第一篇：在區委農村工作會議上的講話(終稿)

把握機遇

乘勢而上

推進農業農村工作再邁新臺階

——在2012年全區農業農村工作會議上的講話

徐

飛

（2012年3月21日）

同志們：

剛才，方曉同志傳達了省市農村工作會議精神，明龍同志宣讀了表彰決定，水產局、西崗子鎮、四嘉子鄉和坤河鄉種糧大戶做了典型發言，希望與會同志認真學習借鑒。會議還對2011年“三農”工作先進集體和個人進行了表彰。在此，我代表區四大班子，向受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在“三農”一線的同志們表示衷心的感謝！

下面，就全區“三農”工作，我講三點意見。

一、認真總結我區農業農村發展取得的成績，堅定做好“三農”工作的信心和決心

2011年，我們克服春季低溫多雨、夏秋高溫干旱等不利自然條件，堅持調結構、興產業、強基礎、惠民生，農業農村工作取得顯著成績，全區農業增加值實現5.42億元、增長11.7%，農村居民人均純收入實現8284元、增長22%。

（一）糧食產能穩步提高。糧食生產連續四年豐收增產，糧豆薯總產實現24.2萬噸、同比增長13.1%。深入實施“雙增”工程，科學調整種植業結構，大豆面積同比下降11.1%，是歷年來調整力度最大、效果最好的一年。推廣農業實用增產技術30項、170萬畝，高標準建設12個農業科技示范園區，實現土地流轉32萬畝，土地 規模經營62萬畝，秋整地105萬畝。罕達汽鎮九道溝村劉海亭和坤河鄉坤河村朱貴春，分別榮獲全國和全省“糧食生產大戶”榮譽稱號。

（二）畜牧水產持續發展。深入實施“糧轉畜”發展戰略，鑫隆牧業實現規模化生產；中興牧業簽約落地，西峰山、罕達汽牧場開工建設；全區畜牧業增加值實現7670萬元，同比增長8.1%。特色江魚生產帶建設初具規模，網箱發展到1030箱，凈養殖面積達1.6萬平方米；全區漁業產值實現668.8萬元，翻了三番多。榮獲“全國平安漁業示范區”稱號。

（三）特色農業成效明顯。綠色食品產業不斷壯大，全區已有77個農產品和水產品獲得綠色、有機、無公害認證，120.5萬畝土地獲得無公害農產品產地認定證書，2.18萬畝耕地獲得有機大豆產地認證。深入實施“走出去”戰略，對俄開發合作土地達22萬畝，在俄生產基地達到6個。農村勞動力轉移1.35萬人、增長3.8%，實現勞務總收入8502萬元、增長24%。

（四）場區共建扎實推進。不斷深化場區共建，出臺10項優惠政策，對跨區作業、玉米、大豆連片種植給予獎勵和補貼，完成“三代”作業52.2萬畝，其中農場模式化栽培25.6萬畝、跨區作業26.6萬畝。完成四大作物模式化栽培35.8萬畝，占計劃120%。投資1000萬元，共建錦輝現代農機專業合作社，跨區作業近3萬畝。

（五）產業化水平穩步提升。堅持走規模化生產、基地化帶動、產業化經營道路，全區龍頭企業達10家，龍頭企業資產總額達6.7億元，實現銷售收入1.84億元，利稅2178萬元。優質農產品基地面積46.9萬畝，占農作物總播種面積的27.6%，龍頭企業帶動農戶5000戶。新增農民專業合作社13個，農民專業合作組織達到78個。大烏斯力富民菇蔦專業合作社獲得“省百強農民專業合作社”榮譽稱 號。

（六）農業基礎設施不斷完善。改造農田路407公里，完成宋集屯、幸福灌區改造和西崗子泵站、張地營子鄉、上馬廠鄉節水灌溉等農田水利設施建設，新增和改善有效灌溉面積2.16萬畝。清淤開挖排澇溝31.5公里，維修、新建橋涵11座，新增除澇面積1.2萬畝。完成新生索爾其干河溢流堰、法別拉河新生段清淤工程。如期順利完成水利普查階段任務。

（七）小城鎮建設和新農村建設再上臺階。罕達汽鎮完成道路、給排水等基礎設施建設，煤礦培訓中心、文化服務中心、中心衛生院順利竣工。愛輝鎮歷史文化旅游名鎮建設加快推進，完成468戶仿古立面改造。新生鄉鄂倫春族下山定居60周年迎慶工作扎實推進，鄂倫春族景觀大門、漂流碼頭、垃圾處理廠等工程建設完工。投資5062萬元加快新農村建設，小三嘉子、小烏斯力被評為“四星級村”，九道溝、上馬廠等21個村被評為“三星級村”。全年改造泥草房危房1173戶，連接農村斷頭路50公里，解決飲水不安全村屯30個，農村基礎設施不斷完善。

成績來之不易，應當倍加珍惜。借此機會，我代表區四大班子，向為全區農村經濟社會發展做出不懈努力的廣大干部職工、農民群眾和社會各界人士，向為愛輝農業農村發展做出貢獻的錦河農場、紅色邊疆農場表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們“三農”工作中也面臨著諸多困難和問題。主要是，種植業結構不合理，大豆種植比例在60%以上，長期重迎茬導致病蟲害加重，糧食品質下降。農業基礎設施薄弱，有效灌溉和除澇面積不到耕地總面積的10%，影響了農業可持續發展。產業化水平不高，龍頭企業市場開拓能力不強、數量少，帶動農民 致富能力弱。城鄉一體化發展面臨建設資金短缺、產業發育滯緩等制約因素，破解城鄉“二元結構”的任務還很艱巨。農民對土地依賴度較高，來自土地收入占農民人均收入的七成以上，持續穩步增收的壓力很大。對此，我們一定要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、進一步明確“三農”工作思路，努力實現農業和農村更好更快發展

今年，中央下發第九個“三農”工作的1號文件，中央和省委農村工作會議對強農惠農富農做出了制度安排，明確了政策措施，為我們做好“三農”工作提供了難得機遇。經過多年建設發展，農業基礎設施逐步完善，糧食綜合產能穩步提高，農業農村發展的動力和活力顯著增強，為我們鞏固和發展農村經濟奠定了堅實基礎。社會各界重視農業、支持農業、合力抓農業的氛圍日益濃厚，廣大農民朋友思發展、盼致富、加快新農村建設的愿望更加迫切，加快農村發展已成為全社會的共識。我們要搶抓機遇，乘勢而上，堅持以科學發展觀為統領，認真貫徹落實中央和省、市農村工作會議精神，以發展現代農業為主攻方向，以農業增效、農民增收、農村發展為核心，科學調整種植結構，穩步提升糧食產能，大力發展特色農業，強化農業基礎，惠及農村發展，富裕農民生活，為推動全區經濟社會更好更快更大發展做出新貢獻。主要預期目標：農業增加值增長5%以上，糧豆薯總產增長5%以上，農村居民人均純收入增長13%以上。為此要重點做好以下六個方面工作。

（一）在提高糧食綜合產能上實現新突破。要圍繞省千億斤糧食產能鞏固提高工程建設，繼續深入實施“雙增”工程，不斷提高糧食綜合生產能力，促進糧食穩產增產。優化調整種植結構。要因地 制宜，尊重自然規律，適應市場需要，采取政策支持、企業牽動、典型引路等措施，引導種植業“一減兩增”，即減少大豆面積、增加玉米、水稻面積。鼓勵平原鄉鎮擴大玉米、水稻種植面積，山區和半山區鄉鎮增加優質小麥、蕓豆、馬鈴薯種植面積，近郊鄉鎮擴大蔬菜和經濟作物種植面積，大豆種植面積控制在53%以下，小麥、玉米、馬鈴薯種植面積達到17%、11%、2%以上。加快現代農業示范帶建設。繼續實施扶持現代農業示范帶建設的十條優惠政策，對采取農場模式化栽培技術，實施統一整地、統一籽種、統一播種“三統一”管理方式，同一地塊連片種植玉米、水稻、大豆達到標準的，給予補貼。要通過政策引導、科技支撐和市場帶動，全面落實10萬畝玉米、6.77萬畝大豆建設任務。建設萬畝水稻示范區。去年，高緯寒地水稻試種成功，畝產達到500公斤以上。我們要積極爭取省里支持，穩步擴大種植規模，實施“高緯寒地水稻”示范工程，切實抓好灌區修復、籽種供應、標準大棚建設、農業技術服務等工作，力爭今年水稻面積達到1.07萬畝、增長140%。提高標準化生產水平。深入開展糧食高產創建活動，加大新技術、新品種的引進、試驗、示范和推廣力度，建設萬畝國家級大豆、玉米高產創建示范區。高標準建設農業科技示范園區，發揮好園區標準化示范引導作用。堅持農藝與農機相結合、指導與服務同推進，提高種、耕、管、收等各生產環節標準化作業水平。農作物優良品種普及率達到98%以上，實施測土配方施肥面積130萬畝以上，實現秋整地100萬畝。加強農業基礎設施建設。堅持農田水利建設優先，實施小農水重點縣和“節水增糧行動”項目建設，新建旱澇保收高標準農田1.7萬畝，改造中低產田1萬畝、節水增糧面積1萬畝。加快西四嘉子村排洪溝治理，完成對宋集屯灌區4公里干渠及一、二支渠渠系改造。加 快推進中小河流治理，完成公別拉河近期治理主體工程。全面完成水利普查工作。推進現代農機裝備建設，加大農機購置補貼爭取力度，爭取新建4個現代農機專業合作社。

（二）在促進農民持續增收上實現新突破。促進農民持續增收是農村工作最大的主題，也是最重要的任務。要在穩定增加糧食產量的同時，進一步拓寬增收渠道，積極發展畜牧水產經濟、特色經濟、打工經濟，促進農民收入持續增長。加快畜牧水產業發展。要認真抓好重大動物疫病防控、畜產品安全和良種繁育等工作，搶抓全省建設380個奶牛規模場的機遇，加快奶牛養殖及乳制品深加工項目建設步伐，完成西峰山、罕達汽和愛輝二道溝牧場建設，引進新西蘭優質奶牛，帶動奶業良性發展。充分尊重農民養殖傳統，積極發展適合本地的養殖業，力爭畜牧增加值增長9%。堅持以水興業、以漁富民，加快特色江魚生產帶建設，引主體、建基地、擴規模、增效益，延伸特色江魚養殖產業鏈條，打造“龍琿冷水”、“大黑河島”等特色品牌，水產養殖面積達到7萬畝。培育壯大特色經濟。借助市區同城優勢，積極招商引資，打造幸福、四嘉子近郊觀光農業基地和上馬廠休閑農業基地，大力發展休閑觀光農業。加快城郊棚室蔬菜基地建設，提高地產農產品質量安全水平，探索從“農田到餐桌”的食品安全供給模式。打造無公害、綠色、有機品牌，申報省級綠標2個，國家級無公害農產品9個。扶持山區村屯發展地擺木耳350萬袋。發展林產經濟，新建漿果基地1500畝，建設北藥基地1500畝。在確保森防安全的情況下，鼓勵農民采集山產品增收。推進農村富余勞動力轉移。堅持減少農民、富裕農民的理念，積極實施“勞務收入倍增計劃”，確保轉移農村勞動力1.3萬人，實現勞務收入7000萬元。實施農村勞動力轉移陽光工程，因需施教、因人而 宜，定向技能培訓2萬人次。鞏固對俄農業勞務輸出，對俄開發合作土地面積達到24萬畝，擴大境外糧食回運規模。深入開發農村二三產業，大力發展小城鎮服務業、農副山產品加工業、農村手工制品業和農村文化產業，吸納農民工就地、就近、就便從業。

（三）在提升場區共建層次上實現新突破。客觀的講愛輝區與“南三縣”相比，場區共建基礎差、底子薄、空間小。但我們也有區位資源、旅游資源等優勢，我們要積極探索場區共建的新思路、新舉措，鞏固共建成果，擴大共建范圍，提升共建層次，實現區域經濟社會共同發展。開展農業技術共建。借助錦河、紅色邊疆等農場的機械化、標準化和組織化優勢，整合平原耕地資源，將平原耕地與錦河、紅色邊疆農場連接，攜手打造現代農業示范帶。學習借鑒農場栽培模式，重點抓好大豆大壟密植、玉米早高密植等技術推廣，加大跨區作業力度，力爭完成“三代”面積58萬畝，其中農場模式化栽培面積30萬畝，墾區租賃地方耕地3萬畝，開展農機跨區作業面積25萬畝。開展場區基地共建。充分發揮我區對俄蔬菜出口基地的示范作用和菇蔦銷路通暢的優勢，帶動錦河農場棚室蔬菜和菇蔦種植基地發展，采取“對內分戶生產、對外統一銷售”的方式，聯合拓展國內國際市場。依托我區農業產業化項目優勢，打破行政界限，實施區域大聯合，提高基地建設水平和規模，與錦河農場共同打造農產品精深加工企業原料基地。開展旅游產業共建。近年來，黑河游客持續增多，但景區布局分散，各自分割，沒有形成旅游規模化、集群化發展。相關部門要與錦河搞好對接，探索合作機制，聯手開發關東文化旅游區，加快景區景點建設，攜手推介旅游資源，將關東民俗、璦琿古城、錦河大峽谷、勝山國家級自然保護區、臥牛湖景區、北方游獵、中俄兩岸風情等旅游資源科學整合，研究建設“無 障礙景區”，打造旅游精品，壯大區域特色旅游產業。

（四）在加快產業化經營上實現新突破。推進農業產業化經營是強區富民的戰略選擇。產業化問題一直是我區農業的軟肋，目前我們的原糧主要是外銷外運，本地加工轉化率很低。《全國現代農業發展規劃》提出要啟動實施農產品加工提升工程，省里提出要既做糧食生產大省，又做糧食加工大省。我們要搶抓機遇，大力培育、扶持龍頭企業，不斷提高產業化層次和水平，為加快經濟發展提供產業支撐。發展適度規模經營。加快土地流轉交易市場建設，推行轉包、土地互換、轉讓、股份合作、出租等流轉模式，完善仲裁制度，做好土地確權工作，推動規范化管理，力爭土地流轉面積及規模經營面積要分別增長10%和15%以上。培育農民合作組織。按照“積極扶持、正確引導、規范管理、逐步完善”的思路，引導農民走合作發展道路，新建農民專業合作社10個，增長12%，提高農民“抱團”闖市場的能力，讓農民成為市場經營和競爭的主體。壯大農業龍頭企業。按照“項目建設年”活動總體部署，加快黑龍古純糧白酒釀造、水飛薊種植及精深加工、黑土香燕麥等項目建設步伐，各項目包保領導和單位要主動與項目主體對接，幫助企業破解難題，確保完成年度建設任務。支持豐禾源農業、鹿源春鹿業、鑫隆牧業和黑河興安嶺（綠色）有機食品等現有龍頭企業技術革新、新產品研發，搞好農產品精深加工，壯大企業規模，提高產品的競爭力。圍繞資源招商引資，生成和催生項目，著力引進產業拉動力大、科技含量高、經濟效益好的農產品精深加工項目，龍頭企業力爭達到11家。

（五）在推動城鄉一體化建設上實現新突破。城鄉一體化是解決“三農”問題的重要途徑，要堅持以城帶鄉的發展思路，統籌城鄉資源配置，加大對農村基礎設施、社會事業、產業開發等方面的支 持力度，推進城鄉一體化示范區建設。加快小城鎮建設步伐。以“兩鎮一鄉”為重點，完成罕達汽鎮1.5平方公里新區基礎設施、公共服務設施和部分居民小區建設，啟動老公司、北大河等四個村屯100余戶村民遷村入鎮工作。加快愛輝鎮旅游景區建設，推進璦琿新城遺址保護建設，啟動璦琿古海關修復，完成仿古立面改造103戶。結合鄂倫春族定居60周年迎慶，完成新生鄉鄂倫春族新居、鄂倫春原始部落廣場等具有民族特色的基礎設施建設和鄂倫春族博物館新建。鼓勵支持各鄉鎮因地制宜加快小城鎮建設，集聚人口、集聚產業。加快推進新農村建設。要按照“政府主導、農民主體”原則，支持和鼓勵那些“兩委”班子領導能力強、農民積極性高、有一定資金投入能力、建設效果好的村屯加快新農村建設。按照新農村建設星級“十有”標準，充分發揮農民主體作用，力爭九道溝和坤站列入“四星級村”行列。搶抓黑河市建設“三帶百村”工程機遇，聘請專業團隊，對沿黑龍江和311省道的村屯統一規劃、因村制宜、突出特色，使村屯風貌和自然景觀有機融合，加強沿路生態保護和修復，將311省道打造成為獨具特色的新農村示范帶和沿江景觀道。完善農村基礎設施。繼續實施農村飲水安全工程，改造8個村屯，解決2988人飲水問題。加快農村和農林牧場危房、泥草房改造步伐。完善路網結構，修建斷頭路6公里，妥善解決國、省道路改線形成的斷頭路問題。繼續開展“農村環境衛生治理年”活動，對鄉鎮環境衛生進行集中整治，集中清理垃圾雜物，增加衛生設施設備，逐步解決柴草垛亂堆、畜禽散養和農機具存放問題。

（六）在提高農民綜合素質上實現新突破。“三農”問題的核心是農民問題，要推進農業農村更好更快更大發展，關鍵是全面提高農民的綜合素質，大力培育有文化、會技術、善經營、懂法律的新 型農民。繁榮農村文化事業。要把農村文化建設納入新農村建設目標體系。完善農村公共文化基礎設施建設，推進廣播電視“村村通”工程，為偏遠山區群眾安置衛星接收設備1000套；完成5個鄉鎮綜合文化站、16個農家書屋和5個農民體育健身項目。廣泛開展“金色田野”和“農村文化大院”等群眾喜聞樂見的文化活動，深入組織“文化下鄉”，豐富農民業余文化生活。加強新型農民培訓。深入開展“科技之冬”和“科技下鄉”活動，科技和涉農部門要密切配合、盡職盡責，把科技下鄉看成是全社會的責任，是自己工作份內之事。要動員組織各級科技隊伍，定期到農村傳播科技知識，進行科技指導，言傳身教，提高農民的科技文化素質。要有重點地圍繞主導產業和優勢產品，培養一批科技明白人、流通經紀人和致富帶頭人。加大法制宣傳力度。把農村作為 “六五普法” 的重點，采取開展法律知識競賽、送法上門、以案說法等靈活形式，深入淺出地宣傳法律，讓廣大農民群眾在學法中知法、懂法、守法、用法。切實做好穩定工作，對各類熱點、難點問題和矛盾糾紛及時排查調處，千方百計把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。

三、進一步創新工作方法，確保2012年“三農”工作各項任務落到實處

農業興，百業興；農民富，國家富；農村穩，天下穩。面對“三農”工作新形勢、新任務，我們要做到與時俱進、開拓創新、真抓實干、攻克難題，以創新的舉措、務實的作風，推動農業和農村工作再上新臺階。

（一）要更加注重資金整合投入。增加農業投入，是建設現代農業、強化農業基礎的迫切需要。愛輝區的農業發展、新農村建設、小城鎮建設、惠農政策、扶貧開發各方面工作都需要大量的資金支 持。破解資金難題是加快全區農業農村工作的關鍵，我們要堅持以規劃為引導，以產業為紐帶，以項目為載體，對用途相同、性質相近的涉農資金，按照“渠道不亂，用途不變，集中投入，各記其功”的原則，整合好各類涉農資金，集中力量辦大事，提高資金使用效率。要充分發揮農民在建設新農村和發展現代農業中的主體作用，引導農民發揚自力更生精神，自主增加生產投入。要強化信貸投入，主動與金融部門溝通聯系，積極爭取對“三農”工作的支持。要吸引社會投入，制定完善優惠政策，引導工商資本、民間資本進入農業領域，廣泛吸引區域內外企業開發農業資源，為農業發展增添新的活力。

（二）要更加注重項目爭取工作。發展現代農業，搞好新農村建設必須依靠項目建設來支撐。要繼續開展“項目建設年”活動，采取超常措施，加大工作力度，確保項目爭取建設工作取得實效。要認真分析有關政策，全面理解把握中央1號文件精神及其相關政策導向，認真研究全省現代化大農業“八化”建設和大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型的具體政策措施，挖掘含金量，找準對接點，切實明確項目建設的方向。要把項目前期工作做細做實，圍繞高標準農田建設、農業主導產業和區域特色產業發展，梳理、整合、篩選一批大項目、好項目，力爭策劃一批、推介一批、落實一批、建設一批。要千方百計向上爭取，搶前抓早到上級部門了解項目擺布情況，適時向上匯報項目籌備工作，以真情實感爭取上級理解，以詳實情況得到上級支持，以不懈努力促成項目落地。要加大招商引資力度，圍繞發育農產品加工產業和流通產業，堅持對接優勢產業區域、對接優勢龍頭企業，以優惠的政策、熱情的服務、百折不撓的精神招商引資，力爭實現突破。

（三）要更加注重典型培養推廣。做好農業和農村工作關鍵是要做好教育引導農民工作，而要做好教育引導農民工作，必須有讓農民看得見、信得過的典型經驗。因此，做好農業和農村工作，培育推廣典型經驗顯得尤為重要。要善于發現典型，充分尊重農民的首創精神，及時發現和總結農民創造出來的先進經驗，以點帶面，指導工作。要精心培養典型，選準方向、選準對象，積極引導先行一步，探索新路，形成經驗，帶動群眾。要不斷推廣典型，深入開展農業科技田間博覽活動，及時召開經驗學習交流會，打造相互學習借鑒的平臺，擴大先進典型的示范帶動作用。要大力宣傳典型，充分利用各種媒體從不同側面、不同角度集中進行宣傳報道，充分調動農民投身經濟、發展產業的積極性和主動性。

（四）要更加注重基層黨的建設。積極探索新時期加強和改進農村基層黨建工作的有效途徑，切實解決工作中存在的突出問題，不斷提升農村基層黨建工作水平，為做好“三農”工作提供堅強組織保障。各鄉鎮、涉農部門要適應新形勢、新任務的要求，著力在抓好農村基層組織班子建設上下工夫，支持和鼓勵“村兩委”班子履行好職責。推進“兩公開”及“難點村”治理工作，深入實施“三資”委托代理制度，從源頭上防止農村腐敗問題的發生，把村“兩委”班子建設成為帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的領導核心。以“提升文化層次、提升創業技能、提升服務本領”為主要內容，精心實施農村黨員干部素質提升工程，增強農村黨員干部的政治、文化和科技素質。發揮農村帶頭人的作用，注重把會經營、懂技術、有經驗、善管理的能人吸納進黨組織，提升其致富帶動作用。

（五）要更加注重工作措施落實。“三農”工作貴在落實。各鄉鎮和涉農部門干部要真正俯下身子，經常深入到農村和農民當中，了解農民群眾所盼所想，幫助解決實際困難，多做順應民意的事，以行動贏得群眾的信任和支持。包鄉領導和包村單位要發揮各自優勢，加大包扶力度，為村屯和群眾辦好事、解難題。要建立健全責任機制、獎懲機制和督查機制，結合十大績效考評，增加涉農工作考評權重，做到考核有標準，獎懲有依據。區委辦、政府辦、實績考評辦，要堅持已經落實的查效果、正在落實的查進度、沒有落實的查原因的督查模式，采取定期檢查、重點督查和專項督辦等方式，實行跟蹤問責問效，確保各項工作落到實處，取得實效。

同志們，人勤春來早，發展萬象新。做好新時期“三農”工作，任務繁重、責任重大、使命光榮。讓我們振奮精神，迎難而上，開拓創新，真抓實干，再創農業穩定發展、農民持續增收新佳績，為實現全區經濟社會更好更快更大發展做出新貢獻！

第二篇：在區委農村工作會議上的講話

在區委農村工作會議上的講話

同志們：

民為政首，農為邦本。區委、區政府每年年初都會召開區委農村工作會議，認真研究和部署“三農”工作，受新冠肺炎疫情影響，這次會議推遲到今天才召開。因為開得比較晚，我們更應該把會議開得扎實一些，工作安排得更具體一些，才能真正體現這次會議的意義。

從我個人來講，作為一個農民的兒子，我對“三農”有一種說不盡的緣分、道不盡的情感，總不愿看到農村衰敗，總希望農村有新變化、農業有大發展、農民有好生活。XX的農業曾經輝煌過，但由于沒有持續重視、加大投入，導致XX的農業農村發展長期停滯不前。20XX年重回XX工作后，我也一直在思考，XX究竟需不需要抓農業？XX的農業怎么抓？基于這么多年來對農業農村的理解、對XX發展的關注以及在XX的工作生活經歷，我認為XX的農業農村有前途，應該搞起來，也肯定可以搞起來。

區委六屆五次全會以來，我們堅持都市現代農業的發展思路，大膽折騰、大膽探索、大膽創新，XX的農業和農村都發生了可喜的變化。一是XX的農業有希望。從20XX年打造的XX寨景區，到20XX年提升的錦繡田園，再到2019年打造的XX村，一經推出，都是人氣爆棚，這些都充分證明XX的農業大有希望、大有可為，因為背靠一個XXX多萬人口的城市，不缺市場、不缺人氣、不缺需求，缺的是優質的產品。二是XX的農業有思路。堅定走“都市現代農業”的發展路子，這是XX農業發展的關鍵點、切入點，事實證明這條路子走對了。全區上下一定要牢牢扭住這個思路，將XX的農業發展下去、抓下去，努力推動XX農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。三是XX的農業有成效。2019年，我們成功接受了國家脫貧攻堅交叉檢查，順利完成了村級建制調整前期準備工作和鄉鎮行政區劃調整兩項重大的改革，榮獲了“全國縣域數字農業農村發展水平評價先進縣”榮譽稱號，XX街道XX村、XX街道干XX村被評為全省鄉村振興戰略示范村，新復鄉被評為市級鄉村振興戰略先進鄉鎮，特別是農民人均可支配收入增幅在全省XX個高收入縣中排在第二位，這是歷年來的最好成績。四是XX的農業有壓力。XX的農業離我心目中的農業、離廣大市民對XX農業的需求還有差距，吃、住、行、游、購、娛等要素還不健全，至今我們都還沒有一個成規模、成體系、成品牌、有特色、能記住鄉愁的農家樂，這離城市的需求差距太大，XX的鄉村還沒有真正成為農民幸福生活的美好家園、市民休閑度假的世外桃源。

總的來講，2019年的農業農村工作值得充分肯定和大力表揚。剛才大家都講了一些很好的意見，這里我就不再重復講一些具體工作，而是結合XX實際，從務虛的角度講一些意見。概括起來，就是要正確處理好“三農”工作的“八大關系”。

一是處理好“直面問題”與“增強信心”的關系。

雖然我區“三農”工作取得了一些成績，但大家要清醒認識到其中存在的很多問題，千萬不可盲目樂觀、盲目自信。一方面，思想不夠解放。不少干部群眾還停留在過去的小農經濟、小打小鬧、小作坊意識，農村發展眼光沒有打開，農業農村發展思想沒有徹底解放。二方面，基礎條件較差。農村應該是一幅山水畫，應該是炊煙繚繞、雞犬相聞、小橋流水、山清水秀、藍天白云的美景，但與其他縣（市、區）相比，XX農村公共基礎設施、人居環境、森林覆蓋率等方面仍然存在不少薄弱環節。三方面，農業人才缺乏。人才資源是第一資源，農業人才是強農的根本，XX的農業體量小、規模小、產值小，農業種植大戶、農業技術帶頭人、農業生產企業家等農業人才嚴重短缺，極大制約了XX農業的發展。但我們也要看到，XX農村還有XXX平方公里的廣闊天地、XX萬的農村人口，特別是XX作為主城核心區，區位優勢明顯，市場需求巨大，只要我們懷著對土地的這份情懷，堅定農業發展信心，XX的農村必將煥發新的活力，必將大有作為、大有可為。

二是要處理好“區情區位”與“農業定位”的關系。

作為南充的中心城區和南充城市經濟的領頭雁，XX的城市定位是主城功能核心區、高端產業集聚區、宜居宜業示范區，發展城市經濟是主要任務，但這并不排斥農業發展，城市人更需要到農村去休養生息、去呼吸新鮮空氣、去購買生態產品，所以說我們XX的農業要緊緊圍繞主城區的“吃喝玩樂”來做，要牢牢扭住都市現代農業的發展理念，推動城鄉互動、三產共融。習近平總書記講，“讓居民看得見山、望得見水、記得住鄉愁”。我不太主張XX農業搞深加工，作為城市的會客廳、后花園，XX就是要吸引城市居民到農村消費，把城里的人吸引到農村去玩，把農村的優質產品賣給城里的人，讓他們到樹上去摘、田里去挖，呼吸最純凈的空氣，感受最濃厚的鄉情。XX寨從XX山寨一躍成為市民休閑勝地，XX村變成遠近聞名的果海酒村，XX從不知名的小水溝蝶變成今日的田園美景，這些都是成功的經驗。所以，我們一定要按照“產旅結合、農旅融合、文旅配合”的思路，堅持多點布局、多點串聯，從東線沿江的XX田園、XX、XX蔬菜水產帶，中線XX、XX、XX、XX糧油經果帶，XX產業園、XX的XX花谷、XX桃李春風、七坪寨、四方寨生態旅游帶，到XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX的精品農業環線，通過創建4A級景區園區、高舉高打抓項目、招大引強抓開放，將XXX多平方公里的農村區域進行網格化，形成“三帶一環”；下一步，還可以連通XX、XX、雙橋，最終形成“三帶兩環”。這就是未來XX農業發展的格局，這就是我的XX農業夢。

三是處理好“政府引導”與“市場主導”的關系。

做好“三農”工作，政府責無旁貸、義不容辭。農業發展好壞，政府主導是關鍵，沒有政府的主導，就是散沙一盤。中國農業幾千年刀耕火種，就是政府的主導力度不夠，直到現在加強了政府主導、土地流轉，農業農村的生產關系、生產經營形態發生了根本性變化，農業發展才站到了歷史的高位，農民生產生活才得到了顯著改善。所以，我覺得政府一定要加強主導和介入，做好政策的扶持、要素的保障、環境的營造，但全靠政府投入、靠財政資金大包大攬也不行，這是不可持續的；更重要的還是要發揮市場配置資源的決定性作用，把更多的事情交給社會，吸引更多的工商資本、民間資本和社會力量下鄉，積極參與農村建設、農業發展，形成“政府主導、部門整合、社會參與”的多元化投入格局。

四是處理好“農民進城”與“市民下鄉”的關系。

當前的城市化進程，主要是推動農民進城，進一步提高城鎮化率。但我理解的城鎮化，不是把人口全部往大城市集中，也不是讓所有的農民城市化、大城市化，而是就地城鎮化，打造中心集鎮，來作為城鄉的連接部，成為城鄉一體化的聯結節點，通過中心城鎮功能的完善、品質的提升，實現在當地就醫、就學、就業，最終緩解擁擠不堪、缺少工作機會的“城市病”。早在XX多年前，習近平總書記就講過，城鎮化是反反復復從城市到農村、從農村到城市，形成這樣的往返震動，構成新的城鄉關系平衡，才能真正的實現城鄉統籌、城鄉融合、城鄉互動。隨著社會的發展，以后將有更多的人希望能夠從鋼筋水泥的城市回到農村，去體驗“采菊東籬下，悠然見南山”的閑適生活，比如到西河邊、七坪寨、四方寨去購房置業。這方面浙江進行了很多有益探索，成效也很好，我們可以深入學習借鑒。

五是處理好“做大規模”與“做強品牌”的關系。

這里的規模不是單一的大規模，而是整體的規模，我希望XX農業遍地開花，真正為富民強區的“產業夢”提供強大支撐。屬地鄉鎮、涉農街道和相關部門要大膽創新，圍繞無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志這“三品一標”，培育壯大具有知名度和影響力的地域特色農業品牌。一是創建食品類品牌。要在農業綠色化、特色化、差異化、品牌化上持續下功夫，例如XX的黃精、柑橘、蔬菜、玫瑰花、李子、蒲公英茶、順河小龍蝦、梵殿大蒜，等等。二是創建節日類品牌。要進一步鼓勵各鄉鎮積極舉辦鄉村旅游節慶活動，挖掘、發展當地特色文化和優勢產業，促進全區全域旅游的蓬勃發展，比如李家的李花節、雙橋的龍舟節、梵殿的油菜花節、鳳山的玫瑰花節、金臺的毛筆節、新復的音樂帳篷節，等等。三是創建園區類品牌。要以現代農業產業園區為依托，支持園區創品牌，實現集中投入、集中支持、集中保障、集中創建，吸引優質資源向產業園區聚集，比如錦繡田園、青峰農業。四是創建景區類品牌。堅持“文旅+農業”模式，突出特色，深挖內涵，打造一批精品景區，比如崇仙境景區、西山景區、七坪寨景區。五是創建民宿類品牌。依托得天獨厚的生態優勢、豐富的鄉村旅游資源，大力發展民宿經濟，精心打造一批特色精品民宿。要堅持做強品牌，通過建立獎補機制、強化物質激勵，形成“馬太效應”，讓“好的越來越好”“沒有品牌就沒有效益”的理念深入人心，從而轉變舊有觀念、打破思想束縛，助推體驗農業、創意農業、觀光農業、運動農業、休閑農業等新型農業模式蓬勃發展，為鄉村振興注入強勁動力。

六是處理好“自力更生”與“爭取支持”的關系。

要始終堅持把激活內力作為加快“三農”發展的核心動力，支持創業、鼓勵創造、激勵創新，鼓勵農村群眾自力更生，最大限度激發農村群眾發展生產、投身鄉村振興的熱情和激情。鄉鎮、涉農街道和相關部門不能只靠區委政府投入來抓農業，而是要深入研究上級政策、吃透上級精神，找準業務工作與上級政策的契合點，多向市局、省廳甚至國家部委匯報工作，多爭“人無我有、人有我優”的支持政策，加強聯系、做足功課、擴大優勢，爭取讓更多涉農項目、資金落戶XX。同時，我們也要出臺相關政策，支持新型農業做大做強，打造一批有競爭力、富有XX特色的龍頭企業和農業品牌。

七是處理好“加快發展”與“防范風險”的關系。

農業發展既要行穩致遠、積極作為，又要注重防范風險，特別是在涉及農民利益的時候，一定要慎之又慎。例如對于農民土地對外承包收不到租金的問題，分管領導要加強研究、創新方法、廣泛征求意見，積極推動整村成建制地進行流轉，不贊成農戶單家獨戶和企業簽訂合同，確保老百姓利益不受損失。要著力加強源頭管控，大力推廣標準化生產技術，常態監測農業投入品，切實降低高毒有害農資違規使用風險。要做好農村豬瘟、雞瘟等疫情防控，努力確保不發生區域性重大動植物疫情。同時，要加大農業科技人才的引進力度，推動農業技術和農業科技的綜合利用，真正用現代科學技術來支撐農業、保障農業、發展農業。

八是處理好“遵紀守法”與“勇于擔當”的關系。

忠誠、干凈、擔當是共產黨人的鮮明品格，也是各級黨員干部的基本素養。農業農村工作事情多、任務重、情況復雜，推動工作、處理事情務必要遵紀守法、程序規范，尤其是在項目建設和涉農資金使用上。我們的鄉鎮黨委書記一定要管好班子、帶好隊伍，從我區近年來查處的一些涉農案件來看，一些村（社區）書記的膽子很大，在脫貧攻堅中插手工程項目、謀取個人私益，例如原大林鎮套取農業項目資金的問題。遵紀守法不是說不作為，而是該擔當的要擔當、該創新的要創新、該履職的要履職，你為組織擔當、為公家擔當、為人民擔當，組織上都很清楚，對這樣的干部也是以保護為主的，我們真正要嚴厲打擊的是那些中飽私囊、貪贓枉法的行為。所以，大家一定要敢擔當，一定要有所作為，也一定要遵紀守法，這彼此是不沖突的。特別是在村級建制調整之后，只有充分發揮好鎮村干部的作用，強化村干部隊伍建設，實現村社干部職業化，才能推進全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，才能徹底整治軟弱渙散基層黨組織的問題，讓村民自治發揮作用，有效解決農業農村改革創新的問題。

正確處理以上八個方面關系，是我對做好今年“三農”工作的一些思考。這里，我再對其他一些重點工作作簡要強調。一方面，要抓好村級調整建制改革后續工作。全區村級建制調整改革已基本結束，但調整改革后的村民融合、產業發展規劃、基礎設施建設等還有大量工作要做，一定要抓緊抓實，確保圓滿成功。二方面，要堅決打贏脫貧攻堅戰。行百里者半九十，今年是脫貧攻堅的收官之年，各級各部門要扭住脫貧目標、壓實脫貧責任，聚焦脫貧重點、強化脫貧舉措，一鼓作氣、盡銳出戰，務求連戰連勝、決戰決勝。三方面，要全面推進鄉村振興。實施鄉村振興戰略既是攻堅戰、更是持久戰，我們要按照“20字方針”總要求，突出抓好產業振興，持續加強基礎設施建設，不斷強化人居環境整治，扎實做好農業農村各項工作，切實推動鄉村產業、人才、文化、生態和組織“五大振興”。四方面，要大力抓好環境保護。農業農村發展不能以破壞生態為代價，生態本身就是經濟，保護生態就是發展生產力。要認真抓好農村環境問題整治和人居環境治理，切實推進封山育林和河湖治理，強力推進嘉陵江生態走廊建設。五方面，要切實抓好安全生產。一是加強森林防火。森林防火是安全生產的重中之重，各鄉鎮、涉農街道務必高度重視、提高站位，從各環節、各部位、全方位健全機制、加強監管、清除隱患，通過網格化管理，把責任層層落實到每個人，落實到每個山頭、每個路口，真正做到嚴防死守、盯死看牢，確保在XX范圍內不發生一起森林火災。二是做好防汛減災。今年XX防汛形勢嚴峻，相關部門要做好準備，加強情報信息的收集和研判，提前制定應急預案、加強應急演練、完善物資配備，細化實化措施，狠抓工作落實，全力做好防汛減災處置工作。三是抓好交通安全。要重點整治摩托車亂行亂穿、汽車超速超載等違規違法行為，確保不發生重特大安全生產事故。四是強化食品安全。食品安全與人民群眾生命健康安全息息相關，是人命關天的大事，絕不能麻痹大意、掉以輕心。相關部門要聚焦校園食堂、城鄉結合部等重點區域、重點場所，以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，堅決守住食品安全底線。五是加強心理疏導。疫情期間，孩子們的心理心態發生了很大變化，相關職能部門要加強教育引導，注重關心關愛，有針對性開展心理疏導；對農村的老年人、殘疾人、城鄉貧困家庭等特殊群體，要給予更多的關懷，堅決做到不發生沖擊社會道德底線的任何事件。六方面，深入抓好涉農巡視反饋問題整改。省委巡視組反饋的問題中，不少與脫貧攻堅、農業農村工作有關，各鄉鎮、涉農街道、農口部門一定要高度重視，嚴格按照巡視整改工作要求和整改工作方案，一以貫之、一抓到底，決不能應付整改、欺騙整改、虛假整改。

同志們，“三農”工作多、壓力大、責任重，希望大家迅速行動起來，帶著動力、帶著責任、帶著感情，干出一番精彩的事業，為決勝全面小康、決戰脫貧攻堅提供有力支撐、奠定堅實基礎！

第三篇：在區委工作會議上的講話

在區委工作會議上的講話

市委常委、涼州區委書記

李世英 同志們：

這次區委工作會議，主要任務是學習傳達市委工作會議精神，回顧總結區委2010年工作，安排部署今年的工作。會議書面傳達了市委工作會議精神，印發了《區委常委會2011年工作要點》，通報了2010全區鄉鎮、街道、區直部門（單位）領導班子和領導干部工作實績考核定格結果及執行黨風廉政建設責任制和遵守廉潔自律規定考核情況，表彰獎勵了2010工作實績考核先進單位、個人以及基層武裝建設先進單位、優秀專武干部。下午還要分別召開全區宣傳、政法、統戰工作會議，請大家按照會議精神，結合工作實際，認真抓好貫徹落實。

下面，根據區委常委會討論的意見，我講三個方面的問題。

一、肯定成績，振奮精神，不斷增強做好黨委各項工作的信心和決心。

2010年，在市委、市政府的堅強領導下，全區上下堅持以科學發展觀為指導，按照市委實施“兩大戰略”、培育壯大“五大產業”總要求，全面貫徹落實“1126”發展思路，解放思想、扎實苦干，全力以赴保經濟增長、保重點治理、保改善民生、保社會穩定，全區經濟社會平穩較快發展。生產總值、財政收入、固定資產投資、城鎮居民收入和農民人均純收入等經濟指標都實現了兩位數增長。全面完成設施農業建設任務，超額完成向民勤調水任務，石羊河流域重點治理近期目標如期實現；“工業強區”戰略深入實施，工業園區聚集效應更加凸顯，2個10兆瓦光伏發電項目、年產2萬只太陽能路燈、年產30萬輛自行車、電動車等一批大項目落地投產，固定資產投資再創新高；新農村建設扎實推進，農民持續增收，農村人居環境大幅改善；民生得到不斷改善，人民群眾享受到更多改革發展成果，全區經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設和黨的建設取得長足發展，為實現跨越式發展奠定了堅實基礎。

在過去的一年里，各級黨組織和黨委各部門緊緊圍繞發展大局，充分發揮職能作用，創造性地開展工作，各方面工作都取得了新的進步。“創先爭優”活動圍繞“黨組織創先進、黨員爭優秀”目標，繼續深化“萬名黨員聯萬戶、萬戶農民進萬棚”活動載體，突出抓好承諾踐諾、領導點評、黨員互評和群眾評議工作，組織開展慶“七一”千名新黨員集中宣誓暨紅歌聯賽活動，積極培樹典型，營造了學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣，創先爭優的活力和熱情進一步激發。組織工作著眼加強領導班子和干部隊伍建設，認真貫徹干部選拔任用“四項監督制度”，加大從基層一線選拔干部和干部選任信息公開力度，探索開展差額選任領導干部、全委會票決部門主要領導，全面推行村黨支部書記“公推直選”和村黨支部書記、主任“一肩挑”工作，擴大了干部選任工作中的民主。推行“一把手”不直接分管財務、主要領導末位表態發言、擴大干部選拔任用初始提名權等制度，形成了用制度管權、管人的良好氛圍。落實干部提前退休政策，干部隊伍結構更趨合理。加強基層組織建設，認真實施“四雙”工程，全面推行“四議兩公開”工作法，順利完成村“兩委”換屆工作；實施考錄村干部為鄉鎮公務員、選拔優秀村干部享受年薪待遇、提高村干部報酬、加大村級辦公經費投入等措施，激發村干部工作積極性。重視并加強“兩新”組織黨建工作，建立困難黨員救助基金，基層黨組織覆蓋面進一步擴大，為加快發展提供了堅強的組織保證。宣傳思想工作始終堅持正確的輿論導向，緊緊圍繞區委、區政府各階段重點工作，不斷擴大對內對外宣傳，認真開展了“回顧十一

五、展望十二五”等主題宣傳，組織實施了黨的理論創新成果“進鄉鎮、入社區，進企業、入校園”宣講對談和“理論宣講對談進村”以及廣場文藝演出、“千臺大戲送農村”、“四下鄉”、“六進社區”等活動，深入開展群眾性精神文明創建活動，組織開展重新申報創建“省級文明區”工作和第二屆道德模范評選工作，為加快發展營造了良好的輿論氛圍。統戰工作充分發揮獨特優勢，自覺服從服務于全區發展大局，積極推進多黨合作，加強民族宗教工作，重視社區統戰工作，引導政協委員、民主黨派、無黨派人士圍繞經濟社會發展中的熱點、重點、難點問題開展調研、建言獻策，成立“黨外知識分子聯誼會”，為加快發展凝聚了強大合力。政法工作以“平安涼州”建設為重點，全面落實社會治安綜合治理各項措施，嚴格落實維穩第一責任，堅持區級領導信訪接待日、領導包案、干部下訪等制度，加強矛盾糾紛排查調處，集中清理執行積案，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，專項整治校園周邊安全，深入開展禁毒集中重點整治，“五五”普法順利通過省級驗收，為加快發展創造了和諧穩定的社會環境。紀檢監察工作認真貫徹執行《廉政準則》，全面落實黨風廉政建設責任制，健全完善懲防體系，開展廉政文化“六進”活動，加強廉政教育和警示教育。圍繞開展預防腐敗試點工作，抓好重點行業、重點部門、重點項目資金監管，嚴格執行領導干部任中和離任審計，加大違紀違規案件查處力度。深入開展以“五破除五樹立”為重點的“作風建設年”活動，干部工作作風明顯好轉，發展環境進一步優化。群團工作緊扣中心工作，發揮自身優勢，在參與發展、服務大局中實現有為有位。特別是支持婦聯全力開展婦女小額擔保貸款工作，全年放貸12.96億元，走在了全省、全國前列，得到國家四部委和省、市充分肯定。同時，政研、編制、黨史、檔案、老干部和機關黨建等工作也取得顯著成績。這些成績的取得，離不開各級黨組織和黨委各部門的辛勤工作。在此，我代表區委，向大家表示衷心地感謝！

回顧過去的一年，我們雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要表現在：一些黨員領導干部對做好黨委工作的重要性重視不夠，支持不夠；一些部門參與和服務全區經濟發展的大局意識不強，積極主動性不夠，辦法不多；個別單位作風不夠扎實，安排部署多、狠抓落實少，對自身建設抓的不力；個別部門之間協調配合不夠，權力部門化、服務利益化的問題還客觀存在；黨的基層組織建設還不能完全適應新形勢新任務的需要，等等。這些問題，在一定程度上影響了黨委領導核心作用的充分發揮，全區各級黨組織和黨委各部門要充分認識做好黨委工作的重要性，立足實際，正視差距，切實把加強和改進新形勢下黨委工作作為一項重要任務抓緊抓好。

二、總攬全局，突出重點，全力推動經濟社會跨越式發展。

現在我們已經進入“十二五”發展的起步階段，開好局、起好步對于順利實現“十二五”規劃目標具有重要意義。今年區委工作的總體要求是：堅持以科學發展觀為指導，按照市委實施“兩大戰略”、培育壯大“五大產業”總要求，圍繞建設經濟強區目標，堅持工業強區戰略不動搖，堅持發展現代農業不動搖，大力推進石羊河流域重點治理，抓好食品工業、新能源產業、設施農業、勞務經濟、現代服務業和城鄉一體化六個著力點，全力推動發展方式轉變和經濟結構調整，加快基礎設施和社會事業建設，不斷保障和改善 民生，著力加強和改進黨的建設，促進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調發展，確保全年各項目標任務順利實現，努力推動全區經濟社會跨越式發展。

圍繞上述要求，重點抓好六個方面的工作。

（一）狠抓第一要務，為實現跨越式發展奠定堅實基礎。實現跨越式發展，是區委的中心任務。要加快轉變發展方式，大力調整經濟結構。農業上圍繞節水增收目標，以設施農業、特色林果業、畜牧業為重點，制定長遠發展規劃，增強農民持續增收的后勁。力爭年內建成5萬畝設施農業、5萬畝特色林果業、28萬畝高效制種、20萬畝特色高效經濟作物，實現“兩個全覆蓋、一個不欠賬”。工業上做大做強食品工業，大力發展新能源及裝備制造產業，改造提升傳統產業。服務業上突出發展文化旅游業，鞏固提升傳統服務業，著力發展新型產業。要全力實施“工業強區”戰略，增強區域經濟綜合實力。涼州經濟發展的根本差距在工業。通過近些年不斷努力，全區工業園區基礎設施建設不斷改善，招商引資和項目建設工作成效明顯、形勢喜人。要繼續保持良好發展勢頭，千方百計擴大投資，做大總量，加大工業人才支撐力度，做好節能減排工作，積極發展循環經濟，加快建設經濟強區。要全面實施“生態安全”戰略，鞏固重點治理成果。緊盯實施國家重點生態主體功能區建設項目和石羊河流域防沙治沙及生態恢復規劃即將獲得國家批復的有利時機，用足用活用好政策和資金，加大防沙治沙、造林綠化和生態建設工作。要堅定不移地推行水權水價改革，加快建立水權交易市場，使有限的水資源發揮最大效益。要嚴格落實溫總理重要批示精神，圍繞“增量擴面”和“提質增效”兩個方面，大力發展設施農業，積極發展高效節水農業和特色經濟林，實現生態治理、經濟效益、農民增收的有機統一。要深化農村綜合改革，扎實推進新農村建設。大力推進“百村萬戶”小康住宅工程建設，爭取實施一批水利等基礎設施建設項目，突出抓好勞務經濟和扶貧開發，持續增加農民收入。積極探索農村產權制度、戶籍制度改革。去年“百村萬戶”小康住宅建設工作中，個別鄉鎮沒有嚴格按照規劃進行建設，新建住房程度不同地出現質量問題。各鄉鎮要引起高度重視，汲取教訓，嚴格管理，確保群眾住的放心。要圍繞城鄉融合發展核心區建設，推進城鄉一體化發展。下決心打通“金大”快速通道和“黃金”大道，集中精力抓好武南、黃羊、雙城等中心城鎮建設，加速城鄉融合，提高城鎮化率。要加快發展各項社會事業，著力保障和改善民生。重點做好省、市、區承諾為民辦理的各項實事，抓好惠農資金落實，加大民生投入，著力解決群眾就業、住房、就醫、上學、行路等方面的實際困難。近期，區衛生局探索開展城區醫院和農村中心衛生院、社區衛生服務中心“一幫一”活動，城區醫院業務骨干定期到農村衛生院、社區衛生服務中心坐診，基層醫務工作者到城區醫院學習提高，實現了信息、資源共享和優勢互補，這是促進醫療資源城鄉融合發展的有益探索，要認真總結，不斷完善。下一步，教育系統也可以參考開展城鄉教師隊伍的支教幫扶活動。要加強和創新社會管理，營造良好社會環境。以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口，提高社會管理科學化水平，完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序。

（二）加強組織建設，為實現跨越式發展提供堅強組織保障。事業成敗，關鍵在黨，關鍵在人。一是認真做好換屆工作，選強配優班子。以集中換屆帶動領導班子和領導干部隊伍建設，以創先爭優活動帶動基層黨組織建設，以實施人才《規劃》帶動人才隊伍建設。積極做好黨員思想發動工作，科學制定換屆程序和方案，嚴格按照“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，加強換屆工作的紀律保障，確保換屆工作有序、健康、平穩開展。要深化干部人事制度改革，嚴格執行《干部選拔任用條例》和“干部選任四項制度”，加大從石羊河流域重點治理、特色產業發展、重大項目建設、急難險重任務完成中識人用人的力度，積極推進鄉鎮黨委書記、鄉（鎮）長“公推直選”試點工作，真正把能干事、干凈干事的人選到領導崗位上，讓想干事者有平臺、能干事者有機會、干成事者有地位，切實提高選人用人公信度。圍繞建設學習型黨組織、學習型班子和學習型干部，不斷加強思想政治建設，提高各級領導班子和領導干部的思想政治水平。加大干部培訓教育力度，充分利用清華大學現代遠程教育涼州區培訓基地、涼州黨建網等現代技術資源開展培訓，有計劃、有重點地安排中青年領導干部和后備干部參加省市中長期學習培訓。二是扎實開展創先爭優活動。要結合工作實際，把活動載體具體化，以活動促進工作，以工作成效檢驗創先爭優活動成果。引導基層黨組織和廣大黨員在推進中心工作的具體實踐中創先進、爭優秀、作表率。進一步加強基層組織建設，繼續深化“四雙”活動，嚴格落實基層黨建工作責任制，扎實推進農村、社區、學校、“兩新”組織和機關黨建工作，全面落實村干部待遇激勵保障機制，加大基層辦公經費投入，激發干部積極性，不斷增強各級黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。強化干部管理，建立科學完善的干部考核評價機制、激勵機制和責任追究機制，加大緊缺人才引進力度。要細致入微地做好老干部工作。

（三）注重宣傳引導，為實現跨越式發展營造良好輿論氛圍。宣傳思想工作是我們黨的一大政治優勢。按照“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求，堅持貼近群眾、貼近生活、貼近基層，緊緊圍繞科學發展這個主題、加快轉變經濟發展方式這個主線，牢牢把握全區經濟社會發展的脈搏，創新方式方法，真正為跨越式發展提供有力的思想保證、精神動力和輿論支持。要強化理論武裝，切實加強和改進各級黨委（黨組）中心組理論學習，繼續深化“理論宣講對談進村進社區”活動，堅持以黨的最新理論成果武裝黨員、教育群眾。要牢牢把握正確的輿論導向，堅持正面宣傳為主，圍繞慶祝建黨90周年、落實“1126”發展思路等主題，開展系列宣傳教育活動，不斷擴大涼州知名度和影響力；圍繞全區中心工作，著力宣傳報道一批石羊河流域重點治理、項目建設、招商引資、“百村萬戶”小康住宅建設、婦女小額擔保貸款和黨的建設等方面涌現出的先進典型和先進經驗。要扎實開展社會主義核心價值體系教育實踐活動，深入推進思想道德、社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，積極開展群眾精神文明創建活動。要把宣傳思想工作和經濟建設大局結合起來，服從和服務于經濟建設，善于發現和報道基層群眾中涌現出的鮮活事跡，以此教育人、鼓舞人、引導人。要開展反面典型警示宣傳教育，發揮輿論監督作用，匡正風氣，轉變作風。

（四）重視統戰工作，為實現跨越式發展聚集強大合力。統一戰線是我們黨的一大法寶。各級黨組織和統戰部門要著眼于為加快發展凝聚力量，牢牢把握“大團結大聯合”這個主題，進一步加強和改進新形勢下的統戰工作。要充分發揮區委常委會統攬全局、協調各方的領導核心作用，全力支持區人大、區政府、區政協依法依章履行職能，創造性開展工作。統一戰線要結合聯系面廣、接觸面寬的實際，掌握了解方方面面的意見建議，并及時向區委、政府反映，多做宣傳政策、理順情緒、解疑釋惑、凝聚人心的工作，最大限度地減少阻力、增加助力、形成合力。動員社會各界人士積極投身招商引資和項目建設、石羊河流域重點治理等各項重點工作，為推動工作落實獻策出力。鼓勵民主黨派、工商聯和無黨派人士為促進民營經濟發展壯大多想辦法，多出實招，在推動全區發展中建功立業。要結合各級黨委換屆，做好市、區政協委員、黨外人大代表的推薦工作，夯實參政議政基礎。支持工會、共青團、婦聯等群團組織圍繞全區中心工作，依照各自章程積極開展工作。加強與駐武、駐涼單位的聯系溝通，增進交流。不斷加強黨管武裝工作。

（五）抓好政法維穩工作，為實現跨越式發展創造和諧社會環境。政法工作的根本目標是維護社會和諧穩定。要牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的意識，嚴格落實維穩工作責任制，健全完善社會治安綜合治理防控體系，全力維護社會穩定，加快創建“平安涼州”。要加強和改進信訪工作，積極開展矛盾糾紛集中排查工作，健全和完善矛盾糾紛排查調處機制，繼續堅持區級領導信訪接待日、領導包案制度，切實把矛盾糾紛化解在基層萌芽狀態，減少赴省進京非正常上訪事件的發生。要加大涉法涉訴案件督辦力度，有重點地開展掃黑除惡、禁毒集中重點整治和經濟領域犯罪治理，提高嚴打整治的針對性和實效性。深入推進司法體制改革，加強政法隊伍建設。強化流動人口管理，加強重點場所、重點部位的監督檢查，消除安全隱患，確保人民安居樂業。

（六）加強黨風廉政建設，為實現跨越式發展提供嚴格紀律保證。加強黨風廉政建設是我黨的根本。要嚴格執行《廉政準則》，全面落實黨風廉政建設責任制，不斷完善懲治和預防腐敗體系建設。要圍繞中央和省、市、區重大決策部署進行督促檢查，切實推動各項重點工作落實，確保政令暢通。要加強反腐倡廉宣傳教育工作，廣泛開展廉政文化“進社區”、“進農村”等活動，筑牢拒腐防變的思想防線。要嚴格落實誡勉談話和領導干部報告個人有關事項等黨內監督制度，加大審計力度，加強對有行政審批權、人事權、司法權以及管錢管物部門的監督，不斷完善重點工作、重大項目、重要任務的目標管理責任制，提高懲防體系建設標準，確保各項目標任務落實。近期，我們了解到，部分鄉鎮在落實家電下鄉、農機補助、危房改造、設施農業補貼、婦女小額擔保貸款等惠農資金的過程中，存在套取、挪用、截留資金的問題，個別干部已涉嫌觸犯法律，紀檢監察部門要加強日常督促檢查，各鄉鎮、各部門領導干部要嚴格自律，堅決杜絕此類問題；區審計局、財政局認真研究，對鄉鎮、部門的領導和統計、財務等管理人員進行集中培訓，幫助建立完備的財務管理制度，熟知財經紀律，以制度管人管事。要積極開展預防腐敗試點工作，及時總結推廣試點工作中的成功經驗，切實從源頭上治理腐敗。要進一步加大違紀違法案件的查處力度，繼續保持懲治腐敗的高壓態勢，嚴肅查處破壞黨的形象、阻礙經濟發展、損害群眾利益以及不作為、亂作為的人和事。廣大共產黨員都要嚴守黨的政治紀律、組織紀律，維護黨的威信和統一領導。要深入開展“提質增效年”活動，切實加強和改進干部作風。

三、解放思想，提質增效，奮力開創各項工作新局面。

實現跨越式發展，務實為要；完成繁重任務，落實為本。今年的目標任務已經確定，現在的核心問題是抓落實。抓落實的關鍵在領導干部，根本在解放思想，要害在改進作風，目的是干出成效。

首先，要堅持解放思想。改革開放30年所取得的成就，是在解放思想中統一認識、更新觀念的結果，是在解放思想中搶抓機遇、不斷突破的結果。涼州過去的成就歸功于思想解放，現在的發展得益于思想解放，未來的輝煌也必將有賴于思想解放。實現跨越式發展目標，要求我們用更加開放的意識、更加開闊的視野、更加科學的思維去審視和謀劃工作。解放思想就是要從資源少、底子薄、條件差、發展難度大的膽怯和不自信中解放出來，學會跳出涼州找出路，借助外力求發展，敢想大思路、敢招大企業、敢引大項目。解放思想就是要從小富即安，滿足已有成績、滿足已有經驗、滿足已有標準的“自滿自足”思想中解放出來，自覺學習新知識、樹立新標準，馬不停蹄，快馬加鞭，干事創業。解放思想就是要堅決克服散漫拖拉、無所作為的消極思想，徹底摒棄見矛盾就推、見困難就躲的不良習氣，知難而進，迎難而上，一往無前。解放思想就是聯系實際，有的放矢，觸及靈魂，解決問題，破除一切妨礙科學發展的思想桎梏和制度瓶頸，建立完善科學發展的工作導向、政策導向和考核導向，真正實現由解放思想向解放行動的有效轉變，以思想的大解放推動全區經濟社會跨越式發展。

其次，要堅持勤學善思。干事創業僅有激情不行，關鍵還要有能力。勤學善思是領導干部的基本功，是提高能力的重要途徑。要勤學。各級領導干部要時刻心存“本領恐慌”，把學習當成一種常態，把學習作為一種責任、一種境界和一種追求，正確處理工學矛盾，少一點應酬，多一點學習，做到學習經常化；要學會選擇性學習，根據不同環境、不同崗位以及自身需求，用什么學什么，缺什么補什么，認真學習理論知識，重點學習市場經濟、法律法規、現代金融、現代科技、項目經濟、生態保護等方面的知識，增強駕馭工作的能力。要善思。讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習。要帶著問題學、聯系實際學、思考工作學，學思結合、學以致用；要圍繞本職工作，結合工作難題思考學習，把學習成果轉化為謀劃工作、解決問題、促進跨越式發展的強大動力。我們不求每位干部都是全才，但起碼要在各自領域成為知識豐富、見識較高的行家里手，不說外行話，能和群眾說到一起、打成一片，贏得信任。

第三，要堅持工作標準。完成目標是底線，力爭上游方顯水平。涼州區少數干部工作標準低、目標定位低，不與好的比，容易滿足現狀，這一點必須要改變。要從細節入手，從具體工作著手，提高工作標準，堅決杜絕工作不到位、錯位、缺位的問題。省委確定“十二五”全省經濟社會實現跨越式發展的奮斗目標后，全省上下都形成了你追我趕、競相發展的強勁勢頭，我們也提出了“做大總量、提升質量，加快建設經濟強區，?十二五?末全區主要經濟指標實現?翻一番?，努力實現經濟社會跨越式發展”的目標，特別是對今年的目標任務定的比較高，就是提高標準的具體體現。面對激烈競爭形勢，實現各項目標任務，按部就班、四平八穩是不行的，必須要以更高的發展標桿定位自己，以更高的發展層次要求自己，找準差距、奮力趕超，努力爭先進位；要振奮精神，弘揚不畏強手的膽氣、直面競爭的銳氣、勇創一流的豪氣，敢與強的比、敢向高的攀、敢跟快的賽，力爭在全省縣區排序位次前移；要突出重點、整體推進，堅定不移地落實“1126”發展思路，突出項目支撐，鞏固石羊河流域重點治理成效，全力以赴推進園區建設，全民動員參與招商引資，緊盯民生改善，以重點突破帶動全局工作。

第四，要著力維護團結。涼州是一個整體，大家都出力，個個都作為，力量就大，發展就快。全區上下必須進一步強化跨越式發展的共識，煥發團結干事的激情，切實做到上下同心、目標同向、干群同力。各級領導干部要做團結干事的表率，珍惜一起共事的緣分，以班子的團結帶動上下級之間、干群之間的團結，以團結推動工作落實。區委常委會要堅持民主集中制原則，決策時充分發揚民主，善于集思廣益，一旦形成決議，任何部門和單位都必須雷厲風行地執行，不得拖延。區人大、區政府、區政協要圍繞中心工作，認真依法履職。區上四大班子領導要率先垂范，加強團結協作，善于調動各方面的積極性，集中精力抓落實。對確定的思路，看準的方向，部署的工作，說了算、定了干，絕不討價還價。各鄉鎮、區直各部門要樹立全區一盤棋思想，堅決貫徹執行區委、區政府的決策部署，自覺地把心思和精力用到抓工作、謀發展上來，用到服務群眾、服務企業、服務發展上來，既要各司其職，又要緊密協作，真正做到合心、合拍、合力，絕不允許在推諉扯皮中貽誤事業，在互相抱怨中消磨斗志，在無謂爭論中坐失良機。要精簡審批事項，簡化審批環節，提高辦事效率，特別是具有行政審批權的單位，要推行一站式審批、一窗口辦理，盡量讓群眾和企業少跑一趟路、少進一扇門、少找一個人，真正實現辦事提速增效，服務提質創優。今后，凡是上報區委、區政府審批的文件，7個工作日內必須給予答復。

第五，要加強督促檢查。實踐證明，嚴格的考核機制是提高效能、改進作風、推動工作的有效手段。近年來，我們制定了一系列獎懲措施，但總體上是獎勵落實的多、懲罰落實的少。從目前形勢來看，再這樣下去是不行的，必須要硬起手腕，強化督促檢查。要強化督查。繼續完善督查工作機制，“兩辦”及督查室年初按照全年工作重點和階段性目標要求，及時將任務細化分解，明確進度時限、責任單位、目標要求、獎懲措施，強化專項檢查、定期檢查與抽查，以目標倒逼進度，以督查倒逼落實。嚴格落實區級領導包抓鄉鎮、包抓重點工作責任制，區上四大班子領導要帶頭開展督促檢查，既要自查，做好分管工作和包抓工作，更要緊盯區上重點工作、重大項目，在平時調研中隨機檢查，發現問題，及時指出，督促工作落實。建立各項重點工作定期匯報、定期通報制度，宣傳部門在涼州頻道、涼州網等媒體開辟專欄，對重點項目、重點工作進展情況進行通報，接受群眾監督。要科學考核。按照市上要求，今后考核量化指標，不比完成計劃數，只看比上年的實際增長了多少。要進一步健全完善干部考評機制，對工作得力、成績突出的單位和部門，不但要予以重獎，在干部使用上予以傾斜；對辦法不多、進度緩慢的，主要領導要讓出位子。8月份鄉鎮黨委換屆前，農業和農村重點工作處于后10位的鄉鎮，主要領導要進行交流調整。

第六，要切實轉變作風。作風好壞關系人心向背、事業興衰。當前，我區干部作風的主流是好的，但客觀的講，虛、浮、懶、散等不良風氣也不同程度的存在，影響跨越式發展目標的實現。要深入開展“提質增效年”活動，切實加強干部作風建設，治庸提能力、治懶提效率、治散正風氣，真正以好的作風保障各項工作落實。要大興調查研究之風，治“虛”、治“浮”。各級領導干部要堅決克服走馬觀花、無明確課題的調研，堅決克服只調查不研究、只研究不解決問題的調研，堅持眼睛向下、心系群眾，善于做群眾工作，多和群眾交流，多聽群眾意見，多了解群眾所思、所想，真正把調查研究作為掌握實情、科學決策的重要手段。區級領導每年至少抽出三分之一以上的時間深入一線、深入群眾、深入田間地頭開展調研，在一線發現問題、解決問題，一級帶著一級干，一級做給一級看。提一點要求，今后區級領導調研要盡量不作預先安排，盡量減少基層陪同人員，輕車簡從，少聽匯報、多深入到田間地頭、廠房車間和老百姓家里去，聽實話、聽真話，了解實情。要強化實干意識，治“懶”、治“散”。全區上下要牢固樹立實干意識，思想上“緊”起來，作風上“硬”起來，落實上“快”起來。對既定工作，馬上就抓、一抓到底、抓緊抓實、抓出成效；對看準的事情，持之以恒、一盯到底，不獲全勝絕不收兵。要切實增強工作的主動性，即使犧牲一些個人的休息時間，也要搶字當頭，絕不拖延，加快進度，以更快的節奏、更高的效率、更實的作風，保障各項目標任務的全面完成。要抓好廉潔自律，治“腐”、治“庸”。各級干部一定要時刻繃緊反腐倡廉這根弦，嚴格執行廉潔從政各項規定，嚴于律己、潔身自好，帶頭按政策法規辦事，帶頭堅持原則，帶頭抓好落實，敢于喊響“從我做起、向我看齊、對我監督”，特別是在今年的區、鄉換屆工作中，要嚴格換屆紀律，不打招呼、不寫條子，不跑官、要官，堅決杜絕違紀違規現象發生。要嚴格約束配偶、子女、親屬及身邊工作人員行為，堅決防止他們插手經濟活動，借用自己影響力謀取私利。要嚴管干部、善待群眾，對一些不良風氣，一定要早抓嚴管，動真碰硬，絕不能視其隨意發展。要嚴格落實“一崗雙責”，加強分管部門或本單位廉政建設。近期，要對各項惠農資金落實情況認真進行“回頭看”，確保落實到戶、惠及于民。對截留資金、套取資金、挪用資金等各種違紀現象，區上發現一起，嚴肅處理一起，絕不姑息。

同志們，做好新形勢下黨委工作，任務艱巨，責任重大。全區各級黨組織和黨委各部門要進一步解放思想，堅定信心，開拓創新，扎實工作，努力開創黨委工作新局面，為實現全區經濟社會跨越式發展作出新的更大貢獻！

第四篇：在區委工作會議上的講話

同志們：

這次區委工作會議主要任務是：深入貫徹落實黨的十六大精神和中央經濟工作會議、省市委工作會議精神，總結我區2002年工作，安排部署2003年工作，動員全區各級黨政組織和廣大干部群眾，進一步解放思想，與時俱進，求實創新，艱苦奮斗，開創建設大區、強區、富區的新局面。下面，我代表區委常委講幾點意見。

一、關于2002年工作回顧和總結

難忘的2002年過去了。在這一年中，區委、區政府帶領全區人民，高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹落實“三個代表”重要思想，在市委、市政府的領導下，以改革促發展，以發展促穩定，解放思想，務實創新，團結一心，扎實工作，經受了各種困難與考驗，取得了令人矚目的輝煌成就。全區綜合實力有了明顯提高，整體形象明顯改觀，地區影響力顯著增強，譜寫了**發展、振興的光輝篇章。其主要標志是：

(一)經濟保持快速健康發展

全區經濟發展態勢良好，各項指標高速度增長。國內生產總值完成12168萬元，是年目標的101％，同比增長16.3％；工業總產值完成11800萬元，是年目標的117.1％，同比增長34.1％；工業企業利稅完成568.6萬元，是年目標的115.3％，同比增長34%；工業增加值完成5170萬元，是年目標的237.7％，同比增長65.5％。財政收入實現1010萬元，比上年增收154.3萬元，是年目標的101％，同比增長18.1%，再創歷史最好水平。招商引資完成1268萬元，是年目標的106%，同比增長26.8％。

一年來，我區個體私營經濟發展迅猛，涌現出了象****等一大批誠信納稅戶，是他們的貢獻，支撐著**區的發展。在這里，我要向他們表示深深的謝意！

（二）城區面貌大為改觀

從關心群眾生活、改善城區環境、樹立地區形象著手開展城市管理年活動。新建廁所10個，維修24個；新上了10個衛生箱；完成了農貿大市場的建設立項；全年植樹2萬多株；修建沙土路50條；協調市計委、市交通局，啟動了塌陷區搬遷工程；鋪設了1000延米的標準化路面。自籌資金300余萬元，建設了設施優良、辦公便捷**區辦公大樓，基本實現了辦公現代化。這一形象工程的建成，不僅改善了我們的辦公環境，而且為招商引資、塑造**形象、謀劃**的發展創造了有利條件。事實證明，有錢能辦事，沒錢也同樣能辦事。

（三）社會政治基本穩定，人民群眾安居樂業。

通過深入開展嚴打整治斗爭，加強社會治安綜合治理，公檢法密切配合，刑事犯罪發案率下降了12個百分點，有影響的重要案件大幅度下降，人民群眾的安全感明顯增強；與此同時，我們還從重從嚴依法打擊了“FLG”邪教組織，收繳“FLG”物品1677件，拘押“FLG”人54人，維護了地區的穩定。借此機會，我要向光榮的人民警察、人民檢察官和人民法官表示衷心的感謝！信訪工作成效明顯。今年共發生來信來訪534人次，比上年1107人次下降了52％，一次結案率為98％；三條保障線逐步完善，中央政府發放的500多萬最低生活保障金，使我區5969戶，14505人，基本達到應保盡保，人民群眾生活得到了有效保障。

（四）十萬富民行動碩果累累。

去年初，市委提出轟轟烈烈的“十萬富民行動”，在我區取得了明顯成效，市委張書記、徐秘書長等市領導親臨我區指揮這次行動，市委辦、市財政局、市電業局、市教育局、市農行、鶴崗發電有限公司、市工商局、市人民醫院、鶴崗通信公司、煙草公司、一中、三中、區屬各單位及民營企業等等，積極參與全區3625戶困難家庭被幫扶對象，他們紛紛送錢送物，安置就業。市委張書記多次到我區檢查指導這項工作，市委徐祝新秘書長作為我區領導小組組長先后12次深入到辦事處幫助指導我區的十萬富民行動。全區各級黨政組織和幫扶單位積極行動，短短的幾個月時間，收到幫扶單位和幫扶人資助的人民幣及物品折合人民幣50余萬元。全區3625戶被幫扶對象，目前已有1047戶已基本實現脫貧，脫貧率達到29.8％；脫貧后轉入致富56戶，一般群眾致富278戶；全區共安置人員1088人，占就業總數90％；相當一部分貧困職工轉變了傳統的就業觀念，樹立了有活干就是就業的新思想，自謀職業達270余人。在這項活動中，我們的最大收獲是社區建設取得歷史性的突破，一步跨越了50年。區委、區政府充分發揮幫扶單位的積極性，幫扶單位和區政府共投資80余萬元，高標準、高質量、高效率地建成了20個具有“五有”內容的社區居委會。全區20個社區有12個是購買的，8個是租用的。15個社區居委會配備了微機和黨員電化教育設備。配齊配強了社區班子

寧可少出煤，不出煤，舍棄一塊稅源，也不允許亂采，亂掘，違章生產作業，堅決杜絕12.17事故再次發生。積極開展招商引資活動，擴大稅源，增加財力，要利用各種宣傳形式和宣傳媒介宣傳我區發展經濟的寬松環境和優惠政策。要用感情招商、誠信招商、服務質量招商、優惠政策招商，吸引外商來投資上項目，對引進項目招商有功人員要給予表彰，并且根據有關政策規定，按一定比例兌現獎金。使全區上下形成人人招商，處處招商，時時招商的良好氛圍。樹立人才是第一資源的思想，招賢納士，廣聚人才，通過大力培養人才，積極引進人才，合理使用人才，開發研制生產項目，推動經濟快速發展。我們要認認真真地學習浙閩經驗，對個體私營經濟的發展不限比例，不限速度，不限規模，不限經營方式，誰能發展就讓誰發展，誰發展什么就發展什么，只要有利于**社會事業健康發展，有利于全區整體經濟實力的提高，有利于地區職工群眾生活的改善，就放手、放膽、放開支持、搞活。讓個體私營納稅大戶在經濟上有實惠，社會上有地位，政治上有榮譽。

（三）積極開辟第二戰場，加快社區經濟建設

發展社區經濟是我們提出經濟建設的第二個戰常應該看到，我區一些個體私營骨干企業在資本原始積累階段經歷了社區經濟網點過程，因此講，社區經濟是個體私營經濟的基礎，個體私營經濟又帶動社區經濟的發展。發展社區經濟要同十萬富民行動結合起來，重點在創辦實體、上項目、安置就業開辟財源上下功夫，每個社區都要根據實際情況，因地制宜地興辦經濟網點，搞一些短、平、快的小項目，拾遺補缺，靈活經營，河東、峻德地區可根據地域優勢發展種植、養殖業，打綠色牌，分散培植，集中經營，建立生產銷售基地，形成生產在一家一戶，規模在千家萬戶的發展格局。**、興建、興長等地的社區要圍繞便民、利民服務大做文章，辦食雜店、主食店、老年公寓、寄托班、小加工廠、維修隊等項目，既方便群眾生活又達到了脫貧致富。教育廣大群眾要樹立人窮志不窮，吃苦耐勞，不甘貧困的志向，懶惰就是貧困，懶惰就是落后，懶惰就是恥辱；勤奮就是致富、勤奮就是向上、勤奮就是光榮。只有靠勤勞的雙手，聰明的智慧才能擺脫貧困走向富裕。要培養典型，總結經驗，發揮領頭雁，排頭兵的先導作用。

總之，在發展社區經濟上要本著先放開，后管理，先發展，后規范，先繁榮，后理順，先扶持，后收益的原則。不唯書，不唯上，積極探索，大膽實踐，打好社區經濟建設翻身仗。

（四）搞好城區建設，強化管理功能

加快城市建設，樹立經營城市的全新理念是建設現代小康社會的必然要求。市委工作會議提出了今年要繼續保持大開發、大建設、大發展的強勁勢頭的要求，我們**區做為鶴崗南大門，具有四通八達，相對獨立的地理位置，我們要把城區建設，強化城區功能看做是改善經濟發展環境、滿足群眾物質文化生活需要的重要措施。所以，我們要按照現代城市的發展趨勢，科學規劃，合理實施，完善功能，強化管理。同時，還要認識到**地區是一座以煤立市的老區，城區設施建設，歷史欠帳較多，要大開發、大建，就要組織和動員地區各方面的力量，協手共建，共同發展，形成人民城市人民建，人民城市人民管的良好社會基矗今年我們在城區建設上要突出抓好綠化工程、美化工程、亮化工程。認真開展春季、秋季植樹造林活動，在保質保量完成市政府下達植樹任務的前提下，有計劃地搞好主要干道兩旁的綠化工作。動員廣大居民把前庭后院，街巷小路都要種植花草，推廣花草一條街的經驗，形成綠樹成蔭，鮮花滿園的美麗景象。努力搞好環境衛生，加強部門門前三保管理，街巷垃圾達到日產日清，鞏固創城迎檢成果。要加大街巷道路的修筑力度，組織和動員駐區單位和居民群眾出物資力量共同解決居民行路難、入廁難、排水難的問題。今年初步計劃新建廁所10個，維修20個。興長辦事處至礦一中路例為修筑道路的重要地段。每個辦事處都要把修建街巷道路做為年終主要目標，因地制宜，創造條件，發動群眾，動員社會力量，確保全面完成。要積極同市政府有關部門溝通。爭取解決興東路、興建路等主要干道兩側路燈通電的問題，完成我區亮化工程。加強城區管理，整頓市場秩序。通過宣傳教育，發公開信，印發居民愛護公共設施守則，立宣傳板，增強廣大群眾的衛生意識，環境意識，公德意識，城市意識。嚴禁亂停亂靠，亂擺亂放，亂貼亂畫，制止盲建亂建，合理規劃，規范審批，對擾亂秩序，破壞公共設施，嚴重違反城區管理規定的要公開暴光，嚴加處理，使我區的城區秩序井然，面貌煥然一新。

（五）加強陣地建設，完善社區功能

推進社區建設，是我國城市經濟和社會發展到一定階段的必然要求，是黨在新的形勢下做好群眾工作和加強基層政權建設的重要內容。去年，我們以開展十萬富民行動為契機大力推進社區建設，社區的體制、規模已初步形成，在包扶單位的支持下，辦公場所和辦公設施基本配齊，今年區里準備出資全部解決社區辦公用房問題，不斷改善辦公條件。社區建設要在區委、區政府的領導下，堅持以人為本，服務居民，資源共享，共駐共建，擴大民主，居民自治，責權統一，管理有序；因地制宜，循序漸進的原則，發展和提高。加強社區建設，完善各項功能就要拓展社區服務，積極開展面向老年人、殘疾人、優撫對象等弱勢群體的社會福利服務，面向居民的便民利民服務，面向駐區單位的社會化服務，面向下崗職工的再就業服務。組織居民群眾辦經濟實體，上服務項目，增加收入。教育居民要樹立正確的擇業觀，不為小利而不為，要生存，要發展就得吃苦耐勞，自強不息，事在人為，路在腳下。發展社區衛生事業，積極開展健康教育和計劃生育技術服務等為主要內容的衛生服務，搞好社區衛生服務站建設，滿足群眾的基本醫療衛生需要。今年，每個社區至少要設立一個衛生服務站，區衛生部，超常運作，急事急辦，特事特辦。四要實實在在抓落實。提倡說實話，辦實事，求實效，踏踏實實地埋頭苦干，臥心嘗膽，奮發圖強。領導干部要深入一線，靠前指揮，到實踐中尋出路，到群眾中找點子，不心浮氣躁，急功近利，堅決反對欺上瞞下的形式主義、官僚主義。五要突出群眾利益抓落實。以實踐“三個代表”重要思想為統領，全心全意用人民群眾給我們的權力為人民群眾多辦實事、辦好事，年終歲尾要組織好慰問活動，到生活貧困的老百姓家走訪，幫助解決吃飯穿衣取暖等生活實際問題，體現黨和政府的關愛，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，這樣我們群眾基礎才能更加牢固，我們的事業才能取得成功。

同志們：

我們正處在一個一日千里，日新月異的大發展、大變化、大改革時代，天下興亡，匹夫有責。我們要按照十六大制定的宏偉目標，同心同德，艱苦奮斗，努力做到發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措，為迎接中國共產黨**區第八次黨代會勝利召開，早日把我區建設成文明、優美、富強的現代化新城區而努力奮斗。

第五篇：在區委工作會議上的講話初稿

在區委工作會議上的講話

李 長 明（2011年3月9日）

同志們：

今天這次會議是區委決定召開的一次十分重要的會議。主要是在回顧總結過去一年工作的基礎上，對今年區委的各項工作進行全面部署，從而扎實推進我區在長吉南帶的快速崛起。剛才，志和、連玉、成興等幾位同志分別就去年全區政法、宣傳、組織等工作作了認真總結，并結合省市工作會議精神，對今年的重點工作進行了具體的安排部署，我完全贊同，希望各級各部門認真抓好貫徹落實。下面，根據常委會討論的意見，我重點講三個方面問題。

一、保持創先爭優的良好勢頭，2010年區委各項工作取得突破性進展

2010年是十一五規劃的收官之年，也是區委各項工作開拓創新、突破進取的一年。一年來，區委各部門緊緊圍繞全區中心工作，攻堅克難，創先爭優，共促發展，全區各項工作取得了突破性進展，成績中不乏特色，亮點中更有典型，多項工作在全市、全省乃至全國都產生了積極影響。歸納總結起來，主要有以下幾方面特點：一是圍繞中心、服務大局的作用更加突出。區委立足于

全區經濟社會發展，明確了建設“三宜”新區的發展目標，確定了“四化并進”的發展道路，區委各部門都能積極主動的圍繞這一中心任務目標，務本求實，開拓創新，使區委各項工作更富有主動性和實效性。政法機關不斷提升社會治安整體防控水平，平安雙陽建設扎實推進，為全區經濟快速發展、客商放心投資經營構筑起牢固的安全屏障；紀檢部門致力于全面構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，切實加強政行風建設和軟環境建設，區域發展的凝聚力、吸引力和競爭力明顯增強；宣傳部門牢牢把握宣傳思想、輿論引導、精神文明建設主動權，努力營造清新和諧、健康向上的良好氛圍，雙陽新區形象得到充分展示；組織部門切實加大干部選拔和人才培養力度，注重發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和基層黨員的先鋒模范作用，黨組織服務招商引資、項目建設及特色產業發展的能力顯著增強；統戰部門緊緊抓住有利于全區經濟發展的各方面機遇，積極為全區經濟發展獻計出力，把社會各方面的主動性、創造性以及智慧和力量更好地凝聚到經濟建設中來。二是積極進取、勇于爭先的氛圍日益濃厚。區委各部門按照“強基石、創先進，作表率、爭優秀”這一主題要求，把“創先爭優”活動與推動工作、促進發展緊密結合起來，重實干、求創新、敢爭先，使許多工作在省市層面都當了排頭、樹了標桿，有的甚至在國家層面產生了積極影響。我區在全省縣（市）區群眾安全感測評中位列

全市第一，連續兩年被省政府評為全省十大平安示范縣（市）區,特別是我區基層維穩戰線走出的“模范共產黨員、綜治維穩標兵、平安衛士”王紹精同志，其先進事跡在全國產生深遠影響，并被評為全國十年法治人物特別貢獻獎。我區軟環境建設在全省政行風暗訪測評活動中，連續兩年名列全市第一、全省前列，軟環境建設工作經驗在全省推廣，“整合大資源、強化大紀檢”工作模式得到省紀委的充分肯定。結合奮戰150天市容環境綜合整治行動的深入開展，“創城”工作取得階段性成果，我區保持了省、市文明縣（市）區的榮譽，特別是未成年人教育、農村文化陣地建設等工作在中央文明辦及省市都掛了號，雙陽更以中國梅花鹿之鄉的鮮明特色榮膺中國60個最具海外影響力市鎮之一。我區農村基層組織“三項工程”建設與“兩高人才”建設成效顯著，村級組織活動場所實現全覆蓋，尤其是我區開展的創先爭優活動得到孫政才、高廣濱等省市領導的充分肯定，并得到中央組織部組織二局視察時的高度評價。三是團結干事、協同作戰的合力不斷增強。區委各條戰線始終以服從全區工作大局為重、以服務百姓民生為重，講團結、肯奉獻，各民主黨派、工商聯及黨外人士等社會各界的積極性和主動性得到充分調動，廣大工人、青年、婦女、民兵預備役人員等人才優勢得到充分發揮，形成了促進經濟發展的強大合力。面對去年罕見的持續低溫天氣，我們及早部署，嚴密組織，切實發揮行業間、部門間的連帶幫扶作用，采取一系列有力措施，確保了春耕生產的順利推進，為我區糧食穩產豐收打下了堅實基礎。在與去年特大洪水的戰斗中，區委團結帶領全區廣大黨員干部群眾，共組織落實區鄉村三級搶險隊伍144個近16000人投入到抗洪搶險戰斗之中，有力保障了人們群眾的生命財產安全。特別是在時間緊、任務重的災后重建工作中，區委區政府緊密團結社會各界力量，募集捐助款物累計2200多萬元，高標準重建房屋1232戶，維修加固房屋3000余戶，確保了受災群眾正常生產生活需求，取得了抗洪救災的重大勝利。在這場艱苦的抗洪救災斗爭中，全區廣大黨員干部不畏艱險、甘于奉獻，始終與廣大人民群眾在一起；社會各界人士廣伸援手、情系家鄉，始終與區委的決策部署保持一致。這種氛圍來之不易，這種精神難能可貴。在此，我代表區委對奮斗在各條戰線上的廣大黨員干部表示衷心的感謝，對奉獻在不同領域的群團組織及社會各界人士致以崇高的敬意!在肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到做好下步工作所面臨的挑戰和困難。今年是“十二五”開局之年，對于我們這個起步較晚的新區來講，加快融入長吉一體化、加快轉變經濟發展方式、加快城鄉統籌發展的任務將異常繁重；為更好地迎接建黨90周年，保持平安雙陽建設的成果，我們在維護社會穩定方面需要付出超常規的努力；按照中央及省市全會提出的富民要求，我們在如何更好的滿足人民群眾對生活的新期待、如何進一步縮小與主城區的差距上，仍然面臨較大壓力；為保證地方黨委換屆選舉的順利完成，在社會輿論引導、黨員干部思想作風建設等方面，我們都將面臨重大考驗，等等，綜合來看，我們今年正處在一個機遇與挑戰并存、動力與壓力同在的關鍵時間節點，做好今年區委的各項工作非常重要，希望大家在今后的工作中戒驕戒躁，再接再厲，努力推動區委各項工作再上新臺階。

二、突出服務大局的核心作用，努力開創新時期區委工作新局面

全面做好“十二五”開局之年各項工作意義深遠而重大，我們必須要堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，把創先爭優活動貫穿于區委各項工作始終，促進城鄉統籌，強化產業支撐，注重民生改善，切實以區委工作的新成效促進區域經濟的新發展，全力推進我區在長吉南帶的快速崛起。

一是著力強化實現雙陽快速崛起的組織保障。實踐證明，有力的組織保障和人才支持是實現區域經濟快速發展的關鍵因素。為此，組織部門要切實在選好干部、用好人才、打好基礎上下功夫，注重創新，力求實效，為雙陽實現新一輪的大發展快發展提供有力的組織保障。要牢牢把握正確的選人用人導向。堅持德才兼備、以德為先的用人標準，貫徹民主、公開競爭、擇選的改革方向，不拘一格選選干部、用干部，特別是要結合今

年黨委換屆的進行，真正把政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾信任的干部選拔上來，努力形成人盡其才、能上能下、充滿活力的干部工作局面。要著力創建完善的組織工作體系。結合創先爭優活動的深入開展，進一步加強農村基層組織建設和非公經濟黨組織建設，切實發揮基層黨組織服務經濟、服務發展、服務民生的戰斗堡壘作用。在進一步完善“三維聯考、分類量化”考核評價體系的基礎上，探索建立更加規范管用的黨委部門考核機制，切實以體制機制的創新推進黨的工作高效開展。要注重加強對實用人才的典型培養。突出年輕干部的黨性鍛煉和基層歷練，切實把有潛力的年輕后備干部充實到經濟社會建設的各個層次和不同領域，著力構建一支素質優良、數量充足、結構合理的后備干部隊伍。圍繞產業人才高地建設，建立完善人才吸引、培養、使用和激勵機制，在鞏固梅花鹿產業人才高地建設成果的基礎上，努力培養引進一批覆蓋各產業領域的拔尖人才，為區域經濟又好又快發展提供智力支持和人才保障。

二是著力營造實現雙陽快速崛起的輿論氛圍。善于做好新形勢下的宣傳思想工作，是加強黨的執政能力建設的重要內容，也是對我們黨領導水平和執政水平的一個重要考驗。這就要求宣傳思想工作更應跟上主流，唱響主旋律，把黨在新時期的路線、方針、政策宣傳好、貫徹好、落實好。要解放思想，更新發展理念。充分發

揮輿論先導作用，努力營造思想大解放的輿論環境，引導人們勇于破除改革發展中的思想障礙。不斷改進工作方法和手段，善于運用市場經濟的方法，破解改革發展的難題，以奉獻的精神推進改革發展的大局，以思想大解放推動經濟社會的大發展。要豐富載體，強化宣傳引導。緊緊圍繞慶祝建黨90周年，大力宣傳我區經濟社會發展的良好態勢、城鄉建設取得的突出成績。圍繞“創先爭優”、“創文明城”等活動載體，創新方式，擴大宣傳，對各條戰線上涌現的先進典型進行表彰獎勵和宣傳報道，努力營造比學先進、趕超先進的良好氛圍。充分借助各類新聞媒體的宣傳力量，加強對我區招商引資、項目建設、民生改善等方面的集中宣傳，為我區經濟社會發展鼓勁造勢，提供輿論支持。要發揮優勢，提升文化軟實力。以歷史古跡、鹿文化、山水文化為主要內容，精心組織和策劃一批主題突出、內容精湛、形式多樣的外宣精品，最大限度地滿足人民群眾日益增長的文化需求。充分整合區內旅游資源，發揮產業優勢，努力使全區旅游文化產業走上規范化、效益化發展軌道，不斷增強區域發展軟實力。

三是著力維護實現雙陽快速崛起的穩定局面。平安是發展的基石，穩定是發展的保證，要加快發展就離不開一個和諧穩定的社會環境。因此，政法部門要針對新時期、新形勢下穩定工作的新問題、新特點，加強探索，勇于創新，認真抓好平安雙陽建設工作。要用群眾工作

統攬信訪工作。按照中央和省市全會對做好新時期群眾信訪工作的總體要求，切實加強做好群眾工作的資源整合，不斷完善群眾工作的制度建設，建立健全領導干部走訪、下訪工作機制，深化完善“聯調聯動”工作模式，推進信訪穩定工作規范化、專業化、常態化。要用機制創新強化社會管理。探索建立上級機關干部到基層駐點辦公的新模式，主動深入一線、深入基層為群眾化解矛盾、解決問題，實現維穩工作重心的前移和下沉。重點加強對社會特殊人群、關鍵部位、敏感領域的監管，不斷完善風險防控化解責任機制，充分發揮“平安之聲”等技防優勢，保證社會秩序的和諧有序。要用典型帶動促進基層維穩。把開展向王紹精同志學習活動作為開展創先爭優活動的有效載體，把化解社會矛盾、解決群眾困難作為“創先爭優”的重要內容，突出“王紹精精神”在基層維穩工作中的帶動作用，不斷提升基層維穩隊伍的能力素質，注重以“小調解”構筑“大和諧”，切實在“創先爭優”中促進社會矛盾化解。

四是著力優化實現雙陽快速崛起的發展環境。風清氣正、心齊勁足的發展環境是提高一個區域吸引力和競爭力的關鍵所在。區委各部門，特別是紀檢部門必須在強化軟環境建設以及風氣建設上多下功夫，為我們打造長吉南帶快速崛起新區提供優良的環境保障。對這方面工作我們還要專門召開會議進行安排部署，在這里著重強調一下再創軟環境新優勢的問題。從現在開始到“七

一”還有將近4個月時間，這個時間段既是開展創先爭優活動的重要階段，也是我們軟環境建設要效率、出成績的關鍵時期，所以我們必須要緊密結合創先爭優活動的深入推進，重點抓好機關效能建設和軟環境建設，以創建“三滿意機關”、“萬人評議機關”等活動為載體，突出特色，強化服務，打造亮點，力爭以軟環境的創新來引領整個長春市軟環境的發展。要進一步暢通軟環境投訴渠道，切實加大對涉軟案件的查處力度，堅決制止和糾正各種阻礙經濟建設和企業發展的不正之風，做到真下手、真處理，切實為我們的招商引資、項目建設、企業發展肅清道路、保駕護航。

五是著力凝聚實現雙陽快速崛起的強大合力。要實現雙陽的快速崛起，就必須要廣泛團結社會各方面力量，風雨同舟，和衷共濟。統戰部門要緊密結合全區中心工作，充分發揮統一戰線聯系面廣、接觸面寬的獨特優勢，在積極投身招商引資、項目建設主戰場的同時，最大限度地把方方面面的積極性調動起來，聚群英之才，集眾賢之智，合眾人之力，為全區經濟建設貢獻更多的力量。區共青團、婦聯、工會、科協以及人民武裝等組織也要繼續發揮自身優勢，不斷探索群團工作新途徑，積極動員廣大工人、青年、婦女以及民兵預備役人員投身我區經濟建設的大環境中，共謀發展，共筑和諧。

三、強化狠抓落實的綜合能力，確保今年各項工作任務全面完成

現在我區的發展思路和任務目標已經十分明確，關鍵在于如何去落實、怎樣去落實。各級黨組織和廣大黨員干部必須緊密結合創先爭優活動的深入開展，注重提高領導科學發展和服務百姓民生的能力，以務實的作風、扎實的舉措、通力的配合，來保證全年工作任務的順利完成。

一是要狠抓落實，提高執行力。要實現雙陽的快速崛起，保證既定發展舉措的貫徹落實，各級領導干部必須增強責任意識和執行意識，做到“想執行、會執行、真執行”。要在完善黨群部門工作考評機制和政府部門目標責任制的基礎上，立足不同行業間和不同地域間的各自特點，探索建立包括鄉鎮街、黨群部門、政府部門、駐區部門四個層面的綜合評價體系。要根據各鄉鎮（街）在資源、產業和區位等方面的差別，細化考核單元，以增強橫向可比性。黨群部門、政府部門、駐區部門也要根據工作業績、服務效能、廉政建設、群眾滿意度等方面，細化考評細則，完善獎懲機制。同時要強化考評結果的導向作用，把考評結果作為領導干部選拔任用的重要依據，真正以發展論英雄，憑實績用干部，以此促進提高黨員干部抓落實、善執行的能力。

二是要創先爭優，增強創造力。目前，我區各級黨組織和廣大黨員干部已經樹立起“勇于爭先、敢創一流”的發展意識，工作積極性和創造性得到充分調動。要保持和升華這種來之不易的良好氛圍，就必須正視與其他

兄弟縣（市）區的差距，敢與好的比，敢于高的攀，做到滿意不滿足，著急不懈怠，始終保持干必最好、事必爭先的精神狀態。各級黨組織要緊緊圍繞招商引資、項目建設、城鄉發展、民生改善等重點領域，以創優的思路破解發展中的難題，用創新的實踐走出具有雙陽特色的發展路子，把創先爭優作為雙陽快速崛起的直接推動力。

三是要做好群眾工作，提升凝聚力。我區這幾年之所以能夠取得經濟社會發展的顯著成就，一個很重要的原因就在于區委班子合心、四大班子合力、全區上下合拍。我們一定要倍加珍惜多年來形成的發展合力、發展環境和發展成果，努力維護當前心齊、氣順、風正、勁足的可喜局面。全區黨員干部要始終牢記團結出凝聚力、出戰斗力，團結出政績、出干部，不斷增強黨性意識，自覺維護團結，切實做到謀事不誤事、干事不整事、成事不敗事，形成萬眾一心抓工作、齊心協力促發展的良好局面。

四是要廉潔自律，強化約束力。各級領導干部要不斷強化自身的約束力，嚴格履行黨風廉政建設責任制，自覺遵守黨員領導干部廉政準則，廉潔從政、干凈干事，做到不為名利所累、不為物欲所惑、不為人情所擾。特別是在今年區鄉兩級黨委換屆的關鍵時期，各級干部更要把全部精力用在工作上，以平常之心看待換屆，絕不能因為換屆而影響工作、因為班子調整而耽誤雙陽的發

展。這里需要重點強調的是，這次換屆必須要嚴肅紀律，加強監督，杜絕品行不端、心術不正、作風不實的投機鉆營者謀到好處、占到便宜，保證換屆選舉在風清氣正的環境中順利完成。

同志們，站在“十二五”的新起點上，面對新的機遇和挑戰，全區上下要緊密團結，以高度負責的政治責任感，奮發有為的精神狀態，真抓實干、銳意進取，扎實做好十二五開局之年各項工作，努力開創雙陽經濟社會發展新局面，以優異的成績迎接中國共產黨成立90周年。