第一篇：農村教師“進城熱”影響教育均衡發(fā)展應引起關注

農村教師“進城熱”影響教育均衡發(fā)展應引起關注

農村教師是工作在教育戰(zhàn)線最基層的教師，是支撐整個教育大廈的基石，但 是當前愈演愈烈的農村教師“進城熱”現象制約了農村教育的健康發(fā)展應引起關注。農村教師“進城熱”有四個方面的不利影響：一是影響正常教育教學，導致教學質量下降。農村教師的大量調出，使得農村學校的師資結構嚴重失調，留任教師的工作壓力進一步加大，有些專業(yè)性較強的學科出現無法正常開課的現象，導致教學成績下降。同時，因調走的多數是優(yōu)秀骨干教師，帶走了寶貴的教育資源和教學經驗，很大程度上影響了農村學校教育教學質量的提高。二是影響學校聲譽，導致生源流失嚴重。近幾年，伴隨計劃生育的實施和社會對教育重視程度的提高，再加上家長望子成龍心切，所以擇校的要求也高了。骨干教師的調走，在影響學校教學質量的同時，也使得學生、家長對學校失去了信心。再有老師與學生長期相處，一旦調走，學生在教學方法和師生情感等方面的適應性都會形成落差，造成學校的轉學率上升，生源流失嚴重，進而影響學校聲譽，制約了學校發(fā)展。三是影響教師隊伍的穩(wěn)定，導致教育腐敗的滋生。骨干教師的頻繁調出，造成其他教師人心思走，極不穩(wěn)定。許多年輕教師從分配到農村教書的第一天起，就給自己定立目標，要在幾年內調走。為了能夠逃離農村學校，一些偏遠農村學校的年輕教師到處跑門子、找關系，甚至不惜重金，想方設法往走調，這就給教育腐敗的滋生提供了土壤，營造了環(huán)境。四是影響教育的公平性，導致城鄉(xiāng)教育差距進一步拉大。農村優(yōu)秀骨干教師大量流向城區(qū)學校，使得農村學校的教學水平越來越低，教育質量越來越差，而城區(qū)學校的師資卻因此得到了有益補充。二者差距不斷拉大，同樣的學齡孩子，農村學生卻享受不到好的教育資源。農村優(yōu)秀骨干教師的調走，造成城鄉(xiāng)教育差距進一步加大，嚴重影響了教育的公平性，這與構建和諧社會、實現全面小康社會以及建設社會主義新農村的目標是相悖的。

對策建議：一是改善辦學條件，提高農村學校教育質量。二是提高教師待遇，給予農村教師適當的補貼。三是實行城鄉(xiāng)教師交流制度。四是進行“撤點并校”改革，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局。五是加強教育培訓，提高農村教學水平。

第二篇：加強農村教師隊伍建設 促進縣域教育均衡發(fā)展

加強農村教師隊伍建設

促進縣域教育均衡發(fā)展

鄖縣教育局局長 吳忠恒

教師隊伍建設始終是教育工作的關鍵環(huán)節(jié)和核心要素。2006年以來，在市教育局的關心支持下，通過積極參謀，我縣成立了以縣長任組長，教育、人事、編制、財政等部門主要負責人為成員的教師隊伍建設領導小組，啟動了中小學教師素質提高工程和校長隊伍建設工程，把隊伍建設擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，作為推進教育均衡發(fā)展的首要工作來抓。我們以規(guī)范化精細化管理為抓手，通過強化教師培訓，均衡教師配置，規(guī)范教師管理，補齊師資“短板”，較好地解決了農村教師隊伍素質不高、分布不均、結構不優(yōu)、人心不穩(wěn)等問題，進一步激發(fā)了校長和教師兩支隊伍活力，有力地促進了全縣教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、盤活存量，讓教師資源配置“優(yōu)”起來

針對縣域教師分布不均、學科教師分布不均的問題，我們采取多種形式，合理配置現有教師資源，促進教育均衡發(fā)展。

1．建立教師雙向交流機制。制定《鄖縣義務教育學校教師均衡配備實施意見》，每年組織部分城區(qū)教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編學校支教，選派部分偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校干部到縣直、城區(qū)學校掛職鍛煉。三年來，全縣選派了672名教師下鄉(xiāng)支教，選拔了58名優(yōu)秀年輕教師到城區(qū)掛職鍛煉。通過城鄉(xiāng)教師雙向交流，從教育管理和教學業(yè)務等方面，帶動農村教師素質不斷提高。

2．建立教師競崗分流機制。根據山區(qū)學校分散和寄宿制學校多的實際，縣編委增加了教學點和初小編制，增設了寄宿制小學保育員、完全小學和初中學校保衛(wèi)人員崗位。同時，全縣中小學校全面推行教師聘任制，4589名義務教育學校教師參加了競爭上崗。通過競爭上崗，125名初中落聘的年輕教師分流到小學任教，375名年齡偏大且不能適應教學崗位的教師，分流到學校后勤服務性崗位工作。3．挖掘潛力，補齊師資“短板”。教師結構性缺編、民轉公教師比例大等農村教師隊伍的先天不足，是農村師資的“短板”。為補齊“短板”，鄖縣不斷創(chuàng)新工作思路，深挖內部潛力。一是實行走教制，充分發(fā)揮專業(yè)師資作用。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學或完小師資為依托，讓體、音、美等學科專業(yè)教師負責區(qū)域內多所學校相應學科教學工作，保證每所學校開齊課程。二是采取執(zhí)教制，充分應用遠程教育資源。認真選擇小學英語執(zhí)教教師，加強培訓，使原來沒見過電腦、沒學過英語的老教師都能熟練運用空中英語教學資源開展教學。老百姓生動地說，“校校建個接收站，上課圍著電視轉，教外語的卻是門外漢。”三是實行流動教學，充分利用完全小學師資優(yōu)勢。根據少數學校布點分散和生源不穩(wěn)定的情況，部分學校在學生低谷時每周把學生集中送到附近完小學習，上完一周課后，再由教師送到家長手中。原學校繼續(xù)保留，教師即“看孩子”又“看房子”，待學生高峰期再穩(wěn)定辦學。

二、擴大增量，讓教師補充源頭“活”起來

1．招聘“補”。2006年以來，縣教育局積極當好縣委、縣政府參謀，在控制編制總量的同時，建立了教師隊伍長效補充機制。堅持每年公開招聘一定數量的新教師，防止教師編制大起大落和教師青黃不接，形成合理的老、中、青教師梯隊。一是實行擇優(yōu)“補”，面向全日制本科畢業(yè)生公開招考，擇優(yōu)錄用。二是實行定向“補”，所有招聘教師的編制指標一律分配到農村中小學校，考生報名直接到農村中小學，經考試考核被錄用的，一律按定向報考志愿到報考的農村中小學任教,并簽訂在農村任教5年的合同。三是實行對癥“補”，招聘的教師編制指標向英語、數學、物理、化學、計算機等教師緊缺學科傾斜。

2．資教“補”。根據全縣學科教師需求，結合國家、省實施的“農村義務教育教師特設崗位計劃”（特崗教師）和“湖北省農村教師資助行動計劃”（資教教師）。三年接收資教教師132人，緩解了教師結構性缺編的問題。3．支教“補”。制定《鄖縣支教教師管理規(guī)定》，城區(qū)、城郊教師定期支援缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校一至三年，并將支教教師考核和績效考核放在受援學校，與支教教師績效考核補貼掛鉤。同時，把支教與教師職稱晉升掛鉤。城區(qū)及城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師晉升中、高級專業(yè)技術職務，必須具有一年以上的支教經歷。縣財政將支教教師交通經費納入財政預算，直接撥付受援學校。通過采取一系列有效措施，極大地調動了教師支教的積極性。

三、提高質量，讓教師業(yè)務培訓“常”起來

我縣啟動實施了教師素質提高工程，建立以高等院校和縣教師教育資源管理中心為依托、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師培訓輔導站為陣地，以校本培訓的主要組織形式，以《中國教師教育行動網》和全國教師教育網絡聯盟計劃以及現代遠程教育為支撐的教師終身教育體系，優(yōu)化培訓環(huán)境，提高培訓質量，保證教師業(yè)務培訓常態(tài)化。

1．優(yōu)化培訓環(huán)境。一是建立鄖縣教師教育資源管理中心。將縣中小學教師繼續(xù)教育中心、縣教研室、縣教科所、縣教育裝備站四個單位的資源進行優(yōu)化整合，形成服務全縣教師教育的綜合部門，負責管理全縣教師教育資源和培訓工作。二是實行免費培訓。按規(guī)定將學校公用經費總額5%用于教師培訓，每年預算教師培訓經費120萬元，制定《鄖縣中小學教師培訓經費管理暫行規(guī)定》，對參培教師實行了免培訓費、資料費、住宿費，報銷差旅費，補助生活費的“三免一報一補”政策，實現了教師培訓由自己掏錢為政府買單的轉變，增強了教師參培的積極性和自覺性。

2．拓展培訓途徑。一是走出去學。三年來，先后組織200多中小學校長和高中、初中教師赴洋思中學、杜郎口中學、衡水中學、新洲一中、栟茶中學學習考察，組織教育干部和教師19人到廣州參加生本教育理論與實踐研修學習。召開了“鄖縣教育干部赴洋思中學考察學習報告會”。去年暑期，全縣組織中小學校長參加省、市、縣舉辦的校長專題培訓306人次。組織774名教師參加湖北省農村中小學教師素質提高工程培訓，選派3303 名教師參加了國家和省、市組織的其它各類培訓。開展“內學居峪、外學洋思”活動，在全縣中小學校推廣了洋思中學“先學后教，當堂訓練”經驗和杜郎口中學“三三六”自學模式。二是請進來教。先后聘請了全國知名專家丁榕和李湘蓉教授為中小學班主任培訓班現場授課，邀請湖北省“老區(qū)支教行”7名專家來鄖講學，邀請由教育部中南高師培訓中心組織的特級教師巡回講學團來鄖講學，聘請省教研室和江漢大學實驗師范學院專家開展英語執(zhí)教教師提高培訓248人次。三是開展網上培訓。先后爭取了國家西部農村教師遠程培訓項目和全國萬名中小學班主任培訓項目，培訓班主任和教師1989人次。建立“中國教師行動網”鄖縣工作站，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校和8所縣直學校建立了網絡培訓工作室，136所完全小學以上學校建立了網絡培訓學習室，已注冊并參加網絡學習教師4689人。通過各層次的培訓，教師的教育理念得到更新，知識得到補充，能力得到提升。

3．提高培訓質量。一是“按需培訓”，增強培訓的實效性。開展了新課程培訓、師德師風培訓、骨干教師培訓、薄弱學科教師培訓、信息技術培訓、遠程教育應用培訓、班主任培訓、小學校長提高培訓等14項培訓，每年縣、鄉(xiāng)兩級培訓教師7000余人次。特別是通過送教下鄉(xiāng)、同課異構、聯片教研、一幫雙帶等形式，培訓小學英語教師，使一大批45歲以上的農村老教師走上了英語執(zhí)教教師崗位，確保小學英語空中課堂順利開設。二是嚴格管理，保證培訓不走過場。制定《鄖縣教師暑期培訓管理制度》，對縣內組織的各類教師集中培訓，實行“凡培必考”，每次培訓都統一考試，統一發(fā)證；實行“培考分離”，授課教師不參與培訓結業(yè)考試工作，考試命題教師不參與授課；實行“局領導座班制”，每期大型培訓開班儀式，局主要領導都親自到場指導，分管領導基本做到每天與學員一起座班聽課；實行“考勤與學分掛鉤”，固定座位，對號入座，每天4次點名，曠課半天或遲到、早退4次的，學分為零；實行“結業(yè)成績三掛鉤”，即教師培訓結業(yè)成績與授課教師津貼和參培教師的職務評聘、培訓經費報銷 掛鉤。

四、激活能量，讓教師工作熱情“高”起來

1．整頓作風，增強教師戰(zhàn)斗力。剎賭風，出臺《鄖縣教育系統禁賭規(guī)定》，提出了教師帶彩娛樂下崗、干部帶彩娛樂下課的強硬要求，有效遏止了歪風邪氣的蔓延；治師風，認真落實師德承諾制度、師德宣誓制度、師德檔案制度，開展“弘揚正氣，樹立新風”和“學英雄講奉獻，學法律講政治”主題教育實踐活動，激發(fā)了廣大教師的工作熱情；評政風，組織開展“八查”不良作風活動、民主評議干部和學校活動、“提高執(zhí)行能力建設”主題活動，維護了教育在人民群眾心中的良好形象。

2．動態(tài)管理，提高教師執(zhí)行力。完善《鄖縣教師隊伍管理暫行辦法》，實行教師編制三年核定一次制度，邊清編邊核編，清退在編不在崗教師；建立教師異動月報制度，切實加強對教師崗位的監(jiān)管；嚴格實行教師病、事假請、銷假制度；實行離崗教師限期歸隊通知書制度；堅持教師編制網上公開制度，受理網上投訴，接受社會監(jiān)督；嚴肅黨紀政紀，及時清除了教師隊伍的害群之馬。通過嚴格管理，全縣教師令行禁止，提高了工作效能。

3．落實待遇，增強教師凝聚力。在教師績效工資政策尚未出臺的情況下，鄖縣采取積極措施，保證了教師的待遇不降低，收入不減少。一是按政策及時足額兌現了省撥義務教育學校教師人均每月200元的績效考核補貼；二是保持原人均每月126元的津補貼和人均1150元的年終一次性獎金繼續(xù)發(fā)放；三是縣財政按教職工工資3%足額安排教師住房公積金，按工資的5%和人均60元的標準預算教師基本醫(yī)療保險和大病醫(yī)療保險。全縣教師津補貼年人均達到4000元，縮小了與當地公務員收入的差距，及時穩(wěn)定了工改后教師的波動情緒，清除了雜音，凝聚了人心。

4．績效考核，提升教師競爭力。縣教育局、財政局、人事局聯合制定《鄖縣事業(yè)單位績效工資改革前義務教育階段學校教師績效工資考核分配 暫行辦法（試行）》，對義務教育學校教師績效工資（省發(fā)人均月平200元）的分配原則、核定辦法、發(fā)放形式、考核量化辦法等，都進行了詳細的規(guī)定，初步解決了“干多干少一個樣”的問題，增強了教師競爭意識。

通過采取以上措施，我縣“兩支隊伍”建設取得了明顯成效：校長隊伍開闊了眼界，創(chuàng)新了思路，把精細化管理理念融入學校工作方方面面，打造了一批精致學校。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學以上學校實現了備課電子化、上課媒體化、培訓遠程化、教研網絡化；全縣農村學生人人坐上了新桌椅，吃上了新鮮菜，睡上了鐵架床，洗上了熱水澡，用上了多媒體和洗衣機。省教育廳副廳長黃儉高度評價說：“鄖縣的每一所學校管理得都很規(guī)范，經營得都很精細，很值得學習”。教師隊伍比工作、講學習、鉆業(yè)務蔚然成風，全縣教育質量穩(wěn)步提升，2008年中考綜合成績保持全市前列；普通高中實現了歷史性突破，在全市高考質量綜合評價中，鄖縣在六縣市中首次獲得第一名；職業(yè)教育創(chuàng)出品牌，鄖陽科技學校被評為省級示范性中等職業(yè)學校，成為全省7所省級示范性中職學校中唯一一所縣辦中職學校。中央電教館主任陳慶貴和華中師范大學、華東師范大學教授在我縣調研后評價說：“沒想到這里開通了班班通；沒想到這里資源整合運用這么好，而且很有特色；沒想到這里常態(tài)化教學開展得這么好，像廣東、上海等沿海發(fā)達地區(qū)一樣，隨時可以推門聽課；沒想到這里課題研究開展得這么扎實有效”。

我們在加強基礎薄弱的農村教師隊伍和校長隊伍建設中，開展了一些探索和嘗試，主要作法被省教育廳推薦到教育部在全國交流。但我縣教師隊伍整體素質不夠高的問題還沒有得到根本解決。今后，我們將按照科學發(fā)展觀的要求，堅持辦學以人才為本、以教師為主體，通過加強師德師風建設，實施新一輪中小學教師培訓規(guī)劃、名師培養(yǎng)工程和績效考核等，努力建設一支受學生愛戴、讓人民滿意的高水平教師隊伍和校長隊伍。

第三篇：外來婦女兒童生存發(fā)展的三大問題應引起關注

外來婦女兒童生存發(fā)展的三大問題應引起關注 作為經濟較發(fā)達地區(qū)，隨著城市經濟的不斷發(fā)展，外來人口逐年增多，與本地婦女兒童相比，流動人口中婦女兒童地位相對弱勢，生存狀況相對貧乏，三大問題必須密切關注。

一是外來婦女的就業(yè)保健需要關注。外來婦女綜合素質較弱，就業(yè)相對困難；外來人員在孕產婦保健、兒童保健、計劃免疫等方面的管理和監(jiān)測還未真正落實；外來家庭普遍存在重男輕女思想，外來女童接受九年義務教育還得不到切實保障。

二是外來婚嫁女權益維護需要關注。城市化進程的推進，促使很多村被征地拆遷，隨之也帶來一些社會和家庭問題；家庭經濟糾紛的產生，婚姻矛盾的激化等等，導致外來婚嫁女離婚后，主張不到房產權，給外來婦女的權益維護帶來沖擊。

三是外來兒童的就學監(jiān)護需要關注。信息化迅猛發(fā)展促使電腦走進千家萬戶，網吧也擠身電子娛樂場所；外來兒童由于普遍缺乏家長的教育監(jiān)護，容易受到黑網吧的誘惑，使他們沉湎于不良游戲中，并受到互聯網等發(fā)布的一些毒害少年兒童的精神污染。

建議政府將流動人口全面納入屬地管理，建立外來流動人口管理服務機構，把流動人口的治安管理、計劃生育、衛(wèi)生保健、文化教育、權益維護等納入統一的服務內容，建立相關制度，保證監(jiān)測系統正常運轉，提高應急反應能力，確保各項措施對外來流動人口中得到有效落實。一要加強政策扶持，在鞏固現有婦女兒童發(fā)展和保障條件的前提下，制定外來婦女兒童發(fā)展政策及其扶持措施，使所有婦女兒童享有平等的發(fā)展、教育和社會保障權利。二要設立外來婦女兒童法律救助

站，為外出生活的勢單力薄的外來婦女兒童，盡可能地提供法律上的救助。三要加大涉及有礙婦女兒童事業(yè)發(fā)展的執(zhí)法監(jiān)督力度。

第四篇：心系薄弱學校建設關注教育均衡發(fā)展

心系薄弱學校建設關注教育均衡發(fā)展

劉寨小學地處棗莊鎮(zhèn)的西北方向，北與插花鎮(zhèn)相毗鄰，東和老廟鎮(zhèn)接壤，距鎮(zhèn)中心校7千米，是一所偏遠的農村小學，基礎設施相對落后。區(qū)教育局顏局長在得知這一情況后，親自安排，使我校的道路硬化及時順利地實施，并優(yōu)質完工，使我校擺脫了困擾多年的泥濘道路。今天，顏局長在中心校領導的陪同下，再次來到我校進行視導工作，詳細地聽取了劉天水校長的工作匯報，并有針對性地提出了建議和做出了規(guī)劃，為劉寨小學的發(fā)展指明了方向，真正地體現了局領導對薄弱學校的關心，促進教育的均衡發(fā)展。

第五篇：促進教育均衡發(fā)展應處理的幾個關系

促進教育均衡發(fā)展應處理的幾個關系

百年大計，教育為本，這個“本”的意義，往往被理解為精英培養(yǎng)，其實，國家要發(fā)展，民族要進步，根本在于國民基本素質的整體養(yǎng)成與提高，這正依賴于基礎教育的整體水平的提高，而均衡發(fā)展，正是整體高水平的題中應有之義。

我們強調區(qū)域內的學校要均衡發(fā)展，并不是說學校都要變成同一個模式，同一種發(fā)展水平；所謂的均衡發(fā)展就是政府提供的辦學條件要基本平等。同時我們應該鼓勵學校辦出特色，在社會提供的比較公平的環(huán)境中比賽競爭，去追求特色、追求質量，最大限度的激發(fā)教育的活力，調動教師職工的積極性；只有表現出自己的特色，才能最終獲得百姓的認可；才是一所成功的學校。

然而，基礎教育均衡發(fā)展，卻面臨十分嚴峻的形勢。除了我國區(qū)域性經濟與社會進步的差異外，這些年還表現為同一地區(qū)、同一教育行政管轄下，基礎教育的學校與學校之間出現極大反差。強勢學校與弱勢學校無論是教育資源的厚薄多寡，還是辦學質量與效益的優(yōu)劣好壞，其間的差距判若云泥。要促進基礎教育均衡發(fā)展，必須處理好以下幾個關系。

1、現代化與標準化的關系。

2、強勢學校與弱勢學校的關系。

3、教育服務與教育收費的關系。

4、教育達標與教育升格的關系。

5、教育人才留存機制與流動機制的關系。

6、同一性與多樣化的關系。

7、教育的加速發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關系。