第一篇：佛山市民用建筑節(jié)能發(fā)展專項資金管理暫行辦法

佛山市民用建筑節(jié)能發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一條 為推進全市建筑節(jié)能工作，提高建筑能效, 節(jié)約能源消耗，根據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》（國務院令第530號）以及市政府《印發(fā)加快推進建筑節(jié)能工作實施方案的通知》（佛府辦〔2009〕285號）規(guī)定，設(shè)立佛山市民用建筑節(jié)能發(fā)展專項資金。為規(guī)范建筑節(jié)能財政專項資金的使用和管理，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱佛山市民用建筑節(jié)能發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）是指由市級財政專項安排，用于支持全市建筑節(jié)能工作的補助資金。

第三條 使用原則：有利于建筑節(jié)能工作全面開展，有利于推進建筑能效提高，有利于促進我市建筑節(jié)能技術(shù)提升和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于進一步增強全民的節(jié)能意識；對適合我市建筑節(jié)能發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)研究、標準規(guī)范制定和新技術(shù)的應用給予適當傾斜。

第四條 使用范圍：

（一）建筑節(jié)能新技術(shù)、可再生能源（太陽能光熱光電、淺層地能等）建筑一體化應用示范項目,低能耗、超低能耗、綠色建筑示范項目，既有建筑節(jié)能改造示范項目，獲得國家、省級建筑節(jié)能示范的項目；

（二）建筑節(jié)能科學技術(shù)研究項目（課題）、標準、規(guī)程、標準圖集、技術(shù)規(guī)定和建筑節(jié)能專項規(guī)劃的編制（以下簡稱標準編制）；

（三）市屬機關(guān)辦公建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)、能耗調(diào)查統(tǒng)計、能效檢測標識；

（四）建筑能源合同管理示范項目；

（五）建筑節(jié)能示范項目評審、宣傳推廣以及監(jiān)督管理。第五條 主要扶持對象：在本市范圍內(nèi)工商行政管理部門登記注冊、具有獨立法人資格、依法納稅的企業(yè)以及依法成立的研發(fā)機構(gòu)和相關(guān)組織或單位。

第六條 扶持方式：實行項目投資補助、費用資助的方式。

第七條 扶持標準：

（一）第四條第一款中各類市級建筑節(jié)能示范項目按項目節(jié)能實際投資額的10％以內(nèi)給予補助，單個項目補助額不超過30萬元，獲得國家、省級建筑節(jié)能示范的項目按項目節(jié)能實際投資額的15％以內(nèi)給予補助，追加單個項目補助額不超過15萬元；

（二）科研項目、標準編制等項目按項目給予一定的經(jīng)費資助，單個項目補助額不超過20萬元；

（三）市屬建筑能耗監(jiān)測平臺建設(shè)、能耗調(diào)查統(tǒng)計、能效檢測標識項目全額補助；

（四）建筑能源合同管理示范項目按項目給予一定的經(jīng)費補助，單個項目補助額不超過5萬元；

（五）獲得區(qū)級財政節(jié)能專項資金支持的項目優(yōu)先考慮。

第八條 項目申報和驗收：

（一）提出項目申請。項目（不包除東平新城區(qū)域內(nèi)的順德區(qū)項目）申請單位根據(jù)申報通知要求向市建設(shè)主管部門提出申請。示范工程、能耗監(jiān)測平臺建設(shè)、合同能源管理等類型項目的申請單位應是建設(shè)單位；科研項目、標準編制等類型項目的申請單位應是科研單位、編制單位。

申請材料包括：

1.《佛山市建筑節(jié)能示范工程申報表》和相關(guān)課題研究申請報告。編制《佛山市建筑節(jié)能示范工程申報表》應按照《關(guān)于印發(fā)〈佛山市民用建筑節(jié)能示范工程管理實施意見〉的通知》（佛建技〔2008〕14號）要求進行。相關(guān)文件表格在市建設(shè)主管部門網(wǎng)站（http://www.tmdps.cn）上下載； 2.對第四條第一款的建筑節(jié)能各類示范項目，應提供有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的項目投資專項審計報告和企業(yè)上年度會計報表、有關(guān)項目投資明細清單、相應有效財務憑證復印件；

3.所屬稅務部門出具的企業(yè)上年度納稅情況證明；

4.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證復印件。

（二）申報要求及時間：1.項目節(jié)能效果必須通過施工圖審查機構(gòu)審查或有資格的中介機構(gòu)的評估和審查；2.項目的申報材料須統(tǒng)一按A4紙張制作，有封面和目錄，并裝訂成冊，附材料電子文檔；3.申報時間為每年8月。

（三）辦理程序：

1.區(qū)建設(shè)主管部門和財政部門根據(jù)企業(yè)上報的資料進行初審并簽署意見后上報市建設(shè)主管部門（有區(qū)財政節(jié)能專項資金支持的項目，應提交相關(guān)證明文件）。

2.市建設(shè)主管部門對申報的項目組織評審，根據(jù)評審結(jié)果對項目進行擇優(yōu)扶持，評審結(jié)果在網(wǎng)上進行公示。結(jié)合項目評審結(jié)果，市建設(shè)主管部門根據(jù)市級財政當年安排的專項資金預算額度擬定本年度財政資金補助項目方案，上報市政府審批。

3、市財政局根據(jù)市政府批準的方案，辦理有關(guān)撥款手續(xù)。

第九條 項目的管理、監(jiān)督檢查和驗收

（一）市建設(shè)主管部門負責全市專項資金補助項目的監(jiān)督管理工作，負責組織項目申報和項目評審，對每年的申報項目進行登記、造冊、建立項目庫，統(tǒng)一管理。各區(qū)建設(shè)主管部門對項目實施情況進行日常監(jiān)督檢查。

（二）項目單位根據(jù)項目進度，分階段上報項目進展情況。并將項目進展報告上報市建設(shè)主管部門，具體內(nèi)容應包括項目實施情況和項目資金使用情況。

（三）專項資金實行專款專用和無償使用，資金使用單位按照國家有關(guān)規(guī)定對補助資金設(shè)立專帳核算、專帳管理。嚴禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反財經(jīng)紀律的行為，按國家有關(guān)規(guī)定對項目單位和有關(guān)人員給予行政、經(jīng)濟處罰和通報，該項目單位今后3年內(nèi)不得申報市級財政支持項目；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責任。

（四）對受扶持的項目，前期將按照補貼總額的50％撥付給項目承擔單位，項目完成后經(jīng)驗收合格并達到預期效果的，再將剩余補貼資金撥付項目單位。市建設(shè)主管部門根據(jù)項目實施進度，督促項目單位嚴格按規(guī)定使用專項資金。

（五）項目承擔單位在項目完成后，向區(qū)建設(shè)主管部門提出驗收申請（市屬項目向市建設(shè)主管部門提出驗收申請），提供項目實施完成、經(jīng)濟效益、社會效益、項目資金使用等情況，經(jīng)區(qū)建設(shè)主管部門初審，由市建設(shè)主管部門組織專家組審查驗收。

（六）項目驗收標準：

1.建設(shè)項目符合國家、省、市建筑節(jié)能的要求，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計、施工等工程建設(shè)強制性標準，具有健全的施工圖設(shè)計審查備案制度、施工監(jiān)理審查監(jiān)督以及建筑節(jié)能專項驗收制度，具備完善的監(jiān)管體系；

2.建設(shè)項目大規(guī)模推廣使用節(jié)能新材料、新技術(shù)、新工藝，為建筑節(jié)能新技術(shù)、可再生能源推廣起到較大帶動作用；

3.符合項目申報的內(nèi)容；

4.按照要求提交示范項目驗收資料。

（七）項目承擔單位在項目完成前，于每年2月底將上年項目的資金使用情況報市建設(shè)主管部門和財政部門。項目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更或撤銷時，需經(jīng)區(qū)建設(shè)主管部門、財政部門同意后報市建設(shè)主管部門審批。

第十條 市財政局負責專項資金預算管理，辦理專項資金的撥付手續(xù)，對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

第十一條 本辦法自發(fā)文之日起施行。

第二篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

附件二：

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金(以下簡稱專項資金)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 專項資金由中央財政安排，專項用于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三條 專項資金的管理和使用應當符合國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，堅持“誠實申報、科學管理、公開透明、擇優(yōu)支持”的原則。

第四條 財政部負責專項資金預算管理、資金分配和撥付，會同宣傳文化部門、商務部等確定資金支持方向和重點。

第二章 支持范圍與方式

第五條 專項資金的支持范圍：

(一)骨干文化企業(yè)培育。

(二)國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。

(三)重點文化體制改革轉(zhuǎn)制企業(yè)發(fā)展。

(四)大宗文化產(chǎn)品和服務出口。

(五)其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

第六條 專項資金的支持方式：

(一)貸款貼息。對符合支持條件的文化企業(yè)通過銀行貸款實施重點發(fā)展項目所實際發(fā)生的利息給予補貼，每個項目的貼息年限一般不超過3年，年貼息率最高不超過當年國家規(guī)定的銀行貸款基準利率，補貼額最高不超過實際利息發(fā)生額的80％。1

(二)項目補助。對符合支持條件的文化企業(yè)以自有資金為主投資的重點發(fā)展項目所需資金給予補助。

(三)補充國家資本金。對國有控股文化企業(yè)實施股份制改造或跨區(qū)域整合可適當補充國家資本金。

(四)績效獎勵。對文化出口重點企業(yè)按照出口實績給予獎勵。

(五)保險費補助。對文化出口重點項目所必需的財產(chǎn)保險和出口信用保險費用，憑保險合同、保險費發(fā)票等有效憑證，給予適當補助。

(六)其他經(jīng)財政部批準的支持方式。

第七條 每年財政部根據(jù)專項資金支持范圍和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，會同宣傳文化部門、商務部等確定專項資金支持重點、支持條件和標準、資金管理模式及有關(guān)要求等。

第三章 申報與管理

第八條 申請專項資金的企業(yè)必須具備下列資格條件：

(一)具有獨立企業(yè)法人資格的文化企業(yè)。

(二)財務管理制度健全。

(三)會計信用和納稅信用良好。

第九條 申請專項資金的企業(yè)除需報送專項資金申請文件，并提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證復印件外，還應提供下列資料：

(一)申請貸款貼息的，需提供相關(guān)銀行貸款合同、貸款承諾書等復印件。

(二)申請項目補助的，需提供項目可行性研究報告，以及相關(guān)合同等復印件。

(三)申請補充國家資本金的，需提供相關(guān)經(jīng)濟行為審批文件、企業(yè)內(nèi)部相關(guān)經(jīng)濟行為決策文件、中介機構(gòu)驗資報告及審計報告等復印件。

(四)申請績效獎勵的，需提供合同、海外活動的相關(guān)原始支付憑證、出口收匯核銷單等復印件。

(五)申請保險費用補助的，需提供保險合同、保險費發(fā)票等復印件。

第十條 企業(yè)存在下列情況之一的，不予補助：

(一)申報項目存在重大法律糾紛的。

(二)因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的。

(三)違反本辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的。第十一條 申報程序：

(一)財務關(guān)系在財政部單列的中央級文化產(chǎn)業(yè)，直接向財政部申報。

(二)中央各部門歸口管理的文化企業(yè)，由主管部門審核后報財政部。

(三)地方文化企業(yè)，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門會同宣傳文化和商務主管部門審核后報財政部。

第十二條 專項資金申請文件應于每年4月15日前報送財政部。

第十三條 財政部會同相關(guān)中央部門，組織成立專項資金評審委員會，負責審核企業(yè)申請資格、申請文件及材料，提出扶持項目預算安排建議。

第十四條 財政部根據(jù)專項資金評審委員會建議，確定資金分配方案，并按照預算和國庫管理規(guī)定，及時下達并撥付資金。

第十五條 專項資金預算一經(jīng)批復，應嚴格執(zhí)行。因特殊因素確需調(diào)整的，應按照本辦法規(guī)定的程序報財政部審批。

第四章 監(jiān)督檢查

第十六條 財政部會同有關(guān)部門對專項資金使用情況進行抽查，并選擇部分項目開展績效評價，抽查和評價結(jié)果作為以后安排資金的重要依據(jù)。中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門應加強對專項資金管理和使用情況的監(jiān)督和檢查。

第十七條 資金使用單位應遵守國家財政、財務規(guī)章制度和財經(jīng)紀律，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第十八條 任何單位和個人不得滯留、截留、擠占、挪用專項資金。對以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取專項資金的，一經(jīng)查實，財政部將收回專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的相關(guān)規(guī)定進行處理。

第五章 附 則

第十九條 扶持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議成員單位用于動漫市場監(jiān)管、原創(chuàng)動漫扶持等的專項資金管理辦法另行制定。第二十條 本辦法由財政部負責解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

關(guān)于重新修訂印發(fā)《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理

暫行辦法》的通知

財文資[2012]4號

黨中央有關(guān)部門，國務院各部委、各直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務局：

為進一步規(guī)范和加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理，提高資金使用效益，結(jié)合近幾年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，我部對原專項資金管理暫行辦法進行了修訂。現(xiàn)將修訂后的《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇問題，請及時反饋。

附件：《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》

財政部

二○一二年四月二十八日

附件：

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步規(guī)范和加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 專項資金由中央財政安排,專項用于提高文化產(chǎn)業(yè)整體實力，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

第三條 專項資金的管理和使用應當體現(xiàn)國家文化發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，符合國家宏觀經(jīng)濟政策、文化產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展政策及公共財政基本要求，堅持公開、公正、公平的原則，確保專項資金的規(guī)范、安全和高效使用。

第四條 財政部負責專項資金預算管理、資金分配和撥付，對資金使用情況進行監(jiān)督檢查。

第二章 支持方向與方式

第五條 專項資金的支持方向：

（一）推進文化體制改革。對中央級經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革過程中有關(guān)費用予以補助，并對其重點文化產(chǎn)業(yè)項目予以支持。

（二）培育骨干文化企業(yè)。對中央確定組建的大型文化企業(yè)集團公司重點發(fā)展項目予以支持，對文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合兼并重組和股改等經(jīng)濟活動予以支持。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。對國家文化改革發(fā)展規(guī)劃所確定的重點工程和項目、國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地建設(shè)、文化內(nèi)容創(chuàng)意生產(chǎn)、人才培養(yǎng)等予以支持，并向中西部地區(qū)、特色文化產(chǎn)業(yè)和新興文化業(yè)態(tài)傾斜。

（四）促進金融資本和文化資源對接。對文化企業(yè)利用銀行、非銀行金融機構(gòu)等渠道融資發(fā)展予以支持；對文化企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債等活動予以支持。

（五）推進文化科技創(chuàng)新和文化傳播體系建設(shè)。對文化企業(yè)開展高新技術(shù)研發(fā)與應用、技術(shù)裝備升級改造、數(shù)字化建設(shè)、傳播渠道建設(shè)、公共技術(shù)服務平臺建設(shè)等予以支持。

（六）推動文化企業(yè)“走出去”。對文化企業(yè)擴大出口、開拓國際市場、境外投資等予以支持。

（七）財政部確定的其他文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

第六條 專項資金支持項目分為重大項目和一般項目，支持方式包括：

（一）項目補助。對符合支持條件的重點發(fā)展項目所需資金給予補助。

（二）貸款貼息。對符合支持條件的申報單位通過銀行貸款實施重點發(fā)展項目所實際發(fā)生的利息給予補貼。

（三）保費補貼。對符合支持條件的申報單位通過保險公司實施重點發(fā)展項目所實際發(fā)生的保費給予補貼。

（四）績效獎勵。對符合支持條件的申報單位按照規(guī)定標準給予獎勵。

（五）財政部確定的其他方式。

第三章 重大項目

第七條 本辦法所稱重大項目，是指財政部按照國家文化改革發(fā)展規(guī)劃要求，組織實施的文化產(chǎn)業(yè)重點工程和項目。

第八條 財政部根據(jù)專項資金支持方向和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要印發(fā)專項資金重大項目申報通知，符合條件的申請人可按要求進行申報。

第九條 重大項目申請人應當是符合申報通知要求的部門或企事業(yè)單位。

第十條 重大項目申請人應按要求提交項目申請書及其他相關(guān)材料。申請書包括以下內(nèi)容：申請人基本情況、項目背景材料、項目目標及主要內(nèi)容、項目執(zhí)行進度安排、申請資金額及預算安排、地方財政資金支持情況和其他相關(guān)內(nèi)容。

第十一條 重大項目申請人應按以下程序進行申報：

（一）中央各部門、資產(chǎn)財務關(guān)系在財政部單列的中央企業(yè)，直接向財政部申報；

（二）中央各部門歸口管理的申報單位，由主管部門報財政部；

（三）地方申報單位，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門報財政部。

第十二條 財政部負責對重大項目的組織、立項、評審等工作，并根據(jù)評審結(jié)果研究確定具體支持項目和金額。

第十三條 財政部負責對重大項目的實施情況進行監(jiān)督檢查和追蹤問效。

第四章 一般項目

第十四條 本辦法所稱一般項目，是指申請人按照本辦法所確定的支持方向自行申報的文化產(chǎn)業(yè)項目。

第十五條 財政部根據(jù)專項資金支持方向和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要印發(fā)專項資金一般項目申報通知，符合條件的申請人可按要求進行申報。

第十六條 一般項目申請人為在中國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)，以及從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作的部門或事業(yè)單位。

第十七條 一般項目申請人除需按要求提交資質(zhì)證明和專項資金申請文件外，還應提供下列材料：

（一）申請項目補助的，需提供項目可行性研究報告以及相關(guān)合同等復印件。

（二）申請貸款貼息的，需提供銀行貸款合同、貸款承諾書、付息憑證等復印件。

（三）申請保費補貼的，需提供保險合同、保險費發(fā)票等復印件。

（四）申請績效獎勵的，需提供相關(guān)證明、合同、原始憑證等復印件。

（五）財政部要求提供的其他資料。

第十八條 一般項目申請人應按以下程序進行申報：

（一）中央各部門、資產(chǎn)財務關(guān)系在財政部單列的中央企業(yè)，直接向財政部申報；

（二）中央各部門歸口管理的申報單位，由主管部門報財政部；

（三）地方申報單位向地方財政部門申報，由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門匯總后報財政部。

（四）企業(yè)集團下屬單位，通過企業(yè)集團統(tǒng)一進行申報。

第十九條 中央各部門負責組織本部門及歸口管理單位的一般項目申報工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門負責組織本地區(qū)一般項目申報工作。

第二十條 中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門要建立規(guī)范的項目審核機制，重點是審核申請人是否具備申請資格；申報程序是否符合要求；申請項目數(shù)量是否超出有關(guān)限制條件；有關(guān)申報文件材料是否真實有效等。

第二十一條 中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門在對申報項目初步審核、遴選的基礎(chǔ)上，按規(guī)定向財政部匯總報送本部門或本地區(qū)申報項目。

第二十二條 財政部組織成立專項資金專家評審委員會，負責審核有關(guān)申請材料，重點是項目是否符合國家文化產(chǎn)業(yè)政策；項目可行性、實施計劃及準備情況；項目投資概算、自籌資金情況、地方財政投入情況等，在此基礎(chǔ)上提出扶持項目預算安排建議。

第二十三條 財政部根據(jù)專項資金專家評審委員會建議，結(jié)合預算管理要求及專項資金規(guī)模研究確定具體支持項目和金額。

第五章 資金使用

第二十四條 財政部確定資金分配方案后，按照預算和國庫管理規(guī)定，及時下達并撥付資金。

第二十五條 專項資金預算一經(jīng)批復，應嚴格執(zhí)行。資金使用單位應按規(guī)定報告資金使用情況。

第二十六條 資金使用單位應當按照“專款專用、單獨核算、注重績效”的原則，及時制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部控制制度，加強對專項資金的管理。

第二十七條 財政部建立重點文化產(chǎn)業(yè)項目庫，對獲得補助資金的項目實施跟蹤管理。

第二十八條 專項資金結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按照財政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督管理

第二十九條 中央各部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門應當建立專項資金監(jiān)督檢查制度，督促資金使用單位及時報告資金使用情況，并于每年3月31日前將有關(guān)材料匯總后報財政部備案。資產(chǎn)財務關(guān)系在財政部單列的中央企業(yè)，按上述要求直接報財政部備案。

第三十條 資金使用單位應遵守國家財政、財務規(guī)章制度和財經(jīng)紀律，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第三十一條 財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處，對專項資金的撥付使用情況及項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

第三十二條 財政部對專項資金使用情況進行跟蹤檢查，根據(jù)需要組織或委托有關(guān)機構(gòu)對項目開展績效評價，檢查和評價結(jié)果作為以后安排資金的重要依據(jù)。

第三十三條 項目申請人存在下列情況之一的，不予支持：

（一）申報項目存在重大法律糾紛的；

（二）未按規(guī)定報告以往專項資金使用情況的；

（三）受補助項目經(jīng)績效評價不合格未按要求整改的；

（四）因違法行為被執(zhí)法部門處罰未滿2年的；

（五）違反本辦法規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的。

第三十四條 任何單位和個人不得滯留、截留、擠占、挪用專項資金。對以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取專項資金的，一經(jīng)查實，財政部將收回專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的相關(guān)規(guī)定進行處理。

第七章 附 則

第三十五條 本辦法由財政部負責解釋。

第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，《財政部關(guān)于印發(fā)<文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法>的通知》（財教[2010]81號）同時廢止。

第四篇：文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

財辦文資[2014]4號

黨中央有關(guān)部門辦公廳(室),國務院各部委、各直屬機構(gòu)辦公廳(室),各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務局:

根據(jù)《財政部關(guān)于重新修訂印發(fā)<文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法>的通知》(財文資[2012]4號)有關(guān)要求,現(xiàn)就2014年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報管理工作有關(guān)事項通知如下:

一、重點支持內(nèi)容

1.繼續(xù)支持推進文化體制改革、培育骨干文化企業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、促進金融資本和文化資源對接、推進文化科技創(chuàng)新和文化傳播體系建設(shè)、推動文化企業(yè)“走出去”等六大方向。

2.鞏固文化金融扶持計劃。加大對文化金融合作的支持力度,引導金融資本投入文化產(chǎn)業(yè),鼓勵企業(yè)在項目實施中積極利用金融工具,對于獲得有關(guān)銀行基準利率貸款的文化產(chǎn)業(yè)項目給予優(yōu)先考慮。

3.擴大實體書店扶持試點范圍。決定將北京、上海、江蘇、浙江、廣東、湖北、湖南、安徽、江西、四川、陜西、云南等12個省市納入試點范圍,原則上每個試點省市可推薦不超過5家實體書店。中央財政將對試點省市符合條件的優(yōu)秀實體書店給予獎勵,用于幫助其購置軟硬件設(shè)備、支付房租、彌補流動資金不足等。

4.實施環(huán)保印刷設(shè)備升級改造工程。重點支持企業(yè)購置更新環(huán)保印刷設(shè)備,擴大高端環(huán)保印刷生產(chǎn)能力,增強核心競爭力;支持綠色環(huán)保原輔材料研發(fā)及推廣。

5.開展新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。重點支持新聞出版企業(yè)開展相關(guān)國家標準的應用,采購或升級用于出版資源深度加工的相應設(shè)備及軟件系統(tǒng),傳統(tǒng)出版業(yè)務流程數(shù)字化改造軟件系統(tǒng)、內(nèi)容資源關(guān)聯(lián)與復合應用軟件系統(tǒng),版權(quán)資產(chǎn)管理工具與系統(tǒng)等。

6.推動電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點支持高新技術(shù)在電影制作中的應用、電影企業(yè)“走出去”、重要電影工業(yè)園區(qū)和高科技核心基地建設(shè)、具有較強市場競爭力的重點影片、重點專業(yè)性電影網(wǎng)站建設(shè)等。

7.促進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。重點支持文化產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)、傳播、消費的數(shù)字化、網(wǎng)絡化進程,強化文化對信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容支撐、創(chuàng)意和設(shè)計提升;支持利用數(shù)字技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、軟件等高新技術(shù)支撐文化內(nèi)容、裝備、材料、工藝、系統(tǒng)的開發(fā)和利用。

8.加快特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點支持具有地域特色和民族風情的民族工藝品創(chuàng)意設(shè)計、文化旅游開發(fā)、演藝劇目制作、特色文化資源向現(xiàn)代文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和特色文化品牌推廣,向絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶、藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊等國家重點支持區(qū)域傾斜。

9.推動對外文化貿(mào)易發(fā)展。重點對列入《2011-2012國家文化出口重點企業(yè)目錄》的有文化服務出口業(yè)績的企業(yè)給予獎勵;對列入目錄的文化出口重點企業(yè)的境外投資項目給予補助。

二、申報條件

(一)申報企業(yè)。

1.申報專項資金的企業(yè)應具備下列條件:一是在中國境內(nèi)依法設(shè)立;二是具有獨立法人資格,財務管理制度健全,會計信用和納稅信用良好;三是具有一定規(guī)模實力、成長性好,其中凈資產(chǎn)一般不低于500萬元。

2.企業(yè)申請項目補助的,原則上只能申報一個項目,申請金額一般不超過企業(yè)上年末經(jīng)審計凈資產(chǎn)額的30%;企業(yè)集團最多可同時申報兩個項目,合計申請金額不得超過企業(yè)集團上年末經(jīng)審計合并凈資產(chǎn)的20%。

3.除貸款貼息、出口獎勵項目外,企業(yè)不得就往年已獲支持項目或類似項目再行申報。

4.企業(yè)集團下屬單位,通過企業(yè)集團統(tǒng)一進行申報。

(二)其他申報單位。

1.申報專項資金的其他申報單位應具備下列條件:一是具備從事文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作的職能或資質(zhì);二是已納入財政預算管理。

2.其他申報單位的申報項目應當體現(xiàn)國家文化產(chǎn)業(yè)政策,對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有服務或示范作用,重點是國家或地方文化改革發(fā)展規(guī)劃所確定的產(chǎn)業(yè)項目。

三、申報要求

(一)申報材料。

申報單位應按照《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定如實提供申報材料,其中:

1.申請資產(chǎn)評估、審計、政策法律咨詢等費用補助的,需提供清產(chǎn)核資專項審計業(yè)務約定書、付款原始憑證及發(fā)票復印件。

2.申請項目補助的,需提供項目可行性研究報告以及相關(guān)合同等復印件。

3.申請貸款貼息的,需提供相關(guān)銀行貸款合同、利用貸款實施重點發(fā)展項目情況說明、已支付貸款利息憑證等復印件。付息憑證須與貸款合同所列的項目用途一致。

4.申報保險費補助的,需提供保險合同、已支付保險費憑證等復印件。

5.申請境外投資項目補助的,需提供境外企業(yè)注冊文件、商務主管部門核準頒發(fā)的企業(yè)境外投資證書、資金匯出證明、項目合同、有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的項目資金審計報告和項目補助資金申請報告。

6.申請實體書店扶持獎勵的,需提供實體書店出版物經(jīng)營許可證、實體書店獎勵資金申請表。

申報專項資金的企業(yè),還需提供企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、經(jīng)審計的最近兩年企業(yè)財務報告等復印件。

(二)申報方式。

紙質(zhì)文件申報與在線申報同時進行,申報單位按要求完成在線申報后,還應提交紙質(zhì)文件。申報單位從財政部政府網(wǎng)站司局頻道(http://wzb.mof.gov.cn/),進入“中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報”模塊,按要求填寫和提供有關(guān)資料;其中,申報出口獎勵的單位登陸商務部文化貿(mào)易管理系統(tǒng)(http://fwmyzb.mofcom.gov.cn/),進入國家文化出口重點企業(yè)和重點項目申報系統(tǒng),按要求填報有關(guān)數(shù)據(jù)。申報項目涉及的可行性研究報告、相關(guān)合同文本、付款憑證等,應按要求上傳掃描件。每個項目的電子文件應做到數(shù)據(jù)準確、資料齊全、掃描圖像清晰。

(三)申報程序。

中央各部門(單位)、各省級(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市,下同)財政廳(局)、財務關(guān)系在財政部單列的中央企業(yè)負責組織本部門、地區(qū)或單位申報工作,并于2014年5月20日前完成在線審核,正式向財政部報送申請文件,逾期不受理。

四、工作要求

中央各部門(單位)、各省級財政廳(局)、財務關(guān)系在財政部單列的中央企業(yè)應高度重視2014年文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報組織工作,不斷提高申報工作質(zhì)量,按時完成申報工作任務。重點做好以下幾點:

(一)進一步強化項目審核主體責任,嚴格制定審核程序和標準,提高項目審核透明度,減少人為因素干擾,對所有向財政部上報的項目嚴格審核把關(guān)并對其真實性、合法性負責。

(二)緊緊圍繞國家文化改革發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃以及本部門(地區(qū))改革發(fā)展重點領(lǐng)域,注意加強與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)配合,做到工作銜接順暢、運轉(zhuǎn)高效。

(三)將今年項目申報與以往文化產(chǎn)業(yè)項目監(jiān)督檢查工作結(jié)合起來,對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的申報單位可限制其申報資格。

(四)認真開展項目初審工作,初審報告應包括初審工作組織情況、申報項目情況、初審意見等內(nèi)容。初審報告系必備申報文件,需加蓋單位公章后隨其他申報材料一并報財政部。

財政部辦公廳

2014年4月4日

第五篇：國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項資金管理暫行辦法

國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項資金管理暫行

辦法

財建[2007]558號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵

團財務局：

為貫徹落實《國務院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）精神，切實推進國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能工作，我們制定了《國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項資

金管理暫行辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：《國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項資金管理暫行辦

法》

中華人民共和國財政部

二〇〇七年十月二十四日

國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項資金管理暫行辦法

第一條 為切實推進國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能管理工作，提高建筑能效，根據(jù)《國務院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方

案的通知》（國發(fā)[2007]15號），特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“國家機關(guān)辦公建筑”是指國家各級黨委、政府、人大、政協(xié)、法院、檢察院等機關(guān)的辦公建筑；“大型公共建筑”是指除國家機關(guān)辦公建筑之外的單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。

本辦法所稱“國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能專項資金”（以下簡稱專項資金）是指中央財政安排的專項用于支持國家機關(guān)辦

公建筑和大型公共建筑節(jié)能的資金。

第三條 專項資金使用范圍：

（一）建立建筑節(jié)能監(jiān)管體系支出，包括搭建建筑能耗監(jiān)測平臺、進行建筑能耗統(tǒng)計、建筑能源審計和建筑能效公示等補助支出，其中，搭建建筑能耗監(jiān)測平臺補助支出，包括安裝分項計量裝置、數(shù)據(jù)

聯(lián)網(wǎng)等補助支出；

（二）建筑節(jié)能改造貼息支出；

（三）財政部批準的國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能相關(guān)的其它支出。

第四條 建筑節(jié)能監(jiān)管體系補助的申請與審核

根據(jù)財政部、建設(shè)部的統(tǒng)一部署，建立建筑節(jié)能監(jiān)管體系。中央財政對建立能耗監(jiān)測平臺給予一次性定額補助；在起步階段，中央財政對建筑能耗統(tǒng)計、建筑能源審計、建筑能效公示等工作，予以適當經(jīng)費補助。地方財政應對當?shù)亟⒔ㄖ?jié)能監(jiān)管體系予以適當支持。

（一）建筑節(jié)能監(jiān)管體系補助的申請。申請地方建筑節(jié)能監(jiān)管體系補助資金，各地財政部門會同建設(shè)部門編制資金申請報告，并參照《國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)工作方案編寫提綱》（詳見附 1）編寫工作方案，填寫《國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系資金申請表》（詳見附 2），按照有關(guān)通知要求向財政部報送上述資金申請材料。中央建筑節(jié)能監(jiān)管體系補助資金，由建設(shè)部會同國務院機關(guān)事務管理局等單位向財政部申請。

（二）建筑節(jié)能監(jiān)管體系補助的審核。財政部會同建設(shè)部對各地資金申請進行審核。中央建筑節(jié)能監(jiān)管體系補助資金由財政部負責審核。根據(jù)需要安裝的分項計量裝置數(shù)量等，核定監(jiān)測平臺建設(shè)補助金額；根據(jù)建筑能耗統(tǒng)計、建筑能源審計、建筑能效公示的工作任務，核定

相應經(jīng)費補助金額。

第五條 建筑節(jié)能改造貼息資金的申請與審核

在建立起有效的建筑節(jié)能監(jiān)管體系、節(jié)能量可以計量基礎(chǔ)上，中央財政對采用合同能源管理形式對國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑實施的節(jié)能改造，予以貸款貼息補助。地方建筑節(jié)能改造項目貸款，中央財政貼息 50% ；中央建筑節(jié)能改造項目貸款，中央財政全額貼息。建筑節(jié)能改造項目，必須在建筑節(jié)能監(jiān)管范圍之內(nèi)；建筑節(jié)能改

造貸款必須是用于建筑節(jié)能改造直接支出而發(fā)生的貸款。

（一）建筑節(jié)能改造貼息資金的申請。地方建筑節(jié)能改造項目，由項目單位憑借貸款銀行開具的利息支付清單向地方財政部門申請貼息

資金。省級財政部門會同建設(shè)部門負責對項目單位提交的貸款合同復印件等貼息材料審核并進行匯總，在當年9月底前報財政部駐當?shù)刎斦O(jiān)察專員辦事處簽署審核意見后，于當年10月底前上報財政部審

批。

建設(shè)部會同國務院機關(guān)事務管理局等單位向財政部申請中央節(jié)能項目改造貼息資金，在當年9月底前報財政部駐北京專員辦事處簽署相關(guān)貸款材料的審核意見后，于當年10月底前上報財政部審批。

（二）建筑節(jié)能改造貼息資金的審核。財政部會同建設(shè)部對各地上報的貼息資金申請報告進行審核，確定予以財政貼息的建筑節(jié)能改造項目。中央建筑節(jié)能改造項目貼息由財政部負責審核確認。財政部按建筑節(jié)能改造項目實際貸款金額、同期銀行貸款利率、貼息期限與負擔比例，核定中央財政具體貼息補助金額。項目實際貸款期少于3年（含3年），按項目實際貸款期計算財政貼息；項目實際貸款期超過3年的，按3年計算財政貼息。

第六條 專項資金的管理與監(jiān)督

專項資金的支付管理按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。分項計量裝置、監(jiān)測平臺設(shè)備及其他設(shè)備的購置，要按政府采購相關(guān)規(guī)定

執(zhí)行。

各級財政、建設(shè)部門要切實加強專項資金的管理和監(jiān)督。確保專項資金專款專用，任何單位或個人不得截留、挪用。財政部、建設(shè)部將對建筑節(jié)能監(jiān)管體系、建筑節(jié)能改造的實際效果予以考核，實際考

核的節(jié)能量將作為核定各地補助資金的重要依據(jù)。財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處根據(jù)本辦法規(guī)定的貼息范圍、貼息期限等條件，做好對項目單位報送的建筑節(jié)能改造貸款貼息材料真實性的審核。對弄虛作假，冒領(lǐng)補貼或者截留、挪用、滯留專項資金的，一經(jīng)查實，收回專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令 427號）進行處理。第七條 本辦法由財政部負責解釋。第八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。