第一篇：江蘇省城市房屋建筑拆除工程施工安全管理規(guī)定

江蘇省城市房屋建筑拆除工程施工安全管理規(guī)定

蘇建法（2003）151號

第一條 為了加強對城市房屋建筑拆除工程施工活動的管理，提高安全生產和文明施工水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，確保拆除工程施工活動的順利進行，根據(jù)有關法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在本省行政區(qū)域內從事城市房屋建筑拆除工程施工活動，實施對該活動的安全監(jiān)督管理，應當遵守本規(guī)定。本規(guī)定所稱房屋建筑拆除工程，包括擬拆除的房屋建筑及其附屬的構筑物和與其配套的線路、管道工程。

第三條 省建設行政主管部門負責對全省城市房屋建筑拆除工程施工活動的安全監(jiān)督管理，具體工作由省建筑工程管理局負責。設區(qū)的市、縣（市）建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內的城市房屋建筑拆除工程施工活動的安全監(jiān)督管理工作。

第四條 城市房屋建筑拆除工程施工活動，應當符合國家和省制定的工程建設標準、規(guī)范、規(guī)程，確保施工安全。

第五條 建設單位需要拆除房屋建筑時，應當將擬拆除的工程發(fā)包給具有保證安全作業(yè)條件的拆除工程專業(yè)承包企業(yè)承擔。承包城市房屋建筑拆除工程施工任務的企業(yè)，應當持有省級以上建設行政主管部門核發(fā)的拆除工程專業(yè)承包企業(yè)資質證書，并按照其規(guī)定的范圍從事拆除任務。

第六條 建設單位拆除二層或者二層以上的房屋建筑、高度在五米以上的構筑物，應當持下列文件，向工程所在地設區(qū)的市、縣（市）建設行政主管部門辦理安全監(jiān)督手續(xù)：

（一）除承包企業(yè)資質證書；

（二）拆房施工合同；

（三）擬拆房屋建筑的結構、面積、高度、層數(shù)、周邊環(huán)境的說明及示意圖；

（四）除工程施工方案或者施工組織設計；

（五）安監(jiān)部門頒發(fā)的拆除承包企業(yè)主要負責人安全資格證書；

（六）拆除工程項目經理、技術負責人、安全員和作業(yè)人員名單及身份證復印件；

（七）拆除承包企業(yè)為拆除施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理的職工意外傷害保險合同。

第七條 建設單位在拆除房屋建筑前，應當持下列文件向工程所在地市、縣建設行政主管部門申請辦理房屋建筑拆除工程施工許可手續(xù)，取得房屋拆除工程施工許可證后，方可實施房屋建筑工程的拆除活動：

（一）擬拆除的房屋建筑的結構、面積、高度、層數(shù)、地下管線、周邊環(huán)境的說明及示意圖；

（二）拆除承包企業(yè)簽訂的拆房施工合同；

（三）拆除承包企業(yè)提供的符合拆房施工作業(yè)安全要求的保障措施的說明和按規(guī)定辦理的安全監(jiān)督文件。

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。拆除的房屋建筑屬于文物保護單位和依法確定的紀念性建筑的，建設單位除提供前款規(guī)定文件外，還應當出具有關部門同意拆除的證明。

建設行政主管部門應當在受理之日起15個工作日內，對承包拆房施工的拆除承包企業(yè)資格、拆房施工方案或施工組織設計的安全性能進行審查，對符合條件的，頒發(fā)房屋拆除工程施工許可證。

第八條 建設單位應當向拆除承包企業(yè)提供擬拆除的房屋建筑工程的結構圖、管線圖和周邊環(huán)境的情況。

第九條 拆除承包企業(yè)應當合理確定房屋建筑拆除工程的拆除方法，并應當符合下列要求：

（一）人工拆除，可適用于木結構、磚木結構、混合結構的民用建筑工程；

（二）機械拆除，可適用于混合結構、框架結構、排架結構、鋼結構和各類基礎、地下構筑物工程；

（三）爆破拆除，可適用于混合結構、框架結構、排架結構、鋼結構和各類基礎、構筑物、高聳的建構筑物工程。

第十條 拆除承包企業(yè)應當對擬拆除的房屋建筑工程進行詳細的調查和現(xiàn)場實地勘察，編制施工方案。拆除三層或三層以上的房屋建筑工程和水塔、煙囪等構筑物工程，必須編制施工組織設計。在編制施工方案或施工組織設計時，應當制定預防拆除事故的安全技術措施。施工方案或者施工組織設計應當經企業(yè)的技術負責人審核批準。采用爆破作業(yè)方法拆除房屋建筑工程時，其施工方案或施工組織設計還應當經公安部門批準。

第十一條 房屋建筑拆除工程，施工現(xiàn)場必須設置封閉的圍欄圍護。拆除位于主次干道兩側及城區(qū)繁華區(qū)域和居民區(qū)的房屋建筑時，防護架搭設應當采取全封閉形式，并應當做到節(jié)點可靠，固定點合理，能滿足抗傾覆的要求。

第十二條 施工現(xiàn)場應當在主要出入口設置施工標志牌，寫明建設單位、拆除承包單位名稱及項目經理、項目技術負責人、安全員姓名，房屋拆除工程施工許可證登記編號，監(jiān)督電話等，接受社會監(jiān)督。施工現(xiàn)場的危險區(qū)域和臨街、臨路的危險地段應當懸掛警示標志，夜間用紅燈警示。在有車輛、行人通過的地方施工，要用文明禮貌的標牌、標語向周圍群眾和行人示意。

第十三條 施工現(xiàn)場有下列情形之一的，建設單位應當按照國家有關規(guī)定申請辦理批準手續(xù)：

（一）需要臨時占用批準范圍以外場地的；

（二）可能損壞道路、管線、電力、郵電、通訊等公共設施的；

（三）需要臨時停水、停電、中斷道路交通的；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其它情形。

第十四條 從事城市房屋建筑拆除工程施工的項目經理、技術負責人、安全員和作業(yè)人員，應當接受拆房施工安全技術培訓和安全教育，持證上崗?；加行呐K病、高血壓、癲癇病的人員不得從事高空施工作業(yè)。

第十五條 施工作業(yè)前，施工技術負責人應當對作業(yè)人員進行書面的安全技術交底，告知該項作業(yè)的基本要求和安全技術操作規(guī)程。被交底人應當了解作業(yè)要求和操作規(guī)程并在相關文件上簽字。施工作業(yè)時，拆除承包企業(yè)的項目經理、技術負責人、安全員必須在現(xiàn)場指揮、監(jiān)督。

第十六條 拆除承包單位進行管道、容器拆除時，應查清管道容器的用途，采取相應措施清除廢氣、廢液后方可施工。采用電氣焊，應嚴格執(zhí)行明火作業(yè)的有關規(guī)定，配備監(jiān)護人員和滅火器材。

第十七條 遇有雨、雪、大霧及六級以上大風等惡劣天氣時，應當停止拆除施工。拆除承包單位不得將未拆除的建筑物、構筑物等作為臨時辦公、住宿及倉庫使用。

第十八條 施工作業(yè)應當嚴格執(zhí)行國家制定的強制性標準和建筑安裝工程安全技術規(guī)程。拆除建（構）筑物應當自上而下按對稱順序進行，不得逆向操作。當部分拆除建筑物時，應當采取相應的防范措施，防止另一部分建筑物倒塌，造成安全事故。嚴禁從高處向下拋擲廢棄物。

第十九條 施工作業(yè)發(fā)現(xiàn)文物、爆炸物以及不明的電纜、管道和構筑物時，應當停止施工，保護現(xiàn)場，并向建設單位和有關主管部門報告。經有關主管部門同意后方可恢復施工。

第二十條 施工作業(yè)時，應當采取降塵措施，減少對環(huán)境的污染。拆卸的各種材料、構件應當及時清理，堆放整齊。建筑垃圾應當清運至市容環(huán)衛(wèi)部門指定的場所傾倒。禁止在施工現(xiàn)場焚燒廢棄雜物。

第二十一條 施工作業(yè)結束后應當及時平整場地，做到場清地平，修復因施工損壞的市政公用設施。

第二十二條 建設單位應當對拆房施工活動進行綜合協(xié)調，按文明施工的要求檢查督促施工安全和環(huán)境衛(wèi)生。

施工活動中發(fā)生安全事故時，拆除承包單位、建設單位應當做好搶險和救護工作，并立即向工程所在地公安部門、安全生產監(jiān)督部門和建設行政主管部門報告。事故的調查處理按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 行政機關或者司法機關依法強制拆除城市房屋建筑的，拆除工程施工安全管理按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 本規(guī)定自2003年7月1日起施行。

第二篇：沈陽市城市房屋拆除作業(yè)安全管理規(guī)定

沈陽市城市房屋拆除作業(yè)安全管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了保證建設項目順利實施，確保城市房屋拆除作業(yè)安全，預防和減少房屋拆除安全事故，保障作業(yè)人員人身安全和健康，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程安全生產管理條例》和《安全生產許可證條例》等有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內實施城市房屋及其附屬設施拆除作業(yè)，適用本規(guī)定。

建設項目以外的臨時性房屋、軍用房屋及附屬設施的拆除管理和村民自住自用房屋的拆除管理不適用本規(guī)定。

第三條 市建設行政主管部門是本市城市房屋拆除作業(yè)行政主管部門，負責制定房屋拆除作業(yè)管理有關規(guī)定及信息匯總；負責全市城市房屋拆除作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查工作；負責拆除作業(yè)的綜合管理和備案；負責全市城市房屋拆除作業(yè)企業(yè)的資質初審；參與房屋拆除作業(yè)安全事故的調查處理；組織對各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、縣（市）拆除作業(yè)監(jiān)督管理人員及企業(yè)相關人員的業(yè)務培訓。

區(qū)、縣（市）建設行政主管部門負責區(qū)域內房屋拆除作業(yè)現(xiàn)場的日常監(jiān)督管理工作。

房產、城市管理行政執(zhí)法等部門應根據(jù)職責分工，做好城市房屋拆除作業(yè)管理的相關工作。

第二章 招投標管理

第四條 第五條 建設單位應當將房屋拆除工程發(fā)包給具有相應資質等級的施工單位。

拆除工程應該采用招標的方式確定施工單位，對不適于招標方式的可采用競爭性談判。

采用招標方式確定房屋施工單位的，可由業(yè)主或由業(yè)主委托招標代理機構組織招標投標活動。可采取公開或邀請的方式組織符合資質條件的施工單位參與投標。

第六條 業(yè)主或中介機構應聘請相關方面的專家組成評標委員會，評標委員會人數(shù)為三人以上單數(shù)。

評標委員會一般應對參與投標的施工單位的資質條件、施工方案、安全措施、拆除作業(yè)工期等方面進行綜合評議，最終確定施工單位。

第七條 業(yè)主或招標代理機構應當自確定中標人之日起15日內，向建設行政主管部門提交招標情況的報告。建設行政主管部門自收到書面報告之日起3日內未通知招標人在招投標活動中有違法行為的，招標人可以向中標人發(fā)出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標人。

第八條 房屋拆除工程采取競爭談判的，業(yè)主應組成由業(yè)主代表和有關專家共3人以上單數(shù)的談判小組。

談判小組就談判文件明確的程序、內容、合同草案的條款評定成交的標準等事項，與兩家以上的施工單位分別談判，最終確定施工單位。

第九條 施工單位一經確定，建設單位與施工單位應訂立書面合同，并向所在區(qū)建設行政主管部門備案。

第三章 安全管理

第十條 建設單位與施工單位簽訂的施工合同中應包括拆除作業(yè)安全管理內容，或單獨簽訂房屋拆除安全管理協(xié)議，明確雙方的安全管理責任。監(jiān)理單位應當對房屋拆除作業(yè)安全承擔監(jiān)理責任。施工單位對房屋拆除作業(yè)的安全負直接責任。

建設單位應負責做好影響拆除工程安全施工的各種管線的切斷、遷移工作。當建筑物外側有架空線路或電纜線路時，應與有關部門取得聯(lián)第十一條 第十二條 第十三條

系，采取防護措施，確認安全后方可施工。

第十四條 建筑物內全部人員和財產搬遷完畢后，方可進行拆除作業(yè)。

禁止暴力拆除。

第十五條 第十六條 市房產行政管理部門在頒發(fā)《房屋拆遷許可證》后的5個工作日內將拆遷許可的主要內容以書面方式通知市建設行政主管部門。建設單位應當在拆除作業(yè)施工15日前將下列資料報送建設工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。

（一）拆遷范圍圖；

（二）《房屋拆除通知書》；

（三）拆除企業(yè)資質；

（四）《安全生產許可證》；

（五）施工合同及備案后的中標通知書；

（六）停止供水、供氣，供電等市政配套設施手續(xù)；

（七）總監(jiān)理工程師審定的施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案；尚未委托監(jiān)理的，由施工單位總工程師或安全生產管理部門審簽；

（八）施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)人員意外傷害保險單；

（九）爆破拆除作業(yè)需持相關部門批件。

第十七條 建設單位應向施工單位提供以下資料：

（一）拆除工程的有關圖紙和資料；

（二）拆除工程涉及區(qū)域的地上、地下建筑及設施分布情況資料；

（三）《房屋拆除通知書》；

（四）《拆除作業(yè)備案書》。

第十八條 拆除工程施工前，施工單位必須對施工作業(yè)人員進行書面安全技術說明。施工作業(yè)人員在充分理解技術說明后應在書面技術說明材料上簽字。任何人不得隨意變更施工方案，確需變更的，須經重新審查。

拆除工程施工必須建立安全技術檔案。安全技術檔案應包括下列內容：

（一）拆除工程安全施工組織設計；

（二）安全技術說明；

（三）腳手架及安全防護檢查驗收記錄；

（四）勞務用工合同及安全管理協(xié)議書；

（五）機械租賃合同及安全管理協(xié)議書。

第十九條 房屋拆除必須遵守下列規(guī)定：

（一）采用手動工具和機械拆除房屋，施工程序應從上至下分層拆除；

（二）拆除管道及容器時，必須查清其殘留物的種類、化學性質，采取相應措施后，方可進行拆除施工；

（三）嚴禁超負荷使用機具；嚴禁機具帶故障運轉；

（四）在拆除作業(yè)中，發(fā)現(xiàn)不明物體，應停止施工，保護現(xiàn)場并立即向有關部門報告；

（五）拆除作業(yè)現(xiàn)場必須設專門安全員進行巡視，監(jiān)督作業(yè)人員按要求操作；

（六）其它拆除作業(yè)管理的有關規(guī)定。

第二十條 實施爆破作業(yè)的，應當遵守國家民用爆炸物品管理和爆破安全管理等有關規(guī)定。爆破拆除工程的實施，必須嚴格按照《爆破安全規(guī)程》要求施工，且符合以下條件：

（一）打眼、裝藥、放炮人員應經過專業(yè)培訓，考試合格后方可上崗作業(yè)；

（二）在周邊建筑物密集場所爆破時，應在爆破物上鋪設掩護物；

（三）爆破后須經20分鐘后方可進入現(xiàn)場檢查；

（四）爆破前，應在爆破物四周安全地帶設立警戒哨位及危險標志，告之周邊居民等人員，并禁止行人、車輛通行；

（五）對附屬構筑物采用定向爆破拆除作業(yè)時，建筑物爆破拆除設計應控制建筑倒塌時的觸地振動，特別是定向爆破拆除工程，必要時應在倒塌范圍鋪設緩沖材料或開挖防震溝。第二十一條 拆除作業(yè)施工現(xiàn)場應符合以下條件：

（一）拆除作業(yè)現(xiàn)場實行全封閉管理；

（二）拆除作業(yè)時須向被拆除的部位灑水降塵；拆除粉塵較大的建筑物，必須做到邊拆除、邊灑水；

（三）現(xiàn)場出入口地面實行硬化處理，配備清洗和污水排放設施。運輸車輛駛出現(xiàn)場應沖洗車輪，運送殘土車輛應采取封閉措施；

（四）拆除高處房屋的垃圾，應采用封閉式垃圾通道或裝袋運輸，不得拋擲。

第四章 法律責任

第二十二條 違反本規(guī)定，建設單位未提供建設工程安全拆除作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的，建設行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，責令該建設工程停止施工。

第二十三條 第二十四條 違反本規(guī)定，建設單位在拆除作業(yè)前未到建設行政主管部門備案的，責令限期改正，給予警告，并處5000元以上1萬元以下罰款。違反本規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，建設行政主管部門責令限期改正，處5萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任；違反

（四）項規(guī)定的，處以2萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）對施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產法律、法規(guī)和強制性標準要求的；

（二）要求施工單位壓縮合同工期的；

（三）將拆除工程發(fā)包給不具有相應資質等級的施工單位的；

（四）拆除作業(yè)時，被拆除建筑物內尚有人員、財產未搬遷的。

第二十五條 違反本規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，建設行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處5000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的；

（二）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的；

（三）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有關主管部門報告的。

第二十六條 注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)，建設行政主管部門責令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內不予注冊；造成重大安全事故的，終身不予注冊；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

第二十七條 違反本規(guī)定，為建設工程提供機械設備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置的，建設行政主管部門責令限期改正，并處合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十八條 違反本規(guī)定，出租單位出租未經安全性能檢測或者經檢測不合格的機械設備和施工機具及配件的，建設行政主管部門責令停業(yè)整頓，并處2萬元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第二十九條 違反本規(guī)定，施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，建設行政主管部門責令限期改正，處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級，直至吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；

（二）無專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

（三）未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；

（四）未向施工單位進行安全使用說明，辦理移交手續(xù)的。

施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第（一）項、第（三）項行為，經有關部門或者單位職工提出后，對事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。第三十條 違反本規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，建設行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，責令停業(yè)整頓，并處5000元以上1萬元以下的罰款；造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；其中，違反第（一）項的處以3萬元罰款，違反

（二）、（三）項的處以2萬元以上3萬元以下的罰款：

（一）未取得《安全生產許可證》擅自作業(yè)的；

（二）未取得《拆除作業(yè)備案書》擅自作業(yè)的；

（三）拆除作業(yè)時，被拆除建筑物內尚有人員、財產未搬遷的；

（四）施工前未對有關安全施工的技術要求做出詳細說明的；

（五）未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施，未按文明施工規(guī)定進行施工的；

（六）未對因施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構筑物和地下管線等采取專項防護措施的。

第三十一條 違反本規(guī)定，施工單位的主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責的，建設行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，責令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)、暴力拆除造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。

施工單位的主要負責人、項目負責人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處1萬元以上2萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人。

第三十二條 施工單位取得《安全生產許可證》后，降低安全生產條件的，建設行政主管部門責令限期改正；經整改仍未達到與其資質等級相適應的安全生產條件的，責令停業(yè)整頓，降低其資質等級直至吊銷資質證書。

第三十三條 施工單位在拆除作業(yè)現(xiàn)場未設置圍擋等封閉設施的，由城市管理行政執(zhí)法部門處以每延長米20元以上50元以下的罰款。

第五章 附則

第三十四條 第三十五條 本規(guī)定所稱建設單位是指已取得《房屋拆遷許可證》的拆遷人；施工單位是指已取得爆破與拆除工程資質的拆除企業(yè)。本規(guī)定自2005年6月1日起施行。

第三篇：江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程施工直接發(fā)包管理暫行辦法

江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程施工直接發(fā)包管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）施工直接發(fā)包活動，保證工程質量，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《江蘇省建筑市場管理條例》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章、結合我省實際，制定本辦法。

第二條 有下列情形之一的，可以直接發(fā)包：

（一）項目投資總額在50萬元人民幣以下的；

（二）不涉及社會公共利益、公眾安全，且不使用國有資金、國家融資、國際組織或者外國政府貸款的；

（三）涉及國家安全、國家秘密的；

（四）屬于搶險救災的；

（五）利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工的；

（六）工程施工所需的主要技術、材料、設備屬專利性質，并且在專利保護期之內的；

（七）停建或者緩建后恢復建設的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（八）在建工程為配合發(fā)揮整體效能所追加的附屬小型工程或主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的；

（九）由于建設地點偏僻，施工現(xiàn)場條件惡劣，工程復雜或專業(yè)性、技術性要求高等原因，響應招標的潛在投標人少于三家，不能形成有效競爭的；

第三條 采用直接發(fā)包方式的，發(fā)包人應當具有與發(fā)包的工程內容相適應的技術、經濟、管理人員，并應當將工程發(fā)包給具有相應資格條件的承包人。

第四條 直接發(fā)包活動應當在建設工程交易中心進行。

第五條 直接發(fā)包的工程除屬于搶險救災的以外，應當按照下列程序進行：

（一）發(fā)包人應當在工程項目立項文件被批準或者報送備案之日起30日內，按照江蘇省工程建設項目報建管理的有關規(guī)定，辦理報建手續(xù)。

（二）發(fā)包人向建設行政主管部門下設的招標監(jiān)督管理機構（以下簡稱“招標辦”）提出直接發(fā)包申請，填寫《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程施工直接發(fā)包申請及審批表》（以下簡稱申請及審批表，格式見附件一），同時提交有關的證明文件以證明其擬直接發(fā)包 的工程符合本辦法第二條規(guī)定的情形。

（三）招標辦應當自接到發(fā)包人《申請及審批表》之日起7日內，指定經辦人對發(fā)包人及擬直接發(fā)包工程的實際情況、有關證明文件和材料、擬定承包人及擬選派項目經理等情況進行調查核實，提出意見后報招標辦負責人復核。招標辦負責人復核并簽署初審意見后報同級建設政主管部門負責人批準。符合條件的，應當批準。

（四）直接發(fā)包申請被批準后，由建設行政主管部門授權招標辦向發(fā)包人發(fā)出《江蘇省房屋建筑和市政基礎設施工程施工批準亙接發(fā)包通知書》（以廠簡稱通知書，格式見附件二）。發(fā)包人與擬定承包人應當自上述通知書發(fā)出之日起30日內簽訂書面合同，并自合同簽訂之日起7日內，將合同報招標辦備案。

第六條 發(fā)包人需要對擬直接發(fā)包工程編制預算的，應當委托具有應資格的中介機構編制。

第七條 承包人必須具備與所承擔的直接發(fā)包工程相適應的資質等級、資源和能力。因發(fā)生質量、安全事故或者有違法違規(guī)行為，受到建設行政主管部門限制承接任務的行政處罰的建筑業(yè)企業(yè)，不得作為直接發(fā)包工程的承包人。

第八條 建筑業(yè)企業(yè)自建自用的工程，比照直接發(fā)包程序辦理，且該建筑業(yè)企業(yè)必須具備相應資質等級。

第九條 招標辦完成直接發(fā)包合同備案后，應當將直接發(fā)包工程的報建表、申請及審批表（含有關證明材料）、通知書、臺同等資料裝訂成冊，并歸檔。

第十條 發(fā)包人未按照規(guī)定辦理報建手續(xù)，或者未經批準擅自進行直接發(fā)包的，按照國家、省有關法律、法規(guī)、規(guī)章和《江蘇省工程建設違法行為行政處分暫行規(guī)定》予以處罰。

第十一條 本辦法由江蘇省建設廳負責解釋。

第十二條 本辦法自頒布之日起施行。原江蘇省建設委員會蘇建招（1997）89號《江蘇省建設工程施工議標實施辦法》（試行）同時廢止。

第四篇：泰安2018年房屋建筑工程施工安全

泰安市2018年房屋建筑工程施工安全

生產整治實施方案

為有效防范和遏制建筑施工安全事故，認真貫徹落實《中共山東省委 山東省人民政府關于深入推進安全生產領域改革發(fā)展的實施意見》（魯發(fā)〔2018〕5號），結合“企業(yè)安全生產主體責任落實全面提升年”活動，現(xiàn)制定2018年房屋建筑工程施工安全生產整治實施方案如下：

一、指導思想

堅持問題導向，防范發(fā)生安全生產事故，認真履行部門監(jiān)管職責，依法強化事中事后監(jiān)管，嚴格落實化企業(yè)安全生產主體責任，做到源頭防控、安全風險管控、隱患排查治理，增強安全防范治理能力，為建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅實的安全生產保障。

二、整治目標

（一）生產安全事故得到有效控制。堅決杜絕重大事故，有效遏制較大事故，減少一般事故，確保全市建筑安全生產保持平穩(wěn)態(tài)勢，實現(xiàn)年初制定的各項安全指標和預控目標。

（二）安全發(fā)展水平明顯提高。所有企業(yè)落實安全生產主體責任，建立風險分級管控與隱患排查治理體系，全市建筑施工安全生產整體水平明顯提升。

三、整治范圍和重點

（一）整治范圍

全市所有施工及相關企業(yè)和在建的房屋建筑工程。

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（二）整治重點

1、安全生產主體責任落實情況。建設、監(jiān)理、施工總承包、專業(yè)分包、勞務分包、建筑起重機械租賃、安裝、檢測、使用等單位安全生產主體責任落實情況，重點治理起重機械租賃企業(yè)責任落實，租賃的起重機械設備產權備案手續(xù)齊全，安全技術檔案齊全，有足夠的維保人員，配有相應的維保和檢測儀器設備，使用過程中落實月檢查制度；工程項目各方責任主體項目負責人安全責任落實情況。

2、從業(yè)人員持證上崗情況。施工單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員持有安全生產考核合格證書情況；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索信號工、架子工、電工、焊工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。

3、安全專項施工方案管控情況。認真貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，對危險性較大的分部分項工程，施工單位開展專項方案編制、審查、專家論證審批及現(xiàn)場實施情況；監(jiān)理單位開展專項方案審核、方案實施過程巡查和驗收情況；建設單位在安全報監(jiān)時提供清單情況等。

4、深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開挖的防護情況，包括周邊防護欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護等；深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護、降（排）水、放坡、安全監(jiān)測等。

5、模板和腳手架支撐系統(tǒng)安全管理情況。模板和腳手架支撐系統(tǒng)搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、特種作業(yè)人員持證上崗、模架搭設、搭設后檢查驗收及超過一定規(guī)模進行專

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家論證，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場安全監(jiān)測、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。

6、起重機械安全管理情況。建筑起重機械產權備案（注銷）、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況；安裝單位專職安全生產管理人員配備以及企業(yè)是否具有相關資質和安全許可證情況；拆裝人員取得特種作業(yè)資格證書，拆裝安全技術交底簽字確認，安裝、加節(jié)、附著、拆除等執(zhí)行情況。

7、施工現(xiàn)場消防管理情況。貫徹落實《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》（GB50720-2011）的情況。重點是辦公、生活區(qū)臨時建筑物用電用氣用火管理，臨時建筑物構件的防火性能等級、施工現(xiàn)場臨時消防設施的配備、動火審批、電焊工等特種作業(yè)人員持證上崗及消防應急演練情況和保溫材料的防火要求。

四、時段安排

（一）部署啟動階段：2018年4月。各縣市區(qū)建筑工程主管部門、各建設、監(jiān)理、施工企業(yè)要結合本轄區(qū)、本企業(yè)建筑安全生產的實際情況，認真分析安全生產現(xiàn)狀，提出對策，制定建筑安全整治工作實施方案，并做好相應的部署、落實工作。

（二）自查自糾階段：2018年5月至7月。各級建筑工程主管部門要指導、督促本轄區(qū)內的建筑施工企業(yè)和在建工程項目認真組織開展自查自糾，各建設、監(jiān)理、施工企業(yè)要認真貫徹落實整治方案有關要求，認真開展自查自糾，對排查出的各類安全隱患，要逐一登記、列出清單、建立臺賬，嚴格整改、—3—

嚴格防控，確保閉環(huán)交圈。有關情況應形成書面材料存檔備查。

（三）檢查督導階段：2018年8月至11月。各縣市區(qū)建筑工程主管部門要在施工、監(jiān)理企業(yè)自查自糾的基礎上對本地區(qū)重點企業(yè)和重點工程進行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患的，要立即督促企業(yè)進行整改。市建管局將組織督導組對各縣市區(qū)、各有關單位整治開展情況進行監(jiān)督抽查。對發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大事故隱患的予以通報，對發(fā)生施工安全重大事故的嚴肅查處。

（四）總結分析階段：2018年12月。各縣市區(qū)建筑工程主管部門對本地區(qū)建筑施工安全整治工作開展情況進行全面總結分析，評估建筑施工安全整治成果，研究提出有效預防深基坑坍塌、模板支撐系統(tǒng)坍塌和起重機械倒塌等事故的意見和建議，形成建筑施工安全整治工作總結報告，于12月10日前報市建管局安全監(jiān)督科。

五、工作要求

（一）加強領導，認真部署。為加強組織領導，市建管局成立房屋建筑工程施工安全整治工作領導小組，市建管局局長王印林任組長，副局長吉偉任副組長，李勇、姜豐侖、劉兵、牛家安、張鵬、楊明、張錦方、劉曉、魏光軍、杜煥龍、李宏力、張洪偉為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在市建管局安全監(jiān)督科，吉偉副局長兼任辦公室主任。各縣市區(qū)建筑工程主管部門及有關單位都要成立安全整治工作領導小組，針對本轄區(qū)、本企業(yè)建筑施工安全生產工作實際情況，制定切實可行的實施辦法，明確整治的重點、步驟、要求和保障措施，認

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真組織實施，確保整治工作落到實處。

（二）強化監(jiān)督，嚴肅追責。各縣市區(qū)建筑工程主管部門要結合本地實際制定詳細監(jiān)督檢查計劃，實行“網格化、實名制”管理，切實落實監(jiān)管責任，確保所有企業(yè)和在建項目全部納入監(jiān)管范圍。采取隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”方式持續(xù)開展明查暗訪，不斷加強安全責任追究，凡是發(fā)生死亡事故的，一律暫扣責任單位安全生產許可證，凡發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，一律實施頂格處罰，對拒不執(zhí)行監(jiān)管指令、存在重大隱患和發(fā)生較大及以上生產安全責任事故的企業(yè)和人員，堅決納入“黑名單”，實施重點監(jiān)管。

（三）統(tǒng)籌工作，有序推進。要認真統(tǒng)籌安排建筑安全生產各項工作，明確重點監(jiān)管企業(yè)、重點部位和重點區(qū)域，把企業(yè)安全生產主體責任落實全面提升年活動、安全生產“兩個體系”創(chuàng)建、“打非治違”活動、標本兼治遏制重特大事故工作等各項工作有機結合起來，相互促進、共同推進，使整治工作各項具體措施真正落到實處。

（四）加大宣傳，及時總結。各有關單位要加強宣傳引導，采用座談交流、媒體宣傳、發(fā)放手冊等方式廣泛宣傳建筑施工安全生產工作。各級建筑工程主管部門要定期對建筑施工安全整治工作實施情況進行分析、評估，總結推廣經驗做法，確保建筑施工安全整治工作成效。及時通報工作不力、問題突出的責任單位，曝光典型案例，倒逼責任落實。

聯(lián)系人：劉明峰，聯(lián)系電話：8333468（傳真），電子郵箱：taajz@126.com。

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第五篇：成都市房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督管理規(guī)定

成都市房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督管理規(guī)定

(成都市人民政府令第174號)

《成都市房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督管理規(guī)定》已經2012年5月25日市政府第111次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2012年8月1日起施行。

市長：葛紅林

二〇一二年六月十日

成都市房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督管理規(guī)定

第一條（目的依據(jù)）

為加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督管理，保護人民生命財產安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合成都市實際，制定本規(guī)定。

第二條（適用范圍）

本市行政區(qū)域內建設工程的施工安全及其監(jiān)督管理適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建設工程，是指新建、擴建、改建的各類房屋建筑和市政基礎設施工程（含裝飾裝修和地鐵工程）。

第三條（管理主體）

市城鄉(xiāng)建設行政主管部門是本市建設工程施工安全的行政主管部門，負責全市建設工程施工安全的監(jiān)督管理工作，并委托成都市建設工程施工安全監(jiān)督站具體負責實施監(jiān)督管理。

區(qū)（市）縣建設行政主管部門按照層級管理和屬地管理相結合的原則，負責轄區(qū)內建設工程施工安全的監(jiān)督管理工作，可委托區(qū)（市）縣建設工程安全監(jiān)督機構具體實施監(jiān)督管理。

第七條（監(jiān)理企業(yè)責任）

監(jiān)理企業(yè)應當履行下列安全生產責任：

（一）為工程項目配備專門的安全監(jiān)理人員，建立項目安全監(jiān)理檔案，定期向建設工程安全監(jiān)督機構報告安全監(jiān)理情況。

（二）對施工組織設計和專項施工方案進行審查，未經總監(jiān)理工程師審查簽字認可，施工企業(yè)擅自施工的，立即下達暫停施工指令，并將情況及時書面報告建設單位。

（三）審查進場施工企業(yè)的資質證書、安全生產許可證等后，方可簽署施工指令。對施工總承包和專業(yè)分包單位安全管理人員在崗情況進行書面記錄。

（四）將危險性較大的分部分項工程施工列入重點監(jiān)控，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)實施旁站監(jiān)理。

（五）參與施工機械、安全設施的驗收工作，督促施工單位對施工現(xiàn)場進行安全檢查，及時消除隱患。

（六）在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，立即下達書面指令，要求施工企業(yè)進行整改或停止施工。施工企業(yè)拒絕整改或者不停止施工的，監(jiān)理企業(yè)應及時將情況向建設單位和建設行政主管部門報告。

第八條（施工企業(yè)責任）

施工企業(yè)應當履行下列安全生產責任：

（一）設置安全生產管理機構和配備專職安全管理人員，建立企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班制度，定期組織安全生產檢查，并嚴格考核。

（二）按要求為工程項目派駐項目經理、安全工程師、專職安全員。項目經理是工程項目安全生產的第一責任人，對工程項目的安全生產負全面責任；安全工程師具體負責工程項目的安全管理工作。

（三）根據(jù)建設工程的規(guī)模和特點編制施工組織設計，并對基坑支護、降水工程、土方開挖工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、建筑幕墻安裝工程，人工挖孔樁工程，地下暗挖、頂管工程等危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，施工企業(yè)技術負責人應對施工組織設計和專項施工方案進行審核。

（四）建立項目分包企業(yè)名冊，審查專業(yè)分包企業(yè)的資質、安全生產許可證、安全管理人員、特種作業(yè)人員等相關證件，簽訂專業(yè)分包合同，并按規(guī)定履行總分包管理職

（十一）施工現(xiàn)場應按照“數(shù)字城建”的管理要求，實行數(shù)字化信息系統(tǒng)管理。第十條（起重機械管理）

施工現(xiàn)場使用建筑起重機械應當符合下列規(guī)定：

（一）起重機械租賃單位和自購起重機械的使用單位應當建立健全企業(yè)安全生產管理體系，履行管理職責，建立完善的建筑起重機械安全技術檔案和監(jiān)控體系，對使用期滿八年的起重機械建立重點監(jiān)控檔案，并按規(guī)定提供安全性能定期檢驗報告。

（二）租賃單位在起重機械首次出租前、自購起重機械的使用單位在起重機械首次安裝前，應當按有關規(guī)定辦理備案；起重機械產權單位變更的，應當按規(guī)定辦理備案注銷或重新備案手續(xù)。成都市建設工程施工安全監(jiān)督站應將經備案的租賃單位名單向社會公示。

（三）安裝單位進行起重機械安裝、拆除前，應當按規(guī)定告知建設行政主管部門。

（四）使用單位應當自起重機械安裝驗收合格之日起三十日內，按規(guī)定辦理使用登記。

（五）起重機械應當按規(guī)定配備安裝拆卸工、起重信號工、起重司機、司索工等特種作業(yè)人員，實行“定人定機定崗”管理。

（六）起重機械作業(yè)范圍超出施工現(xiàn)場圍擋范圍的，施工企業(yè)應當制定專項安全技術措施。

第十一條（風險控制）

建設項目各方責任主體應當加強建設工程風險控制意識，制定建設工程風險防控措施，定期開展安全教育，并按規(guī)定為施工現(xiàn)場的從業(yè)人員和易發(fā)生傷亡事故的起重機械設備等辦理保險。

第十二條（勞動保護）

施工企業(yè)應當遵守職業(yè)健康安全的法律法規(guī)，加強職業(yè)健康工作。施工企業(yè)應當為施工現(xiàn)場作業(yè)人員配發(fā)符合規(guī)定的勞動防護用品，并督促其正確使用。施工企業(yè)在采購勞動保護用品時，應當查驗該產品是否具有法定檢驗機構出具的檢驗報告，并按規(guī)定進行抽樣送檢。不得采購未提供檢驗報告或抽檢不合格的勞動保護用品。

（四）施工企業(yè)的主要負責人、項目負責人未履行安全生產管理職責，造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果，尚不夠刑事處罰的，依照《建設工程安全生產管理條例》第六十六條的規(guī)定，處二萬元以上二十萬元以下的罰款或者按照管理權限給予撤職處分；自受處分之日起，五年內不得擔任任何施工單位的主要負責人、項目負責人；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對違反本規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十八條（暫停執(zhí)業(yè)資格）

施工現(xiàn)場發(fā)生一般生產安全事故的，暫停項目經理在本市的建造師執(zhí)業(yè)資格六個月至一年、暫停項目總監(jiān)理工程師在本市的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格三個月。

施工現(xiàn)場發(fā)生較大及其以上生產安全事故的，暫停項目經理在本市的建造師執(zhí)業(yè)資格一至二年、暫停項目總監(jiān)理工程師在本市的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格六個月至一年；情節(jié)嚴重的,報請上級建設行政主管部門吊銷項目經理的建造師執(zhí)業(yè)資格證書和項目總監(jiān)理工程師的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書。

第十九條（暫停投標）

施工現(xiàn)場發(fā)生生產安全事故的，按下列規(guī)定暫停施工、監(jiān)理企業(yè)在本市的投標資格：

（一）發(fā)生一般事故的，暫停投標一至三個月；

（二）發(fā)生較大事故的，暫停投標三至六個月；

（三）發(fā)生重大事故的，暫停投標六個月至一年。第二十條（術語含義）

本規(guī)定所稱旁站監(jiān)理，是指監(jiān)理人員在房屋建筑工程施工階段監(jiān)理中，對關鍵部位、關鍵工序實施全過程現(xiàn)場跟班的監(jiān)督活動。

本規(guī)定所稱物業(yè)化管理，是指通過選聘物業(yè)服務企業(yè)或組建專業(yè)的物業(yè)管理隊伍的方式，由業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)按照物業(yè)服務合同約定，對建設項目施工現(xiàn)場進行維修、養(yǎng)護、管理，維護物業(yè)管理區(qū)域內的環(huán)境衛(wèi)生和相關秩序的活動。

第二十一條（施行日期）本規(guī)定自2012年8月1日起施行。