第一篇：教育部直屬高校、事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置管理辦法

教育部直屬高校、事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法

加入時間:2007-10-25 9:01:30 來源: 教育部直屬高校、事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法 教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《教育部直屬高校、事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法》的通知

部屬各高等學(xué)校，各直屬事業(yè)單位 : 為貫徹落實財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《財政部關(guān)于中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理授權(quán)審批問題的通知》（財教〔2006 〕282號）精神，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)部直屬高校、事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置行為的管理，我部制定了《教育部直屬高校、事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時告我部。

教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《教育部直屬高校、事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法》的通知

部屬各高等學(xué)校，各直屬事業(yè)單位 : 為貫徹落實財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《財政部關(guān)于中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理授權(quán)審批問題的通知》（財教〔2006 〕282號）精神，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)部直屬高校、事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置行為的管理，我部制定了《教育部直屬高校、事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時告我部。

附件：1.教育部直屬高校、事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法 2.財政部關(guān)于中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理授權(quán)審批問題的通知（財教〔2006〕282號）

附件 1: 教育部直屬高校、事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置 行為管理授權(quán)審批暫行辦法

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)部直屬高校、事業(yè)單位（以下簡稱各單位）國有資產(chǎn)使用和處置行為的管理，根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《財政部關(guān)于中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理授權(quán)審批問題的通知》（財教〔2006〕282號）有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

一、本辦法所稱國有資產(chǎn)使用，是指各單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等行為。

本辦法所稱國有資產(chǎn)處置，是指各單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

二、國有資產(chǎn)使用和處置審批權(quán)限

（一）固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的使用和處置

1.各單位凡一次性使用和處置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)價值100萬元以下（不含100萬元）的事項，由各單位審批并報我部備案，我部匯總后定期向財政部備案。

2.各單位凡一次性使用和處置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)價值100萬元以上、800萬元以下（不含800萬元）的事項，由各單位審核后報我部審批，我部審批后報財政部備案。3.各單位凡一次性使用和處置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)價值800萬元以上的事項，由各單位報我部審核后報財政部審批。

（二）貨幣資金的使用和處置

1.各單位凡一次性對外投資、出借以及核銷貨幣資金50萬元以下（不含50萬元）的資產(chǎn)使用和處置事項，由各單位審批并報我部備案，我部匯總后定期向財政部備案。

2.各單位凡一次性對外投資、出借以及核銷貨幣資金50萬元以上、800萬元以下（不含800萬元）的資產(chǎn)使用和處置事項，由各單位審核后報我部審批，我部審批后報財政部備案。3.各單位凡一次性對外投資、出借以及核銷貨幣資金800萬元以上的資產(chǎn)使用和處置事項，由各單位報我部審核后報財政部審批。

三、國有資產(chǎn)使用和處置管理

（一）各單位使用和處置國有資產(chǎn)要進(jìn)行必要的可行性論證，尤其對重大投資（融資）項目以及對貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，必須組織相關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)論證或聘請具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具經(jīng)濟(jì)鑒證意見，由單位財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組或相關(guān)職能部門研究后，提交單位最高決策機(jī)構(gòu)集體討論決定，確保國有資產(chǎn)的安全完整和投資收益。

（二）各單位使用和處置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等必須經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)評估，合理計價，正確反映其價值。各單位一定要采取有力措施, 切實加強(qiáng)對國有資產(chǎn)使用和處置行為的風(fēng)險控制。

（三）各單位的貨幣投資必須使用自籌資金。國家財政撥款、上級補(bǔ)助收入、預(yù)算外資金及其他專項資金，一律不得用于投資。凡有銀行貸款的單位，一律不得新增貨幣資金投資。任何單位不得用貨幣資金進(jìn)行股票和風(fēng)險性債券投資。

（四）各單位不得為任何單位（包括所辦企業(yè)）或個人的經(jīng)濟(jì)活動提供擔(dān)保，教育設(shè)施不得作為抵押物對外抵押。

（五）各單位國有資產(chǎn)處置必須遵循公開、公正、公平的原則，出售、出讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的，必須通過拍賣等市場競價方式公開處置。

（六）各單位要對國有資產(chǎn)的有償使用實行專項管理，并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進(jìn)行充分披露；國有資產(chǎn)有償使用收入必須納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。國有資產(chǎn)處置收入，必須按照政府非稅收入管理規(guī)定實行“收支兩條線”管理。

四、國有資產(chǎn)使用和處置審批申報程序

各單位使用和處置國有資產(chǎn)時，必須按照審批權(quán)限，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

（一）國有資產(chǎn)使用審批申報程序

各單位使用國有資產(chǎn)時應(yīng)根據(jù)不同情況提交以下有關(guān)文件、證件及資料 : 1.資產(chǎn)有償使用申請報告(重大投資、融資項目必須提交單位最高決策機(jī)構(gòu)集體討論決定);2.主管部門對申請報告的批復(fù);3.可行性論證報告;4.投資、入股、合資、合作意向書、草簽的協(xié)議或合同;5.資產(chǎn)價值證明;6.近期財務(wù)報表；

7.產(chǎn)權(quán)登記證;8.出租出借房屋建筑物需提供土地來源證明、國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等，以及擬出租出借房屋建筑物的坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等資料； 9.其他需要提交的文件、證件及資料。

（二）國有資產(chǎn)處置審批申報程序

各單位處置國有資產(chǎn)時應(yīng)根據(jù)不同情況提交以下有關(guān)文件、證件及資料。1.資產(chǎn)處置申請報告;2.主管部門對申請報告的批復(fù);3.能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證,如購貨單(發(fā)票、收據(jù))、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等；

4.資產(chǎn)統(tǒng)計報告或決算報告;5.資產(chǎn)目前的使用情況說明;6.有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證意見;7.具有法律效力的專門技術(shù)鑒定部門的鑒定報告;8.單位資產(chǎn)處置公示材料；

9.單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國有資產(chǎn)的,須提供撤銷、合并、分立的批文;10.處置房屋建筑物和國有土地,還需提供土地來源證明、國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書以及擬處置的房屋建筑物和土地坐落、面積、規(guī)劃用途等;11.其他有關(guān)資料。

五、其他

（一）凡在國有資產(chǎn)使用和處置工作中違反本《辦法》規(guī)定的,將責(zé)令其限期改正, 逾期不改的將嚴(yán)肅處理。因玩忽職守,造成國有資產(chǎn)流失并構(gòu)成犯罪的,提請司法機(jī)關(guān)依法處理。

（二）本《辦法》自發(fā)布之日起施行。

附件 2: 財教［2006］282號

財政部關(guān)于中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理授權(quán) 審批問題的通知 教育部: 為規(guī)范和加強(qiáng)中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置和使用行為的管理，提高工作效率，切實做好中央級事業(yè)資產(chǎn)管理工作，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)，暫授權(quán)你部對所屬事業(yè)單位一次性處置資產(chǎn)價值800萬元以下的資產(chǎn)處置事項，以及單項價值800萬元以下的資產(chǎn)使用事項(含對外投資、出租、出借、擔(dān)保等)予以審批。資產(chǎn)處置收入暫按現(xiàn)行財務(wù)制度規(guī)定執(zhí)行。財政部另有規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

請你部按照事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格覆行審批程序，并及時將審批結(jié)果報我部備案。對事業(yè)單位國有資產(chǎn)及其收益，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國家作為所有者的合法權(quán)益。

第二篇：教育部直屬高校基本建設(shè)管理辦法

教育部直屬高校基本建設(shè)管理辦法

為規(guī)范教育部直屬高等學(xué)校基本建設(shè)管理，提高決策水平，保證投資效益，促進(jìn)直屬高校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家相關(guān)政策，結(jié)合實際情況，制定《教育部直屬高校基本建設(shè)管理辦法》。該《辦法》于2012年2月29日由教育部以教發(fā)〔2012〕1號印發(fā)。《辦法》分總則、校園規(guī)劃編制、建設(shè)項目管理、投資計劃編制、建設(shè)項目實施、建設(shè)資金管理、監(jiān)督與評價、附則8章49條，自發(fā)布之日起實施。

目錄 教育部通知

第一章 總 則

第二章 校園規(guī)劃編制

第三章 建設(shè)項目管理

第四章 投資計劃編制

第五章 建設(shè)項目實施

第六章 建設(shè)資金管理

第七章 監(jiān)督與評價

教育部通知

第一章 總 則

第二章 校園規(guī)劃編制

第三章 建設(shè)項目管理

第四章 投資計劃編制

第五章 建設(shè)項目實施

第六章 建設(shè)資金管理

第七章 監(jiān)督與評價

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教育部通知

教育部關(guān)于印發(fā)《教育部直屬高校基本建設(shè)管理辦法》的通知教發(fā)〔2012〕1號

部屬各高等學(xué)校、各直屬事業(yè)單位：

為貫徹落實中央關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的要求，規(guī)范和加強(qiáng)直屬高校基本建設(shè)管理工作，我部制定了《教育部直屬高校基本建設(shè)管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：教育部直屬高校基本建設(shè)管理辦法

中華人民共和國教育部

二○一二年二月二十九日

教育部直屬高校基本建設(shè)管理辦法

編輯本段第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范教育部直屬高等學(xué)校（以下簡稱直屬高校）基本建設(shè)管理，提高決策水平，保證投資效益，促進(jìn)直屬高校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家相關(guān)政策，結(jié)合實際情況，制定本辦法。

第二條 直屬高校校園建設(shè)總體規(guī)劃（以下簡稱校園規(guī)劃）的編制，新建、擴(kuò)建、改建等基本建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）的管理適用本辦法。

第三條 教育部是直屬高校基本建設(shè)的主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)編制校園規(guī)劃、審批建設(shè)項目、申請國家投資和監(jiān)督項目實施。

第四條 直屬高校是基本建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)校園規(guī)劃的編制及報審，建設(shè)項目的申請報批、資金籌措和組織實施。

第五條 直屬高校基本建設(shè)決策應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，遵守基本建設(shè)程序，堅持先規(guī)劃論證、后設(shè)計施工。

編輯本段第二章 校園規(guī)劃編制

第六條 校園規(guī)劃是學(xué)校開展基本建設(shè)、確定建設(shè)項目的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有前瞻性、穩(wěn)定性和權(quán)威性，不得隨意變更。

第七條 編制校園規(guī)劃（含新編和修訂，下同）應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)環(huán)境、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材的基本方針，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型校園，做到以人為本、統(tǒng)籌規(guī)劃，實事求是、量力而行，尊重標(biāo)準(zhǔn)、勤儉辦學(xué)，把握節(jié)奏、保證安全。

第八條 編制校園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅持適用、經(jīng)濟(jì)的原則，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系，新建、改擴(kuò)建校園和既有校園的關(guān)系。校園建筑規(guī)劃面積指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)規(guī)定。

第九條 直屬高校應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制校園規(guī)劃，進(jìn)行政策、法律及技術(shù)咨詢，組織專家評估論證，并按照有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)信息，充分吸收師生員工和公眾參與。有條件的應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則，設(shè)立校園規(guī)劃委員會。

第十條 直屬高校編制校園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求教育部意見，教育部根據(jù)需要組織專家進(jìn)行咨詢論證。直屬高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證意見修改完善校園規(guī)劃。校園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定報地方規(guī)劃部門批準(zhǔn)后送教育部備案。

第十一條 直屬高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的校園規(guī)劃，結(jié)合事業(yè)發(fā)展需要和財務(wù)能力，按照國家經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃周期，每5年編制一次基本建設(shè)規(guī)劃（以下簡稱基建規(guī)劃），確定5年內(nèi)規(guī)劃實施的建設(shè)項目和投資方案，并報教育部備案。未列入基建規(guī)劃的建設(shè)項目原則上不予批準(zhǔn)建設(shè)。編輯本段第三章 建設(shè)項目管理

第十二條 直屬高校建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定分別報送教育部或者國家發(fā)展和改革委員會審批，獲得相關(guān)批準(zhǔn)后方可實施。

第十三條 由國家發(fā)展和改革委員會審批的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)報教育部初審后，由教育部報國家發(fā)展和改革委員會審批。

第十四條 直屬高校報教育部審批的建設(shè)項目，其審批環(huán)節(jié)包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算。

第十五條 直屬高校因規(guī)劃設(shè)計、土地征用、爭取投資等需要，報教育部審批建設(shè)項目的項目建議書。

直屬高校申請審批項目建議書應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）請示文件；

（二）學(xué)校決策會議紀(jì)要；

（三）校園規(guī)劃；

（四）項目建議書，主要包括項目概況、建設(shè)依據(jù)和必要性、投資估算、效益分析；

（五）其他相關(guān)材料。

第十六條 建設(shè)項目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，符合國家相關(guān)部門要求的前期工作質(zhì)量和深度。

直屬高校申請審批可行性研究報告應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）請示文件；

（二）學(xué)校決策會議紀(jì)要；

（三）校園規(guī)劃；

（四）可行性研究報告及編制單位資質(zhì)文件；

（五）城市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件；

（六）國有土地管理部門出具的項目用地預(yù)審意見或土地使用權(quán)證；

（七）環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評價批復(fù)文件；

（八）有關(guān)單位出具的節(jié)能評估材料；

（九）資金籌措證明；

（十）其他相關(guān)材料。

第十七條 編制建設(shè)項目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）總論；

（二）需求分析與建設(shè)規(guī)模；

（三）場址選擇；

（四）建筑方案選擇；

（五）節(jié)能節(jié)水措施；

（六）環(huán)境影響評價；

（七）勞動安全衛(wèi)生消防；

（八）組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置；

（九）項目實施進(jìn)度；

（十）投資估算與資金籌措；

（十一）招標(biāo)方案及項目招標(biāo)基本情況表；

（十二）財務(wù)評價；

（十三）社會評價；

（十四）研究結(jié)論與建議。

第十八條 按照國家預(yù)算管理要求，計劃下一新開工的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)于本5月底前一次性向教育部報送可行性研究報告及相關(guān)文件。經(jīng)審查確認(rèn)符合本辦法相關(guān)要求的，于30個工作日內(nèi)予以批復(fù)；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)說明理由或提出修改意見，原則上本不再予受理。

第十九條 建設(shè)項目可行性研究報告實行審批前投資咨詢評估制度，咨詢評估工作應(yīng)當(dāng)按照投資咨詢評估管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。需要委托投資咨詢評估的建設(shè)項目，其評估時間原則上為30個工作日，此時間不計入批復(fù)時限。

第二十條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在可行性研究報告批復(fù)文件下達(dá)之日起5年內(nèi)開工建設(shè)。逾期未開工的建設(shè)項目，須重新審核報批。

第二十一條 直屬高校應(yīng)當(dāng)采取有效措施保證建設(shè)項目設(shè)計質(zhì)量，有效控制項目變更。可行性研究報告批準(zhǔn)后，委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制初步設(shè)計及概算。建設(shè)項目初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照可行性研究報告批復(fù)文件所確定的內(nèi)容編制。

第二十二條 直屬高校申請審批初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）請示文件；

（二）初步設(shè)計及概算，主要包括設(shè)計總說明、總平面圖、各專業(yè)計算書及設(shè)計圖紙、工程概算書等；

（三）可行性研究報告批復(fù)文件；

（四）其他相關(guān)材料。

編輯本段第四章 投資計劃編制

第二十三條 直屬高校編制投資計劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排會影響正常教學(xué)科研工作的建設(shè)項目，保障急需的基本辦學(xué)條件和校園基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項目，支持服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的建設(shè)項目。

第二十四條 投資計劃包括下一基本建設(shè)投資建議計劃（以下簡稱建議計劃）、本基本建設(shè)投資計劃（以下簡稱年初計劃）和本基本建設(shè)投資調(diào)整計劃（以下簡稱調(diào)整計劃）。

第二十五條 建議計劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)基建規(guī)劃編制，并于本6月底前報教育部；教育部據(jù)此編制下一中央預(yù)算內(nèi)投資申請方案，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會審核確認(rèn)后，于本年底前確認(rèn)各直屬高校建議計劃。

編制建議計劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）投資計劃總量應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校資金財務(wù)能力和建設(shè)需要，綜合平衡、統(tǒng)籌安排；

（二）投資計劃應(yīng)當(dāng)首先保證用于續(xù)建項目，續(xù)建項目應(yīng)根據(jù)項目實際執(zhí)行情況，合理安排下一投資額度，對于收尾項目，應(yīng)安排足額資金，確保項目及時竣工交付使用；

（三）中央預(yù)算內(nèi)投資等政府投資建設(shè)項目的配套資金，應(yīng)當(dāng)按計劃及時足額落實到位；

（四）新建項目原則上應(yīng)當(dāng)是可行性研究報告已經(jīng)批復(fù)的建設(shè)項目；

（五）建設(shè)項目所需建設(shè)投資依據(jù)項目審批時確定的投資額度及籌資方案填報；

（六）中央預(yù)算內(nèi)投資只安排可行性研究報告經(jīng)評估的建設(shè)項目。第二十六條 年初計劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一確認(rèn)的建議計劃，結(jié)合上一投資完成情況及財政部確認(rèn)的當(dāng)年預(yù)算進(jìn)行編制，于本3月底前報教育部。

第二十七條 調(diào)整計劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)年初計劃實際執(zhí)行情況編制，于本11月底前報教育部。

編制調(diào)整計劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）建設(shè)項目的建筑面積和總投資原則上不得調(diào)整。如確須發(fā)生重大變化的，報教育部批準(zhǔn)后方可調(diào)整；

（二）建設(shè)項目本年投資計劃中的中央預(yù)算內(nèi)投資不得調(diào)整；

（三）原則上不得增列建設(shè)項目。

第二十八條 直屬高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計劃管理，嚴(yán)格按計劃實施建設(shè)項目。編輯本段第五章 建設(shè)項目實施

第二十九條 直屬高校應(yīng)當(dāng)建立完善項目建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，實行法人責(zé)任制度。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對項目建設(shè)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，基建、財務(wù)、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門負(fù)責(zé)建設(shè)項目的組織實施、資金管理、審計監(jiān)督、廉政建設(shè)等工作。

建設(shè)項目實行代建制管理的直屬高校應(yīng)當(dāng)依法選擇有相應(yīng)資質(zhì)的代建單位。

第三十條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法實行招標(biāo)投標(biāo)制度。勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料的采購、工程咨詢及社會審計、代建單位等均應(yīng)當(dāng)依法實行招標(biāo)。

第三十一條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法實行工程監(jiān)理制度。項目建設(shè)監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)文件及合同實施。

第三十二條 直屬高校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)文件實施建設(shè)項目，嚴(yán)禁擅自改變建設(shè)選址、建設(shè)用途、建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和項目投資；從嚴(yán)控制建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，如有重大變化應(yīng)當(dāng)重新報批可行性研究報告。

第三十三條 直屬高校應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目依法實行合同管理制，完善項目變更審批制度。

第三十四條 直屬高校應(yīng)當(dāng)依法完善工程質(zhì)量控制體系，建立健全工程質(zhì)量責(zé)任追究制度，實行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度，保證建設(shè)項目工程質(zhì)量。建設(shè)項目的合理工期不得隨意壓縮或拖延。

第三十五條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任體系，明確各方的安全責(zé)任，確保施工現(xiàn)場和校園安全。

第三十六條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，由專人負(fù)責(zé)檔案資料的收集、保管、整理和移交等相關(guān)工作。

第三十七條 建設(shè)項目建成后應(yīng)當(dāng)及時辦理固定資產(chǎn)交付。

編輯本段第六章 建設(shè)資金管理

第三十八條 建設(shè)項目資金應(yīng)當(dāng)多渠道籌集，嚴(yán)格管理，專人負(fù)責(zé)、專款專用；應(yīng)當(dāng)依據(jù)年初計劃和調(diào)整計劃，按照合同和工程進(jìn)度撥付，未列入投資計劃的一律不得撥付。

第三十九條 直屬高校應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)項目工程款支付管理辦法和審批程序，建設(shè)項目管理與財務(wù)管理分離，實行工程款支付“兩支筆”會簽制度。建設(shè)項目預(yù)算納入國庫集中支付范圍的，資金撥付按照國庫集中支付的有關(guān)管理辦法執(zhí)行。

第四十條 基本建設(shè)財務(wù)決算報告應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照調(diào)整計劃和資金實際使用情況編制，并按規(guī)定于下一2月底前報教育部批復(fù)，由教育部報財政部備案。

第四十一條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理的有關(guān)規(guī)定，在竣工后3個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算編制工作，并委托有相應(yīng)資質(zhì)的會計師事務(wù)所評審后，報教育部審核。

編輯本段第七章 監(jiān)督與評價

第四十二條 直屬高校應(yīng)當(dāng)依照本辦法和國家相關(guān)規(guī)定，建立健全建設(shè)項目的決策、管理、監(jiān)督、制約機(jī)制和相關(guān)制度，加強(qiáng)對建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，把廉政建設(shè)責(zé)任落實到位，把廉政風(fēng)險防范工作融入建設(shè)項目的日常管理工作。

第四十三條 直屬高校各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行教育部關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)基本建設(shè)工程項目管理行為的規(guī)定。建設(shè)項目管理應(yīng)當(dāng)作為校務(wù)公開的重要內(nèi)容，接受教職員工的監(jiān)督。

第四十四條 直屬高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對建設(shè)項目的內(nèi)部審計工作，建立健全建設(shè)項目內(nèi)審制度，規(guī)范審計工作程序。項目未經(jīng)審計不得結(jié)算。要積極推進(jìn)建設(shè)項目全過程跟蹤審計，切實開展建設(shè)項目管理相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，嚴(yán)格執(zhí)行離任審計制度。

第四十五條 直屬高校應(yīng)當(dāng)規(guī)范項目監(jiān)督，加強(qiáng)對項目招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、合同管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。項目責(zé)任人或代建機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場的顯著位置公示；學(xué)校紀(jì)檢、監(jiān)察等監(jiān)督職能部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、設(shè)立信箱，受理對項目建設(shè)中違法違紀(jì)問題的舉報。

第四十六條 直屬高校建設(shè)項目實行項目后評價制度。根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合實際情況，對項目建成后所達(dá)到的實際效果進(jìn)行績效評價。

第四十七條 違反本辦法要求，造成建設(shè)項目質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)或責(zé)任事故的直屬高校，由教育部予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的暫停資金撥付或者不予批準(zhǔn)新的建設(shè)項目；對直接責(zé)任人員，視情節(jié)輕重依法追究其行政或者法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

編輯本段第八章 附 則

第四十八條 教育部直屬事業(yè)單位基本建設(shè)管理參照本辦法執(zhí)行。第四十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。[1]

第三篇：教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)《教育部直屬高校、事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法》的通知

教育部辦公廳關(guān)于印發(fā)

《教育部直屬高校、事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法》的通知

部署各高等學(xué)校，各直屬事業(yè)單位：

為貫徹落實財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《財政部關(guān)于中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理授權(quán)審批問題的通知》（財教［2006］282號）精神，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)部直屬高校、事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置行為的管理，我部制定了《教育部直屬高校、事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請及時告我部。

附件:

1、.教育部直屬高校、事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法

2、財政部關(guān)于中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理授權(quán)審批問題的通知（財教［2006］282號）

教育部辦公廳

二ΟО七年三月五日

教育部直屬高校、事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用和處置行為管理授權(quán)審批暫行辦法

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)部直屬高校、事業(yè)單位（以下簡稱各單位）國有資產(chǎn)使用和處置行為的管理，根據(jù)財政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《財政部關(guān)于中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理授權(quán)審批問題的通知》（財教［2006］282號）有關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。

一、本辦法所稱國有資產(chǎn)使用,是指各單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等行為。

本辦法所稱國有資產(chǎn)處置，是指各單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

二、國有資產(chǎn)使用和處置審批權(quán)限

（一）固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的使用和處置

1、各單位凡一次性使用和處置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)價值100萬元以下（不含100萬元）的事項，由各單位審批并報我部備案，我部匯總后定期向財政部備案。

2、各單位凡一次性使用和處置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)價值100萬元以上、800萬元以下(不含800萬元)的事項,由各單位審核后報我部審批,我部審批后報財政部備案。

3、各單位凡一次性使用和處置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)價值800萬元以上的事項，由各單位報我部審核后報財政部審批。

（二）貨幣資金的使用和處置

1、各單位凡一次性對外投資、出借以及核銷貨幣資金50萬元以下（不含50萬元）的資產(chǎn)使用和處置事項，由各單位審批并報我部備案，我部匯總后定期向財政部備案。

2、各單位凡一次性對外投資、出借以及核銷貨幣資金50萬元以上、800萬元以下（不含800萬元）的資產(chǎn)使用和處置事項，由各單位審核后報我部審批，我部審批后報財政部備案。

3、各單位凡一次性對外投資、出借以及核銷貨幣資金800萬元以上的資產(chǎn)使用和處置事項，由各單位報我部審核后報財政部審批。

三、國有資產(chǎn)使用和處置管理

（一）各單位使用和處置國有資產(chǎn)要進(jìn)行必要的可行性論證，尤其對重大投資（融資）項目以及對貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，必須組織相關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)論證或聘請具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具經(jīng)濟(jì)鑒證意見，由單位財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組或相關(guān)職能部門研究后，提交單位最高決策機(jī)構(gòu)集體討論決定，確保國有資產(chǎn)的安全完整和投資收益。

（二）各單位使用和處置固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等必須經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)評估，合理計價，正確反映其價值。各單位一定要采取有力措施，切實加強(qiáng)對國有資產(chǎn)使用和處置行為的風(fēng)險控制。

（三）各單位的貨幣投資必須使用自籌資金。國家財政撥款、上級補(bǔ)助收入、預(yù)算外資金及其他專項資金，一律不得用于投資。凡有銀行貸款的單位，一律不得新增貨幣資金投資。任何單位不得用貨幣資金進(jìn)行股票和風(fēng)險性債券投資。

（四）各單位不得為任何單位（包括所辦企業(yè)）或個人的經(jīng)濟(jì)活動提供擔(dān)保，教育設(shè)施不得作為抵押物對外抵押。

（五）各單位國有資產(chǎn)處置必須遵循公開、公正、公平的原則，出售、出讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的，必須通過拍賣等市場競價方式公開處置。

（六）各單位要對國有資產(chǎn)的有償使用實行專項管理，并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進(jìn)行充分披露;國有資產(chǎn)有償使用收入必須納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理。國有資產(chǎn)處置收入，必須按照政府非稅收入管理規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

四、國有資產(chǎn)使用和處置審批申報程序

各單位使用和處置國有資產(chǎn)時，必須按照審批權(quán)限，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

（一）國有資產(chǎn)使用審批申報程序

各單位使用國有資產(chǎn)時應(yīng)根據(jù)不同情況提交以下有關(guān)文件、證件及資料：

1、資產(chǎn)有償使用申請報告（重大投資、融資項目必須提交單位最高決策機(jī)構(gòu)集體討論決定）；

2、主管部門對申請報告的批復(fù)；

3、可行性論證報告；

4、投資、入股、合資、合作意向書、草簽的協(xié)議或合同；

5、資產(chǎn)價值證明；

6、近期財務(wù)報表；

7、產(chǎn)權(quán)登記證；

8、出租出借房屋建筑物需提供土地來源證明、國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等，以及擬出租出借房屋建筑物的坐落地點(diǎn)、面積、規(guī)劃用途等資料；

9、其他需要提交的文件、證件及資料。

（二）國有資產(chǎn)處置審批申報程序

各單位處置國有資產(chǎn)時應(yīng)根據(jù)不同情況提交以下有關(guān)文件、證件及資料。

1、資產(chǎn)處置申請報告；

2、主管部門對申請報告的批復(fù)；

3、能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、計賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等；

4、資產(chǎn)統(tǒng)計報告或決算報告；

5、資產(chǎn)目前的使用情況說明；

6、有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證意見；

7、具有法律效力的專門技術(shù)鑒定部門的鑒定報告；

8、單位資產(chǎn)處置公示材料；

9、單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國有資產(chǎn)的，須提供撤銷、合并、分立的批文；

10、處置房屋建筑物和國有土地，還需要提供土地來源證明、國有土地使用證、房屋所有權(quán)證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書以及擬處置的房屋建筑物和土地坐落、面積、規(guī)劃用途等；

11、其他有關(guān)資料。

五、其他

（一）凡在國有資產(chǎn)使用和處置工作中違反本《辦法》規(guī)定的，將責(zé)令其限期改正，逾期不改的將嚴(yán)肅處理。因玩忽職守，造成國有資產(chǎn)流失并構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法處理。

（二）本《辦法》自發(fā)布之日起施行。

財政部關(guān)于中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理授權(quán)審批問題的通知

教育部:

為規(guī)范和加強(qiáng)中央級事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置和使用行為的管理,提高工作效率,切實做好中央級事業(yè)資產(chǎn)管理工作,根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號），暫授權(quán)你部對所屬事業(yè)單位一次性處置資產(chǎn)價值800萬元以下的資產(chǎn)處置事項，以及單項價值800萬元以下的資產(chǎn)使用事項（含對外投資、出租、出借、擔(dān)保等）予以審批。資產(chǎn)處置收入暫按現(xiàn)行財務(wù)制度規(guī)定執(zhí)行。財政部另有規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

請你部按照事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行審批程序，并及時將審批結(jié)果報我部備案。對事業(yè)單位國有資產(chǎn)及其收益，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國家作為所有者的合法權(quán)益。

中華人民共和國財政部 二ОО六年十二月六日

第四篇：事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用管理辦法

山東省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用管理暫行辦法

魯財資〔2010〕50號

第一章

總則

第一條為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用管理，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于執(zhí)行行政和事業(yè)單位財務(wù)會計制度的我省各級各類行政事業(yè)單位、社會團(tuán)體和組織（統(tǒng)稱行政事業(yè)單位。其中：執(zhí)行行政單位財務(wù)會計制度的，簡稱行政單位；執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)會計制度的，簡稱事業(yè)單位）。

參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位，按照本辦法有關(guān)行政單位的規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)有償使用，是指行政事業(yè)單位在確保職能正常履行和事業(yè)正常發(fā)展的前提下，以獲取經(jīng)濟(jì)利益為目的，按照國家有關(guān)規(guī)定，將其占有的貨幣資產(chǎn)、實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)用于生產(chǎn)經(jīng)營活動或?qū)⑹褂脵?quán)在一定期限內(nèi)讓渡給他人的經(jīng)濟(jì)行為。

國有資產(chǎn)有償使用方式包括對外投資、資產(chǎn)租賃、對外擔(dān)保等。以國有資產(chǎn)對外擔(dān)保的經(jīng)濟(jì)行為，其管理辦法另行制定。

國有資產(chǎn)有償使用，其國家所有的性質(zhì)不變。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用實行審批制度。行政事業(yè)單位主管部門（簡稱主管部門）負(fù)責(zé)所屬單位國有資產(chǎn)有償使用事項審核；各級財政部門負(fù)責(zé)同級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用事項審批，各級主管部門按照同級財政部門授權(quán)，負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)國有資產(chǎn)租賃事項審批并報同級財政部門備案。

審核、審批國有資產(chǎn)有償使用事項，遵循依法從嚴(yán)、風(fēng)險控制、保值增值、程序規(guī)范的原則。

未按規(guī)定程序報經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自將國有資產(chǎn)予以有償使用。

第五條 擬有償使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)清晰。

權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，不得申請有償使用；被依法確認(rèn)為擔(dān)保物和涉及法律訴訟的資產(chǎn)，擔(dān)保和法律訴訟期間不得申請有償使用。

第六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將本單位國有資產(chǎn)有償使用事項納入“山東省行政事業(yè)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”，實行專項管理，并按照財政部門的規(guī)定，在財務(wù)報告、國有資產(chǎn)報表和產(chǎn)權(quán)登記檢查中對相關(guān)信息予以披露。

第二章

對外投資

第七條事業(yè)單位依據(jù)本辦法規(guī)定，可以利用國有資產(chǎn)對外投資。

行政單位不得以任何形式利用國有資產(chǎn)對外投資。

第八條 事業(yè)單位對外投資的方式包括：

（一）投資設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實體；

（二）與其他出資人共同設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的經(jīng)濟(jì)實體；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

事業(yè)單位對外投資包括初始投資和追加投資。

第九條 事業(yè)單位對外投資應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策和政府扶持發(fā)展方向；

（二）有符合客觀實際的良好收益預(yù)期；

（三）與本單位主體業(yè)務(wù)密切相關(guān)，有利于本單位事業(yè)發(fā)展；

（四）在被投資經(jīng)濟(jì)實體中具有控股地位。

第十條 除國家另有規(guī)定，事業(yè)單位對外投資不得從事下列事項：

（一）購買股票、期貨；

（二）購買各種企業(yè)債券、各類投資基金以及任何形式的金融風(fēng)險投資或金融衍生品；

（三）境外投資；

（四）法律、法規(guī)禁止的其他事項。

第十一條事業(yè)單位占有的下列資產(chǎn)可以用于對外投資：

（一）事業(yè)基金；

（二）閑置實物資產(chǎn)；

（三）無形資產(chǎn)；

（四）財政部門認(rèn)定可以對外投資的其他資產(chǎn)。

第十二條 事業(yè)單位占有的下列資產(chǎn)不得用于對外投資：

（一）財政撥款和專項財政撥款結(jié)余；

（二）利用國外貸款的事業(yè)單位，在國外債務(wù)尚未清償前由該項貸款形成的資產(chǎn)；

（三）當(dāng)年購建的實物資產(chǎn)；

（四）履行職能和發(fā)展事業(yè)正常需用的資產(chǎn)；

（五）財政部門認(rèn)定不得用于對外投資的其他資產(chǎn)。

第十三條 事業(yè)單位對外投資按照下列程序辦理：

（一）事業(yè)單位提供本辦法規(guī)定的申辦資料，向主管部門提出對外投資申請。

（二）主管部門對所屬事業(yè)單位申報資料的完整性和真實性、擬投資項目的可行性及合法性、擬投資方式的科學(xué)性、擬投資資產(chǎn)來源的合規(guī)性等進(jìn)行審核，符合本辦法規(guī)定的，以正式公文轉(zhuǎn)報同級財政部門審批。

（三）財政部門對主管部門轉(zhuǎn)報的申報資料進(jìn)行審查，對符合本辦法規(guī)定的，以正式公文予以批復(fù)。

（四）事業(yè)單位依據(jù)財政部門的批復(fù)文件申請辦理工商登記等相關(guān)事宜。

（五）事業(yè)單位依據(jù)財政部門的批復(fù)和現(xiàn)行財務(wù)會計制度進(jìn)行賬務(wù)處理。

除股權(quán)轉(zhuǎn)讓外，事業(yè)單位所持被投資經(jīng)濟(jì)實體注冊資本的數(shù)量或者比例發(fā)生變化，按上述程序報財政部門批準(zhǔn)。

符合本辦法規(guī)定的對外投資事項，擬投資資產(chǎn)為非貨幣資產(chǎn)（實物資產(chǎn)或無形資產(chǎn)）的，財政部門先行委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)價值評估，按規(guī)定對資產(chǎn)評估項目進(jìn)行核準(zhǔn)或備案后，依據(jù)資產(chǎn)評估價值以正式公文予以批復(fù)。

根據(jù)需要，財政部門可組織對事業(yè)單位申報的對外投資事項進(jìn)行評審或者專家論證。

第十四條 以非貨幣資產(chǎn)對外投資的，因資產(chǎn)不可分割，評估價值超過注冊資本意向的，超出部分由被投資經(jīng)濟(jì)實體收購；或者記入被投資經(jīng)濟(jì)實體的資本公積金，但其他合作方應(yīng)當(dāng)按所占注冊資本比例同比增加資本公積金。

第十五條 事業(yè)單位申報對外投資事項應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）申請報告；

（二）擬投資事項可行性論證報告；

（三）擬設(shè)立經(jīng)濟(jì)實體章程；

（四）擬合作方聯(lián)合草簽的意向書、協(xié)議書或合同書；

（五）擬投資資產(chǎn)的價值憑證、產(chǎn)權(quán)證明等資料復(fù)印件（加蓋單位公章，注明與原件一致）；

（六）本單位決定對外投資的會議決議或會議紀(jì)要；

（七）本單位上財務(wù)報表；

（八）本單位事業(yè)法人證書、財政部門核發(fā)的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》復(fù)印件（加蓋單位公章，注明與原件一致）；

（九）擬合作方有效法人證書或營業(yè)執(zhí)照、個人身份證復(fù)印件（加蓋單位公章、簽名，注明與原件一致）；

（十）財政部門審批對外投資事項需要的其他資料。

經(jīng)濟(jì)實體的章程中除法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容以外，應(yīng)當(dāng)載明會計核算方式、利潤分配方式以及財政部門要求的其他內(nèi)容。

第十六條 符合本辦法規(guī)定的對外投資事項，財政部門自收到完整申辦資料后14個工作日內(nèi)予以辦理；需進(jìn)行資產(chǎn)評估、評審或者專家論證的，在收到資產(chǎn)評估報告、評審或者專家論證結(jié)論后14個工作日內(nèi)予以辦理。

第十七條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)財務(wù)通則》等法律、法規(guī)規(guī)定，履行對被投資經(jīng)濟(jì)實體的監(jiān)督管理職責(zé)，確保國有資產(chǎn)安全完整并依法享有投資權(quán)益。

事業(yè)單位在向財政部門報送國有資產(chǎn)報表時，應(yīng)當(dāng)一并報送經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計的被投資經(jīng)濟(jì)實體的財務(wù)會計報告。

第十八條主管部門對所屬事業(yè)單位對外投資項目負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，在確保國有資產(chǎn)安全完整的同時，監(jiān)督所屬事業(yè)單位及時獲取國有資產(chǎn)收益并按規(guī)定上繳財政國庫。

對已經(jīng)按規(guī)定程序批準(zhǔn)，未能登記設(shè)立經(jīng)濟(jì)實體的對外投資，經(jīng)原批準(zhǔn)對外投資事項的財政部門同意，由主管部門監(jiān)督事業(yè)單位及時予以收回。

第十九條財政部門應(yīng)當(dāng)建立事業(yè)單位對外投資效益考核評價機(jī)制，對投資項目經(jīng)營、效益及收益分配情況予以考核評價。

根據(jù)監(jiān)管需要，財政部門可委托中介機(jī)構(gòu)對事業(yè)單位對外投資項目的經(jīng)營、效益及收益分配情況予以審計。

被投資經(jīng)濟(jì)實體不按章程規(guī)定分配利潤，事業(yè)單位不能按規(guī)定及時收取投資收益的，財政部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以糾正。

第二十條事業(yè)單位對外投資的經(jīng)濟(jì)實體，使用事業(yè)單位占有的房地產(chǎn)資產(chǎn)，且不作為對該經(jīng)濟(jì)實體投資的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第三章的規(guī)定，辦理資產(chǎn)租賃審批手續(xù)。

第二十一條省級事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓對外投資股權(quán)或核銷對外投資損失，按照《山東省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（魯財資〔2009〕114號）的有關(guān)規(guī)定辦理，市及以下事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓對外投資股權(quán)或核銷對外投資損失可參照該辦法執(zhí)行。

第三章

資產(chǎn)租賃

第二十二條 行政事業(yè)單位占有的資產(chǎn)對外租賃應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）實物資產(chǎn)；

（二）閑置資產(chǎn)；

（三）不便調(diào)劑使用的資產(chǎn)；

（四）租賃資產(chǎn)不影響本單位工作正常開展；

（五）承租人租賃資產(chǎn)從事的活動符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（六）按市場公允價格獲取租金收益。

第二十三條 行政事業(yè)單位占有的下列資產(chǎn)不得對外租賃：

（一）正常需用的資產(chǎn)；

（二）租賃期限未滿的資產(chǎn)；

（三）未取得產(chǎn)權(quán)共有人同意的資產(chǎn)；

（四）財政部門認(rèn)定的不得對外租賃的其他資產(chǎn)。

第二十四條行政事業(yè)單位資產(chǎn)租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開招募的方式選擇承租人。不便于公開招募的，以協(xié)議方式定向租賃。

采取公開招募方式選擇承租人，競價最高者獲得承租權(quán)；采取協(xié)議定向租賃的，租賃價格不得低于經(jīng)中介機(jī)構(gòu)評估的市場公允價格。

第二十五條行政事業(yè)單位資產(chǎn)租賃按照下列程序辦理：

（一）行政事業(yè)單位提供本辦法規(guī)定的申辦資料，向主管部門提出資產(chǎn)租賃申請。

（二）主管部門對所屬行政事業(yè)單位申報資料的完整性和真實性、擬租賃資產(chǎn)事項的可行性和合法性、擬租賃資產(chǎn)來源的合規(guī)性、承租人擬招募方式的合理性等進(jìn)行審核，符合本辦法規(guī)定的，以正式公文轉(zhuǎn)報同級財政部門審批。

（三）財政部門對主管部門轉(zhuǎn)報的申報資料進(jìn)行審查，對符合本辦法規(guī)定的，由財政部門委托中介機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)租賃價格進(jìn)行評估并公開招募承租人后，以正式公文予以批復(fù)。

定向協(xié)議租賃資產(chǎn)的，由財政部門委托中介機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)租賃價格進(jìn)行評估后，以正式公文予以批復(fù)。

（四）行政事業(yè)單位依據(jù)財政部門的批復(fù)，與承租人簽訂資產(chǎn)租賃合同。

省級行政事業(yè)單位下列資產(chǎn)租賃事項授權(quán)省級主管部門審批，報省財政廳備案：

（一）單項價值不足50萬元的通用及專用設(shè)備租賃事項；

（二）同一承租人租賃同一資產(chǎn)一個會計內(nèi)租賃期限累計不超過6個月的租賃事項。

第二十六條行政事業(yè)單位申報資產(chǎn)租賃事項應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）申請報告；

（二）擬租賃資產(chǎn)的價值憑證及權(quán)屬證明復(fù)印件（加蓋單位公章，注明與原件一致）；

（三）資產(chǎn)租賃事項可行性分析報告（含對本單位工作影響分析等）；

（四）擬租賃資產(chǎn)事項單位內(nèi)部決議或會議紀(jì)要；

（五）擬協(xié)議定向租賃資產(chǎn)的，與擬承租人草簽的意向書或合同書；

（六）擬協(xié)議定向租賃資產(chǎn)的，擬承租人的法人證書或營業(yè)執(zhí)照、個人身份證復(fù)印件（加蓋單位公章、簽名，注明與原件一致）；

（七）本單位近期財務(wù)會計報表；

（八）財政部門核發(fā)的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；

（九）財政部門審批資產(chǎn)租賃事項需要的其他資料。

第二十七條對符合本辦法規(guī)定的資產(chǎn)租賃事項，財政部門自收到完整申報資料和中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)租賃價格評估報告，并確定承租人后，14個工作日內(nèi)予以批復(fù)。

第二十八條 資產(chǎn)租賃合同應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）承租人租賃資產(chǎn)用途；

（二）承租人對所租賃資產(chǎn)的安全、維護(hù)和修繕責(zé)任；

（三）租賃價格及租金具體支付方式、支付時限；

（四）違約責(zé)任；

（五）合同期限；

（六）確保國有資產(chǎn)權(quán)益不受侵害的其他要約。

財政部門根據(jù)需要，可制定資產(chǎn)租賃合同規(guī)范樣本。

第二十九條行政事業(yè)單位資產(chǎn)租賃期限、租金價格由財政部門的批復(fù)確定。租賃期限一般不超過3年，確需超過3年的，每2年一個檔期，分期分檔確定租賃價格，但最長不得超過10年。

承租人支付租金，一律在每個支付期前支付。

第三十條租賃合同期滿后，相關(guān)資產(chǎn)按本辦法規(guī)定仍可對外租賃的，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定重新報批，同等條件下，原承租人優(yōu)先獲得租賃權(quán)。

第三十一條主管部門對所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)租賃事項負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，監(jiān)督當(dāng)事雙方嚴(yán)格執(zhí)行財政部門對資產(chǎn)租賃事項的批復(fù)，嚴(yán)格履行資產(chǎn)租賃合同，確保國有資產(chǎn)安全完整，確保資產(chǎn)租賃收益及時收取并按規(guī)定上繳財政國庫。

財政部門對行政事業(yè)單位資產(chǎn)租賃事項實行定期監(jiān)督檢查，維護(hù)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益。

第三十二條 行政事業(yè)單位不得以任何方式將資產(chǎn)無償提供給非行政事業(yè)單位使用。

除正常業(yè)務(wù)往來以外，行政事業(yè)單位不得以任何方式將貨幣資產(chǎn)借與他人。第四章 收入管理

第三十三條事業(yè)單位資產(chǎn)對外投資收益和行政事業(yè)單位資產(chǎn)租賃收益，統(tǒng)稱國有資產(chǎn)有償使用收入，屬于政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)全額上繳同級財政國庫。

第三十四條行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入的繳庫事宜，按下列規(guī)定辦理：

行政事業(yè)單位向同級財政部門申請執(zhí)收項目編碼，按省財政廳統(tǒng)一規(guī)定，使用“山東省非稅收入繳款書”，通過“山東省非稅收入征收管理系統(tǒng)”上繳同級財政國庫。

第三十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用收入，納入同級財政預(yù)算管理。第五章 附則

第三十六條 事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及輔助活動以外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動的管理，按照事業(yè)單位財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不執(zhí)行本辦法。

第三十七條 執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計規(guī)范的事業(yè)單位，其國有資產(chǎn)有償使用管理，由財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管，不執(zhí)行本辦法。

第三十八條違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）規(guī)定予以處理。情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)行政事業(yè)單位及相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 涉及國家秘密的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用管理活動，應(yīng)當(dāng)按照國家保密制度的規(guī)定，做好保密工作。

第四十條本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。省級主管部門、各市財政局可以依據(jù)本辦法，制定本部門、本地區(qū)的具體實施辦法，報省財政廳備案。

第四十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，一律按本辦法執(zhí)行。

第五篇：教育部直屬高校基本建設(shè)管理辦法2017

教育部直屬高校基本建設(shè)管理辦法

（2017年修訂）第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范教育部直屬高等學(xué)校（以下簡稱直屬高校）基本建設(shè)管理，提高決策水平，保證投資效益，促進(jìn)直屬高校事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家相關(guān)政策，結(jié)合直屬高校實際，制定本辦法。

第二條 直屬高校校園建設(shè)總體規(guī)劃（以下簡稱校園規(guī)劃）的編制，新建、擴(kuò)建、改建等基本建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）的管理適用本辦法。

第三條 直屬高校基本建設(shè)項目根據(jù)資金來源不同，分別實行審批管理或備案管理。直屬高校申請中央預(yù)算內(nèi)基建投資的建設(shè)項目，實行審批管理；利用自有資金（包括學(xué)校自有、捐贈、地方預(yù)算資金等）的建設(shè)項目，實行備案管理。

第四條 教育部是直屬高校基本建設(shè)的主管部門，負(fù)責(zé)申請中央預(yù)算內(nèi)基建投資、指導(dǎo)編制校園規(guī)劃及五年基本建設(shè)規(guī)劃、審批備案建設(shè)項目和監(jiān)督項目實施。

第五條 直屬高校是基本建設(shè)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)編制報審校園規(guī)劃和五年基本建設(shè)規(guī)劃，報批報備建設(shè)項目、籌措建設(shè)資金并組織實施項目。

第六條 直屬高校基本建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循基本建設(shè)規(guī)律，嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度。第二章 校園規(guī)劃編制

第七條 校園規(guī)劃是學(xué)校確定建設(shè)項目、開展基本建設(shè)的重要依據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有前瞻性、科學(xué)性、穩(wěn)定性和權(quán)威性，不得隨意變更。

第八條 編制校園規(guī)劃（含新編和修訂，下同）應(yīng)當(dāng)貫徹保護(hù)環(huán)境、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材的基本方針，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型校園。

第九條 編制校園規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅持適用、經(jīng)濟(jì)、勤儉節(jié)約的原則，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系、新建校區(qū)和既有校區(qū)的關(guān)系。校園建筑規(guī)劃面積應(yīng)當(dāng)符合國家和地方相關(guān)規(guī)定。

第十條 直屬高校應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制校園規(guī)劃，組織專家評估 論證，并按照有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)信息，充分聽取師生員工意見。有條件的應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則，設(shè)立校園規(guī)劃委員會。

第十一條 直屬高校校園規(guī)劃經(jīng)地方規(guī)劃部門批準(zhǔn)或備案后，在校內(nèi)公開發(fā)布并報送教育部備案。

第十二條 直屬高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)校園規(guī)劃，結(jié)合事業(yè)發(fā)展需要和財務(wù)能力，按照國家經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃周期，在教育部的指導(dǎo)下編制五年基本建設(shè)規(guī)劃，確定5年內(nèi)規(guī)劃實施的建設(shè)項目和投資方案，并上報教育部審核。

第十三條 直屬高校五年基本建設(shè)規(guī)劃實施期間，原則上可調(diào)整一次。

第十四條 教育部對直屬高校五年基本建設(shè)規(guī)劃的實施情況進(jìn)行監(jiān)測和評價。第三章 項目審批管理

第十五條 直屬高校申請中央預(yù)算內(nèi)基建投資的建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報送教育部或國家發(fā)展和改革委員會審批，獲得批準(zhǔn)后方可實施。

第十六條 直屬高校報國家發(fā)展和改革委員會審批的建設(shè)項目，由教育部初審后，按要求報送國家發(fā)展和改革委員會審批。

第十七條 報教育部審批的建設(shè)項目，其審批環(huán)節(jié)包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算。對已列入五年基建規(guī)劃的建設(shè)項目，不再審批項目建議書。

第十八條 直屬高校因規(guī)劃設(shè)計、土地征用、爭取投資等需要，可報請教育部審批建設(shè)項目的項目建議書。

直屬高校申請審批項目建議書應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）請示文件；

（二）學(xué)校決策會議紀(jì)要；

（三）校園規(guī)劃；

（四）項目建議書，主要包括項目概況、建設(shè)依據(jù)和必要性、投資估算、效益分析等內(nèi)容；

（五）其他相關(guān)材料。

第十九條 直屬高校申請審批可行性研究報告應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）請示文件；

（二）學(xué)校決策會議紀(jì)要；

（三）校園規(guī)劃；

（四）可行性研究報告及編制單位資質(zhì)文件；

（五）城鄉(xiāng)規(guī)劃、用地、環(huán)評等批復(fù)文件，以及節(jié)能評估材料；

（六）資金籌措證明；

（七）其他相關(guān)材料。

第二十條 建設(shè)項目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，符合國家相關(guān)部門要求的前期工作質(zhì)量和深度，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）總論；

（二）需求分析與建設(shè)規(guī)模；

（三）場址選擇；

（四）建筑方案選擇；

（五）節(jié)能節(jié)水措施；

（六）環(huán)境影響評價；

（七）勞動安全衛(wèi)生消防；

（八）組織機(jī)構(gòu)與人力資源配置；

（九）項目實施進(jìn)度；

（十）投資估算與資金籌措；

（十一）招標(biāo)方案及項目招標(biāo)基本情況表；

（十二）財務(wù)評價；

（十三）社會評價；

（十四）研究結(jié)論與建議。

第二十一條 按照國家預(yù)算管理要求，計劃申請下一中央預(yù)算內(nèi)基建投資的新開工建設(shè)項目，項目高校應(yīng)當(dāng)于本5月底前一次性向教育部報送可行性研究報告及相關(guān)文件。教育部受理項目可行性研究報告后，經(jīng)審查確認(rèn)符合本辦法相關(guān)要求的，應(yīng)于30個工作日內(nèi)予以批復(fù)；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)說明理由或提出修改意見。

第二十二條 申請中央預(yù)算內(nèi)基建投資的建設(shè)項目可行性研究報告實行審批前投資咨詢評估制度，咨詢評估工作應(yīng)當(dāng)按照投資咨詢評估管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。需要委托投資咨詢評估的建設(shè)項目，其評估時間原則上為30個工作日，此時間 不計入批復(fù)時限。

第二十三條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在可行性研究報告批復(fù)文件下達(dá)之日起3年內(nèi)開工建設(shè)。

存在下面情況之一時，應(yīng)重新報批可行性研究報告：

（一）逾期未開工建設(shè)的；

（二）建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生重大變化的；

（三）總投資超過批復(fù)金額10%的。

第二十四條 可行性研究報告獲批后，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位嚴(yán)格依照可行性研究報告批復(fù)文件編制初步設(shè)計及概算。直屬高校應(yīng)當(dāng)采取有效措施保證建設(shè)項目設(shè)計質(zhì)量，有效控制項目變更。

第二十五條 直屬高校申請審批初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）請示文件；

（二）初步設(shè)計及概算，主要包括設(shè)計總說明、總平面圖、各專業(yè)計算書及設(shè)計圖紙、工程概算書等；

（三）可行性研究報告批復(fù)文件；

（四）其他相關(guān)材料。

第二十六條 建設(shè)項目概算調(diào)增幅度超過原批復(fù)概算10%的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)委托審計部門進(jìn)行審計后報教育部申請調(diào)整。第四章 項目備案管理

第二十七條 直屬高校利用自有資金的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)先向教育部申請辦理項目備案手續(xù)。申請項目備案時，直屬高校需填寫《教育部直屬高校基本建設(shè)項目備案申請表》，并提供下列材料：

（一）請示文件；

（二）學(xué)校決策會議紀(jì)要；

（三）校園規(guī)劃；

（四）五年基本建設(shè)規(guī)劃；

（五）其他需要特殊說明的相關(guān)材料。

第二十八條 直屬高校申請備案項目應(yīng)當(dāng)符合高等教育發(fā)展規(guī)劃，符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、校園規(guī)劃和五年基本建設(shè)規(guī)劃。

第二十九條 教育部應(yīng)當(dāng)在正式受理直屬高校基本建設(shè)項目備案申請后30個工作日內(nèi)，出具備案意見；對不符合備案要求的項目，應(yīng)當(dāng)不予受理并向申請高校說明理由和修改意見。

第三十條 直屬高校憑備案意見，按國家和地方相關(guān)規(guī)定辦理計劃、規(guī)劃、用地、環(huán)評、節(jié)能審查、招標(biāo)等建設(shè)手續(xù)。

第三十一條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在備案意見下達(dá)之日起5年內(nèi)開工建設(shè)。

存在下面情況之一時，應(yīng)重新備案：

（一）逾期未開工建設(shè)的；

（二）建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生重大變化的；

（三）總投資超出備案金額20%的。第五章 投資計劃編制和調(diào)整

第三十二條 直屬高校編制投資計劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排正常教學(xué)科研急需的建設(shè)項目，保障必需的基本辦學(xué)條件和校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，積極支持服務(wù)國家重大戰(zhàn)略建設(shè)項目。

第三十三條 投資計劃包括下一基本建設(shè)投資建議計劃（以下簡稱建議計劃）、本基本建設(shè)投資計劃（以下簡稱年初計劃）和本基本建設(shè)投資調(diào)整計劃（以下簡稱調(diào)整計劃）。

第三十四條 建議計劃由直屬高校依據(jù)項目進(jìn)展情況和下一預(yù)期情況編制，按時報教育部。建議計劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則編制：

（一）投資計劃總量應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)校資金財務(wù)能力和建設(shè)需要，綜合平衡、統(tǒng)籌安排；

（二）建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)首先保證用于續(xù)建項目，并根據(jù)項目實際執(zhí)行情況，合理安排下一投資額度，對于收尾項目，應(yīng)安排足額資金，確保項目及時竣工交付使用；

（三）中央預(yù)算內(nèi)基建投資等政府投資建設(shè)項目的配套資金，應(yīng)當(dāng)按計劃及時足額落實到位；

（四）新建項目原則上應(yīng)當(dāng)是可行性研究報告已批復(fù)或已備案，且取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項目；

（五）建設(shè)項目所需建設(shè)投資依據(jù)項目審批或備案時確定的投資額度及籌資 方案填報。

第三十五條 直屬高校應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一確認(rèn)的建議計劃，結(jié)合上一投資完成情況及財政部確認(rèn)的當(dāng)年預(yù)算編制年初計劃，按時報教育部。

第三十六條 直屬高校應(yīng)當(dāng)依據(jù)年初計劃實際執(zhí)行情況和教育部工作要求編制調(diào)整計劃，按時報教育部。

第三十七條 直屬高校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計劃管理，嚴(yán)格按計劃實施建設(shè)項目。第六章 建設(shè)項目實施

第三十八條 直屬高校應(yīng)當(dāng)建立完善項目建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，實行法人責(zé)任制度。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對項目建設(shè)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，基建、財務(wù)、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門負(fù)責(zé)建設(shè)項目的組織實施、資金管理、審計監(jiān)督、廉政建設(shè)等工作。

建設(shè)項目實行代建制管理的直屬高校應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)等方式選擇有相應(yīng)資質(zhì)的代建單位。

第三十九條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法實行招標(biāo)投標(biāo)制度。勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料的采購、工程咨詢及社會審計等均應(yīng)當(dāng)依法實行招標(biāo)。

第四十條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法實行工程監(jiān)理制度。項目建設(shè)監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)文件及合同實施。

第四十一條 直屬高校應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)文件實施建設(shè)項目，不得擅自改變建設(shè)選址、建筑面積、項目投資和建設(shè)用途。

第四十二條 直屬高校應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目依法實行合同管理制度，完善項目變更內(nèi)控制度。

第四十三條 直屬高校應(yīng)當(dāng)依法完善工程質(zhì)量控制體系，建立健全工程質(zhì)量責(zé)任追究制度，實行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度，保證建設(shè)項目工程質(zhì)量。建設(shè)項目的合理工期不得隨意壓縮或拖延。

第四十四條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)建立健全安全責(zé)任體系，明確各方的安全責(zé)任，確保施工現(xiàn)場和校園安全。

第四十五條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，由專人負(fù)責(zé)檔案資料的收集、保管、整理和移交等相關(guān)工作。

第四十六條 建設(shè)項目建成后應(yīng)當(dāng)及時辦理固定資產(chǎn)交付手續(xù)。第七章 建設(shè)資金管理

第四十七條 在防范財務(wù)風(fēng)險的前提下，鼓勵學(xué)校多渠道籌集建設(shè)資金。建設(shè)資金應(yīng)依法嚴(yán)格管理，專人負(fù)責(zé)、專款專用。

第四十八條 直屬高校應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)資金管理辦法和審批程序，建設(shè)項目管理與財務(wù)管理分離，實行工程款支付“兩支筆”會簽制度。建設(shè)項目預(yù)算納入國庫集中支付范圍的，資金撥付按照國庫集中支付的有關(guān)管理辦法執(zhí)行。

第四十九條 基本建設(shè)財務(wù)決算報告應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照調(diào)整計劃和資金實際使用情況編制，并按規(guī)定于下一2月底前報教育部，由教育部報財政部備案。審批或備案建設(shè)項目的財務(wù)決算報表，均應(yīng)報教育部批復(fù)。

第五十條 建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理的有關(guān)規(guī)定，在項目完工可投入使用或者試運(yùn)行合格后3個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算編報工作，特殊情況確需延長的，不得超過6個月。竣工財務(wù)決算應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的會計師事務(wù)所評審后，報教育部審核。第八章 監(jiān)督與評價

第五十一條 直屬高校應(yīng)當(dāng)依照本辦法和國家相關(guān)規(guī)定，建立健全建設(shè)項目的決策、管理、監(jiān)督、制約機(jī)制和相關(guān)制度，加強(qiáng)對建設(shè)項目各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，把廉政建設(shè)責(zé)任落實到位，把廉政風(fēng)險防范工作融入建設(shè)項目的日常管理工作。

第五十二條 直屬高校各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行教育部關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)基本建設(shè)工程項目管理行為的規(guī)定。

第五十三條 直屬高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對建設(shè)項目的內(nèi)部審計工作，建立健全建設(shè)項目內(nèi)部審計制度，規(guī)范內(nèi)部審計工作程序，項目未經(jīng)審計不得結(jié)算。切實開展建設(shè)項目全過程審計、內(nèi)部控制審計和管理部門主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。

第五十四條 直屬高校應(yīng)當(dāng)規(guī)范項目監(jiān)督，加強(qiáng)對項目招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、合同管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。項目責(zé)任人或代建機(jī)構(gòu)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責(zé)任人姓名應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場的顯著位置公示；學(xué)校紀(jì)檢、監(jiān)察等監(jiān)督職能部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、設(shè)立信箱，受理對項目建設(shè)中違法違紀(jì)違規(guī)問題的舉報。

第五十五條 教育部利用直屬高校基建管理信息系統(tǒng)對基建項目實施監(jiān)管，直屬高校應(yīng)當(dāng)按要求報送有關(guān)材料和數(shù)據(jù)。直屬高校建設(shè)項目實行后評價制度，教育部根據(jù)有關(guān)規(guī)定要求，對項目建成后的使用效果進(jìn)行績效評價。

第五十六條 違反本辦法要求，造成建設(shè)項目質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)或責(zé)任事故的直屬高校，由教育部予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的扣減或暫停資金撥付，不予批準(zhǔn)或備案新的建設(shè)項目；對相關(guān)責(zé)任人員，視情節(jié)輕重依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)追究其責(zé)任，對涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。第九章 附 則

第五十七條 教育部直屬事業(yè)單位基本建設(shè)管理參照本辦法執(zhí)行。

第五十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《教育部直屬高校基本建設(shè)管理辦法》（教發(fā)〔2012〕1號）同時廢止。