第一篇：建設項目用地 辦事指南

編號：9

省政府批準的“圈外”單獨選址和

“圈內”具體建設項目用地 辦事指南

一、適用范圍

1、土地利用總體規劃確定的城市（含建制鎮）建設用地范圍內的具體建設項目；

2、土地利用總體規劃確定的城市（含建制鎮）、村莊及集鎮建設用地范圍外的單獨選址建設項目。

二、主要依據

1、《中華人民共和國憲法》；

2、《中華人民共和國土地管理法》；

3、《中華人民共和國土地管理法實施條例》；

4、《建設用地審查報批管理辦法》；

5、《貴州省土地管理條例》；

6、《關于進一步規范我省建設用地審查報批工作有關問題的通知》(黔國土資發[2005]62號)。

三、申請人應提交的資料(報件份數：紙質1套、電子版本1套)

1、建設用地單位報送的資料：

（1）用地申請（原件）；

（2）項目建議書；可行性研究報告、初步設計批復或核準文件；

（3）建設單位有關資質證明；

（4）建設項目用地預審意見；

（5）有資質的單位提供的地質災害危險性評估備案材料和壓覆礦產資源評估核查表及或評審意見（原件）；

（6）建設項目總平面布置圖；

（7）有資質的單位出具的擬征（占）用土地的勘測定界技術報告書和勘測定界圖（原件）；

（8）環保、建設、林業等有關部門的審查意見；

（9）占用耕地的，提供繳納耕地開墾費的憑證，提出補充耕地方案，涉及25度以上坡耕地的，提供證明及確認材料（原件）；

（10）涉及復墾的，提供復墾方案（報告書、報告表）、評審結論（原件）；（11）涉及交通、水利、能源等建設項目的，提交土地復墾方案(報告書、報告表、評審表)。

2、國土資源管理部門報送的資料：

（1）建設用地呈報材料“一書四方案”（原件）和土地復墾方案評審表；（2）征（占）用土地權屬情況匯總表（完成農村集體土地所有權頒證的，須填寫土地證號，并附證書復印件；未完成農村集體土地所有權頒證的，須由縣級土地登記機關出具有關說明）；

（3）擬以協議出讓方式供地的，須提供草簽的土地使用權有償使用合同；

（4）土地征前公告、地類確認、補償安置聽證材料（對于用地量大的項目，地類確認可報匯總材料，基礎資料由縣歸檔保存）；

（5）經批準的土地利用總體規劃圖和分幅土地利用現狀圖（應有圖名、圖例、圖簽、經辦人簽字），并加蓋縣級國土資源管理部門公章（原件）；涉及規劃修改的，對不涉及基本農田，且其所在鄉鎮規劃屬于州（市、地）政府批準權限的，報批用地時，附政府對規劃修改方案的批準文件（原件）；其他鄉鎮規劃修改方案在報批用地時一并上報；（原件）

（6）涉及補充耕地的，出具《新增耕地合格證》（原件）；

（7）州（市、地）國土資源管理部門報送建設用地審查意見（原件）；

（8）國土資源部門出具的征地補償款預存到帳證明、金融（銀行）部門出具的預存征地補償款進賬憑證；

（9）是否壓占測量標志的審核意見（原件）。

3、市（州、地）政府（行署）和縣級人民政府報送的資料：（1）縣級人民政府建設用地請示文件（原件）；

（2）縣級人民政府關于征地補償費用標準合法、合理性、征地補償費用兌現承諾；采取多途徑安置措施妥善安置被征地農民的說明及承諾（原件）；（3）州、市人民政府、地區行署建設用地請示文件（（原件，2份）。

四、辦理程序

1、窗口受理；

2、相關處室會審、審核；

3、廳領導審定或簽發；

4、出具審批結果。

五、辦理結果

1、審核合格，出具審核意見。

2、審核不合格，復函說明并退還資料。

六、收費項目

見《收費指南》。

七、辦理時限

15個工作日。

八、注意事項：

1、本指南“申請人應提交的資料”：凡未注明原件的，申請人提交原件、復印件均可，但提交復印件的必須提供原件核對；凡未注明電子版本份數的無須提交電子版本資料。

2、委托他人辦理的，除提交委托書原件外，還應提交委托兩方的營業執照、身份證等證件復印件和具體經辦人身份證復印件，并提供原件核對。

3、本指南所列辦理時限均為工作日，內部管理時限不計入對外公布的辦理時限。

編號：10

省政府批準的“圈內”城鎮分批次建設用地 辦事指南

一、適用范圍

土地利用總體規劃確定的城市（含建制鎮）、村莊、集鎮建設用地范圍內分批次審批的建設用地。

二、主要依據

1、《中華人民共和國憲法》；

2、《中華人民共和國土地管理法》；

3、《中華人民共和國土地管理法實施條例》；

4、《建設用地審查報批管理辦法》；

5、《貴州省土地管理條例》；

6、《關于進一步規范我省建設用地審查報批工作有關問題的通知》(黔國土資發[2005]62號)。

三、申請人應提交的資料(報件份數：紙質1套、電子版本1套)

1、國土資源管理部門報送的資料：

（1）建設用地呈報材料“一書三方案”（原件）；（2）征（占）用土地權屬情況匯總表（完成農村集體土地所有權頒證的，須填寫土地證號，并附證書復印件；未完成農村集體土地所有權頒證的，須由縣級土地登記機關出具有關說明）；

（3）土地征前公告、地類確認、補償安置聽證材料（對于用地量大的項目，地類確認可報匯總材料，基礎資料由縣歸檔保存）；

（4）經批準的土地利用總體規劃圖和分幅土地利用現狀圖（應有圖名、圖例、圖簽、經辦人簽字），并加蓋縣級國土資源管理部門公章（原件）；

（5）涉及補充耕地的，出具《新增耕地合格證》，涉及25度以上坡耕地的，提供證明及確認材料（原件），提供耕地開墾費繳納憑證；

（6）有資質的單位出具的擬征（占）用土地的勘測定界技術報告書和勘測定界圖（原件）；

（7）市（州、地）國土資源部門報送建設用地審查意見（原件）；

（8）國土資源部門出具的征地補償款預存到帳證明、金融（銀行）部門出具的預存征地補償款進帳憑證；

（9）是否壓占測量標志的審核意見（原件）。

2、市（州、地區）政府（行署）和縣級人民政府報送的資料：

（1）城市總體規劃圖、詳細規劃圖或村莊、集鎮規劃圖及其批準文件；

（2）縣級人民政府建設用地請示文件（原件）；

（3）縣級人民政府關于征地補償費用標準合法、合理性、征地補償費用兌現承諾；采取多途徑安置措施妥善安置被征地農民的說明及承諾（原件）；

（4）市（州、地區）政府（行署）建設用地請示文件（原件，2份）。

四、辦理程序

1、窗口受理；

2、相關處室會審、審核；

3、廳領導審定或簽發；

4、出具審批結果。

五、辦理結果

1、審核合格，出具審核意見。

2、審核不合格，復函說明并退還資料。

六、收費項目

見《收費指南》。

七、辦理時限

15個工作日。

八、注意事項：

1、本指南“申請人應提交的資料”：凡未注明原件的，申請人提交原件、復印件均可，但提交復印件的必須提供原件核對；凡未注明電子版本份數的無須提交電子版本資料。

2、委托他人辦理的，除提交委托書原件外，還應提交委托兩方的營業執照、身份證等證件復印件和具體經辦人身份證復印件，并提供原件核對。

3、本指南所列辦理時限均為工作日，內部管理時限不計入對外公布的辦理時限。

貴州省國土資源廳根據國土資源部《建設項目用地預審管理辦法》（國土資源部第27號令），并結合我省實際，制定本規定。

一、預審遵循的原則

（一）符合土地利用總體規劃；

（二）保護耕地，特別是基本農田；

（三）合理和集約利用土地；

（四）符合國家產業政策。

二、預審的權限劃分

（一）需人民政府或有批準權的人民政府發展和改革等部門審批的建設項目，由該人民政府的國土資源管理部門預審。

（二）需核準和備案的建設項目，由與核準、備案機關同級的國土資源管理部門預審。

（三）應由國務院或國家發展和改革等部門審批、核準的輸電線塔基、鉆探井位、通信基站等小面積零星分散建設項目用地，由省國土資源管理部門預審，并報國土資源部備案。

（四）農村居民建房不進行建設用地預審。

三、提出預審的時間

（一）需要審批的建設項目，在項目建議書批復后，可研批復前，由建設用地單位提出預審申請。

（二）需要核準、備案的建設項目，在申請項目核準、備案前，由建設用地單位提出預審申請。

四、預審的程序

（一）由建設用地單位向負責預審的國土資源管理部門提出預審申請。國土資源管理部門應當自受理預審申請之日起二十日內，完成預審或初審工作，并出具預審或初審意見。二十日內不能出具預審意見的，經負責預審的部門負責人批準可以延長十日。

（二）應報國土資源部預審的建設項目，建設用地單位向省國土資源管理部門提出預審初審申請，由省國土資源管理部門受理，提出初審意見，轉報國土資源部。但建設項目選址在貴陽市土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內的，建設用地單位向貴陽市國土資源管理部門提出預審初審申請，由貴陽市國土資源管理部門受理，提出初審意見，轉報國土資源部，并向省國土資源管理部門備案。

（三）涉密軍事項目和國務院批準的特殊建設項目用地，建設用地單位可直接向國土資源部提出預審申請。

五、建設用地單位申請預審，應當提交下列材料一份，需要轉報國土資源部預審的，提交材料一式二份：

（一）建設項目用地預審申請表。申請表格式由國土資源部統一規定，在各級國土資源管理部門“辦文窗口”領取。

（二）預審申請報告。內容包括擬建設項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規模、擬用地現狀地類和土地利用總體規劃確定的規劃用途、補充耕地初步方案或耕地開墾費落實情況。其中擬用地總規模應說明充足理由。

（三）需審批的建設項目提供項目建議書批復文件和項目可行性研究報告（草案）。需核準的建設項目提供擬提交核準機關的《項目申請報告》（草案）。《項目申請報告》應包括本條第（二）項的所有內容，資金估算中應按法定標準將耕地開墾費予以單列。

（四）縣級國土資源管理部門出具的是否符合土地利用總體規劃的審查意見。規劃審查意見中應具體說明建設項目占用規劃確定的各種用途地類面積數量。報省國土資源管理部門和國土資源部預審的建設項目，地（州、市）國土資源管理部門應在縣級規劃審查意見上簽署情況是否屬實的審查意見，由經辦人簽名，蓋單位公章；或由地（州、市）國土資源管理部門專門出具規劃審查意見。

（五）標注項目用地范圍的土地利用總體規劃圖復印件及相關圖件。報國土資源部預審的建設項目，使用地（州、市）土地利用總體規劃圖。報省國土資源管理部門預審的項目，使用鄉級土地利用總體規劃圖；其中，線形工程和大中型水電站使用地（州、市）土地利用總體規劃圖。地、縣國土資源管理部門預審的項目，統一使用鄉級土地利用總體規劃圖。

（六）屬于《土地管理法》第二十六條規定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規劃的，還應提交以下材料：

1、規劃修改建議方案及論證意見。由縣級人民政府提出規劃修改建議方案，由地（州、市）國土資源管理部門組織論證。對于線性工程及大中型水電站等跨地（州、市）的建設項目，由省國土資源管理部門指定相應單位編制規劃修改建議方案，并組織論證。參加論證部門應包括：國土資源、環境保護、城市規劃、項目行業主管等部門，其中涉及到需要修改上級土地利用總體規劃的，應有該級國土資源部門代表參加。參加論證的專家應有：土地規劃、環境地質、礦產地質以及建設項目相關行業等方面專家。論證意見要對規劃修改的必要性、合理性、可行性做出結論性評價。

2、建設項目對規劃實施影響評估報告。由建設用地單位委托有資質或預審機關認可的單位編制。

3、修改規劃的聽證會紀要及相關材料。由項目所在地縣級國土資源管理部門組織聽證；聽證會必須要有被調整地塊的農戶代表參加，且其人數不低于聽證會總人數的20%。

六、預審的主要內容

（一）建設項目用地選址是否符合土地利用總體規劃，是否符合土地管理法律、法規規定的條件；

（二）建設項目是否符合國家供地政策；

（三）建設項目用地標準和總規模是否符合有關規定；

（四）占用耕地的，補充耕地初步方案是否可行，資金是否有保障；

（五）需要修改土地利用總體規劃的，規劃的修改方案、建設項目對規劃實施影響評估報告等是否符合法律、法規的規定。預審意見應當包括上述內容的結論性意見和對建設用地單位的具體要求。

七、預審意見是建設項目批準可研或核準的必備文件，預審提出的用地標準和總規模等方面的要求，建設項目初步設計應當充分考慮。建設項目用地預審文件有效期為兩年，自批準之日起計算。已經預審的項目，如需對土地用途、項目選址等進行重大調整的，應當重新申請預審。未經預審或預審未通過的，不得批準農用地轉用、土地征收，不得辦理供地手續。

八、本規定自2005年1月1日起實施。

第二篇：建設項目用地預審辦事指南

建設項目用地預審辦事指南

2012-03-22 | 作者： | 來源：西藏自治區國土資源廳 | 【大中小】【打印】【關閉】

一、法律政策依據

（一）《中華人民共和國土地管理法》（第52條）

（二）《中華人民共和國土地管理法實施條例》（第22條第一款）

（三）《西藏自治區實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》

（四）《建設項目用地預審管理辦法》(國土資源部令第42號)

二、審批權限

建設項目用地實行分級預審。

（一）需人民政府或有批準權的人民政府發展和改革等部門審批的建設項目，由該人民政府的國土資源管理部門預審。

（二）需核準和備案的建設項目，由與核準、備案機關同級的國土資源管理部門預審。

三、申報材料及要求

（一）基本要件

1、建設項目用地預審申請報告。

2、建設項目用地預審申請表。

3、項目可行性研究報告或項目申請報告

（1）需審批的建設項目，應提供項目建議書批復文件、項目可行性研究報告（含建設項目用地規劃總平面布置圖或線型工程平面圖）。項目建議書與項目可行性研究報告合一的，只提供項目可行性研究報告（含建設項目用地規劃總平面布置圖或線型工程平面圖）。

（2）需核準的建設項目，應提供發展改革委等部門同意開展前期工作的告知書和擬報發展改革委等部門核準的項目申請報告（應達到可行性研究深度）。

（3）需備案的建設項目，應提供發展改革委等部門的建設項目備案批準文件和項目申請報告（應達到可行性研究深度）。

4、項目建設依據

項目依據的國家規劃、行業規劃、區域規劃、省級有關規劃，發展改革委等部門出具的同意開展項目前期工作的計劃通知。

5、項目用地初審意見

有批準權限國土資源行政主管部門的下級國土資源行政主管部門出具的用地初審批復文件。

6、用紅線標注項目擬占地范圍的土地利用現狀圖（1:1萬）、土地利用總體規劃圖（1:1萬，1:2.5萬）、城鎮地籍圖（1：500）等相關圖件。

（二）支撐要件

根據建設項目具體情況，應提交的其他文件、證明材料和圖件。

1、批準項目建議書的審批類建設項目與需備案的建設項目，提供下列材料：

（1）單獨選址建設項目位于非地質災害易發區的證明材料或位于地質災害易發區的《地質災害危險性評估報告》。

（2）單獨選址建設項目所在區域的國土資源管理部門出具是否壓覆重要礦產資源的證明材料。

2、項目占用林地的，提供林業主管部門批準的使用林地審核同意書。

3、分期實施的建設項目，提交擬訂的分期實施規劃方案，分期辦理用地預審。

以上相關材料一式一份。

四、辦理程序

（一）預審申請人向區國土資源廳規劃處提交申報材料；

（二）區國土資源廳內部組織審查。由廳規劃處初審后，將申報材料交耕地保護（土地利用）處、地籍處等其他協辦處室審查，審查合格的，按辦文程序印發預審意見通知書；審查后需修補資料的，由廳（規劃處）出具《補正材料通知》，通知申請人補充完善；審查不合格的，說明理由連同申報材料一并退還申請人。

第三篇：建設項目用地預審辦事指南

建設項目用地預審辦事指南

事項編碼

14020200100 設定審批的法律依據

1.《中華人民共和國土地管理法》； 2.《中華人民共和國土地管理法實施條例》； 3.《建設項目用地預審管理辦法》；

4.《關于貫徹實施〈建設項目用地預審管理辦法〉的通知》。

審批條件

無

辦理程序

（1）受理申請：申請人向廣州市國土房管局窗口提出申請，廣州市國土房管局窗口經過初步審查，符合立案條件的予以受理并發出受理回執，不符合受理條件的則發出不予受理通知書；（2）審核：窗口將受理的案件分配到廣州市國土房管局土地利用規劃處，若資料齊備，則審核是否符合許可條件；（3）審批：按照審批權限出具預審意見/預審復函/初審意見（報省國土資源廳）；（4）發出建設項目用地預審意見/預審復函/初審意見：行政服務大廳廣州市國土房管局窗口根據領導審批，發出建設項目用地預審意見/預審復函/初審意見。

申報材料

1、申請單位法人資格證明（復印件、2份、必備）

2、法定代表人身份證明書和法定代表人授權委托書（原件、2份、必備）

3、預審申請報告（原件2份、必備(國家級審批、核準、備案項目，需報國土資源部預審，建設單位還應出具直接向國土資源部申請用地預審的請示文件 2 份)）。內容包括：擬建項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規模和擬用地類型、補充耕地初步方案；項目的申報類型（審批、核準、備案），核準、備案項目應注明核準、備案計劃部門所屬具體級別（國家、省、市、區或縣級市），如與實際不符，預審意見無效；若是工業項目，需注明項目的投資總額并明確具體建設項目）。

4、建設項目用地預審申請表（原件、4份、必備）（申請單位加蓋公章，說明項目基本情況、功能分工有關情況、詳細聯系方式）。

5、《建設項目基本情況表》（原件、2份、必備）

6、規劃局出具的《建設項目選址意見書》及附圖（復印件、2份、必備）

7、受委托經辦人身份證明（復印件、2份、必備）

8、附圖及紅線坐標的電子文件（電子文件、1份、必備）（紅線圖采用AutoCad格式，坐標列表采用Excel或TXT格式）。

9、地形圖（原件、4份、必備）（應是比例尺為1：500或1：2000藍曬地形圖；應描繪紅色用地界址線，在圖上附列坐標表；應與選址意見書附圖及坐標一致）

10、項目建議書的批復文件和項目可行性研究報告（復印件、2份、審批項目必備）

11、作為該項目用地規模確定依據的相關技術規范文件（復印件、2份、非必備）

12、銀行或驗資機構出具的一個月內的資金證明（原件、1份、核準、備案項目必備）

13、A ：關于建設項目用地預審的初審意見（4份）、B:1 ： 10000 土地利用總體規劃圖（2份）、C ：最新 1 ： 10000 土地利用現狀圖（2份）（原件、凡在番禺區、花都區、從化市、增城市行政范圍內選址，且需由廣州市國土房管局或上級土地行政主管部門預審的項目）

14、項目用地范圍內或鄰近地塊的巖土工程勘察報告（復印件、2份、非必備資料）

15、歷史用地權屬證明文件（復印件、2份、非必備資料，涉及各單位原有歷史用地的可提交）注：所有提交的復印件須加蓋公章和提供原件核對。

許可程序（1）受理申請：申請人向廣州市國土房管局窗口提出申請，廣州市國土房管局窗口經過初步審查，符合立案條件的予以受理并發出受理回執，不符合受理條件的則發出不予受理通知書；（2）審核：窗口將受理的案件分配到廣州市國土房管局土地利用規劃處，若資料齊備，則審核是否符合許可條件；（3）審批：按照審批權限出具預審意見/預審復函/初審意見（報省國土資源廳）；（4）發出建設項目用地預審意見/預審復函/初審意見：行政服務大廳廣州市國土房管局窗口根據領導審批，發出建設項目用地預審意見/預審復函/初審意見。

審批申請受理機關

廣州市國土資源和房屋管理局

審批時限

自受理申請之日起 20 個工作日，經本局負責人批準，可延長 10 個工作日（依法需要聽證、評估和專家論證的，聽證、評估和專家論證不在上述期限內；國家發改委和省發改委立項的項目，許可權限在國土資源部和省國土資源廳，自受理申請之日起 20 個工作日內提出初審意見）。

審批收費及依據

不收費

聯系方式

38920685 受理地點

廣州市政務服務中心國土資源和房屋管理局受理窗口

第四篇：云南省國土資源廳建設項目用地預審辦事指南

云南省國土資源廳建設項目用地預審辦事指南

一、申報材料

1.建設項目用地預審申請表（原件）

2.建設項目用地預審的申請報告，內容包括擬建項目的基本情況、擬選占地情況、擬用地面積確定的依據和使用建設用地指標情況、補充耕地初步方案、征地補償費用資金的擬安排情況等，礦山項目還需包括土地復墾資金的擬安排情況（原件）

3.項目建議書批復文件或項目備案批準文件或投資主管部門同意開展前期工作文件等項目建設依據

4.州（市）、縣級國土資源部門項目用地預審的初審意見（原件）

5.建設項目占用耕地的，需附補充耕地的措施，補充耕地措施必須明確委托開墾耕地的單位及繳納耕地開墾費的標準（原件）

6.經批準的行業規劃

7.建設項目的平面布置圖（原件，加蓋設計單位及建設單位公章）

8.注明用地范圍的土地利用總體規劃圖及土地利用現狀圖（1份，數字化彩圖或掃描彩圖，其中土地利用總體規劃圖須蓋州、縣兩級國土部門公章）

9.建設項目可行性研究報告

10.屬于《土地管理法》第26條規定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規劃的，需附:a.規劃修改方案；b.規劃修改實施影響評估報告；c.規劃修改專家論證意見；d.規劃修改聽證會紀要（原件）

11.凡涉及開采礦產資源、燒制磚瓦、燃煤發電、修建公路鐵路和興修水利設施等生產建設活動造成土地破壞的，需附土地復墾方案或土地復墾承諾書

12.地質災害危險性評估備案表

13.是否壓覆重要礦產資源的證明材料

14.項目用地的權屬基本情況材料（原件）

15.建設用地報批執法監察現場踏勘報告表（原件）

16.劃定礦區范圍批復（涉及礦山開發項目的）

二、申報材料要求

1．上述材料除第9項外，均做成PDF電子掃描件。第9項可行性研究報告的正文部分可以提交word電子文檔，但附件部分必須提交PDF電子掃描件。

2．按材料清單的名字命名PDF電子文件，用U盤或移動硬盤上報。

3．申報紙質材料按順序裝訂。

三、審批時限

40個工作日

四、收費事項

無

五、辦理結果

用地預審意見

第五篇：建設項目選址意見書辦事指南

《建設項目選址意見書》辦事指南

一、事項名稱：《建設項目選址意見書》。

二、設定依據：《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政許可法》、《安徽省城鄉規劃條例》。

三、申請條件：

1、新建和改擴建建設項目，按照國家規定需要縣級以上人民政府及其有關部門批準或者核準的;

2、國家或省重點建設項目，因安全、環境保護、衛生、資源分布等原因需要獨立選址的;

3、項目選址方案已通過市城鄉規劃局暨市規委會（或市政府）的審查；市轄縣域范圍內的獨立選址項目已編制選址論證報告，并通過審查。

四、辦理材料：

1、申請報告;

2、建設項目情況和選址要求的說明;

3、建設項目選址方案;

4、標明選址意向用地位置的選址地點地形圖，并提供電子文檔;

5、由省人民政府城鄉規劃主管部門核發選址意見書的項目，應當附建設項目所在地城市、縣人民政府城鄉規劃主管部門出具的選址初審意見和建設項目選址紅線圖;

6、國家和省確定的重大建設項目，在城鄉規劃確定的建設用地以外選址的，應當提供由相應資質城鄉規劃編制單位出具的選址可行性論證報告;

7、法律、法規、規章規定應提供的相關部門審核意見;

8、建設單位相關組織機構、人員身份證明及授權委托書;

9、其它相關材料。

五、辦理地點：市政務服務中心二樓規劃局窗口。

六、辦理時間：五個工作日。

七、聯系電話：0562-5858051。

八、辦理流程：提出申請→窗口受理→初審→分管領導審簽 →主要領導審簽→發證。