第一篇：大灘村“一事一議”項目建設實施方案

大灘村“一事一議”項目建設

實施方案

大灘村“一事一議”項目領導小組：

為全面貫徹落實“一事一議”項目的總體要求，有計劃、有步驟地完成 “一事一議”項目的各項任務，結合你村實際，制定如下實施方案：

一、工作要求

按照“一事一議”項目建設要求，以政府投資和村民籌資酬勞各一半的形式，用半年左右的時間，對大灘村趙灣社排洪渠進行修建。堅持圍繞中心、服務群眾，抓住關鍵，標本兼治、統籌兼顧、系統治理，著力解決排洪和村民住房周邊環境臟、亂、差等問題，維護人民群眾的根本利益，促進我鎮小城鎮建設有好又快發展。

二、任務分解、主要措施

項目建設的任務分解為4個方面12項，目標要求、主要措施如下：

（一）規范工程建設項目決策行為

目標要求：著重解決項目建設過程中因決策失誤造成重大損失等突出問題，促進項目規劃和審批公開透明、依法實施。

主要措施：

1．加強項目建設程序的監管。嚴格執行投資項目審批、核

準、備案管理程序，規范項目決策。

2．科學合理制定項目建設規劃。嚴格執行有關項目建設規模和工程造價標準的規定。

（二）加強工程建設實施和工程質量的管理

目標要求：著重解決工程項目建設過程中不認真履行施工監理責任、建設質量低劣、污染環境和破壞生態等突出問題，保證工程建設質量。

主要措施：

1．嚴格規定建設程序管理，認真落實項目法人責任制，依法查處不履行法定建設程序的行為。

2．嚴格合同管理，加強項目班子管理，依法查處轉包和違法分包行為。

3．全面落實監理職責，規范檢驗檢測行為。

4．嚴格執行《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》的規定，依法落實質量責任，加強質量安全監管。

（三）嚴肅查處工程建設領域生產安全事故

目標要求：以落實安全生產年各項要求、防范重特大事故發生為工作重點，堅持圍繞中心、服務群眾、標本兼治、著力治本，加強日常監管，堅持自查自糾與督促檢查相結合，著力解決工程建設領域安全生產方面存在的突出問題，切實維護人民群眾的生命財產安全。

主要措施：

1．結合工程建設實際，完善安全管理法規制度，保障建設工程建設安全進行。

2．強化主體職責，落實安全生產領導責任制。重點加大“兩個主體責任”（政府監管主體責任和承包方主體責任）落實情況的監督檢查。

3．強化日常監管監察，防范重特大生產安全事故的發生。深入開展日常安全監管監察，細化安全措施，督促落實安全生產法律規范、主體責任，安全生產基本條件、加強現場安全管理，切實有效預防重特大事故發生。

（四）加強物資采購和資金安排使用的管理

目標要求：著重解決工程建設項目物資采購監管薄弱、資金管理使用混亂以及工程嚴重超概算等突出問題，規范物資采購活動，促進工程建設資金規范、高效、安全、廉潔使用。

主要措施：

1．強化項目建設預算管理，對項目資金預算標準、撥付程序、配套資金以及資金使用進行檢查。

2．強化建設項目財務管理，對項目單位財務制度、支付情況、財務決算、資產移交、結余資金處理情況進行檢查，健全內控機制。

3．強化建設項目投資評審和績效評價，提高政府投資資金的使用效益。

三、工作步驟

（一）廣泛動員部署（2011年4月－2011年5月）

1．成立領導小組。村支部、村委會要成立項目資金管理小組、工程建設管理小組和物資管理小組，承擔日常工作。鎮政府確定兩位負責同志參加領導小組工作，并明確一名副科級干部總體負責。

2．制定工作方案。根據“一事一議”項目建設要求，村兩委按照所承擔的工作任務，研究提出牽頭負責工作的指導意見，對職責范圍內存在的問題進行分析匯總，提出工作重點，解決問題的方法，應該建立的制度。結合實際，研究制定項目建設的具體方案，明確目標任務，工作進度和時間要求。

（二）工程建設階段（2011年4月－2011年9月）

1、策劃決策

編報項目建議書，并進行可行性分析，研究建設項目是否可行進行科學的分析和論證。

2、勘察設計

初步設計和繪制施工圖，對初步設計進行可行性研究報告，預算項目建設投資成本并進行技術分析。

3、建設準備

建設準備階段主要包括：組織材料、設備訂貨；準備必要的施工圖紙；辦理施工許可證等。按規定作好施工準備，具備開工條件后，建設單位申請開工，進入施工設備安裝。

4、施工階段

在項目建設過程中加強對工程質量監管和成本控制，同時做好安全防范工作。

5、竣工驗收

工程竣工驗收是全面考核建設成果、檢驗設計和施工質量的重要步驟，也是建設項目轉入生產和使用的標志。驗收合格后，建設單位編制竣工決算，建設項目正式投入使用。

6、考核評價

對建設項目的立項決策、設計施工、竣工使用等全過程進行系統評價和驗收。

（三）認真進行整改（2011年4月－2011年9月）

1．及時糾正問題。針對項目建設中發現的問題，制定和完善整改措施，落實整改責任，及時進行糾正，確保工程建設按時高質量完成。

2．落實監管責任。村委會對工程建設工作負總責。各有領導小組依照有關職責分工，落實對工程建設項目各環節的監管責任。建立綜合監管平臺，密切監控的監督機制。

四、保證措施

（一）加強組織領導

按照黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的要求，建立健全責任機制，落實任務分工。有關職能部門特別是牽頭單位要切實負起責任，抓好職責范圍內的工作。各部門要密切配合，相互支持，齊抓共管，形成合力。把排查問題、進行整改、加強

監管、完善制度有機銜接起來，協調推進。

（二）加強督促檢查

深入現場，加強對重點部位、關鍵環節的檢查，掌握工作進度，督促工作落實。對工程建設遲緩的，要重點督查，促其整改；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假的要實施嚴格的責任追究。

（五）嚴肅責任追究

對在專項治理工作中領導不重視、任務不落實、措施不得力的，對掩蓋問題、弄虛作假、敷衍塞責、搞形式、走過場的，要通報批評，并對有關領導干部嚴格實行責任追究。

第二篇：村一事一議項目實施方案

村一事一議項目實施方案

根據文件精神，我村及時召開村兩委及各村民組組長會議，初步擬定我村一事一議項目，并于 年 月 日召開村民委員會，村民小組代表會議征求村民小組意見，會議通過 村各村民組一事一議項目實施方案，成立了 村一事一議項目工作領導組、項目質量監督領導組一事一議項目資金理財小組。

一、村一事一議項目工作領導組、項目質量監督領導組和理財小組由以下人員組成：（1）村一事一議項目工作領導組：

組長：

成員：

（２）項目監督領導組：

組長： 成員：（3）理財小組：

組長： 成員：

二、各項目資金預算及完成時間安排：

1、**村**組水溝清淤預算項目：

(1)項目資金9960元：長度880米、寬5.5米、深1米。積砂4400立方米。（2）完成時間：2008年11月底。

2、**村張

一、張

二、張

三、張四組修復水毀河磅、道路、打抗旱機井一眼：

（1）項目資金21320元：河磅：30米*3米*0.4米*300元/立方米=10800元；道路30米*2米*0.3米*300元/立方米=5400元；抗旱機井 7米*500元/米=3500元。（2）完成時間:。

3、**村張五組通組道路：（1）項目資金4760元：道路全長3.5公里，分三年實施。第一年修1.5公里，寬度1.2米，從張五組向張村方向施工，資金用于技術工工資、材料。（2）完成時間：本工程在12月底完成。

4、**村**組加高小嶺碣壩、澆筑水泥溝500米：

（1）項目資金5920元：澆筑水泥溝500米*0.5米*0.3米；加高小嶺化壩。（2）完成時間：

5、**村一心組水毀路、橋修復：（1）項目資金4480元。（2）完成時間： 2008年11月底。

6、**村**組窯上灌溉渠干、支渠澆筑

（1）項目資金8240元：分三年實施，2008第一期澆筑350米。（2）完成時間：2008年10月底。

7、**村**組**道路拓寬硬化項目：（1）項目資金8040元；

（2）完成時間：2008年11月底。

8、**村黃**組修***至***道路路基路面;(1)項目資金3760元;(2)完成時間：2008年11月底。

以上項目資金合計66480元，其中自籌24930元，財政獎補41550元。村民代表會議決定一事一議項目資金全部用于制定的項目，項目資金使用情況向理財小組報賬，項目工程質量受工程質量監督小組監督。

***村村委會

年月日

第三篇：xxx一事一議項目實施方案

xxx建設村級公益事業 一事一議項目實施方案

為有效地改善我村村民居住環境，提升村民生活質量，結合我村實際，開展我村村容村貌整治項目建設工作，特制訂以下方案：

一、基本情況

xxx位于xxx，距離縣城xxx公里，距離集市xx公里，總面積xx畝，其中耕地面積xx畝，可灌溉水田面積xxx畝，旱地面積xx畝，總戶數xx戶xxx人，村“兩委”干部團結一致，能按時完成xxx下達的各項中心任務。

二、工作目標

本項目計劃投資xx元建設村容村貌整治項目計劃在xx年xx月xx日動工建設，xx年xx月xx日前竣工。

三、項目實施計劃及目標概述

經xx年xx月xx日召開村民代表會議，通過表決，村民代表同意建設xx村容村貌整治項目，該項目采取村民籌資，村民捐資，社會捐贈、申請財政獎補資金等多種渠道籌集資金，計劃在xx年xx月xx日動工建設，xx年xx月xx日前竣工。項目建設采取半承包方式，其中，村道硬底化項目由xxx承包和委托xxx承包給xxx公司建設,屬完全承包。排水渠、垃圾屋由本村村民自籌自建。

四、資金來源

建設本村村容村貌整治項目，總投資xx萬元，其中村民籌資xxx萬元，村民捐資xx萬元，社會捐贈xxx萬元，申請財政獎補資金xxx萬元。

五、建設內容及投資概算和建設地點

（一）建設內容及概算

（1）村道硬底化xx米，寬xx米，厚xx公分，xx萬元。（2）排水渠xx米，xx面光，xx萬元。（3）垃圾屋xx間，xx萬元。以上三項合計xx萬元。

（二）建設地點：xx村村內。

六、效益分析

本項目實施后，有效地改善我村村民居住環境，提升村民生活質量。

七、建設實施步驟

（一）建設村道硬底化：xxx年xx月xx日至xx年xx月xx日

（二）建設排水渠：xx年xx月xx日至xx年xx月xx日

（三）建設垃圾屋：xxx年xx月xx日至xx年xx月xx日

八、項目監管

為確保本村村容村貌整治項目順利實施，確保目標任務如期實現，村成立項目建設工作專責小組，對項目的建設進行組織和監管。項目建成后，由本村村民負責管理，村委會有權對村容村貌整治項目進行監督和管理。

xxxx村委會

xxx年xx月xx日

xxx人民政府意見（蓋章）：

第四篇：一事一議項目實施方案

??鎮開展村級公益事業建設“一事一議”

財政獎補試點工作實施方案

根據《國務院農村綜合改革領導小組、財政部、農業部關于開展村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點工作的通知》（國農改?2008?2號）、《國務院農村綜合改革小組、財政部、農業部關于擴大村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點的通知》（國農改?2009?3號）、《財政部關于村級公益事業建設“一事一議中央財政獎補事項的通知》（財預?2009?5號）、??等文件精神，結合我鎮實際，特制定???鎮村級公益事業建設“一事一議”財政獎補（以下簡稱一事一議財政獎補）試點工作實施方案。

一、充分認識開展“一事一議”試點工作的重要意義

在面對國際金融危機、擴大內需促進經濟平衡較快發展的新形勢下，開展“一事一議”試點工作，有利于完善和激活“一事一議”籌資籌勞制度，讓農民依靠自己的雙手，在政府支持下改善生產生活條件；有利于充分利用農村富余勞動力發展村級公益事業，拉動農村投資和消費，促進農村經濟發展；有利于繼續貫徹“多予、少取、放活”的方針，為公共財政覆蓋農村開辟新渠道，引導社會資金流入農村，促進城鄉公共服務均等化，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局；有利于充分發揮農民的主體作用和首創精神，推進以村民大會、村民代表會議為主要形式的村民民主議事決策實踐，轉變基層政權組織職能，完善村級治理機制，促進農村基層民主政治建設。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以黨的十七大會議精神為統領，以深入貫徹落實科學發展觀為指針，以“一事一議”試點工作為平臺，以農民自愿為前提，以村支兩委為依托，以群眾受益為目的，以公益事業為龍頭，以村莊治理為目標，以合理規劃為基礎，以農民自主建設為主體，以群眾滿意為標準，圍繞和諧農村建設這一中心，突出基層民主政治建設這一主題，推進城鄉統籌發展，鞏固黨在農村的執政地位。

（二）基本原則

1、農民自愿，量力而行。必須充分尊重農民意愿，調動農民積極性，妥善處理好籌資籌勞與減輕農民負擔的關系。

2、合理規劃，突出重點?！耙皇乱蛔h”試點工作是一項長期性工作，要結合新農村建設和農村危房改造等做好規劃，優先選擇受益面大、村支兩委得力、群眾積極性高的村組以點帶面、示范輻射、連片推進，堅持整體效果與示范效應相結合。

3、因地制宜，實事求是。立足實際、因地制宜，制定切實可行的實

施方案及獎補辦法，項目建設務必實事求是，充分考慮村民、村集體經濟組織的承受能力，優先建設村民需求最強烈、利益最直接的村級公益事業項目，講求實效。

4、自主建設，加強指導?！耙皇乱蛔h”項目建設由村支兩委具體組

織實施，采取群眾自愿投工投勞、社會捐贈、捆綁其它支農資金、政府獎勵補助物質等多方籌資補物的方式，由相關業務部門提供技術指導完成。

5、規范管理，陽光操作。建立健全各項制度，項目全過程公開透明、333

3常住的年齡男18-

55、女18-50周歲人口，根據規定，五保戶、現役軍人等免除出資義務的人員可以不出資勞；家庭確有困難，不能承擔或不能完全承擔籌勞義務的，可以申請適當減免。

（四）嚴格規范議事程序。要根據籌補資金的總體盤子，本著輕重緩急、量力而行的原則，經過民主決策的程序制定方案，所定方案資金預算原則上不得超過籌補資金額度，嚴禁舉債搞建設，對確需超預算安排的項目，必須事前落實到位超過部分資金?；境绦蚴牵?/p>

1、村委會提出一事一議項目初步方案，方案應有擬建項目內容、資金預算、資金來源和完成時限等內容。

2、在村內進行公告，廣泛征求群眾意見，公告和征求意見時間原則上不少于一周（7天）。村委會要充分做好思想發動和組織工作，引導村民積極參與民主議事。

3、提交村民大會或村民代表會議表決。召開村民大會或村民代表會議，應有2/3以上的村民或村民代表參加，吸收村民合理意見，在民主協商的基礎上進行表決。一事一議項目方案應經到會人員的過半數通過，由參加會議的村民或村民代表簽字。方案一經議定不得隨意調整。

4、在村內進行公示，接受群眾監督。

（五）嚴格規范項目實施與管理。項目實施管理實行“四制”：

1、公示制。項目實施和資金使用情況按照村務公開、財務公開的要求在村務公開欄進行公示。

2、審批制。村級一事一議議定的方案經鎮政府審核，報縣綜改辦審批后實施。

3、責任制。由包村、包點干部負責對項目點實施進度、質量負責。蹲點指導工作，確保工程保質、保量順利完成。

4、監督檢查制。由鎮一事一議辦重點督查是否存在沒通過一事一議籌勞開展村級公益事業建設、虛列項目套取獎補資金的行為，一事一議籌勞項目是否符合適用范圍，村民投勞是否自愿，一事一議和財政獎補工作程序是否規范，一事一議籌勞和獎補資金的管理使用是否公開透明、張榜公示，有無截留挪用等。對檢查中發現違紀違規的要及時糾正整改，問題嚴重的要追究有關人員的責任，涉嫌犯罪的要移送司法機關處理。

（六）嚴格規范資金使用和管理。各村一事一議獎補?？顚Ｓ茫瑢Ｙ~核算，鎮財政所建立輔助賬核算。嚴格按照《龍里縣村級公益事業建設“一事一議”財政獎補資金報賬程序的通知》 執行。

（七）物資管理。所需物資采取集中采購與分散采購相結合，大宗物資原則上由縣綜改辦統一采購，控制價格，降低成本，提高效益，據實支付。零星物資如砂、石等實施項目村可自行采購，原則上就地取材，以降低成本，報鎮一事一議辦審核。采購物資由鎮一事一議辦管理，采取開單發放。各項目實施村根據工程進度向鎮一事一議辦提出材料用量計劃，鎮一事一議辦審核報縣綜改辦及時審核發放。項目實施村將領取的材料直接發放到項目實施點，由村支兩委干部或該項目實施負責人驗收，義務監督人員監督使用。

（八）項目管護。建管結合，確保群眾長期受益。實施一事一議財政獎補項目形成的資產，歸項目議事主體所有，由村級組織負責管理和養護，村級組織要結合自身實際建立健全村規民約和村內公益設

施管護制度，做到建管結合，確保村內公益設施長期發揮效益。項目完成后各實施項目村、點及時上報項目管、養護制度，分段管理，責任落實制。堅持“誰投資、誰受益、誰所有、誰養護”的原則，確保項目工程正常、永久使用。

四、時間和步驟

本項工作從2011開始，到2012年五月底結束?？傮w分三個階段進行。

第一階段：宣傳發動

（一）、成立組織，制定方案，宣傳發動。鎮政府成立領導組，主要領導負總責，分管領導具體抓。制定《？？鎮村級集體公益事業建設一事一議財政獎補工作實施方案》，上報縣綜改辦審批。做好宣傳發動工作。

（二）村級完成方案、規劃擬定和申報工作。

（三）完善材料。完善相關制度和措施，抓好項目的申報、公示和實施。

第二階段：組織實施。在全鎮符合一事一議財政獎補項目的項目實施點進行施工，落實責任制，報村、點干部蹲點監督，確保工程保質保量按時完工。

第三階段：總結驗收。完善試點村村級公益事業一事一議工作相關檔案材料，試點村撰寫總結上報鎮領導小組。

五、主要措施

（一）提高認識，加強領導。

鎮成立村級集體公益事業一事一議工作領導小組，下設辦公室，-6-

負責試點工作的組織實施。

（二）宣傳引導，營造氛圍。

充分運用廣播、會議、宣傳欄、標語等多種方式開展廣泛宣傳，讓農民群眾知道開展一事一議興辦村級公益事業是保證農民行使民主權利的有效形式，是為村民謀利益的有效途徑。加強對基層干部的培訓，使一事一議工作合法、有序、規范進行。

(三)加強部門配合，明確職責分工。

鎮“一事一議”領導小組辦公室加強對村民議事的監督、指導，獎補項目的篩選、核查，項目實施的監督、管理；鎮財政所嚴格資金撥付程序，加強資金使用與管理；鎮紀委加強財政獎補試點工作的監督檢查，嚴厲查處違規行為；各掛村領導及包村干部配合各村加強對獎補項目實施的指導。

（四）加強督查和檢查。

鎮一事一議領導小組負責對各村工作開展情況進行督查，對工作開展得好，程序規范、成效明顯的村，后續項目安排時優先，對工作開展不力，程序不規范、成效不明顯的村，視情少安排或不安排后續項目資金。

（五）大膽探索，認真總結。

通過試點，深入分析一事一議工作面臨的新形勢、新任務、新問題，探索解決問題的有效途徑和方法，探索項目實施和管理的有效手段，并按時間要求將總結材料上報縣綜改辦。

第五篇：一事一議項目建設典型材料

一事一議項目建設典型材料

2012年，鄉界河口村以“一事一議”財政獎補為契機，聚全村人民之智，舉全村人民之力，真抓實干，取得了上級滿意、干部樂意、群眾愿意的文化健身所修繕的一事一議項目建設工程，經過財政、農業等部門的共同努力和全村人民的踴躍支持，爭取到上級“一事一議”財政獎補資金6萬元。實施完成村級公益事業建設項目1個，總投資達到35萬元。我村一事一議財政獎補工作以“小資金撬動大投入，小補助推動大建設，小投入發揮大效益”為目標，通過實踐，取得了顯著的成績。由于我村文化健身所地面嚴重塤壞，健身器材嚴重老化，廣告牌草坪綠地破爛不堪。這些問題對村民的日常生活造成很大的影響。針對這些問題，2012年村委會向上級申請“一事一議”獎補資金6萬元，對文化健身所修繕進行修繕建設。得到上級批準后，村委會立即召開會議明確分工，組織機械和施工人員開始鋪設廣場磚，安裝健身器材廣告牌，確保工程盡快完成。

在修繕的過程中，村民意見難統一。由于農村人口整體素質不高，公益意識淡薄，不少村民對村內公益事業缺乏必要的關心和參與熱情，認為“法是國家的、理是村里的、利是農民的、責任是干部的”，村內事情是村干部的事。有些村民在對“一事一議”的事項進行表決時，采取實用主義、本位主義態度，對直接受益、眼前受益的就同意，否則就反對。受此影響就出現了“誰同意誰掏腰包、誰出勞力”的狀況。有的農民簽字同意了也不交款，互相攀比，只要一戶或者一人不交，就產生“羊群效應”，引發其它農戶拒交。此外，有的村民代表也確實不能代表全體農民意愿，有的農民以對所議事項不清楚、不同意為由拒絕繳納“一事一議”款，造成資金很難到位，給農村公益事業的實施帶來一定困難。在這個問題上，村委會組織村干部到村民家里做工作，弄清村民不愿意交錢的真正原因，允許生活確實有困難的村民少出一部分錢，村干部自己想辦法補齊。

到目前為止，文化健身所修繕的一事一議項目建設工程已完成，修通了村兩委班子與村民溝通的“橋梁”。通過“一事一議”財政獎補，連接老百姓的文化生活問題解決了，從而使干群關系有了進一步的改善，我村一事一議財政獎補搞得有聲有色，具體做法是：

一、積極宣傳一事一議惠農政策，發動群眾積極參與

通過大力宣傳“一事一議”財政獎補政策，充分利用廣播、標語、公開欄、召開村民代表會等形式向廣大群眾耐心細致的宣傳“一事一議”財政獎補工作的政策意義等，營造“一事一議”財政獎補是惠農的實事好事的社會氛圍。在做好群眾宣傳引導的同時，充分發揮村組干部、黨員模范表率和示范帶頭作用，籌資籌勞在先，奮戰在前，帶動群眾踴躍參與。

二、規范操作，確保一事一議工作落到實處

（一）合理規劃。認真調研，本著“輕重緩急、兼顧平衡、量力而行”的原則，實行村一事一議項目規劃，確保把群眾需求最迫切，反應最強烈，利益最直接的項目有計劃安排實施。

（二）規范申報程序。我村根據“一事一議”規劃，結合本村實際、群眾意愿和村民的承受能力，制定出項目實施計劃，并有詳細的工程預算，及時提交村民代表大會討論。村民代表大會議事內容包括一事一議項目計劃、工程預算、籌資籌勞計劃、項目實施方案以及項目監督管理等。會議最后形成決議，報鄉人民政府備案。根據村民代表大會決議，認真填寫“一事一議”財政獎補項目申報表，拍攝施工前照片、公示照片，連同項目工程預算、群眾簽字的籌資籌勞計劃清冊、村兩委會和村民代表大會會議記錄等報鄉人民政府審批。

（三）規范項目實施。我村上級主管部門下達的“一事一議”項目批復，及時召開村兩委會和村民代表會議，遴選有資質的專業施工隊伍參與項目招標，并進行公示；與施工方簽訂施工合同，組織施工。施工期間，村務監督委員會提供技術指導和服務，拍攝施工中的照片，確保建設質量。工程完工后，村務監督委員會組織項目驗收工作，并在驗收表上簽字負責，進行項目竣工公示，確保工程質量過關，項目建好。“一事一議”財政獎補的實行，有效解決了村級公益事業建設事難議、議難決、決難行，群眾參與度不高的難題。一事一議報項目，政府支持抓引導，以獎代補促發展的工作思路，把一事一議項目實施和新農村建設、重點扶貧等有機結合起來，按照“誰積極、支持誰”的原則，首先解決農村生產生活最急需，群眾愿望最迫切的基礎設施建設項目，發揮了財政資金的引導作用，實現了財政資金“四兩撥千斤”的良好效果。在財政獎補資金的支持和引導下，我村發生了翻天覆地的變化，全村干部群眾看到了成效，得到了實惠，思想觀念發生了根本變化，從以前的要我干到我要干，從分散投入到整村推進，農村面貌煥然一新。在一事一議財政獎補政策的實施過程中，我村的主要經驗有三： 一是堅持民主，籌補結合。一事一議財政獎補的建設項目必須尊重民意，以村民大會或村民代表會議民主決策為前提，使政府投入和村民出資投勞相結合，共同推進村級公益事業建設。

二是加大政策宣傳力度是“一事一議”取得成功的基本前提。在制訂方案的過程中，既注重宣傳政策，又注重解釋和引導，使農民把“一事一議”同他們切身利益、農村未來的發展緊密聯系起來，取得他們對“一事一議”的主動支持和積極參與。

三是創造性開展工作是“一事一議”取得成功的重要條件。由于村委會規模小，村內外出勞力比例很大，按政策要求，組織相當數量的村民或村民代表來進行議事，存在較大的難度。對于這些實際情況，在工作中，我們對落實這一程序進行了操作方式上的創新，將立項報告及項目預算，先分發到各組，上戶征求意見并簽字，這樣做大大超過了村民過半數參與的要求。項目評審大會采取了召開村民代表大會的形式議事，這樣創新，合法、可行，也便于操作。

我市“三支一扶”工作在省廳和省“三支一扶”辦的領導下，始終以堅持“三支一扶”大學生“下得去、留得住、干得好”為工作目標，加強協調，規范管理，熱情服務，推動我市“三支一扶”工作穩步發展，取得一定成效?，F將我市的主要做法匯報如下。

一、深入發動，精心組織，確保高校畢業生“下得去” 一是摸清基層實際，招募“下得去”崗位。在計劃的征集上，各縣市區根據本地實際，據實提出用人需求，經當地政府主要領導審定上報，由市“三支一扶”辦統一審核報?。辉谟媱澋姆峙渖希_把握城區與縣市、山區縣與XX縣發展不協調的實際，將計劃向山區縣傾斜；在專業崗位招募上，針對農村基層醫生緊缺的情況，加強對醫學類高校畢業生的招募力度，并在學歷和年齡等資格審定過程中予以相應傾斜。近兩年來，共招募了支醫高校畢業生近百人，占招募總數的33%，為基層農村輸送了急需人才，受到了基層的普遍歡迎。

二是深入宣傳發動，營造“下得去”氛圍。我們每年都要組織召開全市“三支一扶”招募工作會議，進行動員部署，提出工作要求，明確政策措施。充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等各類媒體，采用多種形式向社會宣傳實施“三支一扶”工作的重大意義和政策規定。我們在宜昌人社網上開辟了三支一扶專題，設置了政策欄目和學生風采欄目。在“三支一扶”大學生到崗之前，有的縣市還舉辦“三支一扶”大學生到崗儀式，政府主管領導出席作動員講話，挑選優秀學生代表作大會發言，營造了一種引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業的良好氛圍。

三是落實優惠政策，拓展“下得去”出路。服務期滿后的出路問題是廣大高校畢業生普遍關心的問題。為此，我們聯合有關部門經過充分調研、反復論證，制定出臺了《關于組織開展高校畢業生到農村基層從事支教、支農、支醫和扶貧工作的實施辦法》和《關于做好XX市高校畢業生“三支一扶”計劃實施和管理工作的通知》?！掇k法和通知》進一步明確了10條優惠政策，分別從公務員定向錄用、事業單位公開招聘筆試加分、自主創業無息貸款和繼續學歷教育加分等方面對服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生給予優惠待遇，并向選擇在服務單位或農村基層就業的“三支一扶”大學生予以政策傾斜。如：服務期滿考核合格的“三支一扶”大學生，原服務單位屬事業單位性質，有職位空缺需補充人員，經本人自愿，單位同意，并報所在地縣市區級人社行政部門批準，可直接辦理聘用手續；對服務期滿后自主創業的“三支一扶”大學生可以享受小額擔保貸款等等。這些政策具有很高的含金量，增強了“三支一扶”工作的吸引力。據統計，今年我市報名參加“三支一扶”的高校畢業生達750余人，較去年增長了31%。

二、視崗派遣，周到服務，確?！叭б环觥贝髮W生在基層“留得住” 一是注重人文關懷，用愛心留住學生。針對學生的實際，綜合采取心理疏導、結對幫扶、崗位調劑等措施，有針對性做好工作。對于外地來宜的學生，實行領導慰問、一對一幫扶等措施，讓其盡快熟悉環境，消除陌生感。對于本地學生，堅持以“回生源地開展服務”為基本原則，綜合考慮學生的服務意愿和基層需要等因素，具體安排至服務單位。允許有正當理由并經市、縣人社行政部門批準，可以在市、縣范圍內調整服務單位。例如在五峰縣一支農的同學，因本人是東北人，在該鎮大部分為土家族，風俗、生活不習慣，產生了退出“三支一扶”服務的念頭?？h人社局副局長張承嗣了解情況后，馬上與其談心，并重新安排其到五峰縣城中心繼續開展服務。二是注重創造條件，用待遇留住學生。為了給“三支一扶”大學生提供物質生活保障，在中央和省財政撥付基礎上，我市各地均將三支一扶配套經費列入了財政預算。明確規定“三支一扶”大學生的工資和生活補貼必須按月保證，交通補貼和意外傷害保險每人每年1900元，同時辦理了養老、醫療、失業、工傷和生育保險。為了確保各項待遇落實到位，我市各地采取由人社部門統一管理，做到了按時足額發放到位。三是注重細致周到，用服務留住學生。針對大學生思想活躍的狀況，我們開設了三支一扶大學生qq群，發布動態信息，組織交流討論，化解學生情緒。近兩年來，共解答各類咨詢700余條。公布了“三支一扶”辦聯系人員名單、辦公電話和手機號碼，便于學生聯絡。XX縣定期組織對“三支一扶”大學生的慰問和座談，聽取工作意見和建議，改善服務工作。五峰縣建立了學生生病探視制度和困難幫扶制度，對困難學生進行幫扶。長陽縣勞動就業管理局（人才交流中心）副局長王明芝細心關愛每一位在當地服務的“三支一扶”大學生，被“三支一扶”同學們稱為新一代的“知心媽媽”。

三、典型引路，幫帶結合，確保“三支一扶”大學生在基層“干得好” 一是放心放手，提供“干得好”的平臺。全市各地服務單位都高度重視，選擇本單位經驗最豐富、能力最突出的同志與“三支一扶”大學生結成對子，進行傳幫帶，使“三支一扶”大學生把書本所學知識轉變成服務基層的技能，放心放手，盡快完成從學生到服務者的轉變，縮短了“三支一扶”大學生自己摸索成長的時間，很快發揮了大學生基礎理論扎實、知識更新較快的優勢，在服務崗位上擔起重任。

二是激勵為先，宣傳“干得好”的典型。近兩年來，我們先后發掘了一批安心本職、吃苦耐勞、無私奉獻的“三支一扶”大學生代表，并及時總結他們的事跡材料，刊載在湖北“三支一扶”專欄和宜昌人社網，以典型引路，彰顯了“三支一扶”大學生服務基層、奉獻青春的時代風貌，有利地激發了青年學生在基層成才的動力和決心。近年來，我們宣傳了長陽縣“三支一扶”支農生郭茂林我獨自堅守在海拔2000米的地方默默奉獻的事跡，宣傳了XX縣支醫一名學生發揮專業特長為民治病的事跡，在全市引起了強烈反響。在這些典型中，全市還有9名“三支一扶”大學生，都因工作成績突出被任命為鄉鎮團委副書記。

三是強化培訓，提升“干得好”的素質。對“三支一扶”大學生在省廳組織的崗前培訓基礎上，我市還結合本地實際、擬服務的單位情況等組織二次強化培訓，通過二次強化培訓，使“三支一扶”大學生盡快適應工作崗位。向“三支一扶”大學生宣傳黨和國家關于醫療、農業、扶貧、計生、青年事務、人社工作的相關法律法規和方針政策，闡述我市各地基層現狀和發展要求，介紹“三支一扶”服務的業務種類和項目，并對“三支一扶”大學生提出具體工作要求，幫助他們起好步。

實踐證明，實施“三支一扶”工作是一項富有生命力的事業。截止目前，我市服務滿“三支一扶”畢業生的整體就業率超過95%，其中80%留在原服務單位，10%左右通過加分等優惠政策進入了公務員或報考研究生繼續深造，10%自主創業自謀職業。實施“三支一扶”工作是人社行政部門貫徹落實省市政府關于引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業決策的重要舉措，是新時期、新階段人社行政部門發揮職能作用，更好實施人才強國戰略，促進農村基層人才資源優化配置，有利青年人才健康成長的一項重要工作。我們將以此次會議精神契機，進一步增強做好三支一扶責任感和使命感，努力做好實施“三支一扶”的各項工作，為我市經濟發展和社會主義新農村建設提供人才支持和智力保障。

2012年，鄉界河口村以“一事一議”財政獎補為契機，聚全村人民之智，舉全村人民之力，真抓實干，取得了上級滿意、干部樂意、群眾愿意的文化健身所修繕的一事一議項目建設工程，經過財政、農業等部門的共同努力和全村人民的踴躍支持，爭取到上級“一事一議”財政獎補資金6萬元。實施完成村級公益事業建設項目1個，總投資達到35萬元。我村一事一議財政獎補工作以“小資金撬動大投入，小補助推動大建設，小投入發揮大效益”為目標，通過實踐，取得了顯著的成績。由于我村文化健身所地面嚴重塤壞，健身器材嚴重老化，廣告牌草坪綠地破爛不堪。這些問題對村民的日常生活造成很大的影響。針對這些問題，2012年村委會向上級申請“一事一議”獎補資金6萬元，對文化健身所修繕進行修繕建設。得到上級批準后，村委會立即召開會議明確分工，組織機械和施工人員開始鋪設廣場磚，安裝健身器材廣告牌，確保工程盡快完成。

在修繕的過程中，村民意見難統一。由于農村人口整體素質不高，公益意識淡薄，不少村民對村內公益事業缺乏必要的關心和參與熱情，認為“法是國家的、理是村里的、利是農民的、責任是干部的”，村內事情是村干部的事。有些村民在對“一事一議”的事項進行表決時，采取實用主義、本位主義態度，對直接受益、眼前受益的就同意，否則就反對。受此影響就出現了“誰同意誰掏腰包、誰出勞力”的狀況。有的農民簽字同意了也不交款，互相攀比，只要一戶或者一人不交，就產生“羊群效應”，引發其它農戶拒交。此外，有的村民代表也確實不能代表全體農民意愿，有的農民以對所議事項不清楚、不同意為由拒絕繳納“一事一議”款，造成資金很難到位，給農村公益事業的實施帶來一定困難。在這個問題上，村委會組織村干部到村民家里做工作，弄清村民不愿意交錢的真正原因，允許生活確實有困難的村民少出一部分錢，村干部自己想辦法補齊。

到目前為止，文化健身所修繕的一事一議項目建設工程已完成，修通了村兩委班子與村民溝通的“橋梁”。通過“一事一議”財政獎補，連接老百姓的文化生活問題解決了，從而使干群關系有了進一步的改善，我村一事一議財政獎補搞得有聲有色，具體做法是：

一、積極宣傳一事一議惠農政策，發動群眾積極參與

通過大力宣傳“一事一議”財政獎補政策，充分利用廣播、標語、公開欄、召開村民代表會等形式向廣大群眾耐心細致的宣傳“一事一議”財政獎補工作的政策意義等，營造“一事一議”財政獎補是惠農的實事好事的社會氛圍。在做好群眾宣傳引導的同時，充分發揮村組干部、黨員模范表率和示范帶頭作用，籌資籌勞在先，奮戰在前，帶動群眾踴躍參與。

二、規范操作，確保一事一議工作落到實處

（一）合理規劃。認真調研，本著“輕重緩急、兼顧平衡、量力而行”的原則，實行村一事一議項目規劃，確保把群眾需求最迫切，反應最強烈，利益最直接的項目有計劃安排實施。

（二）規范申報程序。我村根據“一事一議”規劃，結合本村實際、群眾意愿和村民的承受能力，制定出項目實施計劃，并有詳細的工程預算，及時提交村民代表大會討論。村民代表大會議事內容包括一事一議項目計劃、工程預算、籌資籌勞計劃、項目實施方案以及項目監督管理等。會議最后形成決議，報鄉人民政府備案。根據村民代表大會決議，認真填寫“一事一議”財政獎補項目申報表，拍攝施工前照片、公示照片，連同項目工程預算、群眾簽字的籌資籌勞計劃清冊、村兩委會和村民代表大會會議記錄等報鄉人民政府審批。

（三）規范項目實施。我村上級主管部門下達的“一事一議”項目批復，及時召開村兩委會和村民代表會議，遴選有資質的專業施工隊伍參與項目招標，并進行公示；與施工方簽訂施工合同，組織施工。施工期間，村務監督委員會提供技術指導和服務，拍攝施工中的照片，確保建設質量。工程完工后，村務監督委員會組織項目驗收工作，并在驗收表上簽字負責，進行項目竣工公示，確保工程質量過關，項目建好?！耙皇乱蛔h”財政獎補的實行，有效解決了村級公益事業建設事難議、議難決、決難行，群眾參與度不高的難題。一事一議報項目，政府支持抓引導，以獎代補促發展的工作思路，把一事一議項目實施和新農村建設、重點扶貧等有機結合起來，按照“誰積極、支持誰”的原則，首先解決農村生產生活最急需，群眾愿望最迫切的基礎設施建設項目，發揮了財政資金的引導作用，實現了財政資金“四兩撥千斤”的良好效果。在財政獎補資金的支持和引導下，我村發生了翻天覆地的變化，全村干部群眾看到了成效，得到了實惠，思想觀念發生了根本變化，從以前的要我干到我要干，從分散投入到整村推進，農村面貌煥然一新。在一事一議財政獎補政策的實施過程中，我村的主要經驗有三： 一是堅持民主，籌補結合。一事一議財政獎補的建設項目必須尊重民意，以村民大會或村民代表會議民主決策為前提，使政府投入和村民出資投勞相結合，共同推進村級公益事業建設。

二是加大政策宣傳力度是“一事一議”取得成功的基本前提。在制訂方案的過程中，既注重宣傳政策，又注重解釋和引導，使農民把“一事一議”同他們切身利益、農村未來的發展緊密聯系起來，取得他們對“一事一議”的主動支持和積極參與。

三是創造性開展工作是“一事一議”取得成功的重要條件。由于村委會規模小，村內外出勞力比例很大，按政策要求，組織相當數量的村民或村民代表來進行議事，存在較大的難度。對于這些實際情況，在工作中，我們對落實這一程序進行了操作方式上的創新，將立項報告及項目預算，先分發到各組，上戶征求意見并簽字，這樣做大大超過了村民過半數參與的要求。項目評審大會采取了召開村民代表大會的形式議事，這樣創新，合法、可行，也便于操作。

勤思考，善創新，能夠抓準問題的癥結并找出解決的方法和途徑，這是郭晉城的一個鮮明的特點。面對千頭萬緒、剪不斷理還亂的眾多工作，多年來，他思路清晰，方向明確，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十七大精神，以科學發展觀為統領，努力拼搏、開拓進取、扎實工作、兢兢業業、廉潔奉公，出色的完成了上級部門安排的各項工作任務，以良好的工作業績，廉潔的干部形象有力的回應了廣大居民群眾對干部服務的新要求，推動了東關社區經濟社會平穩較快發展。臨危受命挑重擔

東關社區位于市區東北部，原本是城區經濟狀況良好、居民收入較高的社區之一。2003年，受城市建設、環保政策、體制機制等諸多因素的制約，經濟滑入了低谷。當時，累計債務已達4760余萬元，每年僅有的一點收入很難維持老百姓的口糧補貼、衛生費用和辦公經費，社區的信譽度迅速跌落，要賬的接踵而至，僅起訴催款的就有3家，群眾怨聲四起。在這內憂外患的關鍵時刻，郭晉城臨危受命，擔當起了東關社區黨總支書記、東盛工貿總公司總經理一職。他深知擔子的沉重，道路的艱難，更明白群眾的期盼，勇敢地以一個共產黨員的堅實信念和務實進取的工作理念，開始了帶領東關人民擺脫困境、重振雄風的艱苦創業之路。勵精圖治謀發展 工業企業曾經是東關社區的主導產業，受市場經濟大潮的沖擊，已瀕臨癱瘓，在這種局勢下，郭晉城審時度勢，因勢利導，因地制宜，因企制宜，果敢地拉開了社區經濟“退二進三”的帷幕，先后對建筑電器廠、東關鑄造廠、水城機管廠、防爆電器廠、東盛鑄管廠五家工業企業實行了改制，盤活閑置資產2000余萬元，使這五家原來身背1247萬元貸款、分文不進的企業走出了困境，為社區帶來了年近300萬元的集體收入。

為了提高專業市場、傳統餐飲洗浴企業的經濟效益，他帶領社區兩委班子成員走出去學經驗，請進來強管理，以烏洽會、港洽會、珠洽會為契機，大力開展了招商引資工作，先后引進外資3000萬元，優秀企業主、管理人員10余名，對銀河商場、新星飯店、太行北路市場、九天公寓實行了轉租改制，企業煥發出了勃勃生機。銀河商場扭虧為盈，每年為集體創收40余萬元；新星飯店強勁發展，增加集體收入30余萬元；太行北路市場重振雄風，增加營業面積2000平方米，增加集體收入50萬元；九天公寓重新啟動，集體資產得到盤活，新增年收入140萬元。

東關社區原來有4000余萬元的各類貸款，每年應付利息金額高達500余萬元，為了卸掉社區背負貸款利息的沉重包袱，他用足用活國家政策，剝離、核銷、買斷處置各類貸款2846萬元，通過科學的資本運作歸還銀行貸款1200萬元，節省財務費用120萬元，歸還歷史外欠260萬元，重新樹立起了東關社區良好的信譽和形象，為社區又好又快發展奠定了堅實的基礎。意氣風發創輝煌

功夫不負有心人。多年的辛勤耕耘，郭晉城的心血沒有白費，汗水沒有白流，他帶領下的東關社區蒸蒸日上，蓬勃發展。集體收入翻兩番，人居環境明顯改善，居民收入大幅提升。按理說，他能歇一歇了，但他卻如同一匹馳騁疆場的駿馬，不知疲倦的耕牛，沒有絲毫松懈。2007年，又一鼓作氣，率領社區人民不失時機地打響了東關社區舊村改造這個前人想都不敢想的艱巨戰役。引資金，搞地測，跑規劃，辦手續，使這個投資20億元、占地500余畝的大項目在東關大地上轟轟烈烈地全面拉開，成為全區乃至全市人民關注的焦點。在改造中，郭晉城注意借鑒我市黃華街、郝匠、太平仙改造的經驗，本著解放思想，踐行科學發展觀的理念，按照“政府監督、社區主體、市場運作、整體規劃、分布實施”的總方針，對東關村、高莊村、趙位村改造區的房屋建筑分布進行了合理規劃，認真傾聽居民群眾改造的想法和建議，多次召開改造推進研討會，與兩委班子、群眾代表、議事小組多次一起研究拆遷安置方案，確保在廣泛征求社區群眾意見的基礎上，制定出了切實可行的拆遷安置方案。

這次改造工程計劃修建40幢左右的高層建筑，項目總占地585畝，規劃總建筑面積83.8449萬平米，其中住宅占70%，以高層電梯公寓為主，其他商業會所、小學、幼兒園等公共建筑面積占30%，規劃總戶數約為6800戶，總入住人口將達到23800人。同時修建一個1200平方米社區辦公場所，集社區服務大廳、圖書閱覽室、黨員活動室、文明市民學校、社區警務室、愛心超市、社區醫療服務站、社區環衛站、社區矛盾中心等綜合性的高標準現代化的社區服務場所為一體，完善社區服務功能，確保社區有場地辦事。

與時俱進樹風采

作為一名社區黨總支書記，他深感自己肩負的責任重大。為使自己的思想盡快適應新的形勢、工作的需要，他從提高自己政治和業務素質入手，在思想上十分注重加強政治理論學習，自覺地在工作中用黨的政策、紀律和國家法律法規來指導、約束自己。在業務中積極刻苦謙虛謹慎向一些老同志學習，通過網絡和報紙不斷豐富自己的專業知識，借鑒外地的先進工作經驗，增長自己的工作能力，在實踐中做到科學創新、與時俱進，并與社區工作的實際特點相結合，改進工作方法，提高了工作效率。

作為黨總支一把手，郭晉城能堅持做到工作上充分相信依靠班子成員，按照工作分工，各司其職，各盡其責，各展其才，群策群力，充分發揮大家的積極性、主動性。認真執行民主集中制，不搞一言堂或個人說了算，重大問題都提交兩委會或居民代表大會集體研究決定，嚴格實行少數服從多數的原則。在他的領導下，社區班子成員之間互相支持，嚴格自律，取長補短，形成了團結有力的領導集體。他在日常的工作中，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，處處吃苦在前、享受在后，充分體現了我們黨立黨為公、執政為民的本質要求，折射出了共產黨人的優良品格，展示了新時期優秀共產黨人的風采。心系群眾解民憂

“郭晉城常說：“只要踏踏實實工作，認認真真為大家解決難題，老百姓就會相信你，你講話自然有份量?！彼沁@樣說的，也是這樣做的。在社區經濟逐步扭虧為盈的同時，他多次召開兩委會議和居民代表大會，廣泛征求群眾意見，并率領兩委班子成員深入基層，深入群眾，傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，把握群眾的思想動態，切實解決群眾期盼和急待解決的問題。

當社區居民有困難時，他總是及時地把集體的溫暖帶到居民身邊。社區居民賀光林孩子考上了大學，因家里條件差，生活困難，交不起學費，當時居委經濟狀況也不好。郭晉城得知后，積極同相關部門聯系，為其辦理了學生貸款，現其已順利畢業，在西安工作。社區居民鄭雪玲因長年有病，經常吃藥，丈夫無固定工作。兒女都在上學，一家生活特別困難。郭晉城想方設法為其丈夫安排到換位工作，并每年通過社區衛生服務站為其解決吃常用藥的費用。像這樣的為居民實實在在解決困難的事情，郭晉城做的太多太多。居民提起來，無不豎起大拇指，稱贊郭書記是咱們的貼心人。

為了解決社區老年人的后顧之憂，郭晉城積極上網查閱國家的相關優惠政策，多次召開兩委會商討東關老年人的養老問題。在他的不斷努力下，社區居民的養老金逐年增加。截止目前，已為850名居民辦理了養老保險，繳納了1300余萬元的養老保險金；2011年為居民辦理了城鎮醫療保險。今年為超過退休年齡的176名老年人辦理了養老保險，并對超過75周歲的26名未參保的老年人由居委按照同等標準辦理了銀行存折，按季度發放養老金。

對社區考錄的大學生，郭書記非常看重，安排社區每年按中專500元、大專以上800元給予補助，同時社區每年拿一定的資金對未就業的青年給予技術培訓。今年通過物業公司的保潔、保安、綠化崗位，為40多名居民解決了就業問題。

在今年開展的城鎮醫療保險工作上，依托社區衛生服務站這個平臺，為東關居民每人補貼120元，對慢性病長期吃藥的居民，社區衛生服務站按劑量為其定藥，社區對家庭困難的給予經濟上的救助。社區從去年開始投資5萬余元對東關、趙位村的用電線路進行了改造，解決了居民用電不足的實際問題。針對高莊、趙位由于下水道不通暢，經常積水影響居民出行的問題，我社區投入大量人力、物力，進行了疏通。勤政廉潔當公仆

多年來，郭晉城同志遵紀守法，廉潔從政，嚴格執行領導干部廉潔自律的各項規定，從嚴要求自己、家屬子女和社區兩委人員，處處以自己的實際行動在社區班子成員、社員群眾中起好表率作用，自覺維護黨在人民群眾中的形象；加強黨紀、國法的學習，嚴以律已，寬以待人，始終把黨和人民的利益置于個人利益之上，充分發揮黨員領導干部表率作用。在工作中時刻做到全心全意為人民服務，認真行使人民賦予的權力，爭當人民滿意的公仆。

我們相信郭晉城同志在以后的工作中，能繼續以服務為主體、以民主為目標、以創建為動力，以服務群眾為宗旨。通過各種途徑，全力做好協調溝通工作，切實為居民辦實事，為社區的安居、和諧盡心盡責，從而推動社區各項工作更上臺階。把社區營造成一個管理有序、服務完善、環境優美、生活便利、人際和諧的新型現代化和諧社區。