第一篇：曲阜人防法規(guī)

關(guān)于印發(fā)《曲阜市人民防空工程建設(shè)管理辦法》的通知

來(lái)源：市政府辦公室 編輯：彭廣 發(fā)布時(shí)間：2010-06-24

曲政辦發(fā)〔2010〕25號(hào)

曲阜市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《曲阜市人民防空工程建設(shè)管理辦法》的

通 知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門(mén)：

《曲阜市人民防空工程建設(shè)管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年六月二十四日

曲阜市人民防空工程建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防工程）建設(shè)管理，提高城市總體防毀抗災(zāi)能力，有效保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)城市資源優(yōu)化配置，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、國(guó)務(wù)院、中央軍委《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)等四部委關(guān)于《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)人防工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面民用建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)防空地下室）和開(kāi)發(fā)、利用地下空間兼顧人民防空要求的地下工程。

第三條 市人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市人防工程的建設(shè)管理和監(jiān)督檢查工作。發(fā)改、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源等部門(mén)按照各自職責(zé)做好人防工程建設(shè)管理的有關(guān)工作。

第四條 人防工程建設(shè)屬于國(guó)防工程和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)的組成部分。人防工程建設(shè)應(yīng)納入城市總體規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，并與城市建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，同步建設(shè)。

第二章 建設(shè)范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第五條 在城市規(guī)劃區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)域新建民用建筑的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定修建防空地下室。

第六條 新建民用建筑，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防

空地下室：

（一）新建10層（包括10層）至16層或者基礎(chǔ)埋置深度（樁基指承臺(tái)頂面埋置深度）3米（包括3米）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建6級(jí)（包括6級(jí)）以上防空地下室；新建16層以上民用建筑，按照地面首層建筑面積修建5級(jí)防空地下室。

（二）新建除本條第一項(xiàng)規(guī)定以外的居民住宅樓，按照地面首層建筑面積修建6B級(jí)防空地下室。

（三）新建除本條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定以外的其他民用建筑，一次性下達(dá)建筑計(jì)劃面積在2000平方米以上的，二類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市按照地面總建筑面積的4%修建6級(jí)（包括6級(jí)）以上防空地下室；三類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市和其他城市（包括縣城）按照地面總建筑面積的3%修建6級(jí)（包括6級(jí)）以上防空地下室。

一次性下達(dá)建筑計(jì)劃面積在2000平方米以下的，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門(mén)集中建設(shè)人防工程。

（四）開(kāi)發(fā)利用地下商場(chǎng)、車(chē)庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、過(guò)街道、娛樂(lè)場(chǎng)所等地下空間，應(yīng)按照不低于6B級(jí)人民防空的要求設(shè)計(jì)建設(shè)。

第七條 危房翻新住宅項(xiàng)目，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建6B級(jí)防空地下室。

第三章 建設(shè)程序

第八條 人民防空主管部門(mén)參與城市應(yīng)建防空地下室的民用建筑計(jì)劃和項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審。

第九條 防空地下室建設(shè)管理應(yīng)嚴(yán)格納入建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審程序，應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)在可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中明確符合人防工程建設(shè)要求的防空地下室的建筑面積和所需資金。

涉及人民防空要求的重要工程布局和重大項(xiàng)目，投資主管部門(mén)在審批、核準(zhǔn)或備案前，應(yīng)征求人民防空部門(mén)的意見(jiàn)。

第十條 建設(shè)單位向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案的同時(shí)應(yīng)報(bào)人民防空主管部門(mén)。人民防空主管部門(mén)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案確定應(yīng)建設(shè)防空地下室的規(guī)模面積、防護(hù)等級(jí)、平戰(zhàn)時(shí)用途等事項(xiàng)，并發(fā)放《防空地下室建設(shè)設(shè)計(jì)通知書(shū)》。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)按照人民防空主管部門(mén)核發(fā)的《防空地下室建設(shè)設(shè)計(jì)通知書(shū)》要求，委托具有人防資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)單位不得以任何理由和方式減少防空地下室的建筑面積、降低防空地下室的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 施工圖設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位應(yīng)將施工圖報(bào)人民防空主管部門(mén)進(jìn)行施工圖初步審核，并經(jīng)具有人防施工圖審核資質(zhì)的審圖機(jī)構(gòu)審查，審查通過(guò)的，由人民防空主管部門(mén)核發(fā)《防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)書(shū)》。

凡未取得《防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)書(shū)》的建設(shè)工程，住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)不得為其辦理建設(shè)工程設(shè)計(jì)管理手續(xù)。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)憑《防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)書(shū)》到人民防空主管部門(mén)辦理防空地下室防護(hù)方面的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

人民防空主管部門(mén)對(duì)已辦理前款規(guī)定手續(xù)的建設(shè)工程核發(fā)《防空地下室建設(shè)許可證》。

第十四條 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的建設(shè)工程，其建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定修建防空地下室，因地質(zhì)等原因不宜修建的，建設(shè)單位應(yīng)向人民防空主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)人民防空主管部門(mén)審核同意，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，領(lǐng)取《防空地下室易地建設(shè)許可證》。

任何部門(mén)和個(gè)人不得以任何理由和方式批準(zhǔn)不建、少建防空地下室或違反國(guó)家規(guī)定減免易地建設(shè)費(fèi)，不得降低防空地下室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；任何地方和部門(mén)不得將少建、不建防空地下室或減免易地建設(shè)費(fèi)作為招商引資的優(yōu)惠條件。

第十五條 按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的建設(shè)工程，未取得《防空地下室建設(shè)許可證》或《防空地下室易地建設(shè)許可證》的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)不得辦理《規(guī)劃許可證》、《施工許可證》，公安消防部門(mén)不得辦理相關(guān)手續(xù)。

第十六條 防空地下室的施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)與地面民用建筑工程的施工和監(jiān)理同時(shí)進(jìn)行招投標(biāo)，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位和具有人防監(jiān)理資質(zhì)的單位承擔(dān)工程建設(shè)和監(jiān)理。

第十七條 建設(shè)單位和施工單位必須按照審查通過(guò)的防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求施工，因故確需變更設(shè)計(jì)的，必須經(jīng)原設(shè)計(jì)文件通過(guò)部門(mén)同意。

第十八條 防空地下室建設(shè)所選用的防護(hù)設(shè)備，必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 防空地下室施工期間，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)配合人民防空主管部門(mén)對(duì)工程防護(hù)方面的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十條 工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

人民防空主管部門(mén)委托人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)防空地下室防護(hù)方面的質(zhì)量驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，并出具質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)自防空地下室工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，到人民防空主管部門(mén)辦理工程防護(hù)方面的竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。第二十二條 建設(shè)防空地下室的建設(shè)單位，在向行政主管部門(mén)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管部門(mén)的認(rèn)可文件；未出具人民防空主管部門(mén)認(rèn)可文件的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)不得對(duì)該工程項(xiàng)目進(jìn)行備案，不得辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)。

第四章 產(chǎn)權(quán)和管理使用

第二十三條 人民防空主管部門(mén)單獨(dú)修建或其他法人使用國(guó)有資金修建的人防工程以及按照法律法規(guī)和規(guī)定結(jié)合民用建筑修建的防空地下室，屬人防國(guó)有戰(zhàn)備固定資產(chǎn)。社會(huì)融資和地下空間開(kāi)發(fā)利用兼顧人防要求建設(shè)的人防工程，按照誰(shuí)投資、誰(shuí)所有的原則辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第二十四條 開(kāi)發(fā)利用人防工程和設(shè)施，必須向人民防空主管部門(mén)申請(qǐng)辦理審批手續(xù)，領(lǐng)取《人民防空工程使用證》；戰(zhàn)時(shí)由人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一安排使用。

第二十五條 開(kāi)發(fā)利用人民防空工程和設(shè)施實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)受益和有償使用原則。

第二十六條 人防工程使用者應(yīng)建立健全人防工程維護(hù)、管理制度，確定專(zhuān)（兼）職人員負(fù)責(zé)安全、維護(hù)和管理工作，采取措施防止安全事故發(fā)生，并自覺(jué)接受人民防空主管部門(mén)的監(jiān)督管理。第二十七條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：

（一）侵占人防工程；

（二）向人防工程內(nèi)排放廢水、廢氣和傾倒廢棄物等；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，在距單獨(dú)修建的人防工程50米范圍內(nèi)采石、取土、爆破、挖洞；

（四）在單獨(dú)修建的人防工程口部預(yù)留建筑物倒塌半徑防護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建其他建筑物；

（五）改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)，拆除人防工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能；

（六）故意損壞人民防空設(shè)施或者在人防工程內(nèi)存放和生產(chǎn)易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品。

第二十八條 人防工程屬于國(guó)防設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得擅自拆除；確需拆除的，必須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，并由拆除單位按不低于原防護(hù)等級(jí)和建筑面積重建或者按重置價(jià)格補(bǔ)償。

第五章 法律責(zé)任

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，城市新建民用建筑不修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室的，由人民防空和城市管理行政執(zhí)法主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)人民防空法》規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處10萬(wàn)元以下的罰款。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，未按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)程序、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程或擅自降低人防工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和防護(hù)等級(jí)的，由人民防空和城市管理行政執(zhí)法主管部門(mén)按照《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對(duì)單位并處以1萬(wàn)元至5萬(wàn)元的罰款。

第三十一條 違反本辦法第十二條規(guī)定的，由人民防空和城市管理行政執(zhí)法主管部門(mén)按照《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處10萬(wàn)元以下罰款。

第三十二條 有下列行為之一的，由人民防空和城市管理行政執(zhí)法主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)人民防空法》的規(guī)定對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處5000元以下的罰款、對(duì)單位并處1萬(wàn)元至5萬(wàn)元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

（一）侵占人防工程的；

（二）不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程的；

（三）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)朔拦こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人防工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人防工程的安全和使用效能的；

（四）拆除人防工程后拒不補(bǔ)建的；

（五）向人防工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。第三十三條 違反本辦法規(guī)定，故意損壞人民防空設(shè)施或者在人防工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)品，不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 阻撓、防礙人民防空和城市管理行政執(zhí)法主管部門(mén)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，依法可申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)依法可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十六條 違反本辦法規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)建設(shè)防空地下室的建設(shè)工程，未取得《防空地下室建設(shè)許可證》或《防空地下室易地建設(shè)許可證》，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)放《規(guī)劃許可證》和《施工許可證》，公安消防部門(mén)辦理相關(guān)消防手續(xù)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)按照濟(jì)南軍區(qū)、山東省人民政府、河南省人民政府《關(guān)于加快人民防空改革發(fā)展若干問(wèn)題的決定》的規(guī)定嚴(yán)肅查處，追究主管人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

第三十七條 人民防空和城市管理行政執(zhí)法主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十八條 本辦法自2010年7月24日起施行。原《曲阜市人民防空工程建設(shè)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

第二篇：河北省實(shí)施人防工程相關(guān)法規(guī)

河北省實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法

(1998年12月26日河北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2007年3月30 日河北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議關(guān)于修改《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人

民防空法〉辦法》的決定修正)

第一條 為了有效地組織人民防空，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 人民防空是國(guó)防的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要方面，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要

內(nèi)容，是利國(guó)利民的社會(huì)公益事業(yè)。

人民防空工作實(shí)行長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，堅(jiān)持人民防空建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)相結(jié)合，堅(jiān)持國(guó)家建設(shè)與社會(huì)、集體、個(gè)體建設(shè)相

結(jié)合的原則。

第三條 人民防空工作實(shí)行縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，并接受上級(jí)人民防空主管

部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)。

縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)管理本行政區(qū)域的人民防空工作。

縣級(jí)以上人民政府的發(fā)展和改革、財(cái)政、城市規(guī)劃、建設(shè)、教育等有關(guān)部門(mén)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)

有關(guān)的人民防空工作。

第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民

防空建設(shè)需要相應(yīng)增加。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定負(fù)擔(dān)人民防空建設(shè)費(fèi)。人民防空建設(shè)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定。

鼓勵(lì)人民防空主管部門(mén)和有關(guān)單位、個(gè)人采取多種方式籌措人民防空資金，進(jìn)行人民防空建設(shè)。

第五條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)人民防空設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定給予

優(yōu)惠。

第六條 一切單位和個(gè)人都有得到防空襲掩蔽、疏散、醫(yī)療救護(hù)、生產(chǎn)生活供給和接受人民防空知識(shí)教育與技能訓(xùn)練的權(quán)利；都有參加人民防空建設(shè)、保護(hù)人民防空設(shè)施、執(zhí)行人民防空勤務(wù)、參加群眾防空

專(zhuān)業(yè)隊(duì)的義務(wù)。

第七條 單位和個(gè)人有下列情況之一的，由縣級(jí)以上人民政府、軍事機(jī)關(guān)或者上級(jí)人民防空主管部門(mén)

給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)新建人民防空設(shè)施質(zhì)量?jī)?yōu)良的；

(二)管理、維護(hù)、保護(hù)和利用人民防空設(shè)施成績(jī)顯著的；

(三)在人民防空通信建設(shè)、宣傳教育、科學(xué)研究等工作中做出突出貢獻(xiàn)的。

第八條 城市是人民防空的重點(diǎn)。城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家人民防空工程建設(shè)的指導(dǎo)原則，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃，按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織實(shí)施。

第九條 人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)和規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)共同做好城市地下空間的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用工作。

城市地下空間開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要并接受人民防空主管部門(mén)的管理和監(jiān)督檢查。

第十條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定防空襲方案和實(shí)施計(jì)劃，并根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)加以修

訂。

第十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)，重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、廣播電視、橋梁、水庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、電站，城市重要的供水、供電、供氣設(shè)施，以及其他空襲次生災(zāi)害源等重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空的要求，制定有效的防護(hù)措施和應(yīng)急搶險(xiǎn)、搶修方案，并接受人民防空主管部門(mén)的監(jiān)督

檢查。

重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)由縣級(jí)以上人民防空主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出，報(bào)本級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)確定。

第十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照省人民防空主管部門(mén)確定的分級(jí)管理權(quán)限，向有管轄權(quán)的人民防空主管部門(mén)申請(qǐng)辦理防空地下室審批手續(xù)，并按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)修建。未經(jīng)人民防空主管部門(mén)審批的，城市規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門(mén)不予核

發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

第十三條 按國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的新建民用建筑因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的，或者規(guī)定應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以不修建，但建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一組織易地修建。

防空地下室易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定。

第十四條 禁止降低防空地下室的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

防空地下室防護(hù)方面的質(zhì)量監(jiān)督，由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

防空地下室竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度，建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門(mén)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管

部門(mén)的認(rèn)可文件。

第十五條 除國(guó)家另有規(guī)定外，任何部門(mén)和個(gè)人不得批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室的建筑面積和易地建設(shè)

費(fèi)。

第十六條 公用人民防空工程和單位人民防空工程，分別由人民防空主管部門(mén)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)維護(hù)。已經(jīng)利用的人民防空工程，由使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)。

對(duì)人民防空工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)，使其達(dá)到國(guó)家和省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，保持良好使用狀態(tài)。

第十七條 人民防空主管部門(mén)和建有人民防空工程的單位應(yīng)當(dāng)按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，開(kāi)發(fā)利用人民防空工程，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。但不得損壞工程結(jié)構(gòu)和內(nèi)部設(shè)備設(shè)施，不能影響人民防空工程的防空效能，并應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案和措施。

人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，被監(jiān)督檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況

和必要的資料。

平時(shí)利用人民防空工程，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定予以?xún)?yōu)惠。

第十八條 有關(guān)單位和個(gè)人在進(jìn)行人民防空建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的有關(guān)保密規(guī)定，建立健全

保密制度，并確定機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作。

第十九條 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)和人民防空建設(shè)費(fèi)屬戰(zhàn)備經(jīng)費(fèi)，必須專(zhuān)項(xiàng)用于人民防空建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留或者挪用。財(cái)政、審計(jì)和上級(jí)人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)防空地下室易地建設(shè)費(fèi)

和人民防空建設(shè)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十條 根據(jù)人民防空通信、警報(bào)建設(shè)規(guī)劃，需要在建筑物、構(gòu)筑物和移動(dòng)設(shè)施上安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照人民防空主管部門(mén)的要求安裝或者協(xié)助人民防空主管部門(mén)安裝。

第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移人民防空通信、警報(bào)設(shè)施；因拆遷、改造建筑物，確實(shí)需要拆除或者遷移的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T(mén)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，保證人民防空通

信、警報(bào)網(wǎng)的暢通。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)需要，確定防空警報(bào)試?guó)Q日，依法組織試?guó)Q。

第二十三條 戰(zhàn)時(shí)發(fā)放防空警報(bào)信號(hào)，由當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩笓]部決定并發(fā)布命令。

設(shè)置警報(bào)通信終端設(shè)備的單位，接到警報(bào)發(fā)放命令后，必須按時(shí)發(fā)放。

第二十四條 人民防空主管部門(mén)在平時(shí)可以利用人民防空通信、警報(bào)設(shè)施為社會(huì)提供服務(wù)。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織人民防空、發(fā)展和改革、交通、民政等有關(guān)主管部門(mén)制定戰(zhàn)時(shí)城市人口疏散和物資儲(chǔ)運(yùn)供應(yīng)計(jì)劃，并按照城鄉(xiāng)掛鉤、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的原則，加強(qiáng)疏散地域經(jīng)濟(jì)

建設(shè)，為戰(zhàn)時(shí)人口疏散創(chuàng)造有利條件。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照平戰(zhàn)結(jié)合、專(zhuān)業(yè)對(duì)口、便于領(lǐng)導(dǎo)、便于指揮的原則，組織有關(guān)部門(mén)建立群眾防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)，群眾防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)的人數(shù)不得少于城市人口總數(shù)的千分之一。

第二十七條 群眾防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照人民防空主管部門(mén)制定的訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練計(jì)劃組織隊(duì)員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。防化專(zhuān)業(yè)隊(duì)實(shí)行脫產(chǎn)集中訓(xùn)練，其他專(zhuān)業(yè)隊(duì)結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)任務(wù)實(shí)行在崗訓(xùn)練。

人民防空主管部門(mén)可以根據(jù)需要組織群眾防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)進(jìn)行單項(xiàng)或者綜合性的演練，以提高其執(zhí)行任務(wù)的能力。

第二十八條 宣傳部門(mén)和新聞單位應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳人民防空建設(shè)的方針、原則和政策，不斷增強(qiáng)廣大人

民群眾的國(guó)防觀念和人民防空意識(shí)。

第二十九條 人民防空教育應(yīng)當(dāng)納入國(guó)防教育計(jì)劃。縣級(jí)以上人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指導(dǎo)

和監(jiān)督本行政區(qū)域的人民防空教育。

在校學(xué)生的人民防空教育，由各級(jí)教育主管部門(mén)和人民防空主管部門(mén)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)

施。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的人員和居(村)民的人民防空教育，由所在單位或者城鄉(xiāng)基層人

民政府的人民武裝部門(mén)組織實(shí)施。

第三十條 人民防空主管部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不依法履行防空地下室建設(shè)和拆除、遷移人民防空通信、警報(bào)設(shè)施審批職責(zé)的；

(二)對(duì)人民防空設(shè)施建設(shè)未履行監(jiān)督檢查職責(zé)，致使人民防空工程使用等級(jí)降低或者存在質(zhì)量隱患的；

(三)擅自提高或者降低人民防空建設(shè)費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

(四)貪污、截留或者挪用人民防空經(jīng)費(fèi)的；

(五)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。

人民政府其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員貪污、截留或者挪用人民防空經(jīng)費(fèi)的，依照前款規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十一條 城市新建民用建筑，違反國(guó)家和本辦法規(guī)定，不修建或者少修建防空地下室的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期修建；逾期不修建的，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)建防空地下室建筑面積和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費(fèi)，并可以按下列規(guī)定處以罰款：

(一)應(yīng)建未建面積不到500平方米的，處3萬(wàn)元以下罰款；

(二)應(yīng)建未建面積在500平方米以上不到1000平方米的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；

(三)應(yīng)建未建面積在1000平方米以上的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第三十二條 違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積或者易地建設(shè)費(fèi)的，由同級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府人民防空主管部門(mén)予以撤銷(xiāo)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補(bǔ)建或者補(bǔ)繳易地建設(shè)費(fèi)。

對(duì)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積或者易地建設(shè)費(fèi)的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由省人民政府人民防空主管部門(mén)提出處理建議，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予

行政處分。

第三十三條 當(dāng)事人對(duì)人民防空主管部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不執(zhí)行的，作出具體行政行為的人民防空主管部門(mén)可以申請(qǐng)人

民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條 本辦法自公布之日起施行。

河北省人民防空工程維護(hù)與使用管理?xiàng)l例

(2006年5月24日河北省第十屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過(guò))

第一條 為規(guī)范人民防空工程維護(hù)與使用的管理，確保人民防空工程的防護(hù)效能，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和其他法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱(chēng)人民防空工程，是指包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等需要而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程維護(hù)與使用的管理，適用本條例。

第四條 任何單位或者個(gè)人都有保護(hù)人民防空工程的義務(wù)，對(duì)損害或者破壞人民防空工程的行為，都

有權(quán)進(jìn)行檢舉、控告。

第五條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程維護(hù)與使用的監(jiān)督管

理。

第六條 人民防空工程的維護(hù)管理責(zé)任：

(一)公用的人民防空工程由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)；

(二)公用以外的人民防空工程，由其所屬單位負(fù)責(zé)。

平時(shí)使用的人民防空工程由使用人負(fù)責(zé)。

第七條 人民防空工程的維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)：

(一)公用的人民防空工程由人民防空主管部門(mén)從人民防空工程維護(hù)管理費(fèi)中列支，其中，縣級(jí)以上人

民政府的人民防空指揮工程列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；

(二)公用以外的人民防空工程由其所屬單位負(fù)擔(dān)。

平時(shí)使用的人民防空工程由使用人負(fù)擔(dān)。

第八條 人民防空工程的所屬單位應(yīng)當(dāng)建立健全人民防空工程維護(hù)檔案，對(duì)維護(hù)的時(shí)間和內(nèi)容進(jìn)行記

錄。

人民防空工程的使用人在對(duì)工程進(jìn)行維護(hù)前，應(yīng)當(dāng)告知工程的所屬單位，并在維護(hù)工作結(jié)束后將維護(hù)

資料送交所屬單位存入該工程的維護(hù)檔案。

第九條 人民防空工程的所屬關(guān)系變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，辦理人民防空工程所屬關(guān)系

和檔案移交手續(xù)。

除人民防空主管部門(mén)管理的人民防空工程外，其他人民防空工程的所屬關(guān)系變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣?/p>

防空主管部門(mén)備案。

第十條 進(jìn)行人民防空工程維護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

(一)工程的結(jié)構(gòu)和防護(hù)密閉性能完好；

(二)工程的構(gòu)配件無(wú)銹蝕、損壞；

(三)工程無(wú)滲漏，使用空間整潔；

(四)空氣潔凈，飲用水的水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

(五)通風(fēng)、給排水、供電、采暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常；

(六)工程的進(jìn)出道路暢通，通風(fēng)、出入等孔口的偽裝和地面附屬設(shè)施完好；

(七)防汛設(shè)施安全可靠。

第十一條平時(shí)未使用的人民防空工程可以封堵。但是，工程存在危及地面建筑、交通安全隱患的，應(yīng)當(dāng)采取加固等措施消除安全隱患后方可封堵。

人民防空工程封堵后，其所屬單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限進(jìn)行啟封檢查和維護(hù)。

第十二條 鼓勵(lì)、支持有關(guān)單位或者個(gè)人在不影響人民防空工程戰(zhàn)時(shí)使用效能的前提下，按照國(guó)家有

關(guān)規(guī)定使用人民防空工程。

在人民防空工程使用前，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

平時(shí)使用的人民防空工程的所屬單位應(yīng)當(dāng)制定工程由平時(shí)使用轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時(shí)使用的實(shí)施方案。

因戰(zhàn)爭(zhēng)等特殊情況需要平時(shí)使用人民防空工程的使用人停止使用人民防空工程的，應(yīng)當(dāng)無(wú)條件停止使

用。

第十三條 任何單位或者個(gè)人不得進(jìn)行下列影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護(hù)效能的行為：

(一)侵占人民防空工程；

(二)偷竊、故意損毀人民防空工程的設(shè)備設(shè)施；

(三)在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、腐蝕性、放射性等危險(xiǎn)品；

(四)向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物；

(五)在可能危及人民防空工程安全的范圍內(nèi)取土、挖沙、采石、打樁、鉆探、伐木或者進(jìn)行爆破作業(yè)；

(六)占用、堵塞人民防空工程的進(jìn)出道路和通風(fēng)、出入等孔口及地面附屬設(shè)施；

(七)其他影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護(hù)效能的行為。

第十四條 不得在可能危及人民防空工程安全的范圍內(nèi)埋設(shè)管道、修建地面工程設(shè)施。因特殊需要在上述范圍內(nèi)埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)商得省人民政府人民防空主管部門(mén)同意，并采取保障人民防空工程安全和使用效能的措施，保證人民防空工程不受損害。

可能危及人民防空工程安全范圍的具體標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府制定。

第十五條 不得擅自改造人民防空工程。確需改造的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市的人民政府人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得降低原工程的防護(hù)等級(jí)和密閉性能。

第十六條 不得擅自拆除人民防空工程。因城市建設(shè)等特殊情況，確需拆除的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定報(bào)批：

(一)建筑面積在三百平方米以上且抗力為五級(jí)的人民防空工程、抗力為四級(jí)以上的人民防空工程、縣級(jí)以上人民政府的人民防空指揮工程、疏散主干道工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市的人民政府人民防空主管部門(mén)審

查后，報(bào)省人民政府人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)；

(二)建筑面積不足三百平方米且抗力為五級(jí)的人民防空工程、抗力不足五級(jí)的人民防空工程，疏散支干道工程，應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市的人民政府人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，并向省人民政府人民防空主管部門(mén)備案。

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)拆除人民防空工程的，拆除單位應(yīng)當(dāng)按人民防空主管部門(mén)和城市規(guī)劃行政主管部門(mén)規(guī)定的期限和位置，予以補(bǔ)建。因地質(zhì)條件復(fù)雜和應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建的建筑面積較少等原因難以補(bǔ)建的，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門(mén)繳納拆除補(bǔ)償費(fèi)，由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織易地補(bǔ)建。

繳納拆除補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省人民政府制定。

第十八條 拆除達(dá)到國(guó)家規(guī)定的抗力等級(jí)的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照不低于原抗力等級(jí)補(bǔ)建人民防空工程；拆除未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的抗力等級(jí)的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建最低抗力等級(jí)以上的人民防空工程。補(bǔ)

建的面積不得少于被拆除工程的面積。

第十九條 人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)人民防空工程的維護(hù)與使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以保障人民防空工程的安全和使用效能。被檢查者應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供有關(guān)材料。

第二十條 單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)人民防空工程可能危及地面建筑、交通安全等問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T(mén)報(bào)告。人民防空主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取應(yīng)急處置措施，并按規(guī)定上報(bào)有關(guān)情況；該工程所屬單位對(duì)工程組織評(píng)估，按規(guī)定妥善處理。

第二十一條 人民防空工程因工程主體結(jié)構(gòu)出現(xiàn)質(zhì)量等問(wèn)題致使該工程無(wú)法使用，以及直接危及地面建筑、交通安全且不能加固或者加固費(fèi)用超過(guò)修建同等規(guī)模工程的，其所屬單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)下采取回填等措施予以報(bào)廢處理。

公用的人民防空工程報(bào)廢所需經(jīng)費(fèi)從人民防空工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)中列支，公用以外的人民防空工程報(bào)廢所

需經(jīng)費(fèi)由工程的所屬單位承擔(dān)。

第二十二條 對(duì)平時(shí)使用人民防空工程的使用人提供便利，并依照下列規(guī)定予以?xún)?yōu)惠：

(一)對(duì)用于平時(shí)使用的人民防空工程的投資，免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市舊區(qū)改造費(fèi)；

(二)已經(jīng)建成的人民防空工程增設(shè)通風(fēng)、出入等孔口及地面附屬設(shè)施所需的用地，人民政府可以采用

劃撥的方式提供土地使用權(quán)；

(三)人民防空工程內(nèi)的通風(fēng)、照明、排水等戰(zhàn)備設(shè)施用電，按民用電價(jià)收費(fèi)。

第二十三條 人民防空主管部門(mén)及其工作人員違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重，尚未構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；

(一)不依法辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查的；

(二)對(duì)可能危及人民防空工程安全、影響人民防空工程使用效能的違法行為不及時(shí)制止、查處的；

(三)貪污、截留、挪用人民防空工程維護(hù)管理費(fèi)、人民防空工程建設(shè)費(fèi)和拆除補(bǔ)償費(fèi)的；

(四)收取拆除補(bǔ)償費(fèi)后不組織補(bǔ)建人民防空工程的；

(五)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第二十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款、對(duì)單位并處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款；造成損失的，依法賠償：

(一)未經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，進(jìn)行人民防空工程改造的；

(二)未商得人民防空主管部門(mén)同意，在可能危及人民防空工程安全的范圍內(nèi)埋設(shè)管道、修建地面工程

設(shè)施的；

(三)拆除人民防空工程后，未按規(guī)定補(bǔ)建或者未按規(guī)定繳納拆除補(bǔ)償費(fèi)的；

(四)報(bào)廢人民防空工程未按規(guī)定采取回填等措施予以報(bào)廢處理的；

(五)侵占人民防空工程的；

(六)向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。

第二十五條 在可能危及人民防空工程安全的范圍內(nèi)取土、挖沙、采石、打樁、鉆探、伐木、爆破作業(yè)，或者占用、堵塞人民防空工程的進(jìn)出道路和通風(fēng)、出入等孔口及地面附屬設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期改正，可以對(duì)個(gè)人并處一百元至一千元的罰款、對(duì)單位并處一千元至一萬(wàn)元的罰款；造成損失的，依法賠償。

第二十六條 偷竊、故意損毀人民防空工程的設(shè)備設(shè)施，以及在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)或者儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、腐蝕性、放射性等危險(xiǎn)品，尚未構(gòu)成犯罪的，依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依

法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 本條例自2006年7月1日起施行。

人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)管理,規(guī)范人民防空工程建設(shè)活動(dòng),確保人民防空工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定，第二條 本規(guī)定所稱(chēng)人民防空工程,是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑,以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室〈以下簡(jiǎn)稱(chēng)防空地下室〉。

第三條 人民防空工程建設(shè),堅(jiān)持與城市建設(shè)相結(jié)合;堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合;堅(jiān)持國(guó)家投資

與社會(huì)籌資建設(shè)相結(jié)合。

人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃,量力而行,平戰(zhàn)結(jié)合,質(zhì)量第一的原則。

第四條 人民防空工程建設(shè)屬于國(guó)防工程建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè),實(shí)行投資主體多元化,國(guó)家鼓勵(lì)、支持社會(huì)、集體和個(gè)人,通過(guò)多種途徑,投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè)。

國(guó)家對(duì)人民防空設(shè)施建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

第五條 防空地下室建設(shè)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定第八章的規(guī)定實(shí)施管理。

第六條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)防空地下室建設(shè)和城市地下空間開(kāi)發(fā)利用兼顧人民防空防護(hù)要求的管理和監(jiān)督檢查,與規(guī)劃、計(jì)劃、建設(shè)等部門(mén)搞好城市地下空間的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)利用和審批工

作。

第七條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃。市政公用基礎(chǔ)設(shè)施和房屋建筑等工程的規(guī)劃和建設(shè),要注重開(kāi)發(fā)利用城市地下空間,兼顧人民防空要求。

第二章 計(jì)劃管理

第八條 人民防空工程建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃,分級(jí)管理。人民防空主管部門(mén)投資安排的工程建設(shè)項(xiàng)臣,必須納入全國(guó)人民防空工程建設(shè)計(jì)劃,不得在計(jì)劃外安排人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目。

第九條 國(guó)家人民防空主管部門(mén)根據(jù)社會(huì)發(fā)展和國(guó)防需要,以及國(guó)家和地方可能提供的財(cái)力、物力,提出人民防空工程建設(shè)的目標(biāo)、方針、政策、步驟和措施,組織編制全國(guó)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃,報(bào)國(guó)

家發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

軍區(qū)人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃,提出工程建設(shè)目標(biāo)、步驟和措施,組織編制本區(qū)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃,報(bào)國(guó)家人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家和軍區(qū)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃,結(jié)合本地實(shí)際,組織編制本級(jí)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃,經(jīng)本級(jí)人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)和軍區(qū)人民防空主管部門(mén)審核,報(bào)國(guó)家人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

人民防空重點(diǎn)城市以下地方各級(jí)人民政府人民防空主管部門(mén)組織編制本級(jí)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃,經(jīng)本級(jí)人民政府發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)審核,報(bào)上一級(jí)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府人民防空主管部門(mén)編制的人民防空工程建設(shè)中期計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)項(xiàng)目,為年

度計(jì)劃作好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。

第十條 國(guó)家人民防空主管部門(mén)根據(jù)中期計(jì)劃的要求,于每年五月下達(dá)翌年計(jì)劃安排原則。省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門(mén)根據(jù)原則要求和儲(chǔ)備項(xiàng)目,編制本級(jí)計(jì)劃草案,安排一年內(nèi)的建設(shè)任務(wù)和具體項(xiàng)目,經(jīng)軍區(qū)人民防空主管部門(mén)審核匯總,于八月中旬報(bào)國(guó)家人民防空主管部門(mén)。國(guó)家人民防空主管部門(mén)綜合編制全國(guó)人民防空工程建設(shè)計(jì)劃草案,報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)審批。

自籌資金安排的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)附有上一級(jí)人民防空財(cái)務(wù)部門(mén)出具的驗(yàn)資證明。

計(jì)劃草案的編制應(yīng)與預(yù)算的編制相一致。預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算進(jìn)行。

第十一條 全國(guó)人民防空工程建設(shè)計(jì)劃,由國(guó)家發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)統(tǒng)一下達(dá)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門(mén)必須根據(jù)國(guó)家下達(dá)的人民防空工程建設(shè)計(jì)劃,編制實(shí)施計(jì)劃,會(huì)同本級(jí)發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)下達(dá)各人民防空重點(diǎn)城市執(zhí)行,并由人民防空主管部門(mén)于當(dāng)年三

月底前報(bào)國(guó)家和軍區(qū)人民防空主管部門(mén)備案。

第十二條 人民防空工程建設(shè)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá),任何單位或者個(gè)人不得擅自調(diào)整或者改變。嚴(yán)禁

擅自變更建設(shè)項(xiàng)目或者無(wú)故不完成國(guó)家計(jì)劃。

第十三條 人民防空工程建設(shè)計(jì)劃確需調(diào)整的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年八月底前報(bào)國(guó)家人民防空主管部門(mén),經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)實(shí)施。

第十四條 各級(jí)人民防空工程建設(shè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家制定的人民防空工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)制度、報(bào)表和要求,準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地反映人民防空工程建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行情況。

第三章 建設(shè)責(zé)任、程序與項(xiàng)目劃分

第十五條 人民防空工程建設(shè)責(zé)任劃分

（一）人民政府人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程,由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)。人民政府人民防空指揮工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)由本級(jí)政府財(cái)政預(yù)算安排;公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)經(jīng)費(fèi),主要由地方各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算安排、中央財(cái)政預(yù)算安排和人民防空主管部門(mén)依法籌措的經(jīng)費(fèi)

解決。

（二）防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專(zhuān)用工程,由群眾防空組織組建部門(mén)和戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等部門(mén)分別負(fù)責(zé)組織建設(shè)。有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程。其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各有關(guān)部

門(mén)和單位解決。

（三）防空地下室工程,由有關(guān)單位或者個(gè)人負(fù)責(zé)組織建設(shè)。其建設(shè)經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位或者個(gè)人籌措,列

入建設(shè)項(xiàng)目總投資。

第十六條 人民防空工程建設(shè)按照下列基本程序進(jìn)行：

（一）根據(jù)人民防空工程建設(shè)的中長(zhǎng)期計(jì)劃,提出項(xiàng)目建議書(shū)；

（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū),編制可行性研究報(bào)告；

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告,進(jìn)行工程初步設(shè)計(jì),提出總概算；

（四）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件,申報(bào)工程建設(shè)計(jì)劃,進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)；

（五）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（六）根據(jù)批準(zhǔn)的工程建設(shè)計(jì)劃和審查批準(zhǔn)后的施工圖設(shè)計(jì)文件,組織工程招標(biāo)和施工準(zhǔn)備,按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或者經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)工報(bào)告；

（七）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織施工；

（八）工程竣工后,及時(shí)編制竣工文件,組織竣工驗(yàn)收,上報(bào)備案,進(jìn)行竣工決算,交付使用。

第十七條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目按照下列標(biāo)準(zhǔn)劃分:

（一）大型項(xiàng)目：

投資規(guī)模在2000萬(wàn)元〈含〉以上的工程；

投資規(guī)模在1000萬(wàn)元〈含〉以上的各級(jí)人民防空指揮工程。

（二）中型項(xiàng)目

投資規(guī)模在600萬(wàn)元〈含〉以上,2000萬(wàn)元以下的工程；

投資規(guī)模在1000萬(wàn)元以下的各級(jí)人民防空指揮工程。

（三）小型項(xiàng)目

投資規(guī)模在200萬(wàn)元〈含〉以上,600萬(wàn)元以下的工程。

（四）零星項(xiàng)目

投資規(guī)模在200萬(wàn)元以下的工程。

第四章 建設(shè)前期工作與項(xiàng)目審批權(quán)限

第十八條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建設(shè)中長(zhǎng)期計(jì)劃,提出項(xiàng)目建議書(shū)。

項(xiàng)目建議書(shū)的內(nèi)容主要包括:建設(shè)的必要性和依據(jù),建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、防護(hù)要求、戰(zhàn)時(shí)平時(shí)用途、建設(shè)條件、環(huán)境影響、協(xié)作關(guān)系、投資估算和資金籌措,戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益初步分析。

第十九條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū),委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制工程項(xiàng)

目可行性研究報(bào)告。

可行性研究報(bào)告的內(nèi)容主要包括:建設(shè)目的和依據(jù),建設(shè)具體地點(diǎn)及征地拆遷情況,建設(shè)條件、環(huán)境保護(hù),戰(zhàn)時(shí)、平時(shí)用途,主要防護(hù)指標(biāo)和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)論證,市場(chǎng)調(diào)查、預(yù)測(cè),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的研究比較和分析,水文、地質(zhì)、氣象資料,政府部門(mén)和主要協(xié)作單位簽署的意向文件,建設(shè)規(guī)模、投資估算,資金來(lái)源和籌措方式,工程總體設(shè)計(jì)原則和方案選優(yōu),工程進(jìn)度安排和項(xiàng)目實(shí)施的主要措施,使用或者生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))的組織管理,戰(zhàn)各、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià),工程位置圖和選定的方案圖。加固改造項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)包括原有設(shè)施設(shè)備的利用情況。

第二十條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告,委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)

計(jì)單位編制工程初步設(shè)計(jì)文件。

工程初步設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括:設(shè)計(jì)依據(jù),設(shè)計(jì)總說(shuō)明,建筑總平面圖、平面圖、主要剖面圖,主體結(jié)構(gòu)形式、剖面和防護(hù)系統(tǒng)圖,風(fēng)水電專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)圖,主要設(shè)備、材料表,主要技術(shù)措施和各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),各專(zhuān)

業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū),工程設(shè)計(jì)概算。

l第二十一條 人民防空工程建設(shè)單叫根據(jù)批叫步設(shè)計(jì)文件,委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察設(shè)計(jì)單位編制工

程施工圖設(shè)計(jì)文件。

工程施工圖設(shè)計(jì)文件的內(nèi)容主要包括:設(shè)計(jì)依據(jù),設(shè)計(jì)總說(shuō)明,建筑、結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、防護(hù)系統(tǒng)工程施工圖,通風(fēng)空調(diào)、給排水、供電、通信工程施工圖，各種設(shè)備、材料表，基礎(chǔ)處理、結(jié)構(gòu)及各專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)計(jì)算

書(shū),工程施工圖預(yù)算。

第二十二條 新建和加固改造工程的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件

按照下列權(quán)限審批:

（一）大型項(xiàng)目由國(guó)家人民防空主管部門(mén)審批;

（二）中、小型項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門(mén)審批,其中項(xiàng)目建議書(shū)和可行性

研究報(bào)告報(bào)國(guó)家和軍區(qū)人民防空主管部門(mén)備案;

（三）零星項(xiàng)目可不編報(bào)可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件,其項(xiàng)目建議書(shū)、施工圖設(shè)計(jì)文件由人民防空重點(diǎn)城市人民防空主管部門(mén)審批,項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門(mén)備案。

限上項(xiàng)目按國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審批。

第二十三條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作完成后,建設(shè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證或者提出開(kāi)工報(bào)告,并附有“人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查批準(zhǔn)書(shū)”。大、中型項(xiàng)目的開(kāi)工報(bào)告,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府人民防空主管部門(mén)審批。小型項(xiàng)目的開(kāi)工報(bào)告,由人民防空重點(diǎn)城市人民政府人民防空主管部門(mén)審批,并報(bào)上一級(jí)人民防空主管部門(mén)備案。除零星項(xiàng)目外,未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目,不準(zhǔn)擅自開(kāi)工。

第五章 發(fā)包與承包

第二十四條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包,實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目,包括項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備的采購(gòu),應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,采用公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。

第二十五條 實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),或者委托依法取得相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),承辦對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查、編制招標(biāo)文件等事宜。并依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),組織實(shí)施人民防空工程招標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

進(jìn)行人民防空工程招標(biāo),必須接受依法實(shí)施的行政監(jiān)督。國(guó)家和省、自治區(qū)、直轄市重點(diǎn)人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目不宜公開(kāi)招標(biāo)的,經(jīng)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn),可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目,不宜進(jìn)行招標(biāo)的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招

標(biāo)。

第二十六條 招標(biāo)發(fā)包的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。發(fā)包單位可以將人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是,不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方依法訂立書(shū)面合同,合同參照國(guó)家《建設(shè)工程勘察合同》、《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》、《建設(shè)工程施工合同》、《工程建設(shè)監(jiān)理合同》

等示范文本。

第二十七條 禁止承包單位將其承包的全部工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包給他人,或者將其承包的全部工程建設(shè)項(xiàng)目肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位;但是,除總承包合同中約定的分包外,必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的,工程主體

結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

總承包單位按照總承包合同的約定對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé);分包單位按照分包合同的約定對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十八條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包,應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公正、平等和誠(chéng)實(shí)信用的原則進(jìn)行。

第六章 質(zhì)量管理

第二十九條 人民防空工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定,建立行政監(jiān)督,社會(huì)監(jiān)理、施工單位管理相結(jié)合的質(zhì)量管理機(jī)制,開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng),確保工程建設(shè)質(zhì)量。

第三十條 人民防空工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。國(guó)家人民防空主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的人民防空工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管

理。

人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理,由國(guó)家、省〈自治區(qū)、直轄市〉、人民防空重點(diǎn)城市人民政府人民防空主管部門(mén)委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理,接受同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)指導(dǎo)。

第三十一條 接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件,對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

對(duì)建設(shè)單位申報(bào)竣工的工程,出具人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

第三十二條 人民防空工程建設(shè)單位在工程開(kāi)工前,必須向工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù),并組織設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行技術(shù)交底和圖紙會(huì)審。在工程施工中,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查,參與隱蔽工程的驗(yàn)收和工程質(zhì)量問(wèn)題的處理。

第三十三條 從事人民防空工程勘察設(shè)計(jì)的單位必須按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和可行性研究報(bào)告確定的任務(wù)、投資進(jìn)行勘察設(shè)計(jì),并對(duì)勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審查初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)提出的意見(jiàn),認(rèn)真進(jìn)行設(shè)計(jì)修改。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勘

察設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)修改進(jìn)行監(jiān)督。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與人民防空工程質(zhì)量事故分析,并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故,提出相應(yīng)的技術(shù)處理方

案。

第三十四條 從事人民防空工程監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和監(jiān)理合同,公正、獨(dú)立、自主地開(kāi)展監(jiān)理工作,公平維護(hù)項(xiàng)目法人和被監(jiān)理單位的合法權(quán)益。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定和合同約定對(duì)人民防空工程的投資、質(zhì)量、工期實(shí)施全面的監(jiān)督管理。

監(jiān)理單位對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十五條 從事人民防空工程施工的單位必須按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和工程設(shè)計(jì)文件,科學(xué)組織,文明施工。不得擅自修改工程設(shè)計(jì),不得偷工減料,并對(duì)承包工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的工程和竣工驗(yàn)收不合格的工程,應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。

第三十六條 人民防空工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書(shū)。質(zhì)量保修書(shū)中應(yīng)當(dāng)明確工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

人民防空工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的,施工單位應(yīng)當(dāng)展行保修義務(wù),并對(duì)造成的損失

承擔(dān)賠償責(zé)任。

人民防空工程的保修范圍和保修期限,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,保修時(shí)間自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

第三十七條 人民防空工程建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位

進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

人民防空工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

（一）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

（二）有完整的工程技術(shù)檔案和施工管理資料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量出廠(chǎng)檢驗(yàn)合格證明和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

（五）有施工單位簽署的質(zhì)量保修書(shū)。

人民防空工程經(jīng)驗(yàn)收合格的,方可交付使用。

第三十八條 人民防空工程竣工驗(yàn)收實(shí)行各案制度。人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),將工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和接受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)出具的認(rèn)可文件報(bào)人民防

空主管部門(mén)備案。

第三十九條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和人民防空主管部門(mén)有關(guān)檔案管理的規(guī)定,及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料,建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案,并在工程竣工驗(yàn)收后,及時(shí)向城建檔案館

和人民防空主管部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第七章 造價(jià)與財(cái)務(wù)管理

第四十條人民防空工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)人民防空工程價(jià)格活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。依法取得相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢(xún)單位,接受當(dāng)事人委托,提供工程造價(jià)咨詢(xún)和服務(wù)。

第四十一條 人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行內(nèi)部審計(jì)制度。各級(jí)人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)人民防空工程建設(shè)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)和造價(jià)審計(jì),對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要依法進(jìn)行處理。

第四十二條 各級(jí)人民防空財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的工程建設(shè)計(jì)劃、施工進(jìn)度,實(shí)施經(jīng)費(fèi)保

障,審核竣工決算。

第四十三條 各級(jí)人民防空財(cái)務(wù)部門(mén)按照本規(guī)定第十條要求,嚴(yán)格審查自籌資金工程建設(shè)項(xiàng)目的資金

來(lái)源,符合規(guī)定的,方可出具驗(yàn)資證明。

第四十四條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程經(jīng)費(fèi)管理,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,合理安排經(jīng)費(fèi)使用,努

力降低工程造價(jià)。

第八章 防空地下室建設(shè)管理

第四十五條 城市新建民用建筑,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建防空地下室。

前款所稱(chēng)民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)房及其配套設(shè)施以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

第四十六條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)參與城市應(yīng)建防空地下室的民用建筑計(jì)劃和項(xiàng)目報(bào)建聯(lián)審,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)防空地下室防護(hù)方面的設(shè)計(jì)審查和質(zhì)量監(jiān)督。

第四十七條 新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：

（一）新建10層〈含〉以上或者基礎(chǔ)埋深3米〈含〉以上的民用建筑,按照地面首層建筑面積修建6

級(jí)〈含〉以上防空地下室；

（二）新建除一款規(guī)定和居民住宅以外的其他民用建筑,地面

總建筑面積在2000平方米以上的,按照地面建筑面積的2-5%修建6級(jí)〈含〉以上防空地下室；

（三）開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)除一款規(guī)定和居民住宅以外的新建民用建筑,按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的2-5%集中修建6級(jí)〈含〉以上防空地下室;按二、三款規(guī)定的幅度具體劃分:一類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市按照4-5%修建;二類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市按照3-4%修建;三類(lèi)人民防空重點(diǎn)城市和其他城市〈含縣城〉按照2-3%修建。

（四）新建除一款規(guī)定以外的人民防空重點(diǎn)城市的居民住宅樓,按照地面首層建筑面積修建6B級(jí)防空

地下室;

（五）人民防空重點(diǎn)城市危房翻新住宅項(xiàng)目,按照翻新住宅地面首層建筑面積修建6B級(jí)防空地下室。

新建防空地下室的抗力等級(jí)和戰(zhàn)時(shí)用途由城市〈含縣城〉人民政府人民防空主管部門(mén)確定。

第四十八條 按照規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑,因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的,或者規(guī)定應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的,經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn),可以不修建,但必須按照應(yīng)修建防空地下室面積所需造價(jià)繳納易地建設(shè)費(fèi),由人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一就近易地修建。

防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、人民防空

主管部門(mén)按照當(dāng)?shù)胤揽盏叵率业脑靸r(jià)制定。

第四十九條 防空地下室易地建設(shè)費(fèi),按照國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政主管部門(mén)的規(guī)定,全額上繳同級(jí)財(cái)政預(yù)算外專(zhuān)戶(hù),實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理,專(zhuān)項(xiàng)用于人民防空建設(shè),任何

單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留和挪用。

第五十條 任何部門(mén)和個(gè)人無(wú)權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和易地建設(shè)費(fèi),或者降低防空地下

室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第五十一條 按照規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的,防空地下室建筑面積單列。所需資金由建設(shè)單位籌措,列入建設(shè)項(xiàng)目總投資，并納入各級(jí)基本建設(shè)投資計(jì)劃。

防空地下室的概算、預(yù)算、結(jié)算,應(yīng)當(dāng)參照人民防空工程概（預(yù)）算定額。

第五十二條 防空地下室的設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位,按照國(guó)家頒布的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)

行設(shè)計(jì)。

第五十三條 在對(duì)應(yīng)建防空地下室的民用建筑設(shè)計(jì)文件組織審核時(shí),應(yīng)當(dāng)由人民防空主管部門(mén)參加,負(fù)責(zé)防空地下室的防護(hù)設(shè)計(jì)審核。未經(jīng)審核批準(zhǔn)或者審核不合格的,規(guī)劃部門(mén)不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證,建設(shè)行政主管部門(mén)不得發(fā)給施工許可證,建設(shè)單位不得組織開(kāi)工。

第五十四條 經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)需繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的,建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)

劃許可證前,應(yīng)當(dāng)先繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

建設(shè)單位繳納易地建設(shè)費(fèi)后,人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具由財(cái)政部或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政主管部門(mén)統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。

第五十五條 防空地下室的施工,應(yīng)當(dāng)與地上建筑一起實(shí)行招標(biāo),確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位承

擔(dān)。

建設(shè)單位和施工單位必須按照審核批準(zhǔn)的防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求施工。因故確需變更設(shè)計(jì)的,必須經(jīng)原設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)。

第五十六條 修建防空地下室選用的防護(hù)設(shè)備,必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第五十七條 防空地下室竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度,建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門(mén)備案時(shí),應(yīng)當(dāng)出具人

民防空主管部門(mén)的認(rèn)可文件。

第五十八條 人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審批、驗(yàn)收防空地下室過(guò)程中形成的文字、圖紙、技術(shù)資料依法歸檔保存,并將防空地下室納入人民防空工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

第五十九條 由單位、個(gè)人投資建設(shè)或者連同地面建筑整體購(gòu)置的防空地下室,平時(shí)由投資者或使用者按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、管理和使用,戰(zhàn)時(shí)由人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一安排使用。

第九章 附則

第六十條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反本規(guī)定的行為,依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理

條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第六十一條 本規(guī)定由國(guó)家國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部、財(cái)政部按照職責(zé)分工負(fù)

責(zé)解釋。

第六十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

河北省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定

(1999年11月10日河北省人民政府、省軍區(qū)(1999)第20號(hào)令發(fā)布)

第一條 為加強(qiáng)結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理，增強(qiáng)城市防空抗毀能力，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》和《河北省實(shí)施(中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法)的有關(guān)規(guī)

定，制定本規(guī)定。

第二條 凡在本省城市(含縣城，下同)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定修建戰(zhàn)

時(shí)可用于防空的地下室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)防空地下室)。

前款所稱(chēng)民用建筑包括住宅、旅館、招待所、商店、文體娛樂(lè)場(chǎng)館、候車(chē)室、候機(jī)樓、大中專(zhuān)院校教學(xué)樓

和辦公、科研、醫(yī)療用房等非生產(chǎn)性建筑。

第三條 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作，根據(jù)國(guó)家制定的人民防空工程防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)防空地下建設(shè)實(shí)施計(jì)劃、技術(shù)和質(zhì)量管理。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的結(jié)合民

用建筑修建防空地下室管理工作。

第四條 防空地下室建設(shè)應(yīng)與城市建設(shè)相結(jié)合，納入城市總體規(guī)劃和人民防空工程建設(shè)規(guī)劃。

修建防空地下室應(yīng)貫徹平戰(zhàn)結(jié)合原則，使其具備戰(zhàn)時(shí)防空和平時(shí)使用的雙重功能。

第五條 新建十層以上或基礎(chǔ)埋深三米以上的民用建筑，應(yīng)按地面首層建筑面積修建防空地下室；新建其他民用建筑，地面總建筑面積在二千平方米以上的，按地面建筑面積的百分之二修建防空地下室。

新建居民小區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)的民用建筑，按一次性規(guī)劃地面總建筑面積的百分之二集中修建防空地下室。

經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，危房翻新住宅項(xiàng)目，原建筑面積二倍以?xún)?nèi)部分可免建防空

地下室。

第六條 按規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的民用建筑，因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的，經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，可不修建，但必須按應(yīng)修建防空地下室面積所需造價(jià)繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一就

近易地修建。

防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)，由省人民防空主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政、物價(jià)主管部門(mén)確定。

第七條 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)用于防空地下室(含利用防空地下室易地建設(shè)費(fèi)修建的單體工程)建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留和挪用。

第八條 除法律、法規(guī)和本規(guī)定的規(guī)定外，任何部門(mén)和個(gè)人無(wú)權(quán)批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和易

地建設(shè)費(fèi)，或者降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 按規(guī)定應(yīng)修建防空地下室的，防空地下室建筑面積單列，計(jì)入建設(shè)項(xiàng)目的總建筑面積；所需資金由建設(shè)單位籌措，列入建設(shè)項(xiàng)目總投資，并納入各級(jí)基本建設(shè)投資計(jì)劃。

計(jì)劃部門(mén)在批準(zhǔn)下達(dá)城市民用建筑基本建設(shè)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)同時(shí)抄送同級(jí)人民防空主管部門(mén)。

防空地下室的概算、預(yù)算、結(jié)算，應(yīng)執(zhí)行人民防空工程概(預(yù))算定額。

第十條 防空地下室的設(shè)計(jì)必須由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位，按照國(guó)家頒布的《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》和《人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)。

用于指揮、通信、醫(yī)療、物資儲(chǔ)備、車(chē)庫(kù)、專(zhuān)業(yè)隊(duì)掩蔽等專(zhuān)用功能的防空地下室，由人民防空工程專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。

第十一條 在對(duì)民用建筑設(shè)計(jì)文件組織審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)由人民防空主管部門(mén)參加，對(duì)防空地下室的設(shè)計(jì)進(jìn)行審核；未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦模ㄔO(shè)行政主管部門(mén)不得發(fā)給施工許可證，建設(shè)單位

不得組織開(kāi)工。

第十二條 經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)需繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的，建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前應(yīng)先繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，持人民防空主管部門(mén)出具的繳費(fèi)證明到規(guī)劃部門(mén)辦理建設(shè)工程規(guī)

劃許可證。

第十三條 防空地下室的施工，應(yīng)與地上建筑一起實(shí)行招標(biāo)，確定具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位承擔(dān)。

建設(shè)單位和施工單位必須按人民防空主管部門(mén)審核的設(shè)計(jì)圖紙和國(guó)家有關(guān)人民防空工程建設(shè)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額等要求施工。因故確需變更設(shè)計(jì)方案的，必須經(jīng)人民防空主管部門(mén)同意，并報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

第十四條 修建防空地下室選用的防密門(mén)、密閉門(mén)、防爆波活門(mén)等防護(hù)設(shè)備，必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 民用建筑竣工進(jìn)行整體驗(yàn)收時(shí)，由人民防空主管部門(mén)會(huì)同計(jì)劃等有關(guān)部門(mén)對(duì)防空地下室進(jìn)行驗(yàn)收，并核定質(zhì)量等級(jí)。經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量不合格的，責(zé)令建設(shè)單位限期整修或返工，整修或返工后仍不合格的，按應(yīng)修建防空地下室面積所需造價(jià)繳納易地建設(shè)費(fèi)。

防空地下室工程質(zhì)量被評(píng)為優(yōu)良的，按國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)；質(zhì)量不合格的，整個(gè)工程不得

評(píng)為合格工程。

第十六條 人民防空主管部門(mén)應(yīng)將審批、驗(yàn)收防空地下室過(guò)程中形成的文字、技術(shù)資料依法歸檔保存，并將防空地下室納入人民防空工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

第十七條 防空地下室歸投資者所有。平時(shí)由投資者按《河北省人民防空工程維護(hù)管理規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)、管理和使用，戰(zhàn)時(shí)由人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一安排使用。

第十八條 修建防空地下室和平時(shí)使用防空地下室，享受?chē)?guó)家和本省規(guī)定的建設(shè)人民防空設(shè)施和平時(shí)使

用人民防空工程的優(yōu)惠政策。

第十九條 在結(jié)合民用建筑修建防空地下室工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由人民防空主管部門(mén)或

同級(jí)人民政府、軍事機(jī)關(guān)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條 未經(jīng)人民防空主管部門(mén)審核防空地下室設(shè)計(jì)圖紙擅自施工或在施工中擅自更改設(shè)計(jì)圖紙的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)責(zé)令改正，可并處一千元以下罰款。

第二十一條 違反本規(guī)定不修建防空地下室或不繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)依照《河北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)人民防空法>辦法》第二十八條的規(guī)定予以處罰。

第二十二條 修建的防空地下室不符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，除按本規(guī)定第十五條規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)責(zé)令限期整修、返工或繳納易地建設(shè)費(fèi)外，還可依照《中華人民共和國(guó)人民防空法》第四十九條的有關(guān)規(guī)定予以罰款。

第二十三條 違反本規(guī)定擅自批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積和易地建設(shè)費(fèi)，或者擅自批準(zhǔn)降低防空地下室防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 違反本規(guī)定平調(diào)、截留和挪用防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的，由人民防空主管部門(mén)或同級(jí)人民政府、軍事機(jī)關(guān)責(zé)令限期追回，并依法對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第二十五條 當(dāng)事人對(duì)人民防空主管部門(mén)依照本規(guī)定作出的行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的人民防空主管部門(mén)可

以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十六條 人民防空主管部門(mén)的工作人員在結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或有關(guān)部門(mén)

依法給予行政處分。

第二十七條 各設(shè)區(qū)的市人民政府可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

石家莊市人民防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)定

(1997年11月17日市人民政府令第90號(hào)決定修訂)

第一章 總則

第一條 為有效地組織人民防空,保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全,保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)人民防空警報(bào)設(shè)施建設(shè)、管理的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化,根據(jù)〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉及有關(guān)規(guī)

定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市城區(qū)人民防空警報(bào)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)及警報(bào)信號(hào)發(fā)放的工作。

第三條 人民防空是國(guó)防的組成部分,人民防空警報(bào)設(shè)施是發(fā)放警報(bào)信號(hào)的重要工具。

本規(guī)定所稱(chēng)人民防空警報(bào)設(shè)施,系指用于戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)防災(zāi)的警報(bào)信號(hào)的發(fā)放、控制設(shè)備及相關(guān)的通信、供電線(xiàn)路、構(gòu)筑物等附屬設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱(chēng)人防警報(bào)設(shè)施)。

第四條 人防警報(bào)設(shè)施建設(shè)必須貫徹執(zhí)行長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針,貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,城市建設(shè)、城市防衛(wèi)、要地防空相結(jié)合的原則,運(yùn)步建立地上與地下、自控與統(tǒng)控相結(jié)合的現(xiàn)代化人防警報(bào)體系,提高人防警報(bào)設(shè)施穩(wěn)定性和抗毀能力。

第五條 人防警報(bào)設(shè)施實(shí)行分級(jí)管理、社會(huì)化維護(hù)。

第六條 市人民防空辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市人防辦）在市人民防空委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查全市人防警報(bào)設(shè)施的管理工作,管理全市人防警報(bào)設(shè)施檔案,組織、協(xié)調(diào)電信、供電及有關(guān)部門(mén)保障人防

警報(bào)設(shè)施的建設(shè)與使用。

區(qū)人民防空辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)人防辦)負(fù)責(zé)本轄區(qū)人防警報(bào)設(shè)施的建設(shè)與管理工作。設(shè)有人防警報(bào)設(shè)施單位的人防或武裝保衛(wèi)部門(mén),負(fù)責(zé)本單位人防警報(bào)設(shè)施的日常管理。

第二章 人防警報(bào)設(shè)施的建設(shè)

第七條 市人防辦應(yīng)根據(jù)〈石家莊市人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃〉會(huì)同市規(guī)劃行政主管部門(mén)共同擬定全市人防警報(bào)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,報(bào)市人民防空委員會(huì)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第八條 區(qū)人防辦應(yīng)根據(jù)市人防辦下達(dá)的人防警報(bào)設(shè)施建設(shè)任務(wù),報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)確定建設(shè)地

點(diǎn)和建設(shè)方案,報(bào)市人防辦審批后組織實(shí)施。

第九條 確定須安裝、遷移、更新人防警報(bào)設(shè)施的單位,應(yīng)按照人防警報(bào)設(shè)施建設(shè)方案和國(guó)家人防主管部門(mén)規(guī)定的技術(shù)指標(biāo),落實(shí)建設(shè)資金,組織施工。警報(bào)網(wǎng)所需的電路、頻率,郵電部門(mén)、軍隊(duì)通信部門(mén)、無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以保障;有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供方便條件,不得阻撓。

人防警報(bào)設(shè)施建設(shè)竣工后,由市、區(qū)人防辦聯(lián)合組織驗(yàn)收。

第十條 單位要求安裝、拆除、遷移、更新人防警報(bào)設(shè)施,須向區(qū)人防辦提出申請(qǐng),并報(bào)市人防辦審批。

第十一條 電信部門(mén)應(yīng)將人防警報(bào)通信建設(shè)納入城市電信工程規(guī)劃,并優(yōu)先提供人防警報(bào)的通信線(xiàn)路,保障線(xiàn)路暢通。因撤機(jī)、調(diào)局、改號(hào)、換線(xiàn)或因障礙導(dǎo)致暫時(shí)中斷警報(bào)通信線(xiàn)路時(shí),應(yīng)會(huì)同市人防辦采取補(bǔ)

救措施。

第十二條 供電部門(mén)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)時(shí)、平時(shí)人防警報(bào)設(shè)施的供電予以保障。

第三章 人防警報(bào)設(shè)施的維護(hù)

第十三條 市人防辦負(fù)責(zé)制定人防警報(bào)設(shè)施維護(hù)制度和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)全市人防警報(bào)設(shè)施維護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo)、檢查,并組織達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

第十四條 區(qū)人防辦負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)人防警報(bào)設(shè)施維護(hù)管理的監(jiān)督考核,并負(fù)責(zé)本轄區(qū)人防警報(bào)通信

設(shè)施的維護(hù)管理。

第十五條 設(shè)有人防警報(bào)設(shè)施的單位,必須將人防警報(bào)設(shè)施納入設(shè)備維修計(jì)劃,保證維護(hù)管理經(jīng)費(fèi),建立

健全有關(guān)制度,確定維護(hù)管理人員。

第十六條 供電、電信部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)警報(bào)供電、通信線(xiàn)路的檢修維護(hù),確保線(xiàn)路正常。

第四章 人防警報(bào)信號(hào)的發(fā)放

第十七條 戰(zhàn)時(shí)警報(bào)信號(hào)的發(fā)放權(quán),屬于市人民防空指揮部。

第十八條 遇有重大自然災(zāi)害或大面積毒氣泄漏事故以及重大意外情況時(shí),防災(zāi)警報(bào)信號(hào)的發(fā)放權(quán),屬

于市人民政府。

第十九條 軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T(mén)通報(bào)空中情報(bào),市人防辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施戰(zhàn)時(shí)、平

時(shí)警報(bào)信號(hào)發(fā)放工作。

第二十條 設(shè)有人防警報(bào)設(shè)施的單位接到發(fā)放警報(bào)信號(hào)的命令后,必須按規(guī)定即時(shí)發(fā)放,不得延誤。

第二十一條 設(shè)有人防警報(bào)設(shè)施的單位遇有重大突發(fā)性災(zāi)害,確需鳴響警報(bào)時(shí),須經(jīng)市人防辦報(bào)市人民

政府批準(zhǔn)后方可發(fā)放。

第二十二條 市人防辦根據(jù)戰(zhàn)時(shí)、平時(shí)需要,實(shí)施全市性警報(bào)試?guó)Q,需經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),并在試?guó)Q的五

日前發(fā)布公告,將有關(guān)情況告知全體市民。

第二十三條 安裝、遷移、更新人防警報(bào)設(shè)施后需試?guó)Q時(shí),應(yīng)報(bào)市人防辦批準(zhǔn)。檢修人防警報(bào)設(shè)施后可進(jìn)行點(diǎn)試,點(diǎn)試不得超過(guò)五次,每次不得超過(guò)三秒。

試?guó)Q、點(diǎn)試前,應(yīng)通知相鄰單位和居民。

第二十四條 電信、廣播、電視和其它通信系統(tǒng),應(yīng)即時(shí)傳遞、發(fā)放人防警報(bào)信號(hào)。

第二十五條 國(guó)家用于人民防空警報(bào)通信的專(zhuān)用頻率和防空警報(bào)音響信號(hào),任何組織或個(gè)人不得占用、混同。

第五章 罰則

第二十六條 有下列情況之一的,人防辦可依照〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉及本規(guī)定,對(duì)當(dāng)事人給予警告,并責(zé)令限期改正,對(duì)單位可處五千元至一萬(wàn)元的罰款,造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償損失;

(一)拒不安裝、遷移、更新人防警報(bào)設(shè)施或借故拖延的;

(二)擅自安裝人防警報(bào)設(shè)施、占用人民防空警報(bào)專(zhuān)用頻率、使用與防空警報(bào)相同的音響信號(hào)的;

(三)擅自拆除、遷移、轉(zhuǎn)讓人防警報(bào)設(shè)施的;

(四)未及時(shí)修復(fù)或因管理造成警報(bào)設(shè)施損壞的;

(五)誤鳴、漏鳴人防警報(bào)信號(hào)造成較大損失的。

第二十七條 謊報(bào)險(xiǎn)情、制造混亂或故意損壞、盜竊、哄搶警報(bào)設(shè)施的,由人防辦提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依照〈中

華人民共和國(guó)治安管理處罰條例〉予以處罰。

第二十八條 人防警報(bào)設(shè)施管理機(jī)關(guān)和設(shè)有人防警報(bào)設(shè)施單位的人員濫用職權(quán),徹私舞弊、玩忽職守,造成嚴(yán)重后果的,由主管部門(mén)給予行政處分。

第二十九條 違反本規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重,涉嫌觸犯刑律的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定,提起行政復(fù)議或行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申

請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章 附則

第三十一條 縣(市)、礦區(qū)、郊區(qū)的人防警報(bào)設(shè)施管理參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 本規(guī)定自1991年8月1日起施行。

中華人民共和國(guó)人民防空法

(1996年10月29日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò))

第一章 總 則

第一條 為了有效地組織人民防空，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，制定本法。

第二條 人民防空是國(guó)防的組成部分。國(guó)家根據(jù)國(guó)防需要，動(dòng)員和組織群眾采取防護(hù)措施，防范和減輕

空襲危害。

人民防空實(shí)行長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原

則。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第四條 人民防空經(jīng)費(fèi)由國(guó)家和社會(huì)共同負(fù)擔(dān)。

中央負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)，列入中央預(yù)算；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)，列入地方各

級(jí)預(yù)算。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定負(fù)擔(dān)人民防空費(fèi)用。

第五條 國(guó)家對(duì)人民防空設(shè)施建設(shè)按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。

國(guó)家鼓勵(lì)、支持企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人，通過(guò)多種途徑，投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè)；人民防空工程平時(shí)由投資者使用管理，收益歸投資者所有。

第六條 國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的人民防空工作。

大軍區(qū)根據(jù)國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)域的人民防空工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作。

第七條 國(guó)家人民防空主管部門(mén)管理全國(guó)的人民防空工作。

大軍區(qū)人民防空主管部門(mén)管理本區(qū)域的人民防空工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府人民防空主管部門(mén)管理本行政區(qū)域的人民防空工作。

中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空主管部門(mén)管理中央國(guó)家機(jī)關(guān)人民防空工作。

人民防空主管部門(mén)的設(shè)置、職責(zé)和任務(wù)，由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定。

縣級(jí)以上人民政府的計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的人民防空工作。

第八條 一切組織和個(gè)人都有得到人民防空保護(hù)的權(quán)利，都必須依法履行人民防空的義務(wù)。

第九條 國(guó)家保護(hù)人民防空設(shè)施不受侵害。禁止任何組織或者個(gè)人破壞、侵占人民防空設(shè)施。

第十條 縣級(jí)以上人民政府和軍事機(jī)關(guān)對(duì)在人民防空工作中做出顯著成績(jī)的組織或者個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 防護(hù)重點(diǎn)

第十一條 城市是人民防空的重點(diǎn)。國(guó)家對(duì)城市實(shí)行分類(lèi)防護(hù)。

城市的防護(hù)類(lèi)別、防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定。

第十二條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定防空襲方案及實(shí)施計(jì)劃，必要時(shí)可以組織演習(xí)。

第十三條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃。

第十四條 城市的地下交通干線(xiàn)以及其他地下工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要。

第十五條 為戰(zhàn)時(shí)儲(chǔ)備糧食、醫(yī)藥、油料和其他必需物資的工程，應(yīng)當(dāng)建在地下或者其他隱蔽地點(diǎn)。

第十六條 對(duì)重要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，有關(guān)部門(mén)必須采取有效防護(hù)措施，并制定應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修方案。前款所稱(chēng)重要的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，包括重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、水庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、電站等。

第十七條 人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)城市和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的人民防空建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單

位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料。

第三章 人民防空工程

第十八條 人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

第十九條 國(guó)家對(duì)人民防空工程建設(shè)，按照不同的防護(hù)要求，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。

國(guó)家根據(jù)國(guó)防建設(shè)的需要，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定人民防空工程建設(shè)規(guī)劃。

第二十條 建設(shè)人民防空工程，應(yīng)當(dāng)在保證戰(zhàn)時(shí)使用效能的前提下，有利于平時(shí)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、群眾的生

產(chǎn)生活和工程的開(kāi)發(fā)利用。

第二十一條 人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織修建；醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等專(zhuān)用工程由其他有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織修建。

有關(guān)單位負(fù)責(zé)修建本單位的人員與物資掩蔽工程。

第二十二條 城市新建民用建筑，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。

第二十三條 人民防空工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量必須符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

人民防空工程專(zhuān)用設(shè)備的定型、生產(chǎn)必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)人民防空工程所需的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依法予以保障；對(duì)人民防空工程連接城市的道路、供電、供熱、供水、排水、通信等系統(tǒng)的設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)提供必要的條件。

第二十五條 人民防空主管部門(mén)對(duì)人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

公用的人民防空工程的維護(hù)管理由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定對(duì)已經(jīng)修建或者使用的人民防空工程進(jìn)行維護(hù)管理，使其保持良好使用狀

態(tài)。

第二十六條 國(guó)家鼓勵(lì)平時(shí)利用人民防空工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。平時(shí)利用人民防空工程，不

得影響其防空效能。

第二十七條 任何組織或者個(gè)人不得進(jìn)行影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護(hù)能力的作業(yè)，不得向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物，不得在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品。

第二十八條 任何組織或者個(gè)人不得擅自拆除本法第二十一條規(guī)定的人民防空工程；確需拆除的，必須報(bào)經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，并由拆除單位負(fù)責(zé)補(bǔ)建或者補(bǔ)償。

第四章 通信和警報(bào)

第二十九條 國(guó)家保障人民防空通信、警報(bào)的暢通，以迅速準(zhǔn)確地傳遞、發(fā)放防空警報(bào)信號(hào)，有效地組

織、指揮人民防空。

第三十條 國(guó)家人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定全國(guó)的人民防空通信、警報(bào)建設(shè)規(guī)劃，組織全國(guó)的人民防空

通信、警報(bào)網(wǎng)的建設(shè)和管理。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域的人民防空通信、警報(bào)建設(shè)規(guī)劃，組織本行政區(qū)域人民防空通信、警報(bào)網(wǎng)的建設(shè)和管理。

第三十一條 郵電部門(mén)、軍隊(duì)通信部門(mén)和人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的任務(wù)和人民防空通信、警報(bào)建設(shè)規(guī)劃，對(duì)人民防空通信實(shí)施保障。

第三十二條 人民防空主管部門(mén)建設(shè)通信、警報(bào)網(wǎng)所需的電路、頻率，郵電部門(mén)、軍隊(duì)通信部門(mén)、無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以保障；安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供方便條件，不得阻

撓。

國(guó)家用于人民防空通信的專(zhuān)用頻率和防空警報(bào)音響信號(hào)，任何組織或者個(gè)人不得占用、混同。

第三十三條 通信、廣播、電視系統(tǒng)，戰(zhàn)時(shí)必須優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報(bào)信號(hào)。

第三十四條 軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門(mén)通報(bào)空中情報(bào)，協(xié)助訓(xùn)練有關(guān)專(zhuān)業(yè)人員。

第三十五條 人民防空通信、警報(bào)設(shè)施必須保持良好使用狀態(tài)。

設(shè)置在有關(guān)單位的人民防空警報(bào)設(shè)施，由其所在單位維護(hù)管理，不得擅自拆除。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府根據(jù)需要可以組織試?guó)Q防空警報(bào)；并在試?guó)Q的五日以前發(fā)布公告。

第三十六條 人民防空通信、警報(bào)設(shè)施平時(shí)應(yīng)當(dāng)為搶險(xiǎn)救災(zāi)服務(wù)。

第五章 疏散

第三十七條 人民防空疏散由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一組織。

人民防空疏散必須根據(jù)國(guó)家發(fā)布的命令實(shí)施，任何組織不得擅自行動(dòng)。

第三十八條 城市人民防空疏散計(jì)劃，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)需要組織有關(guān)部門(mén)制定。

預(yù)定的疏散地區(qū)，在本行政區(qū)域內(nèi)的，由本級(jí)人民政府確定；跨越本行政區(qū)域的，由上一級(jí)人民政府

確定。

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)和單位，做好城市疏散人口安置和物資儲(chǔ)運(yùn)、供應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

第四十條 農(nóng)村人口在有必要疏散時(shí)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑站徒脑瓌t組織實(shí)施。

第六章 群眾防空組織

第四十一條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空的需要，組織有關(guān)部門(mén)建立群眾防空組織。

群眾防空組織戰(zhàn)時(shí)擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、防火滅火、防疫滅菌、消毒和消除沾染、保障通信聯(lián)絡(luò)、搶救人員和搶運(yùn)物資、維護(hù)社會(huì)治安等任務(wù)，平時(shí)應(yīng)當(dāng)協(xié)助防汛、防震等部門(mén)擔(dān)負(fù)搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)。

第四十二條 群眾防空組織由下列部門(mén)負(fù)責(zé)組建：

（一）城建、公用、電力等部門(mén)組建搶險(xiǎn)搶修隊(duì)；

（二）衛(wèi)生、醫(yī)藥部門(mén)組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì)；

（三）公安部門(mén)組建消防隊(duì)、治安隊(duì)；

（四）衛(wèi)生、化工、環(huán)保等部門(mén)組建防化防疫隊(duì)；

（五）郵電部門(mén)組建通信隊(duì)；

（六）交通運(yùn)輸部門(mén)組建運(yùn)輸隊(duì)。紅十字會(huì)組織依法進(jìn)行救護(hù)工作。

第四十三條 群眾防空組織所需裝備、器材和經(jīng)費(fèi)由人民防空主管部門(mén)和組建單位提供。

第四十四條 群眾防空組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空主管部門(mén)制定的訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練計(jì)劃進(jìn)行專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。

第七章 人民防空教育

第四十五條 國(guó)家開(kāi)展人民防空教育，使公民增強(qiáng)國(guó)防觀念，掌握人民防空的基本知識(shí)和技能。

第四十六條 國(guó)家人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織制定人民防空教育計(jì)劃，規(guī)定教育內(nèi)容。

在校學(xué)生的人民防空教育，由各級(jí)教育主管部門(mén)和人民防空主管部門(mén)組織實(shí)施。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織人員的人民防空教育，由所在單位組織實(shí)施；其他人員的人民防

空教育，由城鄉(xiāng)基層人民政府組織實(shí)施。

第四十七條 新聞、出版、廣播、電影、電視、文化等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助開(kāi)展人民防空教育。

第八章 法律責(zé)任

第四十八條 城市新建民用建筑，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定不修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期修建，可以并處十萬(wàn)元以下的罰款。

第四十九條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人給予警告，并責(zé)令限期改正違法行為，可以對(duì)個(gè)人并處五千元以下的罰款、對(duì)單位并處一萬(wàn)元至五萬(wàn)元的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失：

（一）侵占人民防空工程的；

（二）不按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人民防空工程的；

（三）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方

法危害人民防空工程的安全和使用效能的；

（四）拆除人民防空工程后拒不補(bǔ)建的；

（五）占用人民防空通信專(zhuān)用頻率、使用與防空警報(bào)相同的音響信號(hào)或者擅自拆除人民防空通信、警

報(bào)設(shè)備設(shè)施的；

（六）阻撓安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，拒不改正的；

（七）向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。

第五十條 違反本法規(guī)定，故意損壞人民防空設(shè)施或者在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險(xiǎn)品，尚不構(gòu)成犯罪的，依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事

責(zé)任。

第五十一條 人民防空主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第九章 附則

第五十二條 省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本法制定實(shí)施辦法。

第五十三條 本法自1997年1月1日起施行。

第三篇：曲阜統(tǒng)計(jì)局

曲阜市統(tǒng)計(jì)局

2013年上半年工作總結(jié)及公開(kāi)承諾

2013年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的關(guān)心指導(dǎo)下，我們緊緊圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展這個(gè)主題和市委、市政府中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)“一套表”改革，不斷鞏固“四大工程”成果，努力提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。

一、扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作

1、做好統(tǒng)計(jì)年報(bào)、定報(bào)和專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查工作。努力做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，真實(shí)客觀地反映全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。全力抓好2012年統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作，及時(shí)編制《曲阜統(tǒng)計(jì)年鑒》。有序開(kāi)展2013年統(tǒng)計(jì)定報(bào)工作，編印《曲阜統(tǒng)計(jì)月報(bào)》，充實(shí)更加細(xì)化的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為社會(huì)各界提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)。

2、繼續(xù)深化企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作。繼續(xù)加大宣傳力度，積極向社會(huì)各界宣傳企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)的意義、方法、目的。同時(shí)利用統(tǒng)計(jì)年報(bào)會(huì)議培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)等時(shí)機(jī)向企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員宣傳聯(lián)網(wǎng)直報(bào)工作，鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)守“四條紅線(xiàn)”原則，堅(jiān)持獨(dú)立上報(bào)。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。統(tǒng)計(jì)工作就是要服務(wù)發(fā)展、反映發(fā)展、評(píng)價(jià)發(fā)展。我們圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革大局，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確收集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，加強(qiáng)與各部門(mén)

協(xié)調(diào)對(duì)接，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢(shì)、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)分析，為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

4、全力做好第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。第三次經(jīng)濟(jì)普查工作是今年全市統(tǒng)計(jì)工作的重中之重。市統(tǒng)計(jì)局早行動(dòng)，早安排，認(rèn)真向市委、市政府匯報(bào)“三經(jīng)普”前期有關(guān)準(zhǔn)備工作，及時(shí)召開(kāi)全市經(jīng)濟(jì)普查動(dòng)員會(huì)議，全力做好普查機(jī)構(gòu)組建、普查方案研究制定、普查先期摸底調(diào)查和業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)等各項(xiàng)工作，為全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查正式登記奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、公開(kāi)承諾

1、履職盡責(zé)承諾。第一，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省市統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真執(zhí)行市委、市政府及上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的各項(xiàng)決定。第二，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》等各項(xiàng)規(guī)章制度，加大執(zhí)法檢查和對(duì)統(tǒng)計(jì)違法案件的查處力度。

2、工作作風(fēng)承諾。第一，大力弘揚(yáng)“5+2”、“白加黑”實(shí)干精神，無(wú)條件服務(wù)于全市“2711”工程建設(shè)，保證各項(xiàng)工作辦理高效順暢。第二，嚴(yán)格執(zhí)行“8.36.7”、“禁酒令”、“禁駕令”、“禁賭令”等作風(fēng)紀(jì)律，對(duì)違反紀(jì)律的黨員干部進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

3、辦事效率承諾。第一，努力提高工作效率，及時(shí)撰寫(xiě)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)的主動(dòng)性。第二，貫徹落實(shí)馬上就辦精

神，本著高效、務(wù)實(shí)、快速、便捷的原則做好統(tǒng)計(jì)工作。

4、服務(wù)態(tài)度承諾。使用文明用語(yǔ)，熱情接待，耐心聽(tīng)講，認(rèn)真受理，嚴(yán)禁使用“不知道”、“不清楚”、“不歸我管”等語(yǔ)言敷衍搪塞或簡(jiǎn)單生硬地對(duì)待職工群眾的辦事請(qǐng)求和詢(xún)問(wèn)。

5、廉潔自律承諾。第一，嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，做到謹(jǐn)慎用權(quán)，公正用權(quán)，依法行政。第二，不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。積極開(kāi)展各種黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，加快“廉潔道德講堂”建設(shè)。

第四篇：浙江省人防法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽答題有關(guān)說(shuō)明

浙江省人防法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽答題有關(guān)說(shuō)明

為慶祝建國(guó)60周年，進(jìn)一步增強(qiáng)全民的國(guó)防觀念和人防意識(shí)，決定在全省范圍內(nèi)開(kāi)展人防法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽。

1、本次競(jìng)賽題于9月4日同時(shí)在省、市、縣人防網(wǎng)站上發(fā)布。

2、本次競(jìng)賽題為不定項(xiàng)選擇題，有的是單選題，有的是多選題，答題時(shí)請(qǐng)下載答題卡，并將你認(rèn)為正確的答案所對(duì)應(yīng)的字母填入答題卡相應(yīng)題號(hào)的括號(hào)內(nèi)。

3、答題卡寄浙江省人民防空辦公室人事宣傳教育處。郵編：310007 通信地址：杭州市保俶路寶石一路4號(hào)

4、答題卡回收截止時(shí)間為2009年9月20日（以信封上郵戳日期為準(zhǔn)）。

5、本次競(jìng)賽題參考資料可在有關(guān)人防網(wǎng)站搜尋。

6、本次競(jìng)賽設(shè)參與獎(jiǎng)100名，每名獎(jiǎng)金100元，以抽獎(jiǎng)方式確定。

聯(lián)系人：夏林春 0571—89820056

人防法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽題

（題型為不定項(xiàng)選擇題，答案可能是一個(gè)或多個(gè)選項(xiàng)；共50題，每題2分，總計(jì)100分。）

1、《人民防空法》正式施行的時(shí)間是（）。A.1996年10月29日 B.1997年1月1日 C.1996年1月1日 D.1997年10月1日

2、《人民防空法》由（）審議通過(guò)。

A.全國(guó)人大 B.全國(guó)人大常委會(huì) C.國(guó)務(wù)院 D.中央軍委

3、以下不屬于《人民防空法》規(guī)定的我國(guó)人民防空實(shí)行的方針是（）。A.長(zhǎng)期準(zhǔn)備 B.重點(diǎn)建設(shè) C.平戰(zhàn)結(jié)合 D.防空防災(zāi)

4、《人民防空法》規(guī)定我國(guó)人民防空貫徹的原則是（）。A.與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展 B.與城市建設(shè)相結(jié)合 C.與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展 D.與國(guó)防建設(shè)相結(jié)合

5、根據(jù)《人民防空法》規(guī)定，縣級(jí)以上地方行政區(qū)域的人民防空工作由（）領(lǐng)導(dǎo)。

A.同級(jí)黨委 B.同級(jí)人民政府

C.同級(jí)軍事機(jī)關(guān) D.同級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)

6、（）主管當(dāng)?shù)匦姓^(qū)域的人民防空工作。A.當(dāng)?shù)厝嗣裾?B.當(dāng)?shù)厝朔擂k C.當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局 D.當(dāng)?shù)厝宋洳?/p>

7、《人民防空法》規(guī)定我國(guó)人民防空的重點(diǎn)是（）。

A.黨政機(jī)關(guān) B.重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo) C.城市 D.防空指揮設(shè)施

8、根據(jù)《人民防空法》的規(guī)定，城市新建（）應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定修建可用于防空的地下室。

A.各類(lèi)建筑 B.民用建筑 C.公共建筑 D.工業(yè)建筑

9、《浙江省實(shí)施<人民防空法>辦法》于（）年修正。A.1999年 B.2002年 C.2004年 D.2006年

10、人民防空疏散由（）統(tǒng)一組織。

A.縣級(jí)以上人民政府 B.縣級(jí)以上人防部門(mén) C.地市級(jí)以上人民政府 D.地市級(jí)以上人防部門(mén)

11、應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的民用建筑，有以下（）原因的可以免除建設(shè)義務(wù)。

A.地質(zhì)條件限制 B.地形條件限制 C.施工條件限制 D.經(jīng)濟(jì)條件限制

12、《人民防空法》規(guī)定，人民防空工程確需拆除的，必須報(bào)（）批準(zhǔn)。A.城市建設(shè)部門(mén) B.軍事部門(mén) C.人民防空主管部門(mén)

13、人民防空工程建設(shè)規(guī)劃由（）組織有關(guān)部門(mén)共同編制。A.人民防空主管部門(mén) B.計(jì)劃、建設(shè)部門(mén) C.城市人民政府 D.城市規(guī)劃部門(mén)

14、根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，以下（）民用建筑必須按地面首層面積修建防空地下室。

A.十層以上（含十層）B.其總建筑面積達(dá)七千平方米以上

C.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的居民住宅樓 D.基礎(chǔ)埋置深度達(dá)三米以上（含三米）的

15、群眾防空組織的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃由（）負(fù)責(zé)組織實(shí)施。A.人民防空主管部門(mén) B.組建單位 C.軍事機(jī)關(guān)

16、人民防空教育計(jì)劃由（）負(fù)責(zé)制定。A.縣級(jí)以上人民政府 B.教育主管部門(mén)

C.縣級(jí)以上人民防空主管部門(mén) D.人防主管部門(mén)和教育主管部門(mén)

17、根據(jù)法律規(guī)定，侵占人防工程的，人防主管部門(mén)可對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行哪些處理（）。

A.警告 B.責(zé)令限期改正 B.罰款 D.要求依法賠償損失

18、以下哪些行為需要經(jīng)過(guò)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)（）。A.拆除人防工程的 B.改造人防工程的 C.出租人防工程的 D.利用單位人防工程的

19、《人民防空法》規(guī)定人民防空經(jīng)費(fèi)由()負(fù)擔(dān)。A.國(guó)家 B.社會(huì) C.政府 D.企業(yè)

20、《人民防空法》所稱(chēng)的人民防空工程包括（）。A.人員與物資掩蔽工程 B.人民防空指揮工程 C.醫(yī)療救護(hù)工程 D.防空地下室

21、根據(jù)《人民防空法》的規(guī)定，（）根據(jù)需要可以組織試?guó)Q防空警報(bào)。A.縣級(jí)以上人民政府 B.縣級(jí)以上人防部門(mén) C.縣級(jí)以上政府應(yīng)急管理部門(mén) D.縣級(jí)以上公安部門(mén)

22、根據(jù)《人民防空法》的規(guī)定，人民防空疏散由（）組織。A.人民政府 B.人防部門(mén) C.軍事機(jī)關(guān) D.公安部門(mén)

23、根據(jù)《人民防空法》的規(guī)定，人民防空疏散計(jì)劃由（）制定。A.縣級(jí)以上人民政府 B.縣級(jí)以上人防部門(mén) C.縣級(jí)以上人民政府組織有關(guān)部門(mén)制定

24、根據(jù)《人民防空法》的規(guī)定，城市新建民用建筑，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定不修建防空地下室的，可處以（）萬(wàn)元以下的罰款。

A.二十萬(wàn) B.十五萬(wàn) C.十萬(wàn) D.五萬(wàn)

25、不按國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建人防工程的，依照《人民防空法》可進(jìn)行（）處理。

A.給予警告處罰 B.給予罰款處罰 C.責(zé)令限期改正違法行為 D.要求依法賠償損失

26、以下（）行為應(yīng)當(dāng)依照治安管理處罰法的有關(guān)規(guī)定處罰，構(gòu)成犯罪的應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

A.故意毀壞人民防空設(shè)施 B.在人防工程內(nèi)生產(chǎn)爆炸物品 C.在人防工程內(nèi)儲(chǔ)存劇毒、易燃物品 D.在人防工程內(nèi)生產(chǎn)管制刀具

27、根據(jù)《浙江省實(shí)施<人民防空法>辦法》的規(guī)定，社會(huì)負(fù)擔(dān)的人民防空經(jīng)費(fèi)包括（）。

A.結(jié)合民用建筑修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室的經(jīng)費(fèi) B.公民、法人和其他組織主動(dòng)投資用于人防工程建設(shè)的經(jīng)費(fèi) C.維護(hù)本單位人民防空工程的經(jīng)費(fèi)

D.國(guó)家和省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)由社會(huì)負(fù)擔(dān)的其他人民防空經(jīng)費(fèi)

28、按照《浙江省實(shí)施<人民防空法>辦法》的規(guī)定，重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)由（）確定.A.人民防空主管部門(mén) B.本級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān) C.上級(jí)人民防空主管部門(mén) D.上級(jí)人民政府

29、按照《浙江省實(shí)施<人民防空法>辦法》的規(guī)定，重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)（）。

A.符合人民防空的要求 B.貫徹合理布局的原則 C.貫徹分散配置的原則 D.貫徹有效防護(hù)的原則

30、根據(jù)《浙江省實(shí)施<人民防空法>辦法》的規(guī)定，新建民用建筑按地面建筑面積的一定比例修建防空地下室的，該比例由（）按國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一確定。

A.城市人民政府 B.人民防空主管部門(mén) C.城市建設(shè)主管部門(mén) D.同級(jí)軍事機(jī)關(guān)

31、應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的新建民用建筑，依法可以不建設(shè)的，需經(jīng)（）的批準(zhǔn)。

A.人民政府 B.人防主管部門(mén) C.建設(shè)主管部門(mén) D.發(fā)展改革部門(mén)

32、當(dāng)前我省一類(lèi)人防重點(diǎn)城市人防工程易地建設(shè)費(fèi)繳納的標(biāo)準(zhǔn)是（）。A.3000元/平方米 B.2500元/平方米 C.2000元/平方米 D.1500元/平方米

33、根據(jù)《浙江省實(shí)施<人民防空法>辦法》的規(guī)定，人防工程建設(shè)的設(shè)計(jì)未經(jīng)人防部門(mén)批準(zhǔn)的，有關(guān)部門(mén)不得發(fā)放（）。

A.規(guī)劃許可證 B.施工許可證 C.房產(chǎn)證 D.營(yíng)業(yè)執(zhí)照

34、以下屬于《浙江省實(shí)施<人民防空法>辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)禁止的危害人防工程及設(shè)施安全或降低其防護(hù)功能的行為有（）。

A.在危及人民防空工程安全范圍內(nèi)進(jìn)行采石、取土、爆破、鉆探、打樁、挖洞、開(kāi)溝等降低人民防空工程防護(hù)能力的作業(yè)

B.在人民防空工程機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)出和正常使用的范圍內(nèi)設(shè)置障礙或者新建建筑物、構(gòu)筑物

C.向人民防空工程內(nèi)排放廢水、廢氣或者傾倒廢棄物；

D.毀損人民防空工程孔口的防洪、防灌設(shè)施，堵塞或者截?cái)嗳嗣穹揽展こ痰倪M(jìn)排風(fēng)豎井或者管道

35、人防工程經(jīng)批準(zhǔn)拆除的，拆除單位應(yīng)履行的義務(wù)是（）。A.必須按照原工程面積及標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)建

B.拆除后無(wú)法補(bǔ)建的，必須按照當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行人防工程造價(jià)支付補(bǔ)償費(fèi) C.按原工程面積繳納人防工程易地建設(shè)費(fèi)

36、人防通信、警報(bào)設(shè)施經(jīng)批準(zhǔn)拆除的，由（）按規(guī)定重新安裝。A.人民防空主管部門(mén) B.原安裝單位

C.拆除單位 D.警報(bào)所在區(qū)域基層政府

37、應(yīng)繳人防工程易地建設(shè)費(fèi)，建設(shè)單位未按規(guī)定繳納的，可按每日（的標(biāo)準(zhǔn)加收滯納金。

A.百分之一 B.千分之二 C.千分之一點(diǎn)五 D.千分之五

38、人防工程未經(jīng)驗(yàn)收就交付使用，人防主管部門(mén)可以作出以下處理（。

A.予以警告 B.責(zé)令限期改正 C.并處五萬(wàn)元以下罰款 D.并處十萬(wàn)元以下罰款

39、單位和個(gè)人平時(shí)利用公用人防工程的，應(yīng)當(dāng)（）。

A.報(bào)經(jīng)人防主管部門(mén)批準(zhǔn) B.領(lǐng)取《人防工程使用證書(shū)》 C.按規(guī)定繳納使用費(fèi) D.簽訂租賃合同 40、單位和個(gè)人平時(shí)利用單位人防工程的，應(yīng)（）。

A.報(bào)經(jīng)人防主管部門(mén)批準(zhǔn) B.領(lǐng)取《人防工程使用證書(shū)》 C.向人防主管部門(mén)辦理登記 D.按規(guī)定繳納使用費(fèi)

41、公用人防工程由（）負(fù)責(zé)維護(hù)管理。A.人民防空主管部門(mén) B.隸屬單位））C.使用單位 D.管理單位

42、根據(jù)《浙江省實(shí)施<人民防空法>辦法》的規(guī)定，郵電、通信、廣播、電視負(fù)有以下哪些義務(wù)（）。

A.制定傳遞防空信號(hào)的方案 B.保證戰(zhàn)時(shí)優(yōu)先傳遞、發(fā)放防空警報(bào) C.保障人防通信網(wǎng)建設(shè)所需專(zhuān)用線(xiàn)路 D.保障人防警報(bào)網(wǎng)建設(shè)所需專(zhuān)用線(xiàn)路

43、根據(jù)《浙江省實(shí)施<人民防空法>辦法》的規(guī)定，侵占、挪用或者截留人民防空經(jīng)費(fèi)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人應(yīng)（）。

A.給予罰款 B.依法給予行政處分

C.行政拘留 D.構(gòu)成犯罪的，應(yīng)追究刑事責(zé)任

44、《浙江省人民防空警報(bào)設(shè)施管理辦法》所稱(chēng)的人防警報(bào)設(shè)施包括（）。

A.警報(bào)信號(hào)傳遞設(shè)備 B.警報(bào)信號(hào)鳴放設(shè)備 C.警報(bào)信號(hào)控制設(shè)備 D.警報(bào)發(fā)放的供電線(xiàn)路

45、《浙江省人民防空警報(bào)設(shè)施管理辦法》規(guī)定人防警報(bào)設(shè)施建設(shè)的方針是（）。

A.長(zhǎng)期準(zhǔn)備 B.重點(diǎn)建設(shè)

C.平戰(zhàn)結(jié)合 D.科學(xué)規(guī)劃、合理布局

46、根據(jù)《浙江省人民防空警報(bào)設(shè)施管理辦法》的規(guī)定，當(dāng)發(fā)生區(qū)域性重大突發(fā)事件時(shí)，警報(bào)信號(hào)的發(fā)放由（）決定。

A.縣級(jí)以上人防主管部門(mén) B.縣級(jí)以上人民政府 C.縣級(jí)以上政府應(yīng)急管理部門(mén) D.縣級(jí)以上公安部門(mén)

47、根據(jù)《浙江省人民防空警報(bào)設(shè)施管理辦法》的規(guī)定，單位或個(gè)人在工程建設(shè)施工中損毀人防警報(bào)設(shè)施的，應(yīng)（）。

A.修復(fù)人防警報(bào)設(shè)施 B.重新安裝警報(bào)設(shè)施 C.賠償 D.可以不予處理

48、根據(jù)《浙江省人民防空警報(bào)設(shè)施管理辦法》的規(guī)定，擅自拆除人民防空警報(bào)設(shè)備設(shè)施的，人防主管部門(mén)可以（）。

A.給予警告 B.責(zé)令限期改正

C.對(duì)個(gè)人并處5千元以下罰款 D.對(duì)單位并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款

49、根據(jù)《浙江省人民防空警報(bào)設(shè)施管理辦法》的規(guī)定，盜竊、破壞人民防空警報(bào)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)（）。

A.由公安機(jī)關(guān)按治安管理處罰的規(guī)定依法處理 B.造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失 C.由人防部門(mén)給予行政處罰

D.由人防部門(mén)按治安管理處罰的規(guī)定依法處理

50、根據(jù)《浙江省人民防空警報(bào)設(shè)施管理辦法》的規(guī)定，以下（）行為由公安機(jī)關(guān)按照治安處罰的規(guī)定依法處理。

A.擅自鳴放防空警報(bào)，擾亂社會(huì)秩序 B.散布虛假險(xiǎn)情，擾亂社會(huì)秩序 C.占用人民防空通信專(zhuān)用頻率 D.使用與人民防空警報(bào)相同的音響信 9

浙江省人防法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽答題卡

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答題者姓名 職業(yè) 通信地址 郵政編碼 聯(lián)系電話(huà)

第五篇：曲阜概況導(dǎo)游詞

各位團(tuán)友們，今天早上我們要離開(kāi)泰安市到曲阜，行程七十公里，大約一小時(shí)。那么我們今天去看的曲阜呢，到底是去參觀什么呢？香港出版的《中國(guó)旅游》雜志在192期上用四個(gè)“天下第一”概括了曲阜，那就是“天下第一人孔子”、“天下第一廟孔廟”、“天下第一家孔府”、“天下第一林孔林”。如果有幸我們還可以去參觀一個(gè)天下第一宴。在去曲阜之前，我們要講一個(gè)小插曲，給大家提一個(gè)問(wèn)題。你們?cè)谏綎|呆了這么多天，請(qǐng)問(wèn)誰(shuí)知道山東為什么被叫做山東呢？誰(shuí)能告訴我？恩，對(duì)了，太行山以東稱(chēng)之為山東，太行山以西稱(chēng)之為山西。那有誰(shuí)還記得山東為什么又叫齊魯呢？這是因?yàn)樵谏坛螅芪耐鯗缌松碳q王以后，分封各諸侯國(guó)，在山東有兩個(gè)最大的諸侯國(guó)，一個(gè)是齊國(guó)，一個(gè)是魯國(guó)，所以，山東又稱(chēng)為齊魯。其中齊國(guó)的國(guó)都是淄博的臨淄，國(guó)君為姜子牙；魯國(guó)的國(guó)都是濟(jì)寧的曲阜，國(guó)君為周公旦，就是我們做夢(mèng)經(jīng)常夢(mèng)到的周公。

曲阜是一座普通的縣級(jí)市，但其名氣卻超過(guò)國(guó)內(nèi)許多大城市。因?yàn)榍肥谴呵雉攪?guó)國(guó)都舊址，是儒學(xué)祖師孔子誕生和活動(dòng)的地方。漢文化之所以不同于其它民族的文化、中國(guó)人之所以不同于外國(guó)人、中華藝術(shù)之所以不同于其它民族的藝術(shù)，其思想來(lái)由均可追溯到先秦孔學(xué)。孔子在塑造中華民族性格和文化，及心理上的歷史地位，兩千年來(lái)無(wú)人可及。他的思想凝聚了中華民族優(yōu)秀文化的精華，他的理論從修身齊家，到治國(guó)、平天下，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、倫理、教育、飲食，幾乎無(wú)所不包，是人類(lèi)社會(huì)共同的精神財(cái)富。千百年來(lái)，數(shù)不清的帝王將相，給予了孔子許許多多至高無(wú)上的評(píng)價(jià)，孔子先后被封為“大成至圣文宣王”、“萬(wàn)世師表”、“千古圣人”等等。孔子不僅被中國(guó)的封建統(tǒng)治者封為圣人，也被科學(xué)文化高度發(fā)達(dá)的美國(guó)，選入《歷史上最有影響的一百人》之中，同時(shí)還被美國(guó)的《人民年鑒手冊(cè)》列為世界十大思想家之首，并與耶酥、釋加牟尼齊稱(chēng)為“世界三圣”。1988年1月，70多位諾貝爾獎(jiǎng)組織者和獲獎(jiǎng)?wù)撸诜▏?guó)巴黎開(kāi)會(huì)結(jié)束時(shí)，突然發(fā)表了一個(gè)宣言：“如果人類(lèi)要在21世紀(jì)生存下去，必須回顧二千五百年，從孔子那里去汲取智慧。”無(wú)獨(dú)有偶，1995年8月，人民日?qǐng)?bào)與韓國(guó)東亞日?qǐng)?bào)聯(lián)合在曲阜召開(kāi)了國(guó)際儒學(xué)討論會(huì)，在會(huì)議結(jié)束時(shí)，兩國(guó)學(xué)者也得出了一個(gè)結(jié)論，那就是孔子將帶領(lǐng)著人類(lèi)走向21世紀(jì)。有人認(rèn)為日本經(jīng)濟(jì)的奇跡，應(yīng)歸因于西方技術(shù)與孔子思想的結(jié)合。西方還有許多名人指出，唯孔孟之道，才能醫(yī)治西方社會(huì)，人與人之間關(guān)系冷漠的社會(huì)病態(tài)。所以許多中外游客，來(lái)曲阜朝不僅是參觀旅游，更多的是懷著一種崇敬的心情前來(lái)朝圣。你知道全國(guó)哪個(gè)城市犯罪率最低嗎？犯罪率最低的是曲阜呀！這可是老人家風(fēng)范的作用呀！

曲阜位于山東省西南部，面積約900平方公里。人口63萬(wàn)，其中孔姓人口占三分之一。宋代時(shí)為了紀(jì)念中華民族的始祖，軒轅皇帝出生在曲阜，曾一度改名“仙源”縣。金代又恢復(fù)曲阜之名，沿用至今。曲阜為什么叫曲阜呢？“曲阜”二字始見(jiàn)于《爾雅》一書(shū)。書(shū)中記載“魯城中有阜，委曲長(zhǎng)七、八里，故名曲阜”。阜是什么意思呢？在中國(guó)字典里的解釋?zhuān)案贰本褪堑陀谒骄€(xiàn)的土丘；與之對(duì)應(yīng)的字就是“原”，意思就是高于水平線(xiàn)的土丘。我們常說(shuō)的逐鹿中原其實(shí)有一部分也指的是我們魯中平原這塊，歷來(lái)這兒都是兵家必爭(zhēng)之地。因?yàn)檫@兒不但物產(chǎn)豐富，交通方便，而且又是古文化的發(fā)源地。曲阜雖然是一個(gè)小城，然而曲阜又是一座有著五千年文明史的文化古城。在這片神圣而古老的土地上，中國(guó)傳說(shuō)中的三皇五帝，竟有四人在這里留下了蹤跡。據(jù)史書(shū)記載“黃帝生于曲阜，神農(nóng)、軒轅、少昊都曾建都于此”。他們?cè)谇妨粝铝撕芏嗟恼滟F文物（這兒可以展開(kāi)鋪墊做玉和水晶）。中國(guó)還有句古話(huà)叫“江南出才子、江北出圣人”。實(shí)際上江北的圣人幾乎全出自曲阜。在中國(guó)的封建社會(huì)里，受到皇帝賜封的圣人一共有六位。他們分別為：至圣孔子、亞圣孟子、復(fù)圣顏?zhàn)印⑹鍪プ铀肌⒆谑ピ印⒃ブ芄ｎ^四位都出生在曲阜，后兩位一位是孔子的弟子，一位是封地在曲阜。此外墨家學(xué)派的創(chuàng)始人墨子為了學(xué)習(xí)儒術(shù)，曾長(zhǎng)期呆在曲阜。據(jù)說(shuō)能工巧匠，被尊為祖師爺?shù)聂敯啵亦l(xiāng)就是曲阜。因此曲阜被譽(yù)為“圣賢之鄉(xiāng)、禮儀之邦”。曲阜作為歷代帝王、文人名士仰慕的地方，遺留下大量文物古跡。其中首要的就是三孔。所謂三孔是孔廟、孔府、孔林的合稱(chēng)。除三孔外，曲阜尚有古跡多處。如先秦魯國(guó)故都舊址、孔子出生地尼山、“中國(guó)金字塔”之稱(chēng)的少昊陵、祭祀孔子第一大弟子復(fù)圣顏回的顏廟、祭祀中國(guó)元圣周公的周公廟，還有“亞圣”孟子的故鄉(xiāng)鄒縣。曲阜因?yàn)槲奈锉姸唷⑽幕癄N爛，1982年被國(guó)務(wù)院公布為全國(guó)首批歷史文化名城。1994年曲阜三孔被聯(lián)合國(guó)正式列為世界文化遺產(chǎn)。1998年成為國(guó)家優(yōu)秀旅游城市。由于曲阜對(duì)東方文化的重要貢獻(xiàn)，不少人稱(chēng)曲阜為世界三大圣城之一“東方的麥加”。（另兩個(gè)是麥加和耶路撒冷）。這些燦爛輝煌的民族文化，使曲阜享譽(yù)中外。但真正使曲阜名揚(yáng)天下的，還是我國(guó)歷史上偉大的思想家、教育家、政治家，以及儒家學(xué)派的創(chuàng)始人孔子。既然曲阜因?yàn)榭鬃佣雒敲船F(xiàn)在我就把孔子的生平事跡給大家介紹一下。

講到孔子就一定要講講孔子的父親，孔子的父親叫叔梁紇。奇怪的是他為什么不姓孔呢？聽(tīng)我來(lái)慢慢給你們講一下。叔梁紇，壯年從軍，是魯國(guó)貴族孟獻(xiàn)子屬下的一個(gè)武士，力大無(wú)比，曾以“單臂舉千斤之閘”，之勇而聞名于諸侯。《左傳》一書(shū)曾經(jīng)記載了他的事情：是魯襄公十年(公元前563年)，魯國(guó)軍隊(duì)跟從各諸侯國(guó)去攻打一個(gè)叫偪陽(yáng)（bi）的小諸侯國(guó)(在今山東棗莊一帶)。叔梁紇跟隨主將出征作戰(zhàn)。不料聰明的偪陽(yáng)人搞了一個(gè)空城記，打開(kāi)了城門(mén)誘使諸侯大軍進(jìn)城。正當(dāng)諸侯大軍魚(yú)貫而入時(shí)，偪陽(yáng)人突然將懸著的城門(mén)放下，想要將入城的隊(duì)伍攔腰截?cái)啵指畎鼑鱾€(gè)擊破。就在這千鈞一發(fā)之時(shí)，叔梁紇沖上前去，用雙手托住了即將下落的城門(mén)，魯國(guó)的軍隊(duì)潮水般的退出，使魯軍將士得以生還，避免了一場(chǎng)大的傷亡。叔梁紇立了大功，從此他也以“單臂舉千斤之閘”的虎將而聞名于當(dāng)世。可是叔梁紇有一件非常不滿(mǎn)意的事，是什么呢？我們常說(shuō)不孝有三，什么為大？對(duì)，就是無(wú)后，他先娶妻施氏，生9女，無(wú)子。又娶妾，生一子，取名伯尼，又稱(chēng)孟皮。孟皮腳有毛病，按當(dāng)時(shí)的習(xí)俗，有殘疾之人是不能祭祖的。叔梁紇很不滿(mǎn)意，于是他在六十多歲時(shí)，又向十九歲的顏征在求婚，人們把這種年齡相差懸殊的婚姻叫野合。在當(dāng)時(shí)是得不到承認(rèn)的，而且孩子是不能在家里生產(chǎn)的，因?yàn)樵诩依锷a(chǎn)會(huì)引起血光之災(zāi)。所以叔梁紇就把顏征在送到曲阜東南的尼山生產(chǎn)。顏征為了給丈夫家生個(gè)兒子，經(jīng)常到尼丘山祈禱，結(jié)果生下了孔子。夫妻兩個(gè)欣喜若狂，驚喜過(guò)后，夫妻兩個(gè)仔細(xì)打量了一下剛生下的兒子卻有些反常：這孩子的頭不是圓的，凹凹凸凸的有好多個(gè)包，頭頂如反盂，中低而四面高。且面有七露：眼露睛（指黑眼珠上下方或其中一方露白）、鼻露孔（指鼻下部雙翼向上掀翻，露出雙鼻孔）、耳垂輪（指耳朵后貼，露出清晰的輪廓）、口露齒（指兩顆門(mén)牙外露）。所以他的父親以為生了個(gè)怪物，抱著他仍到了尼山。孩子必定是娘身上的肉，顏母舍不得孔子又跑回去，卻被眼前的現(xiàn)象驚呆了，因?yàn)楫?dāng)時(shí)正值八月的中午，天氣炎熱，樹(shù)上方有一只老鷹正展開(kāi)雙翅，為孔子打扇乘涼，而小孔子正在樹(shù)下，悠閑的吸著老虎的乳汁，顏母就感覺(jué)兒子并非凡人，于是就把兒子抱回家了。這事一傳十、十傳百，于是這一帶便有了“鳳生、虎養(yǎng)、鷹打扇”這一傳說(shuō)。{現(xiàn)在在曲阜城南的尼山上有一座山洞曰“夫子洞”，又名“坤靈洞”就是當(dāng)年傳說(shuō)老虎為小孔子哺乳的山洞，現(xiàn)洞旁立一石碑，上刻“夫子洞”三字。}抱回家后，該給孩子起個(gè)名字了，根據(jù)他面有七露，所以改姓孔（因?yàn)槭且昂下铮圆荒芾^承父親的姓）。名丘，因?yàn)樗^上有包嘛——后來(lái)人家說(shuō)那是曲阜的地圖，汗??字仲尼（在尼山生下的第二個(gè)兒子的意思），所以大家又叫他孔老二。現(xiàn)在大家知道來(lái)龍去脈了吧。孔子的確是很不平常啊包括他的身高，也長(zhǎng)到了1.91米。所以說(shuō)孔子是中國(guó)歷史上第一位姓孔的，現(xiàn)在所有的姓孔的人，都是孔家的后代。比如我們熟悉的孔繁森，就是孔子的第74代孫；四大家族的孔祥熙，就是孔子的第75代孫；而那個(gè)打乒乓球很棒的孔令輝，就是孔子的第76代孫。

孔子生于公元前551年，死于公元前479年，享年73歲。可是這樣一位偉人他的一生是極為艱苦的。在孔子3歲時(shí)，父親叔梁紇就去世了，母親便把孔子帶到曲阜城內(nèi)。從小母親就教他識(shí)字、禮儀。在母親的影響下開(kāi)始了學(xué)習(xí)和奮斗的一生。顏氏一人將他拉扯到16歲,也故去了。孔子的出身大體是：“幼年喪父，早年喪母，中年喪子”人生所經(jīng)歷的所有痛苦，他都忍受過(guò)了。孔子勤奮好學(xué)，在青年時(shí)代便熟悉六藝，掌握了六經(jīng)，為創(chuàng)立儒家文化奠定了基礎(chǔ)。約在二十歲之后，孔子做過(guò)兩次小官，一次是做會(huì)計(jì)的委吏（管糧倉(cāng)），一次是做乘田（管牛羊），做的也很有成效的。可是后來(lái)孔子發(fā)現(xiàn)這不能滿(mǎn)足于自己的愿望，于是在他三十歲時(shí)便辭職，首開(kāi)中國(guó)私人講學(xué)，開(kāi)始了漫長(zhǎng)的教育生涯。（這可能也是世界上第一個(gè)下海的吧）。當(dāng)時(shí)的社會(huì)“學(xué)在官府”，文化教育被貴族壟斷，私人家的孩子是沒(méi)有資格學(xué)習(xí)的，只有官府的孩子才可以。孔子辦學(xué)，不問(wèn)出身，面向民眾。提倡“有教無(wú)類(lèi)”之風(fēng)。成為中國(guó)第一位，也是世界上第一位偉大的教育家。相傳孔子弟子三千，賢者七十二人。他品格中的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn)，幾千年來(lái)影響著中國(guó)人、特別是中國(guó)的知識(shí)分子。他的思想學(xué)說(shuō)以“仁”為核心，要求統(tǒng)治者體察民情，愛(ài)惜民力，反對(duì)苛政和任意刑殺。以“禮”為行為規(guī)范，以“中庸”為思想方法。“中庸”思想特點(diǎn)有二：.一.是“中”；二.是“和”。他提出的社會(huì)原則和社會(huì)理想包括豐富的多層次的內(nèi)涵。即維護(hù)以君、臣、父、子為核心的宗法等級(jí)制度。又強(qiáng)調(diào)各等級(jí)之間應(yīng)該互相承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。尤其還倡導(dǎo)一種從天子到庶人，從治世到修身都應(yīng)當(dāng)具有的以“仁、德、忠、恕”為中心的道德精神。他的思想學(xué)說(shuō)具有明顯的政治道德化、道德政治化的特點(diǎn)。孔子51歲時(shí)出任做官，歷任魯國(guó)中都宰、司空（主管全國(guó)工程建設(shè)）、司寇（主管全國(guó)司法），因與執(zhí)政者政見(jiàn)不和，54歲便辭官離開(kāi)魯國(guó)開(kāi)始他長(zhǎng)達(dá)14年的周游列國(guó)之行。歷經(jīng)衛(wèi)、曹、宋、陳、蔡、楚等國(guó)，到處宣傳仁政德治等政治主張。孔子在68歲時(shí)回到魯國(guó)，專(zhuān)心從事教育和整理古代文獻(xiàn)此時(shí)他編訂了古代文化典籍《詩(shī)經(jīng)》、《尚書(shū)》等，還根據(jù)魯國(guó)歷史材料編成了《春秋》。可是孔子的晚年生活是不幸的。69歲的時(shí)候，他唯一的兒子年僅五十歲的孔鯉去世。又過(guò)了兩年，最喜愛(ài)的弟子之一顏回也死了，這對(duì)孔子打擊很大。就在顏回死的那年，齊國(guó)國(guó)君被大夫所殺，孔子認(rèn)為這是大逆不道的，請(qǐng)求魯哀公出兵討伐，但是魯哀公因?yàn)轭櫦伞叭浮倍创饝?yīng)，孔子在政治上又受到一次挫折。接著，弟子子路又死于非命。到了魯哀公十二年四月十一日，一代偉人孔子在貧寒中與世長(zhǎng)辭，時(shí)年七十三歲。

但是世道就是這樣炎涼，孔子沒(méi)死之前，雖然各個(gè)諸侯都稱(chēng)贊孔子，但是沒(méi)有人會(huì)去關(guān)注他；而到了孔子死后，孔子的時(shí)運(yùn)卻突然平步青云了。公元前498年，魯哀公夢(mèng)見(jiàn)孔子給他講學(xué)，于是他就去去祭奠了一下孔子。從此之后，也就揭開(kāi)了帝王祭孔的序幕。到了漢朝，漢武帝提出了“罷黜百家,獨(dú)尊儒術(shù)”，從此將孔派學(xué)說(shuō)到了一個(gè)新的高峰。自西漢以來(lái)，歷代王朝都施行尊孔、奉孔之道，自唐玄宗封孔子為“文宣王”后，祭孔活動(dòng)開(kāi)始升格，宋代扶搖直上，明代達(dá)帝王規(guī)格，清代更是登峰造極---作為“國(guó)之大典”，曲阜祭孔乃皇家操辦，各地文廟祭孔均由地方行政長(zhǎng)官主持，規(guī)模宏大，耗資必巨。而供奉孔子的孔廟，也由當(dāng)時(shí)的茅草屋三間，搖身一變，成了“天下第一廟”了。

到底是怎么樣的一個(gè)天下第一廟？我們來(lái)看一下，孔子去世的第二年，公元前478年魯哀公將其生前故宅3間改建為廟，內(nèi)陳設(shè)孔子的衣冠禮器等，“歲時(shí)奉祀”，可以說(shuō)那時(shí)候的孔廟只是三間小土廟。西漢以后歷代皇帝對(duì)孔廟都有擴(kuò)修，計(jì)大修15次，中修31次，小修數(shù)百次達(dá)到現(xiàn)在的規(guī)模。孔廟仿皇宮建筑之制，分三路布局，九進(jìn)院落，共有房屋466間，門(mén)亭54座，東西相對(duì)貫穿在一條中軸線(xiàn)上。有碑碣近千塊，孔廟占地面積約9.6萬(wàn)平方米，南北長(zhǎng)達(dá)1公里多。是世界上2000多座孔廟中最大的一座。現(xiàn)在看到的孔廟是明弘治年間的規(guī)模，解放后國(guó)家多次撥款維修保護(hù)。是我國(guó)首批公布的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。1994年12月列入世界文化遺產(chǎn)，成為聯(lián)合國(guó)保護(hù)的文物單位，孔廟建筑時(shí)間之久遠(yuǎn)，規(guī)模之宏大，保存之完整實(shí)屬世之罕見(jiàn)。孔廟同北京的故宮、河北承德市避暑山莊并稱(chēng)為中國(guó)三大古建筑群。有專(zhuān)家對(duì)孔廟講了四句話(huà)：建筑時(shí)間最久遠(yuǎn)，規(guī)模最宏大，保存最完整，東方建筑最突出。從孔廟可以看出兩個(gè)問(wèn)題：一是孔子對(duì)中國(guó)乃至東方文化的巨大貢獻(xiàn)，二是中國(guó)在歷史上就有能工巧匠。

而孔子的后代，也慢慢的發(fā)現(xiàn)。他們的老前輩，不但給他們留下了驕傲的孔姓，也給他們帶來(lái)了無(wú)盡的富貴和名聲。歷代封建王朝在推崇孔子的同時(shí)，也澤及孔子的后人。為了奉祀的需要，封建皇帝多次賜給孔子的后代大量祭田、蠲免各種賦稅、差徭。同時(shí)孔子的嫡子嫡孫們還在享受著高官厚祿。隨著孔子謚號(hào)的追加，歷代帝王對(duì)孔子后裔也一再加封，到了北宋至和二年公元1055年宋仁宗皇帝賜封孔子第46代孫孔宗愿為世襲“衍圣公”。這一封號(hào)自宋至民國(guó)初年沿用長(zhǎng)達(dá)880多年。“衍圣公”是什么意思呢？就是繁衍圣裔的意思，從此結(jié)束了中國(guó)一句古話(huà)“一朝天子一朝臣”。從此以后，只要是衍圣公，不管你宋還是元明清，只要是孔家的嫡系長(zhǎng)子長(zhǎng)孫，就永遠(yuǎn)保留著衍圣公這個(gè)官位。而衍圣公也從宋朝的四品，到后來(lái)的三品二品到了朱元璋的時(shí)候，就升為一品官了，列為文官之首。百官上朝的時(shí)候，站在最前面。到了清朝，康熙又特許衍圣公在皇宮御道上和皇帝并行，這是任何的大貴族都沒(méi)有的殊榮啊。后面的乾隆皇帝八次到曲阜，并將自己的女兒嫁給了第72代衍圣公孔憲培。到了慈禧太后，她還特許第76代衍圣公孔令貽在紫禁城騎馬，牛不牛？1935年，蔣介石又把孔子77代孫孔德成改為大成至圣先師奉祀官，給以特別待遇。孔子的嫡子長(zhǎng)孫為奉祀孔子，多住在闋里故宅，稱(chēng)為襲封宅，后來(lái)晉升為公爵，才有較大的府第。宋代仁宗寶元年間（公元1038-1040年），開(kāi)始擴(kuò)建孔府。明朱元璋下昭令：衍圣公有權(quán)設(shè)置官署，同時(shí)又特命在闋里故宅以東重建府第，清代又在原來(lái)基礎(chǔ)上進(jìn)行了較大規(guī)模的重修，從而達(dá)到了現(xiàn)在的規(guī)模。孔府在經(jīng)濟(jì)上是中國(guó)傳世最久，規(guī)模最大的封建貴族莊園。不受改朝換代的影響，世代襲封，號(hào)稱(chēng)“天下第一家”。孔府為中國(guó)僅次于北京故宮的最大府第。現(xiàn)圍墻內(nèi)占地約7萬(wàn)平方米（110余畝），有房屋480余間，面積約1萬(wàn)多平方米。建筑布局嚴(yán)格遵循封建禮教和宗法原則，遵守封建國(guó)家的官宅營(yíng)造制度，是明清時(shí)典型的府第建筑。所以孔府后來(lái)也改叫衍圣公府和圣府了，天下第一府也名副其實(shí)了。

天下第一林是什么呢？孔林！是孔子及其家族的專(zhuān)用墓地，也是世界上延時(shí)最久，規(guī)模最大的家族墓地，占地面積3000余畝，是目前我國(guó)最大的人造園林，相傳孔子死后，弟子們從各地移來(lái)奇木異草栽植，據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有各種樹(shù)木10萬(wàn)多株，其中不乏古樹(shù)名木，孔林中歷代墓碑4003塊，其中有李東陽(yáng)，嚴(yán)嵩，翁方鋼，何紹基，康有為等明清時(shí)代書(shū)法家的碑刻，因此孔林又是名副其實(shí)的碑林。

天下第一家是什么呢？那還用說(shuō)？孔家咯。孔府里居住了2000多年的孔家后代，形成了七十七代、五位、二十派、六十戶(hù)的支脈完整的族系，孔氏的后人無(wú)需認(rèn)識(shí)，只憑姓名便可得知誰(shuí)長(zhǎng)誰(shuí)幼。想想看，像這樣一家歷經(jīng)2500多年，世受封爵，享盡封建特權(quán)，至今不衰，并保存有完整家族譜系和私家檔案的，就是在世界上也是獨(dú)一無(wú)二的。曾經(jīng)有一個(gè)日本的考察團(tuán)專(zhuān)門(mén)因?yàn)檫@個(gè)而跑到曲阜來(lái)研究孔家的族譜，由此可見(jiàn)，天下第一家應(yīng)該是當(dāng)之無(wú)愧的。

天下第一宴是什么呢？由于孔家世代尊榮，所以很多王公貴族，便紛紛把自己的女兒嫁入孔家。明弘治年間的太子太傅，史部尚書(shū)，華蓋殿大學(xué)士，國(guó)史總裁，李東陽(yáng)將自己的女兒嫁給了孔子的62代孫，衍圣公孔聞韶做了一品夫人。到了明代正德及嘉靖年間，嚴(yán)嵩取代了李東陽(yáng)的地位，也是太子太傅，史部尚書(shū)，華蓋殿大學(xué)士，國(guó)史總裁，為當(dāng)朝權(quán)臣，他上任后也看中了孔府這塊招牌，于是把自己的親孫女嫁給了孔子64代孫，衍圣公孔尚賢為一品夫人。到了清代，乾隆皇帝又將自己的親生女兒于氏嫁給了72代孫衍圣公孔憲培為一品夫人。可能好奇的朋友會(huì)問(wèn)乾隆不是姓愛(ài)新覺(jué)羅嗎，其女兒為什么會(huì)姓于？這里還有一段故事呢。乾隆女兒臉上長(zhǎng)有一個(gè)黑痣，照例說(shuō)這也是常有的現(xiàn)象，可是長(zhǎng)在公主臉上就與眾不同了，那些御用相面先生們飽食終日，無(wú)所事事。于是便在公主臉上的黑痣上大做文章。有主貴說(shuō)，也有主賤說(shuō)，還有克夫說(shuō)，短命說(shuō)等等。一時(shí)間，七嘴八舌，閑言閑語(yǔ)灌滿(mǎn)了乾隆的耳朵，攪得他心煩意亂，最后他終于冷靜下來(lái)，理清可頭緒，聽(tīng)信了那最有權(quán)威的相面先生的話(huà)：要使公主消災(zāi)免難，必須找一個(gè)大福大貴的人作駙馬。這事又把乾隆難住了，他急忙召集那些對(duì)自己忠心耿耿的文武大臣們面議。有人獻(xiàn)策：孔子的72代孫孔憲培是當(dāng)今的衍圣公，當(dāng)然稱(chēng)得起是個(gè)大福大貴的人。乾隆聽(tīng)了，心里暗自高興，卻也叫苦不迭。因?yàn)榍宄?guī)定滿(mǎn)漢不準(zhǔn)通婚，皇帝怎能帶頭違反禁令。然而乾隆皇帝畢竟是個(gè)比較聰明的皇帝，他思想了一陣，突然計(jì)上心來(lái)，找到了一個(gè)兩全其美的妙策，他把女兒送給漢族人，三品官于敏忠作為閨女。這樣，姓愛(ài)新覺(jué)羅的公主便成了于氏，下嫁給衍圣公孔憲培，破例結(jié)成了滿(mǎn)漢姻緣。自此以后“滿(mǎn)漢通婚、經(jīng)久不衰”。完婚后，皇帝對(duì)孔家恩寵倍加，乾隆皇帝還多次帶皇后（孝圣憲皇后）來(lái)曲阜，每次駕臨孔憲培和夫人于氏都到曲阜城南門(mén)外迎接。乾隆一生到曲阜八次，除了尊孔外，與女兒嫁給孔府也不是沒(méi)有關(guān)系的。

那么當(dāng)時(shí)乾隆擔(dān)心自己的女兒在山東吃不慣，于是便從皇宮調(diào)了大批御用廚師來(lái)到山東。其實(shí)，皇帝的擔(dān)心是多余的，自漢初到清末，歷史上許多皇帝都在祭祀孔子，因而孔府設(shè)宴頻繁。再加上孔府的內(nèi)眷大都來(lái)自各官臣和皇帝國(guó)戚的大家閨秀，他們常從娘家把廚師帶入孔府，融會(huì)了中國(guó)歷史各家各派宴席之長(zhǎng)。因而孔府宴是吸引了全國(guó)各地的烹飪技藝而逐步形成的，自乾隆女兒嫁到孔府后滿(mǎn)漢兩地的廚師進(jìn)行的交流之后呢，使孔家的菜更進(jìn)一步。后來(lái)乾隆皇帝來(lái)此，孔家的廚師給乾隆做了一道非常豐盛的菜，乾隆吃了之后是龍顏大悅，并親筆封這道菜的名字叫滿(mǎn)漢全席....。現(xiàn)在的孔府的菜就自成一系了，也是曲阜兩千多年歷史文化的一朵奇葩。孔府菜最大的特點(diǎn)是文化含量高，它不僅一菜一式，百菜百味，而且菜菜有掌故，食客在品嘗菜肴的同時(shí)，還能領(lǐng)略齊魯文化，比如“深山全羊湯”就是以全羊包括羊肉及心，肝，腸，肚，血，放入魚(yú)湯中烹成，用火鍋的形式“滾”著上席，用料是魚(yú)和羊，恰好湊成一個(gè)“鮮”字，據(jù)說(shuō)是孔子櫥工無(wú)意中煮成的，孔子試后大加贊賞，于是被流傳至今，還有“詩(shī)禮銀杏”，“八仙過(guò)海鬧羅漢”“群龍趕會(huì)”等名菜，每菜都伴著一個(gè)美麗的故事和傳說(shuō)。因而吃一次孔府宴，不僅是一次飯食口味上的享受，更是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化一項(xiàng)深刻的體驗(yàn)，到了曲阜就應(yīng)該過(guò)一日孔子的生活。

滿(mǎn)漢全席是烹飪史上一顆燦爛的明珠，是南北廚師精心設(shè)計(jì)，千錘百煉的烹飪大作。但由于滿(mǎn)漢全席過(guò)于鋪張、揮霍，至80年代中期國(guó)內(nèi)尚未有辦過(guò)。據(jù)說(shuō)香港曾有人舉辦，一席即需港幣10萬(wàn)元（80年代中期的價(jià)格），約合人民幣3.5萬(wàn)元（這是1986年前的折算）。全席196道菜，若10個(gè)人，要整整吃四天，才能把全部菜品嘗完。到了曲阜，你會(huì)發(fā)現(xiàn)曲阜和我們?nèi)ミ^(guò)的任何一個(gè)城市都不一樣，而且直到現(xiàn)在曲阜還有很多很難解的謎，都是科學(xué)家所不能解釋的，我希望大家來(lái)到了曲阜，也多發(fā)掘一些歷史的難題，到時(shí)候，我也會(huì)為你們而自豪，呵呵。（吸引客人的興趣，能讓客人仔細(xì)聽(tīng)講）

有這樣一種說(shuō)法：看十年中國(guó)，到深圳；看百年中國(guó)，到上海；看千年中國(guó)，到北京。我們要說(shuō)看五千年中國(guó)，到曲阜。作為旅游勝地，曲阜是一個(gè)很有特色的城市。城市建筑具有濃厚的古樸氛圍，無(wú)論是賓館、商場(chǎng)、辦事機(jī)構(gòu)或者居民房屋，采用的都是青石灰瓦，和三孔的建筑和諧的交織在一起，并且無(wú)高層建筑。因?yàn)榭讖R大成殿是中國(guó)三大殿之一，高24米，是祭祀孔子的地方。為顯示它的雄偉，曲阜規(guī)定在城中建筑均不可超過(guò)大成殿的高度。曲阜沒(méi)有公共汽車(chē)，有的都是馬拉車(chē)和人拉車(chē)，這也算是為了環(huán)保。這兒不旱不澇，沒(méi)有烏鴉，也沒(méi)有蛇。包括中國(guó)歷史上的幾次浩劫，都沒(méi)有波及到曲阜來(lái)，元兵突入中原，日軍侵華。他們都沒(méi)有人敢動(dòng)曲阜一下，這是為了什么呢？就是因?yàn)椋麄冊(cè)谛睦锒季粗匾粋€(gè)人。這個(gè)人是誰(shuí)呢？就是歷史上春秋后期偉大的思想家、教育家，儒家的創(chuàng)始人--孔子。漫步在曲阜城市街頭，隨處可見(jiàn)關(guān)于孔子文化的宣傳，和精致的仿古建筑。完好的文化遺址和豐富的文化遺存，讓我們真實(shí)的體驗(yàn)了兩千年前的民俗風(fēng)貌。

曲阜盛產(chǎn)紅棗、枸杞子。食品有高粱飴、花生、芝麻板。今天我們將帶領(lǐng)大家游覽三孔孔府、孔廟、孔林。三孔展示了我國(guó)古代光輝燦爛的文明史，顯示出我國(guó)古代勞動(dòng)人民的聰明才智，和高度的科學(xué)成就。