第一篇：建設工程施工許可制度

1Z302000 施工許可法律制度 1Z302010 建設工程施工許可制度 本節(jié)包括4項內(nèi)容

1Z302011 施工許可證和開工報告的適用范圍 1Z302012 申請主體和法定批準條件

1Z302013 延期開工、核驗和重新辦理批準的規(guī)定 1Z302014 違法行為應承擔的法律責任

1Z302011 施工許可證和開工報告的適用范圍

一、施工許可證的適用范圍

(一)需要辦理施工許可證的建設工程

《建筑法》規(guī)定．建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。1999年，建設部《建筑工程施工許可管理辦法》進一步規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造，裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程的施工，建設單位在開工前應當依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

(二)不需要辦理施工許可證的建設工程

1.限額以下的小型工程

按照《建筑法》的規(guī)定，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程，可以不申請辦理施工許可證。

據(jù)此，《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。

2．搶險救災等工程

(三)不重復辦理施工許可證的建設工程

為避免同一建設工程的開工由不同行政主管部門重復審批的現(xiàn)象，《建筑法》規(guī)定，按照國務院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。這有兩層涵義：一是實行開工報告批準制度的建設工程，必須符合國務院的規(guī)定，其他任何部門的規(guī)定無效；二是開工報告與施工許可證不要重復辦理。(四)另行規(guī)定的建設工程

《建筑法》規(guī)定，軍用房屋建筑工程建筑活動的具體管理辦法，由國務院、中央軍事委員會依據(jù)奉法制定。

開工報告審查的內(nèi)容主要包括：(1)資金到位情況；(2)投資項目市場預測；(3)設計圖紙是否滿足施工要求；(4)現(xiàn)場條件是否具備“三通一平”等的要求。

國務院規(guī)定的開工報告制度，不同于建設監(jiān)理中的開工報告工作。根據(jù)《建設工程監(jiān)理規(guī)范》的規(guī)定，承包商即施工單位在工程開工前應按合同約定向監(jiān)理工程師提交開報告，經(jīng)總監(jiān)理工程師審定通過后，即可開工。雖然在字面上都是“開工報告”，但二者之間有著諸多不同：(1)性質(zhì)不同，前者是政府主管部門的一種行政許可制度，后者則是建設監(jiān)理過程中的監(jiān)理單位對施工單位開工準備工作的認可；(2)主體不同，前者是建設單位向政府主管部門申報，后者則是施工單位向監(jiān)理單位提出；(3)內(nèi)容不同，前者主要是建設單位應具備的開工條件，后者則是施工單位應具備的開工條件

1Z302012 申請主體和法定批準條件

一、施工許可證的申請主體

建設單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。，施工許可證的申請領(lǐng)取，應該是由建設單位負責，而不是施工單位或其他單位。

二、施工許可證的法定批準條件

《建筑法》規(guī)定．申請領(lǐng)取施工許可證，應當具備下列條件：(1)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；(2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；(3)需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；(4)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；(5)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；(6)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；(7)建設資金已經(jīng)落實；(8)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

(一)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)

經(jīng)批準的建設項目需要使用國有建設用地的，建設單位應當持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準權(quán)的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設用地申請，經(jīng)土地行政主管部門審查，報本級人民政府批準

(二)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設項目，建設單位在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同．向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設用地規(guī)劃許可證。

《建設用地規(guī)劃許可證》的內(nèi)容一般包括：用地單位、用地項日名稱、用地位置、用地性質(zhì)、用地面積、建設規(guī)模、附圖及附件等。《建設工程規(guī)劃許可證》的內(nèi)容則一般包括：用地單位，用地項目名稱、位置、宗地號以及子項日名稱、建筑性質(zhì)、棟數(shù)、層數(shù)、結(jié)構(gòu)類型，計容積率面積及各分類面積，附件包括總平面圖、各層建筑平面圖、各向立面圖和剖面圖。

(三)施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求

(四)已經(jīng)確定施工企業(yè)

建設工程的施工必須由具備相應資質(zhì)的施工企業(yè)來承擔。

(五)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料。

施工圖設計文件不僅要滿足施工需要，還應當按照規(guī)定進行審查。

編制施工圖設計文件，應當滿足設備材料采購、非標準設備制作和施工的需要，并注明建設工程合理使用年限。

《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，施工圖設計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。

技術(shù)資料一般包括地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件資料和主要原材料、燃料來源，水電供應和運輸條件等技術(shù)經(jīng)濟條件資料。

(六)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施

《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設單位在領(lǐng)取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

(七)建設資金已經(jīng)落實

《建筑工程施工許可管理辦法》明確規(guī)定，建設工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50％，建設工期超過1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30％。建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。

(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

目前，已增加的施工許可證申領(lǐng)條件主要是監(jiān)理和消防設計審核。

1，按照《建筑法》的規(guī)定，國務院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍。為此，《建設工程質(zhì)量管理條例》明確規(guī)定，下列建設工程必須實行監(jiān)理：(1)國家重點建設工程；(2)大中型公用事業(yè)工程；(3)成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程；(4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；(5)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

據(jù)此，《建筑工程施工許可管理辦法》在申請領(lǐng)取施工許可證應當具備的條件中增加了一項規(guī)定，“按照規(guī)定應該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理”。

2．《消防法》規(guī)定，依法應當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設計審核的建設工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負責審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設單位，施工單位不得施工；其他建設工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應當停止施工。

需要注意的是，建設行政主管部門應當自收到申請之日起15日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

1Z302013 延期開工、核驗和重新辦理批準的規(guī)定

一、申請延期的規(guī)定

《建筑法》規(guī)定，建設單位應當自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應當向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

二、核驗施工許可證的規(guī)定

《建筑法》規(guī)定，在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內(nèi)．向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

建設單位要與施工單位共同做好中止施工的工地現(xiàn)場安全、防火、防盜、維護等項工作，防止因工地腳手架，施工鐵架、外墻擋板等腐爛、斷裂、墜落、倒塌等導致發(fā)生人身安全事故。并保管好工程技術(shù)檔案資料。

在建設工程恢復施工前，建設單位還應當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證，看是否仍具備組織施工的條件，經(jīng)核驗符合條件的，應允許恢復施工，施工許可證繼續(xù)有效；經(jīng)核驗不符合條件的，應當收回其施工許可證，不允許恢復施工，待條件具備后，由建設單位重新申領(lǐng)施工許可證。

三、重新辦理批準手續(xù)的規(guī)定

對于實行開工報告制度的建設工程，《建筑法》規(guī)定，按照國務院有關(guān)規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機關(guān)報告情況。因故不能按期開工超過6個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續(xù)。

1Z302014 違法行為應承擔的法律責任

辦理施工許可證或開工報告違法行為應承擔的主要法律責任如下： —、未經(jīng)許可擅門開工應承擔的法律責任

《建筑法》規(guī)定，違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款。

《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款l％以上2％以下的罰款。

二、規(guī)避辦理施工許可證應承擔的法律責任

《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，對于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機關(guān)責令改正，對于不符合開工條件的，責令停止施正，并對建設單位和施工單位分別處以罰款。

三、騙取和偽造施工許可證應承擔的法律責任

《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的，由原發(fā)證機關(guān)收回施工許可證，責令停止施工，并對責任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

對于偽造施工許可證的，該施工許可證無效．由發(fā)證機關(guān)責令停止施工，并對責任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。對于涂改施工許可證的，由原發(fā)證機關(guān)責令改正，并對責任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的．依法追究刑事責任，四、對違法行為的罰款額度

《建筑工程施工許可管理辦法》規(guī)定，本辦法中的罰款，法律、法規(guī)有幅度規(guī)定的從其規(guī)定。無幅度規(guī)定的，有違法所得的處5000元以上30000元以下的罰款，沒有違法所得的處5000元以上10000元以下的罰款。

第二篇：2018一級建造師《法規(guī)》講義：建設工程施工許可制度

學爾森整理“2018年一級建造師考試《工程法規(guī)》講義”，更多關(guān)于一級建造師考試講義、一建考試知識點，請訪問學爾森一級建造師考試網(wǎng)。2018年一級建造師考試《工程法規(guī)》復習講義匯總 1Z302010建設工程施工許可制度

IZ302011施工許可證和開工報告的適用范圍

一、施工許可證的適用范圍：

1.需要辦理的：建設單位――開工前――工程所在地政府建設主管部門――申領(lǐng) 2.不需申請施工許可證的工程(6類工程)1)限額以下的小工程：投資30萬以下;面積300平以下;省級可以調(diào)整 2)文物保護的建筑工程《建筑法》83條;按文物保護的有關(guān)法律規(guī)定 3)搶險救災工程――來不及辦理 4)臨時性工程 5)軍用――管不著的

6)辦理開工報告―建設單位依法向計劃行政主管部門辦理開工報告的，不領(lǐng)施工許可證

【口訣】：臨時搶救小文軍+開工報告

二、實行開工報告制度的建設工程

國務院批準的開工報告≠監(jiān)理中的開工報告工作【案例】 1Z302012申請主體和法定批準條件P50

一、申請領(lǐng)取施工許可證的主體――建設單位

二、法定批準條件：(8點)點擊【一級建造師學習資料】或打開http://www.tmdps.cn/category/jzs1?wenkuwd，注冊開森學（學爾森在線學習的平臺）賬號，免費領(lǐng)取學習大禮包，包含：①精選考點完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復習記憶法 ⑥入門基礎課程 ⑦考情分析課 ⑧應考指南直播課 ⑨通過率分析課 ⑩備考計劃視頻 1.用地批準手續(xù)： 2.建設用地規(guī)化許可證

3.需要拆遷，拆遷進度以滿足施工要求為標準 4.確定施工企業(yè)

注意：有以下情況的所確定的施工企業(yè)無效： 1)沒有按規(guī)定招標 2)沒有按規(guī)定公開招 3)肢解發(fā)包 4)不具資質(zhì)

5.有經(jīng)審查圖紙及技術(shù)資料，施工圖設計文件必須經(jīng)過規(guī)定的審查 6.有保證質(zhì)量和安全的具體措施 提交相關(guān)資料;應當監(jiān)理的已經(jīng)委托監(jiān)理 7.建設資金已經(jīng)落實

建設工期一年以內(nèi)，到位資金50%;一年以上，到位30%以上 8.法定其他條件――通過消防設計審核等 【口訣】土地規(guī)劃拆施工;圖安質(zhì)量有資金(以上8個法定條件應同時具備，缺一不可)目前，已增加的施工許可申領(lǐng)條件主要是監(jiān)理和消防設計審核。第一，實行強制監(jiān)理的建筑工程：國家重點建設工程 大中型公用事業(yè)工程 成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程

點擊【一級建造師學習資料】或打開http://www.tmdps.cn/category/jzs1?wenkuwd，注冊開森學（學爾森在線學習的平臺）賬號，免費領(lǐng)取學習大禮包，包含：①精選考點完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復習記憶法 ⑥入門基礎課程 ⑦考情分析課 ⑧應考指南直播課 ⑨通過率分析課 ⑩備考計劃視頻 利用國外政府或組織貸款、援助資金的工程

第二、《消防法》規(guī)定，依法應當經(jīng)公安消防機關(guān)進行消防設計審核的工程，未審核或?qū)徍瞬缓细竦抹D―不發(fā)許可證;建設、施工單位――不得施工 關(guān)注“學爾森一級建造師”，第一時間獲取最新資訊、內(nèi)部資料信息!學爾森整理“2018年一級建造師考試《工程法規(guī)》講義”，更多關(guān)于一級建造師考試講義、一建考試知識點，請訪問學爾森一級建造師考試網(wǎng)。lZ302013延期開工、核驗和重新辦理批準的規(guī)定

一、申請延期的規(guī)定

1.領(lǐng)取許可之日起3個月內(nèi)開工―一延期以2次為限，每次不超過3個月――不延期、不開工、超限廢止

二、核驗施工許可證的規(guī)定(3個規(guī)定)施工中因故中止，建設單位――1個月內(nèi)――向發(fā)證機關(guān)報告 1.許可證：恢復施工――向發(fā)證機關(guān)報告 中止1年恢復前――報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證 2.開工報告：中止、延期――向批準機關(guān)報告

不按期開工6個月以上的――重辦開工報告的批準手續(xù) lZ302018違法行為應承擔的法律責任

注：未取得施工許可證擅自開工的后果P29《建筑法》64條

1.具備條件未辦證責令改正;即便開工了，也不能責令停工和處以罰款，只能責令辦證

2.不具備開工條件責令停止施工+可以處以罰款(也可以不罰款，但是工是一定要點擊【一級建造師學習資料】或打開http://www.tmdps.cn/category/jzs1?wenkuwd，注冊開森學（學爾森在線學習的平臺）賬號，免費領(lǐng)取學習大禮包，包含：①精選考點完整版 ②教材變化剖析 ③真題答案及解析 ④全套試聽視頻 ⑤復習記憶法 ⑥入門基礎課程 ⑦考情分析課 ⑧應考指南直播課 ⑨通過率分析課 ⑩備考計劃視頻 停的)3.未經(jīng)許可擅自開工：停止施工+罰款(工程合同價款的1%――2%)【真題示例】

1.建筑施工企業(yè)確定后，在建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所

地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領(lǐng)取()。A.建設用地規(guī)劃許可證C.施工許可證 B.建設工程規(guī)劃許可證D.安全生產(chǎn)許可證

【注】施工許可證和安全生產(chǎn)許可證都是建設行政主管部門發(fā)放，后者要省級及以上才能

發(fā);辦證主體也不同：前者是建設單位辦理;后者是施工單位辦理。前者跟著項目走，后者跟著單位走。

2.某工程項目建設工期為三年，為保證施工順利進行，開工前的到位資金原則上 不得少于工程合同價的()。A.20%B.30%C.50%D.80% 【注】資金到位的比例要求是本節(jié)考試的最愛，牢記：1213(1年以內(nèi)1/2，1年以上30%)3.根據(jù)《建設工程施工許可管理辦法》，下列工程項目無需申請施工許可證的是()。

A.北京故宮修繕工程B.長江汛期搶險工程C.工地上的工人宿舍 D.某私人投資工程E.部隊導彈發(fā)射塔

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《建筑法》的規(guī)定，對此，正確的處理方式是()。A.責令改正，并處以罰款B.責令改正，可以處以罰款

C.責令停止施工，并處以罰款D.責令停止施工，可以處以罰款

【注】資金不到位是不具備開工條件的情形，必須責令停工，是否罰款可以自由裁量

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第三篇：甘肅省建設工程施工許可管理辦法

甘肅省建設工程施工許可管理辦法

第一條 為進一步加強建設活動的監(jiān)督管理，維護建設市場秩序，保證建設工程的質(zhì)量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《甘肅省建筑市場管理條例》和《建筑工程施工許可管理辦法》（建設部第71號令），結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本省境內(nèi)總投資在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的建設工程，包括基本建設、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開發(fā)、裝飾裝修等工程項目，不論其資金來源，都必須由建設單位在開工前依照本辦法的規(guī)定，向建設行政主管部門（以下簡稱發(fā)證機關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證。

第三條 部屬、省屬和中央在甘單位的建設項目及全省重大建設項目由省級建設行政主管部門核發(fā)施工許可證；其它項目由工程所在地的地（州、市）建設行政主管部門負責核發(fā)施工許可證。

獨資、合資、合作企業(yè)以及無主管部門企業(yè)投資的建設項目和房地產(chǎn)開發(fā)項目，按投資和建設規(guī)模劃分：總投資在1000萬元以上或總建筑面積在1萬平方米以上的建設項目由省建設行政主管部門核發(fā)施工許可證；限額以下的建設項目由項目所在地（州、市）建設行政主管部門負責核發(fā)施工許可證。

按照國務院規(guī)定的權(quán)限和程序批準開工報告的建設工程，由省建設行政主管部門根據(jù)國家審批的開工報告頒發(fā)施工許可證。

第四條 凡未取得施工許可證的建設工程，一律不得開工。

任何部門和單位不得以其它審批方式取代施工許可證，也不得將應該申請領(lǐng)取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。

第五條 項目法人申請領(lǐng)取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件：

（一）項目可行性研究報告（立項）已經(jīng)批復；

（二）項目初步設計已經(jīng)批復；

（三）已經(jīng)辦理該項目建設用地批準手續(xù)；

（四）在城市規(guī)劃區(qū)的建設工程，已經(jīng)取得建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證；

（五）項目總投資、資本金、投資已基本落實；項目法人應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。建設工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%，建設工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%；

（六）拆遷進度符合施工要求，施工場地完成“四通一平”，基本具備施工條件；

（七）已按有關(guān)規(guī)定進行了工程招標，確定了施工隊伍；

（八）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設計文件已經(jīng)按規(guī)定進行了審查；

（九）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設計中有根據(jù)建設工程特點制定的相應質(zhì)量、安全技術(shù)措施，專業(yè)性較強的工程項目編制了專項質(zhì)量、安全施工組織設計，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

（十）按照規(guī)定進行工程監(jiān)理招標或監(jiān)理的工程已委托了監(jiān)理單位；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條 申請辦理施工許可證，應當按照下列程序進行：

（一）項目法人向發(fā)證機關(guān)領(lǐng)取《建設工程施工許可證申請表》并如實填寫一式三份。《建設工程施工許可證申請表》所填寫的工程名稱、地點、規(guī)模、投資及有關(guān)單位和負責人，應當與批準文件和依法簽訂的合同內(nèi)容相一致；

（二）項目法人持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建設工程施工許可證申請表》，并經(jīng)主管部門同意，附本辦法第五條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機關(guān)提出申請；

（三）發(fā)證機關(guān)在收到項目法人報送的《建設工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應當自收到之日起十五日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者無效的，應當限期要求項目法人補正，審批時間可以自證明文件補正齊全后作相應順延；對于不符合條件的，應當自收到申請之日起十五日內(nèi)通知項目法人，并說明理由。

第七條 建設工程施工許可證的編號與施工許可證申請表的編號一致，由發(fā)證機關(guān)填寫。

施工許可證編號的方法是：前6位為發(fā)證機關(guān)所在地區(qū)的編碼，此編碼與居民身份證的編碼相同；第7-14位為工程報建（登記）的日期；15-16位為同日報建（登記）的序號；17-18位為專業(yè)分類代碼。

專業(yè)分類代碼：01、一般工業(yè)與民用建筑工程；02、冶金有色工業(yè)建設工程；03、煤炭工業(yè)建設工程；04、石油工業(yè)建設工程；05、化學工業(yè)建設工程；06、電力工業(yè)建設工程；07、建材工業(yè)建設工程；08、森林工業(yè)建設工程；09、輕紡工業(yè)建設工程；

10、水利建設工程；

11、鐵路建設工程；

12、公路建設工程；

13、港口建設工程；

14、航空航天建設工程；

15、郵電通信電子設備建設工程；

16、熱力及燃氣建設工程；

17、給水排水工程；

18、市政橋梁工程；

19、其他工程。

第八條 建設工程施工許可證樣式由建設部統(tǒng)一規(guī)定，甘肅省建設委員會統(tǒng)一印制，其他任何單位和個人不得仿制或翻印。

施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。復印的施工許可證無效。

施工許可證正本放置在施工現(xiàn)場備查，副本由建設單位留存，許可證編號應當在建設工程施工現(xiàn)場公示牌上標明。

第九條 施工許可證不得偽造和涂改。

第十條 項目法人應當自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應當在期滿前向發(fā)證機關(guān)申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。

第十一條 凡分期建設的建設工程必須分期申辦施工許可證。

建設工程建設工期超過24個月的，必須在自開工之日起滿24個月前，由項目法人將施工許可證提交原發(fā)證單位進行復審，并附重大設計變更及建設進度說明。

第十二條 在一項建設工程中，如有若干單項工程建設地點分屬不同縣（區(qū)）轄區(qū)的，應分別申辦施工許可證。

建設工程建設規(guī)模有較大變化的，項目法人必須將原施工許可證和建設規(guī)模變化的依據(jù)和情況說明報原發(fā)證機關(guān)，重新申辦施工許可證。

第十三條 在建的建設工程因故中止施工的，項目法人應當自中止施工之日起一個月內(nèi)向發(fā)證機關(guān)報告，報告內(nèi)容包括中止施工的時間、原因、在施部分、維護管理措施等，并按照規(guī)定做好工程的維護管理工作。

建設工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復施工前，項目法人應當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

第十四條 凡未取得建設工程施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將建設項目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機關(guān)責令改正，并按《甘肅省建筑市場管理條例》有關(guān)規(guī)定，對項目法人和施工單位處1萬元以上10萬元以下的罰款，不符合開工條件的，責令停止施工。

第十五條 對于采用虛假證明文件騙取施工許可證的，由原發(fā)證機關(guān)收回施工許可證，責令停止施工，并參照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對責任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條 對于偽造施工許可證的，該施工許可證無效，由發(fā)證機關(guān)責令停止施工，并參照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對責任單位處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第十七條 發(fā)證機關(guān)及其工作人員對不符合施工條件的建設工程頒發(fā)施工許可證的，或超越管理權(quán)限頒發(fā)施工許可證的，由其上級機關(guān)責令改正，對責任人員給予行政處分；徇私舞弊、濫用職權(quán)的，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 對于符合條件、證明文件齊全有效的建設工程，發(fā)證機關(guān)在規(guī)定時間內(nèi)不予頒發(fā)施工許可證且未說明理由的，建設單位可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十九條 工程開工建設以取得建設工程施工許可證為準，其它各部門頒發(fā)的“修建許可證”、“準建證”均不得作為工程開工的憑證。

第二十條 本辦法不適用于搶險救災工程、臨時性建設工程、農(nóng)民自建兩層以下（含兩層）住宅工程。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二十二條 本辦法由甘肅省建設委員會負責解釋。

第四篇：濟南市建設工程施工許可管理辦法

濟建基發(fā)[1998]8號

第一條 為加強對建設工程的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《山東省建筑市場管理條例》和《山東省建筑工程施工許可管理試行辦法》等有關(guān)

規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)內(nèi)進行建設的各類房屋建筑、土木工程、設備安裝、管道線路敷設、裝飾裝修等固定資產(chǎn)投資的新建、擴建、改建、翻建、零建以及技改等建設工程，建設單位應當向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

第三條 一切與建設活動有關(guān)的單位和個人，不管隸屬關(guān)系如何，必須遵守本辦法。

國家法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 濟南市建設委員會是本市建設工程施工許可的行政主管部門（以下稱市建設行政主管部門），負責全市建設工程施工許可的統(tǒng)一管理。

各縣〈市〉建設委員會按照職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)的建設工程施工許可管理工作，每月初匯總上報市建設行政主管部門。

第五條 申請領(lǐng)取施工許可證，應當具備下列條件：

（一）經(jīng)有關(guān)部門批準的建設項目批文，并列入當年投資建設計劃；

（二）已經(jīng)辦理建設項目報建手續(xù)，領(lǐng)取了“工程建設項目報建證”；

（三）已經(jīng)辦理該建設工程“建設用地規(guī)劃許可證”；

（四）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設項目，已經(jīng)取得“建設工程規(guī)劃許可證”；

（五）需要拆遷的，其拆遷手續(xù)符合施工要求；

（六）具有相應資質(zhì)單位設計的，滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

（七）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)（招標范圍內(nèi)的工程，由市招標辦監(jiān)督確定施工隊伍）；

（八）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；

（九）建設資金已經(jīng)落實；

（十）施工合同已簽訂，已經(jīng)市工商行政管理部門鑒證；

（十一）應當實行監(jiān)理的建設工程，已簽訂監(jiān)理合同；

（十二）工程現(xiàn)場“三通一平”已完成；

（十三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第六條 施工許可審批程序

（一）凡符合施工許可條件的建設項目，建設單位到當?shù)亟ㄔO行政主管部門領(lǐng)取《濟南市建設工程施工許可申請表》，并按要求的內(nèi)容填寫后偕同施工單位到市建管局的建筑市場

管理中心，履行手續(xù)并加蓋公章；

（二）建設行政主管部門收到申請后，按規(guī)定內(nèi)容進行審查，并在十日內(nèi)審查完畢，對

符合條件的申請頒發(fā)施工許可證；

（三）施工許可證實行一個單項建設工程，實行一份施工許可證制度；

（四）施工許可證分正本、副本，正本由建設單位保存，副本由施工企業(yè)保存，作為一

項竣工驗收資料。

第七條 建設單位應當自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應當向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

第八條 在建的建設工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。

建設工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設

單位應當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

第九條 對違反本辦法規(guī)定，未取得施工許可證而擅自開工的建設單位和施工企業(yè)，由

建設行政主管部門依法進行處罰。

第十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原建設工程項目執(zhí)行的“開工報告”制度同時廢止。

第五篇：2018一級建造師《工程法規(guī)》知識點歸納：建設工程施工許可制度

2018一級建造師《工程法規(guī)》知識點歸納：建設工程施工許可制度

施工許可證和開工報告的適用范圍

★我國目前對建設工程開工條件的審批，存在“施工許可證”和“開工報告”兩種形式。不需要辦理施工許可證的建設工程：(1)限額以下的小型工程;(2)搶險救災等工程。

申請主體和法定批準條件

建設單位申請領(lǐng)取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件：(1)依法應當辦理用地批準手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù);(2)在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證;(3)施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求;(4)已經(jīng)確定施工企業(yè);(5)有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設計文件已按規(guī)定審查合格;(6)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施;(7)按照規(guī)定應當委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理;(8)建設資金已經(jīng)落實;(9)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

延期開工、核驗和重新辦理批準的規(guī)定 ★建設單位應當自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應當向發(fā)證機關(guān)申請延期;延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

違法行為應承擔的法律責任

★《建筑法》規(guī)定，違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款。