客運包車管理規(guī)定

第一章

總則

第一條

為加強我市包車客運行業(yè)管理,全面強化包車客運企業(yè)安全生產(chǎn)管理和服務水平，提高包車客運企業(yè)的服務質(zhì)量和競爭力,規(guī)范包車客運市場秩序，確保行業(yè)穩(wěn)定和健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》等相關規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本辦法。

第二條

在我市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的包車客運企業(yè)從事包車客運經(jīng)營活動的適用本辦法。

第三條

包車客運是指以運送團體旅客為目的，將客車包租給用戶安排使用，提供駕駛勞務，按照約定的起始地、目的地和路線行駛，按行駛里程或者包用時間計費并統(tǒng)一支付費用的一種客運方式。

第四條

廣州市交通委員會(簡稱市交委)是本市包車客運的主管部門。市及相關區(qū)、縣級市道路運輸管理機構(gòu)按照職能分工負責具體日常管理工作。

第五條

鼓勵包車客運企業(yè)做大、做強、做優(yōu)，實行規(guī)模化、集約化、公司化經(jīng)營，形成優(yōu)勝劣汰機制，共同推動包車客運市場的健康發(fā)展。

第二章

經(jīng)營許可

第六條

包車客運按照其經(jīng)營區(qū)域分為省際包車客運和省內(nèi)包車客運，省內(nèi)包車客運分為市際包車客運、市內(nèi)區(qū)(縣級市)際包車客運和區(qū)(縣級市)內(nèi)包車客運。

第七條

申請從事道路客運經(jīng)營的，應當按照下列規(guī)定提出申請：

(一)從事區(qū)(縣級市)內(nèi)包車客運經(jīng)營的，向區(qū)(縣級市)道路運輸管理機構(gòu)提出申請;

(二)從事市內(nèi)區(qū)(縣級市)際包車客運經(jīng)營的，向市道路運輸管理機構(gòu)提出申請;

第八條

申請從事包車客運經(jīng)營的，應當具備下列條件：

(一)有與其經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格的客車：

1.客車技術要求：

(1)技術性能符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》(GB18565)的要求;

(2)座位數(shù)在___座及以上，外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量符合國家標準《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》(GB1589)的要求;

(3)從事高速公路客運或者營運線路長度在___公里以上的客運車輛，其技術等級應當達到行業(yè)標準《營運車輛技術等級劃分和評定要求》(JT/T198)規(guī)定的一級技術等級;營運線路長度在___公里以上的客運車輛，其技術等級應當達到二級以上;其他客運車輛的技術等級應當達到三級以上。

(4)燃料消耗量應當滿足交通行業(yè)標準《營運客車燃料消耗量限值及測量方法》(JT711)的要求，車輛型號為交通運輸部公布的達標車型。

2.客車類型等級要求：

從事高速公路客運、旅游客運和營運線路長度在___公里以上的客運車輛，其車輛類型等級應當達到行業(yè)標準《營運客車類型劃分及等級評定》(JT/T325)規(guī)定的中級以上。

3.客車數(shù)量要求：

經(jīng)營省際包車客運的企業(yè)，應當自有中高級營運客車___輛以上、客位___個以上;經(jīng)營省內(nèi)包車客運的企業(yè)，應當自有營運客車___輛以上、客位___個以上。

(二)從事客運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應當符合下列條件：

1.取得相應的機動車駕駛證___年以上;

___年齡不超過___周歲;

3.錄用前三年內(nèi)無重大以上道路交通責任事故記錄，無交通違法記分滿分記錄，無酒后駕駛、超員___%、超速___%(高速公路超速___%)或___個月內(nèi)有三次以上超速違法記錄。

4.經(jīng)設區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關客運法規(guī)、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格而取得相應從業(yè)資格證。

本規(guī)定所稱交通責任事故，是指駕駛?cè)藛T負同等或者以上責任的交通事故。

(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度，符合安全生產(chǎn)標準化的要求。

第九條

根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展的總體需求，按照國家、省相關政策要求，綜合考慮企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級、質(zhì)量信譽情況、安全事故情況和經(jīng)營條件，科學制定包車年度發(fā)展計劃。

第三章

企業(yè)管理

第十條

包車客運企業(yè)應當嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和標準規(guī)范，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全崗位責任制和其他各項管理規(guī)章制度，推行安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任制。

第十一條

包車客運企業(yè)應當落實車輛“五個統(tǒng)一”管理要求，由企業(yè)統(tǒng)一對所有車輛進行管理，由企業(yè)統(tǒng)一負責安排生產(chǎn)調(diào)度車輛，由企業(yè)統(tǒng)一購置車輛保險，由企業(yè)統(tǒng)一安排專人對車輛運行情況進行實時監(jiān)控、由企業(yè)統(tǒng)一建立車輛技術檔案。

第十二條

包車客運企業(yè)應當自有(或長期租賃)停車場地，面積不少于全部車輛投影面積的___倍，安排專職安全管理人員負責車輛“出車前”和“回場后”的安全檢查，統(tǒng)一集中車輛停放，并做好日常出入和檢查記錄。

每___輛營運車應當至少配備___名專職安全管理人員，最低不少于___人。

第十三條

包車客運企業(yè)應當建立車輛維護、檢測和年度審驗制度，保證車輛按照國家有關規(guī)定、技術規(guī)范以及企業(yè)的相關規(guī)定，在具備維修資質(zhì)條件的車輛維護企業(yè)進行車輛二級維護、綜合性能檢測和技術等級評定，確保車輛符合安全技術條件。

逾期未年審年檢或年審年檢不合格的車輛禁止上路行駛。

第十四條

包車客運企業(yè)應當落實對駕駛員“五個統(tǒng)一”的管理要求，即統(tǒng)一由企業(yè)負責入職招聘、統(tǒng)一由企業(yè)與駕駛員簽訂勞動合同、統(tǒng)一由企業(yè)安排生產(chǎn)調(diào)度、統(tǒng)一由企業(yè)安排安全培訓考核、統(tǒng)一由企業(yè)建立人員管理檔案。

第十五條

包車客運駕駛員應當持證上崗，證件真實有效;持外省從業(yè)資格證的駕駛員，且在本市從業(yè)時間超過___個月的，應當?shù)椒盏氐缆愤\輸管理機構(gòu)登記備查，納入服務地道路運輸管理機構(gòu)屬地管理。自初次取得從業(yè)資格證件滿一年的，可申請從業(yè)資格管理檔案轉(zhuǎn)籍。

第十六條

包車客運企業(yè)應當對新入職駕駛員的駕駛證件和從業(yè)資格證件進行把關，確保證件合法有效，對不符合準入條件的駕駛員禁止錄用，新入職駕駛員按照相關規(guī)定進行入職培訓。

第十七條

包車客運企業(yè)應當定期組織和督促本企業(yè)的在職駕駛員和班組長參加教育培訓，并做好記錄。

第四章

經(jīng)營管理

第十八條

包車客運企業(yè)應當嚴格按照國家相關法律法規(guī)從事合法的經(jīng)營活動，按照許可的經(jīng)營范圍營運，嚴禁超越許可范圍經(jīng)營，嚴禁無《道路運輸證》或營運手續(xù)不齊全的車輛擅自營運，嚴禁使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路客運許可證件從事營運活動，嚴禁未辦理省際包車客運標志牌的車輛出省營運。

第十九條

包車客運企業(yè)應當按照約定的時間、起始地、目的地和線路運行，隨車攜帶合法規(guī)范的包車票或者包車合同，嚴禁沿途招攬包車合同外的旅客乘車，嚴禁按照班車經(jīng)營模式在固定的起始地點、固定時間滾動發(fā)班、招攬散客。嚴禁以“一日游”等招攬散客的形式開展包車業(yè)務。嚴禁在學校門口或相關道路違規(guī)組織上車，嚴禁車輛沿途上落客、組織散客、四處兜客。

第五章

安全管理

第二十條

包車客運企業(yè)要按照《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范(試行)》要求，落實安全生產(chǎn)主體責任，做好安全生產(chǎn)基礎保障，履行安全生產(chǎn)管理職責，建立健全安全管理制度，完成各項安全生產(chǎn)目標考核工作。

第二十一條

包車客運企業(yè)應當成立安全生產(chǎn)委員會(或領導小組)，每季度召開一次安全生產(chǎn)委員會(或領導小組)工作會議，每月召開一次安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及分支機構(gòu)工作例會。

第二十二條

包車客運企業(yè)應當嚴格按照交通運輸部《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設實施方案》的要求，在規(guī)定時間內(nèi)完成安全生產(chǎn)標準化建設。新組建企業(yè)應于正式運營___個月內(nèi)提出初次考評申請。

第二十三條

包車客運企業(yè)應當按照要求為所有營運車輛安裝帶衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀，加強車輛實時監(jiān)控力度，安排專人對運行車輛進行實時監(jiān)控，對違規(guī)車輛及時提醒，及時整改。嚴禁車輛超速、超載、疲勞駕駛、長期不在線、不按規(guī)定線路行駛等違規(guī)行為。

第二十四條

包車客運企業(yè)應當制定防止駕駛員疲勞駕駛制度，安排運輸任務時嚴格要求駕駛員在___小時內(nèi)累計駕駛時間不得超過___小時，連續(xù)駕駛時間不得超過___個小時，每次停車休息時間不得少于___分鐘;單程運行里程超過___公里(高速公路直達客運超過___公里)的客運車輛配備___名以上駕駛員;對夜間行車的長途客運，駕駛員連續(xù)駕駛的時間不能超過___小時，每次休息的時間不少于___分鐘?？瓦\車輛夜間行駛速度不能超過日間限速的___%;安排經(jīng)驗豐富、入職時間較長的駕駛員開行省際包車。

第二十五條

包車客運企業(yè)應當制定隱患排查工作方案，每月開展一次隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時治理，建立隱患排查和治理記錄臺賬。

第二十六條

包車客運企業(yè)應當制定交通事故應急預案，發(fā)生事故立即按照要求啟動應急預案，事故發(fā)生后按規(guī)定將事故情況上報主管部門。每年至少開展一次綜合性應急演練。

第二十七條

包車客運企業(yè)應當落實“出車前”告知制度，提前掌握行駛路線的道路狀況、天氣狀況、風險控制點等信息，出車前安排專人對駕駛員進行培訓學習，告知相關信息，并做好記錄，由駕駛員簽名確認。

第六章

法律責任

第二十八條

包車客運企業(yè)違反本辦法的，由交通行政管理部門依據(jù)現(xiàn)行交通運輸法律、法規(guī)和規(guī)章給予相應的處罰。

第二十九條

對車輛違法違規(guī)嚴重的，安全管理混亂的，存在重大安全隱患的，發(fā)生重大以上交通安全責任事故的、重大服務質(zhì)量事件的、重大群體性事件的，在規(guī)定期限內(nèi)安全生產(chǎn)標準化未達標的企業(yè)，由交通行政管理部門依法責令整改;整改不達標的，質(zhì)量信譽考核不合格的企業(yè)，依法進行停業(yè)整頓，整頓后仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷其包車客運經(jīng)營資質(zhì)。

第三十條

對年度內(nèi)三次以上違法違規(guī)的包車客運企業(yè)和車輛按處罰上限予以處罰;對使用偽造牌證、暴力抗法的企業(yè)和人員，依照相關法律法規(guī)，移交公安部門嚴肅處理。

第三十一條

存在三年內(nèi)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的，交通違法記分有滿分記錄的，以及有酒后駕駛、超員___%、超速___%(高速公路超速___%)以上或___個月內(nèi)有三次以上超速違法記錄的包車客運駕駛員，企業(yè)未按要求調(diào)離駕駛崗位的，由交通行政管理部門依法責令企業(yè)整改。

駕駛員發(fā)生重大以上交通事故且負主要以上責任的，發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不立即采取消除措施，繼續(xù)作業(yè)的，由發(fā)證機關吊銷其從業(yè)資格證件。

第七章

附則

第三十二條

本辦法所稱高速公路客運是指營運線路中高速公路里程在___公里以上或者高速公路里程占總里程___%以上的道路客運。

第三十三條

本辦法自頒布之日起施行。有效期五年，有關法律、政策依據(jù)變化或有限期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。