第一篇：非盈利組織的定義和分類

一般而言，“非營利組織”是指介于政府和企業(yè)之間的那些社會(huì)組織(如民間組織、社會(huì)團(tuán)體、慈善組織、獨(dú)立部門、第三部門、市民組織、市民社會(huì)、志愿者組織、免稅組織、非政府組織和草根組織等)。從20世紀(jì)80年代開始，非營利組織在世界范圍內(nèi)發(fā)展很迅猛，學(xué)術(shù)界也掀起了相應(yīng)的研究熱潮。本文擬對(duì)國內(nèi)外非營利組織的研究以按照研究?jī)?nèi)容的分類，進(jìn)行一番述評(píng)。

非營利組織的定義和分類

(一)法律定義

世界上很多國家都在法律上對(duì)非營利組織進(jìn)行了不同的界定。

美國法律上對(duì)非營利組織的界定是通過組織是否具有免稅資格來認(rèn)定的，即滿足免稅條件的組織在法律上被認(rèn)可是非營利組織。

英國對(duì)非營利組織的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如下：①該組織為公眾而非私人利益設(shè)立；②該組織雇用一些志愿服務(wù)、不領(lǐng)薪水的人員；③領(lǐng)薪水的人員放棄應(yīng)有的報(bào)酬(如接受比一般行情低的薪水)；④盈余不得分配給會(huì)員；⑤不支薪會(huì)員的理事負(fù)責(zé)管理該組織事務(wù)；⑥其資金來自不同的組織。

日本法律規(guī)定，非營利組織是指不以營利為目的，并且其收入不得用于分發(fā)給成員的社會(huì)組織，但非營利并不意味著不能參加營利性經(jīng)營活動(dòng)，而是必須把各種收入用于公益事業(yè)。

聯(lián)合國對(duì)非營利組織的界定是根據(jù)非營利組織資金來源來定義的。如果一個(gè)組織一半以上的收入不是來自于以市場(chǎng)價(jià)格出售的商品和服務(wù)，而是來自其成員繳納的會(huì)費(fèi)和支持者的捐贈(zèng)則是非營利組織。由于各個(gè)國家此類組織在資金來源結(jié)構(gòu)上存在較大差異，此標(biāo)準(zhǔn)并不具有普適性。

(二)學(xué)術(shù)定義

列維特(Levitt)則是從部門劃分的角度對(duì)非營利組織進(jìn)行界定，并使用第三部門(Third Sector)這個(gè)名詞，用以統(tǒng)稱這些處于政府和私營企業(yè)之間的社會(huì)組織。非營利組織更多地表現(xiàn)出社會(huì)責(zé)任，具有持續(xù)更新社會(huì)價(jià)值、信念和規(guī)范的活力，洞察社會(huì)的道德取向、預(yù)測(cè)社會(huì)的趨勢(shì)，并能開發(fā)新的社會(huì)服務(wù)方式來滿足民眾需求，他認(rèn)為這類組織的特征在于組織使命，并且是公共使命。

麥克勞夫林(Mclaughlin)從管理行為角度來界定非營利組織，他通過比較非營利組織與政府組織和營利性組織的管理行為差異，來界定什么是非營利組織。

約翰·霍普金斯大學(xué)的薩拉蒙(Salamon)教授從組織特征來界定非營利組織，他認(rèn)為滿足以下六個(gè)基本的特征：正規(guī)性、民間性、非營利性、自治性、志愿性和公益性的組織就可以稱為是非營利組織。

安瑟尼。楊(Anthony Y)則是從組織運(yùn)營特征來界定非營利組織的內(nèi)涵，他認(rèn)為非營利組織相對(duì)政府組織和營利性組織具有以下12個(gè)方面的特征：①不以盈利為目的；②主要提供公共物品和服務(wù)；③公平和效率之間的沖突更加激烈；④在目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略上相對(duì)于營利性組織具有更多的約束；⑤收入具有非價(jià)格來源性質(zhì)；⑥稅收和法律上有特殊的規(guī)定；⑦存在管理控制失靈的痼疾；⑧組織成員的行為難以考察；⑨專業(yè)技術(shù)人員占據(jù)主導(dǎo)地位；⑩各種類型的非營利組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)差異較大；⑾財(cái)務(wù)上對(duì)客戶的依賴性較小；⑿趨向商業(yè)化運(yùn)行。

(三)非營利組織的分類

薩拉蒙根據(jù)26個(gè)國家的比較研究，建立了國際非營利組織分類標(biāo)準(zhǔn)：①教育學(xué)術(shù)；②醫(yī)療；③社會(huì)福利；④文化休閑；⑤職業(yè)團(tuán)體；⑥住宅開發(fā)；⑦國際事務(wù)；⑧公民倡議；⑨

環(huán)境保護(hù)；⑩慈善；⑾宗教；⑵其他。這種分類法很容易識(shí)別哪些組織是非營利組織，但不利于深入的學(xué)術(shù)研究，而且各個(gè)國家的背景存在差異。

聯(lián)合國國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類體系把非營利組織劃分為3大類，15小類，它們是：教育：小學(xué)教育、中學(xué)教育、大學(xué)教育、成人教育及其他；醫(yī)療和社會(huì)工作：醫(yī)療保健、獸醫(yī)和社會(huì)工作；其他社區(qū)服務(wù)和個(gè)人服務(wù)：環(huán)境衛(wèi)生、商會(huì)和專業(yè)組織、工會(huì)、其他會(huì)員組織(包括宗教和政治組織)，娛樂機(jī)構(gòu)、新聞機(jī)構(gòu)，圖書館、博物館及文化機(jī)構(gòu)，運(yùn)動(dòng)和休閑。

歐共體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)業(yè)分類體系把非營利組織劃分為5類18項(xiàng)：教育：高等教育、中小學(xué)教育、職業(yè)教育和護(hù)理教育；研究與開發(fā)；醫(yī)療與衛(wèi)生：醫(yī)院、診所，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)，牙醫(yī)和獸醫(yī)；其他公眾服務(wù)：社會(huì)工作、慈善機(jī)構(gòu)、專業(yè)組織、雇主協(xié)會(huì)、工會(huì)、宗教組織和學(xué)會(huì)、旅行社；休閑與文化：娛樂機(jī)構(gòu)、圖書館、檔案館、博物館、動(dòng)物園和體育組織。

綜上所述，本文可以對(duì)非營利組織做出以下定義，即非營利組織是指由私人發(fā)起的、不以營利為目的的、志愿性的公益性組織，上述各個(gè)特征的綜合構(gòu)成了非營利組織的基本特征。

第二篇：非盈利組織

第一章

第一節(jié)．

判斷題

1.如果非營利組織解散或破產(chǎn)，他們的剩余資產(chǎn)不能像企業(yè)那樣在成員之間分配，而只能交給其他公共部門（政府或其他的非營利組織）。（√）

2.非營利組織不以營利為目的，不能進(jìn)行經(jīng)營性運(yùn)作，不能賺取任何利潤(×)3.非營利組織在運(yùn)行機(jī)制上是民營的，它是一個(gè)按照自己的內(nèi)部管理程序獨(dú)立運(yùn)作的機(jī)構(gòu)。（√）

4.非營利組織的活動(dòng)范圍在成立之初由政府按規(guī)定認(rèn)可后，其章程可以由成員自行制定和修改，組織的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、重大活動(dòng)以及管理機(jī)構(gòu)的組成、解散等問題，也由組織成員自己決定，不受政府的干預(yù)。（√）

5.營利組織對(duì)非營利組織進(jìn)行捐贈(zèng)后，可以干預(yù)非營利組織的運(yùn)作。(×)

單項(xiàng)選擇題 1.非營利組織的英文簡(jiǎn)稱（NPO）。2.非營利組織獨(dú)立于政府和市場(chǎng)而存在，也稱作（第三部門）。3.組織內(nèi)部有明確的規(guī)章制度、組織結(jié)構(gòu)、組織行為和組織成員，這是非營利組織（正規(guī)性）的表現(xiàn)

4.（正規(guī)性）即組織性，是指非營利組織的成立一般要經(jīng)過國家法律許可、并到相關(guān)部門注冊(cè)登記。

5.衡量一個(gè)組織是否具有非營利性的指標(biāo)不包括（組織和政府的關(guān)系是否密切）。6.非營利組織按照自己內(nèi)部的規(guī)章制度控制自己的行為，實(shí)施自我管理，這是非營利組織（自治性）的體現(xiàn)。

多選題

1.非營利組織的志愿性特征主要表現(xiàn)為（組織的結(jié)成和解散是自愿的,成員的加入或退出是自愿的）。

2.非政治性是指非營利組織（在政治上采取中立立場(chǎng),不與政黨結(jié)盟,不卷入推舉公職人員的黨派斗爭(zhēng)）。

第二節(jié)

判斷題

1.收入的大部分來自外界公眾的捐贈(zèng)或政府的財(cái)政撥款，如紅十字會(huì)、敬老院等，這類非營利組織被稱為（贊助型）非營利組織。

2.通過銷售的產(chǎn)品或服務(wù)為自己籌集大部分資金，如醫(yī)院等，這類非營利組織被稱為（商業(yè)型）非營利組織。

3.（自理型）非營利組織是通過自己的顧客來進(jìn)行管理，沒有聘請(qǐng)專門的人員，如鄉(xiāng)村俱樂部、同學(xué)會(huì)之類的組織。

4.通過成立董事會(huì)，聘請(qǐng)總經(jīng)理來管理組織，如各類基金會(huì)，這類非營利組織被稱為（企業(yè)型）非營利組織。

多選題

1.根據(jù)組織的形成過程、領(lǐng)導(dǎo)層的產(chǎn)生、主要領(lǐng)導(dǎo)的身份和經(jīng)費(fèi)來源，將我國非政府組織分為（官辦型，民辦型，半官半民型）。

2.目前比較符合我國國情的是將非營利組織分為（社團(tuán)法人,民辦非企業(yè)單位,基金會(huì),未登記或轉(zhuǎn)登記社會(huì)團(tuán)體）和事業(yè)單位。

第二章

第一節(jié) 選擇題

1.下列關(guān)于“治理”的描述中不正確的是（治理過程的基礎(chǔ)不是協(xié)調(diào)，而是控制）。A．治理不是一整套的規(guī)章制度，也不是一種活動(dòng)，而是一個(gè)過程。B．治理過程的基礎(chǔ)不是協(xié)調(diào)，而是控制。

C．治理既與公共部門相關(guān)，也與私人部門相關(guān)。D． 治理是持續(xù)的互動(dòng)，而不是一種正式的制度。

2（善治）就是使公共利益最大化的社會(huì)管理過程。

第三節(jié) 選擇題

1.（路徑依賴）就是指制度演進(jìn)中存在著一種自我強(qiáng)化的機(jī)制，這種機(jī)制使制度的演進(jìn)一旦走上某一條路徑，就會(huì)在以后的發(fā)展中得到自我強(qiáng)化。

2.自治組織理論的主要代表人物為美國著名行政學(xué)家、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家（埃莉諾·奧斯特羅姆）。

第三章 判斷題

1.1972年，在瑞典首都斯德哥爾摩的聯(lián)合國人類環(huán)境大會(huì)上，召開了歷史上第一次非政府組織的國際會(huì)議——“環(huán)境NGO論壇”。（√）

選擇題

1.現(xiàn)存最古老的宗教類的國際非營利組織是1734年設(shè)在（瑞士）的摩拉維善會(huì)堂（Moravian Mission）。

2.國際紅十字會(huì)是一個(gè)獨(dú)立、中立的組織，其使命是為戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝暴力的受害者提供人道保護(hù)和援助，其總部位于（瑞士日內(nèi)瓦）。

3.1998年，（巴勒斯坦解放組織）被授予在聯(lián)合國大會(huì)上享有除投票權(quán)以外的所有成員國資格的權(quán)力

4.行業(yè)協(xié)會(huì)屬于（互益性組織）。

多選題

1.（國際救世軍,世界基督教青年會(huì)）屬于宗教性質(zhì)的操作類非營利組織。2.（美國戰(zhàn)地服務(wù)團(tuán),英國的救助兒童會(huì),英國的樂施會(huì)）屬于緊急救助性的國際非營利組織。第四章

第一節(jié) 單選題

1.在中國歷史上，民間結(jié)社和民間公益活動(dòng)的歷史源流悠久綿延，最早可以追溯到（先秦）。

多選題

1.宋代在民間出現(xiàn)了各種互助性、慈善性的民間組織，其中包括（義倉,義社）。

第二節(jié) 多選題

1.行業(yè)協(xié)會(huì)的職能包括（為企業(yè)服務(wù),協(xié)調(diào)、監(jiān)督和維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,協(xié)助政府部門加強(qiáng)行業(yè)管理）。

第三節(jié) 判斷題

1.根據(jù)《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定，成立社會(huì)團(tuán)體，必須要有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來源，全國性的社會(huì)團(tuán)體有5萬元以上活動(dòng)資金，地方性的社會(huì)團(tuán)體和跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體有3萬元以上活動(dòng)資金。（×）

2.按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)，地方性的社會(huì)團(tuán)體的名稱可以冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣。（×）

3.社會(huì)團(tuán)體的名稱應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動(dòng)地域相一致，準(zhǔn)確反映其特征。（√）

4.我國鼓勵(lì)在同一行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的非營利組織，以促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。（×）

5.在我國，非營利組織無需納稅。（×）

6.非營利性科研機(jī)構(gòu)從事非主營業(yè)務(wù)收入用于改善研究開發(fā)條件的投資部分，經(jīng)稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)可抵扣其應(yīng)納稅所得額。（√）

7.公益事業(yè)基金會(huì)在金融機(jī)構(gòu)的基金存款取得的利息收入，應(yīng)作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入。（×）

8.公益事業(yè)基金會(huì)購買股票、債券（國庫券除外）等有價(jià)證券所取得的收入和其他收入，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入。（×）

9.外國政府、國際組織無償贈(zèng)送的物資，經(jīng)海關(guān)審查無訛，可以免關(guān)稅。（√）10.《中華人民共和國契稅暫行條例》規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體承受土地和房屋用于辦公教學(xué)、醫(yī)療、科研等活動(dòng)，可以免征契稅。（√）

11.企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)力量，通過非營利性的社會(huì)團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)（包括中國紅十字會(huì)）向紅十字事業(yè)的捐贈(zèng)，在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí),在納稅所得3%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予扣除。（×）

12.企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)力量通過非營利性的社會(huì)團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)向農(nóng)村義務(wù)教育的捐贈(zèng)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅前的所得額中全額扣除。（√）

13.企業(yè)向依法成立的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社團(tuán)組織繳納的會(huì)費(fèi)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，允許在所得稅前扣除。（√）

14.納稅人直接向受益人的捐贈(zèng)可以在所得稅前扣除。（×）

15.個(gè)人通過非營利性的社會(huì)團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)向紅十字事業(yè)的捐贈(zèng)，在計(jì)算繳納個(gè)人所得稅時(shí)，準(zhǔn)予在稅前的應(yīng)納稅所得額中全額扣除。（√）

16.非營利組織的經(jīng)費(fèi)，以及開展章程規(guī)定的活動(dòng)按照國家有關(guān)規(guī)定所取得的合法收入，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)，可以在會(huì)員中分配。（×）

單選題

1.下列關(guān)于非營利組織的登記管理機(jī)關(guān)的表述不正確的是（跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體，由國務(wù)院的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理）。

2.根據(jù)我國相關(guān)條例，發(fā)起人向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)籌備非營利組織，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在收到全部有效申請(qǐng)文件之日起（60日）內(nèi)，做出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)籌備的決定，不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)起人說明理由。

3.根據(jù)我國相關(guān)條例，籌備成立的非營利組織自登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)籌備之日起（6個(gè)月）召開會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)，通過章程，產(chǎn)生執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)人和法定代表人，并向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)成立登記。

4.我國非營利組織登記管理制度的原則不包括（競(jìng)爭(zhēng)性原則）。

5.企業(yè)所得稅的納稅人（金融保險(xiǎn)業(yè)除外）用于公益、救濟(jì)性的捐贈(zèng)，在納稅所得額（3%）以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予扣除。

6.根據(jù)《中華人民共和國個(gè)人所得稅暫行條例》規(guī)定，個(gè)人將其所得通過中國境內(nèi)的社會(huì)團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)向教育和其他社會(huì)公益事業(yè)以及遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害地區(qū)、貧困地區(qū)的捐贈(zèng)，捐贈(zèng)額未超過納稅人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額（30%）的部分，可以從應(yīng)納稅所得額中扣除，超過部分不得扣除。

7.社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)不包括（負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體的成立、變更、注銷的登記或者備案）。

8.根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》，對(duì)違規(guī)非營利組織的制裁規(guī)定是：社會(huì)團(tuán)體在申請(qǐng)登記時(shí)弄虛作假，騙取登記的，或者自取得《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》之日起（1年）未開展活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷登記。

多選題

1.根據(jù)《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定，成立社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)具備的條件包括（有規(guī)范的名稱和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),有固定的住所,有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員）。

2.在我國，下列哪些非營利組織的營業(yè)稅可以免稅？（醫(yī)院提供的醫(yī)療服務(wù),學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)提供的教育勞務(wù),紀(jì)念館、博物館、文化館等舉辦文化活動(dòng)的門票收入,宗教場(chǎng)所舉辦文化、宗教活動(dòng)的門票收入）

3.下列關(guān)于我國非營利組織的稅收優(yōu)惠的表述正確的是：（基金會(huì)在金融機(jī)構(gòu)的基金存款取得的利息收入可享受免稅優(yōu)惠,外國政府、國際組織無償贈(zèng)送的物資，經(jīng)海關(guān)審查無訛，可以免稅）

4.我國社會(huì)團(tuán)體的登記管理機(jī)關(guān)的職責(zé)包括（負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體的成立、變更、注銷的登記或者備案,對(duì)社會(huì)團(tuán)體實(shí)行年審檢查）。

5.如果社會(huì)團(tuán)體（違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助,從事營利性的經(jīng)營活動(dòng),不按照規(guī)定辦理變更登記的），由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員，情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四節(jié) 單選題 1.郭美美事件持續(xù)發(fā)酵，中國紅十字會(huì)陷入信任危機(jī)。一方面，國家審計(jì)署查出紅十字會(huì)有420萬元的超標(biāo)采購，被公眾熱切圍觀。另一方面，媒體也開始介入對(duì)紅十字會(huì)的調(diào)查，商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)能募款卻沒有法人資質(zhì)的問題被曝光。6月28日，《晶報(bào)》更是曝出猛料，商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)在一個(gè)名為“博愛之窗”的項(xiàng)目中，居然與合作企業(yè)對(duì)善款分成，“捐款箱所募集款項(xiàng)的50%由各商業(yè)企業(yè)紅十字會(huì)用于救助本企業(yè)危困職工，20%用于補(bǔ)充急救藥品消耗，30%由中國商業(yè)系統(tǒng)紅十字會(huì)統(tǒng)籌安排”。以上案例說明（我國非營利組織的監(jiān)督機(jī)制尚不完善，公信力不足）

多選題

1.對(duì)非營利組織的社會(huì)監(jiān)督包括（捐款者與公眾的監(jiān)督,媒體的監(jiān)督,獨(dú)立的第三方評(píng)估的監(jiān)督）

第五章

第一節(jié) 判斷題

1.戰(zhàn)略管理的目的不是維持現(xiàn)狀，而是著眼于組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。（√）

單選題

1.戰(zhàn)略管理可以為組織的未來發(fā)展提供藍(lán)圖，預(yù)測(cè)未來將會(huì)發(fā)生的諸多變化，并為迎接這些變化制定行動(dòng)計(jì)劃，為組織未來發(fā)展確立方向。這表明戰(zhàn)略管理具有（未來導(dǎo)向性）

2.戰(zhàn)略規(guī)劃一旦確定，組織的所有活動(dòng)都必須圍繞該戰(zhàn)略進(jìn)行，不能朝令夕改，否則將會(huì)導(dǎo)致組織運(yùn)作搖擺不定，給組織發(fā)展帶來消極影響。這表明戰(zhàn)略管理具有（穩(wěn)定性）。

第二節(jié) 判斷題

1.非營利組織的性質(zhì)決定了其提供的服務(wù)往往是免費(fèi)的或者是象征性地收取僅夠補(bǔ)償所提供服務(wù)的部分成本的費(fèi)用。（√）

單選題 1.下列關(guān)于非營利組織戰(zhàn)略管理的特點(diǎn)的表述中，不正確的是：（B）

A．非營利組織的戰(zhàn)略目標(biāo)強(qiáng)調(diào)公平，甚至為此犧牲利潤和效率。B．非營利組織的戰(zhàn)略目標(biāo)往往比較清晰，不會(huì)相互沖突。

C．非營利組織的資產(chǎn)的利用是否高效率、合理會(huì)受到相應(yīng)的監(jiān)督。D．非營利組織的戰(zhàn)略具有公開、透明的特點(diǎn)。第三節(jié) 判斷題

1.SWOT分析法，亦稱自我診斷方法，是指通過了解自己組織的優(yōu)勢(shì)與弱勢(shì)，掌握外部機(jī)會(huì)、規(guī)避威脅，從而制定良好戰(zhàn)略的方法。（√）

單選題

1.（組織診斷）是把組織視為一個(gè)動(dòng)態(tài)的有機(jī)整體，對(duì)組織整體及其各組成部門的目標(biāo)、資源、能力、組織結(jié)構(gòu)和政策等進(jìn)行系統(tǒng)分析。2.戰(zhàn)略分析過程中，開展組織診斷的具體內(nèi)容不包括（利益相關(guān)者分析）。

3.SWOT分析法，亦稱自我診斷方法，是由四個(gè)英文單詞的首字母構(gòu)成，其中S是指（優(yōu)勢(shì)）。

4.SWOT分析法，亦稱自我診斷方法，是由四個(gè)英文單詞的首字母構(gòu)成，其中W是指（劣勢(shì)）。

5.SWOT分析法，亦稱自我診斷方法，是由四個(gè)英文單詞的首字母構(gòu)成，其中O是指（機(jī)會(huì)）

6.SWOT分析法，亦稱自我診斷方法，是由四個(gè)英文單詞的首字母構(gòu)成，其中T是指（威脅）。

7.經(jīng)過SWOT分析，一個(gè)非營利組織可以有如下不同的戰(zhàn)略匹配和選擇,SO戰(zhàn)略是指（將組織內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)與外部環(huán)境的機(jī)會(huì)相匹配，發(fā)揮組織內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和利用外部機(jī)會(huì)以達(dá)到組織目標(biāo)的戰(zhàn)略。）。

8.經(jīng)過SWOT分析，一個(gè)非營利組織可以有如下不同的戰(zhàn)略匹配和選擇,WO戰(zhàn)略是指（利用外部機(jī)會(huì)來彌補(bǔ)內(nèi)部劣勢(shì)的戰(zhàn)略。）。

9.經(jīng)過SWOT分析，一個(gè)非營利組織可以有如下不同的戰(zhàn)略匹配和選擇,ST戰(zhàn)略是指（利用優(yōu)勢(shì)來規(guī)避或減輕外部威脅影響的戰(zhàn)略。）。

10.經(jīng)過SWOT分析，一個(gè)非營利組織可以有如下不同的戰(zhàn)略匹配和選擇,WT戰(zhàn)略是指（在減少內(nèi)部劣勢(shì)的同時(shí)規(guī)避外部威脅的戰(zhàn)略。）。

11.（戰(zhàn)略實(shí)施）是戰(zhàn)略管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是戰(zhàn)略規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的必要途徑。12.識(shí)別戰(zhàn)略實(shí)施中的關(guān)鍵變量，并對(duì)它做出靈敏度分析，當(dāng)這些關(guān)鍵變量的變化超過一定的范圍時(shí)，原定的戰(zhàn)略就應(yīng)當(dāng)調(diào)整，并準(zhǔn)備相應(yīng)的替代方案。這體現(xiàn)了戰(zhàn)略實(shí)施中的（權(quán)變?cè)瓌t）。

13.（戰(zhàn)略評(píng)價(jià)）是指依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施的效益、效率、效果及價(jià)值進(jìn)行判斷的一種行為，目的在于獲得相關(guān)信息，作為決定戰(zhàn)略變革、戰(zhàn)略改進(jìn)和制定新戰(zhàn)略的依據(jù)。

14.戰(zhàn)略評(píng)估的基本活動(dòng)不包括（利益相關(guān)者分析）。15.（績(jī)效評(píng)估）是指將預(yù)期結(jié)果與實(shí)際結(jié)果進(jìn)行比較，研究實(shí)際進(jìn)程對(duì)計(jì)劃的偏離，即衡量組織是否朝著令人滿意地既定目標(biāo)發(fā)展。

多選題

1.下列關(guān)于非營利組織戰(zhàn)略管理的表述中正確的是（非營利組織戰(zhàn)略管理過程包括戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略評(píng)價(jià)。,戰(zhàn)略規(guī)劃的制定是戰(zhàn)略實(shí)施的前提和基礎(chǔ)。,戰(zhàn)略實(shí)施又是戰(zhàn)略評(píng)估的依據(jù)。,戰(zhàn)略評(píng)估為戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實(shí)施提供了一種后續(xù)保障機(jī)制。）。

第六章 判斷題

1.非營利組織財(cái)務(wù)管理是指對(duì)非營利組織有關(guān)資金的籌集、分配、使用等財(cái)務(wù)活動(dòng)所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等工作的總稱。（√）

2.非營利組織以生產(chǎn)精神產(chǎn)品和從事社會(huì)公益活動(dòng)為主，它的一切活動(dòng)都必須把社會(huì)效益放在第一位，增進(jìn)社會(huì)福利。在講究社會(huì)效益的同時(shí)，非營利組織財(cái)務(wù)管理還必須講究經(jīng)濟(jì)效益。（√）

單選題 1.非營利組織（負(fù)債管理）,主要是對(duì)非營利組織的借入款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、暫存款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)等所進(jìn)行的管理。

2.在非營利組織財(cái)務(wù)管理中，要尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，從組織經(jīng)濟(jì)狀況的實(shí)際出發(fā)，充分考慮財(cái)力的可能，去辦那些經(jīng)過努力可以辦到的事，而不能違反客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，憑主觀意志辦事，勉強(qiáng)去辦難以做好的事情。這表明非營利組織財(cái)務(wù)管理要遵循（量力而行原則）。

3.在非營利組織財(cái)務(wù)管理中，要在現(xiàn)行財(cái)力許可的范圍內(nèi)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，區(qū)分輕重緩急，合理安排使用各項(xiàng)資金，努力挖掘各方面的潛力，發(fā)揮有效資金的最大效益，把那些能夠辦好的事情辦好。這表明非營利組織財(cái)務(wù)管理要遵循（盡力而為原則）。

第二節(jié)

判斷題

1.國家對(duì)事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或者定向補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用的預(yù)算管理辦法。（√）

第三節(jié)

判斷題

1.非營利組織開展經(jīng)營性活動(dòng)，無需領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。（×）單選題

1.非營利組織的支出不包括（財(cái)政補(bǔ)助）。

第四節(jié) 單選題

1.美國一家非營利的學(xué)院，以本地及該州政治人物所提供的烹飪方法出版了一本食譜，希望募款并提升該學(xué)院的知名度。食譜印了10萬本，總共支出40萬美元。但銷售情況欠佳，只售出了6000本，使得該學(xué)院不得不削減其正常學(xué)術(shù)活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)。在此案例中，該學(xué)院存在的問題是（沒有做好財(cái)務(wù)預(yù)算）。

2.1996年2月的《時(shí)代》雜志的報(bào)道：位于巴黎的“美國中心”于成立19個(gè)月后倒閉，原因在于該中心的建筑花了4000萬美元，幾乎耗盡了原始募捐，以致后繼項(xiàng)目無法進(jìn)行。在此案例中，該學(xué)院存在的問題是（沒有預(yù)先做好財(cái)務(wù)預(yù)算）。

3.非營利組織（財(cái)務(wù)監(jiān)督）是指根據(jù)國家有關(guān)方針、政策和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，對(duì)非營利組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)和其他有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)察和維護(hù)。

4.對(duì)非營利組織在預(yù)算編制階段進(jìn)行的財(cái)務(wù)監(jiān)督，屬于（事前監(jiān)督）。5.（事中監(jiān)督）的主要任務(wù)督促單位正確執(zhí)行預(yù)算和財(cái)務(wù)制度，確保各項(xiàng)收支按照預(yù)算進(jìn)行安排，促使單位依法組織收入，節(jié)約各項(xiàng)支出，確保各項(xiàng)資金安全、節(jié)約、有效地使用。

6.（事后監(jiān)督）的主要任務(wù)是檢查和審核單位決算情況，各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)完成后資金的使用情況及其效益，財(cái)務(wù)制度貫徹執(zhí)行情況，以及財(cái)務(wù)報(bào)表及有關(guān)資料的真實(shí)性、完整性和可靠性等等。

7.對(duì)單位決算編報(bào)進(jìn)行的監(jiān)督，屬于（事后監(jiān)督）。

8.對(duì)專項(xiàng)工程完工后資金最終使用結(jié)果進(jìn)行的監(jiān)督，屬于（事后監(jiān)督）。9.（內(nèi)部監(jiān)督）是指非營利組織自行組織的、以本單位的財(cái)務(wù)人員為主對(duì)本單位財(cái)務(wù)活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督。第七章 第一節(jié) 判斷題

1.人力資源是各種資源中最為寶貴的資源，它指的是一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)，能夠推動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的具有智力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)能力的人們的總稱。（√）

單選題

1.（非營利組織志愿者）是指出于自由意志而非基于個(gè)人義務(wù)或法律責(zé)任，秉承以知識(shí)、體能、勞力、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、時(shí)間等貢獻(xiàn)社會(huì)的宗旨，不以獲取報(bào)酬為目的，為社會(huì)提供各項(xiàng)輔助性服務(wù)的人員。

2.（責(zé)任理論）要求非營利組織主動(dòng)承擔(dān)更多的社會(huì)義務(wù)，即非營利組織必須以不污染環(huán)境、不歧視、不欺騙的方式來保護(hù)自己賴以生存的社會(huì)環(huán)境。

3.（利益理論）要求非營利組織不僅要考慮組織自身的利益，而且還要考慮所有關(guān)系人的利益。

4.（權(quán)利理論）要求非營利組織要尊重和保護(hù)個(gè)人自由及法律所規(guī)定的各種權(quán)利。

多選題

1.非營利組織人力資源培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重于（使命感培訓(xùn),道德感培訓(xùn),責(zé)任感培訓(xùn)）。

第二節(jié) 判斷題

1.平衡記分卡主要強(qiáng)調(diào)利用財(cái)務(wù)手段進(jìn)行績(jī)效管理。（×）

2.感情激勵(lì)強(qiáng)調(diào)通過組織文化的塑造，使員工從內(nèi)心深處自覺產(chǎn)生為組織努力的精神。（×）

單選題

1.（內(nèi)部招募）指的是非營利組織出現(xiàn)職務(wù)空缺后從組織內(nèi)部選擇合適人選來填補(bǔ)這個(gè)位置，它是非營利組織填補(bǔ)由于發(fā)展或傷老病退而產(chǎn)生空缺的職位的主要方式之一。2.（工作輪換）指從內(nèi)部的其他部門選擇適當(dāng)?shù)娜藛T安排到需要的崗位上，它多用于對(duì)一般員工的培養(yǎng)上，它既可以讓有潛力的員工在各方面積累經(jīng)驗(yàn)，為晉升做好準(zhǔn)備，也可以減少員工因長(zhǎng)期從事某項(xiàng)工作而帶來的枯燥、無聊。3.（工作調(diào)換）也稱“平調(diào)”，指職位級(jí)別不發(fā)生變化，只是工作崗位發(fā)生變化。它一般用于中層管理人員的招募，且在時(shí)間上往往是較長(zhǎng)的，甚至是永久的。

4.（返聘）即在下崗、長(zhǎng)期休假、停薪留職和已退休的人員中選擇內(nèi)部空缺職位所需的人員。

5.（360度績(jī)效評(píng)估）稱為全方位評(píng)估，它是指從員工自己、上司、直接部屬、同事以及客戶等各個(gè)角度來了解員工個(gè)人的績(jī)效溝通技巧、人際關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)能力等

6.當(dāng)一個(gè)人有一個(gè)顯著優(yōu)點(diǎn)的時(shí)候，人們會(huì)誤以為他在其他方面也有同樣的優(yōu)點(diǎn)。這屬于（光環(huán)效應(yīng)）。

7.考評(píng)人傾向于將被考評(píng)人的考評(píng)結(jié)果放置在中間的位置，就會(huì)產(chǎn)生（趨中誤差）。8.考評(píng)人往往會(huì)用被考評(píng)人近一段時(shí)期的表現(xiàn)來評(píng)判一年的績(jī)效，產(chǎn)生（近因效應(yīng)）。9.當(dāng)考評(píng)人了解到本次考評(píng)的結(jié)果會(huì)與被考評(píng)人的薪酬或職務(wù)變更有直接的關(guān)系，因擔(dān)心或懼怕被考評(píng)人的責(zé)難，考評(píng)人可能會(huì)做出偏高的評(píng)價(jià)。這屬于（壓力誤差）。10.考評(píng)人不自覺地將被考評(píng)人與自己進(jìn)行比較，以自己作為衡量被考評(píng)人的標(biāo)準(zhǔn)，這種把自己的特征視為他人特征的傾向稱之為（投射）。11.考評(píng)人由于自己有某種缺點(diǎn)，而無法看出被考評(píng)人也有同樣的缺點(diǎn)，這就造成了（盲點(diǎn)誤差）。

12.非營利組織人力資源培訓(xùn)的步驟正確的是（④②③①）。①對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行評(píng)價(jià) ②設(shè)定培訓(xùn)目標(biāo)及計(jì)劃 ③開展培訓(xùn) ④培訓(xùn)需求評(píng)估 13.韓非子：“誠有功，則雖疏賤必賞；誠有過，則雖近愛必誅。”表明人力資源激勵(lì)要遵循（客觀公正原則）的原則

14.（競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)）指的是在組織內(nèi)通過評(píng)比競(jìng)賽方法進(jìn)行激勵(lì)，也就是管理者通過經(jīng)常性的檢查評(píng)比和多種形式的競(jìng)賽活動(dòng)，來激發(fā)員工的上進(jìn)心和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，努力使自己的工作走在他人前面。

15.（感情激勵(lì)）是指管理者通過感情的投入和交流，不斷增強(qiáng)組織的凝聚力與人際關(guān)系的親和感。

多選題

1.非營利組織人力資源培訓(xùn)遵循（學(xué)用一致的原則,按需施教的原則,講求實(shí)效的原則,理論聯(lián)系實(shí)際的原則）。

第三節(jié) 單選題

1.當(dāng)志愿者并無相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)時(shí)，應(yīng)該采用的管理模式是（指令工作模式）。

第八章 第一節(jié) 判斷題

1.項(xiàng)目管理就是目標(biāo)管理。（×）

判斷題

1.（項(xiàng)目管理）就是在有限的時(shí)間、預(yù)算等現(xiàn)有資源的條件下，將各種知識(shí)、技能、手段、技術(shù)應(yīng)用到項(xiàng)目中，對(duì)項(xiàng)目涉及的資源進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制，以達(dá)到項(xiàng)目的要求的管理活動(dòng)。

2.非營利組織項(xiàng)目管理始于項(xiàng)目申請(qǐng)，終于項(xiàng)目評(píng)估；非營利組織在上次項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果的基礎(chǔ)上，又再開始一輪新的項(xiàng)目申請(qǐng)。這表明，非營利組織的項(xiàng)目管理（具有周期性）。

第二節(jié) 判斷題

1.在項(xiàng)目管理的過程中，項(xiàng)目的申請(qǐng)是工作的開始，其關(guān)鍵是編制可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目建議書。（√）

單選題

1.（項(xiàng)目申請(qǐng)）是非營利組織項(xiàng)目管理的首要環(huán)節(jié)。

第三節(jié) 單選題

1.（項(xiàng)目運(yùn)作管理）是非營利組織項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)。2.由于項(xiàng)目中的一般項(xiàng)目工作人員對(duì)項(xiàng)目的具體實(shí)施細(xì)則了解程度不高，因此需要一個(gè)帶有動(dòng)員會(huì)和培訓(xùn)會(huì)性質(zhì)的（項(xiàng)目啟動(dòng)）會(huì)議，來加強(qiáng)每個(gè)參與項(xiàng)目工作人員的素質(zhì)和能力。

3.（項(xiàng)目計(jì)劃）就是為了完成項(xiàng)目目標(biāo)而對(duì)項(xiàng)目所需的人財(cái)物和宣傳活動(dòng)等進(jìn)行合理的安排和落實(shí)。4.我們經(jīng)常說：“計(jì)劃往往趕不上變化”。在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，經(jīng)常會(huì)因?yàn)閷?duì)周圍環(huán)境的掌握程度和相關(guān)信息的搜集不足而導(dǎo)致出現(xiàn)不可預(yù)料的變化。項(xiàng)目的實(shí)際結(jié)果就會(huì)和項(xiàng)目設(shè)計(jì)中期望達(dá)到的效果有所偏差。因此，非常有必要在項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行（項(xiàng)目控制）

5.（項(xiàng)目控制）是以事先制定的項(xiàng)目計(jì)劃和各項(xiàng)指標(biāo)為依據(jù)，定期或不定期地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的所有環(huán)節(jié)和工作情況進(jìn)行調(diào)查、分析，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目活動(dòng)與標(biāo)準(zhǔn)之間的偏離，分析成因，研究糾偏措施，并提出切實(shí)可行的實(shí)施方案，供項(xiàng)目管理層決策的過程。

第九章 第一節(jié) 判斷題

1.營銷適用于企業(yè)，不適用于非營利組織。（×）

單選題

1.非營利組織（營銷）是指為達(dá)成組織目標(biāo)，對(duì)組織、受益群體及其需求進(jìn)行分析，把服務(wù)推向市場(chǎng)的過程。

2.非營利組織的產(chǎn)品質(zhì)量更多地體現(xiàn)在（服務(wù)）中。

多選題

1.非營利組織營銷的核心包括（產(chǎn)品,價(jià)格,推廣,渠道）。

第二節(jié) 單選題

1.非營利組織在進(jìn)行營銷活動(dòng)時(shí)，要求員工應(yīng)當(dāng)具有高度的責(zé)任感和崇高的個(gè)人道德，例如，醫(yī)務(wù)人員要發(fā)揚(yáng)救死扶傷、人道主義精神及對(duì)醫(yī)療事業(yè)無私奉獻(xiàn)的價(jià)值觀、高尚的醫(yī)德等。這體現(xiàn)了非營利組織營銷具有（營銷的倫理性）的特征。

第三節(jié) 判斷題

1.外部營銷，即針對(duì)員工和組織成員的營銷。（×）

2.為增強(qiáng)非營利組織的內(nèi)部營銷，有效的交流溝通是關(guān)鍵。（√）

單選題

1.（以顧客為中心的營銷理念）是非營利組織市場(chǎng)營銷的核心思想和理論基礎(chǔ)，它貫穿于非營利組織市場(chǎng)營銷各部分內(nèi)容的始終。

2.與針對(duì)服務(wù)對(duì)象和捐助對(duì)象的外部營銷相比，非營利組織的內(nèi)部營銷并不強(qiáng)調(diào)（差異性）。多選題 1.非營利組織營銷應(yīng)該遵循的導(dǎo)向和理念包括（以顧客為中心的營銷理念,以人為本的內(nèi)部營銷理念,自強(qiáng)自立的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)）。

第四節(jié) 單選題

1.（宗旨）是組織存在和發(fā)展的根本理由，每一個(gè)非營利組織的成立都是由其開始的。2.非營利組織（多元化經(jīng)營）是指非營利組織為滿足市場(chǎng)的需求，同時(shí)提供多種準(zhǔn)公共產(chǎn)品或服務(wù)的經(jīng)營方式。

多選題

1.非營利組織營銷的趨勢(shì)包括（多元化經(jīng)營,主動(dòng)尋找企業(yè)合作伙伴,確立與政府的新關(guān)系）。

綜合案例

一．構(gòu)建和諧家園——武穴農(nóng)村公益事業(yè)促進(jìn)會(huì)調(diào)查

1.武穴 “農(nóng)村公益事業(yè)促進(jìn)會(huì)”的決策機(jī)構(gòu)是（公益事業(yè)議事會(huì),社會(huì)捐贈(zèng),受托人,主要通過政府投入促進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展）。

二．非營利組織怎樣破解招聘難題 1.在本案例中，“天主教慈善會(huì)”等非營利組織正面臨什么困境？（人才危機(jī),喚醒了年輕人無私的奉獻(xiàn)精神,高薪待遇,權(quán)變性原則）

三．美國聯(lián)合勸募會(huì)的丑聞 1.根據(jù)案例材料，下列關(guān)于美國聯(lián)合勸募會(huì)的描述中，不正確的有（首席執(zhí)行布萊恩·赫塞因挪用慈善捐款謀取私利而被迫辭職,沒有做好財(cái)務(wù)監(jiān)督,盡可能提高高層管理者的薪酬待遇，降低其謀私的可能性,在組織外部，政府的監(jiān)管部門不能及時(shí)得到有關(guān)非營利組織的信息）。

四．雙重管理體制破冰：壹基金的成功轉(zhuǎn)型

1.下列關(guān)于我國非營利組織“雙重管理體制”的描述，不正確的是（）A．非營利組織要接受“登記管理機(jī)關(guān)”和“業(yè)務(wù)主管單位”雙重領(lǐng)導(dǎo) B．加強(qiáng)了政府在登記管理方面對(duì)非營利組織的監(jiān)督、管理和限制 C．通過分散責(zé)任回避了登記管理部門與非營利組織之間的直接沖突 D．在一定程度上限制了非營利組織的成立

答：營利組織要接受“登記管理機(jī)關(guān)”和“業(yè)務(wù)主管單位”雙重領(lǐng)導(dǎo),具備獨(dú)立法人資格,對(duì)志愿者的工作給予認(rèn)同,地方性公募基金會(huì)

五．草根NGO“自然之友” 1.“自然之友”的經(jīng)費(fèi)來源不包括（政府撥款,成立于1993年3月,準(zhǔn)入嚴(yán)格，門檻過高，不利于非營利組織的發(fā)展,NGO要站在政府的對(duì)立面，對(duì)政府的工作展開批評(píng)）。A．會(huì)費(fèi)

B．國內(nèi)外社會(huì)團(tuán)體和私人的捐贈(zèng) C．國際大型基金會(huì)的捐款 D． 政府撥款

六．廣州慧靈弱智服務(wù)機(jī)構(gòu)

1.非營利性組織區(qū)別于企業(yè)最根本的屬性是（非營利性,政治性,董事長(zhǎng)孟女士是該機(jī)構(gòu)的創(chuàng)辦者，因此擁有財(cái)產(chǎn)所有權(quán),獲取投資的最高回報(bào)率）。

第三篇：非政府組織的定義特征分類

非政府組織的定義、特征與分類

? 非政府組織的定義與特征 ? 非政府組織與相關(guān)概念 ? 為什么我國用社會(huì)組織 ? 我國非政府組織的分類

非政府組織是西方社會(huì)市場(chǎng)失靈、政府失靈后尋找到的稱之為“第三種機(jī)制”的資源配置方式。

? 王名：第三部門、公民社會(huì)、NGO、非營利組織，指的都是同一類的社會(huì)組織，即獨(dú)立于政府和企業(yè)市場(chǎng)體系之外的非營利的、公益導(dǎo)向的社會(huì)部門。

? 褚松燕：非政府組織指的是以促進(jìn)發(fā)展為目的、以社會(huì)為取向、以影響公共政策為手段的非公共部門。

? 薩拉蒙：凡是具備組織性、民間性、非營利性、自治性和志愿性特點(diǎn)的組織，就是非營利組織，而在此基礎(chǔ)上，如果一個(gè)組織再具有非宗教性（活動(dòng)不是為了吸引更多的信徒）和非政治性（不倦入推舉候選人之類的政治活動(dòng)）特征，那么，該組織就是非政府組織了。

? 王紹光：非政府組織還應(yīng)當(dāng)具備一個(gè)特征，即公益性。也就是說，非政府組織關(guān)注的是與公共福利相關(guān)的問題。如性別平等、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)保等。

政府組織的特征 組織性

——具有正式的內(nèi)部制度、負(fù)責(zé)人和經(jīng)常性活動(dòng)。非政府性

——以民間形式出現(xiàn)，在體制上獨(dú)立于政府。非營利性

——組織的資產(chǎn)是公益或互益資產(chǎn)。組織不能把賺取利潤當(dāng)作主要目的，而且所獲得的利潤不能用于組織所有者和管理者的分配。自愿性

——參加者都是自愿的，組織是自治的。非政黨性

——不以取得政權(quán)為組織目標(biāo)，也不參加公職候選人的推舉。非宗教性

——不以傳教活動(dòng)、發(fā)展信徒為目的，其活動(dòng)不涉及公眾的宗教信仰。

相關(guān)概念

? 第三部門 ? 非營利組織 ? 慈善組織 ? 志愿組織 ? 公民社會(huì)組織 ? 中介組織 ? 民間組織

第三部門 ? 公共部門：以現(xiàn)代政府制度為基礎(chǔ)的社會(huì)領(lǐng)域。何為現(xiàn)代政府制度？通過擺脫傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)共同體的束縛，實(shí)現(xiàn)公民個(gè)人政治權(quán)利，并通過民主選舉產(chǎn)生公益代理人，由其在法定范圍內(nèi)行使權(quán)力去提供公共物品的民主化進(jìn)程。

? 私人部門：通過擺脫傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)共同體的束縛，實(shí)現(xiàn)公民個(gè)人經(jīng)濟(jì)權(quán)利，并通過自由交易提供私人物品的市場(chǎng)化過程，產(chǎn)生了一個(gè)以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度為基礎(chǔ)的社會(huì)領(lǐng)域。

? 第三部門：相對(duì)于公共部門和私人部門而言的。通過擺脫傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)共同體的束縛，實(shí)現(xiàn)公民個(gè)人社會(huì)權(quán)利，并通過志愿性的形成自由人聯(lián)合體，不經(jīng)代理環(huán)節(jié)而直接提供公共物品的自治化進(jìn)程，產(chǎn)生了介于二者之間的新的社會(huì)部門及其運(yùn)行制度，這一社會(huì)領(lǐng)域叫做第三部門。

非政府組織理論在中國的適用性

? 支持：理論指導(dǎo)、國際借鑒、加快發(fā)展

? 反對(duì)：非政府組織發(fā)展具有太多的后現(xiàn)代色彩，它們只有在市場(chǎng)失靈和政府失靈的狀況下才可能有發(fā)展的空間。而且西方的市場(chǎng)失靈，是“充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)失靈”，西方的政府失靈，是“民主的福利國家的政府失靈”，而中國的政府問題是轉(zhuǎn)軌時(shí)期由于體制不完善造成的，中國的市場(chǎng)問題更是由于政府過多干預(yù)，使市場(chǎng)機(jī)制不能充分發(fā)揮作用的結(jié)果。

非營利組織

托馬斯?A?沃爾夫曾在《非營利組織管理》一書中對(duì)非營利組織作了描述性定義（1）具備為公眾服務(wù)的使命；（2）必須在政府備案，并接受相關(guān)法令規(guī)章的管轄；（3）必須為一個(gè)非營利或慈善的機(jī)構(gòu)；（4）經(jīng)營結(jié)構(gòu)必須排除私人利益或財(cái)務(wù)之獲得；（5）其經(jīng)營所得享有免除政府稅收的優(yōu)待；（6）享有法律上的特別地位，捐助或贊助者的捐款列入免（減）稅的范圍

——NPO，突出非經(jīng)濟(jì)性愿望或目標(biāo)，不以營利為目的 ——范圍廣泛，也包括通過一定的服務(wù)或營利活動(dòng)來收取費(fèi)用，維持自身生存的社會(huì)組織。

慈善組織

慈善組織是建立在社會(huì)捐贈(zèng)基礎(chǔ)上的民營、社會(huì)化的救助事業(yè)（鄭功成，1999）。

——強(qiáng)調(diào)經(jīng)費(fèi)主要來自民間的慈善捐贈(zèng)，而以公益慈善為目標(biāo)。

——在實(shí)踐中，很少組織是將社會(huì)捐贈(zèng)作為唯一的經(jīng)費(fèi)來源渠道，社會(huì)捐獻(xiàn)也不可能成為主要經(jīng)費(fèi)來源渠道。

志愿組織

廣義志愿組織是不包括政黨和宗教團(tuán)體在內(nèi)的有制度化特征的、其章程規(guī)定獨(dú)立于國家的、非盈余分配的和具有不同程度志愿主義的自治組織。狹義志愿組織是將廣義志愿組織中的大學(xué)、學(xué)校、運(yùn)動(dòng)和社會(huì)俱樂部、工會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)排除在外的其他所有組織。——強(qiáng)調(diào)組織的志愿性，組織的運(yùn)作和管理在很大程度上依靠志愿者在時(shí)間、經(jīng)歷和金錢上的無償投入。

——事實(shí)上，大多數(shù)志愿組織的運(yùn)作和管理是由獲取薪水的專職人員來做的，成為志愿者的組織者和管理者

公民社會(huì)組織

以國家和公民社會(huì)的分野為基礎(chǔ)，更多地強(qiáng)調(diào)這些組織的民間性，即民間為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)而自發(fā)組織起來的人的集合。改革開放以后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善和政府職能的轉(zhuǎn)變，社會(huì)公共空間也越來越大，大量溝通于政府、市場(chǎng)和社會(huì)主體之間的組織，因其在服務(wù)對(duì)象之間起到橋梁和紐帶的作用而被稱為“中介組織”。

——突出政府的非干預(yù)性和公民在社會(huì)層面的積極主動(dòng)參與

——既包括合法的正式組織，也包括非政府的組織或群體，它們的活動(dòng)并不必然以影響公共政策為追求。

公民社會(huì)應(yīng)是建立相對(duì)獨(dú)立于國家和政府，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展，以民主政治高度發(fā)達(dá)、倡導(dǎo)公民參與意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、獨(dú)立人格為基礎(chǔ)的。思考：“公民社會(huì)”與“市民社會(huì)”的區(qū)別？

中介組織

改革開放以后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善和政府職能的轉(zhuǎn)變，社會(huì)公共空間也越來越大，大量溝通于政府、市場(chǎng)和社會(huì)主體之間的組織，因其在服務(wù)對(duì)象之間起到橋梁和紐帶的作用而被稱為“中介組織”。

——反映我國全能主義政府向有限政府改革的過程

——在我國使用得最廣泛的一個(gè)概念，不僅包括非營利性的公民結(jié)社組織，也包括大量以營利為目的市場(chǎng)主體，如律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

民間組織

民間組織是指由各級(jí)民政部門作為登記管理機(jī)關(guān)并納入登記管理范圍的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)三類組織。

——民間組織所隱含的,并在歷史上有所顯現(xiàn)的官民對(duì)立，使得社會(huì)接受度不高

——民間組織管理部門希望用社會(huì)組織管理局的名稱來取代民間組織管理局,改變由民間組織的邊緣化所帶來的管理機(jī)關(guān)邊緣化的問題。

名稱的選擇

? 各國由于國情不同、文化環(huán)境不同有自己的稱謂： ——美國有強(qiáng)大的市場(chǎng),那么更多的將這些組織稱為NPO ——?dú)W洲國家有強(qiáng)大的國家主義傳統(tǒng),更多的稱為NGO;——前蘇聯(lián)東歐國家,由于極權(quán)主義政體下公民社會(huì)被壓縮,乃至萎縮,在極權(quán)主義政體解體以后,更多的將這些組織稱為公民社會(huì)組織。——聯(lián)合國在其憲章第71條則把這些組織稱為NGO,也被一些國際組織所采用。

在我國，有以下幾種觀點(diǎn)：

? 觀點(diǎn)一：可以相互替代，根據(jù)需要進(jìn)行選擇。? 觀點(diǎn)二：更傾向于非營利組織 ? 觀點(diǎn)三：更傾向于非盈利組織 ? 觀點(diǎn)四：更傾向于非政府組織

非政府組織強(qiáng)調(diào)的自由結(jié)社與我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向相符；對(duì)于外國組織不能單純地以非營利組織來對(duì)待，需要具體有效的監(jiān)督制度。

我國為什么采用“社會(huì)組織”這一概念？

? 其它名稱都無法反映出中國非政府組織的特殊性，也不能代表全部非政府組織的情況

? 范圍最大，覆蓋面最廣，能把除政府、企業(yè)之外的、具有非營利性的多種組織囊括其中

? 從文化社會(huì)心理來看，社會(huì)組織這個(gè)詞易被社會(huì)各界所接受 ? 對(duì)NGO的認(rèn)識(shí)有偏差，對(duì)自己社會(huì)管理和社會(huì)控制 ? 能力的不自信

客觀地認(rèn)識(shí)NGO

——NGO和其他社會(huì)公共組織、市場(chǎng)組織都是社會(huì)生活的組織形式和資源配置方式,對(duì)社會(huì)生活而言都是不可或缺的。它們對(duì)社會(huì)的積極影響和消極影響都是存在的,而它們的消極影響與占有資源的水平、內(nèi)部治理水平、社會(huì)管理水平是相關(guān)的,而不與組織分布在社會(huì)的那一個(gè)領(lǐng)域有直接的關(guān)聯(lián)。

——NGO不是社會(huì)穩(wěn)定的威脅，是社會(huì)穩(wěn)定的推動(dòng)者； ——NGO專業(yè)化水平越高，推動(dòng)作用越大 我國社會(huì)組織的分類

據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，截至2009年底，全國共有社會(huì)組織43.1萬個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體23.9萬個(gè)，全國共有民辦非企業(yè)單位19.0萬個(gè)，基金會(huì)1843家。這些社會(huì)組織業(yè)務(wù)范圍涉及科技、教育、文化、衛(wèi)生、勞動(dòng)、民政、體育、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。在民政部門合法登記的社會(huì)組織包括三類：

? 社會(huì)團(tuán)體

? 民辦非企業(yè)單位 ? 基金會(huì)

社會(huì)團(tuán)體

社會(huì)團(tuán)體指的是中國公民根據(jù)自愿組成，為實(shí)現(xiàn)會(huì)員共同意愿，按照其章程開展活動(dòng)的非營利性社會(huì)組織。——數(shù)量最多

——資金門檻低，且活動(dòng)不以資金的運(yùn)作作為主要平臺(tái) ——基于公民個(gè)體所擁有的結(jié)社自由權(quán)利。在公民結(jié)社權(quán)受到保護(hù)的國家，社會(huì)團(tuán)體的數(shù)量是非常多的，成為一個(gè)國家社會(huì)公共領(lǐng)域發(fā)展程度的指示器。

社會(huì)團(tuán)體

分類：

? 學(xué)術(shù)性團(tuán)體 ? 行業(yè)性團(tuán)體 ? 專業(yè)性團(tuán)體 ? 聯(lián)合性團(tuán)體

民辦非企業(yè)單位

民辦非企業(yè)單位指的是企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他力量以及公民個(gè)人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，從事非營利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織，類似于歐陸學(xué)術(shù)界所說的“社會(huì)企業(yè)”（Social enterprise）。

——教育、衛(wèi)生、科技、文化、勞動(dòng)、民政、體育、中介服務(wù)和法律服務(wù)等十余類

基金會(huì)

基金會(huì)是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定成立的非營利性法人。

—— 基金會(huì)的一般架構(gòu)由理事會(huì)，監(jiān)事會(huì)和一般機(jī)構(gòu)組成 ——全國性公募基金會(huì)的原始基金不低于800萬元人民幣，地方性公募基金會(huì)的原始基金不低于400萬元人民幣，非公募基金會(huì)的原始基金不低于200萬元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金 ——根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，公募基金會(huì)每年公益支出不得低于上年總收入的70%，非公募基金會(huì)每年公益支出不得低于上年基金余額的8%。

——是法人治理結(jié)構(gòu)、財(cái)富和慈善的結(jié)合，是人類歷史上的一大創(chuàng)舉。基金會(huì)

分類：

——根據(jù)募捐方式的不同，基金會(huì)分為面向公眾募捐的基金會(huì)和不得面向公眾募捐的基金會(huì)，即公募基金會(huì)和非公募基金會(huì)。

——根據(jù)是否直接服務(wù)于公眾，基金會(huì)可分為資助型和運(yùn)作型。

——根據(jù)基金會(huì)創(chuàng)立主體的不同，非公募基金會(huì)有四種：公司基金會(huì)、社區(qū)基金會(huì)、高校基金會(huì)、私人基金會(huì)。

公募基金會(huì)

中國老齡事業(yè)發(fā)展基金會(huì)中國宋慶齡基金會(huì) 中國光華科技基金會(huì)中國殘疾人福利基金會(huì) 中國人口福利基金會(huì)中國青少年發(fā)展基金會(huì)

中國兒童少年基金會(huì)中國少數(shù)民族文化藝術(shù)基金會(huì) 中華思源工程扶貧基金會(huì)中國綠化基金會(huì) 中國光彩事業(yè)基金會(huì)中國教育發(fā)展基金會(huì) 中國健康促進(jìn)基金會(huì)中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì) 中國婦女發(fā)展基金會(huì)中國扶貧基金會(huì)

非公募基金會(huì)

徐永光將非公募基金會(huì)分為三種： 第一種：急功近利型

打著基金會(huì)的旗號(hào)資助各種項(xiàng)目，期望獲得比做硬廣告還劃算的推廣效應(yīng)。第二種：公司發(fā)展戰(zhàn)略型

基金會(huì)項(xiàng)目和公司市場(chǎng)戰(zhàn)略有密切的配合關(guān)系，其主要使用在于維護(hù)公司品牌、提高美譽(yù)度等。

第三種：公共利益型

基金會(huì)以追求人類進(jìn)步為純粹目標(biāo)。

非公募基金會(huì)

徐永光：非公募基金會(huì)的發(fā)展可謂天時(shí)地利人和！

第一，發(fā)展中最大的障礙——制度障礙基本排除了，它已經(jīng)可以合法登記，成為獨(dú)立的機(jī)構(gòu)； 第二，它有資金，通過資金運(yùn)行可以自己做事，也可以支持民間組織的發(fā)展； 第三，有條件吸引專業(yè)人才，突破NGO人才匱乏的困難。

資中筠總結(jié)過美國基金會(huì)走到今天的一些必要條件：

牢固的私有制，大量的財(cái)富源源不斷地集中在私人手中； 社會(huì)有自治和志愿的傳統(tǒng)，沒有事實(shí)指望政府的習(xí)慣；

財(cái)產(chǎn)擁有者以社會(huì)的主人自居，有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，代表主流價(jià)值觀，并有與社會(huì)共榮枯的意識(shí)；

? 有一批高水平的專業(yè)管理人員，形成了一種職業(yè)；

? 最主要和最關(guān)鍵的是有健全的內(nèi)部經(jīng)營和外部監(jiān)督機(jī)制；有一整套相關(guān)的法律和明確的執(zhí)法部門。

——資中筠著《財(cái)富的歸宿：美國現(xiàn)代公益基金會(huì)述評(píng)》，上海人民出版社，2006年1月。

“法外”的非政府組織

關(guān)于社會(huì)組織的數(shù)量。在2007年，清華大學(xué)民間組織研究所的估計(jì)在200 萬至270 萬之間，學(xué)者估計(jì)在300 萬個(gè)左右，估計(jì)最多的高達(dá)800 多萬個(gè)。思考：為什么會(huì)產(chǎn)生如此大的差異？

一是登記管理的問題；二是歸屬標(biāo)準(zhǔn)不同；三是統(tǒng)計(jì)上存在實(shí)際困難。

(1)工商注冊(cè)的非營利組織；

(2)城市社區(qū)基層組織；

(3)單位掛靠社團(tuán)；

(4)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展組織；

(5)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織；

(6)農(nóng)村社區(qū)的其他公益或互助組織；

(7)海外在華資助組織；

(8)海外在華項(xiàng)目組織；

(9)海外在華商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)； ? ? ? ?

(10)宗教社團(tuán)

? 八大人民團(tuán)體

——工會(huì)、工商聯(lián)、華聯(lián)、臺(tái)聯(lián)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)、文聯(lián)

第四篇：非盈利組織財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理制度-

第一條 為規(guī)范本會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用，使研究會(huì)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有章可

循，依據(jù)《**市行業(yè)協(xié)會(huì)條例》和《*****研究會(huì)章程》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 本會(huì)財(cái)務(wù)工作職責(zé)和管理。1研究會(huì)的財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)及政策。

2秘書處負(fù)責(zé)編制協(xié)會(huì)收支計(jì)劃，報(bào)會(huì)長(zhǎng)（或會(huì)長(zhǎng)授權(quán)指定人）審議，提交理事會(huì)審定，并組織貫徹執(zhí)行。

3負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)增減變動(dòng)的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督以及固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)工作，全面反映和監(jiān)督固定資產(chǎn)的增、減值和變動(dòng)情況。4根據(jù)研究會(huì)的收支情況，按月、季、年編制財(cái)務(wù)報(bào)表。財(cái)務(wù)報(bào)表分別報(bào)會(huì)長(zhǎng)（或會(huì)長(zhǎng)授權(quán)指定人）、秘書長(zhǎng)；季、財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)監(jiān)事會(huì)并向理事會(huì)通報(bào)，財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)（主管）單位。

4根據(jù)研究會(huì)的收支情況，按月、季、年編制財(cái)務(wù)報(bào)表。財(cái)務(wù)報(bào)表分別報(bào)會(huì)長(zhǎng)（或會(huì)長(zhǎng)授權(quán)指定人）、秘書長(zhǎng)；季、財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)監(jiān)事會(huì)并向理事會(huì)通報(bào)，財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)（主管）單位。

5負(fù)責(zé)應(yīng)收款、應(yīng)付款和現(xiàn)金銀行存款的管理，以及日常經(jīng)費(fèi)報(bào)銷工作，并做好清算拖欠款及催收工作，保證資金的完整、安全。6接受財(cái)稅機(jī)關(guān)，登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)（主管）單位和研究會(huì)監(jiān)事會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)工作的檢查、監(jiān)督和財(cái)務(wù)審計(jì)工作。

7負(fù)責(zé)保管會(huì)計(jì)檔案以及固定資產(chǎn)等資料，負(fù)責(zé)電算化系統(tǒng)的使用。

第三條 本會(huì)經(jīng)費(fèi)的管理。

1研究會(huì)經(jīng)費(fèi)開支按照預(yù)算在先、開支在后的原則進(jìn)行。每年的費(fèi)用開支情況須向理事會(huì)報(bào)告。

2報(bào)銷手續(xù)。凡一切合法報(bào)銷憑證必須由經(jīng)辦人、證明人簽名，并注明原因及用途，經(jīng)會(huì)計(jì)人員審核后報(bào)會(huì)長(zhǎng)（或會(huì)長(zhǎng)授權(quán)指定人）審批。3審批權(quán)限：所有開支需會(huì)長(zhǎng)或授權(quán)人同意。

4會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí)，必須與接管人員辦理書面交接手續(xù)（一式三份），并由監(jiān)事負(fù)責(zé)監(jiān)交。

5研究會(huì)換屆或更換法定代表人或注銷登記、撤銷登記之前，必須進(jìn)行和接受財(cái)務(wù)審計(jì)。6因公出差需借款的審批權(quán)限：由會(huì)長(zhǎng)（或會(huì)長(zhǎng)授權(quán)指定人）批準(zhǔn)。

7本會(huì)旅差費(fèi)和招待費(fèi)等費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)：由會(huì)長(zhǎng)（或會(huì)長(zhǎng)授權(quán)指定人）審議核定。詳見附件：《費(fèi)用報(bào)銷制度》 第四條 本會(huì)人員工資及福利

1研究會(huì)秘書處專職人員、辦公室及財(cái)務(wù)部人員的工資及福利參照國家對(duì)事業(yè)單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2聘任制的秘書長(zhǎng)工資福利由理事會(huì)自行決定。3研究會(huì)聘用專家的聘金參照相關(guān)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4臨時(shí)聘用人員的聘金參照國家對(duì)事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定由秘書處擬定后報(bào)會(huì)長(zhǎng)（或會(huì)長(zhǎng)授權(quán)指定人）批準(zhǔn)。第五條 本會(huì)固定資產(chǎn)的管理。

1固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括購置、維修與改良、調(diào)撥、移交、報(bào)廢、處置及盤點(diǎn)等。2研究會(huì)秘書處是固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的購置和安全等方面的日常管理工作，具體包括：編制固定資產(chǎn)目錄，設(shè)立固定資產(chǎn)卡片，辦理固定資產(chǎn)的申購、驗(yàn)收、移交、報(bào)廢、處置等手續(xù)，組織固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)，定期與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行固定資產(chǎn)核算，確保固定資產(chǎn)賬、卡、物相符。3固定資產(chǎn)的使用部門是固定資產(chǎn)使用、保管、維護(hù)的直接責(zé)任者，應(yīng)嚴(yán)格遵守設(shè)備操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)制度，合理使用固定資產(chǎn)，避免人為損失。

第六條 凡應(yīng)享受假期，因工作需要未能休假經(jīng)批準(zhǔn)的專職人員，按國家有關(guān)政策發(fā)給假期工資。

第七條 本會(huì)書籍報(bào)刊和書籍購置的訂購：由會(huì)長(zhǎng)（或會(huì)長(zhǎng)授權(quán)指定人）審議核定。

第八條 本會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立，不與無償提供本會(huì)辦公住所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)（主管）單位或企事業(yè)單位混管，應(yīng)由業(yè)務(wù)指導(dǎo)（主管）單位或企事業(yè)單位承擔(dān)的項(xiàng)目開支，不得在本會(huì)列支費(fèi)用。

第九條 本制度自公布之日起執(zhí)行，原有制度自動(dòng)失效。

****研究會(huì) 2014-12-31

第五篇：非盈利組織財(cái)務(wù)管理制度

某******商會(huì)

財(cái)務(wù)管理制度

*****財(cái)務(wù)管理制度

第一條 為規(guī)范本會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用，使商會(huì)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有章可循，依據(jù)《**市行業(yè)協(xié)會(huì)條例》和《*****商會(huì)章程》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 本會(huì)財(cái)務(wù)工作職責(zé)和管理。

1商會(huì)的財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)及政策。

2秘書處負(fù)責(zé)編制協(xié)會(huì)收支計(jì)劃，報(bào)會(huì)長(zhǎng)（或會(huì)長(zhǎng)授權(quán)指定人）審議，提交理事會(huì)審定，并組織貫徹執(zhí)行。

3負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)增減變動(dòng)的會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督以及固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)工作，全面反映和監(jiān)督固定資產(chǎn)的增、減值和變動(dòng)情況。

4根據(jù)商會(huì)的收支情況，按月、季、年編制財(cái)務(wù)報(bào)表。財(cái)務(wù)報(bào)表分別報(bào)會(huì)長(zhǎng)（或會(huì)長(zhǎng)授權(quán)指定人）、秘書長(zhǎng)；季、財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)監(jiān)事會(huì)并向理事會(huì)通報(bào)，財(cái)務(wù)報(bào)表報(bào)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)（主管）單位。

某******商會(huì)

財(cái)務(wù)管理制度

7本會(huì)旅差費(fèi)和招待費(fèi)等費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)：由會(huì)長(zhǎng)（或會(huì)長(zhǎng)授權(quán)指定人）審議核定。

詳見附件：《費(fèi)用報(bào)銷制度》

第四條 本會(huì)人員工資及福利

1商會(huì)秘書處專職人員、辦公室及財(cái)務(wù)部人員的工資及福利參照國家對(duì)事業(yè)單位有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2聘任制的秘書長(zhǎng)工資福利由理事會(huì)自行決定。

3商會(huì)聘用專家的聘金參照相關(guān)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4臨時(shí)聘用人員的聘金參照國家對(duì)事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定由秘書處擬定后報(bào)會(huì)長(zhǎng)（或會(huì)長(zhǎng)授權(quán)指定人）批準(zhǔn)。第五條 本會(huì)固定資產(chǎn)的管理。

1固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括購置、維修與改良、調(diào)撥、移交、報(bào)廢、處置及盤點(diǎn)等。

2商會(huì)秘書處是固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門，負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的購置和安全等方面的日常管理工作，具體包括：編制固定資產(chǎn)目錄，設(shè)立固定資產(chǎn)卡片，辦理固定資產(chǎn)的申購、驗(yàn)收、移交、報(bào)廢、處置等手續(xù)，組織固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)，定期與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行固定資產(chǎn)核算，確保固定資產(chǎn)賬、卡、物相符。