”。

住戶盼望給舊樓裝電梯

小區里的一個故事至今流傳著：兩老夫婦住在6樓，買菜很辛苦，就拉繩子吊菜上樓。

政策改變的消息，讓家住6樓的盧吉祥興奮不已。“這意味著我們屬于新政策規定的可以裝電梯的樓了。”他所住的華農茶山小區是在1996年竣工的，當初每棟樓建了8層。

住戶們有一個心結，就是盼著能給舊樓加裝電梯。有著10多年歷史的茶山小區住宅樓是華農的第一批集資建房，也是華農第一批公房改革房。如今，住在這里的老師大多退休了。

“很多老同志回家時，都是爬兩層就要休息一下。”一位住戶說。

學校既出力又出錢

2006年，茶山小區住戶開始向學校反映加裝電梯的問題。不到一年時間，華農把茶山小區住宅樓加裝電梯一事列入了華農2007年上半年學校的工作要點。這使得茶山小區加裝電梯的進程大大提速。

2007年6月份，華農成立了關于茶山高層住宅區電梯建設工作小組，由學校多個部門組成，并由一名正處級的干部杜老師專職負責這件事，而且還有一個副校長分管。

工作組成立后具體做了哪些工作？杜老師說，跑規劃局跑了很多趟，最主要是學校的基建處去報建。學校也出了一部分費用。

然后，由學校工作小組召集與同意加裝電梯的業主開會，確定一些大綱性的內容報到學校。比如，為什么要加裝電梯。“學校表示支持，希望發動業主來支持這事，分攤費用，學校也分攤一部分費用?！币晃蛔舴Q。

“設計費、報建費、公示費都是學校出的。管道遷移費由誰出還要商量?！?/p>

小區業委會“復活”

2007年，隨著茶山小區加裝電梯工作的加速，小區里“消失”快兩年的業主委員會又“復活”了。

盧吉祥成為業委會主任，“這次小區業主委員會‘復活’，只辦一件事就是加裝電梯。”

業主委員會的全力推動，成為茶山小區加裝電梯的第二個加速器。

“要在整個小區大面積地加裝電梯，必須要有人動員，這就必須要專門的工作機構：業主委員會主任與電梯工作小組。先讓每棟樓成立一個3個人的加裝電梯小組，然后由這個3人小組回到樓里去宣傳?！北R吉祥說。

2007年，70歲的莊秋興成為了茶山小區16棟（西）的加裝電梯小組的組長。莊秋興退休前曾任華農黨辦主任，是大家認為能有效推動加裝電梯的進程的人員。

隨后一系列密集的會議不斷在茶山小區里召開。“前前后后開了多少次會，都記不太清了。當初制訂方案、動員就有五六次，開工以后還開了五六次?！?/p>

舊樓裝電梯”也應納入調控

樓市調控新政可謂接二連三，這些調控政策能否降下房價，還有待觀察。但以往的經驗告訴我們，指望調控降樓價，還真不好說。

調控新政矛頭指向的都是購房者，無論是停貸還是限購令，目的無非是要打消那些準備購房的人的念頭，似乎只要限制住購房者，房價就會應聲而降。但為什么不站在購房者的立場上，轉而想想他們為什么要購房呢？

在這些購房者之中，有不少是因為舊樓住得實在不方便，無奈之下才想新購一套房，以改善居住條件。以家中有老人的家庭來說，沒有電梯的舊樓，上下樓一次，對他們都是一種苦力。而倘若為舊樓裝上電梯，或許這一部分買家就不會有購房的念頭了，也就無須再為什么“限購令”而費盡心思了。

舊樓裝電梯，是個老話題。遺憾的是，隨著今年6月，廣州市規劃局暫停《廣州市既有住宅增設電梯規劃管理辦法》的制定，何時出臺還需等待，意味著廣州5萬棟舊樓依法“加層”又變得遙遙無期，而住在這些舊樓里的60歲以上近100萬居民又不得不想著是否新購一套電梯房，來改善居住條件。

當然，舊樓裝電梯，面臨的問題有很多，比如說，要征得低樓層住戶的同意，要為費用的如何分攤而爭論不休，還要為那些規劃許可證、施工許可證、安全證、文明施工證、消防許可證等程序而奔波于不同部門。但所有這些，與解決舊樓里的住戶，特別是老人的出行難問題相比，都不是問題。關鍵是政府要出面，真正為舊樓高層住戶著想，簡化審批程序，出臺配套政策，推動舊樓裝電梯盡早進入立法程序。廣州市那些加裝電梯成功的舊樓，其經驗表明，只要有部門出面協調，問題都可以解決。眼下不妨考慮，允許提取公積金用于加裝電梯，或者由政府組

織，對符合條件的老房進行加建，再出售加建的樓房來籌集電梯加裝資金。資金難題解決了，其他問題也就好辦多了。

說住房是時下最大的民生問題，恐怕也不為過。樓市調控新政要解決住房這個民生難題，不能只盯著限購、停貸等隔靴搔癢措施，也應把舊樓加裝電梯的老話題納入到調控中。這不但體現了公平，也能以更見效的成果，為調控贏得誠信之名。至少與限購令相比，舊樓裝電梯的調控來得更為實在。

裝電梯不如連片改造 廣州舊樓裝電梯成功案例

從廣州目前舊樓加裝電梯的情況看，“高層受益、低層受損”是舊樓裝電梯難推進的主要矛盾所在。

目前廣東省加裝電梯的舊樓不足3%，推進工作非常困難。陳白帆攝

全省18萬棟無電梯舊樓里住著800萬中老年人，然而加裝電梯推進極艱難

據了解，在廣東18萬棟無電梯的舊樓中，住著約800萬名中老年人，目前全省加裝電梯的舊樓不足3%。隨著近日廣東省政協主席黃龍云親自督辦“試點推進城市老樓加裝電梯”重點提案，這項工程再次引起廣大市民的關注。

無電梯迫使很多人去買房

“我們這些住在高層的住戶想裝，住在低層的不同意，又沒有預留電梯井位，很難搞。由于眾口難調，我們這棟樓裝電梯的可能性很小，除非單位能夠將低層業主的思想工作做通，否則讓高層業主自己去做說服工作，又要去跑報批找施工隊，誰也沒有那工夫啊?！弊≡诤Ｖ閰^某房改房小區的范先生早就覺得加裝電梯無望，于是在2005年已購買了某小區的帶電梯商品房，打算爬不動樓梯樓時就搬過去居住?！靶液卯敃r樓價便宜，如果拖到現在，根本沒錢買房，又不能裝電梯，老了只能坐樓監了。”

事實上，像范先生這樣預料到電梯難裝而買商品房的市民并不少，他們往往具有一定經濟實力，選擇的多是郊區或者市區邊緣的電梯樓。但由于工作和生活需要，平時仍然住在市中心的房改房，周末才到商品房住一住。與范先生同在一個單位的高先生，2005年購買了金沙洲萬科四季花城的三房單位，當時價格不到6000元/m2。高先生告訴記者，“由于愛人膝關節不是很好，現在一周在四季花城住兩三天，等到老兩口退休后，考慮把樓梯樓留給女兒一家，自己兩口子就到四季花城常住。”

然而，隨著這幾年樓價飆升，很多經濟實力不強的市民，唯有把不爬樓梯的希望寄托在舊樓加裝電梯上。

預留電梯井位就容易裝

市中心那些重新安裝了電梯的舊樓，價值立即飆升。王阿姨所在的大院樓，在建設時已預留了電梯位，由于分房時大家資金都很有限，而且正值壯年，誰也沒把電梯當回事。直到去年，越來越多業主年齡增大爬不動樓梯，這棟樓才安裝了電梯。幸好當時預留了井位，一個月左右就順利裝好了電梯。這棟樓的高層單位未裝電梯前二手價1.5萬元/m2，現在已飆升到2萬元/m2以上。

可見，安裝電梯對于高層住戶來說獲得了很大的升值空間，可對于低層住戶來說，安裝電梯前，低層比高層值錢，但裝了電梯后，低層明顯沒有高層單位搶手。這也是導致很多低層單位業主不愿安裝電梯，或者同意安裝但要求高額補償的原因所在。記者 陳白帆

舊樓加裝電梯最新政策跟進——

程序簡化了 立法暫停了

報建程序：近兩年，舊樓報裝電梯的程序已經簡化不少，市民可以前往珠江新城廣州市政務服務中心的市規劃局服務窗口進行咨詢，并取得《廣州市城市規劃局立案申請表》以及《市規劃局加建電梯的報建程序》，倘若資料齊全，舊樓加建電梯的審批最快可在三個月內完成。

立法暫停：由于加裝電梯的反對聲音多過支持聲音，廣州市規劃局已在最近暫停了《既有住宅增設電梯規劃管理辦法》的制定，加建電梯似乎又陷入了僵局。

公積金用于加裝費用：廣東省住建廳副廳長杜挺提出，既然住房公積金已經可以用于裝修，若可以提取用于加裝電梯，則對籌集資金是非常好的途徑。還有意見認為，資金籌措可有三個渠道：單位渠道；個人渠道，比如住戶貨幣補貼或者考慮住戶公積金，以及政府渠道。

廣州舊樓裝電梯 成功案例剖析

華農茶山小區探索出舊樓加裝電梯的一種成功模式。(資料圖片)

從廣州目前舊樓加裝電梯的情況看，“高層受益、低層受損”是舊樓裝電梯難推進的主要矛盾所在。但盡管如此，仍有華南農業大學茶山小區、江南西紫山大街11號住宅、麗江花園麗茵樓2座等成功案例。這些樓宇成功安裝電梯的經驗，值得總結學習。

“華農模式”是單位作主導

華南農業大學茶山小區加裝電梯工作中的“華農模式”頗值得其他類似住宅小區借鑒。主要有以下八大特點：

一是單位給予經濟支持。電梯加裝的工程勘探、設計、報建以及管線遷移等費用，由學校住房維修基金支付。二是無需業主跑腿。學校成立相關工作小組，加裝電梯的工程項目申報等，全由工作小組和相關職能部門負責。三是業委會、學校離退休協會發揮協調作用。四是解決了通風、采光問題，專門請來設計單位，把電梯管井適當向外延，設置候梯間，并在兩側開窗，結果甚至比原來的樓梯間采光通風還好。五是解決低層住戶噪音問題，把防盜門改為緩沖式，關閉時只有輕輕的“咔”一聲，比不加電梯前的防盜門關門聲音還要小。六是解決低層住戶經濟補償問題，對低層住戶實行特別優惠，一層住戶不列入分攤范圍，只需一次過交500元，日后的電費和維護費概不分攤，照樣分得電梯管井的房產分攤面積。七是對反對者不敵對。方案對未出資參與戶，敞開大門歡迎他們隨時加入，規定5年內加入，仍按現在的費用交費。有一梯原來只有6戶出資參與，等電梯交付使用后，緊跟著就新加入6戶，原來負擔6萬多元的4戶，各被退回2萬余元。八是尊重個體要求，不搞一刀切。每個加建梯的設計都有所不同，有的是開在北面，有的首層開兩個門，沒有搞一刀切，尊重各梯住戶的利益與個性化需求。

“紫山模式”關鍵業主不怕煩

相對于有學校牽頭的華農茶山小區，很多老舊的樓梯樓只能靠業主自己。比如去年成功安裝電梯，成為舊樓裝電梯典范工程的江南西紫山大街舊樓，就是幾個牽頭業主奔波了4年半的結果。據了解，江南西紫山大街11號樓僅在業主達成一致意見上，就耗費了半年多時間，最后雖然大樓所有住戶都同意裝電梯，但只有11戶愿意出資，電梯只能選擇IC卡開門。之后，就是到市規劃局進行報批，手續也相當復雜。總算拿到建設工程許可證后，紫山大街11號樓籌建組又得尋找施工隊和購買電梯，總計花費近40萬元。最終，紫山大街11號樓的住戶中，最多出資4.3萬元，最少的出資3.7萬元，電梯的使用維護費和電費將由各戶平攤。紫山大街11號籌建組的付伯建議，舊樓裝電梯應先找技術人員看樓宇環境能不能安裝電梯，然后再做住戶的工作，再去報建，這樣效率高。記者 陳白帆

深圳引入開發商改造80年代小區

廣州市區有大量建于上世紀七八十年代的無電梯房改房，若能參照深圳的做法進行連片改造，又何須經歷加裝電梯之煩？ 陳白帆 攝

除了通過征詢全棟樓業主意見、跑各種報批手續再找施工隊和電梯設備供應商外，對于需要加裝電梯的舊樓，是否還有其他改造辦法呢？

據記者了解，深圳一些建于上世紀80年代末的商品房，目前有部分已被納入了舊城改造的范圍，而被納入深圳需要進行城市更新的240平方公里中，舊住宅區大約有8平方公里。那么在廣州存在的大量建于上世紀七八十年代的無電梯房改房，是否也可以參照深圳的做法，納入舊城改造的范圍連片改造？一方面可以解決舊樓無電梯的問題，另一方面也能讓這些外觀已十分斑駁陳舊的“火柴盒”式老房子變身為靚麗的新住宅社區，為城市面貌增色。

廣州現狀：

加裝電梯耗資巨大

根據相關部門的估算，廣州未裝電梯的舊樓超過5萬棟，在住人口僅60歲以上的居民就有近100萬。如果其中三分之二符合加裝電梯的條件，則至少需要4萬臺以上電梯，僅僅電梯一項所需資金就要50億元以上；加上大部分舊樓需要加建電梯井道，所需資金總量在140億元以上。

而目前廣州舊樓新加電梯還不到300臺，而且主要在政府、國企和高校的職工住宅區，多由單位出資并組織實施，以集資方式成功安裝的電梯數量很少。因

此，建議政府考慮可否效仿深圳，將部分樓齡過長的樓梯樓納入舊城改造范圍，讓居民將來回遷可住上帶電梯的新房子。

深圳經驗：

納入城市更新改造

據了解，深圳除了將對城中村、舊廠房區域進行舊城改造外，還引入開發商對樓齡較長的商品房小區進行改造。

舊住宅區改造問題屬于城市更新的范圍，深圳市已于2009年年底出臺《深圳市城市更新辦法》。據了解，建成于1987年的羅湖區布心花園由于其房屋質量、配套設施已不符合城市規劃發展，將被改造。承擔這項改造的開發商是深圳時代財富集團，今年3月給居民開出1：1.2的回遷補償方案。此外，從業主接到搬遷通知書并開始搬遷之日算起直到回遷，開發商補償業主每月每平方米80 元的租金。

家住天河的李先生認為，一些樓齡超過20年的舊房改房小區同樣存在質量差、配套設施不全、影響城市景觀等問題，不妨借著目前的三舊改造的熱潮，也納入改造范圍。但這類改造的關鍵將是原住戶是否可以回遷、面積可否得到保障、回遷房會不會爛尾等問題。如果廣州市也出臺相應引入開發商參與城市更新的方案，也許將使得目前眾多舊樓加裝電梯難的問題得到有效解決。

組織難審批難成本高成廣州舊樓裝電梯“攔路虎”

今年1-8月，廣州市想加裝電梯的住戶依然有九成在“上下求索”，只有一成多住戶喜獲規劃局批準加建。昨天，廣東省電梯技術學會公布《廣州市舊樓加裝電梯情況調查》，提出組織難、審批難、成本高等問題，已成加裝電梯“攔路虎”。

僅一成舊樓獲批加裝

廣東省電梯技術學會從7月下旬開始，對廣州、佛山部分企業在廣州進行舊樓加裝電梯的情況進行調查，調查對象涵蓋廣州南亞電梯、廣州永日電梯、廣州廣日電梯、日立電梯(中國)、廣州建設工程總承包公司等多家主流企業。截至8月8日，調查結果顯示，獲批加裝電梯的業主僅11%。

共有801臺欲加裝電梯的業主聯系過電梯企業，其中向規劃局申報的有180臺；本年度已獲規劃局批準加裝的有91臺。

在12家受訪企業中，2009年以前曾成功加裝電梯277臺；2009年落實及完成60臺電梯加裝。

學會有關人士表示，加裝電梯是一種特殊的補充建設行為，但并沒有特事特辦的審批制度?，F在，包括電梯廠家、設計單位、建設單位，誰都無法對項目能否通過有把握，但報批時一般就需要提供大部分的設計資料，設計費用也要先支付，還沒定論就要支付不菲費用，無論是住戶或廠家、設計單位、建筑單位，都不愿意承擔風險，加裝電梯常常“胎死腹中”。

加裝電梯攔路虎不少

有關負責人表示，一般來說，規劃局只要能批準加裝的，都會批準；但要真正成功為舊樓加裝電梯，還要克服很多困難：

第一，住戶意見難統一，組織困難。

第二，審批困難。加裝電梯的舊樓一般樓齡都在十幾年以上不少樓房的建筑規范性根本達不到現行的法規要求，加建井道就更成問題；同時，加建井道大多對低層或周邊住戶有影響，各種各樣的因素，都可能成為審批不能通過的因素。

第三，管理和附加成本高，住戶難以接受。據了解，一個小小的舊樓加電梯工程，在報建過程中的手續相當于一幢新建樓宇，手續、費用“一個也不能少”。在整個加裝電梯中，井道的硬成本(人工和材料)只占約一半不到，另一半則是設計、報建審批、驗收、稅收等管理成本，行政收費不菲。按9層樓的加裝電梯工程計算，需繳納1萬多元的市政設施配套費；此外，加裝電梯可能涉及交通、市政、質監、住建、電力、供水、煤氣、通信、網絡、有線電視、消防等部門及企業，花樣收費讓住戶吃不消。

第四，資金有風險。大部分舊樓加裝電梯項目都是業主私人行為，沒有單位主持，企業也擔心收不到業主的錢。

建議政府降低收費

加裝企業希望，政府能通過推出降低收費、推出方案“模板”、放寬審批條件等方法，幫加裝電梯“添一把火”。各家企業向政府部門提出不少建議：

制定廣州地區的加裝電梯規范，推出規范通用的設計方案“模板”，統一推薦電梯配置和井道建造方式。

放寬審批條件，明確審批要求，簡化報批手續，縮短公示時間，建立預審批制度，即只對加建井道位置方案進行初步審批的制度，通過后再提交設計圖紙作正式審核。

委托社會專業社會團體，對舊樓加裝電梯方案進行指導、修改和初審，減少項目的風險。同時推薦補償受影響(采光和通風等)住戶方式。

專門為舊樓加裝電梯開設一條綠色通道，特事特辦，減少眾多部門的干擾，并進行稅收優惠。

成立擔?；?，對項目風險進行擔保；最低限度也要成立專用賬戶，對資金的收集、使用和領取作作出規定。

降低政府管理方面的收費。對附加費用實行限價和優惠。(記者蔣錚 粵典緹）

廣州市國土房管局局長李俊夫

廣州市國土房管局:舊樓裝電梯3月底選定試點

廣州市國土房管局負責人昨與人大代表、政協委員座談時回應——

昨日，廣州市國土房管局與20多位市人大代表、政協委員進行座談。會上，代表、委員們紛紛就保障房、舊樓加裝電梯、辦證難等一系列熱點問題提出了自己的看法和建議，市國土房管局局長李俊夫對這些問題一一進行了詳盡的解答，并披露了諸多新舉措、新思路。

最后，李俊夫表示：今天的座談會是一次難得的智慧大餐，我們將認真整理、吸納各位代表、委員的建議和意見，集思廣益努力做好今后的土地管理和住房工作。

文/記者李婧、賴偉行、嚴利 通訊員穗房宣

圖/記者莫偉濃

分析形勢：

廣州土地資源越來越稀缺

有地才有房，才能承載二產、三產，才有住房……但目前廣州可用土地資源日趨緊張。“按照目前的耗地速度（1996~2009年，全市年均新增建設用地41.9平方公里），不到15年?！崩羁》虮硎?，如果扣除平地上的基本農田和已經使用的建設用地，全市未來可新增用于城市建設的平地資源總量只有約600平方公里?！凹s節約用地已成為廣州市土地管理緊抓不放的重點?！崩羁》蛘f道。

保障房建設任務更艱巨

李俊夫透露，目前，廣東省分配給廣州市今年的保障房建設任務很重，“如何確保工程進度、工程質量、工程安全、財務成本，以及控制廉政風險，帶給我們前所未有的挑戰和壓力”。而保障房受益對象中被討論最多的是“夾心階層”的住房問題，而今年也將加快求得突破。

焦點披露：

建房市預警預報指標體系

李俊夫向與會的代表、委員透露，今年廣州將把節約集約用地作為加快轉型升級的突破口，“最近我們正抓緊制定?十二五?土地利用規劃，也是第一個土地利用五年規劃?！崩羁》蚺?，規劃中將體現土地利用規劃對重大戰略性基礎設施、重大戰略性主導產業、重大戰略性發展平臺和重大民生用地的優先安排。結合建設“山水城市”、“濱海城市”的戰略，把“建設規模上山、基本農田下山”的思路，作為當前解決用地指標不夠的問題的一個重要抓手，優化全市尤其是北部山區和南沙濱海區域建設用地的布局。

另外，廣州將強化各區土地開發中心在土地儲備中的基礎地位，重點推進八大功能區（新中軸線南段、琶洲-員村、奧體新城、白云湖、白鵝潭、廣州南站、空港經濟區、云城西區）的核心啟動區的土地儲備工作。

六大功能區今年擬出讓

經營性土地2.73平方公里

李俊夫表示，廣州將爭取成為國土資源部批資用地審批制度改革試點城市，合理調增廣州用地規模和指標，同時建立包括投資率、科技率、低碳率等指標在內的項目準入標準。

今年，廣州市國土房管局將全力推進實施已經批準的經營性土地儲備計劃和出讓計劃，其中包括六大功能區(琶洲-員村、奧體新城、白云湖、白鵝潭、廣州南站、空港經濟區）出讓經營性用地67宗、2.73平方公里。

閑置地處理將更嚴厲

今年廣州市國土房管局將采取更加嚴厲的措施查處閑置土地和批而未用土地，力爭用2年左右的時間完成歷史閑置土地和批而未用土地的處置工作。

另外，堅持“屬地管理、共同責任”的方針，對違法用地實行剛性治理、鐵腕執法，確保通過國家2010年度執法檢查驗收。

保障房建設“多條腿”走路

李俊夫介紹，廣州保障房建設今年將采取“多條腿走路”的方式，在政府主導的基礎上，抓緊制訂引入社會力量參與保障房建設的實施辦法，鼓勵單位（企業）利用自有土地建設保障房，通過團租集體土地上房屋、利用空置直管房、配建公共租賃住房等多種方式拓展保障房房源。進一步完善住房保障管理，實行用地儲備、方案設計、工程建設、住房分配、物業管理、準入退出等全過程規范化管理。

完善地產信息發布機制

在談到樓市調控問題時，李俊夫表示，廣州會堅決落實國務院房地產宏觀調控新政，結合廣州實際出臺實施細則并組織實施，明確年度新建住房價格控制目標，加強住房用地管理，執行差別化的信貸、稅收和限購措施，完善符合廣州市實際的多層次商品住房供應和消費體系。在把握房地產市場運行規律的基礎上，建立房地產市場預警預報指標體系，完善房地產信息發布的機制，增強宏觀調控的能力。

建立“地-樓-房”一體

信息化動態管理平臺

為從源頭上減少信訪投訴，廣州市國土房管局今年將完善信訪責任考核機制，提升應急處置工作水平。通過網上信訪、遠程視頻信訪，建設網上問政平臺和手機上訪平臺等措施，拓寬民情表達渠道，提升信訪公共服務水平。

另外，該局信息化建設已形成了很好的方案，形成了很好的組織管理，下一步將有序、有力和有效地推進，6月份初見成效。近期重點做好政務辦公系統和局公眾網站的升級改造，力爭用2年左右的時間，建立全市“地-樓-房”一體的信息化動態管理平臺，實現一張圖管理、一個平臺運作。

保障房體系擴大

將覆蓋外夾心層

民生熱點問答：

保障房體系擴大

將覆蓋外夾心層

問：舊樓加裝電梯何時有進展？

答：3月底前選定試點

廣州市政協委員韓志鵬表示，自己剛剛參與了《廣州日報》權威在線欄目，傾聽了市民心聲，其中舊樓加裝電梯問題想咨詢房管部門何時才能有進展。

廣州市國土房管局相關負責人表示，此前由于舊樓加裝電梯推進的政府主體一直沒有確定，所以進度相對較緩，目前法制辦正在制定相關的規范性文件，即將盡快出臺，關鍵焦點在于加裝電梯是需要超過2/3的業主通過還是需要全部業主通過，目前政策初步制定傾向于前者。市房管局將在3月底前選定兩個舊樓加裝電梯的試點。

“舊樓加裝電梯今年一定要有所突破。”李俊夫表示，市國土房管局將盡最大努力推進該項工作。

問：金沙洲新社區配套設施何時完善？

答：爭取早日建學校醫院

廣州市人大代表葉雪文表示，此前人大代表在金沙洲新社區調研發現，保障房小區的物業管理水平和公共配套設施仍然不足，希望能盡快解決。對此，李俊夫表示，目前廣州的保障房建設還處在探索的過程之中，市已經成立專家咨詢委員會，將就如何加強保障房小區的物業管理開展深度研究。對于金沙洲新社區的遺留問題，土地開發商已經上報市政府，爭取讓當地的學校、醫院等設施早日建成開放。

問：外來人才何時能租到政府公租房？

答：保障房體系將擴大覆蓋到外夾心層

廣州市政協委員林高潮認為，當前低收入群體的保障體系覆蓋已較完善，但不少夾心層依然感到住房“無著落”，特別是一些外來人才，需要政府提供一部分公租房以留住他們。李俊夫就回應，在加大新建力度的同時，廣州去年已經清退了一部分閑置的存量公房，今年會進一步加大清退力度，以用作保障房之用。而廣州的保障房政策已經明確，會建立以公共租賃住房為主的保障體系，未來該體系惠及的階層除了內夾心層外，也會包括外夾心層。

歷史遺留辦證難年底前完成發證

廣州市人大代表劉蓮香比較關心歷史遺留辦證難問題何時可以得到解決，希望房管部門能加快進度。

廣州市國土房管局相關負責人就透露，今年廣州會繼續推進解決歷史遺留房地產辦證難問題，對于在冊的剩余案件，力爭在2011年底前完成發證工作。同時對于其他歷史遺留問題，廣州也制定了一攬子的解決方案，力爭用2年左右的時間，基本解決國土房管工作中主要的歷史遺留問題。對于21宗在冊歷史遺留爛尾地，按照“一地一策”的辦法制定方案加以盤活，對無法經濟平衡的在冊“爛尾地”，由政府補貼建設安置房，優先解決被拆遷戶的拆遷安置遺留問題。

“國土房管工作充滿了焦點、熱點、難點，當局長半年感覺到工作有很大難度、如履薄冰，但我們要敢想會干為人民，為加快轉型升級和幸福廣州建設作出新貢獻?！?/p>

“面臨新形勢，人才是關鍵，建立一支想干事、能干事、干凈干事的隊伍，國土房管工作要進行規范化、精細化、信息化管理。”

——李俊夫

廣州市規劃局副局長彭高峰對舊樓加裝電梯問

題向媒體進行答疑

7月29日下午，廣州市規劃局副局長(兼亞組委場館部長)彭高峰主持召開了關于舊樓加裝電梯有關問題的小型答疑會。會議邀請了南方日報、廣州日報、羊城晚報、廣州電視臺等記者參加了答疑會。彭高峰副局長、建管處處長(省人大代表)李秋霞就記者提出的相關問題進行解答。

舊樓加裝電梯，規劃部門全力支持

改革開放以來，廣州市民的居住條件已發生了巨大的改善。但由于歷史原因，上世紀90年代以前建造的住房，尤其是單位福利分房，基本上沒有安裝電梯，給居民，特別是老年居民的生活帶來諸多不便?？梢哉f，能給舊住宅樓加建一部電梯，一直是許多無電梯房居民的夢想。為了實現這個夢想，市城市規劃局從解決民生出發，在辦理了大量加建電梯實際案件的基礎上，總結經驗，經過多次研究，近期編制了《住宅加建電梯規劃指引》，并提交了市政府法制辦。舊住宅加建電梯，是與時俱進的呼喚，是建設“首善之區”宜居環境和和諧社會的重要舉措，是解決居民困難的一件大好事。但舊住宅加建電梯是一件涉及面比較廣的工程，不僅需要業主的配合，同時，還需要各級政府、街道、周圍鄰里、物業公司、設計單位、施工單位等多方面的介入和配合，目前仍有許多政策層面的問題需要解決。在市政府尚未就加建電梯問題出臺規范性文件的情況下，市規劃部門先行先試，通過審批群眾報來的申請加建電梯的個案來一步步推進加建電梯工作。

舊住宅加建電梯，規劃審批加快節奏

(一)舊住宅加建電梯的規劃報建流程。首先備齊資料前往市政務中心的規劃局辦事窗口(天河珠江新城華利路61號)辦理加建電梯的方案審查手續。如設計合理、符合各規劃控制及消防安全相關要求，并按要求進行批前公示且無有效反對意見后，到市規劃局政務窗口申領加建電梯的《建筑工程規劃許可證》。

(二)舊住宅加建電梯所需的報建資料。

1、立案申請表;

2、申請函;

3、申請人身份證明文件(以單位為主體申報的，應提交《中華人民共國和組織機構代碼

證》或其他有效證明文件;以業主為主體申請的，應有證明申請人的業主身份、業主代表身份或者業主委員會身份的材料及專有部分占擬加建電梯建筑物總面積三分之二以上且總人數三分之二以上業主同意的書面意見;

4、結構安全說明;

5、設計單位的建筑設計資質證書(圖紙蓋出圖章可視為已提交)或單項建筑設計資質證書;

6、繪制在1/500現狀地圖上的總平面圖一式兩份;

7、擬加建電梯的建筑設計方案一式兩份(含各樓層平面圖、各向立面圖、剖面圖)。

(三)規劃部門在舊住宅樓加建電梯的工作職能。規劃部門在加建電梯審批工作中的職能，主要是審查加建電梯在建筑間距、建筑退讓、消防間距、住宅采光、通風等方面是否滿足規劃建設及相關規范、標準的要求。關于資金籌措、產權分配、電梯管理等問題不屬于規劃部門的職能范疇。

(四)舊住宅加建電梯的報建手續辦理時限。目前，對于建筑單體類的規劃審批案件，批復時間均限為30個工作日，對于加建電梯類案件，市規劃部門將根據實際情況加速辦理。

(五)規劃部門對舊住宅加建電梯提供的服務舉措。市規劃部門對舊住宅加建電梯的案件給予大力支持和配合，加建電梯類案件采取事件咨詢;加速辦理;簡化辦事環節及所需資料，化繁就簡、方便群眾。由于不同的住宅樓現場情況千差萬別，可持相關資料，對于加建電梯的方案可行性前往市規劃局辦公樓一樓業務綜合大廳進行業務咨詢(時間：每周三，上午9：00至12：00，地點：廣州市吉祥路80號)。

(六)對兩個“三分之二”業主同意及批前公示問題的說明。根據《物權法》及市規劃局《加建電梯內部工作指引》的要求，申報時應當“經擬加建電梯建筑所有業主中專有部分占擬加建電梯建筑物總面積三分之二以上且總業主數三分之二以上業主同意”。其中所指業主即擬加建電梯所在建筑物的全體業主，在實際操作中若申請人僅申請本樓道加建電梯，市規劃部門則只要求取得本樓道內專有部分占擬加建電梯建筑物總面積三分之二以上且總業主數三分之二以上業主同意的書面意見。為保障周圍鄰里的規劃知情權，加建電梯的方案需要進行批前公示，批前公示并非是要征得所有人同意，而是側重于知情權，便于利益相關人知曉信息及了解反映意見的途徑。公示結束后規劃部門將綜合各方意見并綜合公示的反饋情況，在依法依規、最大限度地保證大多數人利益的基礎上作出最終審批決定。

(七)關于《施工許可證》辦理問題。《施工許可證》由市建委負責核發，取得《建筑工程規劃許可證》不等于《施工許可證》。取得了《建筑工程規劃許可證》之后，還需到市建委咨詢是否需要辦理加建電梯的《施工許可證》。

舊住宅加建電梯的規劃報建大部分得到審批

近年來，市規劃部門收到加建電梯設計方案審查及申領《建筑工程規劃許可證》的案件近400宗，其中同意核發《建筑工程規劃許可證》的案件占總數的89%。其中有以原建筑單位或房改房單位牽頭報建的，也有業主代表自行辦理的，也有委托設計院等第三方來申請的。

(一)市民對舊住宅樓加電梯的主要訴求。目前，市規劃局在審批過程中遇到的主要訴求是支持和反對方意見不一致如何處理的問題。對此，市規劃部門在為市民提供加建電梯規劃報建的手續和政策咨詢外，還注重聽取雙方對加建電梯的業主的意見和訴求。但同時強調從規劃管理層面難以協調雙方的矛盾。據統計，由于加建電梯的條件所限或業主內部矛盾難以協調而暫時無法核發許可證的案件僅占一成。規劃部門為推進該項民生工程作出了很大的努力。據了解，市政府相關部門擬出臺相關政策以解決加建電梯存在的意見分歧和矛盾，乃至部分業主的損失或補償等問題。

(二)為推進該項工作的下一步工作設想。

1、協助市府法制辦盡快出臺廣州市或市規劃部門內部關于加建電梯方面的政策性文件，作為下一步工作指導;

2、加大宣傳力度，使廣大群眾能更清楚地了解加建電梯方面的政策和辦法以及相關的規劃審批流程，少走彎路;

3、縮短加建電梯類案件的辦理時間，提高效率;

4、對舊住宅加建電梯規劃報建案件安排專人辦理;

5、每周三上午的處長接訪日及日常業務管理中，強化對加建電梯的各類咨詢和訴求的解釋和宣傳;

6、在舊住宅樓加建電梯方面將充分發揮規劃分局的作用，市規劃局與區規劃分局將加強協調，共同做好服務和相關規劃審批。

第二篇：舊樓加裝電梯安裝合同范本

金旺新苑8棟

加裝電梯及鋼結構

安

裝

合同

甲乙雙方根據《中華人民共和國合同法》等相關法律、法規的規定，經雙方友好協商，本著平等、互利、誠實信用的原則，就惠州市金旺新苑8棟加裝電梯的安裝工程達成協議如下：

甲方：

乙方：惠州市**電梯工程有限公司

地址：惠州市惠城區河南岸白泥路**新苑8棟2單元

地址：惠州市***國際中心1610室

代表：

代表：

簽訂日期：2017年

月

日

簽訂日期：2017年

月

日

一、安裝工程費

序號

名

稱

型號規格

層站門

數量

（臺）

安裝單價

（元）

“**牌”無機房客梯LCA-825-CO90

LCA-825-CO90

8/4/4

40000

井道鋼結構安裝費

按圖紙施工

70000

基坑及連廊部分安裝費

45000

總計

人民幣大寫：壹拾伍萬伍仟圓整

1550001、上述總價包含：電梯三相電源報裝及線纜費、入戶大門及對講系統遷移安裝、各層鋼結構連廊制作安裝、各層電梯廳改造、樁基礎工程、井道基坑土建工程等及各部門的相關手續辦理。

2、包含電梯井道土建及后續修復工程、吊裝安裝及垃圾清運費用。

3、包含電梯安裝、調試及驗收費用。

4、含人行道、雨篷、改門（原門改為側面）地面、護欄等按長湖苑1期5棟1單元的用料標準，具體所用材料應與甲方確認后再施工。

5、含安裝費按簡易征收稅率增值稅普通發票。

二、付款方式：

1.1

報建手續經政府相關部門審批通過獲得施工許可證后3天內，甲方支付乙方人民幣****元（大寫：*萬圓整）安裝進度款，乙方收到此款后5天內安排人員進場施工。

1.2

電梯經技術監督部門驗收合格后3天內，甲方支付乙方人民幣***.00元（大寫：*萬伍仟圓整）驗收款，乙方收到此款后移交電梯設備。

1.3

電梯驗收合格期滿12個月后七天內支付10,000.00元（大寫：壹萬圓整）質保金。（質保期，電梯：1年；井道土建等：2年。）

規劃審批說明：

2.1

自甲方提供完整申報資料2日起，4個月內若因建筑方案設計原因未能通過相關報批手續，乙方將適當扣除圖紙設計及審圖費（具體以相關單位的收據為準，但總價不得超過10000元人民幣）外，無息退還甲方已支付的其它定金，本合同同時終止。

2.2

乙方在申報審批中通過建筑方案設計批準，但因公示期間加裝電梯項目受到第三方投訴，甲方負責協調處理。

二、質量保證

1、電梯鋼結構井道質量符合電梯安裝驗收質量要求。

2、電梯安裝質量符合國家標準GB7588-2003《電梯制造與安裝安全規范》的要

求。

3、電梯安裝質量還應通過廣東省特種設備檢測研究院惠州檢測院對電梯整機質量的監督檢測與驗收，并向甲方出具《電梯監督檢驗合格報告》，同時乙方承擔電梯安裝質量責任。

三、安裝條件及周期

1、安裝條件

1.1、安裝地點：惠州市惠城區河南岸白泥路8號**新苑8棟2單元

1.2、甲方聯系人：

電話：

.1.3、道路暢通，保證運送設備的車輛及吊車能到達施工地點10米內。

1.4、施工現場附近無雜物和影響安裝工程的其他交叉作業項目。

1.5、安裝施工前甲方必須配合乙方向當地技術監督部門辦理好開工告知，提供特種設備使用注冊登記證所需的注冊單位或個人的資料。

2、安裝周期

2.1、電梯安裝工期：從電梯到達甲方施工地點之日起60天安裝、調試、自檢結束（不含驗收取證時間）。

2.2、因停電等非乙方原因，造成安裝工期延誤，乙方無需承擔責任。

2.3、因不可抗力（如地震、氣候因素：如冰雹、臺風、雨季等）原因造成安裝工期延誤，乙方免于承擔延誤工期等責任。

2.4

由于乙方原因，造成工期拖后，每逾期1天按總安裝款的千分之一收取違約金。

3個月后乙方仍未交會使用，甲方有權認定本同合終止，由此乙方應退回甲方所有已付款項并承擔相關損失補嘗責任。

四、雙方責任與義務：

1、甲方的責任與義務

1.1

按合同約定履行支付款額的責任。對本合同項目進行管理、協調等工作，做好小區物業管理單位及各業主的溝通協調工作，保證施工區域道路暢通，避免無端阻攔、設置障礙等現象發生，保障順利完成施工進程。

1.2

免費提供施工期間設備保管房及所需要用的水、電，并協調處理現場施工問題，保證安全、順利施工。（安全保管、費用由乙方自行負責）。

1.3

進場安裝前應具備滿足貨物運輸車輛有效的道路條件，一般為設備安裝點至貨物卸貨點7米內，還應保證現場吊裝施工的足夠空間。

1.4根據政府部門的要求提供加建電梯的相關資料，配合乙方辦理加建電梯相關手續。

1.5甲方應積極配合乙方，滿足乙方施工條件。因甲方原因造成施工條件不具備或施工進度滯留，甲方應承擔其責任。

1.6甲方負責提供電梯使用注冊登記證所需的注冊單位或個人的資料。根據惠州市質監局的相關管理規定的要求：新裝電梯在驗收合格后投入使用前必須辦理使用注冊登記，使用單位必須具備持有《電梯安全管理員證》的人員方可取得電梯使用注冊登記證。

2、乙方的責任與義務

2.1在安裝開工前向當地主管部門申報加建電梯開工手續，負責電梯的安裝開工告知及安裝竣工的報檢驗收工作，在約定的條件下保證安裝工期按合同約定完成。

2.2設備到貨后的卸車和吊運到位。

2.3按照合同要求及國家規范和標準完成產品安裝和調試。

2.4嚴格遵守施工現場的有關規章制度。負責施工現場必要的防護和告示

2.5嚴管工程質量和施工安全，保證安全作業和防火安全。

2.6負責承擔安裝施工人員及施工過程的一切安全責任。

2.7負責安裝質量的監控及自檢工作，配合政府部門完成安裝監檢和驗收工作。

2.8配套土建工程后期修補參照原建筑裝飾模式進行，甲方另有需求另行協商辦理。

2.9負責驗收合格后將20天內加建電梯報建資料、房屋建筑設計圖紙、電梯井道設計圖紙、電梯隨機資料及使用權、電梯驗收合格報告的交接。

2.10負責產品質保期內的日常維護、保養和檢修。提供保質期內的售后服務。

2.11乙方負責電梯使用注冊登記證（甲方提供注冊所需的資料）。

五、售后服務承諾

1、乙方或乙方指定單位嚴格按照有關法規規范進行電梯鋼結構井道及電梯的安裝及售后服務工作。

2、為了確保電梯鋼結構井道及電梯安裝質量，安裝過程中，乙方或乙方指定單位將派經驗豐富、業務能力強的專業技術人員進行安裝并調試。乙方或乙方指定單位對電梯鋼結構井道及電梯質量以及安全運行涉及的質量問題負責。

3、電梯鋼結構井道及電梯自電梯安裝竣工經廣東省特種設備檢測研究院惠州檢測院驗收合格之日起免費保修12個月，最長不超過電梯出廠之日起16個月（完全由于乙方原因造成的工期延誤除外）。

4、乙方提供終身專業技術、配件支持及產品終身跟蹤記錄服務。

5、乙方為客戶建立電梯銷售、安裝、維修、備品備件檔案庫。

6、質量保證期及維保期內，每月固定保養2次，維保人員發現問題，隨時調整電梯的運行狀態，確保電梯運行處在最佳狀態。

7、免費保修期滿內，因甲方或使用者使用、管理不當或人為因素等非乙方原因造成設備損毀，由甲方承擔責任和配件費用，乙方提供免費維修服務。

8、免費保修期滿后，乙方將繼續對貴工程提供最優惠、周到的技術咨詢及易損件、零部件更新、改造服務。

六、違約與賠償

1、任何一方單方面解除本合同的，應向對方賠償相當于合同總價百分之二十（20%）的違約金。

2、在免費保修期內，甲方自行安排乙方以外的其他單位或個人進行電梯改造、維修、保養，乙方將不再承擔任何質量和安全責任，也不再提供免費保修的服務。

七、其他事項

1、合同附件具有法律效力，報價文件及往來函件中與本合同有分歧的，以本合同為準。

2、本合同壹式肆份，甲乙雙方各執貳份，本合同經雙方蓋章確認后生效。

第三篇：舊樓加裝電梯流程、手續

舊樓加裝電梯流程、手續

隨著人口老年化及樓價的不斷攀升，舊樓加裝電梯是大勢所趨，也是政府倡導和鼓勵的民生工程。為此，省政府和各市政府相繼出臺了舊樓改造的相關政策文件。

各樓主也有部分業主自發倡議集資加裝電梯，并得到廣泛的支持，既然電梯遲早要裝，當然是早裝早享受。針對舊樓加裝電梯需要的一些流程、手續。盛世電梯整理部分作為參考：

（一）第一步:超三分之二業主同意加裝電梯 召開全體業主會議，以幢為單位，成立增設電梯管理小組，推薦業主代表，分工負責設立電梯的資金籌措、報建、安裝、維修、管理的相關事務。

（二）委托具有相應資質等級的設計單位進行設計（時間周期： 7~15天）、審圖機構審查合格（時間周期：5~7天）

（三）找土建工程公司,報價詢價;并開始下一步辦證手續;

（四）備齊第二步: 準備材料，向規劃局申請；

（申請需要提供申請人身份證明文件、房地產證復印件；經辦人身份證明文件及授權委托書；具備設計資質的設計單位出具的設計圖紙和結構安全證明書；還需要提供整幢樓三分之二以上業主同意加裝電梯的證明材料，各業主的房地產證件原件等相關資料向市城鄉規劃部門申請

（五）1、等待規劃局審批意見，正常時間周期：2~3月（未超紅線外用地）

2、涉及紅線外用地，根據規劃部門意見，向國土部門申請遞交材料購買超紅線外用地資料，審批下來后，交購地款，重新到規劃部門申請；

總的時間周期：6~8月（備注：一般涉及紅線外用地不批）

（六）規劃局審批合格后，進行公示 ； 時間周期：15~20天

（七）按規定公示并審批同意后，領取《建設工程規劃許可證》；5~7工作日

（八）到消防部門辦理建設工程消防設計審核、消防驗收或備案。

時間周期：2月~3月（可與規劃局同期申請）

（九）規劃局現場勘察測量;時間周期：10~15工作日

（十）涉及供電、供水、電信、有線電視等部門的應取得相關許可或同意。

煤氣 ： 時間周期 ： 申請10~15天，上門遷移5~7天

供電 ： 時間周期: 申請7-10天,上門遷移 3-5天

供水 ： 時間周期 申請 7-10天，上門遷移3-5天

供暖 ： 時間周期 申請7-10天，上門遷移5-7天

電信 ： 時間周期 申請5~7天，上門遷移 2~3天

通訊 ： 時間周期 申請3~5天，上門遷移 1~3天

網絡 ： 時間周期 申請3~5天，上門遷移 1-3天

有線電視 ： 時間周期 申請3~5天，上門遷移1~3天

(十)到建設行政主管部門辦理質量安全監督登記（時間周期：7~10天）、施工許可證（時間周期：5~7天）。

(十一)業主自行或委托有相應資質的監理單位進行現場監理。

(十二)電梯土建工程 : 時間周期: 混凝土結構 3~4個月 鋼結構周期 : 2~3個月

(十三)安裝電梯 : 時間周期 : 一個月(十四)試運行及交付使用 : 一個月

第四篇：舊樓加裝電梯成功案例

花園二街24號“明星樓”舊樓加裝電梯工程終于完工啦！昨日（19日），電梯外墻的棚架拆卸完畢，一座明亮大氣的外墻電梯管道吸引著前來取經街坊們的目光。預計到9月份，老住戶們就不用再為爬樓梯而頭疼了。探營：透明電梯管道方便采光

昨日（19日），花園二街24號“明星樓”再次成為街坊們關注的對象，為期5個月的加裝電梯工程終于完成了！記者前往工地，只見拆除棚架后透明的電梯管道在陽光下閃閃發光，工作人員正在做速度調試。“最遲下個月就可以使用啦！”住戶李伯興奮地說。

由于舊樓沒有預留電梯間，“明星樓”加建的電梯間只能設在樓外，在兩住戶的陽臺之間緊靠樓梯間。棚架拆除后, 最吸引眼球的就是透明的電梯間,“用透明玻璃做電梯間，是為了不影響原來樓梯的采光！”李伯說，因為住戶基本都是老人，電梯運行時容易頭暈，所以電梯還是 選擇不透光的。在每戶的陽臺靠近電梯一側都準備開一個門。“如果把門開在樓梯間，就必須再步行半層，征集大家意見還是把門開在陽臺上?！?/p>

據施工的師傅介紹，電梯電源已接通，經過一段時間的速度調試就可投入使用。驚喜：加裝電梯后樓價飆升

“6 樓的那戶賣了50多萬元！”來取經的街坊告訴記者，舊樓裝了電梯后，不但方便了老年住戶上下樓梯，還提升了房子本身的價值。“裝電梯平均每戶出3、4萬 元，但樓價就從原來30多萬元升到50多萬元！”新搬來的陳伯是東華里的拆遷戶，他說選擇“明星樓”很大原因也是因為有電梯，雖然20年的樓齡這個價錢有 點貴，但住得舒適更重要。

負責牽頭裝電梯的何世倉老人介紹說，住戶們已經協商訂立出詳細的住戶使用電梯守則，電梯加裝了智能刷卡系統，住戶刷卡乘坐電梯，再根據刷卡次數的多少分攤電費。電梯建好后第一年電梯公司免費維護，第二年起每年需3000元維護和年檢費用，這些費用由各住戶平攤。希望：申請流程更簡便

自從花園二街24 號“明星樓”審批通過的“破冰”之舉后，禪城區先后再有9座舊樓進入審批流程，其中3座舊樓獲得規劃許可證，另有6座樓規劃部門已基本同意他們出的圖紙，但更多的老人還在觀望。有街坊說出了難處，一是許多舊樓已經變成出租屋，要2/3的戶主同意有難度；二是審批的過程比較復雜，要自己找設計單位出圖紙，許 多老人沒有這個途徑。回憶起申請的過程，何世倉老人非常感慨，“現在很多人過來看，我們都把經驗告訴他們，希望大家少走些彎路?！彼Ｍ嚓P部門可以把流 程進一步簡化。

申請人備齊以下材料送行政服務中心規劃窗口即可辦理方案初步審批：(1)申報表；(2)該棟住宅樓全體業主產權證復印件(原件備核)及書面簽名同意；(3)申請人關于電梯安裝、維護、管理等事宜的書面協議；(4)該棟住宅樓的 四至圖及原建筑平面圖；(5)國土部門意見；(6)加裝電梯方案圖(包括總平面圖及各層平面圖、立面圖，總平面圖應在現狀地形圖上繪制，并須標明與周邊建 筑物及道路的關系)。（來源：廣州日報）

禪城區花園二街24號居民樓電梯建在樓體外面。

舊城區和新舊接合部有著為數眾多的樓梯樓，今年3月份，位于禪城區的花園二街24號樓，在幾位熱心街坊的發起和推動下，成為首座申報成功、投入建設的舊 樓加裝電梯試點工程，20多位街坊集資興建的電梯也計劃在9月份左右投入使用，除此之外禪城區已經有9棟舊樓正在申報舊樓加裝電梯工程。

對房地產而言，舊樓改造電梯，同時也將提升舊小區物業價值。在過去幾十年中，佛山的舊城區都是城市中心所在，擁有良好的商業、生活、教育配套，舊樓加裝電梯如果能在一定程度推廣，將會吸引不少市民居住在舊城區，對舊城區二手樓市場更有推動作用。

在本期獨家策劃中，我們將聚焦舊樓電梯加裝電梯工程，聽聽當事人、規劃部門、房地產人士的意見。

最近一段時間，位于佛山海關辦公樓背后的花園二街24號樓成為各大媒體報端的“聚焦點”，這座樓齡已經有20年的住宅樓成為佛山舊樓加裝電梯工程的試點，目前禪城區已經有9棟舊樓已經在申報舊樓加裝電梯工程。

試點工程即將投入使用

8月27日，記者在花園二街24號樓看到，2座加裝在樓梯口外的電梯已經基本安裝完畢，不少街坊都對這兩座加裝的電梯很感興趣。

這座已經有20年樓齡的樓梯樓，共有2個樓梯32戶，其中1、2層的住戶以及3樓的個別住戶沒有參與集資加裝電梯，因此2個樓梯參與這項工程的住戶共有22戶左右。通過與電梯廠家談判，最終每部電梯造價為25萬元，比報價低了10萬元，每戶分攤約在2萬元上下。

據了解，花園二街24號是在今年3月獲得加裝電梯的《建設工程規劃許可證》，這也是佛山市第一座通過舊樓加裝電梯審批的樓房。據規劃部門介紹，目前禪城區已經有9棟舊樓進入報建時的審批程序，有望為小區加裝電梯，其中位于花園二街附近的群樂街10號已經在安裝電梯。

對舊城區二手樓市是利好

記者了解到，首批加裝電梯的2棟樓，都是以老年人住戶為主，由于上下樓梯對于年老體弱的退休市民來說非常辛苦，因此住戶們發起電梯加裝工程，對改善舊城區居住有著不言而喻的意義。

據有關部門統計，目前禪城區就有600多棟沒有電梯的多層住宅，這些舊樓多在1999年之前興建。這些住宅除了包括少量的小區之外，還有很多都是屬于單 體樓等住宅小區。隨著佛山居住小區不斷向南拓展，這些舊小區居住多為老年人，居住在高層的老年人就經常為上下樓梯而煩惱。

給沒有電梯的舊樓安裝一部電梯，各家各戶分擔費用，不僅可以緩解市民上下樓梯之苦，同時也對改善舊小區居住環境。符合報建標準的舊樓加裝電梯之后，舊城區不少小區的居住舒適度也將有一個很大提升，這對正在步入老齡化的佛山有著重要意義。

不過，也有分析人士提出，目前符合相關報建條件的小區還是比較少，因此不能從整體上改善舊城區居住環境。不過，舊樓加裝電梯的確是改善舊城區居住環境一個很好的出路，有著比較積極的示范意義。

有二手樓中介人士提出，佛山舊城區是二手樓交易的重點地區，有著為數眾多的樓梯樓，給舊樓加裝電梯，是提升舊樓居住環境、吸引二手樓買家關注的一個很好手段，雖然目前這一方法還無法得到推廣，但總體而言對舊城區二手樓市場是一個很好的消息。

■業界看法

有利提升舊區物業價值

佛山滿堂紅市場研究部經理劉賢練

今年以來，佛山很多拆遷戶成為二手房購房大軍的主力，他們對房屋的要求就比較明顯，一些高層的無電梯單位成為很多拆遷戶不愿意選擇的房源。

由于很多拆遷戶通常都是拖家帶口，尤其對老人來說，住在樓層比較高的房子里多有不便，因此現在很多二手房房源里，低層單位的銷售比較火爆，這也是由于在整個舊城區，有電梯的小區鳳毛麟角，很多市民只得選擇比較低層的樓梯單位。

加裝電梯這個事情對二手房市場的影響有多大還不好說，但肯定是一個比較有利的信息。雖然能夠符合條件的小區還不多，推廣起來也比較有困難，但有助于買房 人重新關注舊城區住宅物業的價值，一些能夠加裝電梯的舊樓，同樣也會大幅提升在放盤時的價格，提升自己對買家的吸引度。

■現場探訪

退休老人們促成加裝電梯

8月27日上午，記者來到近日成為城中焦點的花園二街24號樓探訪，住戶李伯作為全程參與這項工程的負責人接受了記者的采訪。

由于花園二街24號樓，主要是退休老人居住的住宅樓，因此居住在高層的老人家都為上下樓感覺很辛苦，因此早在2年前住戶們便有意向要為這座已經快20年樓齡的舊樓加裝電梯。

李伯說，在報建初期的時候，由于涉及的部門特別多，因此發起電梯加裝工程的住戶代表甚至要跑上十個八個部門才能問到相關的情況，由于國土部門對住戶們想要加裝電梯的地方是否屬于業主共有也沒有了解透徹，加上一系列較為繁瑣的程序，申報工程推進比較緩慢。

而在2007年的時候，住戶們的意愿開始通過人大代表提出議案的方式向佛山市政府反映，得到了有關部門的重視。在今年年初的市人大會議上，平玉娜等13 位市人大代表聯名提出《關于政策支持、政府提倡多層住宅加裝電梯的建議》，也為花園二街24號樓住戶申報這項工程提供了更為有利的條件。

李伯介紹說，在人大代表積極建言之后，禪城區就召集國土、規劃等多個部門研究此事，簡化了不少審批的程序，最終在今年3月獲準加裝電梯。雖然花園二街 24號樓的第一、二層住戶并未參與這項工程，但絕大部分的住戶都有份出資加裝電梯，以5樓為基準每戶2萬元，每一層遞增或遞減3000元。

在尋找電梯公司的時候，住戶們也是費了不少心思。由于住戶們多是退休老人，為了減少大家的開支，李伯等發起人與電梯公司進行“談判”，愿意為電梯公司進行廣告推廣，最終住戶們以便宜10萬元的價格，集資購買了一套價值25萬元的電梯。

李伯說，由于前一段天氣不好，工程一直進行了5個多月才完成，在此期間自己經常在工地上察看，如今電梯快要投入試運行，自己的心中總算“石頭落地，踏實了好多”。

■鏈接

6大條件

1.加裝電梯所占土地必須屬該小區全體業主所有。

2.加裝電梯必須經過該棟樓所有業主簽名同意。

3.加裝電梯必須符合現行房屋的安全使用、消防和規劃要求。

4.由加裝電梯住宅樓所在居委會將電梯的規劃設計、建設情況在小區范圍內公示1個月，提出反對意見的不得超過該小區全體業主的1/3，居委會對公示結果的公正性負責并加具意見，業主委員會配合完成。公示的相關費用全部由申請方負責。

5.加裝電梯的申請者須簽訂協議，明確電梯的安裝、維護、管理等事宜，并對其安全負責。

6.加裝的電梯由于不能取得土地權屬，所以無法辦理產權，今后拆遷時，只能按臨時建筑予以補償。

■相關政策

申辦流程

1.申請人備齊以下材料送規劃窗口辦理方案初步審批：（1）申報表；（2）該棟住宅樓全體業主產權證復印件（原件備核）及書面簽名同意；（3）申請人關 于電梯安裝、維護、管理等事宜的書面協議；（4）該棟住宅樓的設計圖及原建筑平面圖；（5）國土部門意見；（6）加裝電梯方案圖（包括總平面圖及各層平面 圖、立面圖，總平面圖應在現狀地形圖上繪制，并須標明與周邊建筑物及道路的關系）。以上資料均須制作電子文檔并刻錄光盤一同交規劃報建窗口。

2.加裝電梯方案如獲得初步審批通過，則申請人按規定進行公示，并將方案征求消防部門意見，按我局審批意見及消防部門審批意見完善后，備齊以下材料送規 劃窗口辦理規劃許可：（1）規劃審批意見；（2）公示書面結果（居委會加具意見）；（3）相關部門審批意見及圖紙；（4）符合國家規范和相關部門要求的正 規設計圖紙；（5）規劃審批意見及相關部門審批意見要求的其他材料。以上資料均須制作電子文檔并刻錄光盤一同交規劃報建窗口。

第五篇：舊樓加裝電梯按樓層和住宅面積分攤費用

舊樓加裝電梯按樓層和住宅面積分攤費用

2009年 09月 02日 10:38 大洋網-廣州日報

——不參加集資的301住戶梁伯

11號樓電梯施工情況。下圖左邊窗外是加裝的電梯間。

住戶最高繳納4.3萬元最低繳納3.2萬元 方案嚴密細致令所有住戶都滿意

17戶人全部簽字同意安裝，其中11戶參與集資，另外6戶不集資不使用

運輸安裝電梯約十七八萬元，施工約十八九萬元，加上請設計單位設計圖、報建等零散費用總共約40多萬元

啟動電梯必須用IC卡，只有參與集資的住戶才有IC卡

電梯耗電相當于一部空調。電梯公司特意延長了保修年限，從1年延長到3年，維修保養都由公司解決。

電梯安裝電費表，直接抄表到戶

未參與集資的業主今后如果想使用電梯，一次性繳清應分攤的金額和銀行一年定息，就可以獲得電梯使用權

業主房子若轉讓或出租，需在轉讓或租賃合約中注明維護等相關費用由對方承擔，否則由原住戶負責；如果均不負責，則不準使用電梯

文/記者張順美

圖/記者邱偉榮

實習生盧亦誠

方案已經十分完善，我暫時還不需要使用電梯，以后要加入使用也很簡單，所以很支持。雖然對采光有一點點影響，但可以接受。

共建電梯實施細則摘要

電費直接抄表到戶

1.未辦妥電梯電費表者不能使用電梯，電費直接抄表到戶。

2.凡在電梯竣工后一年之內申請參加的住戶，需按建筑總價應分攤的金額加上按銀行一年定期存款利率計息，一次性補交齊集資款，待自行辦妥電梯電費表后方可使用電梯。

3.如果現住戶房子今后轉讓或租給他人，應在轉讓或租賃合約中注明電梯保養年檢等費用由對方承擔，否則由原住戶負責；如果均不負責，則不準使用。

如何分攤初裝費

樓層越高 分攤比例越高

整個安裝費用分兩個部分，運輸安裝電梯約十七八萬元，施工約十八九萬元，加上請設計單位設計圖、報建等零散費用總共約40萬元。

17戶人全部簽字同意安裝，其中11戶參與集資。二層和三層301因樓層低暫時不考慮參與使用，四層一戶出國了，一戶因家庭原因不參與，五樓一戶老人因長年住院，經濟緊張，暫時也無法參與。

如何分攤費用是一個很傷腦筋的問題。籌建小組按照比例進行分攤，并自行研究了一個公式。以五樓為基準100%，六層以上（含六層）每層遞增5%。四層以下（含四層）每層遞減5%。并且按照各戶住宅單元面積進行計算。據統計，目前繳費最高的是803房，需繳納43415.9元，最少的是601房，需繳納32554.6元。

如何規避“免費乘梯”

集資才有IC卡啟動電梯

記者了解到，這座8層樓，一樓不住人，二樓至五樓一梯兩戶，六樓至八樓一梯三戶。二樓四樓住戶全部不參與集資、不使用。如何避免這些住戶乘坐“順風梯”？電梯安裝時，二樓和四樓的樓梯間維持原狀，電梯門被原來樓梯間的墻體和窗封住，與住戶家門之間不連通，這樣即使住戶跟著上了電梯也進不了家門，可以杜絕“免費”使用電梯的問題。

三樓301和五樓501不參與使用，但同層的其他住戶參與使用。而啟動電梯必須用IC卡，只有參與集資的住戶才有IC卡。

如果業主有親戚朋友來做客，就只能靠自覺，跟著乘坐“順風梯”上樓沒有硬性控制。

以后想用怎么辦

補繳齊分攤費用和利息

“我們一棟樓里的都是20年的老鄰居了，大家都不太較真這些事，只是規矩列明一點，對大家都有好處?！被I備負責人之一的付伯說，根據《電梯管理條例》，未參與集資的業主今后如果想使用電梯，只需一次性繳納規定的款項，并繳納一定的利息，就可以獲得電梯使用權了。

301住戶梁伯說，這個方案已經十分完善，他暫時還不需要使用電梯，以后要加入使用也很簡單，所以很支持。雖然對采光有一點點影響，但可以接受。

用電量相當于一部空調

保修期優惠延長至3年

電梯公司焦先生介紹，目前電梯的功率是3600瓦，相當于一部空調的功率，使用永磁同步的節能模式。公司對這部電梯適當延長了保修年限，從一般的1年延長到3年，維修保養都由公司解決。3年以后業主再商量一個保修費用的分攤協議即可。