第一篇：廣東省民政廳關于異地商會登記的管理辦法

廣東省民政廳關于異地商會登記的管理辦法

（廣東省民政廳2013年9月14日以粵民民〔2013〕286號發布 自2013年10月1日起施行）第一章 總 則

第一條 為加強異地商會登記管理工作，充分發揮異地商會作用，推動兩地經濟社會發展，根據《社會團體登記管理條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的異地商會是指：由同一省（含自治區、直轄市）、歷史約定俗稱區域、地級市、縣（市、區）以及東莞、中山所轄鎮的自然人或法人在廣東省內投資興辦，經在粵工商行政管理部門登記注冊的企業自愿發起組成，以原籍地行政區域名稱為基本特征，以推動企業所在地與原籍地經濟合作交流為宗旨的非營利性社會團體。

第三條 在粵異地商會必須遵守法律、法規及相關政策，依照章程獨立自主開展活動。

第四條 在粵異地商會以區域經貿合作為宗旨。以促進會員交流、規范會員行為、為會員提供服務、加強兩地經濟交流為主要業務，促進市場資源和生產要素的流動與融合，推動兩地經濟合作和發展。

第五條 廣東省民政廳是全省性異地商會的登記管理機關，廣東省人民政府相關職能部門在各自職責范圍內依法對其進行業務指導。

各地級以上市民政局是各地級市的異地商會的登記管理機關，地級以上市人民政府相關職能部門在各自職責范圍內依法對其進行業務指導。

省級和地市級登記管理機關可登記同一省（含自治區、直轄市）、歷史約定俗稱區域、地級市、縣（市、區）以及東莞、中山、順德所轄鎮的商會。

第六條 異地商會的名稱直接由注冊地行政區劃名、原籍地名、商會三部分構成。

全省性異地商會的名稱規范為“廣東省某某（省名）商會”、“廣東省某某（省名）（地級市名）商會”、“廣東省某某（省名）（縣（市、區）名）商會”或“廣東省某某（歷史約定俗稱區域名）商會”。

各地市的異地商會的名稱規范為“某某市某某（省名）商會”、“某某市某某（省名）（地級市名）商會”、“某某市某某（省名）（縣（市、區）名）商會”或“某某市某某（歷史約定俗稱區域名）商會”。

第七條 各異地商會為獨立的社團法人，相互間不存在隸屬關系，遵循互相尊重、互不干涉、尋求合作、共同發展的原則。各異地商會志愿加入其相關異地商會的，應以團體會員加入，各項會議的表決權按其加入商會的章程規定執行。支持各異地商會尤其全省性異地商會，憑借自身實力和公信力引導吸納同籍或相關異地商會為團體會員，促進異地商會的資源整合、優勢互補和合作發展。鼓勵各異地商會為原籍地在粵務工人員提供服務。

第二章 成立、變更和注銷

第八條 設立異地商會，應當具備下列條件：

（一）由原籍地在登記行政區域內投資、具有較大影響力和代表性的企業發起，經營記錄良好。發起企業不得少于8家；

（二）原籍地人民政府支持在粵成立商會并確認發起單位資質；

（三）有30家以上的單位申請入會；

（四）有規范的名稱、相應的組織機構和章程；

（五）有合法的資產和經費來源，注冊資金不少于3萬元人民幣；

（六）異地商會應當具有獨立的辦公場所，不得與國家機關、企事業單位、發起單位或負責人所在單位合署辦公；

（七）有與業務活動相適應的專職工作人員2名以上；

（八）有獨立承擔民事責任的能力。

第九條 申請發起異地商會，籌備負責人應當向登記管理機關提交下列文件：

（一）8家以上發起單位共同發起的申請書，各發起單位的企業法人營業執照復印件、企業簡介及其近兩年資產負債表或納稅證明；

（二）原籍地人民政府支持在粵成立商會的函；

（三）《社會團體名稱核準表》、《社會團體發起單位申請表》、《社會團體擬任負責人情況表》（一式兩份）；

（四）章程草案；

（五）辦公住所使用權證明；

（六）擬入會《社會團體會員名冊》；

登記管理機關應當自收到前款所列全部有效文件之日起30日內，經初審、復審、審定，準予名稱核準的，發出準予名稱核準通知書；不準予名稱核準的，應當向籌備負責人說明理由。籌備負責人在接到登記管理機關準予名稱核準通知書后，應當在1個月內，召開發起人會議，明確發起人相關責任和義務，提交由會計師事務所出具的驗資報告，并通過報紙向社會發布公告，接受相關企業的入會申請。

第十條 有下列情形之一的，登記管理機關不準予名稱核準：

（一）有根據證明申請籌備的異地商會的宗旨、業務范圍不符合《社會團體登記管理條例》第四條及本辦法第四條規定的；

（二）在同一行政區域內已有相同或者相似的異地商會，沒有必要成立的；

（三）發起人、擬任負責人正在或者曾經受到剝奪政治權利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；

（四）發起籌備相關材料不真實，使用假材料、假證明的；

（五）有國家法律、法規禁止的其他情形的。

第十一條 籌備成立的異地商會，應當自登記管理機關發出準予名稱核準通知書之日起6個月內召開會員大會（或會員代表大會），由會員大會無記名投票表決通過商會章程、會費標準、選舉產生商會理事會和監事會全體成員，并表決通過商會的各項內部管理制度。并在會員大會（或會員代表大會）結束后15日內向登記管理機關申請成立登記，并提交下列材料：

（一）成立登記申請書；

（二）商會章程及《社會團體章程核準表》（一式兩份）；

（三）《社會團體法人登記表》、《社會團體法定代表人登記表》、《社會團體負責人備案表》、《社會團體監事長、監事備案表》、《社會團體專職工作人員情況表》（一式兩份）；

（四）召開第一次會員（代表）大會的《社會團體會議紀要填報表》；

（五）辦公住所使用權證明；

（六）《社會團體會員名冊》并附單位會員的入會申請表；

（七）發起公告；

（八）驗資報告；

（九）社會團體法定代表人無犯罪記錄證明（須加蓋鄉鎮（街道）派出所印章或證明材料）

（十）《社會團體會費備案表》（一式三份）；

（十一）社會團體法定代表人未擔任其他社會團體法定代表人聲明。

登記管理機關應當自收到前款所列全部有效文件之日起30日內，做出準予或者不準予登記的決定。準予登記的，發給《社會團體法人登記證書》；不準予登記的，應當書面說明理由。

第十二條 在民政部門登記的異地商會可在登記活動地域內設立分支機構或代表機構，按有關規定履行備案手續。分支機構或代表機構住所與商會住所不在一地的，須征求設在地登記管理機關的意見。異地商會不得成立地域性分會。

第十三條 異地商會的登記事項（包括名稱、住所、法定代表人、業務范圍、注冊資金）需要變更的，按章程的規定進行變更后，于30日內向登記管理機關申請變更登記。

異地商會修改章程的，應當自會員（會員代表）大會審議通過之日起30日內，報登記管理機關核準。

第十四條 異地商會有下列情形之一的，應當向登記管理機關申請注銷登記：

（一）章程規定的解散事由出現的；

（二）會員大會或者會員代表大會決議解散的；

（三）因分立、合并需要解散的；

（四）因其他原因終止的。

異地商會在辦理注銷登記前，應當依照章程規定進行清算。自清算結束之日起15日內到登記管理機關辦理注銷登記。

第十五條 異地商會違反法律、法規被依法責令撤銷的，由登記管理機關、商會監事會及有關人員成立清算組，委托審計機構依法進行清算。

第十六條 異地商會的成立、變更、注銷、撤銷登記，由登記管理機關向社會公告。

第三章 章程和組織機構

第十七條 異地商會的章程應參照《廣東省異地商會章程示范文本》制定，應當包括下列事項：

（一）商會名稱、住所；

（二）商會宗旨、業務范圍和活動地域；

（三）會員入會條件及其權利義務、會費繳納標準；

（四）組織機構的設置；

（五）組織管理制度，會員（會員代表）大會、理事會、常務理事會、監事會的選舉和罷免方式、程序、任期、職責和義務等；

（六）商會負責人候選人（包括會長、副會長、秘書長、監事長）的產生辦法；

（七）財務預算、決算、清算等資產管理和使用辦法；

（八）設立分支機構、辦事機構和實體機構等的規則和程序；

（九）章程的修改程序；

（十）應當由章程規定的其他事項。

第十八條 各異地商會應根據實際情況制定會員入會條件和入會程序并寫入章程。入會會員企業須持有廣東省工商行政管理部門核發的“法人營業執照”，且最近連續三年無不良經營記錄，其企業主須為原籍地人士。異地商會不得吸收個人會員。異地商會每年年檢時應將會員名冊報登記管理機關備案。

第十九條 異地商會的最高權力機構為會員（會員代表）大會。重大事項由最高權力機構討論決定。會長是商會的法定代表人。商會會長、常務副會長（商會設立執行會長的，其職責相當于常務副會長）、副會長、秘書長（選任制）、常務理事、理事、監事長、監事由會員（會員代表）大會無記名投票直接選舉產生。理事會是會員（會員代表）大會閉會期間會務運作的決策機構，執行會員大會各項決議，履行章程規定的相應職能。理事會人數較多的，可設常務理事會，在理事會閉會期間，經理事會授權可以行使章程規定的職責。異地商會須設立監事會，作為商會的監督機構，監督理事會、常務理事會和秘書處依照法規和章程履行職責，監督會員（代表）大會、理事會、常務理事會、會長辦公會議等會議議題程序和表決的合法有效性，向會員（會員代表）大會負責，理事不得兼任監事。秘書處是商會的執行機構，異地商會秘書長實行選任或聘任制。

第二十條 異地商會實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的運作機制，以公平、公正、公開的原則協商處理內部事務。全體會員平等，充分享有選舉權、參與權、知情權、建議權、監督權等各項權利，入會自愿，退會自由。

第二十一條 異地商會應建立健全各項內部管理制度并認真執行，包括會員代表大會制度、理事會制度、監事會制度、秘書處制度、換屆選舉、民主監督、會員管理、會費和財務管理、分支（代表）機構管理、印章管理、公文檔案管理、信息公開、重大活動備案報告、內部爭端裁決等制度，由商會全體理事會表決通過。確保各項事務處理有章可循，實現自治管理、自律服務、自主協調、自謀發展。

第四章 職 能

第二十二條 異地商會應當發揮提供服務、反映訴求、規范行為的職能作用，根據需要可從事下列活動：

（一）協調在粵企業與企業之間、企業與政府之間的關系，促進交流合作，發揮橋梁紐帶作用；

（二）提供相關法律法規和政策咨詢，編輯信息刊物，搜集市場信息，宣傳兩地投資環境，開展業務培訓；

（三）開拓投資融資渠道，幫助企業增強發展能力；開展招商引資、經濟考察、經貿合作領域的商務服務，促進企業發展和兩地經濟交流；

（四）為會員企業排憂解難，依法維護會員合法權益，向政府反映會員的合理訴求；

（五）加強會員誠信自律建設，促進會員誠信經營，維護公平競爭和經濟秩序；

（六）接受兩地政府及其相關職能部門授權或者委托的其他事項。

第二十三條 異地商會不得有下列行為：

（一）違反章程規定，擅自擴大會員范圍，將不具備入會資格的企業或個人吸納入會；

（二）違反法律、法規和章程的規定向會員收費或者攤派；

（三）未經政府依法授權或者委托而行使公共行政管理職能；

（四）利用商會開展不正當的經營活動，妨礙市場公平競爭，損害消費者合法權益或者社會公共利益；

（五）在商會內部拉幫結派，影響商會規范運作；

（六）違反規定發展地域性分會或濫設分支機構、辦事機構；

（七）限制或排斥符合條件的企業志愿加入異地商會；

（八）異地商會間存在互相詆毀行為；

（九）利用商會非法為個人、個別企業牟利；

（十）法律、法規禁止的其他行為。

第五章 管 理

第二十四條 異地商會的機構、人事、資產、財務必須與國家機關、企業和事業單位分開。

第二十五條 政府及其有關部門應當依法保護異地商會自主辦會，不得對異地商會的機構、人事、資產、財務進行干預。

第二十六條 現職國家機關工作人員不得在異地商會中兼職。國家機關退休人員在異地商會任職，只能聘任為秘書長、副秘書長及以下職務，并簽訂正式聘用合同，不得接受企業委托出任企業代表擔任商會秘書長以上職務（包括副會長、常務副會長、執行會長、會長等），國家機關退休人員擔任商會名譽職務應嚴格控制，須按干部管理權限辦理備案手續。

第二十七條 商會應當按《民間非營利組織會計制度》的規定建立健全獨立的財務管理和監督制度。根據章程規定和業務范圍使用其財產，不得在會員中分配，不得挪作他用。

第二十八條 異地商會每年應聘請會計師事務所進行財務審計，審計結果應向全體會員公告，并于每年年檢時向登記管理機關提交財務審計報告。

商會應當向聘用的會計師事務所提供真實、完整的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告及其他會計資料，不得拒絕、隱匿、謊報。商會聘用、解聘承辦審計業務的會計師事務所，應由理事會表決通過。

第二十九條 異地商會應當于每年3月31日前向登記管理機關報送年檢材料，接受登記管理機關的年度檢查。

第三十條 異地商會開展重大活動如換屆選舉、修改章程和會費標準，屆內涉及會長、秘書長等重要負責人變更等，應提前30天向登記管理機關作書面報告；舉辦大型招商、展覽、論壇等活動，創辦經濟實體，參與競拍、投資或承接大型項目，開展涉外（包括港澳臺地區）活動，接受境外及社會捐贈，開展各類服務收費、發牌認證、評比表彰、頒獎命名等，應當遵守相關法律法規和政策規定，符合章程規定的宗旨和業務范圍，履行內部民主議事程序，依照情形提交會員大會（會員代表大會）、理事會（常務理事會）、會長辦公會等討論表決，形成書面會議紀要，并向全體會員公開相關信息，自覺接受登記管理機關、相關業務指導部門的監督檢查和社會監督。

第六章 附 則

第三十一條 地級以上市民政局可根據本辦法制定實施細則，條件具備的，予以試行。

第三十二條 本辦法由廣東省民政廳負責解釋。

第三十三條 本辦法自2013年10月1日起施行。

第二篇：廣東省民政廳關于異地商會登記管理的暫行辦法

廣東省民政廳關于異地商會登記管理的暫行辦法

（廣東省民政廳2009年10月31日以粵民民〔2009〕79號發布 自2009年12月1日

起施行）

第一章 總則

第一條 為加強異地商會登記管理工作，充分發揮異地商會推動兩地經濟社會發展的橋梁紐帶作用，根據《社會團體登記管理條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的異地商會是指：由外省（含自治區、直轄市，下同）同一省籍或市籍自然人或法人在廣東省投資興辦，或由本省地級以上市同一市籍自然人或法人在省或省內其他地級以上市投資興辦，經本省工商行政管理部門登記注冊的企業自愿發起組成，以原籍地行政區域名稱為基本特征，以推動企業所在地與原籍地經濟合作交流為宗旨的聯合性非營利性社會團體。

第三條 在粵異地商會必須遵守法律、法規及相關政策，依照章程獨立自主開展活動。第四條 在粵異地商會以省際、市際經貿合作為宗旨。以促進會員交流、規范會員行為、為會員提供服務、加強兩地經濟交流為主要業務，推動兩地經濟合作和發展。

第五條 成立異地商會應堅持“一地一會”的原則，同一行政區域只能成立一個由同一原籍地外來投資企業組建的異地商會。外省在廣東省投資的企業，應以省或地級以上市為范圍發起組建異地商會。本省地級以上市在廣東省其他地級以上市投資的企業，應以地級以上市為范圍發起組建異地商會。

第六條 廣東省民政廳是全省性異地商會的登記管理機關，各省或各地市相關企業可向其申請成立省級異地商會。廣東省人民政府相關職能部門在各自職責范圍內依法對省級異地商會進行相關業務指導。

各地級以上市民政局是地市級異地商會的登記管理機關，各地級以上市相關企業可向其申請成立地市級異地商會。地級以上市人民政府相關職能部門在各自職責范圍內依法對地市級異地商會進行相關業務指導。

本省縣級以下（包括縣本級）民政部門不得批準成立異地商會。

第七條 異地商會的名稱由注冊地行政區劃名、原籍地行政區劃名、商會三部分構成。

省級異地商會的名稱規范為“廣東省某某（省名）商會”或“廣東省某某（省名）某某（地級以上市名）商會”。地市級異地商會的名稱規范為“某某市某某（省名）某某（地級以上市名）商會”。

本省地級以上市在省或省內其他地級以上市設立的異地商會名稱規范為“廣東省某某（地級以上市名）商會”或“某某市某某（地級以上市名）商會”。

第八條 在粵成立的異地省商會（即“廣東省某某（省名）商會”）的審批權限在省民政廳，各地級以上市民政局不得批準成立異地省商會。

第九條 各異地商會為獨立的社團法人，相互間不存在隸屬關系，遵循互相尊重、互不干涉、尋求合作、共同發展的原則。各異地商會志愿加入其相關異地商會的，應以團體會員加入，各項會議的表決權按其加入商會的章程規定執行。

第二章 成立、變更和注銷

第十條 設立異地商會，應當具備下列條件：

（一）由原籍地在登記行政區域內投資、具有較大影響力和代表性的企業發起，經營記錄良好。發起企業不得少于8家；

（二）有30家以上的單位申請入會；

（三）有規范的名稱、相應的組織機構和章程；

（四）有合法的資產和經費來源，注冊資金不少于3萬元人民幣；

（五）異地商會應當具有獨立的辦公場所，不得與國家機關、企事業單位、發起單位或負責人所在單位合署辦公；

（六）有與業務活動相適應的專職工作人員2名以上；

（七）有獨立承擔民事責任的能力。

第十一條 申請籌備成立異地商會，籌備負責人應當向登記管理機關提交下列文件：

（一）8家以上發起單位蓋章的籌備申請書；

（二）《籌備成立社會團體申請表》（一式兩份）；

（三）章程草案；

（四）辦公住所使用權證明；

（五）發起單位的企業法人證書復印件、企業情況簡介和近兩年經營情況證明；

（六）擬任負責人的簡歷、身份證復印件；

（七）擬入會會員名冊（30家以上）；

（八）驗資報告。

登記管理機關應當自收到前款所列全部有效文件之日起60日內，做出批準或者不予批準籌備的決定；不批準的，應當向籌備負責人說明理由。籌備負責人在接到登記管理機關準予籌備的決定后，應當在1個月內，通過報紙向社會發布籌備公告，并接受相關企業的入會申請。

第十二條 有下列情形之一的，登記管理機關不予批準籌備：

（一）有根據證明申請籌備的異地商會的宗旨、業務范圍不符合《社會團體登記管理條例》第四條及本辦法第四條規定的；

（二）在同一行政區域內已成立該省或該市異地商會，沒有必要成立的；

（三）發起人、擬任負責人正在或者曾經受到剝奪政治權利的刑事處罰，或者不具有完全民事行為能力的；

（四）在申請籌備時弄虛作假，使用假材料、假證明欺騙登記管理機關的；

（五）有國家法律、法規禁止的其他情形的。

第十三條 籌備成立的異地商會，應當自登記管理機關作出準予籌備的決定之日起6個月內召開會員大會（或會員代表大會），通過章程，選舉產生組織機構。并在會員大會（或會員代表大會）結束后15日內向登記管理機關申請成立登記，并提交下列材料：

（一）成立登記申請書；

（二）商會章程（一式兩份）；

（三）《社會團體法人登記表》（一式兩份）；

（四）《社會團體法定代表人登記表》（一式兩份）；

（五）《社會團體負責人備案表》（一式兩份）；

（六）《社會團體章程核準表》（一式兩份）；

（七）《社會團體監事備案表》（一式兩份）；

（八）會員（會員代表）大會會議紀要；

（九）辦公住所使用權證明；

（十）會員名冊；

（十一）經會員企業蓋章的入會申請表、會員企業法人證書復印件及其法定代表人身份證復印件（30家以上）；

（十二）專職工作人員簡歷；

（十三）籌備公告；

（十四）其他相關材料。

登記管理機關應當自收到前款所列全部有效文件之日起30日內，做出準予或者不準予登記的決定。準予登記的，發給《社會團體法人登記證書》；不準予登記的，應當書面說明理由。

第十四條 除異地省商會外，其余異地商會不再設立任何分支機構或代表機構。第十五條 異地商會的登記事項（包括名稱、住所、法定代表人、業務范圍、活動資金、活動地域及其分支機構、代表機構的名稱、業務范圍、住所和主要負責人）需要變更的，按章程的規定進行變更后，于30日內向登記管理機關申請變更登記。

異地商會修改章程的，應當自會員（會員代表）大會審議通過之日起30日內，報登記管理機關核準。

第十六條 異地商會有下列情形之一的，應當向登記管理機關申請注銷登記：

（一）章程規定的解散事由出現的；

（二）會員大會或者會員代表大會決議解散的；

（三）因分立、合并需要解散的；

（四）因其他原因終止的。

異地商會在辦理注銷登記前，應當依照章程規定進行清算。自清算結束之日起15日內到登記管理機關辦理注銷登記。

第十七條 異地商會違反法律、法規被依法責令撤銷的，由登記管理機關組織有關人員成立清算組，委托審計機構依法進行清算。

第十八條 異地商會的成立、變更、注銷、撤銷登記，由登記管理機關向社會公告。

第三章 章程和組織機構

第十九條 異地商會的章程應參照《廣東省異地商會章程示范文本》制定，應當包括下列事項：

（一）商會名稱、住所；

（二）商會宗旨、業務范圍和活動地域；

（三）會員入會條件及其權利義務、會費繳納標準；

（四）組織管理制度，會員（會員代表）大會、理事會、常務理事會、監事會的產生、職權、任期和罷免的辦法；

（五）商會負責人候選人（包括會長、副會長、秘書長、監事長）的產生辦法；

（六）財務預算、決算、清算等資產管理和使用辦法；

（七）設立辦事機構和實體機構等的規則和程序；

（八）章程的修改程序；

（九）應當由章程規定的其他事項。

第二十條 各異地商會應根據實際情況制定會員入會條件和入會程序并寫入章程。入會會員企業須持有廣東省工商行政管理部門核發的“法人營業執照”，且最近連續三年無不良經營記錄，其法定代表人須為原籍地人士。異地商會不得吸收個人會員。異地商會每年年檢時應將會員名冊報登記管理機關備案。

第二十一條 異地商會的最高權力機構為會員（會員代表）大會。重大事項由最高權力機構討論決定。商會會長、副會長、秘書長（選任制）、理事、監事長、監事由會員（會員代表）大會無記名投票直接選舉產生。理事會是會員（會員代表）大會的執行機構，向其負責，受其監督，執行其決議，履行章程規定的相應職能。

理事會人數較多的，可設常務理事會。異地商會須設立監事會，向會員（會員代表）大會負責，理事不得兼任監事。異地商會秘書長實行選任或聘任制。

第二十二條 異地商會實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的運作機制，以公平、公正、公開的原則協商處理內部事務。全體會員平等，充分享有選舉權、參與權、知情權、建議權、監督權等各項權利，入會自愿，退會自由。

第二十三條 異地商會應建立健全規章制度并認真執行，包括會員管理、會議管理、換屆選舉、會費和財務管理、公文檔案管理、印章管理、信息公開、內部爭端裁決等制度，確保各項事務處理有章可循，實現自我管理、自我服務、自我協調、自謀發展。

第四章 職能

第二十四條 異地商會應當發揮提供服務、反映訴求、規范行為的職能作用，根據需要可從事下列活動：

（一）協調在粵企業與企業之間、企業與政府之間的關系，促進交流合作，發揮橋梁紐帶作用；

（二）提供相關法律法規和政策咨詢，編輯信息刊物，搜集市場信息，宣傳兩地投資環境，開展業務培訓；

（三）開拓投資融資渠道，幫助企業增強發展能力；開展招商引資、經濟考察、展覽展銷、經貿合作等商務服務，促進企業發展和兩地經濟發展；

（四）為會員企業排憂解難，依法維護會員合法權益，向政府反映會員的合理訴求；

（五）加強會員誠信自律建設，促進會員誠信經營，維護公平競爭和經濟秩序；

（六）接受兩地政府及其相關職能部門授權或者委托的其他事項。

第二十五條 異地商會不得有下列行為：

（一）違反章程規定，擅自擴大會員范圍，將不具備入會資格的企業或個人吸納入會；

（二）違反法律、法規和章程的規定向會員收費或者攤派；

（三）未經政府依法授權或者委托而行使公共行政管理職能；

（四）利用商會開展不正當的經營活動，妨礙市場公平競爭，損害消費者合法權益或者社會公共利益；

（五）在商會內部拉幫結派，影響商會規范運作；

（六）違反規定發展地域性分會或濫設分支機構、辦事機構；

（七）限制或排斥符合條件的企業志愿加入異地商會；

（八）異地商會間存在互相詆毀行為；

（九）利用商會非法為個人牟利；

（十）法律、法規禁止的其他行為。

第五章 管理

第二十六條 異地商會的機構、人事、資產、財務必須與國家機關、企業和事業單位分開。第二十七條 政府及其有關部門應當依法保護異地商會自主辦會，不得對異地商會的機

構、人事、資產、財務進行干預。第二十八條 國家機關工作人員不得在異地商會中兼職。

第二十九條 商會應當按《民間非營利組織會計制度》的規定建立健全獨立的財務管理和

監督制度。根據章程規定和業務范圍使用其財產，不得在會員中分配，不得挪作他用。

第三十條 異地商會每年應聘請會計師事務所進行財務審計，審計結果應向全體會員公告，并于每年年檢時向登記管理機關提交財務審計報告。

商會應當向聘用的會計師事務所提供真實、完整的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告及其他會計資料，不得拒絕、隱匿、謊報。商會聘用、解聘承辦審計業務的會計師事務所，應由理事會表決通過。

第三十一條 異地商會應當于每年3月31日前向登記管理機關報送年檢材料，接受登記管理機關的檢查。

第三十二條 異地商會開展重大活動如召開會員大會（或會員代表大會），修改章程，涉及領導機構及負責人的選舉，法定代表人和秘書長以上負責人變更等會議；舉辦大型研討論壇，組織展覽展銷活動，創辦經濟實體，參與競拍、投資或承接大型項目，開展涉外（包括港澳臺地區）活動，接受境外10萬元人民幣（或等值外幣）以上的捐贈或贊助，發生對商會有重大影響的訴訟活動等，應提前30天向登記管理機關作書面報告，并自覺接受相關業務指導單位的指導；開展評比達標表彰活動的，應提前60天向登記管理機關備案。

第六章 附則

第三十三條 地級以上市民政局可根據本辦法制定實施細則，條件具備的，予以試行。第三十四條 本辦法由廣東省民政廳負責解釋。第三十五條 本辦法自2009年12月1日起施行。

附件：

廣東省異地商會章程示范文本

說明

一、根據《廣東省民政廳關于異地商會登記管理的暫行辦法》及其他有關法律法規制定此章程示范文本。

二、廣東省異地商會章程示范文本，旨在為在粵登記成立的異地商會制定章程提供范例。

三、異地商會應參照章程示范文本制定商會章程。

四、“【】”內文字為制定要求。

第一章 總則

第一條 本會的名稱（包括英文譯名、縮寫）【異地商會的命名應當符合《社會團體登記管理條例》和《廣東省民政廳關于異地商會登記管理的暫行辦法》的有關規定，異地商會的名稱由注冊地行政區劃名、原籍地行政區劃名、商會三部分構成，應當按照有關規定經社團登記管理機關批準。省級異地商會的名稱規范為“廣東省某某（省名）商會”或“廣東省某某（省名）某某（地級以上市名）商會”；地市級異地商會的名稱規范為“某某市某某（省名）某某（地級以上市名）商會”。本省地級以上市在省或省內其他地級以上市設立的異地商會，名稱規范為“廣東省某某（地級以上市名）商會”或“某某市某某（地級以上市名）商會”】。

第二條 本會的性質【必須載明：本商會是由XX省籍（或XX省XX市籍）自然人或法人在廣東省投資興辦，（或由本省XX市籍自然人或法人在本省XX市投資興辦），經廣東省工商行政管理部門登記注冊的企業自愿發起組成的，以促進省際（或市際）經貿合作為宗旨的聯合性非營利性社會團體】。

第三條 本會的宗旨【必須載明：遵守憲法、法律、法規和國家政策，遵守社會道德風尚，以促進兩地經貿合作為宗旨。以促進會員交流、規范會員行為、為會員提供服務、加強兩地經濟交流為主要業務，推動兩地經濟合作和發展】。

第四條 本會接受社團登記管理機關的監督管理和（省／市）人民政府相關職能部門的業務指導【載明具體社團登記管理機關】。

第五條 本會的活動地域為廣東省（或廣東省××市）。第六條 本會的住所【載明廣東省××市】。

第二章 業務范圍

第七條 本會的業務范圍【各異地商會應根據實際情況制定業務范圍并寫入章程，可包括如下內容】：

（一）協調在粵企業與企業之間、企業與政府之間的關系，促進交流合作，發揮橋梁紐帶作用；

（二）提供相關法律法規和政策咨詢，編輯信息刊物，搜集市場信息，宣傳兩地投資環境，開展業務培訓；

（三）開拓投資融資渠道，幫助企業增強發展能力；開展招商引資、經濟考察、展覽展銷、經貿合作等商務服務，促進企業發展和兩地經濟發展；

（四）為會員企業排憂解難，依法維護會員合法權益，向政府反映會員的合理訴求；

（五）加強會員誠信自律建設，促進會員誠信經營，維護公平競爭和經濟秩序；

（六）接受兩地政府及其相關職能部門授權或者委托的其他事項；

（）××××××××××××。

（）××××××××××××。

第三章 會員

第八條 本會的會員構成【各異地商會應根據實際情況制定會員入會條件和入會程序并寫入章程。必須載明：本會會員為企業會員，不吸收個人會員。本會會員企業須為XX省籍（或××省××市籍）自然人或法人在廣東省（或廣東省××市）投資興辦，（或由本省××市自然人或法人在本省××市投資興辦），持有廣東省工商行政管理部門核發的“法人營業執照”，最近連續三年無不良經營記錄。本商會每年年檢時將會員名冊報登記管理機關備案】。

第九條 本會的團體會員【異地商會允許其他異地商會志愿加入本會的，應將其作為團體會員，并根據實際情況制定團體會員入會資格、會費標準及各項會議的表決權并寫入章程，必須載明：各異地商會為獨立的社團法人，相互間不存在隸屬關系，遵循互相尊重、互不干涉、尋求合作、共同發展的原則。各異地商會志愿加入其相關異地商會的，應以團體會員加入，各項會議的表決權按其加入商會的章程規定執行】。

第十條 申請加入本會的會員，必須具備下列條件：

（一）擁護本會的章程；

（二）有加入本會的意愿；

（三）持有廣東省工商行政管理部門核發的法人營業執照；

（四）連續三年以上經營情況良好；

（）××××××××××××。

第十一條 會員入會的程序是：

（一）提出入會申請；

（二）填寫入會申請表；

（三）由理事會或理事會授權的機構【須具體載明該機構名稱】審核通過；

（四）發給會員證；

（五）定期將新入會會員名單報常務理事會及理事會審議通過；

（）××××××××××××。

第十二條 會員享有下列權利：

（一）出席會員（會員代表）大會，參加商會活動，接受商會提供的服務；

（二）選舉權、被選舉權和表決權；

（三）提議案權、建議權和監督權；

（四）自由退會；

（）××××××××××××。

第十三條 會員履行下列義務：

（一）遵守本會章程；

（二）執行本會的決議；

（三）按規定交納會費；

（四）維護本會的合法權益；

（五）完成本會交辦的工作；

（六）向本會反映情況，提供有關資料；

（）××××××××××××。

第十四條 本會名譽職務【異地商會允許聘請有關知名人士為商會顧問或名譽職務的，應將聘請商會顧問及名譽職務的資格及程序寫入章程，必須載明：本會可根據工作需要，聘請有關知名人士為商會顧問或名譽職務，但不具備會員身份，不具有表決權】。

第十五條 會員繳納會費的標準：

（一）會長單位每年繳納會費××××元；

（二）副會長單位每年繳納會費××××元；

（三）常務理事單位每年繳納會費××××元；

（四）理事單位每年繳納會費××××元；

（五）會員單位每年繳納會費××××元。

第十六條 會員退會應書面通知本商會，并交回會員證。會員1年不交納會費或不參加本商會活動的，視為自動退會。

第十七條 會員如不遵守本商會章程，將由本會提出批評、教育；如有嚴重違反本章程的行為，經會員大會（或會員代表大會）表決通過，予以除名。

第十八條 會員的除名【由商會根據實際情況制定會員除名程序，其中必須載明：會員除名由理事會審議后，提交會員大會（或會員代表大會）表決。對會員的除名，須有全體半數以上會員（或會員代表）通過方可除名】。

第四章 組織機構和負責人的產生、罷免

第十九條 本會由會員組成會員大會（或會員代表大會）。會員數量在100個以上的，可以推選代表組成會員代表大會，會員代表由會員選舉產生。會員大會（或會員代表大會）是本商會的最高權力機構，依照國家法律、法規和商會章程的規定行使職權。第二十條 會員代表大會的產生方式【商會若設立會員代表大會，須根據實際情況制定會員代表的產生辦法，其中必須載明：會員代表不得少于會員總數的比例；會員代表屆滿后須重新推選等】。

第二十一條 會員大會（或會員代表大會）行使下列職權：

（一）決定商會在法律、法規規定范圍內的業務范圍和工作職能；

（二）制訂或修改章程；（須采取無記名投票的方法進行）

（三）制訂或修改會費標準；（須采取無記名投票的方法進行）

（四）制訂組織機構的選舉辦法；

（五）選舉或者罷免會長、副會長、秘書長（選任制）、理事、監事長、監事；（選舉采取無記名投票的方法進行）

（六）審議理事會、監事會的工作報告、財務預決算報告；

（七）審議理事會對會員除名的提議；

（八）對商會變更、解散和清算等事項作出決議；

（九）改變或者撤銷理事會不適當的決定；

（十）決定終止事宜；

（）××××××××××××。

第二十二條 會員大會（或會員代表大會）每屆X年（會員大會或會員代表大會每屆最長不超過4年）。因特殊情況需提前或延期換屆的，須由理事會表決通過，報經社團登記管理機關批準同意。但延期換屆最長不超過1年。

會員大會（或會員代表大會）每兩年至少召開一次會議，會員大會（或會員代表大會）由理事會或常務理事會召集。理事會認為有必要或者五分之一以上的會員（或會員代表）提議，可以召開臨時會員大會（或會員代表大會）。第二十三條 會員大會（或會員代表大會）必須有全體會員（或會員代表）的三分之二以上出席；其決議應當由全體會員（或會員代表）的過半數通過。

會員大會（或會員代表大會）應當對所議事項的決定作會議紀要，并由全體監事簽名確認，并向全體會員公告。

第二十四條 本會選舉方式【其中必須載明：本會制訂或修改章程、會費標準，選舉或者罷免會長、副會長、秘書長（選任制）、理事、監事長、監事須采取無記名投票方式，對正式候選人可以投贊成票、反對票或者另選他人、也可以投棄權票】。

第二十五條 本會的換屆選舉工作【其中必須載明：下一屆理事會、監事會候選人的產生方式。凡是有選舉事項的大會，會前監事會必須對會員（或會員代表）

資格進行審核，確認選舉的合法有效性】。

第二十六條 本會設理事會。理事會為會員大會（或會員代表大會）的常設機構，由會長、副會長、秘書長（選任制）、理事組成（理事人數不超過會員或會員代表數的三分之一），在會員大會（或會員代表大會）閉會期間，依照會員大會（或會員代表大會）的決議和商會章程的規定履行職責。

第二十七條 理事會的職權是：

（一）籌備和召集會員大會（或會員代表大會）；

（二）執行會員大會（或會員代表大會）的決議，并向會員大會（或會員代表大會）報告工作；

（三）決定商會具體的工作業務；

（四）制定商會的變更、解散和清算等事項的方案；

（五）決定商會各內部機構的設置，并領導商會內部各機構開展工作；

（六）制定商會內部管理制度；

（七）制定商會的財務預算、決算方案；

（八）決定新會員入會和對會員的處分，提議對會員的除名；

（九）聘任或者解聘聘任制秘書長，決定商會辦事機構、實體機構的主要負責人，聘任或者解聘副秘書長，決定其報酬事項；

（十）商會章程規定的其他事項。

第二十八條 理事會每半年至少召開一次會議（情況特殊的，也可采用通訊形式召開）。理事會須有過半數的理事出席方能召開，其決議須經全體理事過半數表決通過方能生效。理事會應當對決議形成會議紀要，并由監事簽字確認，并向全體理事公告。

理事會會議由會長召集和主持；會長因特殊原因不能履行職務時，由會長委托副會長召集和主持。三分之一以上理事可以提議召開理事會。

第二十九條 理事會人數在50人以上的，根據需要可從理事中選舉常務理事，設立常務理事會，常務理事會對理事會負責。常務理事會由會長、副會長、常務理事組成。

常務理事會在理事會閉會期間，經理事會授權可以行使本章程第二十七條規定的第一、三、四、五、六、七、八項職權。常務理事會至少3個月召開一次會議；情況特殊的也可采用通訊形式召開。常務理事會須有過半數的常務理事出席方能召開，其決議須經全體常務理事過半數表決通過方能生效。常務理事會應當對決議形成會議紀要，并由監事簽字確認，并向全體理事公告。

常務理事會會議由會長召集和主持；會長因特殊原因不能履行職務時，由會長委托副會長召集和主持。三分之一以上常務理事可以提議召開常務理事會。

第三十條 本會設立監事會（其成員不得少于3人），由會員大會（或會員代表大會）選舉產生。監事會任期與理事會任期相同，期滿可以連任。會長、副會長、理事、秘書長不得兼任監事。

監事應當遵守有關法律法規和商會章程，接受會員大會（或會員代表大會）領導，切實履行職責。監事列席理事會會議、常務理事會會議，監督會議程序有效性和表決結果合法性，監督理事會、常務理事會執行會員（會員代表）大會決議情況，向會員（會員代表）大會報告監事會工作情況，有權向理事會（或常務理事會）提出建議或向登記管理機關反映情況。

第三十一條 監事會行使下列職權：

（一）向會員大會（或會員代表大會）報告工作；

（二）監督會員大會（或會員代表大會）和理事會的選舉、罷免；監督理事會履行會員大會（或會員代表大會）的決議；

（三）檢查商會財務和會計資料，向登記管理機關以及稅務、會計主管部門反映情況；

（四）監事列席理事會會議，有權向理事會提出質詢和建議；

（五）監督理事會遵守法律和章程的情況，當會長、副會長、理事和秘書長等管理人員的行為損害協會利益時，要求其予以糾正，必要時向會員代表大會或政府相關部門報告；

（）××××××××××××。

第三十二條 召開監事會會議，應有三分之二以上監事出席方能召開，其決議應由全體監事三分之二以上通過方能生效。監事會會議紀要應向全體會員公告。

第三十三條 商會根據需要可設立會長辦公會議，由會長、副會長及秘書長組成，對常務理事會負責。在常務理事會閉會期間，按章程規定經常務理事會授權可以行使以下職權：

（一）制定工作計劃和預算，報常務理事會審核；

（二）部署辦事機構、實體機構開展工作；

（三）提名副秘書長以及各辦事機構、實體機構主要負責人，交理事會或常務理事會決定；

（四）處理章程規定的其他事務；

（）××××××××××××。

第三十四條 會長辦公會議至少每月召開一次會議（情況特殊的也可采用通訊形式召開）。會長辦公會議須有半數以上的成員出席方能召開，其決議須經過全體成員半數以上表決通過方能生效。會長辦公會議應當對決議形成會議紀要，并向全體常務理事公告。

會長辦公會議由會長召集和主持；會長因特殊原因不能履行職務時，由會長委托副會長召集和主持。三分之一以上會長辦公會議成員可以提議召開會長辦公會議。第三十五條 商會設會長一人，副會長若干人，秘書長一人。本會會長、副會長、秘書長依照章程的規定履行職責。會長、副會長、選任制秘書長每屆任期X年（每屆不得超過4年），連任不得超過兩屆。

會長為本商會的法定代表人，不得兼任其他社會團體的法定代表人。商會秘書長以上負責人（包括會長、副會長、秘書長）不得來自于同一單位。

第三十六條 本會的會長、副會長、秘書長、監事長、監事必須具備下列條件：

（一）堅持黨的路線、方針、政策，遵守國家法律法規；

（二）在本商會內有較大影響；

（三）會長、副會長、秘書長最高任職年齡不得超過70周歲，秘書長為專職；

（四）身體健康，能堅持正常工作；

（五）未受到任何刑事處罰；

（六）具有完全民事行為能力；

（）××××××××××××。

第三十七條 本會會長行使下列職權：

（一）召集和主持理事會（常務理事會）會議、會長辦公會議；

（二）檢查會員大會（或會員代表大會）、理事會（或常務理事會）、會長辦公會議決議的落實情況；

（三）代表本會簽署有關重要文件；

（）××××××××××××。

第三十八條 本會副會長行使下列職權：

（一）×××××××××；

（二）×××××××××；

（）×××××××××。

第三十九條 本會的秘書長采用選任制（或聘任制），秘書長和會長不能在同一企業中產生。會長不得兼任秘書長。【如選任制的，會員大會或會員代表大會享有對其的選舉權及罷免權，列入第二十一條

（五）中。如聘任制，理事會享有對其聘任權及解聘權，列入第二十七條

（九）中】。

第四十條 本會秘書長在會長領導下開展工作，秘書長對理事會負責。秘書長為專職，行使下列職權：

（一）主持辦事機構開展日常工作，組織實施工作計劃；

（二）組織制定、實施工作計劃和預算；

（三）協調各辦事機構、實體機構開展工作；

（四）提名辦事機構、實體機構專職工作人員的聘用，報理事會或常務理事會批準；

（五）處理其他日常事務；

（）××××××××××××。秘書長出席（或列席）理事會、常務理事會會議、會長辦公會議。

第四十一條 理事、監事、常務理事的變更和增補【由商會根據實際情況制訂變更和增補方式，其中必須載明：本會屆中理事、監事的變更和增補必須向全體會員公告，并經會員大會（或會員代表大會）追認。常務理事的變更和增補必須向全體理事公告，并經理事會追認】。

第四十二條 副會長、秘書長（選任制）的變更和增補【由商會根據實際情況制定變更和增補方式，其中必須載明：本會屆中副會長、秘書長（選任制）的變更和增補必須向全體會員公告，并經會員大會（或會員代表大會）追認，并及時填寫《社會團體負責人備案表》，向登記管理機關備案】。

第四十三條 本會會長（法定代表人）的變更。本會會長在任期內，調離原單位或因其他原因不能繼續擔任會長的，會長單位應提前2個月書面報告理事會或常務理事會，并可推薦其他相應人選作為會長繼任人選。理事會在收到會長單位報告后，應在30天內召開理事會或常務理事會討論研究，并提交會員大會（或會員代表大會）無記名投票選舉。

會員大會（或會員代表大會）通過會長變更后，本會應及時向登記管理機關報送變更法定代表人的相關材料。

第五章 內部管理

第四十四條 本會經費來源：

（一）會費；

（二）捐贈；

（三）政府資助；

（四）在核準的業務范圍內開展活動或服務的收入；

（五）利息；

（）××××××××××××；

（）其他合法收入。

第四十五條 本會的財務工作職責和管理【由商會根據實際情況制定，其中必須載明：商會的經費審批權限由商會理事會審議核定】。

第四十六條 本會經費必須用于本章程規定的業務范圍和事業的發展，財產以及其他收入受法律保護，任何單位、個人不得侵占、私分和挪用。

第四十七條 本會會長、副會長、理事、監事、秘書長以及工作人員私分、侵占、挪用商會財產的，應當退還，并在會員大會（會員代表大會）上進行檢討；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 本會執行國家統一的會計制度，依法進行會計核算、建立健全內部會計監督制度，保證會計資料合法、真實、準確、完整。本會接受稅務、會計主管部門依法實施的稅務監督和會計監督。

第四十九條 本會每年聘請會計師事務所進行財務審計，審計結果向全體會員公告。商會向聘用的會計師事務所提供真實、完整的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告及其他會計資料，不得拒絕、隱匿、謊報。本會聘用、解聘承辦審計業務的會計師事務所，應由理事會表決通過。理事會就解聘會計師事務所進行表決時，允許會計師事務所陳述意見。第五十條 本會配備具有專業資格的會計人員。會計不得兼任出納。會計人員必須進行會計核算，實行會計監督。會計人員調動工作或離職時，必須與接管人員辦清交接手續。

第五十一條 本會的資產管理必須執行國家規定的財務管理制度，接受會員大會（或會員代表大會）和財政部門的監督。資產來源屬于國家撥款或者社會捐贈、資助的，必須接受審計機關的監督，并將有關情況以適當方式向社會公布。

第五十二條 本會接受捐贈時，應當遵守法律法規，不得以任何形式進行攤派或變相攤派。捐贈方、會員、監事有權向商會查詢捐贈財產的使用、管理情況，并提出意見和建議。對捐贈方、會員、監事的查詢，商會應及時如實答復。

第五十三條 本會換屆、變更法定代表人以及清算，必須聘請會計師事務所進行財務審計。第五十四條 本會的印章管理【由商會根據實際情況制定，其中必須載明：商會印章、秘

書處印章及財務專用章的使用審批權限由商會理事會審議核定】。

第五十五條 本會專職工作人員實行全員聘任制，面向社會公開招聘，并訂立勞動合同。其工資和保險、福利待遇，參照國家對事業單位的有關規定執行。

第五十六條 本會應于每年3月31日前向登記管理機關報送年檢材料及財務審計報告，接受登記管理機關的檢查。

第五十七條 重大活動備案報告【商會可根據實際情況對重大活動進行界定，其中必須載明：本會開展重大活動如召開會員大會（或會員代表大會），修改章程，涉及領導機構及負責人的選舉，法定代表人和秘書長以上負責人變更等會議；舉辦大型研討論壇，組織展覽展銷活動，創辦經濟實體，參與競拍、投資或承接大型項目，開展涉外（包括港澳臺地區）活動，接受境外10萬元人民幣（或等值外幣）以上的捐贈或贊助，發生對商會有重大影響的訴訟活動等，應提前30天向登記管理機關作書面報告，并自覺接受相關業務指導單位的指導；本會重大事項備案報告均采用書面形式，主要內容包括：活動的內容、方式、規模、參加人員、時間、地點、經費等方面】。

第五十八條 評比達標表彰備案【商會開展面向商會會員及會員以外的對象開展評比達標表彰活動的，須提前60天向登記管理機關備案】。

第五十九條 信息披露工作【商會可根據實際情況確定本會信息披露的內容、方式和程序，其中必須載明：確保信息披露的真實、準確、完整、及時、公平，促進本會規范運作，維護會員的合法權益】。

第六章 章程的修改程序

第六十條 對本會章程的修改，須經理事會表決通過后報會員大會（或會員代表大會）審議。

第六十一條 本會修改的章程，須在會員大會（或會員代表大會）通過后30日內，報登記管理機關核準后生效。

第七章 終止程序及終止后的財產處理

第六十二條 本會有以下情形之一，應當終止，并由理事會或常務理事會提出注銷動議：

（一）章程規定的解散事由出現的；

（二）會員大會或者會員代表大會決議解散的；

（三）因分立、合并需要解散的；

（四）因其他原因終止的；

（）××××××××××××。

第六十三條 本會終止動議須經會員大會（或會員代表大會）表決通過，并報社團登記管理機關審查通過。

第六十四條 本會終止前，須在社團登記管理機關及有關部門指導下成立清算組織，清理債權債務，處理善后事宜。清算期間，不開展清算以外的活動。協會應在清算結束之日起15日內到登記管理機關辦理注銷登記手續。

第六十五條 本會經社團登記管理機關辦理注銷登記手續后即為終止。

第六十六條 本會終止后的剩余財產，在社團登記管理機關的監督下，按照國家有關規定，用于發展與本會宗旨相關的事業。

第八章 附則

第六十七條 本章程經X年X月X日會員大會（或會員代表大會）表決通過。第六十八條 本章程的解釋權屬本會的理事會。

第六十九條 本章程自社團登記管理機關核準之日起生效。

發布部門：廣東省其他機構 發布日期：2009年10月31日 實施日期：2009年12月01日(地方法規)

第三篇：廈門市異地商會管理辦法

廈門市異地商會管理辦法

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第一章 總 則

第一條 為加強異地商會管理，促進異地商會健康有序發展，根據國務院《社會團體登記管理條例》的規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱異地商會，是指由國內各省(自治區、直轄市，下同)、市(地級以上，下同)、縣(含縣級市、區，僅限福建省內，下同)同一原籍地自然人或法人在廈門市投資興辦，經廈門市工商行政管理部門登記注冊的企業自愿發起組成，以原籍地行政區域名稱命名為基本特征，以推動廈門市與國內各省、市、縣經濟合作交流為宗旨的地方性、聯合性、非營利性的社會團體。

第三條 廈門市經濟發展局是異地商會的業務主管單位，負責異地商會的業務指導和監督管理。

第四條 廈門市民政局是異地商會的登記管理機關，負責異地商會的登記審批和執法督導。

第五條 異地商會必須遵守憲法、法律、法規和國家政策，不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家的統一、安全和民族的團結，不得損害國家利益、社會公共利益以及其他組織和公民的合法權益，不得違背社會道德風尚。

第六條 異地商會宗旨是：為企業發展服務，為兩地經濟發展服務，為合作交流服務。

第七條 異地商會業務范圍是：發揮企業單位和政府之間的橋梁紐帶作用，積極搭建合作平臺，促進兩地經濟發展和文化交流；加強會員誠信自律建設，了解反映會員訴求，依法維護會員合法權益；提供相關法律、法規和政策等信息咨詢，組織開展招商引資和業務培訓等活動，為兩地經貿合作交流提供服務；承辦政府及有關部門委托的事項。

第二章 申請籌備

第八條 成立異地商會應具備下列條件：

(一)籌備成立異地商會，必須征得原籍地人民政府同意。

(二)發起人應是同一原籍地在廈投資具有較大影響力和代表性、經營記錄良好的企業單位，且不得少于6個。

(三)有30個以上的單位會員(不得有個人會員，不得超出廈門市行政區域范圍吸收會員)。

(四)有規范的名稱和相應的組織機構。

(五)有合法、獨立、固定的住所，且應設在非住宅內。

(六)有與其業務活動相適應的2名以上專職工作人員。

(七)有合法的資產和經費來源，有3萬元以上的活動資金。

(八)有獨立承擔民事責任的能力。

第九條 福建省外地市級以上行政區域的，福建省內縣級以上行政區域的；一個行政區域只能成立一個異地商會。

異地商會的規范名稱為：“廈門市某某(冠以某省或某市或某縣行政區域名稱)商會”或“廈門市某某(冠以某省或某市或某縣行政區域名稱)經濟文化促進會或經濟促進會”。

成立本省設區市的區的異地商會，須在區的行政區域名稱前加該市的行政區域名稱。

異地商會不得設立地域性的分支機構。

第十條 異地商會擬任負責人(含會長、常務副會長、副會長、監事長、副監事長、秘書長等)應符合下列條件：

(一)堅持黨的路線、方針、政策，政治素質好。

(二)在本團體業務領域內有較大影響。

(三)最高任職年齡不超過70周歲。

(四)身體健康，能堅持正常工作。

(五)具有完全民事行為能力。

(六)未受過剝奪政治權利刑事處罰。

(七)擬任會長(法定代表人)必須具有廈門戶籍。

第十一條 申請籌備成立異地商會，應提交下列材料報廈門市經濟發展局審查：

(一)原籍地人民政府關于同意在廈成立冠有其行政區域名稱的異地商會的函件。

(二)發起人關于籌備成立異地商會的申請書。內容應包括異地商會名稱、宗旨、業務范圍、會員組成、經費來源。申請書應由發起人的法定代表人簽名并加蓋公章。

(三)發起人資質證明材料。提供加蓋公章的發起人的企業營業執照副本復印件，及其法定代表人身份證復印件。

(四)異地商會擬任負責人個人基本情況表。須由本人如實填寫《廈門市異地商會擬任負責人個人基本情況表》，并提供個人身份證復印件；會長、秘書長必須提供個人戶口所在地公安機關(公安分局以上)出具的未受過剝奪政治權利刑事處罰的證明，其他擬任負責人亦可提供其所在單位出具的上述證明。

(五)異地商會擬任負責人基本情況匯總表。根據異地商會擬任負責人提供的個人基本情況，以電子錄入的方式匯總制表。

(六)異地商會章程(草案)。

(七)異地商會會員基本情況表。加蓋公章的30個以上單位會員的企業營業執照副本復印件，以電子錄入的方式匯總制表。

(八)異地商會辦公場所有效證明文件的原件和復印件(原件經交驗后退回)。

(九)異地商會活動資金證明。

(十)《籌備成立社會團體申請表》。

(十一)《指定代表或者共同委托代理人的證明》。

第十二條 發起人在取得廈門市經濟發展局的批復后，30日內向廈門市民政局申請籌備成立。申請時應提交下列材料：

(一)廈門市經濟發展局的批準文件。

(二)本辦法第十一條要求的所有材料。

第十三條 發起人在取得廈門市民政局同意籌備的批復文件之日起15日內，應成立由發起人之一的單位負責人任組長的籌備組，開展籌備工作。

籌備組成員中非發起人所占的比例應超過50%。

籌備組成立后5日內，應將籌備組成員名單報廈門市經濟發展局、廈門市民政局。

第十四條 籌備組在6個月的籌備時限內，應完成以下籌備工作：

(一)根據原籍地在廈企業情況，擬定會員發展目標，做好會員發展工作。

(二)完善《章程》(草案)，草擬《章程》(草案)起草說明。

(三)起草會費標準(草案)、財務管理辦法(草案)。

(四)起草《籌備工作報告》。

(五)起草《第一次會員(代表)大會選舉辦法》(草案)。

(六)提名第一次會員(代表)大會總監票人、監票人和計票人候選人。

(七)提名第一屆理事會(含常務理事會)、監事會候選人。

(八)提名擬任負責人候選人。

(九)其他籌備工作。

籌備期間，不得開展籌備工作以外的活動。

籌備組每次會議所研究內容都必須形成會議紀要，最后一次會議應在廈門市經濟發展局和廈門市民政局指導下進行。

第十五條 異地商會籌備組完成第十四條規定的所有籌備工作后，可以召開第一次會員(代表)大會。

第十六條 第一次會員(代表)大會須有三分之二以上會員(代表)出席方能召開。

一個會員享有一票表決權。

第十七條 第一次會員(代表)大會應完成以下主要任務：

(一)審議通過《籌備工作報告》。

(二)審議通過《章程》。

(三)審議通過《第一次會員(代表)大會選舉辦法》和總監票人、監票人、計票人名單。

(四)審議通過財務管理辦法。

(五)采取無記名投票表決方式，選舉產生第一屆理事會、監事會及審議通過會費標準。

第十八條 第一次會員(代表)大會休會期間，應分別召開第一屆理事會、監事會第一次會議，主要完成以下任務：

(一)選舉產生常務理事會。

(二)選舉產生會長(法定代表人)、常務副會長、副會長、監事長、副監事長、秘書長等負責人。

(三)審議通過當選秘書長提名的副秘書長人選。

(四)審議通過其他有關事項。

第十九條 異地商會召開第一次會員(代表)大會的規范會議名稱為“廈門市某某商會(籌)第一次會員(代表)大會”或“廈門市某某商會(籌)第一次會員(代表)大會暨第一屆理、監事就職典禮”。

第二十條 異地商會召開第一次會員(代表)大會和第一屆理事會、監事會第一次會議時，應在廈門市經濟發展局和廈門市民政局指導下進行。

第三章 成立登記

第二十一條 申請成立登記異地商會，應提交下列材料報廈門市經濟發展局審查：

(一)籌備組關于成立異地商會的申請書。

(二)第一次會員(代表)大會和第一屆理事會、監事會第一次會議會議紀要及附件，經大會表決通過的組織機構人員名單、財務管理辦法、會費標準等。

(三)經第一次會員(代表)大會通過的章程。

(四)驗資報告。

(五)會員花名冊。

(六)專職工作人員簡歷。

(七)擬設立的辦事機構職責及負責人情況說明，及其它需要補充說明的材料。

(八)《社會團體法人登記申請表》。

(九)《指定代表或者共同委托代理人的證明》。

第二十二條 籌備組在取得廈門市經濟發展局批復后，30日內向廈門市民政局申請成立登記。申請時應提交下列材料：

(一)廈門市經濟發展局的批準文件。

(二)本辦法第二十一條要求的所有材料。

第二十三條 異地商會籌備組在取得廈門市民政局同意成立登記的批復后，30日內持批復文件向相關部門辦理印章刻制和組織機構代碼證申請，并持《組織機構代碼證》原件、復印件和印章及填報完整的登記表格，到廈門市民政局辦理《社會團體法人登記證書》。持社團登記證書副本辦理銀行開戶后，5個工作日內向廈門市民政局辦理銀行賬戶備案手續。

第四章 變更和注銷

第二十四條 異地商會的登記事項(包括名稱、住所、法定代表人、業務范圍、注冊資金及其分支機構的名稱、業務范圍、住所和負責人)需要變更的，應經廈門市經濟發展局審查同意后，30日內向廈門市民政局申請變更登記。申請時應提交下列材料：

(一)廈門市經濟發展局的批準文件。

(二)變更申請書。

(三)理事會會議紀要及附件。

(四)變更事項相關表格。

(五)需要提供的相關材料。

第二十五條 異地商會應按照章程規定的屆期按時換屆，因特殊情況確需提前或延期舉行的，必須報廈門市經濟發展局、廈門市民政局批準同意，延期最長不得超過一年。

異地商會換屆或更換法定代表人之前，必須進行財務審計。

第二十六條 異地商會最后一次換屆籌備工作小組會議，以及換屆會員(代表)大會和新一屆理事會、監事會第一次會議應在廈門市經濟發展局和廈門市民政局的指導下進行。

第二十七條 異地商會換屆選舉產生新一屆負責人后，無論是否發生人員、職務變動，均應按照相關規定，及時報廈門市民政局辦理負責人變更備案手續。

第二十八條 異地商會有下列情形之一的，應經廈門市經濟發展局審查同意后，向廈門市民政局申請注銷登記：

(一)章程規定的解散事由出現的。

(二)會員(代表)大會決議解散的。

(三)因其他原因終止的。

異地商會在辦理注銷前，應當依照章程規定進行清算，自清算結束之日起15日內到廈門市民政局辦理注銷登記。

第二十九條 異地商會違反法律、法規被依法責令撤銷的，在廈門市經濟發展局和廈門市民政局指導下成立清算組織，完成清算工作。

第五章 組織機構和負責人

第三十條 異地商會的機構設立與負責人職數，應統籌兼顧，合理配置，便于運作。

第三十一條 在職公務員不得加入異地商會，黨政機關領導干部不得兼任異地商會領導職務。

第三十二條 異地商會負責人應實行回避制度。同一異地商會內，禁止近親屬二人以上同時擔任異地商會負責人。

第三十三條 異地商會的法定代表人須由會長擔任，且不得同時擔任其他社會團體的法定代表人。擬任法定代表人已擔任其他社會團體法定代表人的，應事先解除已擔任的其他社會團體法定代表人職務。

異地商會負責人(包括法定代表人)任職一般不超過兩屆。因特殊情況需延長的，應經會員(代表)大會2/3以上會員(代表)表決通過。

第六章 監督管理

第三十四條 廈門市經濟發展局負責異地商會籌備申請、成立登記、變更登記、注銷登記前的審查，監督、指導異地商會遵守憲法、法律、法規和國家政策，依據其章程開展活動。

廈門市民政局負責異地商會的登記審批，研究制定有關政策規定并組織實施，負責對異地商會活動進行指導和檢查監督，依法查處違法行為。

第三十五條 各地政府駐廈辦事機構在促進兩地政府、企業的合作交流工作中具有獨特的職能作用。原籍地人民政府在廈門設有辦事機構的，該駐廈辦事機構應在申請籌備成立異地商會過程中起牽頭引導作用。

第三十六條 異地商會實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的運作機制，以公平、公正、公開的原則協商處理內部事務。全體會員平等，充分享有選舉權、參與權、知情權、建議權、監督權等各項權利，入會自愿，退會自由。

第三十七條 異地商會應按國家有關規定，建立健全各項規章制度并認真執行，包括會員管理、會議管理、會費管理、財務管理、公文檔案管理、印章管理、信息公開、內部爭端裁決、換屆選舉等制度，確保各項事務處理有章可循，實現自我管理、自我服務、自我協調、自謀發展。

第三十八條 異地商會確需對章程進行修改、調整的，應在報會員(代表)大會審議前，書面征求廈門市經濟發展局和廈門市民政局意見。修改的章程需經會員(代表)大會表決通過，經廈門市經濟發展局審查同意后，30日內報廈門市民政局核準。

異地商會修改章程未履行規定程序的，廈門市民政局不予受理章程核準。未經核準的章程，不得作為異地商會開展活動的依據，異地商會不應擅自發布。

第三十九條 異地商會會費標準的制定或修改，須經會員(代表)大會無記名投票表決，其決議須經到會會員(或會員代表)半數以上表決通過方能生效。異地商會通過的會費標準決議，應在30日內分別報送廈門市經濟發展局、廈門市民政局和財政部門備案。會費收取應使用財政部或省、自治區、直轄市財政部門印(監)制的社會團體會費收據。

第四十條 異地商會理事會在研究決定修改章程、調整會費、變動人事和延長屆期等重大事項時，若出現爭議，應采取無記名投票表決方式通過有關決定。

第四十一條 異地商會的財務會計報告實行注冊會計師審計。異地商會在向廈門市經濟發展局、廈門市民政局和財政部門報送財務會計報告時，應同時報送審計報告。異地商會提供的會計師事務所出具的審計報告，作為廈門市民政局每年年檢以及根據需要向社會公開的財務會計報告信息的依據。未經審計的異地商會的財務會計報告，廈門市經濟發展局、廈門市民政局和財政部門不予接受。

第四十二條 異地商會有下列重大活動必須事前報告廈門市經濟發展局、廈門市民政局和相關職能部門：

(一)涉外和涉港、澳、臺活動。

(二)召開會員(代表)大會、成立慶典以及涉及組織機構及負責人選舉和變更、修改章程等重要會議。

(三)舉辦大型論壇、重大學術活動及其他影響較大的社會活動。

(四)組織展覽展銷活動、創辦經濟實體、參與競拍、投資或承接大型項目。

(五)接受境內外大額捐贈或贊助。

(六)發生對異地商會有重大影響的訴訟活動。

(七)其他必須事前報告的重大活動或事項。

第四十三條 異地商會應遵守法律、法規及相關政策，依照章程開展活動，不得有下列行為：

(一)未經事前報告，擅自舉辦或參與本辦法第四十二條所列各種重大活動。

(二)違反章程規定，擅自擴大會員范圍，將不具備入會資格的企業或個人吸納入會。

(三)違反法律、法規和章程的規定向會員亂收費或者攤派。

(四)在異地商會內拉幫結派，影響異地商會內部團結和規范運作。

(五)違反規定設立地域性分會或亂設分支機構、辦事機構。

(六)利用異地商會開展不正當經營活動。

(七)利用異地商會非法為個人牟利。

(八)私設“小金庫”。

(九)法律、法規禁止的其他行為。

第四十四條 異地商會應當于每年3月底前向廈門市經濟發展局報送上一工作總結、財務會計報告、審計報告及本工作計劃，并按時接受廈門市經濟發展局和廈門市民政局的檢查。

第四十五條 異地商會應積極參加廈門市經濟發展局和廈門市民政局組織的培訓和各項活動。每年年檢時，異地商會應將本單位開展綜治維穩工作、參加培訓和活動的情況報廈門市經濟發展局和廈門市民政局備案。參加培訓和活動的情況將作為異地商會年檢和評估的指標。

第七章 附則

第四十六條 廈門市所屬各行政區民政局不得辦理異地商會的登記審批。

第四十七條 本辦法由廈門市民政局和廈門市經濟發展局負責解釋。

第四十八條 本辦法自2011年8月1日起施行，有效期5年。2006年5月30日廈門市經濟發展局、廈門市民政局制定的《廈門市經濟發展局 廈門市民政局關于印發〈廈門市異地社團組織管理暫行規定〉的通知》(廈經協【2006】176號)同時廢止。

第四篇：山東省異地商會管理辦法

山東省異地商會管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強異地商會的規范管理，促進異地商會健康發展，充分發揮異地商會在山東經濟社會發展中的積極作用，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的異地商會，是指由同一原籍地的外來投資企業和民辦非企業單位在注冊登記地依法自愿發起組建，帶有原籍地行政區域名稱特征的商會類社會團體法人。

第三條 異地商會必須遵守法律、法規及相關政策，依照章程獨立自主開展活動。

第四條 異地商會以促進山東省經濟社會發展和區域經貿合作為宗旨;以促進會員交流、規范會員行為、反映會員訴求、協助有關部門對會員進行管理和為會員依法開展活動提供服務，加強兩地經濟交流為主要業務，促進市場資源和生產要素的流動與融合，推動兩地經濟合作和發展。

第五條 山東省民政廳是全省性省際異地商會的登記管理機關。各設區市民政局是全市性省際異地商會和省內市際異地商會的登記管理機關。各縣(市、區)民政局是全縣（市、區）性省際異地商會的登記管理機關。設區市民政局登記省內市際異地商會要堅持地域對等的原則。

第六條 異地商會的名稱由注冊地行政區劃名、原籍地行政區劃專名、商會三部分構成。

全省性省際異地商會的規范名稱為“山東省XX（省或地市或縣級行政區劃專名）商會”，如：山東省福建商會、山東省泉州商會、山東省晉江商會。

全市性省際異地商會的規范名稱為“XX市XX（省或地市或縣級行政區劃專名）商會”，如：威海市福建商會、威海市泉州商會、威海市晉江商會。

全市性省內市際異地商會的規范名稱為“XX市XX（本省設區市行政區劃專名）商會”，如：威海市臨沂商會。

全 縣（市、區）性省際異地商會的規范名稱為“XX縣（市）XX（省或地市或縣級行政區劃專名）商會”、“XX市XX區XX（省或地市或縣級行政區劃專名）商 會”，如壽光市福建商會、壽光市泉州商會、壽光市晉江商會，濟南市市中區福建商會、濟南市市中區泉州商會、濟南市市中區晉江商會。

第七條 各異地商會為獨立的社團法人，相互間不存在隸屬關系，遵循互相尊重、尋求合作、共同發展的原則。支持異地商會，憑借自身實力和公信力引導吸納同籍異地商會為單位會員，促進異地商會的資源整合、優勢互補和合作發展。

第二章 異地商會的成立

第八條 設立異地商會，應當具備下列條件：

（一）會員必須是原籍地自然人或法人在注冊登記地投資的具有獨立法人資格的全資或控股企業，原籍地自然人或法人在注冊登記地舉辦的具有獨立法人資格的民辦非企業單位。會員單位不得少于30家；異地商會不得吸收個人會員；

（二）由原籍地在登記行政區域內投資注冊、具有較大影響力和代表性的企業法人和民辦非企業單位法人發起，經營記錄良好；發起單位不得少于7家；

（三）有規范的名稱、相應的組織機構和章程；

（四）有合法的資產和經費來源;

（五）異地商會應當具有獨立的辦公場所，不得與國家機關、事業單位、會員單位合署辦公；

（六）全省性異地商會應有與業務活動相適應的專職工作人員3名以上，秘書長可為專職；

（七）有獨立承擔民事責任的能力。

第九條 申請發起成立異地商會，發起單位應當向登記管理機關提交下列材料：

（一）7家以上發起單位加蓋單位公章的可行性報告，各發起單位的企業或民辦非企業單位法人登記證書復印件、組織機構代碼證書復印件和稅務登記證書復印 件，企業簡介及其近兩年資產負債表和納稅證明；由原籍地公安部門頒發的發起單位主要出資人和法定代表人身份證復印件；發起單位在本領域內具有代表性、權威 性、影響力的相關資料；

（二）?社會團體名稱核準表?；

（三）發起單位委托申請人辦理注冊登記事宜的授權委托書。該委托書應由發起單位法定代表人簽字并加蓋單位公章；

（四）發起單位法定代表人基本情況和簡歷。

第十條 有下列情形之一的，登記管理機關不準予名稱核準：

（一）發起成立的異地商會不符合?社會團體登記管理條例?、?山東省實施?社會團體登記管理條例?辦法?及本辦法第四條、第八條第一款和第二款、第九條規定之一的；

（二）在同一行政區域內已有相同或者相似的異地商會，沒有必要成立的；

（三）發起申請相關材料不真實，使用假材料、假證明的；

（四）有國家法律、法規禁止的其他情形的。

第三章 規章制度和組織機構

第十一條 異地商會的章程應當包括下列事項：

（一）商會名稱、登記管理機關和住所；

（二）商會宗旨、業務范圍和活動地域；

（三）會員入會的條件和程序、權利義務、處分的內容和條件；

（四）組織機構的類型、職權、任期、選舉和表決方式及程序等；

（五）商會負責人的產生辦法、任職條件和職權；

（六）資產管理和使用原則；

（七）章程的修改程序；

（八）終止程序和終止后的財產處理。

第十二條 異地商會實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的運作機制，以公開、公平、公正的原則協商處理內部事務。全體會員平等，充分享有選舉權、被選舉權、參與權、知情權、監督權等各項權利，入會自愿，退會自由。

第十三條 異地商會的最高權力機構為會員（代表）大會。會員數量少于100個（含100個）的，最高權力機構應為會員大會。會員單位的代表由會員單位的主要負責人擔任。會 員（代表）大會須有2/3以上會員（代表）出席方能召開,其決議須經到會會員（代表）半數以上表決通過方能生效。會員（代表）因特殊情況不能到會的,可以 委托一名代表參加會議，被委托人應當出示由委托人簽字并加蓋單位公章的委托授權書，在授權范圍內行使表決權。一個被委托人只能接受一個委托人的委托。

異 地商會的法定代表人由會長擔任，并不得同時擔任其他社會團體的法定代表人。異地商會會長兼法定代表人代表商會簽署文件。異地商會副會長、秘書長協助會長開 展工作。異地商會會長、副會長、秘書長（選任制）、常務理事、理事、監事長、副監事長、監事由會員（代表）大會以差額無記名投票方式直接選舉產生。秘書長（聘任制）列席會員（代表）大會、理事會和常務理事會會議。聘任制秘書長的聘任和解聘由異地商會按照章程的規定進行辦理。

制定和修改會費標準由會員（代表）大會采取無記名投票方式表決通過。

第十四條 理事會是會員（代表）大會的執行機構，履行章程規定的相應職能。理事會與會員（代表）大會任期相同。理事會須有2/3以上理事出席方能召開，其決議須經到會理事2/3以上表決通過方能生效。

第 十五條 理事會人數超過60人的，可設立常務理事會（常務理事人數不超過理事人數的1/3，且應為異地商會負責人總數的兩倍以上），向理事會負責。常務理 事會與理事會任期相同。常務理事會須有2/3以上常務理事出席方能召開，其決議須經到會常務理事2/3以上表決通過方能生效。

第 十六條 全省性異地商會必須設立監事會，由會員（代表）大會選舉產生，人數不少于3人，設監事長、副監事長和監事。監事會作為異地商會的內部監督機構，按 照法律、法規、異地商會章程和其他規章制度對異地商會工作進行全面監督，向會員（代表）大會負責。異地商會理事、秘書長（聘任制）和財務工作人員不得兼任 監事。

第十七條 異地商會應建立健全各項內部管理制度并認真執行，包括會員管理、會費和財務管理、分支（代表）機構管理、辦事機構管理、印章管理、檔案管理、信息公開、重大事項報告、內部爭議處理等制度，由異地商會相關權力機構和執行機構表決通過，印發全體會員單位，確保各項事務處理有章可循，實現自治管理、自律服務、自主協調、自謀發展。

第四章 職 能

第十八條

異地商會應當發揮提供服務、反映訴求、規范行為的職能作用，根據需要可從事下列活動：

（一）協調會員之間、會員與政府之間的關系，促進交流合作，發揮橋梁紐帶作用；

（二）提供相關法律法規和政策咨詢，編輯信息刊物，搜集市場信息，宣傳兩地投資環境，開展業務培訓；

（三）開拓投資融資渠道，幫助會員增強發展能力；開展招商引資、經濟考察、經貿合作領域的商務服務，促進兩地經濟交流；

（四）為會員排憂解難，依法維護會員合法權益，向政府反映會員的合理訴求；

（五）加強會員誠信自律建設，促進會員誠信經營，維護公平競爭和經濟秩序；

（六）接受兩地政府及其相關職能部門授權或者委托的其他事項。

第五章 管 理

第十九條 異地商會不得有下列行為：

（一）違反章程規定，擅自擴大會員范圍，將不具備入會資格的單位或個人吸納入會；

（二）違反法律、法規和章程的規定向會員收費或者攤派；

（三）利用異地商會開展妨礙市場公平競爭的活動，損害消費者合法權益，影響市場正常秩序；

（四）在異地商會內部結成不同的利益集團，影響異地商會規范運作；

（五）設立地域性分會；

（六）限制或排斥符合條件的單位志愿加入異地商會；

（七）利用異地商會非法為個別單位牟利；

（八）違反規定，聘用在職或退休的國家公務員和參照公務員法管理的人員在異地商會中兼職；

（九）法律、法規禁止的其他行為。

第二十條 異地商會的機構、人事、資產、財務必須與國家機關和事業單位分開。

第 二十一條 在職（含辭去公職或退休后三年內的）國家公務員和參照公務員法管理的人員不得在異地商會中兼職（包括擔任名譽職務和臨時職務）。上述人員辭去公 職或退休滿三年以后只可兼任異地商會聘任制秘書長及異地商會秘書處聘任制工作人員，不得在兼職的異地商會中領取薪酬、獎金、津貼等任何報酬，不得獲取其他 任何額外利益。

上 述人員擬在異地商會兼職的，須按照?省委辦公廳 省政府辦公廳關于對相關人員在行業協會商會類社會組織兼職（任職）進行清理整頓的通知?（魯廳字?2013?33號）、?中共山東省委組織部轉發?中共中 央組織部關于規范退（離）休領導干部在社會團體兼職問題的通知?的通知?（魯組發?2014?27號）的規定執行。

第二十二條 異地商會應當按照?民間非營利組織會計制度?的規定建立健全財務管理和監督制度。根據章程、財務制度規定和業務范圍使用其財產，不得在會員中分配，不得挪作他用。

第二十三條 異地商會應當于每年5月31日前向登記管理機關報送年檢材料，接受登記管理機關的檢查。異地商會每年年檢時應將會員名冊報登記管理機關備案。

第二十四條 異地商會每年應聘請會計師事務所進行財務審計，審計結果應向全體會員公告，并于每年年檢時向登記管理機關提交財務審計報告。

異地商會應當向會計師事務所提供真實、完整的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告及其他會計資料，不得拒絕、隱匿、謊報。

第二十五條 異地商會開展評比達標表彰活動應按照?山東省社會組織評比達標表彰活動管理細則?（魯評組發?2014?1號）的規定執行。

異地商會開展合作活動應按照?山東省民政廳關于印發?山東省社會團體開展合作活動管理辦法?的通知?（魯民?2014?7號）的規定執行。第二十六條 異地商會應向會員公開工作報告、財務工作報告、會費收支情況；向社會公開登記事項、章程、組織機構、接受捐贈、承接政府轉移職能以及政府購買服務事項等信息。

第二十七條 異地商會違反本辦法第十九條、第二十一條規定的，登記管理機關將根據情況確定檢查結論。情節較重的，按照社會團體登記管理的法律法規給予行政處罰。

第六章 附 則

第二十八條 本?辦法?未盡事宜，按照?社會團體登記管理條例?及國家和省有關法規、規章、政策的規定執行。

第二十九條 設區市民政局可根據本辦法制定實施細則。第三十條 本辦法由山東省民政廳負責解釋。

第三十一條 本辦法自2015年1月1日起施行，有效期至2019年12月31日。

第五篇：遼寧省異地商會業務管理辦法(討論稿)

遼寧省異地商會業務管理辦法

（討論稿）

第一章

總

則

第一條 為規范遼寧省異地商會的組織和行為，發揮其在遼寧省對內開放、招商引資經濟發展中的促進及橋梁紐帶作用，根據有關法律法規和《社會團體登記管理》以及《遼寧省異地商會登記管理辦法》，結合我省實際，制訂本辦法。

第二條 全省行政區域內異地商會的籌備申請、注冊登記、變更登記、換屆選舉、注銷登記前的審查以及對其黨的組織和建設、經濟合作活動、重大活動、財政和人事等進行監督、管理、指導試用本辦法。

第三條 本辦法所稱的異地商會指遼寧省省外（以出生地、企業注冊地為準）的自然人或法人在我省行政區域內投資登記、注冊的企業自愿發起組成，為實現會員共同意愿，依照本辦法和其章程開展獨立自主活動的社會團體。

第四條 異地商會必須遵守憲法、法律、法規和國家有關政策的規定,維護社會穩定和異地企業投資人的整體利益。不得反對憲法確定的基本原則，不得危害國家統一、安定和民族團結，不得損害國家利益、社會公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權益，不得違背社會道德風尚。

第五條 全省性異地商會和全市性異地商會均屬獨立法人，相互間不具有隸屬關系。異地商會實行會長兼法定代表人制度。

異地商會的法定代表人，不得同時擔任省、市內其他異地商會的法定代表人。

第二章

籌備申請

第六條 成立遼寧省異地商會，應當具備以下條件：

（一）全省性異地商會擬入會會員企業不少于五十個，會員單位由企業和個人混合組成并超過100個以上的，企業會員總數不得少于60%；全市性異地商會擬入會會員企業不少于三十個；

（二）有規范的名稱、相應的組織機構和章程；

（三）有固定的住所，獨立的辦公場所，全省性異地商會辦事機構場所原則上應設在省會城市；

（四）有兩名以上與其業務活動相適應的專職工作人員；

（五）有合法的資產和經費來源。全省性異地商會的注冊資金不少于五十萬元，全市性異地商會的注冊資金不少于三十萬元；

（六）有獨立承擔民事責任的能力；

（七）全省性異地商會要有一定凝聚力，商會會長要有一定影響力。

第七條 籌備成立異地商會，應由七個以上單數的發起單位發起。發起單位須符合下列條件：

（一）截止申請籌備發起之日，已在工商行政管理部門登記注冊的企業。其中全省性異地商會的發起單位應有五個 以上的規模企業（企業注冊資本在2000萬人民幣以上）組成；全市性異地商會的發起單位應有三個以上的規模企業（企業注冊資本在2000萬人民幣以上）組成；

（二）截止申請籌備發起之日，發起單位提供由會計事務所出具的最近三年的財務會計文件、無虛假記錄并持續盈利，無其他重大違法行為；

（三）具備地域與行業代表性；

（四）有組織成立異地商會的相應能力，具有社會公信力。

第八條

異地商會籌備申請，應向業務主管部門提供以下材料：

（一）籌備成立異地商會申請表；

（二）資金證明、住所使用權證明、辦公場所詳細地址、郵編、電話、聯系方式；

（三）發起單位、擬任會長單位、副會長單位、理事單位的企業營業執照、組織機構代碼、稅務登記證、單位情況簡介等證明材料；

（四）具有社會公信力的媒體公示材料（省級異地商會在省級媒體公示，市級異地商會在市級媒體公示）；

（五）擬任會長的簡歷、身份證明；

（六）章程草案；

（七）擬入會會員名單。

異地商會籌備材料提交后，公示材料15天內無異議，業 務主管單位可批準籌備組成立。

第九條

異地商會應根據本辦法并參照《異地商會章程示范文本》制定章程，章程應包括下列事項：

（一）名稱、注所；

（二）宗旨、業務范圍和活動地域；

（三）會員資格及其權利、義務；

（四）民主的組織管理制度，執行機構的產生程序；

（五）會長單位、副會長單位的條件和商會擬任的法定代表人、會長、副會長、秘書長以及監事長的產生、罷免程序；

（六）資產管理和使用的原則；

（七）章程的修改程序；

（八）終止程序和終止后資產的處理；

（九）應當由章程規定的其他事項。

第十條 有下列情形之一的，業務主管部門不予批準異地商會籌備組成立：

（一）有根據證明申請籌備的異地商會宗旨、業務范圍不符合本辦法第四條的規定的；

（二）在同一行政區域內已有業務范圍相同或者相似的社會團體，沒必要成立的；

（三）發起單位不符合本辦法第八條的規定的；

（四）在申請籌備時弄虛作假的；

（五）在申請籌備期間商會籌備組內部出現重大意見分 歧的；

（六）有法律、法規禁止的其他情形的。

第十一條 業務主管單審查同意異地商會籌備成立的，應出具同意籌備成立異地商會的文件，文件自批復之日起有效期6個月；不同意籌備成立的，應向發起單位說明理由。

第十二條 異地商會發起單位應自收到業務主管單位同意籌備成立的正式文件之日起十五日內，向登記管理機關申請籌備成立。登記管理機關批準籌備成立后，異地商會自收到登記管理機關批復之日起十五日內，將籌備登記批件復印件送業務主管單位備案。

第三章

注冊登記

第十三條 異地商會籌備組應自登記管理機關作出批準籌備成立決定之日起六個月內，由二百個以上會員（不足二百個會員的由全體擬入會會員的三分之二以上）發起，組織召開首屆一次會員大會（或會員代表大會，下同）。首屆一次會員大會應在召開前三十日將會議議程、決議草案等報業務主管單位和登記管理機關備案，在業務主管單位和登記管理機關監督下召開方可生效。

籌備期間發起單位如有人員變動，應召開籌備委員會會議，并將變更情況報業務主管單位和登記管理機關備案、審批后方可生效。

籌備期間召開的重大的籌備委員會會議應由業務主管單位列席會議并形成會議紀要留存。異地商會籌備成立期間不得開展籌備以外的活動。第十四條 異地商會首屆一次會員大會行使下列職權：

（一）表決通過章程、會費收取標準和管理辦法；

（二）選舉產生組織機構；

首屆一次會員大會需要有二百個以上會員（不足二百個會員的由全體擬入會會員的三分之二以上）參加方能召開。首屆一次會員大會的表決程序、方式等根據異地商會章程的相關規定執行。

第十五條 異地商會籌備組應在異地商會首屆一次會員大會結束后三十日內，向業務主管部門提供以下材料申請注冊登記：

（一）注冊登記申請書；

（二）籌備期間會議紀要；

（三）首屆一次會員大會通過的章程及會費收取標準和管理辦法；

（四）首屆一次會員大會會議紀要；

（五）業務主管部門認為應當提交的其他文件。三十日內未申請的，應向業務主管部門提供材料說明原因，二個月內未申請的，按籌備組自行解散處理。

業務主管單位同意注冊登記的，應出具同意異地商會注冊登記的文件，文件自批復之日起有效期6個月；不同意注冊登記的，應向異地商會籌備組說明理由。

第十六條 異地商會籌備組應在接到業務主管單位同意 異地商會注冊登記的文件之日起十五日內，向同級民政部門申請注冊登記。登記管理機關批準注冊登記后，異地商會自收到登記管理機關批復之日起十五日內，將注冊登記批件復印件送業務主管單位備案。

第十七條 有下列情形之一的，業務主管部門不予批準異地商會登記成立：

（一）異地商會籌備組及發起單位有重大人員變更的，需在首屆會員代表大會前將相關資料報業務主管部門審查，審查結果不符合擬注冊登記的異地商會宗旨、業務范圍本辦法第四條規定的；

（二）異地商會籌備組長期不開展商會工作，首屆一次會員大會召開前后會員單位出現重大意見分歧的；

（三）在籌備組成立后，注冊登記前弄虛作假的；

（四）有法律、法規禁止的其他情形的。

對不予登記的，應將不予登記的決定通知異地商會籌備組并說明理由。

第四章

變更登記、注銷登記

第十八條 異地商會的登記事項、備案事項需要變更的，應報業務主管部門審查，經同意之日起３０日內，向登記管理機關申請變更登記、變更備案（以下統稱變更登記）。

異地商會修改章程，應報業務主管部門審查，經同意之日起３０日內，報登記管理機關核準。

第十九條 異地商會有下列情形之一的，應當在業務主 管單位審查同意后，向登記管理機關申請注銷登記、注銷備案（以下統稱注銷登記）：

（一）完成社會團體章程規定的宗旨的；

（二）自行解散的；

（三）分立、合并的；

（四）由于其他原因終止的。

異地商會在辦理注銷登記前，應當在業務主管單位及其他有關機關的指導下，成立清算組織，清算結束后，由業務主管單位出具審查文件和清算報告書。清算期間，異地商會不得開展清算以外的活動。

異地商會未能注冊登記的，發起單位自行處理清算有關事宜，并由登記管理機關收繳異地商會籌備組印章和財務憑證。

已成立的異地商會由登記管理機關準予注銷登記的，發給注銷證明文件，收繳該社會團體的登記證書、印章和財務憑證。

第五章

換屆申請

第二十條 異地商會在屆滿前二個月，向業務主管部門提交換屆申請，在業務主管單位和登記管理機關的監督下召開會員大會總結會（或會員代表大會總結會），總結上一屆商會工作情況，選舉產生下一屆商會籌備組成員單位。下一屆商會籌備組經業務主管單位和登記管理機關備案、審批后方可生效。會后形成會議紀要報業務主管單位和登記管理機關 備案留存。

異地商會會長、副會長、秘書長任期四年。因特殊情況，需延長任期的，須經會員大會（或會員代表大會）三分之二以上會員（或會員代表）表決通過，報業務主管單位審查同意并經登記管理機關批準后方可任職。會長、副會長、秘書長任期最長不超過二屆。

第二十一條 異地商會換屆申請，應在換屆選舉大會召開前一個月向業務主管部門提供以下材料，經業務主管單位和登記管理機關備案并批準后方可召開換屆選舉大會。

（一）異地商會換屆申請書；

（二）商會住所使用權證明、辦公場所詳細地址、郵編、電話、聯系方式；

（三）異地商會上一屆工作報告；

（四）異地商會上一屆財務審計報告；

（五）異地商會換屆籌備組單位名單，擬任下屆會長單位、副會長單位、理事單位的企業營業執照、組織機構代碼、稅務登記證、單位情況簡介等證明材料，商會會員名單；

（六）具有社會公信力的異地商會換屆媒體公示材料（省級異地商會在省級媒體公示，市級異地商會在市級媒體公示）；

（七）擬任會長的簡歷、身份證明；

（八）章程修改草案。

商會屆滿，經業務主管單位告知，超過三個月未開展商 會換屆工作的按自行解散處理。

第六章

監督管理

第二十二條 全省性異地商會的業務主管單位是遼寧省經濟合作辦公室，全市性異地商會的業務主管單位是市經濟合作部門；不單設經濟合作機構的市應是承擔區域經濟合作職能的相關部門（以下簡稱業務主管單位）。業務主管單位的職責是：

（一）負責異地商會籌備申請、注冊登記、變更登記、換屆選舉、注銷登記前的審查；

（二）負責對異地商會黨的組織和建設、經濟合作活動、重大活動、財務和人事等進行管理指導；

（三）負責對異地商會的對外交往、接受境外捐贈資助等重大活動事項進行審查；

（四）監督、指導異地商會遵守憲法、法律、法規和國家政策，依據其章程開展活動；

（五）負責社會團體檢查的初審；

（六）負責協助登記管理機關和其他有關部門查處異地商會的違法行為；

（七）會同有關部門指導社會團體的清算事宜。第二十三條 業務主管部門日常管理和服務內容包括：

（一）監督異地商會每月25日前向業務主管單位報送參與遼寧經濟合作活動情況以及商會工作情況，定期跟蹤考核，每月發一次通報；考核范圍包括：副會長以上會員企業參與 本級政府“請進來”、“走出去”招商引資活動次數及人員情況、商會新增會員情況、邀請商會會籍所在地企業家來遼考察投資情況等，市級商會業務主管部門每月28日前將考核結果上報省級商會業務主管部門；

（二）監督異地商會每半年向業務主管單位報送理事以上會員單位變更情況，掌握商會組織結構，提出整改意見，市級商會業務主管部門6月25日前將半年總結上報省級商會業務主管部門；

（三）監督異地商會于每年年底前向業務主管單位報送工作報告。工作報告的內容包括：本社會團體遵守法律法規和國家政策的情況、依照本條例履行登記手續的情況、按照章程開展活動的情況、人員和機構變動的情況以及財務管理的情況；

（四）負責對成立新商會的條件、商會會長人選資格進行考核和認定；指導商會換屆，對商會會長的變更提出建議；

（五）負責組織召開每年一度的商會工作座談會、不定期召開商會會長座談會及商會工作會議，通報異地商會參與遼寧經濟合作活動情況以及商會工作動態，建立商會考核制度，不定期發商會工作簡報；

（六）負責組織安排商會參與省內各類招商引資活動，對商會以商招商來遼投資人數、投資項目、落地項目、資金到位情況進行量化考核，根據考核的量化指標，對異地商會在遼寧招商引資工作中有突出貢獻的單位和個人進行表彰，建 立獎懲機制；

（七）負責不定期召開投資說明會，邀請各市招商部門有關負責人與部分商會會員企業見面，介紹本市招商引資政策，搭建溝通交流平臺；

（八）負責對異地商會所屬成員及投資客商典型事跡進行總結與推廣，加大對先進商會及個人的宣傳力度。

（九）負責建立商會會長及重點客商個人檔案，對會員企業進行行業分類，協調有關部門提高商會會長、副會長及重要貢獻客商在政治待遇、經濟投資、生活出行等方面的優先措施。

（十）負責不定期組織安排對異地商會進行調研，了解和協調解決商會企業在投資、生產、經營過程遇到的問題，做好商會“娘家”。

第二十四條 異地商會的籌備、注冊資金應為貨幣形式，由發起單位共同出資將貨幣出資足額存入銀行開設的異地商會賬戶（籌備期間為臨時賬戶），發起單位全部繳納出資后，必須經注冊會計師事務所驗資并出具驗資報告。

發起單位全部繳納出資后，籌備、注冊資金即為異地商會所有，商會所有發生資金變動應秉承公正、公開、透明原則，記錄在案。除異地商會籌備、登記未成立的情形外，發起單位不得抽回其出資，商會籌備組未能成立或未能注冊登記的，所有債權債務由發起單位自行處理或按出資比例共同承擔。異地商會的資產來源、經費使用必須合法，任何單位和個人不得侵占、私分或者挪用異地商會的資產。異地商會必須執行國家規定的財務管理制度，接受財政部門的監督，定期上報業務主管單位進行監督、審查；資產來源屬于國家撥款或者社會捐贈、資助的，還應當接受審計機關的監督。異地商會在換屆或者更換法定代表人之前，登記管理機關、業務主管單位應當組織對其進行財務審計。

第二十五條 異地商會實行重大活動報告制度，應自決定重大活動之日起七日內，重大活動開展前三十日，以書面形式將重大活動的主要內容報業務主管單位批準或備案。

重大活動包括：

（一）召開會員大會或會員代表大會；

（二）召開理事會、常務理事會；

（三）舉辦大型研討會、博覽會；

（四）參與競拍、投資或承接大型項目；

（五）出國、赴港澳臺地區開展考察、交流等活動；

（六）與境外社會組織交往；

（七）接受境外捐贈或向境外捐贈；

（八）接受十萬元以上捐款或其他組織和個人捐款五萬元以上，或一年累計捐款十萬元以上的；

（九）發生對商會有重大影響的訴訟活動；

（十）開展評比達標表彰活動的；

（十一）其他涉及國家利益和社會公共利益的重大活動。

第七章 附 則

第二十六條 本辦法未規定的，按國家有關法律法規的規定和《社會團體登記管理條例》以及《遼寧省異地商會登記管理辦法》辦理

第二十七條 本辦法施行前已經成立的異地商會，應自本辦法施行之日起一年內按照本辦法及異地商會章程示范文本、內部管理制度示范文本的有關規定進行整改。

第二十八條 本辦法自2011年 月 日起施行。