第一篇：貴州省發展和改革委員會權限內重大和限制類企業投資項目核準的規定

貴州省發展和改革委員會權限內重大和限制類企業投資項目核準的規定

為了規范本委行政許可程序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政許可法》、《省人民政府關于貫徹實施行政許可法深化行政審批制度改革的意見》、《省人民政府法制辦公室省行政審批制度改革領導小組辦公室關于建立實施行政許可配套制度的通知》要求，特制定本規定。

一、行政許可內容

權限內重大和限制類企業投資項目核準（企業投資基本建設項目核準）。

二、設定行政許可的法律依據

（一）《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）；

（二）《企業投資項目核準暫行辦法》（國家發改委令第19號）。

三、行政許可數量及方式

無數量限制。符合條件即予核準。

四、行政許可條件

（一）符合有關法律、法規、規章的規定；

（二）符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策、行

業準入標準、城鄉規劃和土地利用總體規劃;

（三）符合國家宏觀調控政策;

（四）地區布局合理，生態環境和自然文化遺產得到有效保護。

五、申請材料

業務事項名稱：權限內重大和限制類企業投資項目核準（企業投資基本建設項目核準）。

所需材料（一式二份）：

（一）由具備相應資質的機構編制的項目申請報告。內容包括；項目申報單位情況、擬建項目情況、建設用地與相關規劃、資源利用規劃和能源耗用分析、生態環境影響分析、經濟和社會效果分析。

按權限核準，由投資主體向項目所在地市、州、地發展改革部門提出項目申請報告。屬市、州、地發展改革部門核準的，市、州、地發展改革部門核準；屬省發改委核準的，由所在地市、州、地發展改革部門初審后報省發展改革委核準。中央在黔企業和省管企業可直接向省發展改革委提交項目申請報告。

（二）申請報告附件

1、依法應當核發選址意見書的，出具城鄉規劃主管部門核發的選址意見書；

2、國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

3、環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

4、年綜合能源消費量3000噸標準煤及以上的項目，應出具相應資質的咨詢機構對節能分析篇（章）的評估意見； 5．國家有關部門要求提供的材料；

6、根據有關法律法規應提交的其他材料。

----屬礦產資源開發項目的，應符合礦區總體規劃（儲量1億噸及以上）,提交礦井開采方案批文、項目法人組建方案、礦井安全預評價報告、礦區范圍劃定批復、水土保持方案報告書批文、招標方案、礦井供水供電手續、銀行貸款承諾函等。

----屬火電項目的，應提交電廠技術方案審查意見、水行政主管部門對水源工程流域規劃的審批意見、取水許可預申請批文及從公共安全角度對水源工程的技術審查意見、水土保持方案報告書及其審查意見、項目法人組建方案、公路部門對大件運輸公路改建設計方案的意見、招標方案、銀行貸款承諾函等。----屬水電項目的，應提交取得水能資源開發權的有關材料、水行政主管部門對流域開發規劃的審批意見、取水許可預申請批文及從公共安全角度對工程的技術審查意見、水土保持方案報告書及其審批意見、建設項目水資源論證報告書及其審查意見、電站技術方案審查意見、項目法人組建方案、移民行政主管部門對水庫淹沒及工程永久占地移民安置規劃審查意見及地方人民政府承諾函、招標方案、銀行貸款承諾函等。

----可能產生職業病危害的建設項目，應提交經衛生行政許可部門審核的職業病危害預評價報告；在自然疫源地興建大型項目的，應提交衛生部門的相關評價報告等。

六、申請表格（格式文本）

申請書需要采用格式文本的，省發展改革委向申請人提供申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請事項沒有直接關系的內容。

七、行政許可申請受理機關

貴州省發展和改革委員會辦公室。

八、行政許可決定機關

貴州省發展和改革委員會。

九、行政許可程序

（一）申報材料審查

本委實行統一受理行政許可申請、統一送達行政許可決定制度。申請人向本委提出行政許可申請，其申請材料由委辦公室統一接收。委辦公室填寫《行政許可工作流程表》，連同申請材料一起轉主辦處室。主辦處室對收到的行政許可申請材料進行審查。審查內容包括：

1、申請材料是否齊全、規范、合法；

2、項目是否已經完成了應履行的批準手續。

申請材料不齊或不符合法定形式的，主辦處室當場或5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

經審查，申請材料滿足條件的，委辦公室出具《行政許可申請受理通知書》，并注明日期，加蓋本委行政許可專用章。

經審查，申請事項不需要取得許可的，應當立即告知申請人不受理；申請事項不屬于本委職權范圍內的，委辦公室應出具《行政許可申請不予受理通知書》，加蓋本委行政許可專用章，注明日期，并告知不予受理的理由。

（二）申請內容審查

1、審核。申請人的申請符合法定條件、標準的，主辦處室提出“同意”的審核意見；不符合法定條件、標準的，主辦處室提出“不同意”的審核意見。主辦處室承辦人和責任人在《行政許可工作流程表》上簽字后連同所有材料轉協辦處室復審。如該許可事項直接關系他人重大利益的，應書面告知該利害關系人。申請人、利害關系人有權進行陳述和申辯。涉及公共利益的重大事項，應依法舉行聽證。

2、復審。協辦處室對材料進行復審。同意主辦處室意見的，簽字后與申請材料一并轉主辦處室。不同意主辦處室意見的，應與主辦處室溝通情況、交換意見，提出復審意見及理由，簽字后轉主辦處室。

3、審定。委分管領導根據審核標準對申請材料進行審定，提出意見，在《行政許可工作流程表》上簽字，連同申請材料一起轉主辦處室。

（三）決定

審查結束后，主辦處室根據審查結果制作行政許可決定有關文件；不予核準的，說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

十、行政許可時限

本行政許可決定時限為20個工作日，自受理申請之日起計時。如20個工作日不能作出決定的，由委負責人批準，可延長10個工作日，延長期限的理由應書面告知申請人。依法需要聽證、招標、拍賣、檢驗、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在規定期限內，所需時間應書面告知申請人。

十一、行政許可證件及有效期限

核準文件。自核準之日起兩年。

十二、行政許可的法律效力

申請人憑核準文件辦理相關手續。

十三、行政許可收費

無。

十四、行政許可年審或年檢

無。

十五、行政許可信息公開

行政許可事項辦結完畢，主辦處室應及時將該行政許可決定書電子文檔交委辦公室上網公布。

十六、檔案管理

主辦處室應指派專人負責對所辦行政許可事項材料進行歸卷，制作案卷夾，列明卷內材料目錄清單，包括本行政許可涉及的所有材料。完結后立即送委辦公室統一歸檔。

第二篇：不使用政府投資的城建類投資項目核準(權限內)

不使用政府投資的城建類投資項目核準（權限內）

設定依據

許可條件 《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）

1、項目申請報告由具備相應工程咨詢資格的機構編制（依據《企業投資項目核準暫行辦法》，國家發改

委令第19號，第5條）

2、項目符合國家法律法規；

3、項目符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策、行業準入標準和土地利用總體規劃；

4、項目符合國家宏觀調控政策；

5、地區布局合理；

6、主要產品未對國內市場形成壟斷；

7、未影響我國經濟安全；

8、合理開發并有效利用了資源；

9、生態環境和自然文化遺產得到有效保護；

10、未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響（第2-10項內容依據《企業投資項目核準暫行辦法》，國家發改委令第19號，第18條）；

11、房地產行業主管部門實行資質管理的，應提供資質證明文件。（依據《城市房地產開發經營管理條例》

第9條）；

12、項目申報單位具有承擔相應項目建設的能力。

許可收費

許可時限 本許可事項不收費

1、受理之日起20個工作日內作出決定（其中內資房地產項目由我委與市建委共同辦理，辦理時限45

個工作日）。20個工作日內不能作出決定的，經本機關負責人批準，可以延長10個工作日。

2、項目核準機關委托咨詢評估、征求公眾意見和進行專家評議，以及征求相關部門意見的，所需時間不計算在前款規定的期限內。

申請材料目錄

1、由具備相應工程咨詢資格的機構編制的項目申請報告一式5份。項目申請報告的主要內容包括：項目

申報單位情況，擬建項目情況，建設用地與相關規劃，資源利用和能源耗用分析，生態環境影響分析，經濟和社會效果分析。

2、城市規劃行政主管部門出具的城市規劃意見；

3、國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

4、環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

（以上依據《企業投資項目核準暫行辦法》國家發展和改革委員會令第19號第5、6、8條）

5、市交通行政主管部門出具的交通流量評價通過的意見；

6、房地產行業主管部門實行資質管理的，應提供資質證明文件；

7、中外合營項目，合營各方簽署的合作意向書；

8、需要經區縣發展改革部門初審的，由項目所在地的區縣發展改革部門出具關于項目核準的初審意見；

9、其他應提交的材料。

許可決定

1、申請人的申請符合法定條件、標準，同意核準的項目，項目核準機關應向項目申報單位出具項目核準

文件，通知申請人領取。

2、申請人的申請不符合法定條件、標準的，項目核準機關出具不予核準決定書，以書面形式說明不予核準的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利，并將申請材料退申請人。

該項許可申請書示范文本，國家發改委將根據實際需要，編制并頒發項目申請報告示范文本。

第三篇：吉林省發展和改革委員會企業投資項目核準和備案管理暫行辦法

吉林省發展和改革委員會企業投資項目核準和備案管理暫行辦法

信息來源：省政府文件 發布時間：2015-6-6 閱讀：114次

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第一章 總則

第一條 為進一步確立企業投資主體地位，規范企業投資項目管理，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》及有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于企業投資項目的核準、備案及其監督管理等行為。

第三條 本辦法所稱企業投資項目，是指在本省行政區域內企業使用自籌資金、國內銀行貸款等非政府性資金建設的固定資產投資項目。

第四條 企業投資項目根據相應規定實行核準制或備案制。

符合國務院頒布的《政府核準的投資項目目錄》和《吉林省發展改革委企業投資項目核準目錄》規定的企業投資項目，實行核準制。

國務院頒布的《政府核準的投資項目目錄》和《吉林省發展改革委企業投資項目核準目錄》所列范圍以外的企業投資項目，除法律法規和國家產業政策另有規定外，均實行備案制。

第五條 各級發展改革部門按照本辦法規定對企業投資項目進行核準和備案。

第二章 企業投資項目核準

第六條 實行核準制的企業投資項目，項目法人單位應按照有關規定編制《項目申請報告》，按照國務院頒布的《企業投資項目核準目錄》和《吉林省發展改革委企業投資項目核準目錄》申請核準：

(一)應由市(州)、長白山保護開發區、縣(市)核準的，由項目法人單位報項目所在地

發展改革部門核準;

(二)應由省核準的，由項目所在地發展改革部門初審后，報省發展改革委核準。其中，延邊州所屬項目，由州發展改革委初審并報省發展改革委核準。

(三)應由國家發展改革委或國務院核準的，由省發展改革委初審后，報國家發展改革委;

(四)中央在吉林省企業、省屬管理的企業投資項目，應由省核準的，由項目法人單位直接報省發展改革委核準;

第七條 《項目申請報告》應由具備相應工程咨詢資質的單位編制，其中國家核準的項目，應由具備甲級工程咨詢資質的單位編制。

第八條 《項目申請報告》主要包括以下內容：(一)項目法人單位及項目概況;

(二)發展規劃、產業政策和行業準入分析;(三)資源開發及綜合利用分析;(四)節能方案分析;

(五)建設用地、征地拆遷及移民安置分析;(六)環境和生態影響分析;

(七)落實安全設施“三同時”情況(其中，按安全生產監督管理部門規定應進行安全評價的項目，應進行安全條件和設施綜合分析);

(八)社會影響分析和社會穩定風險分析;(九)經濟和社會效果分析;

(十)法律、法規、規章規定的其他內容。

第九條 國家發展改革委印發項目申請報告示范文本的項目，應依照示范文本編制。

第十條 項目法人單位在報送《項目申請報告》時，應附送有相應管理權限的部門出具的文件，并對所有申報材料及文件的真實性負責：

(一)項目所在地發展改革部門或中央在吉林省企業、省屬管理的企業出具的項目核準的請示文件(含初審意見);

(二)城鄉規劃行政主管部門出具的建設項目選址意見書;

(三)國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見或建設用地批準書、土地掛牌出讓合同、土地證等;

(四)環境保護行政主管部門出具的環境影響評價審批文件;(五)節能審查行政主管部門出具的節能審查意見;(六)安全生產監督管理部門按規定需出具的備案文件;(七)其他有關法律、法規規定應提交的文件。

第十一條 發展改革部門在受理《項目申請報告》后，應按國家有關規定和要求進行審查，一般應委托有相應資質的工程咨詢單位進行評估。接受委托的工程咨詢單位應在發展改革部門規定的時間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。按國家有關規定需征求行業部門意見的，發展改革部門在審查的同時，應征求相關行業主管部門意見。

對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，發展改革部門可以組織專家進行評議，也可以采取適當方式征求公眾意見。

第十二條 發展改革部門及受發展改革部門委托的工程咨詢單位主要根據以下條件對項目進行審查和評估：

(一)符合國家和省有關法律、法規、規章和規定;

(二)符合國民經濟和社會發展規劃、區域規劃、行業規劃、產業政策、行業準入標準和土地利用總體規劃;

(三)地區布局合理;

(四)合理開發并有效利用資源;

(五)生態環境和自然文化遺產得到有效保護;

(六)未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響;(七)按照國家有關法律、法規和產業政策應審查的事項。

發展改革部門在對項目進行核準時，應按照國家有關規定對項目的招標事項同時進行核準。

第十三條 發展改革部門應在受理《項目申請報告》后20個工作日內，做出是否核準的決定。在20個工作日內不能做出核準決定的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應及時書面通知項目法人單位，說明延期理由。

對需要委托咨詢評估、征求行業部門意見、公眾意見和進行專家評議的項目，所需時間不計算在前款規定的期限內。

第十四條 發展改革部門對同意核準的項目，出具項目核準文件;對不同意核準的項目，出具不予核準文件，并說明不予核準的理由。

第十五條 對應報發展改革部門核準而未申報的項目，或者雖然申報但未經核準的項目，負有環境保護、國土資源、城鄉規劃、質量監督、水資源、消防、人防、證券監管、外匯管理、設備進口、稅收減免、安全生產等管理監督職責的部門，不得辦理相關手續;銀行等金融機構不得發放貸款。

第三章 企業投資項目備案

第十六條 國家明確要求由省備案的項目由省發展改革委負責;企業投資其他項目的備案，按照屬地管理原則，由項目所在地發展改革部門負責。

第十七條 項目法人單位在向省發展改革委申請項目備案時應附送以下材料，并對所有

申報材料的真實性負責。

(一)項目所在地發展改革部門或中央在吉林省企業、省屬管理的企業出具的項目備案請示文件(含初審意見);

(二)《吉林省企業投資項目備案申請表》(一式二份);(三)企業法人營業執照復印件(一份);

第十八條 第十七條第一款要求的備案請示文件(含初審意見)主要包括以下內容：(一)項目法人單位的基本情況;(二)項目名稱;

(三)項目的建設地點、性質、規模和主要建設內容;(四)項目總投資和資金來源;

(五)項目的產業政策和市場準入分析。

第十九條 發展改革部門主要根據以下條件對項目進行審查：(一)符合國家和省有關法律、法規、規章和規定;

(二)符合國民經濟和社會發展規劃、產業政策和宏觀調控政策;(三)符合行業準入標準;(四)符合項目備案范圍;

(五)符合國務院關于固定資產投資項目資本金比例的有關要求。

第二十條 發展改革部門對同意備案的項目，應在受理備案申報材料后5個工作日出具項目備案文件;對不符合備案條件的項目，應在收到備案申報材料1個工作日內告知。

第二十一條 發展改革部門出具項目備案文件后，負有環境保護、國土資源、城鄉規劃、節能審查、質量監督、水資源、消防、人防、證券監管、外匯管理、設備進口、稅收減免、安全生產等管理監督職責的部門和銀行等金融機構應按照職能分工，依據備案文件

依法獨立進行審查并辦理相關手續。

第四章 監督管理和法律責任

第二十二條 項目核準文件和備案文件有效期均為2年，自核準、備案文件出具之日起計算。

項目在核準或備案有效期內未開工建設的，項目法人單位應在有效期屆滿30日前向原核準或備案的投資主管部門申請延期。發展改革部門應在文件有效期屆滿前做出是否準予延期的決定。

項目在有效期內未開工建設，也未向原核準或備案的發展改革部門申請延期的，項目核準、備案文件自動失效。

第二十三條 已經核準或備案的項目，如出現下列情況之一，需向項目原核準或備案的發展改革部門申請調整：

(一)建設地點發生變化;(二)投資方或股權發生變化;(三)主要建設內容發生變化;

(四)核準項目的生產規模發生變化或建筑面積變化幅度超過5%以上;

(五)核準項目總投資額變化幅度超出原核準投資額20%及以上，備案項目總投資額變化幅度超出原備案投資額30%及以上;

(六)有關法律法規和產業政策規定需要變更的其他情況。項目調整程序和期限比照項目核準或備案的相關規定執行。

已經核準或備案項目如撤銷或終止，項目法人單位應及時向原核準或備案的發展改革部門報告。

第二十四條 發展改革部門的工作人員，在項目核準、備案過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，按有關規定給予行政處分;構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。

第二十五條 工程咨詢單位及其人員，在評估過程中違反職業道德，造成重大損失和惡劣影響的，應依法追究相應責任。

第二十六條 發展改革部門應會同有關部門加強對企業投資項目的監管。項目法人單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得核準和備案文件的，發展改革部門應依法撤銷對該項目的核準或備案;對未取得核準或備案文件而擅自開工建設的項目，以及未按核準、備案文件要求進行建設的項目，發展改革部門應責令其立即停止建設。構成犯罪的，由司法機關依法追究法律責任。

第二十七條 項目法人單位對發展改革部門做出的不予核準和備案決定有異議的，可依法提出行政復議或行政訴訟。

第五章 附則

第二十八條 社會組織利用非政府性資金建設的固定資產投資項目按照本辦法執行。第二十九條 市(州)、長白山保護開發區、縣(市)可參照本辦法制定本地企業投資項目核準和備案管理辦法。

第三十條 本辦法由省發展改革委負責解釋。

第三十一條 本辦法自印發之日起施行，《關于印發<吉林省企業投資項目核準和備案管理辦法(試行版)>的通知》(吉發改投資)〔2012〕405號)同時廢止。

第四篇：國家發展改革委員會關于做好外商投資項目下方核準權限工作的通知

國家發展改革委員會關于做好外商投資項目下方核準權限工作的通知 發改外資〔2010〕914號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委： 根據《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發〔2010〕9號）精神，現將外商投資項目核準權限下放有關事項通知如下：

一、下放核準權限。原由我委核準的《外商投資產業指導目錄》中總投資（包括增資）3億美元以下的鼓勵類、允許類項目，除《政府核準的投資項目目錄》規定需由國務院有關部門核準之外，由省級發展改革委核準。

二、嚴格項目管理。核準權限下放后，項目申請報告、核準內容、條件、程序等仍按照《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發展和改革委員會令第22號）規定執行。《外商投資產業指導目錄》中限制類項目核準權限暫不下放；國家法律法規和國務院文件對項目核準有專門規定的，從其規定。

三、提高利用外資質量。鼓勵外資投向高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保產業，促進外商投資使用新技術、新工藝、新材料、新設備，改造和提升傳統產業。嚴格限制“兩高一資”和低水平、過剩產能擴張及盲目重復類項目建設。

四、簡化項目核準程序。各級發展改革委在規范外商投資項目核準制，落實各項項目核準條件的同時，要主動簡化核準程序，縮短核準時間，增強核準透明度，已核準項目原則上應通過不同方式向社會公開。

五、營造良好投資環境。各級發展改革委要以此次核準權限下放為契機，引導規范開發區健康發展，按照布局集中、用地集約、產業集聚要求，促進外商投資項目向開發區集聚，提高投資便利化，加大外商投資促進產業結構升級等方面的正面宣傳和輿論引導力度，不斷改善投資環境。

六、加強項目監督檢查。各級發展改革委要會同有關部門加強對外資形勢和趨勢分析，關注熱點和重點問題，及時幫助外商協調解決困難，重大問題及時向我委反映。

各級發展改革委要結合本地區實際，宣傳和貫徹落實《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發〔2010〕9號），堅持積極有效利用外資的方針，加大改革創新力度，創造更加開放、更加優化的投資環境，全面提高利用外資工作水平。國家發展改革委 二〇一〇年五月四日

第五篇：企業投資項目核準和備案管理辦法 國家發展和改革委員會公告2017年第2號

企業投資項目核準和備案管理辦法

國家發展和改革委員會公告2017年第2號

2017-3-8 《企業投資項目核準和備案管理辦法》已經國家發展和改革委員會主任辦公會討論通過，現予以發布，自2017年4月8日起施行。

主任：何立峰 2017年3月8日

相關附件：

《企業投資項目核準和備案管理辦法》.pdf

企業投資項目核準和備案管理辦法

第一章 總則

第一條 為落實企業投資自主權，規范政府對企業投資項目的核準和備案行為，實現便利、高效服務和有效管理，依法保護企業合法權益，依據《行政許可法》、《企業投資項目核準和備案管理條例》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱企業投資項目（以下簡稱項目），是指企業在中國境內投資建設的固定資產投資項目，包括企業使用自己籌措資金的項目，以及使用自己籌措的資金并申請使用政府投資補助或貸款貼息等的項目。

項目申請使用政府投資補助、貸款貼息的，應在履行核準或備案手續后，提出資金申請報告。第三條 縣級以上人民政府投資主管部門對投資項目履行綜合管理職責。

縣級以上人民政府其他部門依照法律、法規規定，按照本級政府規定職責分工，對投資項目履行相應管理職責。

第四條 根據項目不同情況，分別實行核準管理或備案管理。

對關系國家安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目，實行核準管理。其他項目實行備案管理。

第五條 實行核準管理的具體項目范圍以及核準機關、核準權限，由國務院頒布的《政府核準的投資項目目錄》（以下簡稱《核準目錄》）確定。法律、行政法規和國務院對項目核準的范圍、權限有專門規定的，從其規定。《核準目錄》由國務院投資主管部門會同有關部門研究提出，報國務院批準后實施，并根據情況適時調整。

未經國務院批準，各部門、各地區不得擅自調整《核準目錄》確定的核準范圍和權限。第六條 除國務院另有規定外，實行備案管理的項目按照屬地原則備案。

各省級政府負責制定本行政區域內的項目備案管理辦法，明確備案機關及其權限。第七條 依據本辦法第五條第一款規定具 有項目核準權限的行政機關統稱項目核準機關。《核準目錄》所稱國務院投資主管部門是指國家發展和改革委員會；《核準目錄》規定由省級政府、地方政府核準的項目，其具體項目核準機關由省級政府確定。

項目核準機關對項目進行的核準是行政許可事項，實施行政許可所需經費應當由本級財政予以保障。

依據國務院專門規定和省級政府規定具有項目備案權限的行政機關統稱項目備案機關。第八條 項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等，應當依法由企業自主決策、自擔風險，項目核準、備案機關及其他行政機關不得非法干預企業的投資自主權。第九條 項目核準、備案機關及其工作人員應當依法對項目進行核準或者備案，不得擅自增減審查條件，不得超出辦理時限。

第十條 項目核準、備案機關應當遵循便民、高效原則，提高辦事效率，提供優質服務。項目核準、備案機關應當制定并公開服務指南，列明項目核準的申報材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理時限等;列明項目備案所需信息內容、辦理流程等，提高工作透明度，為企業提供指導和服務。

第十一條 縣級以上地方人民政府有關部門應當依照相關法律法規和本級政府有關規定，建立健全對項目核準、備案機關的監督制度，加強對項目核準、備案行為的監督檢查。各級政府及其有關部門應當依照相關法律法規及規定對企業從事固定資產投資活動實施監督管理。

任何單位和個人都有權對項目核準、備案、建設實施過程中的違法違規行為向有關部門檢舉。有關部門應當及時核實、處理。

第十二條 除涉及國家秘密的項目外，項目核準、備案通過全國投資項目在線審批監管平臺（以下簡稱在線平臺）實行網上受理、辦理、監管和服務，實現核準、備案過程和結果的可查詢、可監督。第十三條 項目核準、備案機關以及其他有關部門統一使用在線平臺生成的項目代碼辦理相關手續。

項目通過在線平臺申報時，生成作為該項目整個建設周期身份標識的唯一項目代碼。項目的審批信息、監管(處罰)信息，以及工程實施過程中的重要信息，統一匯集至項目代碼，并與社會信用體系對接，作為后續監管的基礎條件。

第十四條 項目核準、備案機關及有關部門應當通過在線平臺公開與項目有關的發展規劃、產業政策和準入標準，公開項目核準、備案等事項的辦理條件、辦理流程、辦理時限等。項目核準、備案機關應根據《政府信息公開條例》有關規定將核準、備案結果予以公開，不得違法違規公開重大工程的關鍵信息。

第十五條 企業投資建設固定資產投資項目，應當遵守國家法律法規，符合國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃、區域規劃、產業政策、市場準入標準、資源開發、能耗與環境管理等要求，依法履行項目核準或者備案及其他相關手續，并依法辦理城鄉規劃、土地（海域）使用、環境保護、能源資源利用、安全生產等相關手續，如實提供相關材料，報告相關信息。第十六條 對項目核準、備案機關實施的項目核準、備案行為，相關利害關系人有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟。第二章 項目核準的申請文件

第十七條 企業辦理項目核準手續，應當按照國家有關要求編制項目申請報告，取得第二十二條規定依法應當附具的有關文件后，按照本辦法第二十三條規定報送。

第十八條 組織編制和報送項目申請報告的項目單位，應當對項目申請報告以及依法應當附具文件的真實性、合法性和完整性負責。第十九條 項目申請報告應當主要包括以下內容：

（一）項目單位情況；

（二）擬建項目情況，包括項目名稱、建設地點、建設規模、建設內容等；

（三）項目資源利用情況分析以及對生態環境的影響分析；

（四）項目對經濟和社會的影響分析。

第二十條 項目申請報告通用文本由國務院投資主管部門會同有關部門制定,主要行業的項目申請報告示范文本由相應的項目核準機關參照項目申請報告通用文本制定，明確編制內容、深度要求等。第二十一條項目申請報告可以由項目單位自行編寫，也可以由項目單位自主委托具有相關經驗和能力的工程咨詢單位編寫。任何單位和個人不得強制項目單位委托中介服務機構編制項目申請報告。

項目單位或者其委托的工程咨詢單位應當按照項目申請報告通用文本和行業示范文本的要求編寫項目申請報告。

工程咨詢單位接受委托編制有關文件，應當做到依法、獨立、客觀、公正，對其編制的文件負責。

第二十二條 項目單位在報送項目申請報告時，應當根據國家法律法規的規定附具以下文件：

（一）城鄉規劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權的項目）；

（二）國土資源（海洋）行政主管部門出具的用地（用海）預審意見（國土資源主管部門明確可以不進行用地預審的情形除外）；

（三）法律、行政法規規定需要辦理的其他相關手續。第三章 項目核準的基本程序

第二十三條 地方企業投資建設應當分別由國務院投資主管部門、國務院行業管理部門核準的項目，可以分別通過項目所在地省級政府投資主管部門、行業管理部門向國務院投資主管部門、國務院行業管理部門轉送項目申請報告。屬于國務院投資主管部門核準權限的項目，項目所在地省級政府規定由省級政府行業管理部門轉送的，可以由省級政府投資主管部門與其聯合報送。

國務院有關部門所屬單位、計劃單列企業集團、中央管理企業投資建設應當由國務院有關部門核準的項目，直接向相應的項目核準機關報送項目申請報告，并附行業管理部門的意見。企業投資建設應當由國務院核準的項目，按照本條第一、二款規定向國務院投資主管部門報送項目申請報告，由國務院投資主管部門審核后報國務院核準。新建運輸機場項目由相關省級政府直接向國務院、中央軍委報送項目申請報告。

第二十四條 企業投資建設應當由地方政府核準的項目，應當按照地方政府的有關規定，向相應的項目核準機關報送項目申請報告。

第二十五條 項目申報材料齊全、符合法定形式的，項目核準機關應當予以受理。申報材料不齊全或者不符合法定形式的，項目核準機關應當在收到項目申報材料之日起５個工作日內一次告知項目單位補充相關文件，或對相關內容進行調整。逾期不告知的，自收到項目申報材料之日起即為受理。

項目核準機關受理或者不予受理申報材料，都應當出具加蓋本機關專用印章并注明日期的書面憑證。對于受理的申報材料，書面憑證應注明項目代碼，項目單位可以根據項目代碼在線查詢、監督核準過程和結果。

第二十六條 項目核準機關在正式受理項目申請報告后，需要評估的，應在４個工作日內按照有關規定委托具有相應資質的工程咨詢機構進行評估。項目核準機關在委托評估時，應當根據項目具體情況，提出評估重點，明確評估時限。

工程咨詢機構與編制項目申請報告的工程咨詢機構為同一單位、存在控股、管理關系或者負責人為同一人的，該工程咨詢機構不得承擔該項目的評估工作。工程咨詢機構與項目單位存在控股、管理關系或者負責人為同一人的，該工程咨詢機構不得承擔該項目單位的項目評估工作。

除項目情況復雜的，評估時限不得超過30 個工作日。接受委托的工程咨詢機構應當在項目核準機關規定的時間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。項目情況復雜的，履行批準程序后，可以延長評估時限，但延長的期限不得超過60 個工作日。項目核準機關應當將項目評估報告與核準文件一并存檔備查。

評估費用由委托評估的項目核準機關承擔，評估機構及其工作人員不得收取項目單位的任何費用。

第二十七條 項目涉及有關行業管理部門或者項目所在地地方政府職責的，項目核準機關應當商請有關行業管理部門或地方人民政府在７個工作日內出具書面審查意見。有關行業管理部門或地方人民政府逾期沒有反饋書面審查意見的，視為同意。

第二十八條 項目建設可能對公眾利益構成重大影響的，項目核準機關在作出核準決定前，應當采取適當方式征求公眾意見。

相關部門對直接涉及群眾切身利益的用地（用海）、環境影響、移民安置、社會穩定風險等事項已經進行實質性審查并出具了相關審批文件的，項目核準機關可不再就相關內容重復征求公眾意見。

對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。除項目情況特別復雜外，專家評議時限原則上不得超過30 個工作日。第二十九條 項目核準機關可以根據評估意見、部門意見和公眾意見等，要求項目單位對相關內容進行調整，或者對有關情況和文件做進一步澄清、補充。

第三十條 項目違反相關法律法規，或者不符合發展規劃、產業政策和市場準入標準要求的，項目核準機關可以不經過委托評估、征求意見等程序，直接作出不予核準的決定。第三十一條 項目核準機關應當在正式受理申報材料后２０個工作日內作出是否予以核準的決定，或向上級項目核準機關提出審核意見。項目情況復雜或者需要征求有關單位意見的，經本行政機關主要負責人批準，可以延長核準時限，但延長的時限不得超過40 個工作日，并應當將延長期限的理由告知項目單位。

項目核準機關需要委托評估或進行專家評議的，所需時間不計算在前款規定的期限內。項目核準機關應當將咨詢評估或專家評議所需時間書面告知項目單位。

第三十二條 項目符合核準條件的，項目核準機關應當對項目予以核準并向項目單位出具項目核準文件。項目不符合核準條件的，項目核準機關應當出具不予核準的書面通知，并說明不予核準的理由。

屬于國務院核準權限的項目，由國務院投資主管部門根據國務院的決定向項目單位出具項目核準文件或者不予核準的書面通知。

項目核準機關出具項目核準文件或者不予核準的書面通知應當抄送同級行業管理、城鄉規劃、國土資源、水行政管理、環境保護、節能審查等相關部門和下級機關。

第三十三條 項目核準文件和不予核準書面通知的格式文本，由國務院投資主管部門制定。第三十四條 項目核準機關應制定內部工作規則，不斷優化工作流程,提高核準工作效率。第四章 項目核準的審查及效力

第三十五條 項目核準機關應當從以下方面對項目進行審查：

（一）是否危害經濟安全、社會安全、生態安全等國家安全；

（二）是否符合相關發展建設規劃、產業政策和技術標準；

（三）是否合理開發并有效利用資源；

（四）是否對重大公共利益產生不利影響。

項目核準機關應當制定審查工作細則，明確審查具體內容、審查標準、審查要點、注意事項及不當行為需要承擔的后果等。第三十六條 除本辦法第二十二條要求提供的項目申請報告附送文件之外，項目單位還應在開工前依法辦理其他相關手續。

第三十七條 取得項目核準文件的項目，有下列情形之一的，項目單位應當及時以書面形式向原項目核準機關提出變更申請。原項目核準機關應當自受理申請之日起20 個工作日內作出是否同意變更的書面決定：

（一）建設地點發生變更的；

（二）投資規模、建設規模、建設內容發生較大變化的；

（三）項目變更可能對經濟、社會、環境等產生重大不利影響的；

（四）需要對項目核準文件所規定的內容進行調整的其他重大情形。

第三十八條 項目自核準機關出具項目核準文件或同意項目變更決定２年內未開工建設，需要延期開工建設的，項目單位應當在2 年期限屆滿的30 個工作日前，向項目核準機關申請延期開工建設。項目核準機關應當自受理申請之日起20 個工作日內，作出是否同意延期開工建設的決定，并出具相應文件。

開工建設只能延期一次，期限最長不得超過1 年。國家對項目延期開工建設另有規定的，依照其規定。

在2 年期限內未開工建設也未按照規定向項目核準機關申請延期的，項目核準文件或同意項目變更決定自動失效。第五章 項目備案

第三十九條 實行備案管理的項目，項目單位應當在開工建設前通過在線平臺將相關信息告知項目備案機關，依法履行投資項目信息告知義務，并遵循誠信和規范原則。第四十條 項目備案機關應當制定項目備案基本信息格式文本，具體包括以下內容：

（一）項目單位基本情況；

（二）項目名稱、建設地點、建設規模、建設內容；

（三）項目總投資額；

（四）項目符合產業政策聲明。

項目單位應當對備案項目信息的真實性、合法性和完整性負責。第四十一條 項目備案機關收到本辦法第四十條規定的全部信息即為備案。項目備案信息不完整的，備案機關應當及時以適當方式提醒和指導項目單位補正。

項目備案機關發現項目屬產業政策禁止投資建設或者依法應實行核準管理，以及不屬于固定資產投資項目、依法應實施審批管理、不屬于本備案機關權限等情形的，應當通過在線平臺及時告知企業予以糾正或者依法申請辦理相關手續。

第四十二條 項目備案相關信息通過在線平臺在相關部門之間實現互通共享。項目單位需要備案證明的，可以通過在線平臺自行打印或者要求備案機關出具。第四十三條 項目備案后，項目法人發生變化，項目建設地點、規模、內容發生重大變更，或者放棄項目建設的，項目單位應當通過在線平臺及時告知項目備案機關，并修改相關信息。第四十四條 實行備案管理的項目，項目單位在開工建設前還應當根據相關法律法規規定辦理其他相關手續。第六章 監督管理

第四十五條 上級項目核準、備案機關應當加強對下級項目核準、備案機關的指導和監督，及時糾正項目管理中存在的違法違規行為。

第四十六條 項目核準和備案機關、行業管理、城鄉規劃（建設）、國家安全、國土（海洋）資源、環境保護、節能審查、金融監管、安全生產監管、審計等部門，應當按照誰審批誰監管、誰主管誰監管的原則，采取在線監測、現場核查等方式，依法加強對項目的事中事后監管。

項目核準、備案機關應當根據法律法規和發展規劃、產業政策、總量控制目標、技術政策、準入標準及相關環保要求等，對項目進行監管。

城鄉規劃、國土（海洋）資源、環境保護、節能審查、安全監管、建設、行業管理等部門，應當履行法律法規賦予的監管職責，在各自職責范圍內對項目進行監管。金融監管部門應當加強指導和監督，引導金融機構按照商業原則，依法獨立審貸。審計部門應當依法加強對國有企業投資項目、申請使用政府投資資金的項目以及其他公共工程項目的審計監督。

第四十七條 各級地方政府有關部門應按照相關法律法規及職責分工，加強對本行政區域內項目的監督檢查，發現違法違規行為的，應當依法予以處理，并通過在線平臺登記相關違法違規信息。第四十八條 對不符合法定條件的項目予以核準，或者超越法定職權予以核準的，應依法予以撤銷。

第四十九條 各級項目核準、備案機關的項目核準或備案信息，以及國土（海洋）資源、城鄉規劃、水行政管理、環境保護、節能審查、安全監管、建設、工商等部門的相關手續辦理信息、審批結果信息、監管（處罰）信息，應當通過在線平臺實現互通共享。

第五十條 項目單位應當通過在線平臺如實報送項目開工建設、建設進度、竣工的基本信息。項目開工前，項目單位應當登錄在線平臺報備項目開工基本信息。項目開工后，項目單位應當按在線報備項目建設動態進度基本信息。項目竣工驗收后，項目單位應當在線報備項目竣工基本信息。

第五十一條 項目單位有下列行為之一的，相關信息列入項目異常信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺：

（一）應申請辦理項目核準但未依法取得核準文件的；

（二）提供虛假項目核準或備案信息，或者未依法將項目信息告知備案機關，或者已備案項目信息變更未告知備案機關的；

（三）違反法律法規擅自開工建設的；

（四）不按照批準內容組織實施的；

（五）項目單位未按本辦法第五十條規定報送項目開工建設、建設進度、竣工等基本信息，或者報送虛假信息的；

（六）其他違法違規行為。第七章 法律責任

第五十二條 項目核準、備案機關有下列情形之一的，由其上級行政機關責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員由有關單位和部門依紀依法給予處分：

（一）超越法定職權予以核準或備案的；

（二）對不符合法定條件的項目予以核準的；

（三）對符合法定條件的項目不予核準的；

（四）擅自增減核準審查條件的，或者以備案名義變相審批、核準的；

（五）不在法定期限內作出核準決定的；

（六）不依法履行監管職責或者監督不力，造成嚴重后果的。

第五十三條 項目核準、備案機關及其工作人員，以及其他相關部門及其工作人員，在項目核準、備案以及相關審批手續辦理過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五十四條 項目核準、備案機關，以及國土（海洋）資源、城鄉規劃、水行政管理、環境保護、節能審查、安全監管、建設等部門違反相關法律法規規定，未依法履行監管職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分； 構成犯罪的，依法追究刑事責任。

項目所在地的地方政府有關部門不履行企業投資監管職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

第五十五條 企業以分拆項目、隱瞞有關情況或者提供虛假申報材料等不正當手段申請核準、備案的，項目核準機關不予受理或者不予核準、備案，并給予警告。

第五十六條 實行核準管理的項目，企業未依法辦理核準手續開工建設或者未按照核準的建設地點、建設規模、建設內容等進行建設的，由核準機關責令停止建設或者責令停產，對企業處項目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。項目應視情況予以拆除或者補辦相關手續。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得項目核準文件，尚未開工建設的，由核準機關撤銷核準文件，處項目總投資額1‰以上5‰以下的罰款；已經開工建設的，依照前款規定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條 實行備案管理的項目，企業未依法將項目信息或者已備案項目信息變更情況告知備案機關，或者向備案機關提供虛假信息的，由備案機關責令限期改正；逾期不改正的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。

第五十八條 企業投資建設產業政策禁止投資建設項目的，由縣級以上人民政府投資主管部門責令停止建設或者責令停產并恢復原狀，對企業處項目總投資額5‰以上10‰以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5萬元以上10萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，依法給予處分。

法律、行政法規另有規定的，依照其規定。

第五十九條 項目單位在項目建設過程中不遵守國土（海洋）資源、城鄉規劃、環境保護、節能、安全監管、建設等方面法律法規和有關審批文件要求的，相關部門應依法予以處理。第六十條 承擔項目申請報告編寫、評估任務的工程咨詢評估機構及其人員、參與專家評議的專家，在編制項目申請報告、受項目核準機關委托開展評估或者參與專家評議過程中，違反從業規定，造成重大損失和惡劣影響的，依法降低或撤銷工程咨詢單位資格，取消主要責任人員的相關職業資格。第八章 附則

第六十一條 本辦法所稱省級政府包括各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府和新疆生產建設兵團。

第六十二條 外商投資項目和境外投資項目的核準和備案管理辦法另行制定。

第六十三條 省級政府和國務院行業管理部門，可以按照《企業投資項目核準和備案管理條例》和本辦法的規定，制訂具體實施辦法。

第六十四條 事業單位、社會團體等非企業組織在中國境內利用自有資金、不申請政府投資建設的固定資產投資項目，按照企業投資項目進行管理。個人投資建設項目參照本辦法的相關規定執行。第六十五條 本辦法由國家發展和改革委員會負責解釋。

第六十六條 本辦法自2017 年4月8日起施行。《政府核準投資項目管理辦法》（國家發展改革委令第11 號）同時廢止。