第一篇：國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法

國防科工委、國家檔案局關(guān)于印發(fā)《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》的通知

(科工辦[2007]161號)

各省、自治區(qū)、直轄市國防科工委（辦），各軍工集團(tuán)公司，委管各單位；國務(wù)院有關(guān)部門（直屬機(jī)構(gòu)）、有關(guān)民口企業(yè)集團(tuán)公司（研究院）：

為加強(qiáng)國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理，規(guī)范檔案驗(yàn)收工作，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及有關(guān)規(guī)定，特制定《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年二月十四日

國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理，規(guī)范檔案驗(yàn)收工作，確保項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及有關(guān)規(guī)定制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會（以下簡稱國防科工委）審批可行性研究報告或初步設(shè)計的項(xiàng)目。本辦法所稱項(xiàng)目檔案是指在國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）立項(xiàng)、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等各階段形成的具有保存價值的各種載體形式的歷史記錄。

第三條 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的必備條件之一。未經(jīng)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收或者項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行或者通過項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

第四條 項(xiàng)目檔案工作應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)工作同步進(jìn)行。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目檔案工作納入項(xiàng)目建設(shè)管理程序，建立項(xiàng)目檔案管理制度，明確項(xiàng)目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和相關(guān)人員崗位責(zé)任制，并進(jìn)行考核。

第五條 國防科工委歸口管理項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作，業(yè)務(wù)上接受國家檔案局的指導(dǎo)。國防科工委、國家檔案局以組織抽查、參加驗(yàn)收等形式對項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

第二章 驗(yàn)收組織

第六條 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收的組織：

（一）國防科工委組織竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，其檔案驗(yàn)收由國防科工委組織實(shí)施，或者授權(quán)符合軍工資質(zhì)的檔案機(jī)構(gòu)實(shí)施；

（二）國防科工委委托有關(guān)部門（單位）組織竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，其檔案驗(yàn)收由有關(guān)部門（單位）的檔案部門組織實(shí)施；

（三）受委托或被授權(quán)組織實(shí)施檔案驗(yàn)收的單位應(yīng)制定驗(yàn)收工作的管理制度，報國防科工委備案；

（四）國防科工委投資計劃主管部門編制下達(dá)項(xiàng)目驗(yàn)收計劃時，一并編制下達(dá)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收計劃；

（五）受委托或被授權(quán)組織實(shí)施檔案驗(yàn)收的單位，應(yīng)將項(xiàng)目檔案驗(yàn)收實(shí)施計劃報送國防科工委備案；

（六）各級檔案部門應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收前的指導(dǎo)和咨詢；總投資在億元以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位的上級主管單位應(yīng)當(dāng)組織檔案預(yù)檢；國防科工委及受委托或被授權(quán)的檔案機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，也可以采取分階段、分專業(yè)的方式組織項(xiàng)目檔案驗(yàn)收；

（七）項(xiàng)目檔案驗(yàn)收費(fèi)用從項(xiàng)目管理費(fèi)用中列支。

第七條 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組的組成：

（一）國防科工委組織的項(xiàng)目檔案驗(yàn)收，驗(yàn)收組由國防科工委、項(xiàng)目建設(shè)單位的上級主管單位、有關(guān)專家組成；

（二）國防科工委委托或授權(quán)有關(guān)部門（單位）組織的項(xiàng)目檔案驗(yàn)收，驗(yàn)收組由驗(yàn)收組織單位、有關(guān)專家組成；

（三）國防科工委及受委托或被授權(quán)的檔案機(jī)構(gòu)要建立項(xiàng)目檔案驗(yàn)收專家?guī)?，并開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（四）項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組人數(shù)為不少于5人的單數(shù)，組長由驗(yàn)收組織單位人員擔(dān)任。專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的項(xiàng)目可邀請有關(guān)專業(yè)人員參加驗(yàn)收組。

第三章 驗(yàn)收申請

第八條 申請項(xiàng)目檔案驗(yàn)收應(yīng)具備下列條件：

（一）主要生產(chǎn)性工程、輔助工程和公用工程已按文件批準(zhǔn)的內(nèi)容建成，能滿足生產(chǎn)或使用的需要；

（二）主要工藝設(shè)備已安裝配套并且聯(lián)動負(fù)荷運(yùn)行指標(biāo)考核合格，能夠研制、生產(chǎn)出符合設(shè)計文件規(guī)定的合格產(chǎn)品或代表產(chǎn)品；

（三）完成了項(xiàng)目建設(shè)全部文件材料的歸檔和分類、編目等檔案整理工作；

（四）項(xiàng)目建設(shè)單位組織項(xiàng)目施工、監(jiān)理、檔案等方面負(fù)責(zé)人員完成了項(xiàng)目檔案工作全面自檢，并形成自檢情況報告。主要內(nèi)容包括：

1.項(xiàng)目建設(shè)及管理概況（包括任務(wù)來源和依據(jù)、建設(shè)起止時間、投資總額及構(gòu)成）；

2.項(xiàng)目檔案管理概況（包括保證項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)所采取的控制措施，項(xiàng)目文件材料的形成、收集、整理與歸檔情況，檔案種類和數(shù)量，案卷質(zhì)量，竣工圖質(zhì)量）；

3.檔案在項(xiàng)目建設(shè)、管理、試運(yùn)行中的作用；

4.存在的主要問題及解決措施；

5.申請驗(yàn)收時間。

第九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)以正式文件形式向項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組織單位提交固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收申請表一式二份（見附件1）。

第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位一般應(yīng)在竣工驗(yàn)收計劃時間2個月前做好檔案驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。第十一條 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組織單位應(yīng)在收到項(xiàng)目檔案驗(yàn)收申請之日起15個工作日內(nèi)做出

答復(fù)。對符合項(xiàng)目檔案驗(yàn)收條件的，項(xiàng)目檔案驗(yàn)收組織單位向被驗(yàn)收單位下達(dá)驗(yàn)收通知，明確驗(yàn)收時間、驗(yàn)收組組成人員和工作安排。

第四章 驗(yàn)收要求

第十二條 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收的內(nèi)容及要求（見附件2）。

第十三條 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收以驗(yàn)收組織單位召集驗(yàn)收會議的形式進(jìn)行。驗(yàn)收組全體成員參加

項(xiàng)目檔案驗(yàn)收會議，被驗(yàn)收單位負(fù)責(zé)提供會議場地和相關(guān)條件。會議主要議程包括：

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)或檔案部門匯報項(xiàng)目建設(shè)概況、項(xiàng)目檔案工作情況；

（二）監(jiān)理單位匯報項(xiàng)目檔案質(zhì)量的審核情況；

（三）驗(yàn)收組提出相關(guān)質(zhì)詢，組長提出檢查驗(yàn)收的有關(guān)要求；

（四）驗(yàn)收組檢查項(xiàng)目檔案及管理情況；

（五）驗(yàn)收組匯總項(xiàng)目檔案檢查情況，并對項(xiàng)目檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性和安全有效情況進(jìn)行綜合評價，形成并宣布驗(yàn)收意見。

第十四條 檢查項(xiàng)目檔案采用現(xiàn)場質(zhì)詢、現(xiàn)場查驗(yàn)案卷的方式。查驗(yàn)案卷的比例和數(shù)量為：100卷（含100卷）以下的，全部檢查；101卷～1000卷（含1000卷）的，抽查檔案的數(shù)量不少于30%；1001卷以上的，抽查率不低于15%。檢查檔案時，要落實(shí)到各種載體和項(xiàng)目實(shí)施的各個階段。

第十五條 驗(yàn)收組根據(jù)《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28-2002）等國家有關(guān)規(guī)定及國防科技工業(yè)各軍工系統(tǒng)（單位）制定并向國防科工委備案的檔案管理要求對項(xiàng)目檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性、安全性進(jìn)行評價。

第十六條 召開首、末次會議時，項(xiàng)目建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)、施工、監(jiān)理、生產(chǎn)運(yùn)行或使用單位的有關(guān)人員應(yīng)列席會議。

第十七條 驗(yàn)收組填寫《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收意見表》（見附件3）一式二份。

第十八條 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收合格的，由項(xiàng)目驗(yàn)收組織單位以文件形式印發(fā)驗(yàn)收組形成的項(xiàng)目檔案驗(yàn)收意見。驗(yàn)收組指出問題或提出需要補(bǔ)充材料的項(xiàng)目，應(yīng)在重新核驗(yàn)并認(rèn)定合格后再印發(fā)驗(yàn)收意見。

第十九條 國防科工委委托或授權(quán)驗(yàn)收的項(xiàng)目，驗(yàn)收組織單位在印發(fā)驗(yàn)收批復(fù)文件的同時，應(yīng)將批復(fù)文件以及附件1、3的印制件抄報國防科工委。

第二十條 項(xiàng)目檔案驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，由驗(yàn)收組織單位提出限期整改要求，項(xiàng)目建設(shè)單位整改后重新履行驗(yàn)收申請手續(xù)。造成檔案損失的，應(yīng)依法追究有關(guān)單位及人員的責(zé)任。

第五章 附則

第二十一條 本辦法由國防科工委負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自2007年7月1日起施行。

附件：

1、國防科工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收申請表

2、國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收內(nèi)容及要求

3、國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收意見表

附件1

項(xiàng)目密級：

國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收申請表

項(xiàng) 目 名 稱

申請驗(yàn)收單位

申請驗(yàn)收時間

報送該表時間 ：

****年**月**日

附件2 國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收內(nèi)容及要求

一、項(xiàng)目檔案的基礎(chǔ)管理工作

1.項(xiàng)目建設(shè)單位（法人）認(rèn)真執(zhí)行國家檔案工作法律法規(guī)，建立健全項(xiàng)目檔案工作各項(xiàng)規(guī)章制度，建立了切合實(shí)際的項(xiàng)目檔案工作的管理體制和工作程序。

2.項(xiàng)目建設(shè)單位（法人）對項(xiàng)目檔案工作實(shí)行統(tǒng)一管理，對本單位各部門和設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位進(jìn)行有效的監(jiān)督、指導(dǎo)，確保項(xiàng)目檔案工作與項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行。

3.項(xiàng)目檔案工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，確定了負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和部門，實(shí)行了各部門和有關(guān)人員檔案工作責(zé)任制，并采取了有效的考核措施。

4.項(xiàng)目文件材料的收集、整理和歸檔納入合同管理，要求明確，控制措施有力。

5.配備適應(yīng)工作需要的檔案管理人員，檔案管理人員經(jīng)過檔案管理專業(yè)培訓(xùn)。

6.采用先進(jìn)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案管理的信息化。

7.保證檔案工作所需經(jīng)費(fèi)，配備了計算機(jī)、復(fù)印機(jī)及聲像器材等必備的辦公設(shè)備，且性能優(yōu)良，滿足工作需要。

二、項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況

1.按照DA/T28-2002《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》，結(jié)合項(xiàng)目產(chǎn)生文件材料的實(shí)際情況，檢查項(xiàng)目檔案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性。

2.項(xiàng)目文件材料的收集、整理、歸檔和項(xiàng)目檔案的整理與移交符合DA/T28-2002《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》及GB/T11822-2000《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》。

三、項(xiàng)目檔案的安全

1.檔案庫房采取防火、防盜、防有害生物和溫濕度控制措施，檔案庫房與閱覽、辦公用房分開。

2.檔案柜架、卷盒、卷皮等檔案裝具符合標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.歸檔文件的制成材料符合檔案保護(hù)的要求。

4.采取有效措施保證檔案實(shí)體和信息安全。

附件3

密級：

國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目

檔案驗(yàn)收意見表

項(xiàng)目名稱：

建設(shè)單位：

驗(yàn)收組織單位：

****年**月**日（加蓋公章）

發(fā)布部門： 發(fā)布日期：2007年02月14日 實(shí)施日期：2007年07月01日(中央法規(guī))

第二篇：國防科工委就國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收辦

國防科工委就國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目

檔案驗(yàn)收辦法有關(guān)內(nèi)容答問

問：請首先介紹一下為什么要制定這個文件？

答：大家知道，國防科技工業(yè)肩負(fù)著促進(jìn)國防建設(shè)與國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)國家安全和促進(jìn)祖國統(tǒng)一的重任。國防科技工業(yè)之所以能夠取得今天這樣令人矚目的成就，是各方面積極因素凝結(jié)的結(jié)果。這其中既包含著檔案部門和檔案工作者的努力，又與軍工檔案在圍繞中心、服務(wù)大局、促進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整個進(jìn)程中的不可替代作用分不開。

新中國檔案事業(yè)繼承了中華民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，形成了較為完備的中國特色的檔案工作體系。國防科技工業(yè)檔案始終屬于這個體系中最核心的組成部分之一；國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案歷來是保障國防科技工業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要技術(shù)依據(jù)和軍工科研、生產(chǎn)不可缺少的基礎(chǔ)性資源；卓有成效的項(xiàng)目檔案工作已經(jīng)為并將繼續(xù)為保障國防科技工業(yè)產(chǎn)品研制、維護(hù)法定權(quán)益、促進(jìn)科學(xué)決策、改建擴(kuò)建維修、竣工審計等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮著提供信息、鎖定憑證、監(jiān)控過程、驗(yàn)證效果、規(guī)范管理、支撐創(chuàng)新等不可替代的基礎(chǔ)作用。為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，基于國防科技工業(yè)檔案的重要性與特殊性，根據(jù)軍工檔案全宗原則，我委與國家檔案局共同出臺了《辦法》。

其次，由于國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)一般投資數(shù)額都比較大、建設(shè)周期比較長，且項(xiàng)目進(jìn)行中形成檔案資料的過程復(fù)雜、數(shù)量繁多、種類不

一、業(yè)務(wù)性強(qiáng)、保密要求高，這就為建設(shè)項(xiàng)目檔案資料歸集整理和妥善保管帶來了難度。如何確保項(xiàng)目檔 1

案的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性和安全性，是行業(yè)主管部門和相關(guān)建設(shè)部門（單位）的共同責(zé)任。這就十分有必要以支撐和保障項(xiàng)目竣工驗(yàn)收為契機(jī)，以檔案專項(xiàng)驗(yàn)收為杠桿，全面檢查和督促項(xiàng)目責(zé)任單位充分做好國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的檔案工作。

再次，這一《辦法》是對長期以來國防科技工業(yè)各軍工系統(tǒng)檔案驗(yàn)收實(shí)際做法的概括與總結(jié)，它來源于實(shí)踐，又反過來指導(dǎo)實(shí)踐。

問：能否請您簡單介紹一下《辦法》的主要內(nèi)容？

答：在《辦法》中我們強(qiáng)調(diào)了以下幾點(diǎn)內(nèi)容：第一、首先明確固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收的對象既包括了新建、改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，也包括技術(shù)改造項(xiàng)目以及企業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目，適用于參與國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的設(shè)計、施工、設(shè)備儀器制造和安裝調(diào)試、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收過程的各個單位；第二、明確了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收是固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能否進(jìn)行竣工驗(yàn)收的必備條件之一，在項(xiàng)目驗(yàn)收中檔案驗(yàn)收是否通得過具有 “一票否決”權(quán)。第三，在項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作中，一定要以保證項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全為目標(biāo)，對整個項(xiàng)目過程形成的檔案資料實(shí)行全面驗(yàn)收。文件對檢查質(zhì)量和數(shù)量的控制要求進(jìn)行了描述。第四，文件明確規(guī)定了驗(yàn)收主體層次、構(gòu)成和驗(yàn)收的各項(xiàng)程序，這是保證驗(yàn)收工作順利進(jìn)行的必要條件。

問：在開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作中，需要注意哪些方面？

答：第一，各單位的領(lǐng)導(dǎo)要高度重視項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作，認(rèn)識到這是國家有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理與控制的一個

有機(jī)組成部分，是保證項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要環(huán)節(jié)。因此，這就要求把檔案工作貫穿于項(xiàng)目的全過程，實(shí)施事前介入、事中控制、事后驗(yàn)收把關(guān)的全過程控制的管理模式。第二，各單位應(yīng)當(dāng)通過學(xué)習(xí)、貫徹這個文件，切實(shí)做到對項(xiàng)目檔案的進(jìn)行科學(xué)有序管理，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的具體情況制定行之有效的管理措施，確實(shí)保證項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作的順利進(jìn)行。第三，各單位的檔案管理部門，應(yīng)當(dāng)把如何做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案管理作為工作重點(diǎn)之一，積極主動地參與到這項(xiàng)工作中，認(rèn)真研究項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作的特點(diǎn)，做好工作計劃，盡早介入，并指導(dǎo)建設(shè)單位制定檔案管理制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，以配合驗(yàn)收工作的順利進(jìn)行。

問：據(jù)了解，目前在建設(shè)項(xiàng)目檔案管理方面，各單位的管理水平存在比較大的差別，如何著手推動檔案驗(yàn)收工作的開展？

答：首先，我們要結(jié)合國防科技工業(yè)的特點(diǎn)，陸續(xù)制定發(fā)布一些配套性文件，以便有關(guān)單位開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案驗(yàn)收時能有更加明確、更加詳細(xì)的依據(jù)。比如制定國防科技工業(yè)基本建設(shè)檔案管理辦法、國防科技工業(yè)設(shè)備儀器檔案管理辦法，等等。

其次，我們將在國家檔案主管部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，在企業(yè)檔案信息化建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段為支撐，以推進(jìn)檔案管理體制創(chuàng)新為動力，以加強(qiáng)項(xiàng)目檔案日常管理工作為基礎(chǔ)，對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目檔案實(shí)施更為有效、可靠、便捷的成套性、應(yīng)急性、規(guī)范性管理。

問：在開展項(xiàng)目檔案驗(yàn)收工作中還有哪些需要注意的方面？ 答：首先要特別注意做好保密工作。由于國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目都具有一定的保密要求，因此在進(jìn)行驗(yàn)收工作時必須把檔案信息安全問題放在重點(diǎn)位置。應(yīng)該注意做好項(xiàng)目檔案中的知識產(chǎn)權(quán)管理工作。此外，通過各種形式培養(yǎng)全員意檔案識，培訓(xùn)檔案專家隊(duì)伍。

第三篇：濟(jì)寧市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查辦法

關(guān)于印發(fā)《濟(jì)寧市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估

和審查辦法》的通知

節(jié)能降耗加入時間：2007-8-9 15:42:57點(diǎn)擊：107

濟(jì)政辦發(fā)〔2007〕35號

濟(jì)寧市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《濟(jì)寧市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查辦法》的通知

各縣(市、區(qū))人民政府,濟(jì)寧高新區(qū)管委會,市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu),各大企業(yè),各高等院校:

市政府同意《濟(jì)寧市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

濟(jì)寧市人民政府辦公室二○○七年七月十五日濟(jì)寧市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目

節(jié)能評估和審查辦法

第一條 為加強(qiáng)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能管理,規(guī)范工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查行為,提高能源利用效率,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》和《山東省節(jié)約能源條例》等法律、法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱節(jié)能評估,是指對工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目用能的科學(xué)性、合理性進(jìn)行分析和評估,提出提高能源利用效率、降低能源消耗的對策和措施,為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。本辦法所稱工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,包括新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查。

第四條 市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估的監(jiān)督管理和審查工作。對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能審查主要包括以下內(nèi)容:項(xiàng)目是否符合節(jié)能法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策;項(xiàng)目能耗指標(biāo)是否符合行業(yè)準(zhǔn)入條件;項(xiàng)目是否符合合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范;項(xiàng)目能源消耗品種、數(shù)量、對所在地區(qū)能耗負(fù)荷的影響等。

發(fā)改、建設(shè)等投資主管部門要根據(jù)節(jié)能評估審查意見,對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)行審批、核準(zhǔn)、備案。

第五條 工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目必須在立項(xiàng)前進(jìn)行節(jié)能評估和節(jié)能審查。

第六條 鋼鐵、電解鋁、銅冶煉、鐵合金、電石、焦炭、水泥、煤炭、電力等行業(yè)的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目和年綜合能耗2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上或年用電200萬千瓦時以上的工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,必須委托具有資質(zhì)的節(jié)能評估咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行節(jié)能評估。

第七條 咨詢評估單位必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定,對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報告節(jié)能篇進(jìn)行評估,并出具節(jié)能評估報告。節(jié)能評估報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:項(xiàng)目概況;項(xiàng)目能源消耗品種、數(shù)量及對所在地區(qū)能耗負(fù)荷的影響分析;項(xiàng)目工藝、技術(shù)、設(shè)備的能效指標(biāo);項(xiàng)目節(jié)能措施及效果分析;項(xiàng)目節(jié)能評估結(jié)論。

第八條 凡屬于本辦法第六條規(guī)定范圍的工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,其建設(shè)單位編制的《工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報告(項(xiàng)目建議書)》必須包括合理用能篇(章)。

合理用能篇(章)主要包括以下內(nèi)容:

(一)項(xiàng)目概況;(二)項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)條件;(三)項(xiàng)目適用合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計規(guī)范情況;(四)項(xiàng)目能源消耗種類、數(shù)量及工藝、設(shè)備各項(xiàng)能效指標(biāo);(五)項(xiàng)目節(jié)能措施及效果分析。

第九條 建設(shè)單位應(yīng)將節(jié)能評估論證報告和合理用能篇(章)等材料,報市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會審查。

第十條 市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會應(yīng)在接到申請材料之日起20個工作日內(nèi)作出是否予以通過節(jié)能審查決定,對不符合節(jié)能規(guī)定的,要及時書面通知建設(shè)單位,并說明理由。凡未進(jìn)行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項(xiàng)目,發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門一律不準(zhǔn)辦理立項(xiàng)手續(xù)。

第十一條 工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目經(jīng)審查通過后,其用能方案、生產(chǎn)規(guī)模等發(fā)生重大變更或自審查通過之日起超過五年方開工建設(shè)并違反國家規(guī)定的產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)模容量的,應(yīng)按照本辦法的規(guī)定重新辦理節(jié)能評估和節(jié)能審查手續(xù)。

第十二條 本辦法施行前已辦理工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)而未進(jìn)行節(jié)能評估和

節(jié)能審查的,建設(shè)單位應(yīng)在本辦法施行之日起60日內(nèi)補(bǔ)辦節(jié)能評估和節(jié)能審查手續(xù)。第十三條 用能單位新增和更新鍋爐等單項(xiàng)大型用能設(shè)備或改造鍋爐等大型用能設(shè)備擴(kuò)大容量的,必須按照《山東省鍋爐增容與運(yùn)行節(jié)能管理辦法》的規(guī)定,進(jìn)行節(jié)能評估和審查。第十四條 縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局應(yīng)對工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能措施和能耗指標(biāo)等落實(shí)情況進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察。

第十五條 工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目竣工后,由節(jié)能評估審查部門進(jìn)行驗(yàn)收。未通過驗(yàn)收的,不予進(jìn)行項(xiàng)目綜合驗(yàn)收。對違反已批復(fù)節(jié)能措施的建設(shè)內(nèi)容和生產(chǎn)行為,要責(zé)令停止施工并限期整改,同時依法追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。

第十六條 對以提供虛假材料等方式通過節(jié)能審查的,經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(局)應(yīng)撤銷節(jié)能審查通過的決定,并責(zé)令該建設(shè)單位按照本辦法的規(guī)定補(bǔ)辦節(jié)能評估和審查手續(xù)。

第十七條 對擅自批準(zhǔn)未經(jīng)節(jié)能評估、審查或不按照節(jié)能評估、審查意見開工建設(shè)的,經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(局)應(yīng)責(zé)令該建設(shè)單位補(bǔ)辦節(jié)能評估和審查手續(xù),并追究直接責(zé)任人的責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的提請本級政府給予該項(xiàng)目停止建設(shè)的決定;觸犯法律的,要依法給予處罰。第十八條 對節(jié)能評估咨詢機(jī)構(gòu)在節(jié)能評估工作中違反有關(guān)規(guī)定弄虛作假、徇私舞弊,致使節(jié)能評估意見失實(shí)的,依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十九條 對工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或上級機(jī)關(guān)依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 對拒絕、阻礙工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 本辦法自公布之日起施行。

主題詞:工業(yè) 能源 辦法 通知

抄送:市委各部門,市人大常委會辦公室,市政協(xié)辦公室,市

法院,市檢察院,濟(jì)寧軍分區(qū)。濟(jì)寧市人民政府辦公室2007年7月15日印發(fā)

第四篇：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法

第一條 為促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目科學(xué)合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費(fèi)，提高能源利用效率，加強(qiáng)能源消費(fèi)總量管理，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國行政許可法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于各級人民政府投資主管部門管理的在我國境內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對項(xiàng)目節(jié)能情況進(jìn)行審查并形成審查意見的行為。

第三條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見是項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營管理的重要依據(jù)。政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報送項(xiàng)目可行性研究報告前，需取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第四條 國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制定節(jié)能審查的相關(guān)管理辦法，組織編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和指南，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)各地能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)完成情況，對各地新上重大高耗能項(xiàng)目的節(jié)能審查工作進(jìn)行督導(dǎo)。

第五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查由地方節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批以及國家發(fā)展改革委審批的政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位在報送項(xiàng)目可行性研究報告前，需取得省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院核準(zhǔn)以及國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具的節(jié)能審查意見。年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(改擴(kuò)建項(xiàng)目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費(fèi)增量計算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。其他固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，其節(jié)能審查管理權(quán)限由省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)依據(jù)實(shí)際情況自行決定。

第六條 年綜合能源消費(fèi)量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，且年電力消費(fèi)量不滿500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)(具體行業(yè)目錄由國家發(fā)展改革委制定并公布)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，不再單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)編制固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報告。項(xiàng)目節(jié)能報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：分析評價依據(jù);項(xiàng)目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計量器具等方面;選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行的節(jié)能技術(shù)和管理措施;項(xiàng)目能源消費(fèi)量、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源效率等方面的分析;對所在地完成能源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)、煤炭消費(fèi)減量替代目標(biāo)的影響等方面的分析評價。

第八條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)受理節(jié)能報告后，應(yīng)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。節(jié)能審查應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策;項(xiàng)目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確;節(jié)能措施是否合理可行;項(xiàng)目的能源消費(fèi)量和能效水平是否滿足本地區(qū)能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”管理要求等對項(xiàng)目節(jié)能報告進(jìn)行審查。

第九條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在法律規(guī)定的時限內(nèi)出具節(jié)能審查意見。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效。通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容、能效水平等發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)向節(jié)能審查機(jī)關(guān)提出變更申請。

第十條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)對其節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行驗(yàn)收。

第十一條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查應(yīng)納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，實(shí)行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

第十二條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)按季度向國家發(fā)展改革委報送本地區(qū)節(jié)能審查實(shí)施情況。國家發(fā)展改革委實(shí)施全國節(jié)能審查信息動態(tài)監(jiān)管，對各地節(jié)能審查實(shí)施情況進(jìn)行定期巡查，對重大項(xiàng)目節(jié)能審查意見落實(shí)情況進(jìn)行不定期抽查，對違法違規(guī)問題進(jìn)行公開，并依法給予行政處罰。

第十三條 對未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉;并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。以拆分項(xiàng)目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷項(xiàng)目的節(jié)能審查意見。未落實(shí)節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能改正或逾期不改正的，節(jié)能審查機(jī)關(guān)按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。負(fù)責(zé)審批政府投資項(xiàng)目的工作人員，對未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項(xiàng)目，違反本辦法規(guī)定予以批準(zhǔn)的，依法給予處分。

第十四條 節(jié)能審查機(jī)關(guān)對建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)等的違法違規(guī)信息進(jìn)行記錄，將違法違規(guī)信息納入全國信用信息共享平臺和投資項(xiàng)目審批監(jiān)管平臺，在“信用中國”網(wǎng)站向社會公開。

第十五條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查，以及標(biāo)準(zhǔn)指南編制等工作經(jīng)費(fèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定納入部門預(yù)算，并按照規(guī)定程序向同級財政部門申請。

第十六條 省級節(jié)能審查機(jī)關(guān)可根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和本辦法，制定具體實(shí)施辦法。

第十七條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自2017年1月1日起施行。原《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查暫行辦法》(國家發(fā)展和改革委員會令第6號)同時廢止。

第五篇：濟(jì)南市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計辦法

濟(jì)南市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審計辦法 濟(jì)南市人民政府

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審計監(jiān)督，促進(jìn)建設(shè)單位真實(shí)、合法、有效地運(yùn)用建設(shè)資金，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市各級人民政府批準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目適用本辦法。

第三條 本辦法所稱固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（以下簡稱投資項(xiàng)目），是指以國有資產(chǎn)投資或者融資為主的基本建設(shè)、技術(shù)改造和城市公共建設(shè)項(xiàng)目。

第四條 市審計局是本市投資項(xiàng)目審計的行政主管機(jī)關(guān)，按照投資項(xiàng)目的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系和投資額度編制審計項(xiàng)目計劃，并組織實(shí)施。

縣（市）、區(qū)審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照市審計機(jī)關(guān)編制的審計項(xiàng)目計劃和本級政府批準(zhǔn)的投資項(xiàng)目實(shí)施審計。

計劃、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)、財政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)配合做好投資項(xiàng)目審計工作?？辈臁⒃O(shè)計、施工和監(jiān)理等單位與投資項(xiàng)目有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動，應(yīng)當(dāng)接受審計監(jiān)督，不受審計管轄范圍的限制。

第五條 行業(yè)主管部門內(nèi)部的審計機(jī)構(gòu)和受建設(shè)單位委托的社會審計組織可以對未納入審計機(jī)關(guān)當(dāng)年審計項(xiàng)目計劃內(nèi)的投資項(xiàng)目進(jìn)行審計，并應(yīng)當(dāng)接受審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

第二章 投資項(xiàng)目開工前審計

第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理基本建設(shè)項(xiàng)目開工手續(xù)前，向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提出審計申請并報送下列資料：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、計劃、工程概算、施工圖、工程中標(biāo)書等文件；

（二）項(xiàng)目資金來源及前期財務(wù)支出等有關(guān)財務(wù)資料；

（三）審計機(jī)關(guān)認(rèn)為需要的其他資料。

第七條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到審計申請之日起七日內(nèi)出具審計意見書。未經(jīng)開工前審計或者審計機(jī)關(guān)出具不同意開工審計意見書的，建設(shè)單位不得開工。

第三章 投資項(xiàng)目預(yù)算（概算）執(zhí)行審計

第八條 審計機(jī)關(guān)對投資項(xiàng)目調(diào)整概算的以下內(nèi)容進(jìn)行審計：

（一）由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位依照國家規(guī)定的編制辦法、定額和標(biāo)準(zhǔn)，編制與修正概算的情況以及原審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)手續(xù)；

（二）設(shè)計內(nèi)容的變更和相應(yīng)的審批手續(xù)；

（三）影響建設(shè)規(guī)模的單項(xiàng)工程之間投資調(diào)整和建設(shè)內(nèi)容的變更。第九條 審計機(jī)關(guān)對投資項(xiàng)目成本及其他財務(wù)收支核算的審計內(nèi)容是：

（一）建設(shè)資金的投入和使用；

（二）建設(shè)資金和生產(chǎn)資金、生產(chǎn)費(fèi)用與建設(shè)成本、同一項(xiàng)目法人的不同投資項(xiàng)目之間成本的區(qū)別核算；

（三）工程價款的結(jié)算和財務(wù)報表；

（四）待攤投資；

（五）建設(shè)成本的歸集和單位工程成本的計算；

（六）投資項(xiàng)目的往來款項(xiàng)；

（七）投資項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)的核算；

（八）需要審計的其他內(nèi)容。

第十條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對投資項(xiàng)目設(shè)備和材料等物資的采購、驗(yàn)收、保管、使用和維護(hù)以及建設(shè)物資和同期生產(chǎn)耗用物資的區(qū)別核算，進(jìn)行審計監(jiān)督。第十一條 審計機(jī)關(guān)對投資項(xiàng)目有關(guān)單位的以下內(nèi)容進(jìn)行審計：

（一）建設(shè)單位計提繳納稅費(fèi)、執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和內(nèi)部控制制度的設(shè)置；

（二）設(shè)計單位初步設(shè)計的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計費(fèi)用的收取；

（三）施工單位工程價款的結(jié)算和各種稅費(fèi)的繳納；

（四）工程監(jiān)理單位監(jiān)理費(fèi)用的收取。

第四章 投資項(xiàng)目竣工決算審計

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審計機(jī)關(guān)規(guī)定的期限和要求，提供以下資料：

（一）投資項(xiàng)目的批準(zhǔn)、設(shè)計、歷次調(diào)整概算、批復(fù)等文件；

（二）竣工驗(yàn)收報告；

（三）投資項(xiàng)目承建合同或者協(xié)議書、施工設(shè)計圖紙、竣工圖紙會審記錄、工程設(shè)計變更通知和隱蔽工程驗(yàn)收單等結(jié)算資料；

（四）建設(shè)單位自行采購設(shè)備和主要材料合同、清單以及出入庫驗(yàn)收資料和重大設(shè)計變更資料；

（五）工程進(jìn)度報表、財務(wù)報表和工程竣工決算書以及其他與財務(wù)收支有關(guān)的資料；

（六）審計機(jī)關(guān)認(rèn)為需要的其他資料。

第十三條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對投資項(xiàng)目竣工決算的竣工工程概況表、竣工財務(wù)決算表、交付使用資產(chǎn)總表和交付使用資產(chǎn)明細(xì)表以及竣工決算說明書進(jìn)行審計。

第十四條 審計機(jī)關(guān)對投資項(xiàng)目的投資和概算執(zhí)行結(jié)果的以下內(nèi)容進(jìn)行審計：

（一）項(xiàng)目開工前資金來源審計意見的執(zhí)行情況；

（二）各種資金渠道投入的實(shí)際金額以及實(shí)際投資完成額；

（三）不能到位資金的數(shù)額、原因及其影響；

（四）概算調(diào)整原則和各種調(diào)整系數(shù)的執(zhí)行，設(shè)計變更增加費(fèi)用，總投資核實(shí)；

（五）項(xiàng)目超概算金額的核實(shí)。

第十五條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對投資項(xiàng)目的建筑、安裝工程結(jié)算，設(shè)備購置費(fèi)用、待攤費(fèi)用、待攤投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)傄约捌渌顿Y列支，進(jìn)行審計。第十六條 審計機(jī)關(guān)對投資項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)情況的審計內(nèi)容是：

（一）交付的固定資產(chǎn)及其驗(yàn)收手續(xù)；

（二）流動資產(chǎn)和鋪底流動資金的移交；

（三）交付的無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)。

第十七條 審計機(jī)關(guān)對投資項(xiàng)目的以下內(nèi)容進(jìn)行審計：

（一）尾工工程的未完工程量所需投資和工程內(nèi)容；

（二）建設(shè)收入的來源、分配、上繳和留成；

（三）包干指標(biāo)完成情況和投資包干結(jié)余以及分配；

（四）銀行存款、現(xiàn)金和其他貨幣資金；

（五）庫存物資實(shí)存量；

（六）往來款項(xiàng)和債權(quán)債務(wù)的清理。

第十八條 審計機(jī)關(guān)對投資項(xiàng)目投資效益評審的內(nèi)容是：

（一）建設(shè)工期對投資效益的影響；

（二）工程造價分析；

（三）投資回收期（靜態(tài)、動態(tài)）、財務(wù)凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測算；

（四）貸款償還能力分析、建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益評價。

第五章 法律責(zé)任

第十九條 按照本辦法第六條和第七條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行開工前審計而未進(jìn)行開工前審計，或者審計機(jī)關(guān)出具不同意開工審計意見書，建設(shè)單位擅自開工的，由審計機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令其改正并處以總投資額1％以下的罰款。

第二十條 計劃外工程和超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)的工程，由審計機(jī)關(guān)對建設(shè)單位處以超出規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)投資額10－50％的罰款。

第二十一條 已辦理結(jié)算的建設(shè)項(xiàng)目，對設(shè)計、施工等單位違反國家規(guī)定多收取的國家資金由審計機(jī)關(guān)予以收繳，可以并處多收取費(fèi)用金額5－10％的罰款。第二十二條 被審計單位有下列行為之一的，由審計機(jī)關(guān)責(zé)令其改正并處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）建設(shè)單位違反規(guī)定，以合同形式要求設(shè)計單位擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)增加概算投資，未經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)的；

（二）設(shè)計單位擅自擴(kuò)大規(guī)模、提高標(biāo)準(zhǔn)或者違反合同規(guī)定進(jìn)行設(shè)計，增加概算投資多收取設(shè)計費(fèi)的；

（三）施工單位虛報冒領(lǐng)工程款的。

第二十三條 被審計單位有下列行為之一的，由審計機(jī)關(guān)依法責(zé)令改正：

（一）虛報投資完成，虛列建設(shè)成本，隱匿節(jié)余資金，隱瞞、截留基本建設(shè)收入的；

（二）改變技術(shù)改造項(xiàng)目內(nèi)容搞基本建設(shè)，在技術(shù)改造項(xiàng)目中將建設(shè)成本擠列生產(chǎn)成本的；

（三）未經(jīng)竣工決算審計就辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)的。

第二十四條 被審計單位拒絕、阻礙檢查，或者拖延提供與審計事項(xiàng)有關(guān)資料的，由審計機(jī)關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，處以5萬元以下的罰款。

第二十五條 對投資項(xiàng)目審計中發(fā)現(xiàn)的其他問題，審計機(jī)關(guān)認(rèn)為涉及有關(guān)部門管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出審計建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織落實(shí)，并將落實(shí)情況書面告知審計機(jī)關(guān)。第二十六條 審計機(jī)關(guān)對被審計單位處以違反國家規(guī)定的財務(wù)收支金額5％以上，且高于10萬元的罰款時，應(yīng)當(dāng)告知被審計單位有要求聽證的權(quán)利。被審計單位要求聽證的，審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

第二十七條 被審計單位對審計機(jī)關(guān)作出的審計決定不服的，應(yīng)當(dāng)在接到審計決定之日起十五日內(nèi)，向上一級審計機(jī)關(guān)或者同級人民政府申請復(fù)議。對復(fù)議決定不服的，可以向人民法院起訴。被審計單位逾期不申請復(fù)議也不履行審計決定的，由作出審計決定的審計機(jī)關(guān)依法申請人民法 院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條 審計機(jī)關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第二十九條 本辦法具體施行過程中的問題由市審計局負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

1999年2月20日