第一篇：成都市人民政府辦公廳關于貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》有關問題的暫行意見

成都市人民政府辦公廳關于貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》有關問題的暫行意見

2011年07月18日 16時50分

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“國有土地”

“房屋征收”

成都市人民政府辦公廳關于貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》有關問題的暫行意見

成辦發[2011]71號

各區（市）縣政府、市政府各部門：

為做好《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號，以下簡稱《征收條例》）頒布實施后，國家、省有關規定及本市實施細則出臺前的房屋征收與補償工作，切實維護公共利益，保障被征收人的合法權益，根據《征收條例》有關規定，結合本市實際，提出以下意見。

一、明確征收管理體制

（一）征收工作職責。市、區（市）縣政府負責本行政區域內國有土地上房屋征收與補償工作，作出房屋征收、補償決定。

市房管部門負責全市房屋征收與補償法規政策的擬訂、房屋征收與補償工作的監督管理，統籌全市征收補償標準，嚴格征收決定程序，規范房地產評估行為，對征收補償費用的使用情況進行監督檢查，并組織實施重大和跨區建設項目的房屋征收與補償工作。

發改、國土、建設、規劃等部門按照職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

（二）房屋征收部門。市、區（市）縣房管部門作為房屋征收部門，負責組織實施本行政區域的房屋征收與補償工作，包括擬訂征收補償方案、組織征收補償方案論證、受理房屋征收信訪投訴及法規政策的解釋、宣傳工作等。

（三）征收實施單位。房屋征收部門可委托市、區（市）縣政府確定的事業單位或國有企業作為房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位應當在受委托范圍內開展工作，房屋征收部門負責監督房屋征收實施單位的房屋征收與補償行為，并對其行為后果承擔法律責任。

二、嚴格規范房屋征收與補償行為

（一）明確房屋征收范圍。房屋征收與補償工作要嚴格按照《征收條例》的規定執行。房屋征收項目必須符合《征收條例》規定的公共利益情形。

（二）提出房屋征收申請。需要征收國有土地上房屋的，房屋征收部門應當向市、區（市）縣政府提出申請，申請時應具備發改部門出具的項目符合國民經濟和社會發展規劃的證明、規劃部門出具的擬征收范圍符合城鄉規劃和專項規劃的證明、國土部門出具的擬征收范圍符合土地利用總體規劃的證明等相關材料。

保障性安居工程建設、舊城區改建項目，還應當提交國民經濟和社會發展年度計劃文件。

（三）作出房屋征收決定。房屋征收申請經市、區（市）縣政府審核同意后，由房屋征收部門擬訂征收補償方案，并組織有關部門對征收補償方案進行論證，報經市、區（市）縣政府同意后，以市、區（市）縣政府名義予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。征求意見情況和根據公眾意見修改的情況應當及時公布，公布時間不得少于10日。

因舊城區改建需要征收房屋的，應當充分尊重民意，廣泛征求并充分考慮被征收人的意見，做好民意調查工作。大多數被征收人不同意改建的，不得作出房屋征收決定。多數被征收人對征收補償方案有意見的，房屋征收部門應當組織有被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

房屋征收部門應當將修改完善的征收補償方案以及社會穩定風險評估結果報市、區（市）縣政府，由市、區（市）縣政府依法作出房屋征收決定。

征收補償費用應當及時到位，?？顚Ｓ?，并接受市房管部門的監督檢查。錦江、青羊、金牛、武侯、成華區（含成都高新區）范圍內的征收補償方案、評估報告應當報市房管部門備案。

（四）作出房屋征收補償決定。房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請市、區（市）縣政府按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告，公告時間不得少于30日。

（五）申請人民法院強制執行。被征收人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由市、區（市）縣政府依法申請人民法院強制執行。市、區（市）縣政府應當按照《行政訴訟法》及相關司法解釋規定，在法定期限內提出申請，并提交有關材料。

三、妥善化解矛盾糾紛

（一）嚴格執行補償政策。被征收房屋價值由具有相應資質的房地產價格評估機構遵循市場價值原則依法進行評估。征收補償應當包括經評估確定的被征收房屋補償費、政策性補償費、政策性補助費、政策性補貼、提前搬遷獎勵等五部分。房地產價格評估機構的選擇，由被征收人在城市房屋拆遷評估機構備選庫中協商選定。被征收人在政府征收決定公布之日起15日內協商不成的，由房屋征收部門組織被征收人按照少數服從多數的原則，通過投票、抽簽、搖號等公開、公平、公正的方式確定。房地產價格評估機構必須獨立、客觀、公正地按國家相關評估技術規范開展評估工作，評估結果應當在征收范圍內向被征收人公示。

（二）現場公示信息。房屋征收部門要堅持公開、公平、公正，堅持陽光操作，將征收法規政策、征收補償方案的征求意見情況及根據公眾意見修改情況、房屋調查登記結果、房屋征收決定公告、征收實施單位工作人員名單、征收補償方案、安置房源平面圖、房地產估價報告、補助和獎勵辦法、分戶補償情況、征收補償合同樣本、征收工作制度等以書面形式在征收范圍內公布。

（三）健全征收投訴機制。各區(市)縣應設立征收投訴中心，公開投訴電話。被征收人對補償標準、安置方案有異議的，可向投訴中心投訴。投訴中心應及時調查核實，并答復當事人。被征收人對房屋征收、補償決定不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。對涉及被征收人數量較多的，可邀請人大、政協、法律專家等人士參與協調，積極化解征收與補償矛盾糾紛。

四、依法推進已取得房屋拆遷許可的項目

《征收條例》實施前已取得房屋拆遷許可證的項目，繼續按照房屋拆遷有關規定辦理，房管部門繼續做好拆遷許可的延期、變更，以及行政裁決的受理和作出等房屋拆遷管理工作。拆遷補償標準、實施要嚴格按照市政府辦公廳《關于進一步規范五城區城市房屋拆遷工作的意見》（成辦發[2008]75號）、《關于進一步規范城鎮房屋拆遷工作的通知》（成辦發[2009]74號）的要求執行，拆遷補償安置協議按照已經公布的補償安置方案協商簽訂。被拆遷人或者房屋承租人未在行政裁決規定的期限內搬遷的，由房管部門依法申請人民法院強制執行，不得進行行政強制拆遷。已經作出但尚未執行的行政強制執行決定自然失效，不得繼續執行。

本意見自印發之日起試行，試行期1年。

附件：成都市國有土地上房屋征收決定（樣本）

二○一一年七月七日

附件：

成都市國有土地上房屋征收決定（樣本）

____市、區（市）縣征決字[]第號

因需要，需對范圍內房屋及其附屬物實施征收。根據《國有土地上房屋征收與補償條例》，現將有關事項公告如下：

一、征收范圍：

二、征收期限：

三、征收補償方案：附后

四、征收實施單位：

五、征收工作人員：

六、征收投訴中心：

七、征收投訴電話：

自征收決定作出之日起，上述征收范圍內國有土地使用權依法收回。征收實施單位必須按照房屋征收法規政策規定，對被征收人予以補償或安置。被征收人必須在征收期限內搬遷完畢。被征收人如不服本決定，可依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。

特此公告。

×××人民政府（蓋章）年 月 日

第二篇：洛陽市人民政府 關于國有土地上房屋征收與補償的意見

洛陽市人民政府 關于國有土地上房屋征收與補償的意見 洛政〔2011〕49 號各縣（市、區）人民政府，市人民政府有關部門，洛陽高新技術產業開發區管委會，洛陽新區管委會辦公室，各有關單位： 為貫徹落實國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡（國務院令第 590 號）稱征收條例），規范我市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益，依據征收條例等相關法律、法規，結合我市實際，現就國有土地上房屋征收與補償提出以下意見：

一、規范房屋征收與補償活動

（一）市人民政府負責本市的房屋征收與補償工作，對縣（市）級人民政府房屋征收與補償工作進行監督、指導。各城市區人民政府負責本轄區內國有土地上由區發改委立項、區財政出資以及市人民政府下達由各城市區人民政府負責實施項目的房屋征收與補償工作。

（二）洛陽市人民政府房屋征收辦公室為市人民政府房屋征收部門（以下稱市房屋征收部門），負責組織實施本市國有土地上房屋征收與補償工作。

（三）市、縣級人民政府的發改、住房和城鄉建設、財政、規劃、國土資源、文物、公安、工商、信訪等部門按照工作職能分工，互相配合，保障房屋征收與補償工作的順利進行。

（四）房屋征收部門可以委托房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托范圍內實施的房屋征收與補償行為負責監督，并對其行為后果承擔法律責任。

二、房屋征收的決定

（一）需市、縣級人民政府做出房屋征收決定的建設項目，應具備下列條件： 1.項目主管部門或業主單位應提供市發改委或市政府授權部門的立項批準文件。保障性安居工程和舊城區改建項目還應提供列入市、縣級人民政府國民經濟和社會發展計劃的文件。2.房屋征收部門書面確認的擬征收范圍內的房屋征收符合征收條例規定的證明和擬征收項目的社會穩定風險評估報告，以及補償安置資金足額到位證明。3.市城鄉規劃部門書面確認的擬征收范圍內用地符合城鄉規劃和專項規劃要求的證明。4.市國土資源部門書面確認的擬征收范圍土地用途符合土地利用總體規劃要求的證明。5.符合法定程序的征收補償方案。

（二）房屋征收部門擬定的房屋征收補償方案應在房屋征收范圍內予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不得少于 30 日。被征收人需提交意見的，應持本人身份證明和房屋權屬證明在征求意見期限內以書面形式提交。房屋征收部門應及時公布征收補償方案征求意見情況和根據公眾意見修改情況，期限不得少于 2 日。

（三）因舊城區改建需要征收房屋，1/2 以上被征收人認為征收補償方案不符合征收條例及本實施意見規定的，房屋征收部門應組織由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。參加聽證會的公眾代表可包括：被征收房屋所在地政府代表及基層組織代表、人大代表、政協委員等。

（四）對房屋征收項目，由項目所在地縣級人民政府確定的房屋征收部門負責社會穩定風險評估并提交風險評估報告。

（五）市、縣級人民政府做出房屋征收決定前，應將足額的征收補償資金劃轉到專用賬戶。

（六）涉及被征收人戶數在 1000 戶以上的房屋征收項目在做出征收決定前，應當報經做出征收決定的市、縣級人民政府常務會議討論決定。

（七）征收實施期限應根據房屋征收項目的規模等因素合理確定。一般情況下，征收實施期限自房屋征收決定公告之日起不得超過 1 年。

（八）房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為；違反規定實施的，不予補償。房屋征收部門應當將前款所列事項書面通知有關部門暫停辦理相關手續。暫停辦理相關手續的書面通知應當載明暫停期限。暫停期限最長不得超過 1 年。

三、征收房屋的評估

（一）被征收房屋的價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構評估確定。房地產價格評估機構應當獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。

（二）對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。

（三）原則上被征收人應當在房屋征收決定公告之日起 5 日內自行協商選定房地產價格評估機構； 若被征收人在此期限內無法通過協商方式選定房地產價格評估機構的，則以多數人的意見選定房地產價格評估機構；若被征收人無法形成多數意見的，則在上述期限后 3日內，由房屋征收部門通過公開抽號的方式隨機選定。

（四）房地產價格評估機構必須入戶對被征收房屋進行現場調查，通過拍照、錄像等方式取得相關資料，逐戶出具評估報告，并解答被征收人對評估報告的異議。被征收人應當積極配合房地產價格評估機構開展評估工作； 拒不配合的，自行承擔相應責任。

（五）被征收人對評估報告有異議的，可在收到評估報告之日起 5 日內，向做出評估報告的房地產價格評估機構申請復核，房地產價格評估機構應當在 5 日內出具復核結果并送達。被征收人對復核結果有異議的，應當在收到復核結果之日起 5 日內，向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。房地產價格評估專家委員會應當在 7 日內出具鑒定結果并送達。房地產價格評估專家委員會的鑒定結果為最終結果。

四、房屋征收的補償安置

（一）被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產權調換。對被征收人的補償包括： 1.被征收房屋價值的補償； 2.因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償； 3.因征收房屋造成的停產停業損失的補償。同時，應按照本意見的規定對被征收人給予補助和獎勵。上述各項補償標準和計算方式，按照《洛陽市國有土地上房屋征收補償標準》執行。房屋附屬設施及裝飾裝修的標準和計算方式按照 《洛陽市城市國有土地上房屋征收附屬設施及裝飾裝修補償標準》執行。

（二）被征收房屋的性質以房屋權屬證書及權屬檔案的記載為準。對被征收房屋的性質存在異議的，應當向市規劃行政主管部門申請確認。

（三）被征收房屋的面積以房屋權屬證書及權屬檔案的記載為準。對被征收房屋的面積存在異議的，應當向市房地產行政主管部門申請確認。

（四）違章建筑、超過批準期限的臨時建筑和批準建設時限定如遇規劃調整應無條件拆除的臨時建筑，征收時不予補償；征收未超過批準期限的臨時建筑，按照其建筑面積給予適當補償。

（五）房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請做出房屋征收決定的市、縣級人民政府，按照征收補償方案做出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。被征收人對補償決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

（六）嚴禁采取暴力、威脅或者違反規定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔賠償責任；違反治安管理規定或者其他行政管理規定的，由公安機關或者有關部門依法予以處罰。對直接負責的主管人員和其他行政機關直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

五、補償協議的簽訂

（一）房屋征收補償協議文本由市房屋征收部門擬定，城市區房屋征收補償協議簽訂需使用統一的協議文本。

（二）被征收房屋存在產權爭議而無法簽訂補償協議的，房屋征收部門應當在媒體上予以公告，并將相當于債權部分的貨幣補償金額向公證機關辦理公證提存后，實施征收。

（三）征收設有抵押的房屋，被征收人簽訂補償協議 30 日內，不能提前清償或者變更抵押權的，征收部門應當將相當于債權擔保部分的貨幣補償金額向公證機關辦理公證提存后，實施征收。

（四）簽訂房屋征收補償協議后，被征收人應當將被征收房屋的房屋所有權證、土地使用權證一并繳回，有關部門應當及時辦理注銷手續。

六、其他問題

（一）各城市區人民政府組織實施的房屋征收項目，其房屋征收補償方案在向公眾公布征求意見前，應報經市房屋征收部門審核。

（二）在征收條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的建設項目，繼續按照國務院《城市房屋拆遷管理條例》規定及原拆遷補償政策執行。

（三）本實施意見未明確的事項另行研究處理。

（四）若國務院及省政府今后對房屋征收補償工作制定出臺相關規定和政策的，按照新的規定和政策執行。

（五）本實施意見適用于澗西區、西工區、老城區、廛河區、洛龍區，其他縣（市、區）參照執行。

（六）本實施意見自公布之日起施行，由市房屋征收部門負責解釋。附件:1.洛陽市國有土地上房屋征收補償標準 2.洛陽市城市國有土地上房屋征收附屬設施及裝飾裝修補償標準 二〇一一年四月十一日附件 1 洛陽市國有土地上房屋征收補償標準

一、對被征收房屋的補償 1.實行貨幣補償的，按照被征收房屋的市場評估價計算。2.實行房屋產權調換的，做出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋進行調換。在進行房屋產權調換時，被征收房屋和安置房屋按套內建筑面積及公攤面積分別進行調換。套內建筑面積調換時，被征收房屋價格和安置房屋價格均按市場評估價計算，雙方結清差價。公攤面積調換時，免收套內建筑面積相對應的公攤面積的價差款。被征收人選擇的安置房在 2 套（含 2 套）以上的，實行高低搭配進行安置。

二、對被征收房屋的政策性補償 1.房屋的附屬設施及裝飾裝修的補償。按照《洛陽市城市國有土地上房屋征收附屬設施及裝飾裝修補償標準》執行。2.停產停業損失的補償。按照省政府有關部門制定的標準執行。在省政府有關部門制定 的標準公布之前，可參照市政府有關部門的文件對停產停業損失進行補償。3.臨時安置費。實行房屋產權調換需要過渡的（不含現房安置和提供過渡周轉房），臨時安置費按被征收房屋建筑面積每平方米每月 10 元計算，最低不得低于 600 元/戶月。安置房為多層建筑的，過渡期限為 18 個月；安置房為高層建筑的，過渡期限為 36 個月。若實際過渡期限超過規定過渡期限的加倍發放臨時安置費。選擇貨幣補償的，按被征收房屋建筑面積每平方米每月 10 元計算，最低不得低于 600元/戶月，一次性發放 12 個月臨時安置費。4.搬遷費。按照被征收房屋證載建筑面積每平方米 10 元的標準計算搬遷費，搬遷費按上述標準計算不足 800 元的，按 800 元發放。選擇房屋產權調換的，發放兩次搬遷費。5.選擇產權調換并有集中供熱設施且正常使用的，每戶每個采暖期補償 800 元。6.選擇產權調換的，被征收房屋有管道燃氣，每戶一次性補償 500 元。

三、對被征收人的政策性補助 1.購房補助。對選擇貨幣補償方式自主購買安置房屋的，住宅按被征收房屋分戶評估價的 30給予購房補助；非住宅按被征收房屋評估價的 20給予補助。對選擇產權調換的，住宅按被征收房屋分戶評估價的 20給予購房補助。2.物業管理費補助。按被征收住宅房屋證載建筑面積每平方米每月 1.2 元的標準一次性給予 3 年物業管理費補助。被征收住宅房屋證載建筑面積不足 45平方米的按 45平方米計算物業管理費補助。

四、對被征收人按期搬遷的獎勵 應結合項目實際情況制定《搬遷獎勵實施方案》。對被征收人在規定的搬遷期限內簽訂征收補償協議、完成搬遷、交付被征收房屋的，可按搬遷獎勵實施方案給予不同檔次的獎勵，每戶獎勵金額不得超過 3 萬元。同時，按被征收房屋的證載建筑面積另給予每平方米不超過200 元的面積獎?！栋徇w獎勵實施方案》 由房屋征收部門根據項目所在城市區的實際情況制訂，報同級人民政府批準后執行。

五、對符合條件的被征收人實行住房保障和照顧政策 被征收人符合購買經濟適用住房或承租廉租住房條件的，可優先購買經濟適用住房或承租廉租住房。對征收范圍內的“雙困戶”實行補償金最低保障或安置房面積最低保障辦法。對征收范圍內生活自理有困難的殘疾人，在安置房樓層挑選上給予適當照顧。具體辦法按照省政府有關部門制定的標準執行。在省政府有關部門制定的標準公布之前，可參照市政府有關部門的文件執行。附件 2 洛陽市城市國有土地上房屋征收附屬設施及裝飾裝修補償標準

一、洛陽市城市國有土地上房屋征收附屬設施補償標準 標準（元）序號 項 目 現狀特征 單位 石棉瓦頂 1 跨度 9 米以上，檐高 4.5 米以上 m2 500 大型廠房 2 石棉瓦廠房 跨度 5-9 米，檐高 3-4.5 米 m2 350 四面 24 墻、石棉瓦頂、檐高 2.2 米以上，3 簡易房 m2 200 門窗齊全 4 簡易棚 墻體不完整、石棉瓦或油氈頂、檐高 2.2 米以上 m2 50 高度 1.2 米-1.8 米 m2 180 低層房屋 5 高度 1.8 米-2.2 米 m2 250 地下室 高度 2.2 米以上 m2 300 高度 1.8 米-2.2 米 m2 350 多層房屋 6 高度 2.2 米-2.6 米 m2 450 地下室 2.6 米以上 m2 650 高度 1.2 米-1.8 米 m2 180 閣樓（含 7 頂層樓梯間）m2 高度 1.8 米以上 250 8 磚石砌窯洞 洞內高度 2.2 米以上，照明設備、門窗齊全 m2 310 9 普通窯洞 洞內高度超過 1.8 米以上，照明設備、門窗齊全 m2 20010 簡易窯洞 洞內高度 1.8 米以下 m2 100 11 門樓 按其上蓋垂直投影面積 m2 28012 院大門 鋼質、木質（厚度 3cm 以上）m2 20013 室外樓梯間、按垂直投影面積 全封閉（樓梯及扶手部分不另補償）m2 15014 室外樓梯 磚砌或混凝土制作，水泥抹面（斜面，含扶手）m2 9015 機井 機井（深 20 米以上）眼 400016 供電線桿 水泥桿高度 8 米以上（含線路遷移）根 240 熱水器 太陽能、分體空調移位17 套.次 260 和空調（其他熱水器、窗式空調減半）動力電、有線電視、電信（電話、寬帶）移機、按有關18 管（線）網 個.次 煤氣、熱力等 規 定19 院圍墻 磚砌 24 墻（高度 2.3 米以上）m2 12020 卷簾門 有屋門的雙重門（含不銹鋼、鋁合金制）m2 100 厚度在 15cm 以上 m221 水泥路面 50（厚度在 15cm 以下水泥地坪減半補償）m222 檐板 寬度在 30cm 以下 40 m223 普通前檐 寬度在 60cm 以上 7024 挑梁前檐 寬度在 90cm 以上 m2 150 被征收人選擇產權調換（安置房為期房）時，熱水器和空調遷移費 備 注 用計算 2 次。

二、洛陽市城市國有土地上房屋征收裝飾裝修補償標準 序號 項 目 單位 標準元 1 吊頂（鋁合金、塑料、木板等）m2 60 2 2 鋁合金、塑鋼雙層窗戶（或單獨封陽臺）m 100 2 3 內墻壁紙 m 10 4 門（窗）套、包門 面 80 5 普通壁柜（厚度在 30cm 以下，以墻面投影面 m2 100 積計算）6 組合壁柜（厚度在 50cm 以上，以墻面投影面 m2 220 積計算）7 軟包裝 m2 25 2 8 墻裙 m 60 9 窗簾盒 m 25 2 10 復合地板、花崗巖地坪 m 80 2 11 木（竹）地板 m 150 2 12 水磨石等室內鋪裝地坪 m 40 13 大理石、地板磚等室內鋪裝地坪 m2 40（規格 400mm×400mm 以下）14 大理石、地板磚等室內鋪裝地坪 m2 70（規格 600mm×600mm 以下）15 大理石、地板磚等室內鋪裝地坪 m2 120（規格 800mm×800mm 以上）.

第三篇：鄭州市人民政府關于國有土地上房屋征收與補償辦法的意見

鄭州市人民政府關于國有土地上房屋征收與

補償工作的實施意見

鄭政〔2011〕85號

各縣(市、區)人民政府、市人民政府各部門、各有關單位:

為規范我市國有土地上房屋征收與補償活動,維護公共利益,保障被征收房屋所有權人的合法權益,依據國務院第590號令《國有土地上房屋征收與補償條例》(以下簡稱《征收補償條例》)和鄭政〔2011〕31號《鄭州市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)及相關法律法規,結合我市實際,提出如下實施意見,請認真貫徹執行:

一、國有土地上房屋征收與補償工作原則

(一)鄭州市人民政府負責行政區域內市級以上跨區大型項目的房屋征收與補償工作,所轄各區人民政府負責區級財政投資的基礎設施公益項目、舊城區改建、保障性安居工程項目以及市人民政府下達由各區人民政府負責組織的房屋征收與補償工作。

(二)市、區房屋征收部門組織實施本行政區域的房屋征收補償工作,可以委托房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償的具體工作。

(三)鄭州市房屋征收部門負責對縣(市、區)房屋征收部門組織實施本行政區域國有土地上房屋征收與補償工作的監督指導。

二、國有土地上房屋征收與補償工作程序

(一)因公共利益的需要確需征收房屋的,由項目單位向市、區房屋征收部門提出征收申請,并提交發改、規劃(附規劃紅線圖)、國土資源等部門出具相關意見。

(二)市、區房屋征收部門經審核,認為符合《征收補償條例》規定可以實施征收的,報本級政府同意后,根據征收規劃紅線圖開展調查摸底登記,由被征收人選定評估機構。市、區房屋征收部門匡算征收補償總費用。

(三)市、區房屋征收部門按照相關規定,做好征收補償方案擬定、安置房源落實、補償費用足額到位等工作。

(四)依據《征收補償條例》和《暫行辦法》規定,市、區人民政府履行法定程序后,作出房屋征收決定,及時在征收范圍內公告,同時房屋征收部門就不得在房屋征收范圍內實施新建、擴建、改建、和改變房屋用途等事項,并書面通知有關部門暫停辦理相關手續。

(五)按照先補償后搬遷的原則,市、區房屋征收部門與被征收人簽訂補償協議;達不成協議的,或者被征收房屋所有權人不明確的,本級人民政府依照《征收補償條例》的規定,按照征收補償方案作出補償決定,并在房屋征收范圍內予以公告。

(六)被征收人在法定期限內不申請行政復議或不提起行政訴訟,在補償決定規定的期限內又不搬遷的,市、區房屋征收部門向本級政府提出建議,申請人民法院強制執行。

三、國有土地上房屋征收與補償工作的監督指導

(一)各縣(市、區)房屋征收部門應于每年3月底前將當年征收計劃報市房屋征收部門進行備案。各區擬實施征收的建設項目必須列入征收計劃后方可實施。保障性安居工程建設和舊城區改造應當納入市、縣級國民經濟和社會發展計劃。

(二)各區房屋征收部門將擬定的項目征收補償方案及經征收意見修改后確定的征收補償方案報市房屋征收部門審核。

各區在作出房屋征收決定、補償決定和向人民法院申請強制執行之日起7日內將相關資料報市房屋征收部門備案。各區房屋征收部門在項目征收補償方案公布前,應將足額的征收補償費用存入市房屋征收部門征收補償資金專戶,?？钣糜谡魇昭a償。

各區房屋征收部門將依法選定評估機構的結果,整體、分戶評估報告及社會穩定風險評估報告于出具之日起7日內報市房屋征收部門備案。

(三)各縣(市、區)房屋征收部門必須委托有拆除施工資質的拆除單位實施房屋拆除,房屋征收部門自簽訂拆除委托協議之日起15日內將協議及拆除施工方案報市房屋征收部門備案。各區要切實做好征收房屋的拆除施工安全工作。

四、各縣(市)、上街區國有土地上房屋征收與補償工作參照本實施意見執行,本意見自印發之日起施行。

鄭州市人民政府

二0一一年九月五日

第四篇：廈門市人民政府辦公廳關于印發廈門市國有土地上房屋征收與補償實施意見的通知

廈門市人民政府辦公廳關于印發廈門市國有土地上房屋征收與補償實施意見的通知 各區人民政府，各開發區管委會，市直各委、辦、局：

為貫徹《國有土地上房屋征收與補償條例》，規范我市國有土地上房屋征收補償工作，維護房屋被征收人合法權益，保障城市建設順利進行，經市政府研究同意，現將《廈門市國有土地上房屋征收與補償實施意見》印發給你們，請認真遵照執行。

廈門市人民政府辦公廳

廈門市國有土地上房屋征收與補償實施意見

為貫徹《國有土地上房屋征收與補償條例》，規范我市國有土地上房屋征收補償工作，維護房屋被征收人合法權益，保障城市建設順利進行，根據《福建省人民政府辦公廳關于貫徹落實〈國有土地上房屋征收與補償條例〉的通知》（閩政辦〔2011〕39號）精神，結合我市實際，提出如下實施意見：

一、房屋征收實行市、區兩級政府共同負責，以區為主的原則，市政府負責全市的房屋征收與補償工作，區政府負責各自轄區內項目的房屋征收與補償工作。

市國土資源與房產管理局（加掛市土地房屋征收辦公室牌子）和各區土地房屋征收辦公室或確定的房屋征收部門，負責組織實施房屋征收與補償工作。市房屋征收部門對各區征收部門的征收與補償工作負有監督、檢查、指導的責任。

二、市、區分別成立土地房屋征收事務管理中心，作為征收實施單位，受房屋征收部門委托承擔房屋征收與補償的具體工作。在征收事務管理中心未成立之前，房屋征收部門可以委托街道（鎮）及其他征收實施單位承擔房屋征收與補償的具體工作。

三、項目業主向房屋征收部門提出征收申請時，需提交建設項目立項批準文件并說明項目性質符合公共利益需要、規劃許可證明、征收范圍紅線圖及土地性質的證明、社會穩定風險評估報告等相關材料。

四、為維護全市征收補償標準的統一，區房屋征收部門擬定的房屋征收補償方案應報市土地房屋征收辦公室，并在房屋征收范圍內和征收部門門戶網站予以公布，征求公眾意見，征求意見不少于30日。被征收人需提交意見的，應持本人身份證明和房屋權屬證明在征求意見期限內以書面形式提交。

因舊城區改建需要征收房屋，多數被征收人認為征收補償方案不符合國務院征收條例規定的，政府應當組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。

五、作出房屋征收決定前，房屋征收部門應組織國土房產、規劃、建設、綜合執法等部門對征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積、權屬未登記房屋等情況進行調查、認定，被征收人應當予以配合。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，應當給予補償；對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償，并由執法部門予以拆除。

房屋征收部門應將調查結果在房屋征收范圍內向被征收人公布。

六、房屋征收范圍確定后，房屋征收部門應及時書面通知規劃、建設、國土房產、工商、稅務、公安等部門暫停辦理征收范圍內實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途、工商、稅務登記、遷入戶口等審批手續。

七、作出房屋征收決定前，區政府應當按照有關規定牽頭組織進行社會穩定風險評估，并出具《風險評估報告》；房屋征收決定涉及被征收人戶數500戶以上的，應當經政府常務會議討論決定。

八、被征收人應當在征收決定發布之日起5日內，通過自行協商或以多數人意見選定房地產價格評估機構；若無法形成多數意見的，則在上述期限屆滿后3日內由房屋征收部門通過公開抽號的方式隨機選定。公開抽號時，邀請被征收人代表、被征收房屋所在區監察部門、街道（鎮）、社區（村）組織代表及公證機關參與監督、公證。

九、為加快房屋征收速度，強化工作監督，保證建設項目順利推進，市土地房屋征收辦公室負責對市財政投融資項目的征收補償協議進行過程監督、審核及最終結算。最終結算應在收件30個工作日內完成。

十、房屋征收部門應設立專戶存儲征收補償費用，并足額到位、專款專用，需產權調換的還應落實安置房源。

十一、征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，無需輪候，優先給予分配住房。

十二、因征收房屋造成搬遷、臨時安置、停產停業損失等補償的標準，在新政策未出臺之前，按現行的房屋拆遷補償標準執行。

十三、房地產價格評估機構應對各評估事項進行科學鑒定，獨立、全面、客觀、公正、準確地進行估價并出具評估報告。

房地產價格評估機構有下列行為之一的，市土地房屋征收辦公室應當將其列入不良信用檔案，并暫停其列入房屋征收評估機構推薦目錄，暫停期限為1年：

（一）未依照約定及時出具估價報告的；

（二）估價報告經鑒定存在明顯重大技術問題的；

（三）接受評估委托后無正當理由拒絕繼續房屋估價的；

（四）拒不按鑒定意見修改估價報告的；

（五）出現其他違法違規行為的。

房地產價格評估機構有下列行為之一的，市土地房屋征收辦公室應當將其列入不良信用檔案，并禁止其列入房屋征收評估機構推薦目錄：

（一）出具虛假估價報告，估價結果嚴重失實的；

（二）擅自轉讓房屋征收評估業務的。

十四、房屋征收與補償工作流程圖及相關文書格式范本由市國土資源與房產管理局負責制定。本規定的具體應用問題由市國土資源與房產管理局負責解釋。

十五、本意見自公布之日起施行，有效期五年。

廈門市人民政府辦公廳

2011年4月7日印發

第五篇：福州市國有土地上房屋征收與補償實施意見

福州市國有土地上房屋征收與補償實施意見（試行）為貫徹國務院公布施行的《國有土地上房屋征收與補償條例》，實現房屋征收與補償工作規范有序開展，保障城市建設順利實施，結合我市實際，現提出如下實施意見。

一、凡屬省、市發展改革部門立項、市級以上財政出資和跨區項目，由市人民政府負責房屋征收與補償工作；凡屬各區發展改革部門立項、區級財政出資的項目以及市人民政府下達由各區人民政府組織實施的其他項目，由各區人民政府負責房屋征收與補償工作。

二、市住房保障和房產管理局是本市房屋征收部門，各區房屋管理部門是各區房屋征收部門，市、區房屋征收部門負責組織實施城區房屋征收工作。

三、房屋征收部門可以委托已取得資質的房屋征收實施單位承擔房屋征收與補償的具體工作。

四、為了公共利益需要征收房屋的，由項目業主向房屋征收部門提出申請并提交建設項目批準文件、建設項目規劃紅線圖和國有土地使用權批準文件等材料。

五、房屋征收部門收到項目業主提交的征收申請及相關材料后，應在3日內在房屋征收范圍張貼房屋征收告知書，告知被征收人的權利和義務；并委托征收實施單位對房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積、無產權房屋等情況進行摸底、調查，被征收人應當予以配合，征收實施單位應將摸底、調查結果報經市房屋征收部門審核后在房屋征收范圍內向被征收人公布。

房屋征收部門應書面通知規劃、建設、工商、房地產交易登記等部門暫停辦理新建、擴建、改建房屋、改變房屋用途、權屬和抵押登記、工商登記等相關手續。

六、被征收人應當在房屋征收告知書發布之日起5日內自行協商選定房地產價格評估機構；若被征收人在此期限內無法通過協商方式選定房地產價格評估機構的，則以70%以上戶數選定的房地產價格評估機構作為多數人意見確定評估機構；若被征收人無法形成多數意見的，則在上述期限屆滿后3日內由房屋征收部門通過公開抽號的方式隨機選定。公開抽號時，邀請被征收人代表、被征收房屋所在區監察部門、街道（鎮）、社區（村）組織代表等參與監督。

七、房屋征收部門擬定的房屋征收補償方案應在房屋征收范圍內和征收部門門戶網站予以公布，征求公眾意見，征求意見期限為30日。被征收人需提交意見的，應持本人身份證明和房屋權屬證明在征求意見期限內以書面形式提交。

八、因舊城區改建需要征收房屋，70％以上被征收人認為征收補償方案不符合規定的，房屋征收部門應組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改方案。參加聽證會的公眾代表可包括被征收房屋所在地街道（鎮）、社區（村）組織代表、人大代表或者政協委員、法律工作者等。

九、市人民政府實施的房屋征收項目，由項目主管部門牽頭開展社會穩定風險評估并提交風險評估報告；各區人民政府實施的房屋征收項目，由項目所在地轄區政府牽頭開展社會穩定風險評估并提交風險評估報告；其他的房屋征收項目，由項目所在地轄區人民政府牽頭開展社會穩定風險評估并提交風險評估報告。

十、房屋征收決定涉及被征收人戶數在1000戶以上的，作出房屋征收決定前，應當經市人民政府常務會議討論決定。

十一、房屋征收補償費用應含被征收房屋貨幣補償和購買、建設產權調換房屋的費用。房屋征收補償費用應根據房屋征收補償和安置用房購買、建設進度足額到位。

十二、各區人民政府組織實施的房屋征收項目，其房屋征收補償方案在向公眾公布征求意見前，應報經市房屋征收部門審核。

市、區房屋征收補償標準按我市現行的房屋拆遷補償標準執行。

十三、房地產價格評估機構應對各評估事項進行科學鑒定，獨立、全面、客觀、公正、準確地進行估價并出具評估報告。

房地產價格評估機構有下列行為之一的，房屋征收部門應當將其列入不良信用檔案并暫停將其列入房屋征收評估機構公示目錄，暫停期限為1年：

（一）未依照約定及時出具估價報告的；

（二）估價報告經鑒定存在明顯重大技術問題的。

十四、房地產價格評估機構有下列行為之一的，房屋征收部門應當將其列入不良信用檔案并禁止將其列入房屋征收評估機構公示目錄：

（一）未依照約定及時出具估價報告次數累計達兩次的；

（二）估價報告經鑒定存在重大技術問題次數累計達兩次的；

（三）接受評估委托后無正當理由拒絕繼續房屋估價的；

（四）拒不按鑒定意見修改估價報告的；

（五）出具虛假估價報告，估價結果嚴重失實的；

（六）擅自轉讓房屋征收評估業務的；

（七）出現其他違法違規行為的。

十五、各縣（市）人民政府可參照本意見執行。

十六、本意見今后與國家及省相關部門出臺的規定或辦法不一致的，從其規定。

十七、本意見自公布之日起施行。

福州市城區集體土地征收房屋補償若干意見（試行）市國土資源局

市住房保障和房產管理局

為進一步規范城區集體土地征收房屋補償工作，切實維護被征收人合法權益，結合我市實際，現提出如下意見。

一、集體土地征收房屋補償工作由市國土資源局、市住房保障和房產管理局負責組織實施。

二、征收集體土地涉及房屋征收補償的，由項目業主向市住房保障和房產管理局提出申請并提交建設項目批準文件、建設項目規劃選址紅線圖等材料。

三、市國土資源局發布征地告知書時應明確告知征地范圍內的房屋補償由市住房保障和房產管理局負責組織實施。

征地告知書發布后，市住房保障和房產管理局可委托房屋征收實施單位組織開展征地范圍內房屋摸底、調查，通過公開抽號方式選定房地產價格評估機構，參照市區現行房屋拆遷補償標準擬定房屋補償方案。

四、集體土地征收獲批后，征收土地公告應明確征地范圍內的房屋同時征收，并告知征地補償安置方案由市國土資源局公布實施，房屋補償方案由市住房保障和房產管理局公布實施。

五、集體土地征收房屋補償方案確定的簽約期限內，被征收人與征收單位達不成補償協議，在房屋貨幣補償金額到位或提供產權調換房屋（周轉房）的地點和面積后，由土地行政主管部門責令限期交地。逾期仍未交地的，由土地行政主管部門向人民法院依法申請強制執行。

六、本意見自公布之日起施行。（來源：福州新聞網）