第一篇：0-房地產項目報建開發流程詳解

成都市房地產開發項目

報 建 流 程

2007年9月 A、申請《建設項目選址意見書》須知（建筑類）

B、申請規劃設計條件、《建設用地規劃許可證》須知（建筑類）C、申請建筑方案審查須知

D、申請《建設工程規劃許可證》須知（建筑類）E、申請《建設工程規劃驗收合格證》須知（建筑類）F、申請《建設項目選址意見書》須知（市政類）G、申請規劃設計條件須知（市政類）

H、申請《建設用地規劃許可證》須知（市政類）I、申請給水、煤氣、排水管道接管 J、申請機動車出入口辦理須知

K、申請《建設工程規劃許可證》須知（市政類）L、建設項目選址許可

M、規劃設計條件、建設用地規劃許可 N、建筑方案審查 O、建設工程規劃許可

P、建設工程規劃竣工驗收許可 Q、控規調整

R、繳納建設項目報建費

S、房地產開發項目臨時售樓部規劃許可 T、申請地塊拍賣規劃設計條件 U、辦理退還保證金 V、建筑外立面裝飾審查

W、建筑屋頂“平改坡”方案審查 X、建筑屋頂“平改坡”施工圖審查 Y、辦理配套服務設施方案審查 Z、補辦建設項目選址意見書 AA、補辦建設用地規劃許可證 AB、補辦建設工程規劃許可證

AC、給水、煤氣、排水管道接管工程規劃許可 AD、建設項目選址意見書（市政工程類）許可

AE、道路及排水工程建設工程規劃許可

AF、道路及排水工程規劃設計條件 許可

AG、給水、燃氣、通訊、電力等管線工程規劃設計條件許可AH、給水、燃氣、通訊、電力等管線工程建設工程規劃許可AI、建設用地規劃許可（市政工程類）AJ、開設機動車出入口規劃許可

AK、橋梁、河堤工程規劃設計條件 許可

AL、橋梁、河堤工程建設工程規劃許可

AM、用地內部管線、接管工程規劃許可

AN、原管位延長小于 100 米 的管線工程規劃許可

A、申請《建設項目選址意見書》須知（建筑類）

一、為什么要申請《建設項目選址意見書》？

《中華人民共和國城市規劃法》第三十條規定：“城市規劃區內的建設工程選址和布局必須符合城市規劃。設計任務書報請批準時，必須附有城市規劃行政主管部門的選址意見書”。

二、哪些建設項目需要申請《建設項目選址意見書》？

1、在城市規劃區內新建、擴建、改建工程項目；

2、在城市規劃區內需要辦理拆遷手續的。

三、申請《建設項目選址意見書》需報送哪些圖紙、文件和資料？取得哪些審批文件？并應注意哪些事項？

（一）建設單位應報送下列圖紙、文件：

1、《建設項目選址意見書》申請表1份。

2、土地權屬證明文件：

（1）出讓、轉讓或劃撥土地，需提供征地批準文件或供地單位供地文件（縣級以上國土部門土地出讓、轉讓或劃撥意見書）1份；

（2）自有、招標、拍賣、掛牌土地，需提供相關土地權屬文件（國土證、國土出讓合同或劃撥決定書）復印件1份（提供原件核驗確認后退回）。

3、擴建項目需提供產權證復印件1份。

4、聯建項目需提交聯建協議1份。5、1:500地形圖6份，其中一份用藍筆標注擬建用地范圍示意圖，并由供地單位或自有用地單位加蓋公章。

6、其它需要說明的圖紙、文件等。

（二）建設單位送齊上述圖紙、文件，經規劃管理部門受理申請后，將在法定工作日六天審批完畢，由規劃管理部門發給建設單位下列審批文件：

1、經審核同意的，核發蓋有“成都市規劃管理局”章的《建設項目選址意見書》1份；

2、經審核不同意的，將予以書面答復（蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的函復意見書1份）。

（三）建設單位在辦理《建設項目選址意見書》應注意下列事項：

1、如屬工業項目或其他對周圍環境有特殊要求的項目，在向規劃管理部門申請建設項目選址意見書的同時，應征詢消防、環保、衛生防疫等相關管理部門的選址意見。

2、改建、擴建、拼建項目用地存在兩個或兩個以上權利人的，應征得所有權利人同意。

3、凡已（在）建的建設項目需補辦規劃手續的，應先到成都市勘測院實測竣工圖。

4、加、更名建設項目，建設單位應持成都市國土管理部門的土地批文及相關文件重新申請“一書兩證”的相關手續，報建時應退還原已取得所有審批的文件及圖紙。因遺失等原因無法全部退還時，應登報聲明（15日）。

5、建設單位在收到市勘測院的勘測放線資料后，應及時向規劃管理部門申請辦理規劃設計條件（或規劃設計要求）和《建設用地規劃許可證》。

6、涉及規劃地鐵控制線的建設項目，應征求市地鐵管理部門意見；

7、涉及規劃紫線范圍內的建設項目，應征求市文化部門意見；

8、涉及土地整合的建設用地，應征求市國土部門意見。

B、申請規劃設計條件、《建設用地規劃許可證》須知（建筑類）

一、為什么要申請規劃設計條件、《建設用地規劃許可證》？

《中華人民共和國城市規劃法》第三十一條規定：“在城市規劃區內進行建設需要申請用地的，必須持國家批準建設項目的有關文件，向城市規劃行政主管部門申請定點，由城市規劃行政主管部門核定其用地位置和界限，提供規劃設計條件，核發建設用地規劃許可證。建設單位或者個人在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地??”，《中華人民共和國城市規劃法》第三十九條又規定：“在城市規劃區內，未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的，批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回”。核發《建設用地規劃許可證》的目的在于確保土地利用符合城市規劃，維護建設單位按照規劃使用土地的合法權益，為土地管理部門在城市規劃區內行使權屬管理職能提供必要的法律依據。

二、哪些建設工程需要申請《建設用地規劃許可證》？

1、凡新建、改建、擴建工程項目需要新征用地的；

2、用地性質或面積發生變化的建設項目；

3、土地權屬發生變化的建設項目；

4、在城市規劃區內需要辦理拆遷手續的。

三、申請規劃設計條件、《建設用地規劃許可證》需報送哪些圖紙、文件和資料？取得哪些審批文件？并應注意哪些事項？

（一）建設單位應報送下列圖紙、文件：

1、規劃設計條件、《建設用地規劃許可證》申請表1份。

2、計劃批準文件（限政府投資項目）1份。

3、市勘測院出具的勘測放線成果1套。

4、涉及規劃地鐵控制線的建設項目，出具市地鐵管理部門的意見；

5、涉及規劃紫線范圍內的建設項目，出具市文化部門的意見；

6、涉及土地整合的建設用地，出具市國土部門整合土地的意見。

7、涉及航空限高的建設項目，出具規劃處的航空限高要求或空軍對航空限高的要求。

8、其它需要說明的圖紙、文件等。

（二）建設單位送齊上述圖紙、文件，經規劃管理部門受理申請后，將在法定工作日七天審批完畢，經審核不同意的，規劃管理部門將予以書面答復。經審核同意的，由規劃管理部門發給建設單位下列審批文件：

1、需要核發《建設用地規劃許可證》的項目，核發以下資料：

（1）蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的規劃設計條件（或規劃設計要求）1份；（2）蓋有“成都市規劃管理局”章的《建設用地規劃許可證》1份；

（3）蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的用地紅線圖4份（含設計紅線圖1份）。

2、不需要發《建設用地規劃許可證》的項目，核發以下資料：

（1）蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的規劃設計條件（或規劃設計要求）1份；（2）蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的設計紅線圖4份。

（三）建設單位在辦理規劃設計條件、《建設用地規劃許可證》應注意下列事項：

1、建設單位應在一年內，向規劃管理部門報送建筑設計方案及有關文件、資料，否則規劃設計條件自行失效。

2、建設單位應依據規劃設計條件、設計紅線圖和市勘測院提供的勘測成果進行方案設計，設計方案內容的真實性及準確性由建設單位負責。

3、建設單位在取得《建設用地規劃許可證》一年內，應向國土局申請辦理土地使用批準文件。如因故超期又未申請延期的，建設單位所持的《建設用地規劃許可證》及附件即自行失效。需延期的建設項目，建設單位應持取得的審批文件申請延期，由規劃管理部門重新認定。

4、用地面積和用地性質及土地權屬不發生改變的建設項目，不需發《建設用地規劃許可證》。

5、如屬特別地區范圍的建設項目，不受本時限限制。

C、申請建筑方案審查須知

一、申請建筑方案審查需報送哪些圖紙、文件和資料？

1、建筑設計總平面圖（1:500或1:1000）4份；

2、建筑設計方案（含平、立、剖面圖）2套；

3、規劃設計條件（或規劃設計要求）中要求報送效果圖的，方案中應含效果圖（A3幅面）。

4、當新建建筑或用地周邊現狀建筑對日照有要求時，總平圖的設計說明中應有日照分析的結論。

5、其它需要說明的圖紙、文件等。

二、建設單位應取得哪些審批文件？

建設單位在送齊上述圖紙、文件，經規劃管理部門受理申請后，將在法定工作日八天審批完畢，由規劃管理部門發給建設單位下列審批文件：

1、經審核同意的，核發以下資料：

（1）蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的建筑方案總平面圖3份、方案1套；（2）工程項目坐標放線通知單1份。

2、經審核需要修改的，則退回設計方案1套、建筑方案總平圖3份，并附《建筑方案審查意見單》1份。

三、建設單位在辦理建筑方案審查應注意哪些事項？

1、總平面圖必需在1/500地形藍圖上以AUTOCAD形式繪制（大型或特殊建設項目繪制比例可放寬至1/1000）。

2、總平面圖需加蓋相應資質的設計單位出圖章和注冊建筑師章以及標注綜合技術經濟指標。

3、總平面圖中需注明用地周邊道路及紅線及道路中線、綠化分隔帶和用地紅線及坐標（以勘測院放線成果坐標為準）。

4、建筑設計方案總平圖表達信息應全面準確，具體內容如下：

（1）建設項目各項經濟技術指標：除標明規劃設計條件中規定的內容外，還須將該項目中不同使用功能及附屬用房的面積標注在總平圖中；

（2）用地紅線，規劃道路的紅線位置、道路名稱及寬度，相鄰現狀建筑、擬拆除的現狀建筑、相鄰單位名稱；

8（3）擬建建筑的外輪廓尺寸、建筑間距、建筑后退道路紅線距離、建筑后退用地紅線距離、至現狀建筑的距離、建筑高度、層數；（4）標明躍層部份、躍層范圍；

（5）準確標明架空層位置、范圍和功能；

（6）機動車、人行出入口的位置、寬度，用地內部的交通組織；（7）綠地布置及集中綠地位置；（8）配套設施位置及面積；

（9）居住建筑和對用地周邊現狀居住建筑有影響的建設項目，總平圖的設計說明中應有日照分析的結論。

5、建筑設計方案應符合規劃設計條件、《成都市規劃管理技術規定》及有關規劃法規，主要包括以下幾個方面：

（1）建筑性質、容積率、建筑密度、建設規模、建筑高度、層數、停車數量、綠地率、集中綠地、配套設施；

（2）建筑間距、建筑后退道路紅線距離、建筑后退用地紅線距離；

（3）地下建（構）筑物（包括汽車坡道）外墻后退道路、用地紅線的距離、人行出入口及機動車開口后退道路紅線的距離、位置、寬度；

（4）各層平面圖都應明確標明使用功能，且名稱應該規范。

6、臨街及重要節點建筑需報效果圖的，要求效果圖實景嵌入，反映與周邊建筑或環境的關系，不得以綠化效果虛化。效果圖應反映所有主要立面，且不得僅以夜景效果反映。

7、在建筑方案確定后，建議建設單位持審批通過的建筑方案，在施工圖報審前到市勘測院坐標放線。

8、報送我局的建筑方案應真實有效，如因內容不實而發生的一切矛盾、糾紛，均由建設單位負責。

9、如屬特別地區范圍的建設項目，不受本時限限制。D、申請《建設工程規劃許可證》須知（建筑類）

一、為什么要申請《建設工程規劃許可證》？

《中華人民共和國城市規劃法》第三十二條規定：“在城市規劃區內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，必須持有關批準文件向城市規劃行政主管部門提出申請，由城市規劃行政主管部門根據城市規劃提出的規劃設計要求，核發建設工程規劃許可證，建設單位或者個人在取得建設工程規劃許可證件和其他有關批準文件后，方可申請辦理開工手續”。《建設工程規劃許可證》是有關建設工程符合城市規劃要求的法律憑證，確認有關建設活動的合法地位，保證建設單位的合法權益。

二、哪些建設工程需要申請《建設工程規劃許可證》？ 在城市規劃區范圍內新建、改建、擴建的工程項目。

三、申請《建設工程規劃許可證》需報送哪些圖紙、文件和資料？取得哪些審批文件？并應注意哪些事項？

（一）建設單位應報送下列圖紙、文件：

1、《建設工程規劃許可證》申請表1份。

2、國土權屬文件：

（1）出讓土地：提供國土證或國土出讓合同復印件1份（提供原件核驗確認后退回）；（2）劃撥土地：提供國土證或國土劃拔決定書復印件1份（提供原件核驗確認后退回）。

3、加蓋建設行政主管部門授權的審圖機構施工圖審查專用章的建筑施工圖（平、立、剖面圖及圖紙目錄）1套、建施總平面圖3份。

4、《建設工程施工圖設計文件審查批準書》復印件1份（提供原件核驗確認后退回）。

5、文物挖掘完畢通知單。

6、市建委《建筑項目報件費審核繳款通知單》。

7、市勘測院出具的正式坐標放線資料。

8、其它需要說明的圖紙、文件等。

（二）建設單位送齊上述圖紙、文件，規劃管理部門受理申請后，將在法定工作日四天內審批完畢，經審核不同意的，規劃管理部門將予以書面答復。審核同意的，由規劃管理部門發給建設單位下列審批文件：

1、蓋有“成都市規劃管理局”章的《建設工程規劃許可證》正、副本1份。

2、蓋有“成都市規劃管理局行政許可專用章”（騎縫章）的建施總平圖1份。

3、要求建設單位制作現場公示牌的書面通知書1份。

（三）建設單位在辦理《建設工程規劃許可證》應注意下列事項：

1、建設單位繳費時間不計入承諾時限內。

2、建設單位在取得《建設工程規劃許可證》后，應在六個月內申請開工，逾期未開工又未提出延期申請的，《建設工程規劃許可證》自行失效。E、申請《建設工程規劃驗收合格證》須知（建筑類）

一、為什么要申請《建設工程規劃驗收合格證》？

《中華人民共和國城市規劃法》第三十八條規定：城市規劃行政主管部門可以參加城市規劃區內重要建設工程的竣工驗收。城市規劃區內的建設工程，建設單位應當在竣工驗收后六個月內向城市規劃行政主管部門報送有關竣工資料。

《四川省城市規劃法實施辦法》第三十二條規定：城市規劃行政主管部門應當參加城市規劃區內建設工程的竣工驗收，驗收合格的，予以簽章。建設單位應在工程驗收后六個月內向城市規劃行政主管部門報送有關竣工資料。

《成都市城市建設規劃管理條例》（修正案）第十八條規定：建設項目的竣工驗收，必須有市規劃行政主管部門參加，有關部門和建設單位憑工程竣工驗收“合格證”方可辦理供水、供電、入戶、產權登記、營業執照等手續，驗收不合格者，經處理達到要求后，方可發給合格證。

二、哪些建設工程需要申請《建設工程規劃驗收合格證》？

中心城以內區域及雙流航空港范圍內由成都市規劃管理局核發的《建設工程規劃許可證》的建設項目（高新區建設項目除外）。

三、申請《建設工程規劃驗收合格證》需報送哪些圖紙、文件和資料？取得哪些審批文件？并應注意哪些事項？

（一）建設單位應報送下列資料：

1、建設工程規劃驗收申請報告；

2、建設工程規劃要求執行情況自查報告；

3、《建設工程規劃許可證》正本及其附圖（加蓋騎縫章的建施總平圖）；

4、勘測部門實測的房屋竣工測量圖；

5、房屋產權部門實測的房屋面積報告、圖表；

6、市城建檔案館竣工資料進館意見書。

（二）規劃管理部門受理申請后，在5個工作日內完成資料核對，現場核驗工作，經驗收合格的，繳清相關規費后核發《建設工程規劃驗收合格證》；經驗收不合格的，核發《建設工程規劃驗收意見書》，一次性告知建設單位處理意見；進入違法建設行政處罰程序的，按規定依法處理后，再進行規劃驗收。

（三）建設單位在辦理《建設工程規劃驗收合格證》應注意下列事項：

建設單位繳費時間不計入承諾時限內。F、申請《建設項目選址意見書》須知（市政類）

一、為什么要申請《建設項目選址意見書》？

《中華人民共和國城市規劃法》第三十條規定：“城市規劃區內的建設工程選址和布局必須符合城市規劃。設計任務書報請批準時，必須附有城市規劃行政主管部門的選址意見書。”

二、哪些建設項目應申請《建設項目選址意見書》？

（一）在城市規劃建設用地范圍內需進行計劃立項及其他需要辦理《建設項目選址意見書》的新建、擴建、改建項目；

（二）在城市規劃建設用地范圍內需要辦理拆遷手續的。

三、申請《建設項目選址意見書》需報送哪些圖紙、文件和資料？取得哪些審批文件？并應注意哪些事項？

（一）建設單位應報送下列圖紙、文件

1、《建設項目選址意見書》申請表1份。

2、土地權屬證明文件：

（1）自有土地：交土地權屬文件（國土證、國土出讓或劃撥合同）復印件一份（提供原件核驗后退回）；

（2）其它土地：土地統征批準文件復印件一份，其它單位供地文件（合同或協議）一份，市國土部門意見（土地出租、轉讓或劃撥意見書）一份。3、1：500地形圖或1：1000帶狀地形圖三份。

4、現狀地下管線綜合圖一份

5、其它需說明的文件、圖紙。

（二）建設單位送齊上述圖紙、文件，經規劃管理部門受理申請后，將在法定工作日七天內審批完畢，由規劃管理部門發給建設單位下列審批文件：

1、經審核同意的，核發蓋有“成都市規劃管理局”章的《建設項目選址意見書》一份；蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的《市政工程規劃設計要求通知書》一份；蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的選址紅線圖一份（與《建設項目選址意見書》一起蓋“成都市規劃管理局技術管理專用章”的騎縫章）；蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的市政工程規劃放線通知單一份。

2、經審核不同意的，核發蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”函復意見書一份。

（三）建設單位在辦理《建設項目選址以建設書》應注意下列事項：

1、凡已（在）建的建設項目需補辦規劃手續的，應先到成都市勘察測繪研究院實測竣工圖，并按相關規定處罰后，再分別按“一書兩證”程序辦理。

2、規劃紅線和規劃設計要求通知書的有效期為一年，需辦理延期者，建設單位應在行政許可有效期屆滿三十日前向規劃管理部門提出申請，逾期未報設計圖又不辦理延期手續的，規劃紅線和通知書自行作廢。G、申請規劃設計條件須知（市政類）

一、哪些建設項目需要申請規劃設計條件？

（一）在城市規劃建成區內不需辦理《建設項目選址意見書》的道路、排水、橋梁工程。

（二）符合以下條件的管線工程：

1、工程位于在城市規劃區內。

2、不需辦理《建設項目選址意見書》。

3、非道路同步實施工程。

4、不包括采用“T”型方式直接與道路上配水、配氣及排水管線相連的給水、煤氣、排水接管工程。

二、申請規劃設計條件需報送哪些圖紙、文件和資料？取得哪些審批文件？并應注意哪些事項？

（一）建設單位應報送以下圖紙、文件：

1、《市政工程規劃申請表》各一份。

2、項目批準文件、相關紀要一份。3、1：500（1：1000）地形圖兩份。(煤氣、給水應標注接管點位置，若有特殊要求，標注擬建方案)

4、現狀地下管線綜合圖一份（舊城區）。

5、其他需要說明的圖紙、文件等。

（二）建設單位送齊上述圖紙、文件，經規劃管理部門受理申請后，將在法定工作日九天內審批完畢，經審核不同意的，規劃管理部門將予以書面答復，經審核同意的，由規劃管理部門發給建設單位下列審批文件：

1、蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的《成都市規劃管理局市政建設工程規劃設計要求通知書》或標注有規劃設計要求并加蓋“成都市規劃管理局技術管理專用章”地形圖一份。

2、加蓋“成都市規劃管理局技術管理專用章”的放線通知單一份。

（三）建設單位在申請規劃設計條件應注意下列事項：

規劃設計要求的有效期為一年，需辦理延期者，建設單位應在行政許可有效期屆滿三十日前向規劃管理部門提出申請，逾期未報設計圖又不辦理延期手續的，規劃設計要求和通知書自行作廢。H、申請《建設用地規劃許可證》須知（市政類）

一、為什么要申請《建設用地規劃許可證》？

《中華人民共和國城市規劃法》第三十一條規定：“在城市規劃區內進行建設需要申請用地的，必須持國家批準建設項目的有關文件，向城市規劃行政主管部門申請定點，由城市規劃行政主管部門核定其用地位置和界限，提供規劃設計條件，核發建設用地規劃許可證。建設單位或者個人在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地??”，《中華人民共和國城市規劃法》第三十九條又規定：“在城市規劃區內，未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的，批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回”。核發《建設用地規劃許可證》的目的在于確保土地利用符合城市規劃，維護建設單位按照規劃使用土地的合法權益，為土地管理部門在城市規劃區內行使權屬管理職能提供必要的法律依據。

二、哪些建設工程需要申請《建設用地規劃許可證》？

（一）凡新建、改建、擴建工程項目需要新征用地的；

（二）在城市規劃建成區內需要辦理拆遷手續的。

三、申請《建設用地規劃許可證》需報送哪些圖紙、文件和資料？取得哪些審批文件？并應注意哪些事項？

（一）建設單位應報送下列圖紙、文件：

1、《建設用地規劃許可證》申請表一份。

2、計劃批準文件（限政府投資類項目）一份。

3、市勘測院出具的勘測放線成果一套。

（二）建設單位送齊上述圖紙、文件，經規劃管理部門受理申請后，將在法定工作日六天內審批完畢，經審核不同意的，規劃管理將予以書面答復。經審核同意的，由規劃管理部門發給建設單位下列審批文件：

1、蓋有“成都市規劃管理局”章的《建設用地規劃許可證》一份。

2、蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的用地紅線圖一份（并與《建設用地規劃許可證》一起蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的騎縫章）。

（三）建設單位在辦理《建設用地規劃許可證》應注意下列事項：

建設單位在取得《建設用地規劃許可證》一年內，應向國土管理部門申請辦理土地批準使用文件，需辦理延期者，建設單位應在行政許可有效期屆滿三十日前向規劃管理部門提出申請，逾期未報又不辦理延期手續的，《建設用地規劃許可證》自行作廢。I、申請給水、煤氣、排水管道接管 規劃許可辦理須知

一、哪些項目需要申請辦理給水、煤氣、排水管道接管規劃許可？

（一）新建建筑項目的給水、煤氣、排水管道“T”型接管工程；

（二）已建建筑項目的給水、煤氣、排水管道“T”型接管改建工程。

二、申請給水、煤氣、排水管道接管規劃許可需報送哪些圖紙、文件和資料？取得哪些審批文件？并應注意哪些事項？

（一）建設單位應報送下列圖紙、文件：

1、《市政工程規劃申請表》一份。

2、經市規劃局批準的蓋有規劃行政許可專用章騎縫章的建施總平面圖一份。

3、管線施工設計圖三份。

4、與相鄰單位簽訂的相關協議。（若接管須穿越近鄰單位的用地，或是須與近鄰單位的管網相連）

5、與有資質的非開挖公司簽訂的非開挖合同。（若接管須穿越剛建成〈未超過5年〉或是交通繁忙的城市干道時）

6、建設用地相鄰道路的排水施工圖一份。（僅限排水工程）

7、項目用地范圍內的排水管道施工設計圖一份。

（二）取得的審批文件

1、給水、煤氣工程：建設單位送齊上述圖紙、文件，經規劃管理部門受理申請后，將現場辦理，由規劃管理部門發給建設單位下列審批文件：蓋有“成都市規劃管理局行政許可專用章”的管線施工設計圖兩份。

2、排水工程：建設單位送齊上述圖紙、文件，經規劃管理部門受理申請后，將在法定工作日十一天內審批完畢，經審核不同意的，規劃管理部門將予以書面答復，審核同意的，由規劃管理部門發給建設單位下列審批文件：蓋有“成都市規劃管理局行政許可專用章”的排水施工設計圖兩份。J、申請機動車出入口辦理須知

一、哪些項目需要申請機動車出入口？

（一）在2005年7月1日前取得《建設工程規劃許可證》的建設項目（包括現已建成的單位用地、居住小區等）。

（二）需在道路范圍內的機非綠化分隔帶上的開口。

二、申請機動車出入口需報送哪些圖紙、文件和資料？取得哪些審批文件？

（一）建設單位應報送下列圖紙、文件

1、市政工程申請表一份。

2、書面申請一份（內容包括擬開口性質、寬度、數量、位置等具體要求及理由）

3、經市規劃局批準的蓋有規劃行政許可專用章騎縫章的建施總平面圖（或道路施工設計圖）或1：500地形圖兩份。

（二）建設單位送齊上述圖紙、文件，經規劃行政主管部門受理申請后，將在法定工作日十一天內審批完畢，經審核不同意的，規劃管理部門將予以書面答復，經審核同意的，由規劃行政主管部門發給建設單位下列審批文件：標注有開口位置、寬度、要求并加蓋“成都市規劃管理局行政許可專用章”的建施總平面圖（或道路施工設計圖）或地形圖兩份。K、申請《建設工程規劃許可證》須知（市政類）

一、為什么要申請《建設工程規劃許可證》？

《中華人民共和國城市規劃法》第三十二條規定：“在城市規劃區內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，必須持有關批準文件向城市規劃行政主管部門提出申請，由城市規劃行政主管部門根據城市規劃提出的規劃設計要求，核發建設工程規劃許可證，建設單位或者個人在取得建設工程規劃許可證件和其他有關批準文件后，方可申請辦理開工手續”。

二、哪些市政工程需要申請《建設工程許可證》？

（一）新建、改建（指改變現狀道路中心線和道路橫斷面）、擴建的城市道路和橋梁工程。

（二）新建、改建（指改變現狀道路中心線和道路橫斷面）、擴建的上跨、下穿立交及道路隧道工程。

（三）新建的有軌交通工程及地下鐵路工程。

（四）新建、改建的人行天橋和人行地道。

（五）雨水、污水、給水、煤氣等市政公用管線。

（六）電力、通信、路燈等排管淺溝和埋設電纜、架空線纜。

（七）熱力、氣體、油料、化工物料等特殊管道。

三、哪些市政工程不需申請《建設工程規劃許可證》？

（一）城市道路和橋梁工程的大修和養護工程。

（二）為解決施工期間臨時交通而建的便道、便橋工程。

（三）在城市道路上新建、改建、擴建長度在100米以內的地下管線工程（須進行施工圖審批，但不發放建設工程規劃許可證）。

（四）各類臨時管線工程（須進行施工圖審批，但不發放建設工程規劃許可證）。

（五）建設單位用地范圍內的專業管線工程（須進行施工圖審批，但不發放建設工程規劃許可證）。

四、申請《建設工程規劃許可證》前需要辦理哪些手續？

（一）需要到計劃管理部門進行任務立項的，應向規劃管理部門申請建設項目選址意見書。

（二）申請規劃設計要求。

（三）需要辦理用地的，應向規劃管理部門申請建設用地規劃許可證。

五、申請《建設工程規劃許可證》需報送哪些圖紙和文件？取得哪些審批文件？并應注意哪些事項？

（一）建設單位應報送下列圖紙和文件：

1、《市政工程規劃申請表》一份。

2、施工設計圖三份。

3、施工中標通知書（或建設單位委托書或施工單位資質證明）一份。

4、現狀地下管線綜合圖一份。（道路工程及非同步實施的管線工程）

5、施工圖設計說明書一份。

6、簽訂覆土前規劃竣工的測量委托書一份。

7、放線資料一份。

8、與有資質的非開挖公司簽定的非開挖施工合同原件（若擬建管線須穿越剛建成不久（未超過5年）道路或是交通繁忙的城市干道時）。

（二）建設單位送齊上述圖紙文件后，規劃管理部門將在法定工作日十一日內審批完畢，規劃管理部門審批同意后，由規劃管理部門發給建設單位下列審批意見：

1、經審核同意的，核發蓋有“成都市規劃管理局”章的《建設工程規劃許可證》一份，蓋有“成都市規劃管理局行政許可專用章”的《建設工程規劃許可證》副本一份，蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的施工圖兩份。

2、經審核不同意的，將予以書面答復（蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的函復意見書一份）

（三）建設單位在領取上述圖紙文件時，應注意下列事項：

建設單位在取得《建設工程規劃許可證》，應在六個月內申請開工，逾期未開工，又未申請延期或申請延期又未被批準的，《建設工程規劃許可證》即行失效。L、建設項目選址許可

一、項目概述

1、項目名稱：建設項目選址意見書審批

2、辦理單位：成都市規劃管理局

3、辦理窗口：市政務服務中心市規劃局窗口

4、承諾時限：6個工作日，其中：窗口受理（1）-→初審（3）-→復審、審定（1）-→辦證、發放（1）

5、收費標準及收費依據：不收費

6、窗口電話：投訴電話：

二、法定依據

《中華人民共和國城市規劃法》第四章第三十條； 《四川省<城市規劃法>實施辦法》第三章第二十二條； 《成都市城市建設規劃管理條例》第二章第五條；

《成都市非政府投資項目實行登記備案制暫行辦法》和投資項目辦事流程。建設部《建設項目選址規劃管理辦法》。

三、辦理程序

第一步：申請人持根據《建設項目選址意見書報建須知》要求準備的相關材料向市政府服務中心規劃局窗口提出申請。

第二步：窗口工作人員按標準查驗申辦人提交的材料，對申辦材料齊全、規范、有效、符合前置條件的項目予以受理，填寫并發出《市規劃局建設項目報建回執》。

第三步：在承諾期限內，經審查符合控制性詳細規劃和《成都市規劃管理技術規定》的，依法作出同意選址的書面決定，向申請人發放《建設項目選址意見書》1份、勘測放線單1份；經審查不同意的，向申請人發放函復意見通知書1份。

四、申請材料

1、《建設項目選址意見書》申請表1份（窗口索取或網上下載）

2、土地權屬證明文件：（1）出讓、轉讓或劃撥土地，需提供征地批準文件或供地單位供地文件（縣級以上國土部門土地出讓、轉讓或劃撥意見書）1份；（2）自有、招標、拍賣、掛 牌土地，需提供相關土地權屬文件（國土證、國土出讓合同或劃撥決定書）復印件1份（提供原件核驗確認后退回）。

3、擴建項目需提供產權證復印件1份。

4、聯建項目需提交聯建協議1份。5、1:500地形圖6份，其中一份用藍筆標注擬建用地范圍示意圖，并由供地單位或自有用地單位加蓋公章。

6、其它需要說明的圖紙、文件等。

五、前置條件

建設用地面積(指建設項目凈用地面積)未達到下列最小面積要求的，不得單獨開發建設：

六、申辦《建設項目選址意見書》取得的審批文件

建設單位送齊上述圖紙、文件，經規劃管理部門受理申請后，將在法定工作日六天審批完畢，由規劃管理部門發給建設單位下列審批文件：

1、經審核同意的，核發蓋有“成都市規劃管理局”章的《建設項目選址意見書》1份；

2、經審核不同意的，將予以書面答復（蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的函復意見書1份）。

七、申辦《建設項目選址意見書》注意事項：

1、如屬工業項目或其他對周圍環境有特殊要求的項目，在向規劃管理部門申請建設項目選址意見書的同時，應征詢消防、環保、衛生防疫等相關管理部門的選址意見。

2、改建、擴建、拼建項目用地存在兩個或兩個以上權利人的，應征得所有權利人同意。

3、凡已（在）建的建設項目需補辦規劃手續的，應先到成都市勘測院實測竣工圖。并按有關規定處罰后，再分別按“一書兩證”程序辦理。

4、加、更名建設項目，建設單位應持成都市國土管理部門的土地批文及相關文件重新申請“一書兩證”的相關手續，報建時應退還原已取得所有審批的文件及圖紙。因遺失等原因無法全部退還時，應登報聲明（15日）。

5、建設單位在收到市勘測院的勘測放線資料后，應及時向規劃管理部門申請辦理規劃設計條件（或規劃設計要求）和《建設用地規劃許可證》。M、規劃設計條件、建設用地規劃許可

一、項目概述

1、項目名稱：規劃設計條件、建設用地規劃許可

2、辦理單位：成都市規劃管理局

3、辦理窗口：市政務服務中心市規劃局窗口

4、承諾時限：7個工作日，其中：窗口受理（1）-→初審（4）-→復審、審定（1）-→辦證、發放（1）

5、收費標準及收費依據：不收費

6、窗口電話：投訴電話：

二、法定依據

《中華人民共和國城市規劃法》第四章第三十一條； 《四川省城市規劃法實施辦法》第三章第二十二條； 《成都市城市建設規劃管理條例》第三章第十九條；

《成都市非政府投資項目實行登記備案制暫行辦法》和投資項目辦事流程； 《成都市規劃管理技術規定》（2005）。

三、辦理程序

第一步：申請人持申請材料向市政務服務中心市規劃局窗口提出申請。

第二步：窗口工作人員按標準查驗申請材料，對材料齊全、規范、有效的予以受理，填寫并發出《市規劃局建設項目報建回執》，并于當日將有關材料轉項目管理處室經辦人。對申請材料不齊或不符合法定形式的，當場或5個工作日內一次性告知申請人。

第三步：在承諾期限內，經審查符合規劃設計條件、《成都市規劃管理技術規定》的，依法作出準予許可的書面決定，需要核發《建設用地規劃許可證》的項目，向建設單位發放：規劃設計條件（或規劃設計要求）1份，《建設用地規劃許可證》1份及用地紅線圖4份（含設計紅線圖1份）；不需要核發《建設用地規劃許可證》的項目，向建設單位發放：規劃設計條件（或規劃設計要求）1份，設計紅線圖4份。經審批不同意的，給予書面回復。

四、申請材料

1、規劃設計條件、《建設用地規劃許可證》申請表1份。（窗口索取或網上下載）

2、計劃批準文件（限政府投資項目）1份。

3、市勘測院出具的勘測放線成果1套。

4、其它需要說明的圖紙、文件等。

五、前置條件

申請的項目已取得我局核發的《建設項目選址意見書》

六、申辦《建設用地規劃許可證》取得的審批文件

建設單位報齊必備文件、圖紙后，規劃管理部門將在7個工作日內審核完畢。經審核不同意的，規劃管理部門將給予以書面答復。經審核同意的，發給建設單位下列審批文件。

1、需要核發《建設用地規劃許可證》的項目，核發以下資料：（1）蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的規劃設計條件1份；（2）蓋有“成都市規劃管理局”章的《建設用地規劃許可證》1份；

（3）蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的用地紅線圖4份（含設計紅線圖1份）。

2、不需要發《建設用地規劃許可證》的項目，核發以下資料：

（1）蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的規劃設計條件（或規劃設計要求）1份；（2）蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的設計紅線圖4份。

七、申辦《建設用地規劃許可證》注意事項。

1、建設單位應在一年內，向規劃管理部門報送建筑設計方案及有關文件、資料，否則規劃設計條件自行失效。

2、建設單位應依據規劃設計條件、設計紅線圖和市勘測院提供的勘測成果進行方案設計，設計方案內容的真實性及準確性由建設單位負責。

3、建設單位在取得《建設用地規劃許可證》一年內，應向國土局申請辦理土地使用批準文件。如因故超期又未申請延期的，建設單位所持的《建設用地規劃許可證》及附件即自行失效。需延期的建設項目，建設單位應持取得的審批文件申請延期，由規劃管理部門重新認定。

4、用地面積和用地性質及土地權屬不發生改變的建設項目，不需發《建設用地規劃許可證》。

5、如屬特別地區范圍的建設項目，不受本時限限制。N、建筑方案審查

一、項目概述

1、項目名稱：建筑方案審查

2、辦理單位：成都市規劃管理局

3、辦理窗口：市政務服務中心市規劃局窗口

4、承諾時限：8個工作日，其中：窗口受理（1）-→初審（5）-→復審、審定（1）-→窗口發放（1）

5、收費標準及收費依據：不收費

6、窗口電話：

7、投訴電話：

二、法定依據

《中華人民共和國城市規劃法》；

《四川省<城市規劃法>實施辦法》第三章第二十四條； 《成都市城市建設規劃管理條例》第二章；

《成都市非政府投資項目實行登記備案制暫行辦法》和投資項目辦事流程； 《成都市規劃管理技術規定》（2005）。

三、辦理程序

第一步：申請人持申請材料向市政務服務中心市規劃局窗口提出申請。

第二步：窗口工作人員按標準查驗申請材料，對材料齊全、規范、有效的予以受理，填寫并發出《市規劃局建設項目報建回執》，并于當日將有關材料轉項目管理處室經辦人。對申請材料不齊或不符合法定形式的，當場或5個工作日內一次性告知申請人。

第三步：在承諾期限內，經審查符合規劃設計條件、《成都市規劃管理技術規定》的，依法作出準予許可的書面決定，經審查同意的，核發建筑方案總平面圖3份、方案1套和工程項目坐標放線通知單1份；經審核需要修改的，則退回設計方案1套、建筑方案總平圖3份，并附《建筑方案審查意見單》1份。

四、申請材料

1、建筑設計總平面圖（1:500或1:1000）5份；

2、建筑設計方案（含平、立、剖面圖）1套；

3、規劃設計條件（或規劃設計要求）中要求報送效果圖的，方案中應含效果圖（A3幅面）。

4、其它需要說明的圖紙、文件等。

五、前置條件

1、申請的項目已取得我局核發的規劃設計條件、《建設用地規劃許可證》；

2、送審的建筑設計總平、方案需符合申辦建筑方案中的報審要求。

六、申辦建筑方案審查取得的審批文件

1、經審核同意的，核發以下資料：

（1）蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的建筑方案總平面圖3份、方案1套；（2）工程項目坐標放線通知單1份。

2、經審核需要修改的，則退回設計方案1套、建筑方案總平圖3份，并附《建筑方案審查意見單》1份。

七、申辦建筑方案審查注意事項

1、總平面圖必需在1/500地形藍圖上以AUTOCAD形式繪制（大型或特殊建設項目繪制比例可放寬至1/1000）。

2、總平面圖需加蓋相應資質的設計單位出圖章和注冊建筑師章以及標注綜合技術經濟指標。

3、總平面圖中需注明用地周邊道路及紅線及道路中線、綠化分隔帶和用地紅線及坐標（以勘測院放線成果坐標為準）。

4、建筑設計方案總平圖表達信息應全面準確，具體內容如下：

（1）建設項目各項經濟技術指標：除標明規劃設計條件中規定的內容外，還須將該項目中不同使用功能及附屬用房的面積標注在總平圖中；

（2）用地紅線，規劃道路的紅線位置、道路名稱及寬度，相鄰現狀建筑、擬拆除的現狀建筑、相鄰單位名稱；

（3）擬建建筑的外輪廓尺寸、建筑間距、建筑后退道路紅線距離、建筑后退用地紅線距離、至現狀建筑的距離、建筑高度、層數；（4）標明躍層部份、躍層范圍；

（5）準確標明架空層位置、范圍和功能；（6）機動車、人行出入口的位置、寬度，用地內部的交通組織；（7）綠地布置及集中綠地位置；（8）配套設施位置及面積；

（9）居住建筑和對用地周邊現狀居住建筑有影響的建設項目，總平圖的設計說明中應有日照分析的結論。

5、建筑設計方案應符合規劃設計條件、《成都市規劃管理技術規定》及有關規劃法規，主要包括以下幾個方面：

（1）建筑性質、容積率、建筑密度、建設規模、建筑高度、層數、停車數量、綠地率、集中綠地、配套設施；

（2）建筑間距、建筑后退道路紅線距離、建筑后退用地紅線距離；

（3）地下建（構）筑物（包括汽車坡道）外墻后退道路、用地紅線的距離、人行出入口及機動車開口后退道路紅線的距離、位置、寬度；

（4）各層平面圖都應明確標明使用功能，且名稱應該規范。

6、臨街及重要節點建筑需報效果圖的，要求效果圖實景嵌入，反映與周邊建筑或環境的關系，不得以綠化效果虛化。效果圖應反映所有主要立面，且不得僅以夜景效果反映。

7、在建筑方案確定后，建議建設單位持審批通過的建筑方案，在施工圖報審前到市勘測院坐標放線。

8、報送我局的建筑方案應真實有效，如因內容不實而發生的一切矛盾、糾紛，均由建設單位負責。

9、如屬特別地區范圍的建設項目，不受本時限限制。O、建設工程規劃許可

一、項目概述

1、項目名稱：建設工程規劃許可

2、辦理單位：成都市規劃管理局

3、辦理窗口：市政務服務中心市規劃局窗口

4、承諾時限：4個工作日，其中：窗口受理（1）-→初審（1）-→復審、審定（1）-→窗口發放（1）

5、收費標準及收費依據：124元／平方米；成都市人民政府《關于成都市建設項目部分行政事業性收費一站式收取管理暫行辦法》的通知

6、窗口電話：

7、投訴電話：

二、法定依據

《中華人民共和國城市規劃法》第四章第三十二條； 《四川省城市規劃法實施辦法》第三章第二十二條； 《成都市城市建設規劃管理條例》第三章第六條；

《成都市非政府投資項目實行登記備案制暫行辦法》和投資項目辦事流程； 《成都市文物保護管理條例》第五章二十三條。

三、辦理程序

第一步：申請人持申請材料向市政務服務中心市規劃局窗口提出申請。

第二步：窗口工作人員按標準查驗申請材料，對材料齊全、規范、有效的予以受理，填寫并發出《市規劃局建設項目報建回執》，并于當日將有關材料轉項目管理處室經辦人。對申請材料不齊或不符合法定形式的，當場一次性告知申請人。

第三步：在承諾期限內，經審查取得土地權屬文件、繳費完成、施工圖、文物挖掘審查均已通過的，依法作出準予許可的書面決定，向建設單位發放《建設工程規劃許可證》正、副本及建施總平面圖。

四、申請材料

1、《建設工程規劃許可證》申請表1份（窗口索取或網上下載）

2、國土權屬文件：（1）出讓土地：提供國土證或國土出讓合同復印件1份（提供原件核驗確認后退回）；（2）劃撥土地：提供國土證或國土劃拔決定書復印件1份（提供原件核驗確認后退回）。

3、加蓋建設行政主管部門授權的審圖機構施工圖審查專用章的建筑施工圖（平、立、剖面圖及圖紙目錄）1套、建施總平面圖3份。

4、《建設工程施工圖設計文件審查批準書》復印件1份（提供原件核驗確認后退回）。

5、文物挖掘完畢通知單。

6、市建委《建筑項目報件費審核繳款通知單》。

7、市勘測院出具的正式坐標放線資料。

8、其它需要說明的圖紙、文件等。

五、前置條件

1、申請的項目已取得我局審查通過的建筑設計方案和建筑施工圖。

2、申請的項目已取得我局核發的《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》及取得土地權屬文件。

3、申請項目已完成坐標放線工作。

六、申辦《建設工程規劃許可證》取得的審批文件

建設單位按步驟送交上述圖紙、文件，規劃管理部門受理申請后，將在4個工作日內審批完畢，經審核不同意的，規劃管理部門將給予以書面答復。經審核同意的，規劃管理部門將發給建設單位下列審批文件：

1、蓋有“成都市規劃管理局”章的《建設工程規劃許可證》正、副本1份。

2、蓋有“成都市規劃管理局行政許可專用章”（騎縫章）的建施總平圖1份。

七、申辦《建設工程規劃許可證》注意事項

1、建設單位繳費時間不計入承諾時限內。

2、建設單位在取得《建設工程規劃許可證》后，應在六個月內申請開工，逾期未開工又未提出延期申請的，《建設工程規劃許可證》自行失效。P、建設工程規劃竣工驗收許可

一、項目概述

1、項目名稱：建設工程規劃驗收合格證審批

2、辦理單位：成都市規劃管理局

3、辦理窗口：市政務服務中心市規劃局窗口

4、承諾時限：5個工作日

5、收費標準及收費依據：按成都市人民政府《關于成都市建設項目部分行政事業性收費一站式收取管理暫行辦法》的通知代收。

6、窗口電話：

7、投訴電話：

二、法定依據

《中華人民共和國城市規劃法》第四章第三十七條、三十八條； 《四川省城市規劃法實施辦法》第三章第三十一條、三十二條； 《成都市城市建設規劃管理條例》第十八條；

《成都市非政府投資項目實行登記備案制暫行辦法》和投資項目辦事流程。

三、辦理程序

第一步：申請人持申請材料向市政務中心規劃局窗口提出申請。

第二步：窗口工作人員按標準查驗申請材料，對材料齊全、規范、有效的予以受理，填寫并發出《市規劃局建設項目報建回執》，并予當日將有關材料轉項目管理處室經辦人員。對申請材料不齊或不符合法定形式的，當場一次性告知申請人。

第三步：在承諾期限內，經核準符合規劃審批要求的，向建設單位發放《建設工程規劃驗收合格證》。經核準不符合規劃審批要求的，向建設單位發放《規劃驗收意見書》。建設單位按《規劃驗收意見書》實施整改后重新申請《建設工程規劃驗收合格證》。

四、申請材料

1、規劃驗收申請表1份（窗口索取或網上下載）及附件。

2、建設工程規劃要求執行情況自查報告

3、勘測部門實測房屋竣工測量圖2份

4、房屋產權部門實測竣工建筑面積圖、表

5、建設工程規劃許可證及

6、市城建檔案館竣工資料進館意見書（限建筑面積2000平方米以上建筑）。

五、申辦建設工程規劃驗收注意事項

1、已取得《建設工程規劃許可證》并完成規劃驗收意見書所要求的所有內容的。

2、應持相關部門費用核定單報建。

3、已完成規劃許可證要求的所有配套項目。

4、違法建設已進入違法建設查處程序進行處理。

六、取得的文件

《建設工程規劃驗收合格證》1份或規劃驗收意見書。

Q、控規調整

一、項目概述

1、項目名稱：控規調整

2、辦理單位：成都市規劃管理局

3、辦理窗口：成都市規劃局規劃處

4、承諾時限：技術性調整：9個工作日；非技術性調整：15個工作日

5、收費標準及收費依據：不收費

6、窗口電話：83190824、86917530、86917531

7、投訴電話：86924837、86921930

二、法定依據

《中華人民共和國城市規劃法》； 《四川省<城市規劃法>實施辦法》； 《成都市城市建設規劃管理條例》；

《成都市城市規劃編制審批管理暫行辦法》；

《成都市規劃管理局控制性詳細規劃編制辦法（暫行）》；

《成都市規劃管理局控制性詳細規劃編制、調整審批程序管理規定（暫行）》； 《成都市規劃管理局控制性詳細規劃局部調整技術管理規定（暫行）》； 《成都市規劃管理局控制性詳細規劃編制技術管理規定（暫行）》；

《關于〈成都市規劃管理局控制性詳細規劃編制、調整審批程序管理規定（暫行）〉、〈成都市規劃管理局控制性詳細規劃局部調整技術管理規定（暫行）〉的補充說明》。

三、辦理程序

第一步：申請人持申請材料向市規劃局規劃處提出申請。

第二步：窗口工作人員按標準查驗申請材料，對材料齊全、規范、有效、符合前置條件的予以受理，填寫并發出《市規劃局建設項目報建回執》，對申請材料不齊或不符合法定形式的，當場一次性告知申請人。

第三步：在承諾期限內，依法作出行政審批的書面決定。

四、申請材料

1、控規局部調整申請報告6份，含以下內容：

（1）控規局部調整申請書（詳細列明局部調整內容和理由，含聯系人姓名及電話，A4紙打印，并加蓋單位公章）；

（2）土地權屬證明文件（驗原件、收復印件并加蓋申請單位公章）；（3）計劃批準文件（限政府投資項目，驗原件，收復印件）

（4）申請局部規劃調整所涉及的相關批復、議事紀要（非必備，驗原件，收復印件）；（5）《建設用地規劃許可證》（非必備，驗原件，收復印件）（6）市勘測院出具的勘測成果及紅線圖（非必備，驗原件，收復印件）（7）《建設工程規劃許可證》（非必備，驗原件，收復印件）（8）已批準的總平面圖（非必備，驗原件，收復印件）（9）其它涉及控規調整的有關文件和材料

2、控規局部調整的專題論證報告6份（圖說文件，含電子文件）

五、前置條件

1、申請調規內容不屬于原則上不予調整的控規內容：《成都市規劃管理局控制性詳細規劃局部調整技術管理規定（暫行）》中的第十一條；

2、因自身原因再次申請同一地塊的控規調整超過一年的。

六、取得審批文件

由規劃管理部門出具的《控規局部調整函復意見書》1份。

七、注意事項

1、受理控規調整申請，不視為已同意調整申請

2、為提高辦事效率，簡化辦事程序，建議在正式申請前到市規劃局承辦部門咨詢相關要求；

3、市規劃局控規調整承辦部門：中心城五城區及高新區行政轄區內的控規調整由對應市規劃局各分局承辦；郫縣、新都位于外環路以內部分的控規調整由市規劃局郊縣處承辦；龍泉驛區位于外環路以內部分的控規調整由市規劃局錦江分局承辦。

R、繳納建設項目報建費

一、項目概述

1、項目名稱：繳納建設項目報建費

2、辦理單位：成都市規劃管理局

3、辦理窗口：市政務服務中心市規劃局窗口

4、承諾時限：當場辦理

5、收費標準及收費依據：

（1）申請工程規劃許可證前繳納124/平方米。（2）申請規劃驗收繳納25元／平方米

成都市人民政府關于修改完善《關于成都市建設項目部分行政事業性收費一站式收取管理暫行辦法》部分條款內容的通知

6、窗口電話： 86917526、86917530、8691753

7、投訴電話： 86924837、86921930

二、辦理程序 第一步：

1、申請人自申辦建設工程規劃許可證受理后，接市政務中心規劃局窗口工作人員通知，持市規劃局《建設項目報件回執》到市政務服務中心規劃局窗口領取窗口工作人員簽發的《建筑項目報件費審核繳款通知單》。

2、申請人自申辦規劃驗收合格證受理后, 接市政務中心規劃局窗口工作人員通知，持市規劃局《建設項目報件回執》到市政務服務中心市規劃局窗口領取加蓋“此費已核”專用章的《防空地下室易地建設費核定單》。

第二步：申請人持《建筑項目報件費審核繳款通知單》或《防空地下室易地建設費核定單》到市政務服務中心建設銀行收銀柜繳納報建費。

第三步：申請人將繳款通知書送交市政務服務中心市規劃局窗口，表明繳費已完成。

三、前置條件

1、申請人辦理工程規劃許可證階段已在市建委取得《建設項目報建費審核繳款通知書》。并經規劃驗線合格。

2、申請人申辦的規劃驗收項目：

34（1）應符合規劃審批要求；

（2）費用核定由相關部門負責，如有減免需出具相關部門的減免意見；

（3）已建違法建設同意補辦的項目，在核發《建設工程規劃許可證》前一并核繳（149元／平方米）。

四、說明

核繳費程序屬于工程規劃許可證、規劃驗收合格證發證前的一個必備程序，在市政務服務中心一站式進行。該程序只表明建設單位繳納報建費情況，不能代替取得最終證照的其他前置條件。

S、房地產開發項目臨時售樓部規劃許可

一、項目概述

1、項目名稱：房地產開發項目臨時售樓部規劃許可

2、辦理單位：成都市規劃管理局

3、辦理窗口：市政務服務中心市規劃局窗口

4、承諾時限：當場辦結

5、收費標準及收費依據：不收費

6、窗口電話： 86917526、86917530、86917531

7、投訴電話： 86924837、86921930

二、法定依據

《中華人民共和國城市規劃法》第四章第三十三條； 《四川省<城市規劃法>實施辦法》第三章第三十條； 《成都市城市建設規劃管理條例》第三章第十四條。

三、辦理程序

第一步：申請人持申請材料向市政務服務中心市規劃局窗口提出申請。

第二步：窗口工作人員按標準查驗必備材料，審查設計總平圖，將符合要求的材料報首席代表審定，對不符合要求的材料一次性告知申請人。

第三步：經審查符合臨時售樓部標準的，依法作出準予許可的決定，向建設單位發放加蓋“成都市規劃管理局行政許可專用章（套紅）”章的臨時售樓部總平圖。

四、申請材料

1、臨時建設承諾書一份（窗口索取）

2、臨時售樓部的總平圖3份

五、前置條件

1、臨時售樓部的建筑面積在500平方米以下；

2、臨時售樓部的位置在該房地產開發項目的用地紅線以內。

六、取得的審批文件

1、蓋有“成都市規劃管理局行政許可專用章（套紅）”和“成都市政務中心市規劃局窗口審批專用章同意按此總平建設臨時售樓處、（有效期兩年）、（如城市建設需要或建設工期竣工驗收時自行無條件拆除）”章的設施總平圖一份。

2、《臨時建設建設工程規劃許可證》一份。

T、申請地塊拍賣規劃設計條件

一、項目概述

1、項目名稱：申請地塊拍賣規劃設計條件

2、辦理單位：成都市規劃管理局

3、辦理窗口：市政務服務中心市規劃局窗口

4、承諾時限：10個工作日，其中：受理（1）-→初審（1）-→踏勘現場、征求相關部門意見、測放用地紅線（6）-→復審、審定（1）-→發放（1）

5、收費標準及收費依據：不收費

6、窗口電話： 86917526、86917530、86917531

7、投訴電話：86924837、86921930

二、法定依據

《中華人民共和國城市規劃法》第四章第三十條； 《四川省<城市規劃法>實施辦法》第三章第二十二條； 《成都市城市建設規劃管理條例》第三章第五條；

《成都市非政府投資項目實行登記備案制暫行辦法》和投資項目辦事流程。建設部《建設項目選址規劃管理辦法》。

三、辦理程序

第一步：申請人持根據《申請地塊拍賣規劃設計條件》要求準備的相關材料向市政府服務中心規劃局窗口提出申請。

第二步：窗口工作人員按標準查驗申辦人提交的材料，對申辦材料齊全、規范、有效、符合前置條件的項目予以受理，填寫并發出《市規劃局建設項目報建回執》。

第三步：在承諾期限內，經審查符合控制性詳細規劃和《成都市規劃管理技術規定》的，依法作出同意的書面決定，向申請人發放《規劃設計條件通知書》（1份）及有關附圖。

四、申請材料

1、申請一份。（窗口索取或網上下載）

2、市國土局土地拍賣中心聯系函一份。

3、原土地手續（國土證復印件、統征地批準文件）4、1:500地形圖2份（其中一份由藍筆標注擬拍賣用地范圍示意圖，并由供地單位或自有用地單位加蓋公章）。

五、申辦《申請地塊拍賣規劃設計條件》取得的審批文件

建設單位報齊必備文件、圖紙后，規劃管理部門會同相關職能部門在10個工作日內審批完畢。經審核不同意的，規劃管理部門將予以書面答復。經審核同意的，發給建設單位下列審批文件：

1、建設項目規劃設計條件一份；

2、標明設計范圍的用地紅線圖一份。

U、辦理退還保證金

一、項目概述

1、項目名稱：退還保證金

2、辦理單位：成都市規劃管理局

3、辦理窗口：市政務服務中心市規劃局窗口

4、承諾時限：5天

5、窗口電話： 86917526、86917530、86917531

6、投訴電話：86924837、86921930

二、辦理程序

第一步：申請人持申請材料向市政府服務中心規劃局窗口提出申請。

第二步：窗口工作人員按標準查驗申辦人提交的材料，對申請材料齊全、規范、有效、符合要求 的進入核實審查程序，對不符合要求 的材料一次性告知申請人。

第三步：經審查符合退還要求的，窗口工作人員負責填寫并向建設單位發放加蓋窗口技術管理專用章的《成都市規劃管理局建設單位退還保證金通知書》。

第四步：建設單位憑《成都市規劃管理局建設單位退還保證金通知單》、原繳款時市規劃局開出的保證金收據第三聯原件（退款聯）、收款單位財務收據，到市規劃局財務室（505室）辦理退款手續。

三、申請材料

1、退保證金申請一份。

2、原繳款時市規劃局開出的保證金收據第三聯原件（退款聯）。

3、收款單位財務收據。

四、前置條件

1、經市規劃局驗收合格的項目，方可辦理退還保證金手續。

2、如原繳款憑據遺失或收款單位與原繳款單位不一致，必須出具加蓋公章的有效證明。

V、建筑外立面裝飾審查

一、項目概述

1、項目名稱：建筑外立面裝飾

2、辦理單位：成都市規劃管理局

3、辦理窗口：市政務服務中心市規劃局窗口

4、承諾時限：一般地區6個工作日，城市特別地區8個工作日。其中： 一般地區：窗口受理（1）-→初審（2）-→審定（2）-→簽發（1）

特別地區：窗口受理（1）-→初審（2）-→審查（2）-→審定（2）-→簽發（1）

5、收費標準及收費依據：不收費

6、窗口電話： 86917526、86917530、86917531

7、投訴電話： 86924837、86921930

二、法定依據

《中華人民共和國城市規劃法》第四章第三十條； 《四川省〈城市規劃發〉實施辦法》第三章第二十二條； 《成都市城市建設規劃管理條例》第三章第五條。

三、辦理程序

第一步：申請人持申請材料向市政府服務中心規劃局窗口提出申請。

第二步：窗口工作人員按標準查驗申辦人提交的材料，對申辦材料齊全、規范、有效、符合前置條件的項目予以受理，填寫并發出《市規劃局建設項目報建回執》，并于當日將有關材料轉項目管理經辦人，對申請材料不符合要求的，當場一次性告知申請人。

第三步：在承諾期限內，經審查同意的，依法向申請人發放蓋章的總平面圖1份和效果圖1份；經審查不同意的，向申請人發放函復意見書1份。

四、申請材料：

1、建筑外立面裝飾申請表1份（窗口索取或網上下載）；

2、房屋產權證或市規劃局批準的（建筑工程規劃許可證）配套的騎縫章總平面圖復印件1份，（提供原件，核對后退回）；

3、紅線圖1份；

4、A3幅面的建筑外立面裝飾彩色效果圖2份（打印紙）；

5、建筑外立面裝飾設計方案2份（含總平圖，需蓋設計單位出圖章及注冊建筑師章）；

6、市勘測院出具的勘測放線成果（已建建筑）；

7、現狀照片（限已建建筑）；

8、其它需要說明的圖紙、文件等。

五、前置條件：

1、已建建筑整體外立面裝飾，不含改、擴建項目；

2、擬建建筑外立面方案變更。

六、取得的審批文件：

1、經批核同意的，核發蓋“成都市規劃管理技術專用章”的總平面圖1份和蓋“成都市規劃管理技術專用章”的效果圖1份。

2、經審核不同意的，核發蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的函復意見書1份。

七、注意事項：

1、建設項目外立面裝飾的安全性由設計單位負責。

2、外墻裝飾外緣端不得超出道路紅線。

3、建筑立面圖及效果圖上應說明擬用的飾面材料類型。

W、建筑屋頂“平改坡”方案審查

一、項目概述

1、項目名稱：建筑平屋面改坡屋面方案審查

2、辦理單位：成都市規劃管理局

3、辦理窗口：市政務服務中心市規劃局窗口

4、承諾時限： 8個工作日

其中：窗口受理（1）-→初審（5）-→審定（1）-→簽發（1）

5、收費標準及收費依據：不收費

6、窗口電話： 86917526、86917530、86917531

7、投訴電話： 86924837、86921930

二、法定依據

《中華人民共和國城市規劃法》第四章第三十三條； 《四川省〈城市規劃發〉實施辦法》第三章第三十條； 《成都市城市建設規劃管理條例》第二章第十四條；

三、辦理程序

第一步：申請人持申請材料向市政府服務中心規劃局窗口提出申請。

第二步：窗口工作人員按標準查驗申辦人提交的材料，對申辦材料齊全、規范、有效、符合前置條件的項目予以受理，填寫并發出《市規劃局建設項目報建回執》，并于當日將有關材料轉項目管理經辦人，對申請材料不符合要求的，當場一次性告知申請人。

第三步：在承諾期限內，經審查同意的，依法向申請人發放蓋章的總平面圖1份和效果圖1份；經審查不同意的，向申請人發放函復意見書1份。

四、申請材料：

1、建筑屋頂“平改坡”方案申請表1份（窗口索取或網上下載）；

2、房屋產權證（如屬多家產權，需有聯建協議或多家委托其中一家報建的委托書），復印件1份（提供原件，核驗后退回），涉及權益人利益的，應征求相關權益人的意見；

3、A3幅面的效果圖2份（打印紙）；

4、紅線圖1份；

5、“平改坡”建設項目方案2份；

6、市勘測院出具的房屋勘測放線成果1份；

7、現狀照片；

8、其它需要說明的圖紙、文件等。

五、前置條件：

中心城區內已取得房屋產權證的建筑平屋頂改坡屋頂的建設項目。

六、取得的審批文件：

1、經審核同意的，核發蓋“成都市規劃管理技術專用章”的總平圖1份和蓋“成都市規劃管理技術專用章”的效果圖1份。

2、經審核不同意的，核發蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的函復意見書1份。

七、注意事項：

1、房屋坡屋頂改造的安全性有設計單位負責。

2、僅限于“平改坡”建設的項目（坡屋檐起點不高于原外墻屋頂面0.3米，坡度不大于30度），不含改、擴建項目及加層項目。

3、平改坡后不會對周邊建筑產生環境污染（如光污染、噪音污染）和日照遮擋。

4、“平改坡”建設項目方案圖2份需加蓋設計單位出圖章及注冊建筑師專用章，涉及結構變化的，將安全性證明結論標注在總平面圖中。

X、建筑屋頂“平改坡”施工圖審查

一、項目概述

1、項目名稱：建筑平屋面改坡屋面施工圖審查

2、辦理單位：成都市規劃管理局

3、辦理窗口：市政務服務中心市規劃局窗口

4、承諾時限： 4個工作日

其中：窗口受理（1）-→初審（1）-→審定（1）-→簽發（1）

5、收費標準及收費依據：不收費

6、窗口電話： 86917526、86917530、86917531

7、投訴電話： 86924837、86921930

二、法定依據

《中華人民共和國城市規劃法》第四章第三十三條； 《四川省〈城市規劃發〉實施辦法》第三章第三十條； 《成都市城市建設規劃管理條例》第二章第十四條；

三、辦理程序

第一步：申請人持申請材料向市政府服務中心規劃局窗口提出申請。

第二步：窗口工作人員按標準查驗申辦人提交的材料，對申辦材料齊全、規范、有效、符合前置條件的項目予以受理，填寫并發出《市規劃局建設項目報建回執》，并于當日將有關材料轉項目管理經辦人，對申請材料不符合要求的，當場一次性告知申請人。

第三步：在承諾期限內，經審查同意的，依法向申請人發放蓋章的總平面圖1份和效果圖1份；經審查不同意的，向申請人發放函復意見書1份。

四、申請材料：

1、建筑屋頂“平改坡” 施工圖申請表1份（窗口索取或網上下載）；

2、市建委對“平改坡”建設項目方案會審會議紀要1份及蓋有審查章的附圖；

3、A3幅面的效果圖2份（打印紙）；

4、“平改坡”建設項目施工圖2份（需增加面積的項目施工圖應經審圖中心審查批準后受理）；

5、其它需要說明的圖紙、文件等。

五、前置條件：

中心城區內已取得房屋產權證的建筑平屋頂改坡屋頂的建設項目。

六、取得的審批文件：

1、經審核同意的，核發A、蓋“成都市規劃管理技術專用章”（騎縫章）的建施總平圖1份和蓋“成都市規劃管理技術專用章”的效果圖1份。B、《建設工程規劃許可證》正本1份（僅指增加面積的部分）。

2、經審核不同意的，核發蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的函復意見書1份。

七、注意事項：

1、房屋坡屋頂改造的安全性有設計單位負責。

2、僅限于“平改坡”建設的項目（坡屋檐起點不高于原外墻屋頂面0.3米，坡度不大于30度），不含改、擴建項目及加層項目。

3、平改坡后不會對周邊建筑產生環境污染（如光污染、噪音污染）和日照遮擋。

4、“平改坡”建設項目施工圖2份需加蓋設計單位出圖章及注冊建筑師專用章，涉及結構變化的，將安全性證明結論標注在建施總平面圖中。

Y、辦理配套服務設施方案審查

一、項目概述

1、項目名稱：中心城區內配套服務設施（包括社區服務用房、居委會用房、公廁及小區增設的自行車庫、自行車棚、門衛、收發室等）方案審查

2、辦理單位：成都市規劃管理局

3、辦理窗口：市政務服務中心市規劃局窗口

4、承諾時限：8個工作日，其中：

窗口受理（1）-→初審（5）-→審定（1）-→簽發（1）

5、收費標準及收費依據：不收費

6、窗口電話： 86917526、86917530、86917531

7、投訴電話： 86924837、86921930

二、辦理程序

第一步：申請人持申請材料向市政府服務中心規劃局窗口提出申請。

第二步：窗口工作人員按標準查驗申辦人提交的材料，對申辦材料齊全、規范、有效、符合前置條件的項目予以受理，填寫并發出《市規劃局建設項目報建回執》，并于當日將有關材料轉項目管理分局經辦人。對申請材料不齊或不符合法定形式的，當場一次性告知申請人。第三步：在承諾期限內，經審查同意的，向申請人發放蓋章認可的總平面圖1份；經審查不同意的，向申請人發放建筑方案審查意見書1份。

三、申請材料

1、配套服務設施申請表1份（窗口索取或網上下載）；

2、土地權屬證明文件1份； 3、1:500地形圖1份；

4、建筑設計方案總平面圖2份，方案圖1套（修建社區服務用房、居委會用房，土地權屬單位須在其中一份總平圖上簽署意見；增建小區自行車庫、門衛、收發室等，業主委員會或相關機構須在其中一份總平圖上簽署意見）；

5、承諾書1份；

6、其它需要說明的圖紙、文件等。

四、前置條件：

1、建設單位確保修建配套服務設施不得引發與土地權屬單位、相臨用地單位及業主矛盾糾紛，若出現矛盾糾紛，由建設單位負責協調解決。

2、在建成區擬增建社區服務用房、居委會用房的位置與控規資料不一致時，社區、居委會須將擬建總平方案在擬建位置進行公示，報建時須附公示結果。

3、建設單位須承諾不改變擬建建筑的使用性質，負責協調解決與土地權屬單位、相臨用地單位及業主的矛盾糾紛。

五、申辦配套服務建筑取得的審批文件：

1、經審查同意的，核發方案總平圖1份并蓋“成都市規劃管理技術專用章”，不辦理《建設工程規劃許可證》。

2、經審核不同意的，將予以書面答復（蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的函復意見書1份）。

六、申請配套服務建筑注意事項：

1、如遇國家城市建設需要時，建設單位無條件自行拆除擬建建筑。

2、新規劃報建建設項目的配套服務設施，按“一書兩證”程序申請報建。

Z、補辦建設項目選址意見書

一、項目概述

1、項目名稱：補辦項目（申請補辦規劃手續的已建建設項目或停工工程）建設項目選址意見書審批

2、辦理單位：成都市規劃管理局

3、辦理窗口：市政務服務中心市規劃局窗口

4、承諾時限：6個工作日，其中：

窗口受理（1）-→初審（3）-→審定（1）-→簽發（1）

5、收費標準及收費依據：不收費

6、窗口電話： 86917526、86917530、86917531

7、投訴電話： 86924837、86921930

二、辦理程序

第一步：申請人持申請材料向市政府服務中心規劃局窗口提出申請。

第二步：窗口工作人員按標準查驗申辦人提交的材料，對申辦材料齊全、規范、有效的項目予以受理，填寫并發出《市規劃局建設項目報建回執》，并于當日將有關材料轉項目管理分局經辦人。對申請材料不齊或不符合法定形式的，當場一次性告知申請人。

第三步：在承諾期限內，經審查同意的，向申請人發放蓋章認可的《建設項目選址意見書》1份及實測竣工圖1份、設計紅線圖1份；經審查不同意的，向申請人發放蓋章認可的《成都市規劃管理局規劃管理函復意見書》1份。

三、申請材料：

1、《建設項目選址意見書》申請表1份（窗口索取或網上下載）；

2、建設單位關于申請補辦建筑項目規劃手續的報告或情況說明。

3、土地權屬證明文件：

（1）出讓、轉讓或劃撥土地，需提供征地批準文件或供地單位供地文件（縣級以上國土部門土地出讓、轉讓或劃撥意見書）1份；

（2）自有土地，需提供相關土地權屬文件（國土證、國土出讓合同或劃撥決定書）復印件1份（提供原件核驗確認后退回）。

4、市勘測院出具的實測竣工圖3份和紅線撥地交接單1套。

第二篇：縣級房地產項目報建流程

縣級房地產項目報建流程（概況）

一、立項批批文（縣改革局）

1、項目申請報告（主要包括以下內容：（1）、項目申報單位情況：總投資、建設規模、建設內容、擬建地點；（2）、建設用地與相關規劃；（3）、資歷源利用和能源耗用分析；（4）、生態環境影響分析；（5）、經濟和社會效果分析。

2、國土資源行政主管部門出具的項目用地預算意見

3、環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見

4、營業執照、企業代碼、法人代表身份證、稅務登記、企業資質證書復印件。

二、建設用地規劃許可證（市局規劃局辦理、縣級規劃股辦理）

1、申請報告

2、相關批文或固定資產投資登記備案證

3、法人委托書及經辦人身份證復印件

4、填寫《建設用地規劃定點申請表》

5、以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，應提交建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用出讓合同各一份。

三、總平審批（規劃局審批）

1、申請報告

2、法人委托書及經辦人身份證復印件

3、建設用地規劃許可證及附圖

4、土地使用證及附圖，擬建設地塊附路網的地形圖一份（1：500或1：1000）

5、總平面規劃圖6份及電子光盤一份

四、單體方案審批（規劃局審批與總平同時辦理）

1、填寫《建設工程項目設計方案申請表》

2、收回設計紅線圖原件

3、建筑設計方案文本3份，磁盤一張

4、如直接報送方案須補充土地證等第一階段相關材料

五、建筑施工圖紙審查備案（規劃局辦理）

1、發改委當年基建計劃或登記備案證復印件一份

2、建設用地規劃許可證及附圖復印件一份

3、報建表

4、施工圖審查初審意見

5、勘察，設計企業針對初審意見原件一份

6、審查合格報告原件一份

7、建設單位與審查機構簽訂的審查協議原件一份

8、建筑節能設計計算報告書

9、經審查合格的一套施工圖（建施、結施、含建筑節能設計說明、建筑節能設計一覽表）和勘察報告

10、建筑節能設計審查備案表原件

六、中標通知書（規劃局辦理）

建設單位

1、申請報告（報告內容：工程名稱、工程地址、建筑面積、結構層數、工程性質新建或擴建），工程質量要求及工期，工程審定造價及擬定發包單位。

2、發承包單位申請表（一式兩份）

3、該工程項目計劃批文或登記備案復印件

4、施工圖紙

5、已審批的《建設工程報建表》復印件一份并加蓋報建單位公章

6、由甲、乙雙方法人代表簽字并加蓋公章認可的經有資質造價咨詢單位審定的工程造價（注明工程造價、鋼筋、水泥等主要材料用量、工期、質量）

7、經審定的總體規劃平面圖或符合城鎮規劃意見書

承包單位

1、有關確立法律地位原始文件的副文本復印件（包括營業執照、資質證書等）安全生產許可證

2、項目經理簡歷及經理證件（復印件）

3、項目經理與法定施工單位的人事及財務關系（單位開證明或者養老保險）

4、二年來無重大質量和安全事故的公司證明

5、擔供農民工工資保障金承諾書

七、質監安監備案（規劃局質監站）

1、業主向質監部門領取《建設工程質量監督登記書》和《建材取樣見證授權委托書》

2、中標（或發承包）通知書（原件、復印件各一份）；

3、《建設工程質量監督登記》（一式四份）（請蓋建設單位公章）；

4、《建材取樣見證授權委托書》（一式三份）

5、施工圖審查備案表（原件，由縣規劃建設局出具）；

6、施工圖紙（建施部分的底層、標準層的平面圖，結施部分的基礎平面圖、建施、結施、目錄表、結構總說明、建筑總說明、轉換層結構圖）；

7、巖土工程勘察報告（核原件，核完后退回）

8、施工合同備案表（原件，由規劃建設局招標站審查施工合同后出具）；

9、施工、監理單位資質證書（副本）復印件；

10、施工、監理單位人員的資格證書和崗位證書（核原件，包括施工單位項目經理、施工員、質檢員崗位證書，技術負責人職稱證書；監理單位監理工程師資格證書）

11、建設工程規劃許可證（含附件）（復印件，蓋建設單位的章并注明原件存放處）

12、建設工程質量監督登記審查表（表二）（涂改位置請蓋相應單位公章）

13、報監登記表格

八、建設工程規劃許可證（規劃局辦理）

1、填寫《建設工程規劃許可證申請表》

2、法人委托書及經辦人身份證復印件

3、相關批文或備案文件

4、中標通知書一份

5、施工合同一份

6、審定的總平圖規劃圖及批復文件復印件

7、國有土地使用權證或土地使用批準文件復印件一份

8、經審查的施工圖一套

9、施工圖審查合格證及備案表

10、已審定的方案文本或單體方案原件及批復文件

備注：

1、小城鎮建設配套費：9元/平米;

2、墻體材料專項基金：８元/平米;

3、農民工工資保障金：工程總投資額的2%

4、規劃服務費0.8元/平米

九、消防審計審核（縣消防中隊審批）

1、建設工程消防設計審核申報表；

2、建設單位的工商營業執照等合法身份證明文件；

3、新建、擴建工程的建設工程規劃許可證明文件；

4、設計單位資質證明文件；

5、規劃設計紅線圖復印件；

6、建筑圖紙一套（除結構圖外）

十、建設工程施工許可證（規劃局辦理）

1、《施工許可證申請表》一式兩份；

2、已審核的《建設工程質量安全監督登記書》、《建設工程項目開工前安全施工措施審查表》各一份

3、已審核的《建設（拆除）工程安全施工措施備案表》

4、開工申請報告

5、房地產開發項目協議書

6、建筑安裝工程勞動保險費統一票據（建設單位辦理）

7、施工人員意外傷害保險證及條款（施工單位辦理）

8、項目用地批準（國有土地使用證正本及附圖樣）；

9、中標通知書（可直接發包的項目提供發承包審核通知書）；

10、施工合同（合同副本原件1份）及項目經理資格證書、施工企業資質證書和安全生產許可證（復印件各1份）

11、監理合同（原件一份）及監理工程師崗位證書、監理企業資質證書（復印件1份）

十一、商品房預售證（規劃局）

（一）《商品房預售許可證申請表》（一式三份）

（二）開發企業的《營業執照》、《資質證書》、《企業法定代表人證》（其中營業執照必須經年檢合格，資質證書必須在有效期內，驗原件后收復印件）

（三）相關報建批準文書：

1、土地部門批準文書；《國有土地使用證》及其附圖（驗原件后收復印件，土地證必須在有效期內，如土地有抵押，還須出具抵押權人同意開發企業主該項目向我局申報預售的書面證明，抵押權人證明收原件）

2、規劃部門批準文書：（1）《建設工程規劃許可證》及其附件、施工紅線圖（驗原件后收復印件）；（2）規劃總平圖（驗原件后收復印件）；

（3）規劃局審批的建施圖（平、里剖面圖全套，驗原件后收A3復印件）；

3、建設部門批準文書：（1）《建筑工程施工許可證》（驗原件后收復印件）;（2）建設局（建委）審批的建施圖（驗原件后收A3復印件，如委托審圖機構審圖的，還須提供施工圖審查備案表）

4、人防工程建設許可證或易地建設審批憑證

（四）投入開發建設的資金占工程建設總投資的比例符合規定條件的證明；

1、工程施工合同（驗原件后收復印件）

2、施工進度合同（附注明座落、棟號及拍攝日期的施工現場照片及施工進度表，上述三份材料須經開發企業、施工單位及監理單位三方蓋章確認，收原件）

(五)商品房預售方案（收原件）

預售方案應當說明以下幾個方面內容：

（1）預售商品房的座落、棟號、面積、用途、均價；（2）開工日期、竣工交付日期、銷售方式；（3）物業公司及物業管理用房落實情況；（4）預售商品房價目表及房號編排示意圖。（附派出所出具的門牌證明、房產面積測繪成果報告書，驗原件后收復印件）

（六）其他需要的材料

1、預售款專存協議（開發企業在本市銀行專門開立的代收商品房預售款的結算帳戶，并與銀行簽定的商品房預售款監督協議，收原件）及預售款專存證明（由上述銀行出具，收原件）

2、經辦人委托書（收原件）及身份證明（驗原件后收復印件）

3、建委出具的無拖欠工程款證明。（收原件）

4、《物業管理項目中標備案表》（驗原件后收復印件）

5、《白蟻預防合同書》（驗原件后收復印件）

6、《地質災害危險性評估報告備案登記表》(驗原件收復印件)

備注：紙張大小一律采用A3或A4紙，可縮印。（注：紅字部分必需提交）

十二、建設工程規劃竣工驗收（規劃局辦理）

1、填寫《建設工程規劃竣工驗收申請表》

2、法人委托書及經辦人身份證復印件

3、竣工測量書及電子圖件，建筑四個立面照片一組

4、收回施工紅線圖原件

5、收回建設工程規劃許可證

6、收回我局審定的施工圖一套

7、竣工工程結算書（含土建、水電安裝）必須是第三方，具有造價審核資質的部門審定

8、檔案移交證明

9、有違法建設行為經處理后的提交行政處罰決定書及罰款發票復印件

10、有資質的測量單位出具的竣工面積測量書

11、質檢部門的竣工驗收備案表復印件

十三、辦理房地產證（縣房產局）

注：有土地手續后可同時辦理

一、辦理環境保護審批（由縣環保局）

1、申請報告；

2、建設項目環境影響登記表3份；

3、建設項目用地地理位置圖2份；

4、建設項目總平面布置圖2份;(涉及土建需紅線圖)

5、建設項目擬建地周邊200米環境狀況圖2份。

二、抗震審批（由縣地震局辦理）

三、防雷裝置設計審核（氣象局辦理）

1、新建防雷裝置設計審核登記表

2、基礎防雷平面圖

3、天面防雷平面圖

注：請有資質單位出具

一、巖土勘察

二、環境影響評估

三、施工圖審查

四、工程造價預算

五、房產測量

第三篇：成都房地產項目報建開發流程1630529657

成都房地產項目報建開發流程

一、為什么要申請《建設項目選址意見書》？

《中華人民共和國城市規劃法》第三十條規定：“城市規劃區內的建設工程選址和布局必須符合城市規劃。設計任務書報請批準時，必須附有城市規劃行政主管部門的選址意見書”。

二、哪些建設項目需要申請《建設項目選址意見書》？

1、在城市規劃區內新建、擴建、改建工程項目；

2、在城市規劃區內需要辦理拆遷手續的。

三、申請《建設項目選址意見書》需報送哪些圖紙、文件和資料？取得哪些審批文件？并應注意哪些事項？

（一）建設單位應報送下列圖紙、文件：

1、《建設項目選址意見書》申請表1份。

2、土地權屬證明文件：

（1）出讓、轉讓或劃撥土地，需提供征地批準文件或供地單位供地文件（縣級以上國土部門土地出讓、轉讓或劃撥意見書）1份；

（2）自有、招標、拍賣、掛牌土地，需提供相關土地權屬文件（國土證、國土出讓合同或劃撥決定書）復印件1份（提供原件核驗確認后退回）。

3、擴建項目需提供產權證復印件1份。

4、聯建項目需提交聯建協議1份。5、1:500地形圖6份，其中一份用藍筆標注擬建用地范圍示意圖，并由供地單位或自有用地單位加蓋公章。

6、其它需要說明的圖紙、文件等。

（二）建設單位送齊上述圖紙、文件，經規劃管理部門受理申請后，將在法定工作日六天審批完畢，由規劃管理部門發給建設單位下列審批文件：

1、經審核同意的，核發蓋有“成都市規劃管理局”章的《建設項目選址意見書》1份；

2、經審核不同意的，將予以書面答復（蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的函復意見書1份）。

（三）建設單位在辦理《建設項目選址意見書》應注意下列事項：

1、如屬工業項目或其他對周圍環境有特殊要求的項目，在向規劃管理部門申請建設項目選址意見書的同時，應征詢消防、環保、衛生防疫等相關管理部門的選址意見。

2、改建、擴建、拼建項目用地存在兩個或兩個以上權利人的，應征得所有權利人同意。

3、凡已（在）建的建設項目需補辦規劃手續的，應先到成都市勘測院實測竣工圖。

4、加、更名建設項目，建設單位應持成都市國土管理部門的土地批文及相關文件重新申請“一書兩證”的相關手續，報建時應退還原已取得所有審批的文件及圖紙。因遺失等原因無法全部退還時，應登報聲明（15日）。

5、建設單位在收到市勘測院的勘測放線資料后，應及時向規劃管理部門申請辦理規劃設計條件（或規劃設計要求）和《建設用地規劃許可證》。

6、涉及規劃地鐵控制線的建設項目，應征求市地鐵管理部門意見；

7、涉及規劃紫線范圍內的建設項目，應征求市文化部門意見；

8、涉及土地整合的建設用地，應征求市國土部門意見。申請規劃設計條件、《建設用地規劃許可證》須知（建筑類）

一、為什么要申請規劃設計條件、《建設用地規劃許可證》？

《中華人民共和國城市規劃法》第三十一條規定：“在城市規劃區內進行建設需要申請用地的，必須持國家批準建設項目的有關文件，向城市規劃行政主管部門申請定點，由城市規劃行政主管部門核定其用地位置和界限，提供規劃設計條件，核發建設用地規劃許可證。建設單位或者個人在取得建設用地規劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地??”，《中華人民共和國城市規劃法》第三十九條又規定：“在城市規劃區內，未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的，批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回”。核發《建設用地規劃許可證》的目的在于確保土地利用符合城市規劃，維護建設單位按照規劃使用土地的合法權益，為土地管理部門在城市規劃區內行使權屬管理職能提供必要的法律依據。

二、哪些建設工程需要申請《建設用地規劃許可證》？

1、凡新建、改建、擴建工程項目需要新征用地的；

2、用地性質或面積發生變化的建設項目；

3、土地權屬發生變化的建設項目；

4、在城市規劃區內需要辦理拆遷手續的。

三、申請規劃設計條件、《建設用地規劃許可證》需報送哪些圖紙、文件和資料？取得哪些審批文件？并應注意哪些事項？

（一）建設單位應報送下列圖紙、文件：

1、規劃設計條件、《建設用地規劃許可證》申請表1份。

2、計劃批準文件（限政府投資項目）1份。

3、市勘測院出具的勘測放線成果1套。

4、涉及規劃地鐵控制線的建設項目，出具市地鐵管理部門的意見；

5、涉及規劃紫線范圍內的建設項目，出具市文化部門的意見；

6、涉及土地整合的建設用地，出具市國土部門整合土地的意見。

7、涉及航空限高的建設項目，出具規劃處的航空限高要求或空軍對航空限高的要求。

8、其它需要說明的圖紙、文件等。

（二）建設單位送齊上述圖紙、文件，經規劃管理部門受理申請后，將在法定工作日七天審批完畢，經審核不同意的，規劃管理部門將予以書面答復。經審核同意的，由規劃管理部門發給建設單位下列審批文件：

1、需要核發《建設用地規劃許可證》的項目，核發以下資料：

（1）蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的規劃設計條件（或規劃設計要求）1份；

（2）蓋有“成都市規劃管理局”章的《建設用地規劃許可證》1份；

（3）蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的用地紅線圖4份（含設計紅線圖1份）。

2、不需要發《建設用地規劃許可證》的項目，核發以下資料：

（1）蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的規劃設計條件（或規劃設計要求）1份；（2）蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的設計紅線圖4份。

（三）建設單位在辦理規劃設計條件、《建設用地規劃許可證》應注意下列事項：

1、建設單位應在一年內，向規劃管理部門報送建筑設計方案及有關文件、資料，否則規劃設計條件自行失效。

2、建設單位應依據規劃設計條件、設計紅線圖和市勘測院提供的勘測成果進行方案設計，設計方案內容的真實性及準確性由建設單位負責。

3、建設單位在取得《建設用地規劃許可證》一年內，應向國土局申請辦理土地使用批準文件。如因故超期又未申請延期的，建設單位所持的《建設用地規劃許可證》及附件即自行失效。需延期的建設項目，建設單位應持取得的審批文件申請延期，由規劃管理部門重新認定。

4、用地面積和用地性質及土地權屬不發生改變的建設項目，不需發《建設用地規劃許可證》。

5、如屬特別地區范圍的建設項目，不受本時限限制。申請建筑方案審查須知

一、申請建筑方案審查需報送哪些圖紙、文件和資料？

1、建筑設計總平面圖（1:500或1:1000）4份；

2、建筑設計方案（含平、立、剖面圖）2套；

3、規劃設計條件（或規劃設計要求）中要求報送效果圖的，方案中應含效果圖（A3幅面）。

4、當新建建筑或用地周邊現狀建筑對日照有要求時，總平圖的設計說明中應有日照分析的結論。

5、其它需要說明的圖紙、文件等。

二、建設單位應取得哪些審批文件？

建設單位在送齊上述圖紙、文件，經規劃管理部門受理申請后，將在法定工作日八天審批完畢，由規劃管理部門發給建設單位下列審批文件：

1、經審核同意的，核發以下資料：

（1）蓋有“成都市規劃管理局技術管理專用章”的建筑方案總平面圖3份、方案1套；

（2）工程項目坐標放線通知單1份。

2、經審核需要修改的，則退回設計方案1套、建筑方案總平圖3份，并附《建筑方案審查意見單》1份。

三、建設單位在辦理建筑方案審查應注意哪些事項？

1、總平面圖必需在1/500地形藍圖上以AUTOCAD形式繪制（大型或特殊建設項目繪制比例可放寬至1/1000）。

2、總平面圖需加蓋相應資質的設計單位出圖章和注冊建筑師章以及標注綜合技術經濟指標。

3、總平面圖中需注明用地周邊道路及紅線及道路中線、綠化分隔帶和用地紅線及坐標（以勘測院放線成果坐標為準）。

4、建筑設計方案總平圖表達信息應全面準確，具體內容如下：

（1）建設項目各項經濟技術指標：除標明規劃設計條件中規定的內容外，還須將該項目中不同使用功能及附屬用房的面積標注在總平圖中；

（2）用地紅線，規劃道路的紅線位置、道路名稱及寬度，相鄰現狀建筑、擬拆除的現狀建筑、相鄰單位名稱；（3）擬建建筑的外輪廓尺寸、建筑間距、建筑后退道路紅線距離、建筑后退用地紅線距離、至現狀建筑的距離、建筑高度、層數；（4）標明躍層部份、躍層范圍；

（5）準確標明架空層位置、范圍和功能；

（6）機動車、人行出入口的位置、寬度，用地內部的交通組織；（7）綠地布置及集中綠地位置；（8）配套設施位置及面積；

（9）居住建筑和對用地周邊現狀居住建筑有影響的建設項目，總平圖的設計說明中應有日照分析的結論。

5、建筑設計方案應符合規劃設計條件、《成都市規劃管理技術規定》及有關規劃法規，主要包括以下幾個方面：

（1）建筑性質、容積率、建筑密度、建設規模、建筑高度、層數、停車數量、綠地率、集中綠地、配套設施；

（2）建筑間距、建筑后退道路紅線距離、建筑后退用地紅線距離；

（3）地下建（構）筑物（包括汽車坡道）外墻后退道路、用地紅線的距離、人行出入口及機動車開口后退道路紅線的距離、位置、寬度；（4）各層平面圖都應明確標明使用功能，且名稱應該規范。

6、臨街及重要節點建筑需報效果圖的，要求效果圖實景嵌入，反映與周邊建筑或環境的關系，不得以綠化效果虛化。效果圖應反映所有主要立面，且不得僅以夜景效果反映。

7、在建筑方案確定后，建議建設單位持審批通過的建筑方案，在施工圖報審前到市勘測院坐標放線。

8、報送我局的建筑方案應真實有效，如因內容不實而發生的一切矛盾、糾紛，均由建設單位負責。

9、如屬特別地區范圍的建設項目，不受本時限限制。申請《建設工程規劃許可證》須知
（建筑類）

一、為什么要申請《建設工程規劃許可證》？

《中華人民共和國城市規劃法》第三十二條規定：“在城市規劃區內新建、擴建和改建建筑物、構筑物、道路、管線和其他工程設施，必須持有關批準文件向城市規劃行政主管部門提出申請，由城市規劃行政主管部門根據城市規劃提出的規劃設計要求，核發建設工程規劃許可證，建設單位或者個人在取得建設工程規劃許可證件和其他有關批準文件后，方可申請辦理開工手續”。《建設工程規劃許可證》是有關建設工程符合城市規劃要求的法律憑證，確認有關建設活動的合法地位，保證建設單位的合法權益。

二、哪些建設工程需要申請《建設工程規劃許可證》？

在城市規劃區范圍內新建、改建、擴建的工程項目。

三、申請《建設工程規劃許可證》需報送哪些圖紙、文件和資料？取得哪些審批文件？并應注意哪些事項？

（一）建設單位應報送下列圖紙、文件：

1、《建設工程規劃許可證》申請表1份。

2、國土權屬文件：

（1）出讓土地：提供國土證或國土出讓合同復印件1份（提供原件核驗確認后退回）；（2）劃撥土地：提供國土證或國土劃拔決定書復印件1份（提供原件核驗確認后退回）。

3、加蓋建設行政主管部門授權的審圖機構施工圖審查專用章的建筑施工圖（平、立、剖面圖及圖紙目錄）1套、建施總平面圖3份。

4、《建設工程施工圖設計文件審查批準書》復印件1份（提供原件核驗確認后退回）。

5、文物挖掘完畢通知單。

6、市建委《建筑項目報件費審核繳款通知單》。

7、市勘測院出具的正式坐標放線資料。

8、其它需要說明的圖紙、文件等。

（二）建設單位送齊上述圖紙、文件，規劃管理部門受理申請后，將在法定工作日四天內審批完畢，經審核不同意的，規劃管理部門將予以書面答復。審核同意的，由規劃管理部門發給建設單位下列審批文件：

1、蓋有“成都市規劃管理局”章的《建設工程規劃許可證》正、副本1份。

2、蓋有“成都市規劃管理局行政許可專用章”（騎縫章）的建施總平圖1份。

3、要求建設單位制作現場公示牌的書面通知書1份。

（三）建設單位在辦理《建設工程規劃許可證》應注意下列事項：

1、建設單位繳費時間不計入承諾時限內。

2、建設單位在取得《建設工程規劃許可證》后，應在六個月內申請開工，逾期未開工又未提出延期申請的，《建設工程規劃許可證》自行失效。

第四篇：房地產報建流程

房 地 產 報 建 流 程

一、土地證、建設用地規劃許可證、規劃要點批復；（30天）

1、土地證由國土部門頒發，是土地權屬證明，載明了土地用途及使用期限（只是載明）；

2、建設用地規劃許可證由規劃部門頒發，是核定土地用途及用地界線的法律依據；

3、規劃要點批復由規劃部門頒發，是確定土地使用強度指標的法律依據，如容積率、建筑密度、停車位配置、用地退讓、建筑退讓、綠地率、建筑限高等指標；

二、項目公司設立、立項、環境評估、房地產開發資質；（20天）

1、立項主要是考察項目的投資額及可行性；

2、環境評估是委托一家環評公司編寫環境評估報告；

三、總平面審查；（60--90天）月

主要審查小區建筑物怎么排的；每棟單體建筑有多高，有多大；單體建筑之間距，日照夠不夠；總容積率多大，建筑密度多少；車位按（34—45）平米一個車位估算；進出小區的道路怎么安排是不是符合消防規范等。

四、管線綜合審查、排水許可證；（15天）

1、給排水管線；怎么引自來水進小區，怎么將生活污水及雨水排出；

2、強電線路；生活用電線路怎么進小區，怎生上樓進戶；

3、弱電線路；有線電視、各類通訊、網線、內部監控等線路怎么走；

這三項綜合起來考慮，根據各項設計規范科學統籌安排，放到同一張圖紙上；

4、排水許可證：雨水和生活污水兩條管線，市政部門管管徑和流量；

五、單體審查、建筑工程規劃許可證；（20天）

1、總平面規劃的基礎上，落實單體建筑的設計方案；關鍵是落實各空間的大小尺寸；重點是審查車位數，一般是每戶住宅配一個車位，商業一般是100平米配個車位；審完單體設計，設計公司再細化一下建筑施工圖，就可以申領建設工程規劃許可證；

六、消防和人防專項審查；（15天）

1、委托消防施工企業代理報建；（12層以上要設置專門的消防電梯）；

2、由于人防部分地下室不能頒發產權證，想辦法降低面積；

七、節能審查、施工圖審查；（15天）

1、在領取建設工程規劃許可證后，設計公司在建筑施工圖基礎上在次細化，完成結構施工圖、水電施工圖等全部圖紙及結構計算書等。

2、完成節能設計，做個節能計算書，就可以開始這一項審查了。

3、施工圖審查：專家紅包不能少的；

八、質量監督、安全監督；（7天）

1、在拿施工許可證前必須去兩個站辦審批手續；

九、施工招投標、監理招標；

十、施工許可證；

十一、防線、驗線；

1、規劃部門下屬的測繪院干，在正式放線前提是領取施工許可證；

2、想提前施工，做通測繪院工作，讓他們提前做放樣；

十二、預售許可證；

1、預售許可最重要條件是：高層建筑結構完成2/3；低層建筑結構結頂；

2、銀行容許辦理按揭的條件：無論層數高低，全部封頂才能放貸；這是開放商只能收到30%銷售額，單各項交易稅費卻按促成在當年予以計算；

3、預測繪由房管部門下屬的房屋測量部門做，根據開放商提供的圖紙，事先算個面積；要做通測繪部門工作，讓預測繪與實測面積相差不大;

十三、關于預售中的土地解押；

1、土地必須在辦理施工許可證后才能抵押貸款；貸款額是根據許可證上建筑規模來確定和發放；

2、土地抵押必須辦理抵押登記；

3、辦理預售許可證時，該地塊不能有任何抵押；

4、大部分開發商都選擇土地抵押貸款；

5、以更換抵押物為理由，將已經解壓的土地證從國土部門拿出，到房管部門辦理預售證；然后再回國土部門抵押；

十四、規劃、消防、人防、管線、質量等專項驗收，竣工驗收備案，交樓；

1、消防、人防和管線驗收，都由這幾項專業的施工單位搞定；

2、竣工驗收備案完成，是法定的正式交樓條件；沒有竣工驗收備案表，業主可以拒絕收樓；

第五篇：房地產報建流程

【房地產報建流程】房地產開發前期報建經驗

要點批復階段

土地證和建設用地規劃許可證這兩個證，加上規劃要點批復，是進行房地產開發的前提.但是,這幾樣東西領取的先后順序，非常的有學問。有經驗的同志，一看這幾樣東西的發出時間，基本上就可以判斷出地塊背后的故事。這三樣東西涉及到國土部門和規劃部門曠日持久的權力斗爭。目前我國法律也沒有很好的規范這個問題。

土地證由國土部門頒發，是土地權屬證明，載明了土地用途及使用期限(只是載明);建設用地規劃許可證由規劃部門頒發，是核定土地用途及用地界線的法律依據;規劃要點批復由規劃部門頒發，是確定土地使用強度指標的法律依據，如容積率啊建筑密度啊停車位配置要求啊這些指標都在這個批復里體現出來，包括現在的那個小戶型比例限制要求，也會在這個文件里體現出來。

一般來說，一塊地，必須要由規劃部門核定規劃要點，頒發了建設用地規劃許可證(以下簡稱地規證)之后，才能領取土地使用權證。這絕對應該是必須的程序。因為國土部門必須依據規劃部門核定的土地功能及土地使用強度，才能計算出土地出讓金，才能在土地證上載明土地用途及年限。

但是呢，在現實中呢，這個想法只能是理想狀態。因為首先，很多地方的國土部門在出讓土地的時候，根本不考慮規劃，直接就整塊出讓了。然后給人家辦出商住用地土地使用權證。這種讓人無法理解的土地出讓模式一度非常盛行。然后受讓了土地的開發商，再去規劃部門軟磨硬泡，無論是修改規劃也好，還是根本沒有規劃都好，反正，我的土地出讓金是已經交了，剩下的事情你規劃部門得給我搞定。

我不是批評這種土地出讓模式容易滋生腐敗。要知道，我國正式搞土地出讓也只不過是從1990年開始的，而以公開交易的形式搞土地出讓，甚至都只是從1997年才正式開始。而北京第一塊公開交易的土地，是到2000年之后才上市的。我只不過是說，我國在這個問題上缺乏經驗，國際上也沒有什么可供借鑒的模式。因為我國的房地產管理體系那絕對是全世界獨有的。憤青們不要在這里給我指三道四。我在這個行業浸了這些年了，起碼我個人覺得，把我放到90年代的背景里面去，我也想不出更好的土地交易模式。城市規劃這個概念一直到現在都還沒深入人心，更何況當時呢。

不過無論如何，這種土地交易模式現在已經只是歷史了。

新城鄉規劃法第三十八條：在城市、鎮規劃區內以出讓方式提供國有土地使用權的，在國有土地使用權出讓前，城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門應當依據控制性詳細規劃，提出出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件，作為國有土地使用權出讓合同的組成部分。未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權以出讓方式取得國有土地使用權的建設項目，在簽訂國有土地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門領取建設用地規劃許可證。城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門不得在建設用地規劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權出讓合同組成部分的規劃條件。