第一篇：客運包車的違法事實認定（定稿）

客運包車的違法事實認定

某旅游公司的一輛大客車取得省際包車資質。2007年2月2日，該車經A市道路運輸管理處核準，取得紹興至無錫的包車客運標志牌，一個趟次有效。在運送途中，擅自將車從紹興開至蘇州，被B市道路運輸管理處執法人員查獲。

經查，旅游公司與乘客簽訂的包車協議，約定的起訖地為紹興至無錫；乘客也證明由紹興組團到無錫旅游，途中并未要求至蘇州。調查取證結束后，B市道路運輸管理處認為該車違反《道路旅客運輸及客運站管理規定》第六十二條的規定，不按約定的起始地、目的地和線路運行，按照《道路旅客運輸及客運站管理規定》第八十九條第三項，作出罰款1000元的行政處罰決定。

本案分析

★ 包車經營規范

客運經營者應按道路運管機構決定的許可事項從事客運經營活動。

包車客運應當憑車籍所在地縣級以上道路運管機構核發的包車客運標志牌，按照約定的時間、起始地、目的地和線路運行，并持有包車票或者包車合同，不得按班車模式定點定線經營，不得招攬合同外的旅客。包車客運除執行道路運輸管理機構下達的緊急包車任務外，其線路一端應當在車籍所在地。

省際包車客運標志牌和加班車、頂班車、接駁車使用的省際臨時客運標志牌在一個運次所需要的時間內有效，因班車客運標志牌正在制作或者滅失而使用的省際臨時客運標志牌有效期不得超過30天。

本案分歧

★ 第一種意見：認定為超越許可事項。

車輛經過A市道路運輸管理處核準，取得市際包車客運標志牌，在該趟次運輸中，只能按照包車協議約定并經核定的起點和訖點的線路行駛。但在運輸途中，擅自改變運輸的訖點，此行為超出約定和核定的運輸范圍，違反了《道路旅客運輸及客運站管理規定》第十條，屬于超越許可事項，擅自從事紹興到蘇州的包車業務，按照《道路旅客運輸及客運站管理規定》第八十四條第三項進行處罰。

★ 第二種意見：認定為不按約定的起始地、目的地和線路行駛。

車輛經過A市道路運輸管理處核準，取得紹興至無錫的包車客運標志牌，在該趟次運輸中，只能按照核定的起點和訖點，按照包車協議約定的線路行駛。但在運輸途中，起點未變，僅僅擅自改變運輸的訖點，不認為是超越許可事項，而是違反了《道路旅客運輸及客運站管理規定》第六十二條，未按照約定的時間、起始點、目的地和線路進行運行，并根據《道路旅客運輸及客運站管理規定》第八十九條第三項作出處罰決定。

本案關鍵

本案的關鍵在于：1．是否取得了包車經營許可的資質；2．是否按照核準的事項從事經營活動。

包車經營者取得經營資質，從事包車業務，有兩步程序，第一步為申請許可。擬從事包車業務的，先經申請取得包車經營資格，并按照其經營區域分為省際包車客運和省內包車客運；第二步為取得包車客運標志牌。省際包車經營者，在從事具體業務時，要取得車籍所在地縣級以上道路運管機構核發的包車客運標志牌，按照規定的時間、起訖地和線路運行；省內包車經營者，則只要取得第一步經營許可后，憑省內包車牌，即可從事業務。

結合本案，某旅游公司取得了包車經營許可，并在從事該趟包車業務前，向A市道路運輸管理處領取了包車客運標志牌，核定起訖點為紹興至無錫。但是在營運途中，未按照與當事人約定的目的地行駛，該違法行為并不是發生在從事包車經營的準入環節，而是發生在具體營運過程中，屬于營運過程中的違法經營行為。因此，應當認定為違反《道路旅客運輸及客運站管理規定》第六十二條的規定，未按照約定的時間、起始點、目的地和線路運行，并根據《道路旅客運輸及客運站管理規定》第八十九條第三項作出處罰決定。

本案啟示

在此類案件的調查取證過程中，要根據調查取證的證據認定，具體分析違法行為是發生在準入環節，還是取得了營運資格后的營運過程中。對包車客運基本證據的認定和調查包括：1．檢查車輛營運證、包車協議、包車發票，對省際包車，還要檢查包車客運標志牌；2．對駕駛員制作《詢問筆錄》；3．詢問乘客，改變運行的線路是否出于乘客的意愿。

第二篇：客運包車協議書

包 車 協 議 書

甲方（包車方）： 乙方（承運方）：

為保障甲乙雙方的合法權益，明確各自權利和義務，依據有關法律法規在平等自愿的基礎上，雙方就合同的有關條款達成如下協議。

一、包車事項

1、包車線路：。

2、包車時間：自 年 月 日至 年 月 日。

上客地點：。下客地點：。

4、包車人數（含導游，但不含包車司乘人員）共 人。

二、承運車輛

1、座，客車 輛，車牌號：。

4、乙方必須購買全車保險、交強險、且具有有效檢驗合格的車輛行駛證和道路運輸證等，和其它相應的手續必須齊全，如在營運中，造成重大傷亡事故，車勛由乙方負全部責任，如有一方造成傷亡或至殘得，由乙方負全部責任，與甲方無關。

三、包車費用

1、包車費用總計為人民幣 元（大寫： 萬 仟 佰 拾 圓 角 分整）。

2、包車期間產生的路橋費、停車（保管）費、油費及修理費由乙方自理。

四、結算方式：

1、甲方在用車前付給乙方押金 元或返程后全額一次付清車款。

五、雙方的權利和義務，甲方權利及義務

2、甲方有權對乙方提供的車輛車牌進行核實，如不符合合同約定可拒絕使用，并要求乙方改換與合同約定相符的車輛。

3、甲方應保證乘客不攜帶易燃易爆危險品乘車。

4、甲方因故或者因不可抗力因素取消用車或變更合同事項的，應提前通知乙方。乙方權利及義務

1、乙方應在出發前核實包車的真實性。發現與本合同不符的，乙方有權中止承運。

2、乙方應將甲方乘客安全運送至本協議指定終點或返程目的地，未經甲方同意，乙方不得更換車輛或轉交他人運輸。

3、乙方應當為甲方提供良好的乘車環境，確保車輛設備、設施齊全有效、保持車廂清潔、衛生，并采取必要的措施防止在運輸過程中發生侵害甲方人身、財產安全的違法行為。乙方不得搭乘無關人員。

4、如包車期間因車輛原因影響正常運行的，乙方應盡快更換與合同約定相符的車輛完成承運任務，或雙方協商解決。如果因為乙方原因造成的損失，乙方應該賠償相應的損失。

六、違約責任

1、合同簽訂后，乙方無正當理由不按合同約定的時間、地點和車輛等承運的，須賠償甲方由此引起的相關經濟損失。

2、合同簽定后，甲方不租用乙方車輛或變更合同事項又不提前告知的，或不按合同約定方式結算費用的，須賠償乙方由此引起的相關經濟損失。具體賠償方式和金額雙方應在補充條款中約定。

3、甲方利用包車從事班車客運或其它非法經營活動，造成乙方受到處罰的，須賠償乙方由此引起的所有經濟損失。

4、甲乙雙方若不按合同約定執行，造成一方其他損失的，由責任方負責賠償。因不可抗力因素不能履行合同的，不承擔賠償責任，但應及時通知對方，并告知事件原因的詳情。

七、補充條款

八、本合同一式兩份，具有同等效力。甲乙雙方各持一份，乙方一份（須雙方簽字蓋章確認）隨車同行。

本合同自簽訂之日起生效。

甲方簽字蓋章：

乙方簽字蓋章： 證件號碼

簽訂日期： 年 月 日

第三篇：客運包車協議書

編號：

客運包車協議書

甲方： 乙方：

根據《中華人民共和國合同法》等相關法律法規，就乙方租用甲方客運車輛等相關事宜，經甲乙雙方協商簽訂本協議。

一、包車情況

1.乙方租用甲方_______座客車_____部。自_____年____月____日____時起，至____年____月____日____時止。

2.乙方乘車人員必須按雙方約定的時間到達起運地點，如乙方起運時間有變化，必須提前24小時書面通知甲方，否則定金作為給付甲方的賠償。

3.起

運

地

點

：

____ ____________________________________________________________ 返回

地

點

：________________________________________________________________ 4.運

行

道

路

：________________________________________________________________ 5.包車費用為每車____ 元∕天，____天，合計____元。簽訂協議時向甲方交納定金 ____ 元，余款待包車到達約定的返回地點時一次付清。

6.乙方向甲方支付合同款項前，甲方應向乙方提供符合國家法律規定的等額增值稅普通發票，如甲方向乙方提供虛假、虛開發票，甲方應承擔全部法律責任及全部經濟損失。

二、甲方的權利與義務

1.按約定時間、地點到達指定位置，如因甲方原因造成失誤，損失由甲方承擔。

2.有權按照約定收取包車客運服務費用。

3.應當按照約定在包車客運服務期限內為乙方提供車輛，保證甲方及甲方提供的車輛均具有相應的營運資質，并為車輛投保法律規定的強制保險。

4.應當負責對車輛進行維修和保養，并承擔由此產生的費用。

5.應當為其提供的車輛配備具有從業資格的駕駛員，并按照行程安排提供符合行業安全服務規范要求的客運服務，不得擅自改變行程。

6.應當在車廂內明確提示乘車人不得攜帶國家規定的危險物品及其他禁止攜帶的物品乘車。

7.在運行過程中，因甲方原因發生交通事故造成的損失由甲方承擔。

二、乙方的權利與義務

1．乙方必須按雙方約定的人數乘車，如乙方乘車人數超過約定車輛定員，甲方有權拒載，拒載造成的損失由乙方承擔。

2.起運時間不得違反國家安全法規定，晚22時至凌晨5時不得始發，否則甲方有權拒載，造成的所有損失均由乙方承擔。

3.承運途中乙方如變更停靠地點、行駛路線或用車天數，必須征得甲方同意，不得與駕駛員私自協商，增加的費用由乙方承擔。如乙方私自增加里程，沒有征得甲方同意，甲方有權追究乙方責任，乙方賠償雙倍運費并承擔由此而產生的一切后果和損失。

4.乙方乘車人員不得攜帶“三品”上車，否則甲方有權拒載，如造成損失均由乙方承擔。

5.乙方乘車人員自行保管物品，如損壞、丟失均由乙方承擔。

三、其他

1.其他未盡事宜，由雙方另行協商。

2.若因履行本合同發生爭議，雙方協商解決，協商不成，應向乙方所在地人民法院起訴解決。

3.本協議一式三份，甲方執一份，乙方執兩份，雙方簽字蓋章后生效，具同等法律效力。

甲方： 乙方： 車號： 負責人：

駕駛員： 聯系電話： 聯系電話：

簽訂時間： 年 月 日

第四篇：包車客運合同書

包車客運協議

甲方：

乙方：

甲乙雙方經友好協商，就甲方代理旅游者與乙方簽訂包車客運合同及相關事宜，根據國家相關法律法規，達成如下條款：

第一條特別說明：

1、甲方根據旅游業務需要，受旅游者或組團社委托，代理其與乙方簽訂包車客運合同。

2、合同簽訂后，雙方每次合作的具體事宜，本合同有約定的，以本合同約定為準，沒有約定的以雙方約定的《包車客運用車計劃單》為準。

《包車客運用車計劃單》傳真確認書為本合同的附件。

第二條合同期限

本合同自年月日起，至年月日止。

第三條甲方的權利與義務

1、甲方應當按照與乙方約定的時間、線路行程安排行車，負責召集旅游者，并向旅游者講明集合的時間、地點、出發時間等事宜。

2、甲方的工作人員不得強迫乙方司機違規行車操作，不得超員。

3、旅游者造成車內財產損壞的，甲方協助乙方向旅游者索賠。

4、按照約定，及時向乙方支付包車費用。

第四條乙方的權利與義務

1、乙方承諾自己是具有合法資質的具有道路運輸經營資格的合法企業。

2、乙方承諾自己已經按照《道路運輸條例》等國家規定為旅游者（旅客）投保《承運人責任險》。

3、乙方應當保證每次派出的車輛、司機具有合法手續，且完全符合法律法規規定的要求。

4、乙方司機應當按照甲方工作人員或者旅游者的要求提供包車客運服務，乙方提供服務過程中發生的與計劃行程不一致的，乙方應當聽從旅游者和甲方工作人員的建議。

第五條雙方的相關約定

雙方的相關約定：

1、甲方應當按核定的座位數包租車輛，不得超員，不得強迫司機違法行車，由此而造成的 1

后果由甲方承擔。

2、乙方應保證其車輛各種證照齊全，技術性能良好，遵守道路運輸法規。

3、因乙方車輛故障而延誤甲方行程，除按照實際損失賠償外，甲方可減付相應包車費。

4、乙方對旅游者提供服務的標準應當符合國家的行業的合同約定的標準。

5、司機應當按照用車計劃單的約定行使車輛，計劃單不明確時應當聽從甲方工作人員或旅游者安排，對影響行車安全的事項，司機可拒絕甲方工作人員、旅游者安排。司機也可以與旅游者直接商定。

6、除法律法規規定承擔責任外，以下情況的發生，乙方也應當承擔責任：

（1）車輛衛生不達標準；（2）由于空調問題引起旅游者投訴；（3）駕駛車輛急起急停，顛簸嚴重引起旅游者投訴；（4）對線路不清楚、不熟悉造成公里數增大；（5）沒有按照約定將車停在指定的位置；（6）在景區景點等候時：ａ.旅游者參觀完畢找不見司機的；ｂ.旅游者返回時不能及時打開車門的；（7）不服從旅游者、導游安排的；（8）挑剔線路要求導游安排購物，影響質量的；（9）欺負新導游，影響嚴重的等。

7、乙方為甲方或者旅游者選派的客運車輛，應當是歸乙方所有或管理的合法營運車輛。

第六條計費方式：一團一議。

第七條訂車方式

1、電話聯系、提前預約，以當面簽訂或互發《包車客運用車計劃單》傳真，并加蓋印章或由經手人簽字的文本為準。

2、《包車客運用車計劃單》（傳真）確認件，具有與本合同同等法律效力。

第八條服務事項約定

1、對于接、送飛機、輪船、火車等有時間限制的包車客運服務，乙方必須按照相關規定或慣例提前到達機場、碼頭、車站或甲方指定的地點。

2、乙方應當為旅游者、甲方工作人員等提供符合本合同約定或者國家、行業規定標準的服務。

3、乙方必須按行程約定的出發時間，提前小時抵達指定地點。

4、乙方司乘人員的（住宿費、餐費）由方承擔；未經甲方和旅游者同意，乙方不得帶與營運無關人員（包括親屬）乘車，停車后原則上不允許司乘人員隨旅游者參觀景點，在不影響行程正常進行和安全駕駛、隨車行李物品安全的情況下，司乘人員可自行安排。

5、由于乙方的原因，而影響甲方行程的正常進行，乙方應及時采取補救措施，造成損失的，由乙方負責。

6、行程的變更、取消，應在出發前日，通知對方，造成對方損失的，雙方協商解決。

中途行程變更，乙方應服從甲方行程的變更，費用相應增減。

第九條結算方式

1、在簽訂包車客運合同后，甲方每次使用乙方車輛，由甲方代旅游者支付乙方該次包車費用%的預付款，并匯到乙方指定的帳戶。

2、在出發前由甲方代付給乙方的剩余費用，待團隊按預定行程安全返回，乙方將交通客票交給甲方后，全部付清。

乙方應當在行程結束日內結清剩余費用，未能結清，應當取得由甲方財務部門出據的欠款單據，該單據應當有財務專用章、負責人章、負責人簽名方為有效。甲方未按約定向乙方支付包車費用的，乙方也可直接向旅游者索取服務費。

第十條乙方為甲方或者旅游者選派的客運車輛，應當是歸乙方所有或管理的合法營運車輛。

乙方可以選派其他經營者的車輛履行本合同中的義務，其他經營者違約，乙方應當按照《合同法》第六十五條的規定向甲方承擔違約責任。

第十一條特別約定

因乙方或其選派的其他經營者在運輸過程中造成旅游者或甲方工作人員人身損害的，應當承擔損害賠償責任，其賠償計算標準參照侵權法中人身損害的賠償標準。

甲乙雙方、旅游者應當依照《合同法》“委托合同”的規定處理相互之間的糾紛。

第十二條合同生效

甲乙雙方簽字或蓋章后合同生效。《包車客運用車計劃單》應當有乙方或其委托的與車輛有利害關系的人簽字即可。乙方也可直接與旅游者簽訂合同。

第十二條本合同一式兩份，雙方各執一份，未盡事宜，協商解決。雙方發生糾紛，由甲方法人住所所在地的人民法院管轄。

甲方：乙方：

負責人：代表人：

電話：電話：

傳真：傳真：

日期：年月日日期：年月日

第五篇：包車客運管理辦法

《包車客運管理辦法》

第一章 總 則

第一條 為規范包車客運經營活動，維護包車客運市場秩序，保障旅客運輸安全，保護旅客和企業的合法權益，依據《中華人民共和國道路運輸條例》及有關法律、行政法規的規定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事包車客運經營的，應當遵守本辦法。

第三條 包車客運是指以運送團體旅客為目的，將7座以上（不含7座）客車包租給客戶安排使用，提供駕駛勞務，與客戶簽訂包車合同，按照約定的起始地、目的地和路線行駛，按行駛里程或者包用時間計費并統一支付費用的一種客運方式。第四條 包車客運分為定線旅游包車客運和非定線包車客運。定線旅游包車客運是指以運送旅游觀光的旅客為目的，在旅游景區內運營或者其路線至少有一端是旅游景區（點），且定點定線定時運行。非定線包車客運是指除定線旅游包車客運外的其他包車客運。定線旅游包車客運按照班車客運管理，由《道路旅客運輸及客運站管理規定》做具體規定。

第五條 按照經營區域的不同，包車客運分為縣內、縣際、市際、省際包車客運。

第六條 包車客運管理應當遵循統籌規劃、經濟高效、安全便捷、節能環保的原則，科學發展，安全第一，促進道路運輸市場的統一、開放、競爭、有序，滿足廣大人民群眾的出行需求。

包車客運企業應當依法經營，誠實信用，公平競爭，優質服務。

第七條 國家實行包車客運企業質量信譽考核制度和包車客運車輛星級評定制度，鼓勵包車客運企業實行規模化、集約化、公司化經營，禁止掛靠經營。

第八條 交通運輸部主管全國包車客運管理工作。縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負責組織領導本行政區域的包車客運管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構負責具體實施包車客運管理工作。

第二章 經營許可

第九條 申請從事包車客運經營的，應當具備下列條件：

（一）有與其經營業務相適應并經檢測合格的客車：

1、客車技術條件：

（1）技術性能符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565）的要求；

（2）外廓尺寸、軸荷和質量符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質量限值》（GB1589）的要求；

（3）技術等級應當達到行業標準《營運車輛技術等級劃分和評定要求》（JT/T198）規定的一級技術等級；

（4）類型等級應當達到行業標準《營運客車類型劃分及等級評定》（JT/T325）規定的中級以上；

（5）尾氣排放量應符合國Ⅲ及以上標準，車輛燃料消耗限值符合《燃料消耗量達標車型表的要求》；

（6）安裝符合標準的衛星定位裝置。

2、車輛數量和經營范圍要求：

（1）經營省際包車客運的企業，應當自有中高級包車客運車輛50輛以上、客位1500個以上，其中高級客車不少于30輛、客位900個以上；

（2）經營市際包車客運的企業，應當自有包車客運車輛30輛以上、客位900個以上，其中高級客車不少于20輛、客位600個以上；

（3）經營縣際、縣內包車客運的企業，應當自有中高級包車客運車輛10輛以上、客位200個以上。

（二）從事包車客運經營的駕駛人員，應當符合下列條件：

1、取得相應的機動車駕駛證；

2、年齡不超過55周歲；

3、3年內無重大以上交通責任事故記錄；

4、經設區市道路運輸管理機構對有關客運法律法規、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格而取得相應從業資格證。

本規定所稱交通責任事故，是指駕駛人員負同等或者以上責任的交通事故。

（三）經營場所條件：

1、包車客運企業應擁有或租用與其經營規模相適應的、堅實平整的停車場所，其面積不少于實有車輛或承諾投入車輛投影面積的1.5倍；

2、包車客運企業應具有與其經營業務相適應的行政辦公、駕駛人安全教育、車輛日常維護、車輛動態監控的固定場所和設施、設備。

（四）安全管理條件：

包車客運企業應制定與經營活動有關的基礎保障、管理職責、駕駛人管理、車輛管理、動態監控、運輸組織、操作規程、目標考核等安全生產管理制度。

第十條 申請從事包車客運經營的，應當按照下列規定提出申請：

（一）從事縣內包車客運經營的，向縣級道路運輸管理機構提出申請；

（二）從事縣際包車客運經營的，向其設區的市級道路運輸管理機構提出申請；

（三）從事市際、省際包車客運經營的，向所在地的省級道路運輸管理機構提出申請。

第十一條 申請從事包車客運經營和申請新增包車客運運力同時進行，應當提供下列材料：

1、《道路運輸經營申請表》（見附件）、《包車運力申請表》（見附件）；

2、企業章程文本；

3、投資人、負責人身份證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書；

4、可行性分析報告，包括對現有包車客運市場供求狀況，經營情況等方面進行詳細和有說服力的分析等；

5、安全生產管理制度文本；

6、擬投入車輛承諾書，包括客車數量、類型及等級、技術等級、座位數以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現有的，應提供行駛證、車輛技術等級證書（車輛技術檢測合格證）、客車等級評定證明及其復印件；

7、已聘用或者擬聘用駕駛人員的駕駛證和從業資格證及其復印件，公安部門出具的3年內無重大以上交通責任事故的證明。

8、經營及服務質量承諾書。

9、行政辦公、駕駛人安全教育、車輛日常維護、車輛動態監控的固定場所、停車場所屬證明和示意圖，若租賃需提供一年以上租賃合同。

第十二條 已獲得相應包車客運經營許可的企業，申請新增包車運力時，應當提供下列材料：

1、《道路運輸經營許可證》復印件；

2、與所申請包車客運類型相適應的企業自有營運客車的行駛證、《道路運輸證》復印件；

3、擬投入車輛承諾書，包括客車數量、類型及等級、技術等級、座位數以及客車外廓長、寬、高等。若擬投入客車屬于已購置或者現有的，應提供行駛證、車輛技術等級證書（車輛技術檢測合格證）、客車等級評定證明及其復印件；

4、擬聘用駕駛人員的駕駛證和從業資格證及其復印件，公安部門出具的3年內無重大以上交通責任事故的證明；

5、經辦人的身份證明及其復印件，所在單位的工作證明或者委托書。第十三條 包車客運實行宏觀調控發展規劃和運力投放計劃制度。各級道路運輸管理機構應當按照許可權限，考慮本地區經濟發展水平、旅游業發展水平、包車客運市場的供求狀況等因素，制定包車客運發展規劃或運力投放計劃，并向社會公布。包車客運運力投放實行行政許可制度，鼓勵各級道路運輸管理機構采用經營權招標投標方式投放包車客運運力。

第十四條 包車客運實行經營期限管理，經營期限為4-8年，具體由省級道路運輸管理機構確定。經營期限內車輛報廢不更新，經營期限到期后經營權自然終止。

第十五條 道路運輸管理機構應當按照《中華人民共和國道路運輸條例》和《交通行政許可實施程序規定》以及本辦法規范的許可條件、程序、時限對包車客運進行行政許可。

第十六條 道路運輸管理機構對符合法定條件的包車客運經營及新增包車客運運力申請作出準予行政許可決定的，應當出具《包車客運經營行政許可決定書》（見附件），明確許可事項，許可事項為經營主體、經營范圍、新增運力數量及車輛要求、運力經營期限、車輛投放期限（180天）；并在10日內向被許可人發放《道路運輸經營預許可證》（經營期限為180天），并告知被許可人所在地道路運輸管理機構。

道路運輸管理機構對符合法定條件的新增包車客運運力申請作出準予行政許可決定的，應當出具《包車客運新增運力行政許可決定書》（見附件），明確許可事項，許可事項為經營主體、經營范圍、運力數量及車輛要求、經營期限、車輛投放期限（180天），并告知被許可人所在地道路運輸管理機構。

第十七條 包車客運企業應當持《道路運輸經營許可證》依法向工商行政管理機關辦理登記手續。

第十八條 道路運輸管理機構已核實包車客運企業在180天內履行投放承諾且車輛符合許可要求的，應當為投入運輸的客車配發《道路運輸證》、《包車客運經營許可證明》（見附件）和包車客運標志牌（見附件），并將《道路運輸經營預許可證》換發為正式的《道路運輸經營許可證》。

第十九條 包車客運企業在經營期限內要求運營車輛終止經營的，應當提前30日向原許可機關申請，并在終止經營后10日內，將相關的《道路運輸證》、《道路運輸經營許可證》和包車客運標志牌交回原發放機關。

第二十條 中外合資、中外合作、外商獨資形式投資包車客運經營的，應當同時遵守《外商投資道路運輸業管理規定》。

第三章 車輛管理

第二十一條 包車客運企業應當依據國家有關規定定期進行車輛綜合性能檢測和維護，確保車輛技術狀況完好。車輛技術等級達不到一級標準的，不得從事包車客運經營活動。

第二十二條 縣級以上道路運輸管理機構應當定期對包車客運車輛進行審驗。審驗內容應包括：

（一）車輛違章記錄；

（二）車輛技術檔案；

（三）車輛結構、尺寸變動情況；

（四）按規定安裝、使用符合國家標準的衛星定位裝置情況；

（五）包車客運經營者按規定為包車客運車輛投保承運人責任險情況。

審驗符合要求的，道路運輸管理機構在《道路運輸證》審驗記錄欄中注明；不符合車輛技術要求的，應當責令限期改正或者辦理變更手續；不符合開業要求的，應當重新核定企業的經營范圍。

第二十三條 包車客運車輛車容車貌應符合《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》（GB18565-2001）規定的整車裝備與外觀檢測項目的相關標準要求。

第二十四條 禁止使用報廢的、擅自改裝的、拼裝的、檢測不合格的客車以及其他不符合國家規定的車輛從事包車客運經營。

第二十五條 鼓勵使用配置下置行李艙的客車從事道路客運。

第二十六條 營運客車類型等級評定由縣級以上道路運輸管理機構依據行業標準《營運客車類型劃分及等級評定》(JT/T325)和交通部頒布的《營運客車類型劃分及等級評定規則》的要求實施。

第四章 經營管理

第二十七條 包車客運企業應當按照道路運輸管理機構決定的許可事項從事包車客運經營活動。包車客運運營線路的一端必須在車籍所在地。車籍所在地原則上為設區市所轄范圍、條件成熟的可設為省、自治區或直轄市所轄范圍，具體由省級道路運輸管理機構規定。不得超越許可經營范圍從事包車客運經營活動，不得轉讓或變相轉讓包車客運經營權。

第二十八條 包車客運經營須憑有效的《道路運輸證》、包車客運標志牌、《包車客運許可證明》等營運標志標識和包車合同（協議），按照約定的起始地、目的地運行，不得擅自變更。

第二十九條 包車客運經營不得從事班車客運業務，不得招攬包車合同（協議）以外的旅客乘車。

第三十條 包車客運企業應當按《勞動合同法》的規定與所聘從業人員簽訂《勞動合同》或勞務派遣，保障從業人員享受各種法定權益。

第三十一條 包車客運企業應當制定突發公共事件的道路運輸應急預案。應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急車輛和設備的儲備以及處置措施等內容。

發生突發公共事件時，包車客運企業應當服從縣級及以上人民政府或者有關部門的統一調度、指揮。

第三十二條 包車客運經營者應當對運營車輛和駕駛員實行統一管理、統一調度，制定完善的服務標準、應急預案，共同維護健康有序的包車客運市場秩序。

第三十三條 包車客運企業應當按照相關法規、要求履行主體責任，建立衛星定位裝置及監控平臺的安裝、使用管理制度，建立動態監控工作臺賬，規范衛星定位裝置及監控平臺的安裝、管理、使用工作，第三十四條 包車客運企業應當在客運車輛外部的適當位置噴印企業名稱或者標識，在車廂內顯著位置公示服務質量投訴電話和道路運輸管理機構監督電話，及時處理相關服務質量投訴和接受有關部門監督，不斷提高服務質量。

第三十五條 包車客運企業應當為旅客提供良好的乘車環境，確保車輛設備、設施齊全有效，保持車輛清潔、衛生，并采取必要的措施防止在運輸過程中發生侵害旅客人身、財產安全的違法行為。

當運輸過程中發生侵害旅客人身、財產安全的治安違法行為時，包車客運企業在自身能力許可的情況下，應當及時向公安機關報告并配合公安機關及時終止治安違法行為。

第三十六條 包車客運企業在運輸過程中造成旅客人身傷亡，行李毀損、滅失，當事人對賠償數額有約定的，依照其約定；沒有約定的，參照國家有關規定辦理。

第五章 標志牌管理

第三十七條 包車客運標志牌分為省際包車客運標志牌、市際包車客運標志牌、縣際包車客運標志牌和縣內包車客運標志牌，全部采用鋁質。按經營范圍、發放權限分為：

（一）省際、市際包車客運標志牌，由省級道路運輸管理機構負責配發；

（二）縣際包車客運標志牌，由市級道路運輸管理機構負責配發；

（三）縣內包車客運標志牌，由縣級道路運輸管理機構負責配發；

第三十八條 包車客運標志牌實行一車一牌配發制度，需要與包車客運經營許可證明合并使用方為有效。

省際包車客運業務還需申領包車運營趟次標貼（參考樣式見附件），實行一個運營趟次一申請制度，在一個運營趟次所需的時間內有效。

第三十九條 包車客運企業從事省際包車客運業務時，應按規定流程和要求向所在地縣級以上道路運輸管理機構提交真實可信的承運業務資料。符合申請條件的，由相應運管機構出具含訖點地名稱、載客人數、途經線路、有效期等相關內容的包車運營趟次標貼。具體申請流程及申領要求由省級道路運輸管理機構自行規定。

第四十條 在春運、黃金周、節假日或者突發事件等客流高峰期運力不足，需臨時調用班車或社會非營運客車開行包車時，組織疏運者應申領包車運營趟次標貼。具體申請流程及申領要求參照省際包車客運業務，由省級道路運輸管理機構自行規定。班車和非營運客車從事包車業務憑包車運營趟次標貼運行。

第四十一條 鼓勵通過信息化手段實行網上包車運次審核。

第四十二條 包車客運車輛應按規定放置包車客運標志牌。

第四十三條 包車客運經營許可證明應定期審驗。具體審驗要求由省級道路運輸管理機構規定。

第四十四條 包車客運標志牌、包車客運經營許可證明、包車運營趟次標貼的基本式樣由交通運輸部統一規定（見附件），省級道路運輸管理機構按基本式樣作出具體規定，各級道路運輸管理機構按照省級統一規定印制、下發。禁止轉讓、出租、偽造、涂改包車客運標志牌、經營許可證明、趟次標貼。

第四十五條 包車客運運力經營期限到期，或車輛報廢退出客運市場時，由車籍所在地縣級以上道路運輸管理機構收回包車客運標志牌、經營許可證明。第六章 監督檢查

第四十六條 道路運輸管理機構應當加強對包車客運經營活動的監督檢查。道路運輸管理機構的工作人員應當嚴格按照法定職責權限和程序進行監督檢查。

第四十七條 道路運輸管理機構及其工作人員要秉公執法，認真履行職責，嚴格執行相關法規，規范包車客運市場秩序；對違反本辦法，濫用職權、以權謀私、敲詐勒索、刁難企業的，應視其情節輕重依法處理，涉嫌犯罪的，移交相關部門處理。

第四十八條 包車客運企業應自覺接受道路運輸管理機構的管理。對不按照本辦法要求經營的，道路運輸管理機構依照《中華人民共和國道路運輸條例》等相關法律、法規和規章予以處罰。

第四十九條 道路運輸管理機構及其工作人員應當重點在旅客集散地實施監督檢查，不得隨意攔截正常行駛的包車客運車輛，不得雙向攔截車輛進行檢查。

第五十條 道路運輸管理機構的工作人員實施監督檢查時，應當有2人以上人員參加，并向當事人出示行政執行證件。

第五十一條 道路運輸管理機構的工作人員可以向被檢查單位和個人了解情況，查閱和復制有關材料。但應當保守被調查單位和個人的商業秘密。

第五十二條 被監督檢查的單位和個人應當接受道路運輸管理機構及其工作人員依法實施的監督檢查，如實提供有關資料或者說明情況。

第五十三條 道路運輸管理機構的工作人員在實施道路運輸監督檢查過程中，發現包車客運車輛有超載行為的，應當立即予以制止，并采取相應措施安排旅客改乘。

第五十四條 包車客運企業當事人在許可的道路運輸管理機構管轄區域外違法從事經營活動的，違法行為發生地的道路運輸管理機構應當依法將當事人的違法事實、處罰結果記錄到《道路運輸證》上，并抄告作出道路客運經營許可的道路運輸管理機構。

第五十五條 道路運輸管理機構的工作人員在實施包車客運監督檢查過程中，對沒有《道路運輸證》又無法當場提供其他有效證明的包車客運車輛可以予以暫扣，并出具《道路運輸車輛暫扣憑證》。

第五十六條 對暫扣車輛應當妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費用。

第五十七條 違法包車客運企業當事人應當在暫扣憑證規定的時間內到指定地點接受處理。逾期不接受處理的，道路運輸管理機構可依法作出處罰決定，并將處罰決定書送達當事人。當事人無正當理由逾期不履行處罰決定的，道路運輸管理機構可申請人民法院強制執行。第七章 法律責任

第五十八條 違反本辦法，有下列行為之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處以3萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未取得道路客運經營許可，擅自從事包車客運經營的；

（二）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路客運許可證件從事包車客運經營的；

（三）超越許可事項，從事包車客運經營的。

第五十九條 違反本辦法的規定，包車客運經營者非法轉讓、出租道路運輸許可證件的，由縣級以上道路運輸管理機構責令停止違法行為，收繳有關證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第六十條 違反本辦法，包車客運經營者有下列行為之一，由縣級以上道路運輸管理機構責令限期投保；拒不投保的，由原許可機關吊銷《道路運輸經營許可證》或者吊銷相應的經營范圍：

（一）未為旅客投保承運人責任險的；

（二）未按最低投保限額投保的；

（三）投保的承運人責任險已過期，未繼續投保的。

第六十一條 違反本辦法，取得包車客運經營許可的包車 15 客運經營者使用無《道路運輸證》的車輛參加包車客運經營的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處3000元以上1萬元以下的罰款。

違反本辦法，包車客運經營者不按照規定攜帶《道路運輸證》的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。

第六十二條 違反本辦法，包車客運經營者不按規定使用道路運輸業專用票證或者轉讓、倒賣、偽造道路運輸業專用票證的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款。

第六十三條 違反本辦法，包車客運經營者有下列情形之一的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節嚴重的，由原許可機關吊銷《道路運輸經營許可證》或者吊銷相應的經營范圍：

（一）包車客運經營者不按約定的起始地、目的地和線路行駛的；

（二）以欺騙、暴力等手段招攬旅客的；

（三）在旅客運輸途中擅自變更運輸車輛或者將旅客移交他人運輸的；

（四）未報告原許可機關，擅自終止包車客運經營的。

第六十四條 違反本辦法，包車客運經營者已不具備開業要求的有關安全條件、存在重大運輸安全隱患的，由縣級以上道路運輸管理機構責令限期改正；在規定時間內不能按要求改正且情節嚴重的，由原許可機關吊銷《道路運輸經營許可證》或者吊銷相應的經營范圍。

第六十五條 違反本辦法的規定，包車客運經營者不按規定維護和檢測運輸車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

違反本辦法的規定，包車客運經營者擅自改裝已取得車輛營運證的車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。

第六十六條 違反本辦法，包車客運經營者使用偽造、轉讓、涂改道路運輸管理費專用收據或者繳訖證的，由縣級以上道路運輸管理機構收繳其非法收據和繳訖證，處500元以上1000元以下的罰款。

第六十七條 違反本辦法的規定，道路運輸管理機構的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)依照本辦法規定的條件、程序和期限實施行政許可的；

(二)參與或者變相參與包車客運經營以及包車客運相關業務的；

(三)發現違法行為不及時查處的；

(四)違反規定攔截、檢查正常行駛的包車客運運輸車輛的；(五)違法扣留包車客運運輸車輛、車輛營運證的；(六)索取、收受他人財物，或者謀取其他利益的；(七)其他違法行為。

第八章 附則

第六十八條 本辦法解釋權屬交通運輸部道路運輸司。

第六十九條 本辦法自公布之日起施行。

第七十條 省級道路運輸管理機構可結合實際制定實施細則。