第一篇：轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于廣州市建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)金管理辦法的通知 穗府辦[2009]48號(hào)

穗府辦〔2009〕48號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于廣州市建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)金管理辦法的通知

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

市建委《廣州市建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市建委反映。

廣州市人民政府辦公廳 二○○九年十月二十三日

廣州市建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)金管理辦法

市建委 第一章 總則

第一條 為保障建筑行業(yè)從業(yè)人員切身利益，確保建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)金來(lái)源，解決建筑行業(yè)建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)金負(fù)擔(dān)不平衡的問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)金(以下簡(jiǎn)稱勞保金)，是指工程造價(jià)費(fèi)用中，用于為職工繳交社會(huì)保險(xiǎn)和支付職工勞動(dòng)保險(xiǎn)的費(fèi)用。

勞保金包括基本金和調(diào)劑金。基本金是按勞保金用途使用的基本款項(xiàng)；調(diào)劑金

是調(diào)劑施工企業(yè)勞保金收支缺口的款項(xiàng)。

第三條 在本市轄區(qū)內(nèi)從事新建、改建、擴(kuò)建、維修和技術(shù)改造等建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。市建筑行業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)金管理委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱市勞保辦)負(fù)責(zé)勞保金的日常管理工作。

市財(cái)政部門配合做好勞保金管理的相關(guān)工作。

各區(qū)建設(shè)行政主管部門配合市勞保辦做好本轄區(qū)內(nèi)勞保金的日常管理工作。

第五條 勞保金按施工合同價(jià)乘以工程造價(jià)勞保金計(jì)費(fèi)系數(shù)計(jì)算，在施工合同價(jià)中單列。屬招標(biāo)項(xiàng)目的施工合同價(jià)按中標(biāo)價(jià)計(jì)算。工程結(jié)束后，勞保金按工程結(jié)算終審價(jià)乘以勞保金計(jì)費(fèi)系數(shù)計(jì)算，收付雙方應(yīng)當(dāng)按照多退少補(bǔ)的原則結(jié)清勞保金。

勞保金計(jì)費(fèi)系數(shù)按省工程計(jì)價(jià)依據(jù)和省、市工程計(jì)價(jià)有關(guān)文件規(guī)定確定。現(xiàn)行安裝工程的系數(shù)為1.77%，其他工程的系數(shù)為3.04%。

第六條 勞保金按9：1的比例分為基本金和調(diào)劑金。

基本金由建設(shè)單位支付給施工企業(yè)。

調(diào)劑金由建設(shè)單位繳交給市勞保辦后，市勞保辦按7：3的比例分別以對(duì)應(yīng)項(xiàng)目調(diào)劑和年度調(diào)劑方式撥付給施工企業(yè)，調(diào)劑后有剩余的，轉(zhuǎn)為風(fēng)險(xiǎn)積累金。

第七條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本市轄區(qū)內(nèi)的銀行設(shè)立固定的勞保金銀行賬戶，專門用于勞保金的收付。勞保金應(yīng)當(dāng)專款專用。

第二章 基本金的支付

第八條 建設(shè)單位和施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定基本金的預(yù)支數(shù)、支付時(shí)間、結(jié)算等事項(xiàng)。

第九條 建設(shè)單位在辦理施工許可證前，應(yīng)當(dāng)向施工企業(yè)支付基本金，并將基本金存入施工企業(yè)勞保金銀行賬戶。

合同工期在2年之內(nèi)或合同價(jià)在1億元(含1億元)以下的，基本金一次付清；合同工期超過(guò)2年且合同價(jià)在1億元以上的，首次預(yù)付基本金的70%，剩余基本金在其后1年內(nèi)付清。

第十條 施工企業(yè)依法分包施工的，應(yīng)當(dāng)在分包施工合同中約定轉(zhuǎn)移支付相應(yīng)勞保金的數(shù)額、支付時(shí)間、結(jié)算等事項(xiàng)，按分包施工合同約定，向分包企業(yè)轉(zhuǎn)移支付基本金。

分包企業(yè)包括專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)。

第三章 調(diào)劑金的繳納

第十一條 建設(shè)單位在辦理施工許可證前，應(yīng)當(dāng)按勞保金的10%向市勞保辦預(yù)繳調(diào)劑金。

第十二條 建設(shè)單位預(yù)繳調(diào)劑金，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)中標(biāo)通知書(依法或經(jīng)批準(zhǔn)免招標(biāo)項(xiàng)目除外)；

(二)施工合同；

(三)向施工企業(yè)支付基本金的銀行支付憑證及施工企業(yè)開具的收款發(fā)票。

第十三條 建設(shè)單位繳足預(yù)繳調(diào)劑金時(shí)，市勞保辦應(yīng)向其開具調(diào)劑金預(yù)繳證明。

第十四條 調(diào)劑金納入“收支兩條 線”管理，全額上繳財(cái)政專戶。

第四章 調(diào)劑金的撥付

第十五條 施工企業(yè)依照本市有關(guān)規(guī)定，在按建設(shè)項(xiàng)目為施工現(xiàn)場(chǎng)的從業(yè)人員繳交工傷保險(xiǎn)和購(gòu)買建筑意外傷害保險(xiǎn)后1年內(nèi)，可攜帶相關(guān)憑證和勞保金銀行賬戶資料向市勞保辦申請(qǐng)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目調(diào)劑。

第十六條 市勞保辦應(yīng)在收訖申請(qǐng)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目調(diào)劑的材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合規(guī)定的，將對(duì)應(yīng)項(xiàng)目調(diào)劑資料報(bào)送給市財(cái)政部門，由市財(cái)政部門將對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的調(diào)劑金核撥至施工企業(yè)的勞保金銀行賬戶。

第十七條 施工企業(yè)在當(dāng)年6月30日之前2年內(nèi)，有直接承建本市已繳納調(diào)劑金的工程項(xiàng)目且調(diào)劑期有社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)缺口或勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)支出的，可按規(guī)定申請(qǐng)年度調(diào)劑。

調(diào)劑期是指上1年7月1日至調(diào)劑當(dāng)年6月30日。

社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)缺口是指施工企業(yè)承建本市工程項(xiàng)目的勞保金收入，按規(guī)定向分包企業(yè)轉(zhuǎn)移支付后,為職工繳交社會(huì)保險(xiǎn)和購(gòu)買建筑意外傷害保險(xiǎn)的不足部分。

勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)支出，是指施工企業(yè)按政策規(guī)定支付給職工的勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)支出。

前款所稱職工，是指與本企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系(包括在本企業(yè)離退休的職工)，并在本市建立了社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的人員。

第十八條 施工企業(yè)申請(qǐng)年度調(diào)劑，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請(qǐng)表；

(二)調(diào)劑期社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)缺口和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)支出的審計(jì)報(bào)告；

(三)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

(四)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書；

(五)社會(huì)保險(xiǎn)登記證；

(六)勞保金銀行賬戶資料。

前款規(guī)定的調(diào)劑期社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)缺口和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)支出的審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由施工企業(yè)委托合法登記注冊(cè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具。

第十九條 年度調(diào)劑按以下程序進(jìn)行：

(一)7月10日前，由市勞保辦在網(wǎng)上發(fā)布開展年度調(diào)劑工作的通知；

(二)8月10日至8月20日，在區(qū)工商局登記注冊(cè)的施工企業(yè)向區(qū)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)年度調(diào)劑，其他施工企業(yè)向市勞保辦申請(qǐng)年度調(diào)劑；

(三)9月10日前，區(qū)建設(shè)行政主管部門對(duì)按本辦法第十八條 規(guī)定收齊的材料進(jìn)行審核后報(bào)市勞保辦；

(四)市勞保辦審核申請(qǐng)年度調(diào)劑的材料后，對(duì)符合年度調(diào)劑資格的企業(yè)進(jìn)行公示，制定年度調(diào)劑方案，報(bào)送市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，于11月20日前報(bào)市財(cái)政部門；

(五)市財(cái)政部門在收到年度調(diào)劑方案后，將調(diào)劑款項(xiàng)核撥至施工企業(yè)的勞保金銀行賬戶。

第二十條 市勞保辦應(yīng)當(dāng)對(duì)施工企業(yè)提供審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性進(jìn)行隨機(jī)抽查。抽查數(shù)量為申請(qǐng)年度調(diào)劑企業(yè)總數(shù)的10%。

第二十一條 申請(qǐng)調(diào)劑的施工企業(yè)提供虛假材料的，取消該企業(yè)的當(dāng)期調(diào)劑，由市建設(shè)行政主管部門記錄其不良行為并公布。

第二十二條 年度調(diào)劑方案的調(diào)劑金分配數(shù)，按當(dāng)年可供分配的調(diào)劑金數(shù)確定，不超出社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)缺口和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)支出。

第二十三條 施工企業(yè)超過(guò)規(guī)定時(shí)間不申請(qǐng)調(diào)劑的，作自動(dòng)放棄調(diào)劑處理。

第五章 風(fēng)險(xiǎn)積累金

第二十四條 風(fēng)險(xiǎn)積累金用于彌補(bǔ)調(diào)劑時(shí)調(diào)劑金的不足，以及施工企業(yè)繳付社會(huì)保險(xiǎn)或勞動(dòng)保險(xiǎn)等問(wèn)題的應(yīng)急處理。

第二十五條 風(fēng)險(xiǎn)積累金的使用由市勞保辦提出方案，報(bào)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，經(jīng)市財(cái)政部門審定后撥付。

第二十六條 本辦法施行前結(jié)余的調(diào)劑金,一并轉(zhuǎn)為風(fēng)險(xiǎn)積累金。

第六章 監(jiān)督管理

第二十七條 市勞保辦負(fù)責(zé)對(duì)施工企業(yè)執(zhí)行本辦法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查企業(yè)提供有關(guān)勞保金收支的資料；

(二)進(jìn)入被檢查企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

(三)及時(shí)通報(bào)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并將有關(guān)問(wèn)題列入該企業(yè)不良行為記錄。

被檢查企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述情況、全面提供相關(guān)資料。

第二十八條 任何單位或個(gè)人有權(quán)向市勞保辦舉報(bào)、投訴違反本辦法的行為。

市勞保辦應(yīng)當(dāng)按信訪條 例規(guī)定為舉報(bào)人提供舉報(bào)、投訴的便利條 件，依法依規(guī)處理舉報(bào)、投訴。

第二十九條 建設(shè)單位和施工企業(yè)拖欠勞保金的，按拖欠工程款處理。

第三十條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門、市勞保辦工作人員不履行管理職責(zé)、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十一條 縣級(jí)市勞保金管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。《廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于實(shí)行廣州市建筑施工企業(yè)基本勞動(dòng)保險(xiǎn)金管理請(qǐng)示的通知》(穗府辦〔1995〕92號(hào))同時(shí)廢止。

第二篇：穗府辦〔2009)48號(hào)勞動(dòng)保險(xiǎn)金管理辦法

穗府辦〔2009）48號(hào)勞動(dòng)保險(xiǎn)金管理辦法

穗府辦〔2009〕48號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于廣州市建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)金管理辦法的通知

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

市建委《廣州市建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)金管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市建委反映。

廣州市人民政府辦公廳 二○○九年十月二十三日

廣州市建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)金管理辦法

市建委 第一章 總則

第一條 為保障建筑行業(yè)從業(yè)人員切身利益，確保建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)金來(lái)源，解決建筑行業(yè)建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)金負(fù)擔(dān)不平衡的問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設(shè)工程勞動(dòng)保險(xiǎn)金(以下簡(jiǎn)稱勞保金)，是指工程造價(jià)費(fèi)用中，用于為職工繳交社會(huì)保險(xiǎn)和支付職工勞動(dòng)保險(xiǎn)的費(fèi)用。

勞保金包括基本金和調(diào)劑金。基本金是按勞保金用途使用的基本款項(xiàng)；調(diào)劑金是調(diào)劑施工企業(yè)勞保金收支缺口的款項(xiàng)。

第三條 在本市轄區(qū)內(nèi)從事新建、改建、擴(kuò)建、維修和技術(shù)改造等建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

第四條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。市建筑行業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)金管理委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱市勞保辦)負(fù)責(zé)勞保金的日常管理工作。

市財(cái)政部門配合做好勞保金管理的相關(guān)工作。

各區(qū)建設(shè)行政主管部門配合市勞保辦做好本轄區(qū)內(nèi)勞保金的日常管理工作。

第五條 勞保金按施工合同價(jià)乘以工程造價(jià)勞保金計(jì)費(fèi)系數(shù)計(jì)算，在施工合同價(jià)中單列。屬招標(biāo)項(xiàng)目的施工合同價(jià)按中標(biāo)價(jià)計(jì)算。工程結(jié)束后，勞保金按工程結(jié)算終審價(jià)乘以勞保金計(jì)費(fèi)系數(shù)計(jì)算，收付雙方應(yīng)當(dāng)按照多退少補(bǔ)的原則結(jié)清勞保金。

勞保金計(jì)費(fèi)系數(shù)按省工程計(jì)價(jià)依據(jù)和省、市工程計(jì)價(jià)有關(guān)文件規(guī)定確定。現(xiàn)行安裝工程的系數(shù)為1.77%，其他工程的系數(shù)為3.04%。

第六條 勞保金按9：1的比例分為基本金和調(diào)劑金。

基本金由建設(shè)單位支付給施工企業(yè)。

調(diào)劑金由建設(shè)單位繳交給市勞保辦后，市勞保辦按7：3的比例分別以對(duì)應(yīng)項(xiàng)目調(diào)劑和調(diào)劑方式撥付給施工企業(yè)，調(diào)劑后有剩余的，轉(zhuǎn)為風(fēng)險(xiǎn)積累金。

第七條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在本市轄區(qū)內(nèi)的銀行設(shè)立固定的勞保金銀行賬戶，專門用于勞保金的收付。勞保金應(yīng)當(dāng)專款專用。

第二章 基本金的支付

第八條 建設(shè)單位和施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定基本金的預(yù)支數(shù)、支付時(shí)間、結(jié)算等事項(xiàng)。

第九條 建設(shè)單位在辦理施工許可證前，應(yīng)當(dāng)向施工企業(yè)支付基本金，并將基本金存入施工企業(yè)勞保金銀行賬戶。

合同工期在2年之內(nèi)或合同價(jià)在1億元(含1億元)以下的，基本金一次付清；合同工期超過(guò)2年且合同價(jià)在1億元以上的，首次預(yù)付基本金的70%，剩余基本金在其后1年內(nèi)付清。

第十條 施工企業(yè)依法分包施工的，應(yīng)當(dāng)在分包施工合同中約定轉(zhuǎn)移支付相應(yīng)勞保金的數(shù)額、支付時(shí)間、結(jié)算等事項(xiàng)，按分包施工合同約定，向分包企業(yè)轉(zhuǎn)移支付基本金。

分包企業(yè)包括專業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)。

第三章 調(diào)劑金的繳納

第十一條 建設(shè)單位在辦理施工許可證前，應(yīng)當(dāng)按勞保金的10%向市勞保辦預(yù)繳調(diào)劑金。

第十二條 建設(shè)單位預(yù)繳調(diào)劑金，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)中標(biāo)通知書(依法或經(jīng)批準(zhǔn)免招標(biāo)項(xiàng)目除外)；

(二)施工合同；

(三)向施工企業(yè)支付基本金的銀行支付憑證及施工企業(yè)開具的收款發(fā)票。

第十三條 建設(shè)單位繳足預(yù)繳調(diào)劑金時(shí)，市勞保辦應(yīng)向其開具調(diào)劑金預(yù)繳證明。

第十四條 調(diào)劑金納入“收支兩條 線”管理，全額上繳財(cái)政專戶。

第四章 調(diào)劑金的撥付

第十五條 施工企業(yè)依照本市有關(guān)規(guī)定，在按建設(shè)項(xiàng)目為施工現(xiàn)場(chǎng)的從業(yè)人員繳交工傷保險(xiǎn)和購(gòu)買建筑意外傷害保險(xiǎn)后1年內(nèi)，可攜帶相關(guān)憑證和勞保金銀行賬戶資料向市勞保辦申請(qǐng)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目調(diào)劑。

第十六條 市勞保辦應(yīng)在收訖申請(qǐng)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目調(diào)劑的材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合規(guī)定的，將對(duì)應(yīng)項(xiàng)目調(diào)劑資料報(bào)送給市財(cái)政部門，由市財(cái)政部門將對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的調(diào)劑金核撥至施工企業(yè)的勞保金銀行賬戶。

第十七條 施工企業(yè)在當(dāng)年6月30日之前2年內(nèi)，有直接承建本市已繳納調(diào)劑金的工程項(xiàng)目且調(diào)劑期有社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)缺口或勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)支出的，可按規(guī)定申請(qǐng)調(diào)劑。

調(diào)劑期是指上1年7月1日至調(diào)劑當(dāng)年6月30日。

社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)缺口是指施工企業(yè)承建本市工程項(xiàng)目的勞保金收入，按規(guī)定向分包企業(yè)轉(zhuǎn)移支付后,為職工繳交社會(huì)保險(xiǎn)和購(gòu)買建筑意外傷害保險(xiǎn)的不足部分。

勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)支出，是指施工企業(yè)按政策規(guī)定支付給職工的勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)支出。

前款所稱職工，是指與本企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系(包括在本企業(yè)離退休的職工)，并在本市建立了社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的人員。

第十八條 施工企業(yè)申請(qǐng)調(diào)劑，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)申請(qǐng)表；

(二)調(diào)劑期社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)缺口和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)支出的審計(jì)報(bào)告；

(三)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

(四)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書；

(五)社會(huì)保險(xiǎn)登記證；

(六)勞保金銀行賬戶資料。

前款規(guī)定的調(diào)劑期社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)缺口和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)支出的審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由施工企業(yè)委托合法登記注冊(cè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具。

第十九條 調(diào)劑按以下程序進(jìn)行：

(一)7月10日前，由市勞保辦在網(wǎng)上發(fā)布開展調(diào)劑工作的通知；

(二)8月10日至8月20日，在區(qū)工商局登記注冊(cè)的施工企業(yè)向區(qū)建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)調(diào)劑，其他施工企業(yè)向市勞保辦申請(qǐng)調(diào)劑；

(三)9月10日前，區(qū)建設(shè)行政主管部門對(duì)按本辦法第十八條 規(guī)定收齊的材料進(jìn)行審核后報(bào)市勞保辦；

(四)市勞保辦審核申請(qǐng)調(diào)劑的材料后，對(duì)符合調(diào)劑資格的企業(yè)進(jìn)行公示，制定調(diào)劑方案，報(bào)送市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，于11月20日前報(bào)市財(cái)政部門；

(五)市財(cái)政部門在收到調(diào)劑方案后，將調(diào)劑款項(xiàng)核撥至施工企業(yè)的勞保金銀行賬戶。

第二十條 市勞保辦應(yīng)當(dāng)對(duì)施工企業(yè)提供審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性進(jìn)行隨機(jī)抽查。抽查數(shù)量為申請(qǐng)調(diào)劑企業(yè)總數(shù)的10%。

第二十一條 申請(qǐng)調(diào)劑的施工企業(yè)提供虛假材料的，取消該企業(yè)的當(dāng)期調(diào)劑，由市建設(shè)行政主管部門記錄其不良行為并公布。

第二十二條 調(diào)劑方案的調(diào)劑金分配數(shù)，按當(dāng)年可供分配的調(diào)劑金數(shù)確定，不超出社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)缺口和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)支出。

第二十三條 施工企業(yè)超過(guò)規(guī)定時(shí)間不申請(qǐng)調(diào)劑的，作自動(dòng)放棄調(diào)劑處理。

第五章 風(fēng)險(xiǎn)積累金

第二十四條 風(fēng)險(xiǎn)積累金用于彌補(bǔ)調(diào)劑時(shí)調(diào)劑金的不足，以及施工企業(yè)繳付社會(huì)保險(xiǎn)或勞動(dòng)保險(xiǎn)等問(wèn)題的應(yīng)急處理。

第二十五條 風(fēng)險(xiǎn)積累金的使用由市勞保辦提出方案，報(bào)市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，經(jīng)市財(cái)政部門審定后撥付。

第二十六條 本辦法施行前結(jié)余的調(diào)劑金,一并轉(zhuǎn)為風(fēng)險(xiǎn)積累金。

第六章 監(jiān)督管理

第二十七條 市勞保辦負(fù)責(zé)對(duì)施工企業(yè)執(zhí)行本辦法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查企業(yè)提供有關(guān)勞保金收支的資料；

(二)進(jìn)入被檢查企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

(三)及時(shí)通報(bào)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并將有關(guān)問(wèn)題列入該企業(yè)不良行為記錄。

被檢查企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述情況、全面提供相關(guān)資料。

第二十八條 任何單位或個(gè)人有權(quán)向市勞保辦舉報(bào)、投訴違反本辦法的行為。

市勞保辦應(yīng)當(dāng)按信訪條 例規(guī)定為舉報(bào)人提供舉報(bào)、投訴的便利條 件，依法依規(guī)處理舉報(bào)、投訴。

第二十九條 建設(shè)單位和施工企業(yè)拖欠勞保金的，按拖欠工程款處理。

第三十條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門、市勞保辦工作人員不履行管理職責(zé)、濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十一條 縣級(jí)市勞保金管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。《廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建設(shè)委員會(huì)關(guān)于實(shí)行廣州市建筑施工企業(yè)基本勞動(dòng)保險(xiǎn)金管理請(qǐng)示的通知》(穗府辦〔1995〕92號(hào))同時(shí)廢止。

第三篇：廣州市建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施辦法(穗府辦[2007]46號(hào))[范文]

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗府辦［2007］46號(hào) 【發(fā)布日期】2007-10-28 【生效日期】2007-10-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】廣州市

廣州市建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施辦法

(穗府辦［2007］46號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

市建委草擬的《廣州市建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市建委反映。

廣州市政府辦公廳

二○○七年十月二十八日

廣州市建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施辦法

市建委

第一條第一條 為規(guī)范我市建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作，明確市建設(shè)系統(tǒng)各主管部門、各有關(guān)部門及相關(guān)單位的建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作職責(zé)和任務(wù)，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)行政主管部門、市政府和市統(tǒng)計(jì)局提供建設(shè)統(tǒng)計(jì)資料信息，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《 廣東省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》、《 廣州市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本市建設(shè)系統(tǒng)各主管部門、市各有關(guān)部門，以及在本市建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)從事相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)的社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織或單位(以下稱各主管部門及相關(guān)單位)進(jìn)行建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)遵循本辦法。

第三條第三條 本辦法適用于本市城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、市政公用事業(yè)、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、土地資源利用、房屋與房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、人防建設(shè)和管理、電力設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城市綜合管理等方面的建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。

第四條第四條 本辦法所稱的建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查是指：人口和建設(shè)用地、城市維護(hù)建設(shè)資金收支、城市固定資產(chǎn)投資、市政公用設(shè)施施工規(guī)模和新增生產(chǎn)能力、供水、節(jié)約用水、燃?xì)狻⒌缆泛蜆蛄?含路燈)、排水和污水、園林綠化、風(fēng)景名勝區(qū)、電力設(shè)施和供應(yīng)、公共交通、城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、青山綠地工程、人防設(shè)施及其他地下工程建設(shè)管理、國(guó)有土地使用、舊城與危破房改造、城市綜合管理、新墻材應(yīng)用和建筑節(jié)能、建筑業(yè)、建設(shè)工程監(jiān)理、房屋與房地產(chǎn)業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、中心鎮(zhèn)建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)業(yè)、建設(shè)科技、建設(shè)人才教育培訓(xùn)、大型對(duì)外交通樞紐工程建設(shè)和大型公共設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，以及上級(jí)行政主管部門、市政府和市統(tǒng)計(jì)局要求的建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查等。

第五條第五條 市建委在上級(jí)行政主管部門和市統(tǒng)計(jì)局的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，各主管部門及相關(guān)單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)所管理行業(yè)的建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的收集整理和報(bào)表填報(bào)，并完成上級(jí)布置的各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)。具體分工如下：

(一)市建委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各主管部門及相關(guān)單位，完成國(guó)家和地方下達(dá)的建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)； 負(fù)責(zé)城市維護(hù)建設(shè)資金收支、城市固定資產(chǎn)投資、村鎮(zhèn)建設(shè)、建設(shè)工程監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)業(yè)、大型公共設(shè)施建設(shè)、建設(shè)科技、建設(shè)人才教育培訓(xùn)等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查；負(fù)責(zé)匯總、上報(bào)和公布全市建設(shè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料，編制全市統(tǒng)―的建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并負(fù)責(zé)組織對(duì)建設(shè)行業(yè)各種統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析。

(二)節(jié)統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)提供國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度范圍的建筑業(yè)企業(yè)(指在廣州市登記注冊(cè)的法人建筑業(yè)企業(yè))和房地產(chǎn)業(yè)等有關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)資料。

(三)市交委負(fù)責(zé)機(jī)場(chǎng)、港口、鐵路站場(chǎng)等大型對(duì)外交通樞紐工程建設(shè)、公路建設(shè)、停車場(chǎng)建設(shè)、公共交通及出租車事業(yè)、輪渡事業(yè)等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

(四)市國(guó)土房管局負(fù)責(zé)國(guó)有土地出讓、城市房屋情況、房地產(chǎn)市場(chǎng)信息、房地產(chǎn)中介和物業(yè)管理、舊城與危破房改造、采石采泥場(chǎng)整治復(fù)綠、土地歷史遺留問(wèn)題處理等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。市房改辦住建辦負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用房和房改方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

(五)市規(guī)劃局負(fù)責(zé)城市建設(shè)用地、城市規(guī)劃管理等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

(六)市環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

(七)市市政園林局負(fù)責(zé)市政園林工程施工規(guī)模和新增生產(chǎn)能力、供水、節(jié)約用水、燃?xì)狻⒌缆泛蜆蛄骸⑴潘臀鬯⒑佑拷匚鄣仁姓O(shè)施以及園林綠化與風(fēng)景名勝區(qū)等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

(八)市市容環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)市容環(huán)衛(wèi)施工規(guī)模和新增生產(chǎn)能力、市容環(huán)境衛(wèi)生管理等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

(九)市人防辦負(fù)責(zé)人防及其他地廠空間工程設(shè)施建設(shè)管理等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

(十)市城管支隊(duì)負(fù)責(zé)城市管理綜合執(zhí)法等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

(十一)市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)全市住房公積金管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

(十二)市地鐵總公司負(fù)責(zé)城市軌道交通建設(shè)、地鐵運(yùn)營(yíng)等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

(十三)廣州供電局負(fù)責(zé)電力施工規(guī)模和新增生產(chǎn)能力、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力供應(yīng)等方面的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

第六條第六條 各主管部門及相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的需要，設(shè)立綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作，指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，配備專職或者兼職統(tǒng)計(jì)人員。統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定，定期參加統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)道德和統(tǒng)計(jì)專業(yè)工作能力，依法嚴(yán)格履行統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)。

第七條第七條 各種建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的制發(fā)，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》及有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作法律法規(guī)和規(guī)定辦理。對(duì)上級(jí)行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，由各主管部門及相關(guān)單位綜合統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)按要求填報(bào)；各主管部門及相關(guān)單位自行制定對(duì)本系統(tǒng)的調(diào)查報(bào)表需報(bào)市統(tǒng)計(jì)局備案；各主管部門及相關(guān)單位自行制定對(duì)本系統(tǒng)、本部門以外統(tǒng)計(jì)調(diào)查的報(bào)表，應(yīng)報(bào)市統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)。

第八條第八條 各主管部門及相關(guān)單位要按照月報(bào)、季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)或者專項(xiàng)調(diào)查的要求按時(shí)報(bào)送各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表，各種報(bào)表須由統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和本部門主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽名后，方可報(bào)送上級(jí)行政主管部門和市建委。各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表除了法定的報(bào)表格式以外，還必須附基層上報(bào)數(shù)據(jù)的情況、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)變動(dòng)情況原因說(shuō)明，以及簡(jiǎn)要的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。市建委向上級(jí)行政主管部門報(bào)送和對(duì)外公布屬于政府綜合統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)的建設(shè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息，應(yīng)經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局審核。

第九條第九條 各主管部門及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)和建設(shè)行業(yè)管理的需要，做好統(tǒng)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)工作，提高統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)，健全統(tǒng)計(jì)工作制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。各主管部門及相關(guān)單位應(yīng)完善建設(shè)統(tǒng)計(jì)的硬件和軟件設(shè)施，嚴(yán)格履行法定統(tǒng)計(jì)義務(wù)。對(duì)所有的建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，同時(shí)使用計(jì)算機(jī)軟件及網(wǎng)絡(luò)傳輸和書面文字報(bào)表兩種方式報(bào)送，并逐步建立健全建設(shè)統(tǒng)計(jì)紙介質(zhì)文檔資料和電子文檔數(shù)據(jù)庫(kù)。

第十條第十條 各主管部門及相關(guān)單位對(duì)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法提供的統(tǒng)計(jì)資料，不允許自行或者授意他人修改；如發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算或者口徑、來(lái)源有錯(cuò)誤，應(yīng)責(zé)成統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員核實(shí)修正，并由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)保留核實(shí)修正的原始統(tǒng)計(jì)資料，確保統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性。

第十一條第十一條 各主管部門及相關(guān)單位應(yīng)將統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作情況納入本部門工作考核管理范圍，并作為有關(guān)企業(yè)單位資質(zhì)審查的依據(jù)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《廣東省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》和《廣州市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》，結(jié)合本部門、單位考評(píng)，對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予通報(bào)表彰；對(duì)違反統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和規(guī)定的行為，依法予以通報(bào)批評(píng)或者處分；對(duì)沒(méi)有按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定要求及時(shí)提交報(bào)表的部門，追究單位負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任。

第十二條第十二條 市建委向上級(jí)行政主管部門、市政府和市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送的建設(shè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息，經(jīng)上級(jí)行政主管部門和市統(tǒng)計(jì)局審核通過(guò)后，根據(jù)需要抄送各主管部門及相關(guān)單位，實(shí)現(xiàn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源共享。

第十三條第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：廣州市食品放心工程體系實(shí)施方案(穗府辦〔2004〕6號(hào))

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗府辦〔2004〕6號(hào) 【發(fā)布日期】2004-02-02 【生效日期】2004-02-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】農(nóng)業(yè)部

廣州市食品放心工程體系實(shí)施方案

(穗府辦〔2004〕6號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

《廣州市食品放心工程體系實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年二月二日

廣州市食品放心工程體系實(shí)施方案

為加強(qiáng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的質(zhì)量安全管理，推進(jìn)食品放心工程體系建設(shè)，保障消費(fèi)者的身體健康，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于實(shí)施食品藥品放心工程的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕65號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

（一）以人為本。堅(jiān)持以人為本的原則，以營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、放心消費(fèi)、安全衛(wèi)生的食品市場(chǎng)環(huán)境為核心，不斷滿足人民生活水平提高而日益增長(zhǎng)的對(duì)食品安全、衛(wèi)生的更高要求，為市民過(guò)上小康文明生活創(chuàng)造條件。

（二）全程監(jiān)控。以實(shí)現(xiàn)食品從“源頭”到“終端”各環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全衛(wèi)生為目標(biāo)，將食品監(jiān)管關(guān)口前移，抓住生產(chǎn)源頭，切實(shí)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)從食品生產(chǎn)到銷售的全程監(jiān)控，確保讓市民吃上放心食品。

二、管理模式

采取“政府規(guī)范市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、政府執(zhí)法監(jiān)督”的管理模式。通過(guò)對(duì)食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、管理者的規(guī)范與約束，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大對(duì)假冒偽劣食品的打擊力度，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。

三、基本目標(biāo)

（一）四年計(jì)劃。按照“一年建章立制、兩年重點(diǎn)推進(jìn)、三年全面鋪開、四年建成體系”的工作計(jì)劃，逐步推進(jìn)，在四年內(nèi)建成食品安全放心工程體系。

（二）五大體系。食品放心工程主要建成五大體系：一是建成食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督體系，即以企業(yè)自檢、行業(yè)自律、政府監(jiān)管相結(jié)合的檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督體系，對(duì)食品生產(chǎn)者、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者等各類主體以及生產(chǎn)、批發(fā)、零售各環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控；二是建成食品安全流通網(wǎng)絡(luò)體系，即確保食品批發(fā)、配送、零售等各流通環(huán)節(jié)的安全衛(wèi)生；三是建成食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系，即及時(shí)將有關(guān)食品安全的各類信息向社會(huì)披露，滿足消費(fèi)者的知情權(quán)；四是建成社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，即建立起行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系；五是建成食品安全監(jiān)管體系，即政府各部門分工協(xié)作，明確和承擔(dān)起各自對(duì)食品安全的監(jiān)管責(zé)任。

四、基本策略與思路

（一）四大策略。食品安全放心工程主要實(shí)施四大策略：一是生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；二是流通現(xiàn)代化；三是市場(chǎng)規(guī)范化；四是經(jīng)營(yíng)品牌化。

（二）基本思路。以肉品、蔬菜等主要生活必需食品為突破口，圍繞監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管三條主線，以市場(chǎng)進(jìn)入、市場(chǎng)交易、市場(chǎng)退出三大環(huán)節(jié)為立足點(diǎn)，分階段推進(jìn)。

五、主要措施

（一）市場(chǎng)進(jìn)入環(huán)節(jié)。

確保源頭控制是整個(gè)工程的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。從生產(chǎn)源頭抓起，將監(jiān)督管理關(guān)口前移，由事后查處變?yōu)槭虑氨O(jiān)控，建立保障食品安全的第一道屏障。

1?抓好生產(chǎn)基地建設(shè)。我市有關(guān)部門及各區(qū)（縣級(jí)市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，做好食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和食品加工企業(yè)的規(guī)劃建設(shè)。通過(guò)政府引導(dǎo)分期分批建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，分散的農(nóng)戶則通過(guò)政府引導(dǎo)與定點(diǎn)的生產(chǎn)基地合作，促使其實(shí)行“龍頭企業(yè)（公司）+農(nóng)戶”的模式，由企業(yè)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一保證食品質(zhì)量安全。

2?落實(shí)對(duì)生產(chǎn)基地資格的認(rèn)定，實(shí)施源頭監(jiān)控。市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、禽畜飼養(yǎng)基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工廠（儲(chǔ)存場(chǎng)所）等進(jìn)行資格認(rèn)定。質(zhì)監(jiān)、商業(yè)等部門負(fù)責(zé)對(duì)食品加工廠、屠宰場(chǎng)以及食品儲(chǔ)存場(chǎng)所進(jìn)行資格認(rèn)定。

外地禽畜及其制品進(jìn)入本市銷售，應(yīng)攜帶當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的《產(chǎn)地縣動(dòng)物檢疫證明》或《產(chǎn)地縣動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證》并接受縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的抽檢。沒(méi)有上述證明書或抽檢不合格的，不得進(jìn)入本市銷售。發(fā)現(xiàn)有疫情的，要依法及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理。

3?推行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。從事食品生產(chǎn)加工的企業(yè)，必須按照國(guó)家實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的要求，具備保證食品質(zhì)量安全必備的生產(chǎn)條件，按規(guī)定程序獲得食品生產(chǎn)許可證和食品衛(wèi)生許可證，所生產(chǎn)加工的食品必須經(jīng)檢驗(yàn)合格并加印（貼）食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志（“QS”標(biāo)志）后，方可出廠銷售。進(jìn)出口食品按照國(guó)家進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫及監(jiān)督管理規(guī)定辦理。

4?推進(jìn)品牌經(jīng)營(yíng)與標(biāo)識(shí)管理。主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工企業(yè)都要為其出廠食品注冊(cè)商標(biāo)，使用明確的品牌。其中，實(shí)行“公司（基地）+農(nóng)戶”模式的龍頭企業(yè)（生產(chǎn)基地）對(duì)合作農(nóng)戶所種植的農(nóng)產(chǎn)品也要進(jìn)行品牌經(jīng)營(yíng)，對(duì)暫時(shí)沒(méi)有條件注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的，在當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)組織的引導(dǎo)下，進(jìn)行檢測(cè)后再進(jìn)行簡(jiǎn)易包裝，并注明商品名稱、種植者、產(chǎn)地、日期、數(shù)量等標(biāo)識(shí)內(nèi)容。

積極培育和扶持名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌的生產(chǎn)和銷售，并大力宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買品牌食品。對(duì)取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等標(biāo)識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品，為其開辟“綠色通道”，允許其直接進(jìn)入市場(chǎng)掛牌銷售，并支持其建立食品銷售專柜。

5?推進(jìn)食品包裝。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化管理，引導(dǎo)食品生產(chǎn)加工企業(yè)或食品批發(fā)與零售市場(chǎng)對(duì)即食食品實(shí)行包裝生產(chǎn)和銷售。蔬菜要推行包裝運(yùn)輸。肉類食品進(jìn)入市場(chǎng)前，必須按照有關(guān)規(guī)定采取密閉、冷藏、消毒、吊掛等保鮮措施，防止運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生變質(zhì)和二次污染，動(dòng)物檢疫部門要對(duì)不同貨主、不同批次的肉類食品分別簽封，進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，由駐市場(chǎng)的動(dòng)物檢疫員或質(zhì)檢人員啟封并備案，實(shí)行“一頭（只）一票一編號(hào)”，檢疫票據(jù)要注明產(chǎn)地、企業(yè)名稱、編號(hào)等信息。

（二）市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)。

1?建立食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督體系。對(duì)食品安全實(shí)施從生產(chǎn)源頭、流通過(guò)程到終端銷售的全程檢測(cè)與監(jiān)控。

（1）企業(yè)自檢。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、屠宰廠、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、肉菜市場(chǎng)以及經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品的超市、配送中心都要建立食品檢測(cè)制度，配備與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的檢測(cè)設(shè)施和專業(yè)檢測(cè)人員，或者委托具有法定資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)代檢，逐步完善食品安全快速檢測(cè)體系。大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要設(shè)立專門的內(nèi)部檢驗(yàn)室，配備專業(yè)的檢驗(yàn)人員，確保食品安全。

（2）行業(yè)監(jiān)督。行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)本行業(yè)監(jiān)督、自律。

（3）法定檢測(cè)。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、出入境檢驗(yàn)檢疫局作為法定管理檢測(cè)部門，負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)管以及對(duì)一些容易引起食物中毒和引發(fā)人體重大疾病的食品實(shí)施檢測(cè)監(jiān)控，并成立市、區(qū)兩級(jí)檢測(cè)中心，按照分級(jí)管理、屬地管理、許可管理的原則，分別進(jìn)行監(jiān)控。

2?建立嚴(yán)格規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)抽查制度。

市食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織有關(guān)部門對(duì)肉品、蔬菜等重點(diǎn)食品進(jìn)行抽檢，同時(shí)在各區(qū)配置流動(dòng)食品安全監(jiān)測(cè)車，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所銷售食品進(jìn)行日常檢查與臨時(shí)抽查，建立食品安全快速檢測(cè)處理機(jī)制，發(fā)現(xiàn)不符合安全衛(wèi)生的食品就地封存。市場(chǎng)自檢中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者要及時(shí)報(bào)告工商等行政管理部門，并函告定點(diǎn)屠宰廠、生產(chǎn)基地及有關(guān)地區(qū)的政府主管部門。市場(chǎng)自檢和執(zhí)法部門檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題食品，要按照規(guī)定由指定單位銷毀或處理，由此發(fā)生的銷毀費(fèi)用，屬于企業(yè)責(zé)任的，由企業(yè)支付；屬于有關(guān)執(zhí)法部門發(fā)生的銷毀費(fèi)用，由執(zhí)法部門通過(guò)部門預(yù)算解決。

3?培育超市食品品牌，抓好肉菜（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)的建設(shè)工作。

（1）培育超市食品品牌。超市要打造好自己的品牌，樹立起市民放心消費(fèi)的信心。推行超市食品安全報(bào)告制度，定期將安全衛(wèi)生檢驗(yàn)情況、安全保障措施以書面形式報(bào)告給衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)行政主管部門，采取各種有效措施杜絕不合格食品的進(jìn)入。

（2）加快傳統(tǒng)肉菜（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)改造升級(jí)和超市化進(jìn)程。大力推進(jìn)肉菜（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)超市化改造，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)生鮮食品的超市進(jìn)入社區(qū)，為現(xiàn)代零售業(yè)在我市的全面普及創(chuàng)造條件，為市民提供更多安全、衛(wèi)生、舒適的現(xiàn)代化購(gòu)物場(chǎng)所。對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)代化改造，使它們逐步具備拍賣交易、電子化結(jié)算、配送、檢驗(yàn)檢測(cè)等設(shè)備及功能。

4?實(shí)施市場(chǎng)與生產(chǎn)基地掛鉤制度。

納入國(guó)家實(shí)施強(qiáng)制市場(chǎng)準(zhǔn)入的食品進(jìn)入本市批發(fā)、零售市場(chǎng)，其生產(chǎn)加工應(yīng)與本市市場(chǎng)建立產(chǎn)銷掛鉤制度。批發(fā)、零售市場(chǎng)要建立進(jìn)貨索證制度和商品臺(tái)帳制度。相互掛鉤的企業(yè)、市場(chǎng)之間通過(guò)合同或其他證明文件明確供銷關(guān)系和建立食品質(zhì)量安全承諾制度。促進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)、大型超市和主要肉菜市場(chǎng)與通過(guò)認(rèn)定的生產(chǎn)基地簽訂經(jīng)營(yíng)合約，定點(diǎn)采購(gòu)，統(tǒng)一進(jìn)貨渠道。

5?加強(qiáng)廢棄油脂管理。

對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位產(chǎn)生的廢棄油脂進(jìn)行回收、加工的企業(yè)納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理。從事回收、加工的單位必須向環(huán)保主管部門辦理環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目管理報(bào)建手續(xù)。環(huán)保部門在審批過(guò)程中應(yīng)對(duì)從事廢棄油脂回收、加工的單位和個(gè)體工商戶提出具體環(huán)保要求，并對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)點(diǎn)實(shí)施環(huán)境監(jiān)督管理。

6?嚴(yán)格控制機(jī)團(tuán)采購(gòu)。

賓館、酒家、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、機(jī)關(guān)和其他企事業(yè)單位應(yīng)采購(gòu)經(jīng)政府認(rèn)定的生產(chǎn)基地生產(chǎn)的或經(jīng)檢疫檢測(cè)合格的食品。因采購(gòu)不合格食品造成食物中毒事件的，依法追究單位、主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

7?全程追溯，層層落實(shí)。

按照可相互追查的原則，通過(guò)制訂食品安全跟蹤制度、衛(wèi)生安全檢驗(yàn)制度，建立零售、批發(fā)、運(yùn)輸、生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的安全追溯鏈條，建立層層責(zé)任落實(shí)機(jī)制，出現(xiàn)食品安全事故的，可由消費(fèi)者追溯到零售市場(chǎng)、由零售市場(chǎng)追溯到批發(fā)環(huán)節(jié)、由批發(fā)市場(chǎng)追溯到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以明確食品安全事故的責(zé)任，快速召回不合格食品并進(jìn)行理賠。

建立消費(fèi)者監(jiān)督體系，鼓勵(lì)消費(fèi)者檢舉、投訴不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品。在全市開展名優(yōu)食品評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)新聞媒體的宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇放心健康的食品，加大對(duì)不合格食品的曝光力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、監(jiān)督食品安全管理的氛圍。

8?信息管理，網(wǎng)絡(luò)交易。

以信息化推進(jìn)食品放心工程體系的建設(shè)。由市工商局牽頭組織有關(guān)部門搭建一個(gè)食品安全信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。系統(tǒng)記載食品流通過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的交易數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控食品流動(dòng)的方向，以便追溯。同時(shí)生成統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表，為政府和企業(yè)決策提供依據(jù)；并且定期發(fā)布食品安全信息，推介優(yōu)質(zhì)食品，公布誠(chéng)信和“重合同、守信用”企業(yè)名單，披露不合格食品及其生產(chǎn)（加工）企業(yè)名單，為消費(fèi)者提供信息查詢服務(wù)，引導(dǎo)市民消費(fèi)健康放心食品。

食品生產(chǎn)和流通企業(yè)應(yīng)加快發(fā)展電子商務(wù)，進(jìn)行網(wǎng)上采購(gòu)、網(wǎng)上交易、信息溝通。批發(fā)市場(chǎng)可以通過(guò)網(wǎng)上對(duì)供貨商發(fā)貨的品種、質(zhì)量、數(shù)量、編號(hào)信息進(jìn)行快速認(rèn)定，以封堵假冒食品進(jìn)入市場(chǎng)。

為配合食品安全網(wǎng)絡(luò)化管理，農(nóng)業(yè)部門應(yīng)加快推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的規(guī)范化工作，應(yīng)用條碼技術(shù)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一編號(hào)，進(jìn)行信息化管理。

（三）市場(chǎng)退出環(huán)節(jié)。

1?動(dòng)態(tài)管理。對(duì)食品加工企業(yè)和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)、加工活動(dòng)實(shí)行安全衛(wèi)生質(zhì)量跟蹤制度。食品加工企業(yè)和食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量記錄檔案，記載原料、添加劑、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等生產(chǎn)資料的使用情況，記載防疫、檢疫、檢測(cè)情況，以方便產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任追溯。

2?警示退出。對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)銷食品出現(xiàn)衛(wèi)生安全質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)（業(yè)戶），視情節(jié)輕重實(shí)行警示、公示及退出制度，并由衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)行政部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

六、明確職責(zé)，協(xié)同管理

（一）組織保障。建立食品放心工程體系的組織保障制度。成立廣州市食品放心工程體系領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管商業(yè)的副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，市商業(yè)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、法制辦的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由市政府各有關(guān)職能部門組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)食品放心工程體系實(shí)施方案的推進(jìn)和實(shí)施，落實(shí)有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)的制訂，建立健全食品安全事故預(yù)警反應(yīng)機(jī)制。

（二）各司其職。市商業(yè)、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、環(huán)保等行政管理部門按市人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃和部署在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法履行職責(zé)，做好食品的安全監(jiān)督管理工作。

商業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)食品流通領(lǐng)域的行業(yè)指導(dǎo)和管理；整頓和規(guī)范食品流通秩序，推進(jìn)食品流通體制改革，建立健全食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系；負(fù)責(zé)禽畜產(chǎn)品屠宰加工的監(jiān)督和管理，以及禽畜屠宰加工廠（場(chǎng)）設(shè)立的審核；負(fù)責(zé)全市食品經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃及其調(diào)整；協(xié)同有關(guān)部門對(duì)食品批發(fā)、零售市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)劃和組織建設(shè)；實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度；負(fù)責(zé)動(dòng)植物及其產(chǎn)品的防疫、檢疫和質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)種子（種禽、種畜）、肥料、農(nóng)藥、獸藥等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)督管理；市飼料管理部門負(fù)責(zé)飼料、飼料添加劑等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的監(jiān)督管理。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督管理和食品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的組織實(shí)施和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)食品質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)可的監(jiān)督管理工作。

衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工和流通領(lǐng)域內(nèi)食品衛(wèi)生的監(jiān)督管理。審核發(fā)放食品衛(wèi)生許可證；推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度；完善食物污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)食品經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)；監(jiān)督檢查流通領(lǐng)域食品質(zhì)量；查處無(wú)證、無(wú)照加工和經(jīng)營(yíng)食品等違法經(jīng)營(yíng)行為。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)食品加工廠（場(chǎng)）、食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地環(huán)境狀況及污染防治的監(jiān)督管理。

出入境檢驗(yàn)檢疫部門負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理；承辦行業(yè)協(xié)會(huì)及企業(yè)委托的食品檢測(cè)事項(xiàng)。

宣傳、公安、財(cái)政、國(guó)土房管、交通、規(guī)劃、藥監(jiān)等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助做好食品的安全監(jiān)管工作。

各級(jí)人民政府及相關(guān)職能部門要將食品放心工程納入各自的日常管理工作，加大監(jiān)管力度。

（三）加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)行政與執(zhí)法各部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合執(zhí)法制度，加大執(zhí)法力度，同時(shí)大力發(fā)揮行業(yè)組織的督導(dǎo)作用，共同推進(jìn)食品放心工程體系的實(shí)施。盡快制定與完善食品安全相關(guān)法律、法規(guī)與有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的監(jiān)管力度。本地的生豬、蔬菜生產(chǎn)基地、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、屠宰廠（場(chǎng)）的產(chǎn)品，不符合質(zhì)量安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，由執(zhí)法部門依法處罰，直至取消認(rèn)定資格；外地生產(chǎn)基地、企業(yè)食品存在質(zhì)量安全問(wèn)題的，以本市主管部門的名義向當(dāng)?shù)卣蜕a(chǎn)單位致函通報(bào)，要求其改正，否則在一定時(shí)期內(nèi)禁止其產(chǎn)品進(jìn)入廣州市場(chǎng)。

（四）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，制定并推行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為規(guī)范。一是要對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行有關(guān)食品安全知識(shí)的宣傳，引導(dǎo)其購(gòu)買有明確品牌、來(lái)源正當(dāng)?shù)呢i肉、蔬菜、禽畜等食品，鼓勵(lì)消費(fèi)者關(guān)注和監(jiān)督食品安全問(wèn)題；二是要密切行業(yè)協(xié)會(huì)與農(nóng)戶之間的關(guān)系，選擇部分地區(qū)做試點(diǎn)，由行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助組織分散農(nóng)戶所種蔬菜集中送到批發(fā)市場(chǎng)檢驗(yàn)和銷售，并由其引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行科學(xué)生產(chǎn)，逐步加大行業(yè)協(xié)會(huì)在食品生產(chǎn)與流通中所發(fā)揮的作用；三是要制定行規(guī)行約，加強(qiáng)行業(yè)自律。

（五）加強(qiáng)宣傳。針對(duì)食品放心工程的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)引導(dǎo)各媒體以多種形式、多種角度進(jìn)行宣傳，提高生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和監(jiān)督管理者對(duì)實(shí)施食品放心工程重要性的認(rèn)識(shí)。新聞媒體要加大監(jiān)督力度，對(duì)假、冒、偽、劣食品和違規(guī)企業(yè)與市場(chǎng)進(jìn)行曝光，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇放心健康的食品。政府撥出一定的經(jīng)費(fèi)專門用于食品放心工程體系建設(shè)的宣傳推廣和培訓(xùn)等。

七、分步實(shí)施，有序推進(jìn)

（一）2003年建章立制。基本完成修訂《廣州市食品安全監(jiān)督管理辦法》、《廣州市牲畜屠宰和肉品銷售管理?xiàng)l例》、《廣州食品衛(wèi)生管理辦法》和《廣州市食品安全檢測(cè)體系實(shí)施意見》，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門相應(yīng)制訂關(guān)于食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的實(shí)施等方面的規(guī)章和規(guī)范性文件。制訂生產(chǎn)基地認(rèn)定辦法，積極推進(jìn)肉菜（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)改造升級(jí)和超市化的試點(diǎn)工作。以肉品和蔬菜作為突破口，以國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等八部門實(shí)施監(jiān)控的食品為重點(diǎn)，基本建成醬油、醋、大米、小麥粉、食用植物油等五大類食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，并重點(diǎn)抓好機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、幼兒園食堂和餐飲業(yè)的食品安全工作。

（二）2004年重點(diǎn)推進(jìn)。對(duì)本市及外地生產(chǎn)基地進(jìn)行認(rèn)定，全面落實(shí)生產(chǎn)基地與市場(chǎng)掛鉤制度；全面開展肉菜（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)升級(jí)改造和超市化進(jìn)程，年底爭(zhēng)取市中心城區(qū)百分之五十以上的肉菜市場(chǎng)得到改造或提升。建立和完善肉品、蔬菜的安全衛(wèi)生檢驗(yàn)檢測(cè)體系，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)結(jié)果公布制度，建立對(duì)批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)的定期檢查和公告制度。重點(diǎn)抓好生豬、牛羊定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的建設(shè)和品牌放心肉的推廣工作。基本建成肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品（糖、味精）、方便面、速凍米面食品、膨化食品10大類食品的食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

（三）2005年全面鋪開。完成生產(chǎn)基地的動(dòng)態(tài)管理體系，即每年對(duì)生產(chǎn)基地進(jìn)行定期檢查和重新認(rèn)定，將不符合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)基地從掛鉤名單中刪除，同時(shí)向基地所在地政府及社會(huì)進(jìn)行通報(bào)。基本建成全市食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督體系，基本完成肉菜（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)改造升級(jí)和超市化進(jìn)程。逐步完善食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)國(guó)家納入分步實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度范圍的食品，都要求取得食品生產(chǎn)許可證，經(jīng)強(qiáng)制檢驗(yàn)合格并加貼“QS”標(biāo)志后才能進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

（四）2006年建成體系。基本完成食品的生產(chǎn)基地建設(shè)，全面建成食品安全的檢測(cè)、流通、信息、監(jiān)督及監(jiān)管體系。品牌肉、品牌蔬菜等品牌食品在超市占據(jù)主要地位，并完成對(duì)全部28類食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廣州市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資實(shí)施方案(穗府辦[2004]45號(hào))

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號(hào)】穗府辦[2004]45號(hào) 【發(fā)布日期】2004-08-25 【生效日期】2004-08-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】廣州市

廣州市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資實(shí)施方案

(穗府辦[2004]45號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

《廣州市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款聯(lián)席會(huì)議辦公室(設(shè)在市建委建筑業(yè)管理處)反映。

廣州市人民政府辦公廳

二ＯＯ四年八月二十五日

廣州市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資實(shí)施方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)[2003]94號(hào))、建設(shè)部《關(guān)于貫徹{國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知)的實(shí)施意見》(建市[2004)1號(hào))和省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知》(粵府辦[2004]1號(hào))確定的工作任務(wù)，為切實(shí)解決我市建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資問(wèn)題，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以“三個(gè)代表” 重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、分類治理、逐年推進(jìn)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理。堅(jiān)持償還欠款與杜絕新的拖欠并重，突出政府帶頭清欠，優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。正確處理好清欠與發(fā)展的關(guān)系，維護(hù)人民群眾的切身利益。通過(guò)清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，確保我市建設(shè)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

工作目標(biāo)：從2004年起，用三年時(shí)間解決2003年底以前形成的拖欠工程款問(wèn)題。其中，2004年完成清欠30％，2005年完成清欠60％，2006年上半年基本完成清欠，財(cái)政性投資工程要在2005年底前償清拖欠款。2004年以后開工的項(xiàng)目和在建工程，不產(chǎn)生新的拖欠。2003年當(dāng)年拖欠的農(nóng)民工工資在2004年9月底前解決；2003年以前拖欠的農(nóng)民工工資d在2005年春節(jié)前解決。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工

(一)市政府建立市解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款聯(lián)席會(huì)議制度。由分管城建的副市長(zhǎng)擔(dān)任召集人，成員單位包括市建委、計(jì)委、財(cái)政局、勞動(dòng)保障局、規(guī)劃局、國(guó)土房管局、市政園林局、外經(jīng)貿(mào)局、信息辦、交委、水利局、工商局、司法局、監(jiān)察局，市中級(jí)法院等15個(gè)單位。聯(lián)席會(huì)議辦公室承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。各區(qū)、縣級(jí)市政府要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際建立相應(yīng)的工作機(jī)制。

根據(jù)市聯(lián)席會(huì)議部署，聯(lián)席會(huì)議各成員單位要制定切實(shí)可行的清理拖欠工程款及農(nóng)民工工資實(shí)施方案，確保人員到位，經(jīng)費(fèi)到位，措施到位，全面落實(shí)本系統(tǒng)清欠工作。各成員單位要指派專門聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本部門清欠工作的督辦與信息收集、反饋，協(xié)助市聯(lián)席會(huì)議辦公室研究解決有關(guān)問(wèn)題，形成齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

清欠工作要按照項(xiàng)目建設(shè)管理權(quán)限，本著誰(shuí)直接負(fù)責(zé)工程建設(shè)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)組織清欠工作的原則，做到分工明確、責(zé)任落實(shí)。各項(xiàng)目業(yè)主要指定分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員組成清欠機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)督促、落實(shí)解決本建設(shè)項(xiàng)目拖欠工程款問(wèn)題。

(二)市聯(lián)席會(huì)議各成員單位職責(zé)分工：

1．市建委負(fù)責(zé)對(duì)全行業(yè)的清欠工作進(jìn)行督察、統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和統(tǒng)計(jì)。負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目拖欠工程款的調(diào)查摸底和認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)本市建筑業(yè)企業(yè)拖欠分包企業(yè)工程款及農(nóng)民工工資的償還工作；負(fù)責(zé)直屬單位實(shí)施的城建項(xiàng)目的清欠工作；利用房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、建筑企業(yè)資質(zhì)和施工許可等管理手段督促房地產(chǎn)企業(yè)和施工企業(yè)解決拖欠款問(wèn)題。

2．市勞動(dòng)保障局負(fù)責(zé)檢查處理拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。對(duì)使用農(nóng)民工的建筑企業(yè)勞動(dòng)合同簽定、工資支付情況進(jìn)行檢查；及時(shí)受理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的投訴上訪；建立健全建筑企業(yè)工資信用制度；仲裁農(nóng)民工工資問(wèn)題的勞動(dòng)爭(zhēng)議；查處以各種名義拖欠農(nóng)民工工資的違法行為。

3．市交通、水利、工業(yè)、信息、教育、醫(yī)藥、衛(wèi)生、文化、體育、科技、社會(huì)福利等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)各自行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的清欠工作，并對(duì)本行業(yè)內(nèi)在全市(縣級(jí)市)各區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的清欠工作進(jìn)行督察、指導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)。各主管部門對(duì)拒不簽定還款協(xié)議和拒不按協(xié)議還款的單位使用財(cái)政性資金的不予辦理新的立項(xiàng)和相關(guān)審批。

4．市外經(jīng)貿(mào)局協(xié)助有關(guān)行業(yè)主管部門開展外商投資企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的清欠工作。

5。市計(jì)委、市府辦公廳、市政園林局負(fù)責(zé)其實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目的清欠工作。

6．市國(guó)土房管局和市規(guī)劃局協(xié)助相關(guān)部門督促建設(shè)單位償付工程款工作。

對(duì)有拖欠工程款且拒不簽定還款協(xié)議和拒不按協(xié)議還款的項(xiàng)目業(yè)主，市國(guó)土房管局對(duì)其項(xiàng)目預(yù)售監(jiān)控帳戶實(shí)施監(jiān)控，制定措施對(duì)審核、發(fā)放此類項(xiàng)目的預(yù)售款進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；市規(guī)劃局不予辦理規(guī)劃許可和驗(yàn)收手續(xù)。

7．市財(cái)政局對(duì)財(cái)政性投資項(xiàng)目按投資計(jì)劃、預(yù)算和工程進(jìn)度及時(shí)撥付資金。對(duì)已竣工驗(yàn)收但未進(jìn)行結(jié)算的要抓緊辦理結(jié)算評(píng)審，經(jīng)評(píng)審確認(rèn)后按項(xiàng)目概算的資金來(lái)源和預(yù)算安排數(shù)及時(shí)撥付工程款；對(duì)超概算項(xiàng)目工程款，由建設(shè)單位按基建程序辦理并落實(shí)資金來(lái)源后，市財(cái)政局據(jù)此及時(shí)撥付資金；并協(xié)助相關(guān)部門督促拖欠工程款的財(cái)政性投資項(xiàng)目業(yè)主單位償還工程款。

8．市工商局負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好社會(huì)其他工商企業(yè)投資工程拖欠工程款的償付工作和合同管理工作，對(duì)有拖欠工程款和農(nóng)民工工資記錄的企業(yè)法人作為不良行為記入信用檔案。

9．人民法院對(duì)受理的拖欠工程款和農(nóng)民工工資案件要依法及時(shí)審結(jié)；對(duì)已判決生效的，要加大執(zhí)行力度，最大限度地保證裁判文書的執(zhí)行。

10．司法行政部門要對(duì)符合法律援助條件的農(nóng)民工提供法律援助，幫助農(nóng)民工解決拖欠工資問(wèn)題。

11．監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)各相關(guān)部門的工作情況進(jìn)行行政效能監(jiān)察，對(duì)工作不力的按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對(duì)造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，要依法追究行政責(zé)任。

三、工作要求

(一)解決2003年以前拖欠的工程款。

1．按照建設(shè)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門制定下發(fā)的拖欠工程款調(diào)查摸底報(bào)表，以及拖欠工程款認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)(詳見建市[2004]44號(hào)文件)，由市聯(lián)席會(huì)議辦公室組織開展對(duì)建設(shè)項(xiàng)目拖欠情況進(jìn)行全面清理，摸清拖欠工程款和農(nóng)民工工資的底數(shù)，并將“工程項(xiàng)目拖欠款明細(xì)表”分行業(yè)交由各主管部門依照職責(zé)分工落實(shí)清理、償還事宜。

2．各主管部門按清欠工作的職責(zé)分工組織欠款單位按項(xiàng)目與施工企業(yè)協(xié)商制定還款計(jì)劃，并在2004年8月底前將所有項(xiàng)目的還款計(jì)劃和落實(shí)措施交市聯(lián)席會(huì)議辦公室。

3。對(duì)已竣工結(jié)算的工程項(xiàng)目拖欠的工程款，各責(zé)任單位要督促項(xiàng)目業(yè)主按照施工合同或還款協(xié)議償清拖欠的工程款；對(duì)拒不還款的項(xiàng)目業(yè)主，通過(guò)仲裁機(jī)構(gòu)裁決或法院判決，強(qiáng)制其在規(guī)定期限內(nèi)償清拖欠的工程款。同時(shí)，將拒不簽定還款協(xié)議和拒不按協(xié)議還款的單位名單報(bào)市聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總后通報(bào)，并分送各行政主管部門進(jìn)行處理。

4．對(duì)已竣工驗(yàn)收但未結(jié)算的工程項(xiàng)目，各責(zé)任單位要責(zé)令項(xiàng)目業(yè)主在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行結(jié)算，并支付工程款。對(duì)不能按期支付的，依照上述工作目標(biāo)的要求，按比例制定償清拖欠工程款計(jì)劃。

(二)解決拖欠農(nóng)民工工資。

市勞動(dòng)保障局督促施工企業(yè)在2004年9月底前解決2003年當(dāng)年拖欠的農(nóng)民工工資；在2004年8月底前對(duì)2003年以前拖欠的農(nóng)民工工資制定分期還款計(jì)劃，確保于2005年春節(jié)前全部完成兌現(xiàn)工作。

四、保障措施

為建立健全長(zhǎng)效市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，解決好建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題，切實(shí)預(yù)防和遏制發(fā)生新的拖欠現(xiàn)象，采取以下措施：

(一)推行工程擔(dān)保制度和規(guī)范建筑勞務(wù)用工制度。今后，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目要強(qiáng)制實(shí)行業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度。同時(shí)，建筑施工企業(yè)也要實(shí)行承包商分包工程付款擔(dān)保，通過(guò)實(shí)施擔(dān)保制度解決工程款拖欠問(wèn)題。另一方面，要大力培育勞務(wù)分包市場(chǎng)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)管理，建立健全農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度完善勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察執(zhí)法制度，凡因拖欠農(nóng)民工工資而引發(fā)農(nóng)民工集體上訪或造成其他社會(huì)影響并且不積極妥善處理的，要依法追究其法律責(zé)任。

(二)加強(qiáng)信用體系建設(shè)。要積極推進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加快建立失信懲戒機(jī)制，把按規(guī)定和合同約定支付工程款和農(nóng)民工工資作為重要的信用標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)失信行為要記八信用檔案公布于眾。要充分發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會(huì)和工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢等中介機(jī)構(gòu)在解決拖欠工程款糾紛中的協(xié)調(diào)作用，形成約束建筑市場(chǎng)各方主體行為的有效機(jī)制。

(三)嚴(yán)格項(xiàng)目審批、報(bào)建和施工許可管理等程序，從源頭上避免發(fā)生新的拖欠工程款現(xiàn)象。所有建設(shè)項(xiàng)目在開工建設(shè)前建設(shè)單位必須提供該工程投資規(guī)模、資金來(lái)源和當(dāng)年投資的資信證明文件。建設(shè)工期不足一年、到位資金少于工程合同價(jià)50％，和建設(shè)工期超過(guò)一年、到位資金少于工程合同價(jià)30％的，不許報(bào)建和開工肄設(shè)。對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資本金制度，項(xiàng)目資本金達(dá)不到規(guī)定比例或資金來(lái)源沒(méi)有落實(shí)的項(xiàng)目，有關(guān)部門一律不得辦理計(jì)劃備案手續(xù)。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行工程款結(jié)算制度，把好工程款結(jié)算關(guān)。加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢和金融資信管理，規(guī)范工程價(jià)款審核和銀行資信管理行為。

(五)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度。市聯(lián)席會(huì)議將根據(jù)需要及時(shí)拉圭各有關(guān)部門和各區(qū)清欠計(jì)劃的執(zhí)行情況。各主管部門在督促有關(guān)項(xiàng)目業(yè)主和工程承包人制定清欠計(jì)劃的同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，對(duì)解決拖欠問(wèn)題不力的項(xiàng)目法人要通報(bào)批評(píng)，直接責(zé)任人要追究責(zé)任。要加大對(duì)惡意拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為的查處力度，依法嚴(yán)厲打擊有違法行為的施工企業(yè)。對(duì)項(xiàng)目業(yè)主已按合同要求按時(shí)支付工程進(jìn)度款，因施工企業(yè)原因造成拖欠農(nóng)民工工資的，由施工企業(yè)負(fù)責(zé)清還工資欠款，并由建設(shè)主管部門追究其責(zé)任。工程竣工后，施工企業(yè)不按規(guī)定及時(shí)將竣工資料送審或有意拖延工程結(jié)算，使工程無(wú)法順利結(jié)算，導(dǎo)致產(chǎn)生拖欠工程款及農(nóng)民工工資的，要依法追究施工企業(yè)的責(zé)任。

(六)建立溝通渠道，加強(qiáng)信息交流。市聯(lián)席會(huì)議成員單位要在每季度第一個(gè)月的10日前向市聯(lián)席會(huì)議辦公室書面報(bào)告上季度清欠工作的實(shí)施情況。對(duì)實(shí)施過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告，必要性時(shí)提請(qǐng)召開市聯(lián)席會(huì)議分析研究。

(七)發(fā)揮媒體作用，接受社會(huì)監(jiān)督。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，宣傳正面典型，對(duì)違規(guī)企業(yè)予以曝光。要建立舉報(bào)投訴制度，公布投訴電話、網(wǎng)址和郵箱，形成良好的社會(huì)輿論監(jiān)督氛圍，推動(dòng)清欠工作全面開展。

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