第一篇：2012環(huán)境影響評價案例分析重點知識

1、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》重要內(nèi)容

（1）掌握環(huán)境的含義（第二條）

第二條 本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

（2）掌握建設(shè)項目環(huán)境影響評價的有關(guān)規(guī)定：

第十三條 建設(shè)污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，經(jīng)項目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書。

（3）熟悉新建和技術(shù)改造的企業(yè)防治污染和公害的有關(guān)規(guī)定；

第二十五條 新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)采用資源利用率高、污染物排放量少的設(shè)備和工藝，采用經(jīng)濟(jì)合理的廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物處理技術(shù)。

（4）掌握建設(shè)項目防治污染設(shè)施的“三同時”規(guī)定。

第二十六條 建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收合格后，該建設(shè)項目方可投入生產(chǎn)或者使用。

防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意。

2、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》重要內(nèi)容

（1）掌握環(huán)境影響評價的法律定義。

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二條）

第二條 本法所稱環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。

（2）掌握需進(jìn)行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的類別、范圍及評價要求

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第七條至第八條；

第七條 國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明。

第八條 國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項規(guī)劃（以下簡稱專項規(guī)劃），應(yīng)當(dāng)在該專項規(guī)劃草案上報審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評價，并向?qū)徟搶ｍ椧?guī)劃的機(jī)關(guān)提出環(huán)境影響報告書。

（3）掌握專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書及規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明的主要內(nèi)容；

第七條 規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明，應(yīng)當(dāng)對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。

第十條 專項規(guī)劃的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估；

（二）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施；

（三）環(huán)境影響評價的結(jié)論。

（4）掌握專項規(guī)劃環(huán)境影響

第十一條 專項規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。但是，國家規(guī)定需要保密的情形除外。

編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見，并應(yīng)當(dāng)在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明。

（5）掌握國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的環(huán)境影響評價文件的范圍；

第二十三條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件：

（一）核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目；

（二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目；

（三）由國務(wù)院審批的或者由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項目。

前款規(guī)定以外的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。建設(shè)項目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門對該項目的環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的，其環(huán)境影響評價文件由共同的上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

（6）掌握建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)對策措施的規(guī)定。

第二十六條 建設(shè)項目建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時實施環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表以及環(huán)境影響評價文件審批部門審批意見中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施。（《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》）；

第十六條 建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。（《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》）

（7）掌握關(guān)于環(huán)境影響評價資質(zhì)的法律規(guī)定（《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十九條至第二十條）

第十九條 接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價范圍，從事環(huán)境影響評價服務(wù)，并對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和管理辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對已取得資質(zhì)證書的為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的名單，應(yīng)當(dāng)予以公布。

為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。

第二十條 環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評價資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。

任何單位和個人不得為建設(shè)單位指定對其建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評價的機(jī)構(gòu)。

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》

（1）建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的含義（第三條）

第三條 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收是指建設(shè)項目竣工后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核該建設(shè)項目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的活動。

（2）掌握建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收分類管理的有關(guān)規(guī)定；（《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》第十一條）

第十一條 根據(jù)國家建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理的規(guī)定，對建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收實施分類管理。

建設(shè)單位申請建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收，應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交以下驗收材料：

（一）對編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請報告，并附環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測報告或調(diào)查報告；

（二）對編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收申請表，并附環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測表或調(diào)查表；

（三）對填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目，為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收登記卡。

（3）掌握建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的條件。（《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》第十六條）

第十六條建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收條件是：

（一）建設(shè)前期環(huán)境保護(hù)審查、審批手續(xù)完備，技術(shù)資料與環(huán)境保護(hù)檔案資料齊全；

（二）環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他措施等已按批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計文件的要求建成或者落實，環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)負(fù)荷試車檢測合格，其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要；

（三）環(huán)境保護(hù)設(shè)施安裝質(zhì)量符合國家和有關(guān)部門頒發(fā)的專業(yè)工程驗收規(guī)范、規(guī)程和檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)；

（四）具備環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件，包括：經(jīng)培訓(xùn)合格的操作人員、健全的崗位操作規(guī)程及相應(yīng)的規(guī)章制度，原料、動力供應(yīng)落實，符合交付使用的其他要求；

（五）污染物排放符合環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和設(shè)計文件中提出的標(biāo)準(zhǔn)及核定的污染物排放總量控制指標(biāo)的要求；

（六）各項生態(tài)保護(hù)措施按環(huán)境影響報告書（表）規(guī)定的要求落實，建設(shè)項目建設(shè)過程中受到破壞并可恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施；

（七）環(huán)境監(jiān)測項目、點位、機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備，符合環(huán)境影響報告書（表）和有關(guān)規(guī)定的要求；

（八）環(huán)境影響報告書（表）提出需對環(huán)境保護(hù)敏感點進(jìn)行環(huán)境影響驗證，對清潔生產(chǎn)進(jìn)行指標(biāo)考核，對施工期環(huán)境保護(hù)措施落實情況進(jìn)行工程環(huán)境監(jiān)理的，已按規(guī)定要求完成；

（九）環(huán)境影響報告書（表）要求建設(shè)單位采取措施削減其他設(shè)施污染物排放，或要求建設(shè)項目所在地地方政府或者有關(guān)部門采取“區(qū)域削減”措施滿足污染物排放總量控制要求的，其相應(yīng)措施得到落實。

4、《中華人民共和國大氣污染防治法》

熟悉大氣污染物總量控制區(qū)的有關(guān)規(guī)定

第三條 國家采取措施，有計劃地控制或者逐步削減各地方主要大氣污染物的排放總量。

地方各級人民政府對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府對尚未達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域和國務(wù)院批準(zhǔn)劃定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)，可以劃定為主要大氣污染物排放總量控制區(qū)。主要大氣污染物排放總量控制的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

大氣污染物總量控制區(qū)內(nèi)有關(guān)地方人民政府依照國務(wù)院規(guī)定的條件和程序，按照公開、公平、公正的原則，核定企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量，核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。

有大氣污染物總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，必須按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可證規(guī)定的排放條件排放污染物。

第十八條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)氣象、地形、土壤等自然條件，可以對已經(jīng)產(chǎn)生、可能產(chǎn)生酸雨的地區(qū)或者其他二氧化硫污染嚴(yán)重的地區(qū)，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，劃定為酸雨控制區(qū)或者二氧化硫污染控制區(qū)。

《中華人民共和國水污染防治法》（1996－05－15）、《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》（2000－03－30）

熟悉生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的劃分及生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止的行為；（《中華人民共和國水污染防治法》第二十條，《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》第二十三條）

第二十條省級以上人民政府可以依法規(guī)定生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)。生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)和其他等級保護(hù)區(qū)。

在生活飲用水地表水源取水口附近可以劃定一定的水域和陸域為一級保護(hù)區(qū)。在生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)外，可以劃定一定的水域和陸域為其他等級保護(hù)區(qū)。各級保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)有明確的地理界線。

禁止向生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)的水體排放污水。

禁止在生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動。禁止在生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目。

在生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的排污口，由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期拆除或者限期治理。

對生活飲用水地下水源應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)。對生活飲用水水源保護(hù)的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（1995－10－30 2004－12－29 2005－04－01）

熟悉危險廢物防治的特別規(guī)定。

第五十五條產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生危險廢物的單位承擔(dān)。

《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》

第二十條 國務(wù)院和沿海地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)紅樹林、珊瑚礁、濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)，珍稀、瀕危海洋生物的天然集中分布區(qū)，具有重要經(jīng)濟(jì)價值的海洋生物生存區(qū)域及有重大科學(xué)文化價值的海洋自然歷史遺跡和自然景觀。對具有重要經(jīng)濟(jì)、社會價值的已遭到破壞的海洋生態(tài)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整治和恢復(fù)。

第二十一條 國務(wù)院有關(guān)部門和沿海省級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)海洋生態(tài)的需要，選劃、建立海洋自然保護(hù)區(qū)。國家級海洋自然保護(hù)區(qū)的建立，須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第二十二條 凡具有下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)建立海洋自然保護(hù)區(qū)：

（一）典型的海洋自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)區(qū)域，以及遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能恢復(fù)的海洋自然生態(tài)區(qū)域；

（二）海洋生物物種高度豐富的區(qū)域，或者珍稀、瀕危海洋生物物種的天然集中分布區(qū)域；

（三）具有特殊保護(hù)價值的海域、海岸、島嶼、濱海濕地、入海河口和海灣等；

（四）具有重大科學(xué)文化價值的海洋自然遺跡所在區(qū)域；

其他需要予以特殊保護(hù)的區(qū)域。

《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》

熟悉企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造時應(yīng)采取的清潔生產(chǎn)措施。（第十九條）

第十九條 企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造過程中，應(yīng)當(dāng)采取以下清潔生產(chǎn)措施：

（1）采用無毒、無害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害嚴(yán)重的原料；

（2）采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備，替代資源利用率低、污染物產(chǎn)生量多的工藝和設(shè)備；

（3）對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物、廢水和余熱等進(jìn)行綜合利用或者循環(huán)使用；

（4）采用能夠達(dá)到國家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制指標(biāo)的污染防治技術(shù)。

《中華人民共和國水法》

熟悉開發(fā)、利用水能資源及水運(yùn)資源時的環(huán)境保護(hù)要求；（第二十六條至第二十七條）第二十六條 國家鼓勵開發(fā)、利用水能資源。在水能豐富的河流，應(yīng)當(dāng)有計劃地進(jìn)行多目標(biāo)梯級開發(fā)。建設(shè)水力發(fā)電站，應(yīng)當(dāng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，兼顧防洪、供水、灌溉、航運(yùn)、竹木流放和漁業(yè)等方面的需要。

第二十七條 國家鼓勵開發(fā)、利用水運(yùn)資源。在水生生物洄游通道、通航或者竹木流放的河流上修建永久性攔河閘壩，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時修建過魚、過船、過木設(shè)施，或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)采取其他補(bǔ)救措施，并妥善安排施工和蓄水期間的水生生物保護(hù)、航運(yùn)和竹木流放，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。在不通航的河流或者人工水道上修建閘壩后可以通航的，閘壩建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)同時修建過船設(shè)施或者預(yù)留過船設(shè)施位置。

《中華人民共和國文物保護(hù)法》

熟悉在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)禁止的行為（第十七條至第十九條）

第十七條 文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。但是，因特殊情況需要在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須保證文物保護(hù)單位的安全，并經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得上一級人民政府文物行政部門同意；在全國重點文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)征得國務(wù)院文物行政部門同意。

第十八條 根據(jù)保護(hù)文物的實際需要，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶，并予以公布。在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌；工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位的級別，經(jīng)相應(yīng)的文物行政部門同意后，報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。

第十九條 在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動。對已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)限期治理

《中華人民共和國土地管理法》

熟悉我國基本農(nóng)田保護(hù)制度；

第三十四條 國家實行基本農(nóng)田保護(hù)制度。下列耕地應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格管理：

（一）經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；

（二）有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田；

（三）蔬菜生產(chǎn)基地；

（四）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗田；

（五）國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地。各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的百分之八十以上。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進(jìn)行劃區(qū)定界，由縣級人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。

《中華人民共和國水土保持法》

熟悉建設(shè)項目水土保持的要求；（第十八條至第二十條）

第十八條 修建鐵路、公路和水工程，應(yīng)當(dāng)盡量減少破壞植被；廢棄的砂、石、土必須運(yùn)至規(guī)定的專門存放地堆放，不得向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒；在鐵路、公路兩側(cè)地界以內(nèi)的山坡地，必須修建護(hù)坡或者采取其他土地整治措施；工程竣工后，取土場、開挖面和廢棄的砂、石、土存放地的裸露土地必須植樹種草，防止水土流失。開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，排棄的剝離表土、矸石、尾礦、廢渣等必須堆放在規(guī)定的專門存放地，不得向江河、湖泊、水庫和專門存放地以外的溝渠傾倒；因采礦和建設(shè)使植被受到破壞的，必須采取措施恢復(fù)表土層和植被，防止水土流失。

第十九條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，在建設(shè)項目環(huán)境影響報告書中，必須有水行政主管部門同意的水土保持方案。水土保持方案應(yīng)當(dāng)按照本法第十八條的規(guī)定制定。在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)依照礦產(chǎn)資源法的規(guī)定開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體申請采礦，必須持有縣級以上地方人民政府水行政主管部門同意的水土保持方案，方可申請辦理采礦批準(zhǔn)手續(xù)。建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。建設(shè)工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)同時驗收水土保持設(shè)施，并有水行政主管部門參加。

第二十條 各級地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)對采礦、取土、挖砂、采石等生產(chǎn)活動的管理，防止水土流失。在崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)禁止取土、挖砂、采石。崩塌滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的范圍，由縣級以上地方人民政府劃定并公告。

熟悉鐵路、公路等建設(shè)項目環(huán)境影響報告書有關(guān)水土保持方案、水土保持設(shè)施竣工驗收的有關(guān)規(guī)定。（《中華人民共和國水土保持法實施條例》第十四條）

第十四條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山企業(yè)、電力企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，其環(huán)境影響報告書中的水土保持方案，必須先經(jīng)水行政主管部門審查同意。

在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)依法開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體申請采礦，必須填寫“水土保持方案報告表”，經(jīng)縣級以上地方人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)后，方可申請辦理采礦批準(zhǔn)手續(xù)。建設(shè)工程中的水土保持設(shè)施竣工驗收，應(yīng)當(dāng)有水行政主管部門參加并簽署意見。水土保持設(shè)施經(jīng)驗收不合格的，建設(shè)工程不得投產(chǎn)使用。

《中華人民共和國防洪法》（1997－08－29 1998－01－01）

熟悉洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境影響評價的有關(guān)規(guī)定。

第三十三條 在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)就洪水對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項目對防洪可能產(chǎn)生的影響作出評價，編制洪水影響評價報告，提出防御措施。建設(shè)項目可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)水行政主管部門審查批準(zhǔn)的洪水影響評價報告。

在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的油田、鐵路、公路、礦山、電廠、電信設(shè)施和管道，其洪水影響評價報告應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)單位自行安排的防洪避洪方案。建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用時，其防洪工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門驗收。在蓄滯洪區(qū)內(nèi)建造房屋應(yīng)當(dāng)采用平頂式結(jié)構(gòu)。

《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》（1994－10－09 1994－12－01）

熟悉自然保護(hù)區(qū)的功能區(qū)劃分及保護(hù)要求；

第十八條 自然保護(hù)區(qū)可以分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動植物的集中分布地，應(yīng)當(dāng)劃為核心區(qū)，禁止任何單位和個人進(jìn)入；除依照本條例第二十七條的規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)外，也不允許進(jìn)入從事科學(xué)研究活動。核心區(qū)外圍可以劃定一定面積的緩沖區(qū)，只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測活動。緩沖區(qū)外圍劃為實驗區(qū)，可以進(jìn)入從事科學(xué)試驗、教學(xué)實習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。原批準(zhǔn)建立自然保護(hù)區(qū)的人民政府認(rèn)為必要時，可以在自然保護(hù)區(qū)的外圍劃定一定面積的外圍保護(hù)地帶。

熟悉自然保護(hù)區(qū)各區(qū)域內(nèi)禁止的行為（第二十六條至第二十八條、第三十二條）

第二十六條 禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動；但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十七條 禁止任何人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)。因科學(xué)研究的需要，必須進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測、調(diào)查活動的，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請和活動計劃，并經(jīng)省級以上人民政府有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)；其中，進(jìn)入國家級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的，必須經(jīng)國務(wù)院有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)。自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)原有居民確有必要遷出的，由自然保護(hù)區(qū)所在地的地方人民政府予以妥善安置。

第二十八條 禁止在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動。因教學(xué)科研的目的，需要進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)從事非破壞性的科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和標(biāo)本采集活動的，應(yīng)當(dāng)事先向自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)提交申請和活動計劃，經(jīng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第三十二條 在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。在自然保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他項目，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在自然保護(hù)區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理；造成損害的，必須采取補(bǔ)救措施。在自然保護(hù)區(qū)的外圍保護(hù)地帶建設(shè)的項目，不得損害自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量；已造成損害的，應(yīng)當(dāng)限期治理。限期治理決定由法律、法規(guī)規(guī)定的機(jī)關(guān)作出，被限期治理的企業(yè)事業(yè)單位必須按期完成治理任務(wù)。

《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（1998－12－27 1999－01－01）

熟悉與建設(shè)項目有關(guān)的基本農(nóng)田保護(hù)措施。（第十五條至第十八條、第二十三至二十六條）

第十五條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)經(jīng)依法劃定后，任何單位和個人不得改變或者占用。國家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點建設(shè)項目選址確實無法避開基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，需要占用基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者征用土地的，必須經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。

第十六條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃，并補(bǔ)充劃入數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。占用單位應(yīng)當(dāng)按照占多少、墾多少的原則，負(fù)責(zé)開墾與所占基本農(nóng)田的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，專款用于開墾新的耕地。占用基本農(nóng)田的單位應(yīng)當(dāng)按照縣級以上地方人民政府的要求，將所占用基本農(nóng)田耕作層的土壤用于新開墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地的土壤改良。

第十七條 禁止任何單位和個人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田活動。禁止任何單位和個人占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。

第十八條 禁止任何單位和個人閑置、荒蕪基本農(nóng)田。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的重點建設(shè)項目占用基本農(nóng)田的，滿1年不使用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅基本農(nóng)田的集體或者個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；1年以上未動工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)2年未使用的，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種，重新劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或者個人連續(xù)2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的基本農(nóng)田。

第二十三條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級環(huán)境保護(hù)行政主管部門對基本農(nóng)田環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)測和評價，并定期向本級人民政府提出環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展趨勢的報告。

第二十四條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田興建國家重點建設(shè)項目的，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。在建設(shè)項目環(huán)境影響報告書中，應(yīng)當(dāng)有基本農(nóng)田環(huán)境保護(hù)方案。

第二十五條 向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)提供肥料和作為肥料的城市垃圾、污泥的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 因發(fā)生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成基本農(nóng)田環(huán)境污染事故的，當(dāng)事人必須立即采取措施處理，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門報告，接受調(diào)查處理。

《國務(wù)院關(guān)于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)》（國務(wù)院 國函[1998]5號 1998－01－12）、《兩控區(qū)酸雨和二氧化硫污染防治“十五”計劃》（國務(wù)院 國函[2002]84號）2002－09－19）

了解酸雨和二氧化硫污染控制要求。

三、禁止新建煤層含硫份大于3%的礦井，建成的生產(chǎn)煤層含硫份大于3%的礦井，逐步實行限產(chǎn)或關(guān)停。新建、改造含硫份大于1．5%的煤礦，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的煤炭洗選設(shè)施。現(xiàn)有煤礦應(yīng)按照規(guī)劃的要求分期分批補(bǔ)建煤炭洗選設(shè)施。城市燃用的煤炭和燃料重油的含硫量，必須符合當(dāng)?shù)爻鞘腥嗣裾囊?guī)定。

四、除以熱定電的熱電廠外，禁止在大中城市城區(qū)及近郊區(qū)新建燃煤火電廠。新建、改造燃煤含硫量大于1%的電廠，必須建設(shè)脫硫設(shè)施。現(xiàn)有燃煤含硫量大于1%的電廠，要在2000年前采取減排二氧化硫的措施，在2010年前分期分批建成脫硫設(shè)施或采取其他具有相應(yīng)效果的減排二氧化硫的措施。化工、冶金、建材、有色等污染嚴(yán)重的企業(yè)，必須建設(shè)工藝廢氣處理設(shè)施或采取其他減排措施。

17、城市污水處理及污染防治技術(shù)政策（建設(shè)部 國家環(huán)保總局 科技部 建城[2000]124號 2000－05－29）

熟悉我國城市污水處理的原則；（2．

2、2．3）

2．2全國設(shè)市城市和建制鎮(zhèn)均應(yīng)規(guī)劃建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施。達(dá)標(biāo)排放的工業(yè)廢水應(yīng)納入城市污水收集系統(tǒng)并與生活污水合并處理。對排入城市污水收集系統(tǒng)的工業(yè)廢水應(yīng)嚴(yán)格控制重金屬、有毒有害物質(zhì)，并在廠內(nèi)進(jìn)行預(yù)處理，使其達(dá)到國家和行業(yè)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。對不能納入城市污水收集系統(tǒng)的居民區(qū)、旅游風(fēng)景點、度假村、療養(yǎng)院、機(jī)場、鐵路車站、經(jīng)濟(jì)開發(fā)小區(qū)等分散的人群聚居地排放的污水和獨立工礦區(qū)的工業(yè)廢水，應(yīng)進(jìn)行就地處理達(dá)標(biāo)排放。

2．3設(shè)市城市和重點流域及水資源保護(hù)區(qū)的建制鎮(zhèn)，必須建設(shè)二級污水處理設(shè)施，可分期分批批實施。受納水體為封閉或半封閉水體時，為防治富營養(yǎng)化，城市污水應(yīng)進(jìn)行二級強(qiáng)化處理，增強(qiáng)除磷脫氮的效果。非重點流域和非水源保護(hù)區(qū)的建制鎮(zhèn)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件和水污染控制要求，可先行一級強(qiáng)化處理，分期實現(xiàn)二級處理。

考試目的

檢驗環(huán)評專業(yè)人員運(yùn)用環(huán)境影響評價相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方法正確解決環(huán)境影響評價實際問題的能力。

考試內(nèi)容

建設(shè)項目一般分為污染影響為主型的建設(shè)項目和生態(tài)影響型為主的建設(shè)項目兩類，它們的差異在于建設(shè)項目對環(huán)境影響表現(xiàn)不同。

污染型是建設(shè)項目以對環(huán)境污染為主，項目特征是排污量大，排污種類多。如造紙廠、水泥 廠、電力、焦化等排放大量的污染物；

生態(tài)（影響）破壞型建設(shè)項目對環(huán)境的影響是以生態(tài)破壞為主，如水電站建設(shè)、公路、鐵路、礦業(yè)開發(fā)等。

一、法律法規(guī)、相關(guān)政策運(yùn)用

1．分析相關(guān)法律法規(guī)在建設(shè)項目環(huán)境影響評價和建設(shè)中的執(zhí)行情況

2．分析相關(guān)環(huán)境保護(hù)及產(chǎn)業(yè)政策在環(huán)境影響評價中的落實情況

國家現(xiàn)行的法律法規(guī)及相關(guān)政策內(nèi)容很多，主要有大氣、水、噪聲、固體廢物污染防治法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、環(huán)境影響評價法，以及有關(guān)自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、漁業(yè)保護(hù)區(qū)、森林和野生動物保護(hù)區(qū)、珍稀瀕危動植物保護(hù)等環(huán)境敏感區(qū)，海域、礦產(chǎn)資源、水土保持等法律法規(guī)。

重點分析建設(shè)項目與產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、資源利用政策、環(huán)保技術(shù)政策、國家和地方發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等的相符性。

相關(guān)的法律法規(guī)：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》

《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收管理辦法》

《中華人民共和國大氣污染防治法》 《中華人民共和國水污染防治法》

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》

《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》

《中華人民共和國水法》

《中華人民共和國文物保護(hù)法》

《中華人民共和國土地管理法》

《中華人民共和國水土保持法》

《中華人民共和國防洪法》

《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》

《基本農(nóng)田保護(hù)條例》

《國務(wù)院關(guān)于酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)有關(guān)問題的批復(fù)》

城市污水處理及污染防治技術(shù)政策

二、項目分析

1．建設(shè)項目工程分析的基本要求和要點

2．建設(shè)項目工藝、環(huán)境影響因素、產(chǎn)污環(huán)節(jié)分析和污染源強(qiáng)計算

3．分析建設(shè)項目清潔生產(chǎn)水平

4．分析建設(shè)項目與相關(guān)規(guī)劃的符合性

5．不同工程方案（選址、規(guī)模、工藝等）的分析比較

污染型建設(shè)項目工程分析的基本內(nèi)容和要求：

準(zhǔn)備工作：

充分了解建設(shè)項目選址選線、設(shè)計建設(shè)方案、運(yùn)行調(diào)度方式等 初步篩選可能產(chǎn)生較大不利環(huán)境影響的主要因素

工程分析的內(nèi)容和要點：參見技術(shù)方法

環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價

1．制定環(huán)境調(diào)查和監(jiān)測方案

現(xiàn)狀監(jiān)測方案的基本構(gòu)成 ①監(jiān)測要素及監(jiān)測因子的選擇

②布點：采樣點數(shù)，布點方法

大氣：功能區(qū)布點、網(wǎng)格布點、同心圓布點、扇形布點

水：斷面布點法

③樣品采集：監(jiān)測時間和頻次要求

④樣品分析：參照國家環(huán)境監(jiān)測分析方法

⑤數(shù)據(jù)處理

⑥質(zhì)量控制和保證措施及程序

根據(jù)項目排污種類及地區(qū)環(huán)境因子的敏感性，以此確定各監(jiān)測點的監(jiān)測因子

2．評價環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀

根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，采用單因子指數(shù)法評價

3．制定環(huán)境敏感區(qū)域、敏感點與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

通常根據(jù)項目廠址地區(qū)環(huán)境特征、所排污染物、確定項目環(huán)評的敏感區(qū)域、敏感點和保護(hù)目標(biāo)，并列圖表說明，表上應(yīng)說明方位、距離、環(huán)境功能。

4．環(huán)境容量分析

根據(jù)某要素的監(jiān)測結(jié)果和該環(huán)境要素的環(huán)境功能標(biāo)準(zhǔn)值進(jìn)行比較分析，按單因子評價方法確定，大于則無容量

環(huán)境影響識別、預(yù)測與評價

1．識別環(huán)境影響因素與篩選評價因子

2．判斷項目影響環(huán)境的主要因素及分析帶來的主要環(huán)境問題

3．選擇評價標(biāo)準(zhǔn)

4．確定評價工作等級、評價范圍

5．確定評價重點

6．設(shè)置評價專題

7．選擇、運(yùn)用預(yù)測模式與評價方法

8．預(yù)測和評價環(huán)境影響（含非正常工況）

環(huán)保措施分析

1．污染物控制措施及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析

針對環(huán)保措施分析技術(shù)成熟性、運(yùn)行可靠性、控制效果穩(wěn)定性進(jìn)行分析，對采用的措施，根據(jù)目前國內(nèi)外通常采用的措施以及先進(jìn)技術(shù)，從技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上對措施的可行性、合理性、先進(jìn)性進(jìn)行分析，并分析其預(yù)測效果。

2．分析污染物達(dá)標(biāo)排放情況

對項目投產(chǎn)后各大氣污染物按執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排放濃度速率達(dá)標(biāo)。水污染源按執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行排放濃度達(dá)標(biāo)排放分析。超標(biāo)的要提出修改控制措施。

3．分析污染物排放總量控制情況

總量控制指標(biāo)必須建議在達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上。新建項目依據(jù)地方排污總量調(diào)控計劃安排總量；現(xiàn)有企業(yè)依據(jù)現(xiàn)有排放總量指標(biāo)及地方環(huán)保局的要求根據(jù)評價核定的污染物排放總量，對比分析投產(chǎn)后總量控制的可達(dá)性及效果。

4．生態(tài)影響防護(hù)、恢復(fù)與補(bǔ)償措施及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析

5．制定環(huán)境管理與監(jiān)測計劃

根據(jù)項目規(guī)模、排污特征、環(huán)境特征，提出監(jiān)測管理計劃要求，即：建立管理機(jī)構(gòu)、職責(zé)、計劃；某些大型項目要求建監(jiān)測機(jī)構(gòu)，確定職責(zé)、儀器配置計劃。

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測與調(diào)查 1．確定竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測與調(diào)查范圍

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收指建設(shè)項目竣工后，環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測或調(diào)查結(jié)果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核該建設(shè)項目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的活動。

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測與調(diào)查的范圍是指與建設(shè)項目有關(guān)的各項環(huán)境保護(hù)設(shè)施，包括為防治污染和保護(hù)環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、裝置和監(jiān)測手段，各項生態(tài)保護(hù)設(shè)施。以及環(huán)境影響報告書（表）或者環(huán)境影響登記表和有關(guān)項目設(shè)計文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項環(huán)境保護(hù)。

2．選擇竣工環(huán)境保護(hù)驗收監(jiān)測與調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)

驗收監(jiān)測與調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)選用的原則

①國家、地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門對建設(shè)項目環(huán)境影響評價批復(fù)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和排放標(biāo)準(zhǔn)。若環(huán)評未作具體要求，應(yīng)核實污染物排放受納區(qū)域的環(huán)境區(qū)域類別、環(huán)境保護(hù)敏感點所處地區(qū)的環(huán)境功能區(qū)劃情況，套用相應(yīng)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

②地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門有關(guān)環(huán)境影響評價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)以及下達(dá)的污染物排放總量控制目標(biāo)

③建設(shè)項目環(huán)保初步設(shè)計中確定的環(huán)保設(shè)施的設(shè)計指標(biāo)：處理效率；處理設(shè)施；環(huán)保設(shè)施進(jìn)、出口處污染物濃度；廢氣排放筒高度。對既是環(huán)保設(shè)施又是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的裝置，工程設(shè)計指標(biāo)可作為環(huán)保設(shè)施的設(shè)計指標(biāo)

④環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)選擇與環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)相配套的方法標(biāo)準(zhǔn)。未作明確規(guī)定者，優(yōu)先選用國家環(huán)境監(jiān)測分析方法標(biāo)準(zhǔn)

⑤綜合性排放標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)不交叉執(zhí)行，且行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)具有執(zhí)行優(yōu)先權(quán)

標(biāo)準(zhǔn)使用過程中應(yīng)注意的問題

a．大氣污染排放口的考核

排放高度的考核

有組織排放源的考核

無組織排放源的考核

明確標(biāo)準(zhǔn)值的含義：連續(xù)1h采樣平均值或1h內(nèi)等時間間隔采集樣品平均值

實測濃度的換算：燃煤電廠、鍋爐、工業(yè)爐窯等實測煙塵、SO2、NOx等排放濃度應(yīng)分別按標(biāo)準(zhǔn)要求換算為相應(yīng)過剩空氣系數(shù)、出力系數(shù)、爐型轉(zhuǎn)換系數(shù)、摻風(fēng)系數(shù)時的值后再與標(biāo)準(zhǔn)值比較

區(qū)分各相似標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍正確選用。如工業(yè)爐窯標(biāo)準(zhǔn)、鍋爐標(biāo)準(zhǔn)與火電標(biāo)準(zhǔn)；焚燒爐標(biāo)準(zhǔn)與危險廢物焚燒標(biāo)準(zhǔn)

位于兩控區(qū)的鍋爐，除應(yīng)執(zhí)行鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)執(zhí)行所在區(qū)規(guī)定的總量控制指標(biāo)

b．污水排放口的考核

一類污染物：不分行業(yè)和排放方式，也不分受納水體的功能類別，一律在車間或車間處理設(shè)施排放口考核

清凈下水排放口，原則上執(zhí)行污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（其他行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求的除外）

總排口可能存在稀釋排放的污染物，在車間排放口或針對性治理設(shè)施排放口以排放標(biāo)準(zhǔn)加以考核，外排口以排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步考核

對其他：重點考核與外環(huán)境發(fā)生關(guān)系的總排口污染物排放濃度及噸產(chǎn)品最高允許排水量（部分行業(yè)）。其中，前者以日均值計，后者以月均值計

廢水混合排放口以計算的混合排放濃度限值考核

同一建設(shè)單位的不同污水排污口可執(zhí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)

檢查排污口的規(guī)范化建設(shè)

c．噪聲考核

廠界噪聲背景值修訂

晝夜等效聲級的計算：計算時，夜間噪聲等效聲級應(yīng)加上10dB后再行使用

d．指標(biāo)考核

設(shè)計指標(biāo)：按環(huán)評報告書或設(shè)計文件中規(guī)定的指標(biāo)，考核環(huán)保設(shè)施處理效率、處理設(shè)施進(jìn)、出口濃度控制指標(biāo)

內(nèi)部控制指標(biāo)：企業(yè)內(nèi)部管理或設(shè)計文件確定的指標(biāo)，考核不同裝置或設(shè)施處理的污水在其他污水混合或處理前的濃度或流量等

f．監(jiān)測結(jié)果的評價 嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)：污染物的日均濃度進(jìn)行評價

水環(huán)境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)按季度、月均值進(jìn)行評價

大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)是按監(jiān)測期間污染物最高排放濃度進(jìn)行評價

第二篇：環(huán)境影響評價案例分析

《環(huán)境影響評價案例分析》要求

1、為什么需要進(jìn)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價？建設(shè)項目環(huán)境影響評價的目的？

答：現(xiàn)在我國國土開發(fā)密度較高、環(huán)境承載能力開始減弱，水環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，容易發(fā)生嚴(yán)重水環(huán)境污染問題而需要采取特別保護(hù)措施的地區(qū)，更應(yīng)該控制 環(huán)境污染行為。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，是從源頭防治環(huán)境污染與生態(tài)破壞的主要手段，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了極其重要的作 用。為了控制污染物的排放和生態(tài)資源化的利用，保障人體健康，維護(hù)良好的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)項目做環(huán)境影響評價非常必要。

建設(shè)項目環(huán)境影響評價的主要目的是明確建設(shè)項目對環(huán)境影響的可能性、性質(zhì)、程度，確定應(yīng)采取的相應(yīng)措施以維持區(qū)域環(huán)境功能和自然資源的可持續(xù)利用性。通過評價，可明確開發(fā)建設(shè)者的環(huán)境責(zé)任，同時為區(qū)域環(huán)境管理提供科學(xué)依據(jù)，也為改善區(qū)域環(huán)境提供建設(shè)性的意見。

2、建設(shè)項目環(huán)境影響評價的相關(guān)依據(jù)有哪些？怎么劃分建設(shè)項目環(huán)境影響報告文本的編制類型？

答：相關(guān)依據(jù)

（1）國家法律、法規(guī)和部門規(guī)章（2）地方性法律、法規(guī)和部門規(guī)章

（3）相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)）（4）相關(guān)環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則和規(guī)范

（5）業(yè)主提供的關(guān)于建設(shè)項目的初步設(shè)計資料和圖件 編制類型的劃分：

（1）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響，而這些影響可能是敏感的、不可逆的、綜合的或尚未有過的。這類項目應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對其產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評價。

（2）建設(shè)項目對環(huán)境可能造成輕度影響，而這些影響是較小的，或者減緩影響的補(bǔ)救措施是很容易找到的，通過規(guī)定控制或補(bǔ)救措施可以減緩對環(huán)境的影響。這類項目應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對其產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者轉(zhuǎn)向評價。（3）建設(shè)項目對環(huán)境影響很小，不需要不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)只填寫環(huán)境影響登記表。

3、建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的程序包括哪些內(nèi)容？

答：準(zhǔn)備階段、正式工作階段和環(huán)境影響報告編制階段。

1．準(zhǔn)備階段 環(huán)境影響評價第一階段，主要完成以下工作內(nèi)容。首先是研究有關(guān)文件，包括國家和 地方的法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃、技術(shù)導(dǎo)則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項目依據(jù)、可行性研究資料及其他有關(guān)技術(shù)資料。之后需進(jìn)行初步的工程分析，明確建設(shè)項 目的工程組成，根據(jù)工藝流程確定排污環(huán)節(jié)和主要污染物，同時進(jìn)行建設(shè)項目環(huán)境影響區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查。結(jié)合初步工程分析結(jié)果和環(huán)境現(xiàn)狀資料，可以識別建設(shè)項 目的環(huán)境影響因素，篩選主要的環(huán)境影響評價因子，明確評價重點。最后確定各單項環(huán)境影響評價的范圍和評價工作等級。如果是編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，該階段的主要成果是編制完成環(huán)境影響評價大綱，將以上這些工作的內(nèi)容和成果全部融入其中；如果是編制環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，無需編制環(huán)境影響評價大 綱。

2．正式工作階段 環(huán)境影響評價第二階段，主要工作是做進(jìn)一步的工程分析，進(jìn)行充分的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、監(jiān)測并開展環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價，之后根據(jù) 污染源強(qiáng)和環(huán)境現(xiàn)狀資料進(jìn)行建設(shè)項目的環(huán)境影響預(yù)測，評價建設(shè)項目的環(huán)境影響，并開展公眾意見調(diào)查。最重要的，是要根據(jù)建設(shè)項目的環(huán)境影響、法律法規(guī)和標(biāo) 準(zhǔn)等的要求以及公眾的意愿，提出減少環(huán)境污染和生態(tài)影響的環(huán)境管理措施和工程措施。若建設(shè)項目需要進(jìn)行多個廠址的比選，則需要對各個廠址分別進(jìn)行預(yù)測和評價，并從環(huán)境保護(hù)角度推薦最佳廠址方案；如果對原選廠址得出了否定的結(jié)論，則需要對新選廠址重新進(jìn)行環(huán)境影響評價。

3． 環(huán)境影響報告編制階段 環(huán)境影響評價第三階段是環(huán)境影響報告書或報告表的編制階段，其主要工作是匯總、分析第二階段工作所得的各種資料、數(shù)據(jù)，從環(huán)境保護(hù) 的角度確定項目建設(shè)的可行性，給出評價結(jié)論和提出進(jìn)一步減緩環(huán)境影響的建議，并最終完成環(huán)境影響報告書或報告表的編制。

可簡要概括為：環(huán)境影響評價工作等級劃分，評價大綱編寫，工程分析，所在地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，建設(shè)項目環(huán)境影響預(yù)測，環(huán)境影響報告書編制。

4、針對房地產(chǎn)建設(shè)項目施工期和營運(yùn)期，您知道其對環(huán)境有哪些影響？具體表現(xiàn)在那些方面？

答：

1、廢氣污染源

（1）施工期廢氣污染源：

①施工揚(yáng)塵；產(chǎn)生源、產(chǎn)生量②機(jī)械廢氣；燃油機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生、產(chǎn)生量③裝修廢氣 ；裝修期間使用涂料、油漆等

（2）營運(yùn)期廢氣污染源：

①燃煤（天然氣）產(chǎn)生的廢氣；②地下機(jī)動車尾氣；③餐飲油煙 ；④污水處理設(shè)施和生活垃圾收集設(shè)施產(chǎn)生的惡臭氣體。

2、廢水污染源

（1）施工期：施工期廢水污染物主要來源于施工營地生活污水、施工場地的施工廢水和其他廢水；其中施工場地施工廢水包括：混凝土攪拌廢水、砂石料沖洗廢水、機(jī)械設(shè)備沖洗廢水；其他廢水：主要為地下室開挖過程中產(chǎn)生的基坑降水。

（2）營運(yùn)期：營運(yùn)期廢水污染物主要來源于居住、辦公、酒店等項目產(chǎn)生的廢水。如洗浴、沖廁、餐飲等生活污水；配套設(shè)施（如小區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢水；鍋爐房廢水；垃圾收集設(shè)施沖洗廢水、地下室機(jī)動車清洗廢水等）

3、噪聲污染源

（1）施工期：①交通噪聲；主要是運(yùn)輸車輛 ；②設(shè)備噪聲；主要是挖掘機(jī)、推土機(jī)、打樁機(jī)、裝載機(jī)、空壓機(jī)等；

（2）營運(yùn)期：①交通噪聲；進(jìn)入小區(qū)內(nèi)的汽車；②空調(diào)冷卻塔、各類風(fēng)機(jī)、水泵、鍋爐、發(fā)電機(jī)等設(shè)備噪聲；③生活噪聲；主要是商業(yè)活動產(chǎn)生的噪聲

4、固廢污染源

（1）施工期：①生活垃圾：施工營地生活、辦公產(chǎn)生的生活垃圾；②廢棄土石方：基礎(chǔ)開挖產(chǎn)生的廢棄土石方；③建筑（裝修）垃圾：廢鋼筋、廢木材、廢磚塊等；④危險廢物：施工機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)和維護(hù)過程中產(chǎn)生的廢機(jī)油；裝修過程中產(chǎn)生的廢油漆（桶）；（2）營運(yùn)期：①生活垃圾（含餐廚垃圾，廢汞、鉛電池，燃煤鍋爐爐渣等）；②辦公垃圾（含廢油墨、廢硒鼓等電子垃圾）；③醫(yī)療垃圾：小區(qū)社區(qū)醫(yī)院產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾；④其他（污水處理系統(tǒng)的污泥、機(jī)械設(shè)備維護(hù)和保養(yǎng)過程產(chǎn)生的廢機(jī)油等）；

5、生態(tài)環(huán)境

①工程占地（臨時占地、永久占地）：占地類型、面積；②臨時占地工程：表現(xiàn)在植被的破壞，從而產(chǎn)生水土流失；③表土臨時堆場、廢棄土石方臨時堆場新增水土流失；

6、其它污染源：光遮擋、光反射；電磁輻射等

5、針對房地產(chǎn)項目，現(xiàn)狀調(diào)查需要了解哪些情況？為什么要了解？ 答：（1）建設(shè)單位咨詢相關(guān)項目環(huán)境影響評價工作；

（2）初步了解建設(shè)項目基本情況，接受建設(shè)單位委托，簽訂《委托書》和《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)合同書》 ；

（3）場地內(nèi)現(xiàn)狀：有無建構(gòu)筑物、生產(chǎn)設(shè)施、居民和污染情況等。

（4）場地周邊一定范圍內(nèi)（評價范圍內(nèi)）情況：居民點、學(xué)校、醫(yī)院、行政辦公等敏感保護(hù)目標(biāo)，調(diào)查方位、距離；市政基礎(chǔ)設(shè)施（供水、排水、供電、供氣、交通）；項目區(qū)域自然、社會環(huán)境調(diào)查等。

（5）立項（備案）文件，國土和規(guī)劃文件，申報文件、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) ；可行性研究報告（項目建議書），初步設(shè)計資料（文本和圖件）等。（6）項目產(chǎn)業(yè)政策符合性分析

（7）選址和規(guī)劃的符合性①地方政府規(guī)劃部門出具的規(guī)劃意見書等相關(guān)文件②地方政府國土部門出具的選址意見書等相關(guān)文件

（8）外環(huán)境的相容性分析①本項目對外環(huán)境的影響（范圍、程度等）②外環(huán)境對本項目的影響，是否可接受

6、針對房地產(chǎn)項目，工程分析需要重點關(guān)注哪些內(nèi)容？

答：分析房地產(chǎn)建設(shè)項目環(huán)境影響評價的特點,房地產(chǎn)環(huán)境影響評價應(yīng)在環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和工

程分析的基礎(chǔ)上,充分考慮項目建設(shè)選址的合理性,施工期應(yīng)重點關(guān)注其對外環(huán)境的影響,營運(yùn)期應(yīng)注重外環(huán)境及建筑群落布局對居住者的影響,分析建設(shè)項目人居環(huán)境的適宜性,促進(jìn)居住環(huán)境的和諧和可持續(xù)發(fā)展.其中,施工期環(huán)境污染 問題主要考慮施工棄土、揚(yáng)塵、廢水、噪聲等四個方面的問題,而運(yùn)營期重點關(guān)注城市交通噪聲、周邊工業(yè)污染源、高壓電力線、變電站和通訊基站等對居住者的影響.7、怎么樣預(yù)防和減輕施工期、營運(yùn)期房地產(chǎn)項目對環(huán)境的影響？

答：

1、大氣污染防治措施

營運(yùn)期：（1）鍋爐煙氣

主要采用清潔能源（天然氣、輕柴油、電等）；若采用燃煤鍋爐，則需要配套建設(shè)脫硫、除塵裝置；（2）地下車庫

①合理設(shè)置排風(fēng)口位置；②合理調(diào)整停車場車輛的停放；③地下車庫保持一定的微負(fù)壓，防止地下車庫廢氣外溢，無組織排放；④加強(qiáng)管理，合理設(shè)置行車線路、減少車輛在車庫內(nèi)的怠速形式時間，增加通排風(fēng)量；（3）餐飲油煙

①安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的油煙凈化裝置；②油煙裝置排風(fēng)口朝向綠化帶和空地；③加大廚房通風(fēng)量，保證廚房內(nèi)的適當(dāng)負(fù)壓，防止油煙外逸；④定期對油煙凈化裝置進(jìn)行維護(hù)；

（4）污水處理設(shè)施和垃圾收集系統(tǒng)臭氣

①污水處理設(shè)施主要構(gòu)筑物密閉、加蓋；②垃圾及時清運(yùn)，收集系統(tǒng)密閉、噴灑生物除臭劑，定期沖洗地面；③加大綠化面積，種植對臭氣有吸附、屏蔽作用的植物；④加強(qiáng)管理；

2、廢水污染防治措施 施工期：

（1）施工生活廢水：經(jīng)化糞池處理后排入市政污水管網(wǎng)；或者委托市政環(huán)衛(wèi)部門專用車輛運(yùn)輸至城市污水處理廠處理；或者用于周邊農(nóng)田農(nóng)灌。（2）施工廢水：經(jīng)隔油、沉淀處理后回用；主要是灑水抑塵。

（3）基坑降水：經(jīng)沉淀處理后回用，不能回用的排入市政雨水管網(wǎng)。營運(yùn)期：

（1）餐飲廢水：經(jīng)隔油池隔油處理后進(jìn)入預(yù)處理系統(tǒng)，達(dá)標(biāo)后排入市政污水管網(wǎng)，最終經(jīng)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)排放地表水體；

（2）生活廢水：經(jīng)預(yù)處理系統(tǒng)處理達(dá)標(biāo)后排入市政污水管網(wǎng)，最終經(jīng)污水處理廠處理達(dá)標(biāo)排放地表水體；（3）醫(yī)療廢水：經(jīng)醫(yī)院設(shè)置的污水處理站處理后達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后排入市政污水管網(wǎng)，最終經(jīng)城市污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排入地表水體。

3、噪聲污染防治措施 施工期：

（1）選用低噪聲設(shè)備、定期對設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)；

（2）合理布設(shè)高噪聲設(shè)備，密閉，隔聲、消聲、減震等措施；（3）合理安排施工時間；

（4）加強(qiáng)施工管理 營運(yùn)期：

（1）設(shè)備選型：需用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的低噪聲設(shè)備；

（2）隔聲、消聲措施：對主要設(shè)備進(jìn)行消聲、隔聲和減震處理；臨路第一排建筑物安裝雙層隔聲窗；道路兩側(cè)進(jìn)行綠化等；

（3）規(guī)劃布局：優(yōu)化布局，合理設(shè)置噪聲源位置，控制噪聲源影響范圍。

4、固廢污染防治措施 施工期：

（1）廢棄土石方：運(yùn)至建筑垃圾填埋場處置；或者其他工地回填；

（2）廢建筑垃圾：分類收集，資源化利用；不能利用的運(yùn)至建筑垃圾填埋場處置；（3）生活垃圾：交市政環(huán)衛(wèi)部門處置；餐廚垃圾交有資質(zhì)的餐廚垃圾處置單位妥善處理；危險廢物交有資質(zhì)的危險廢物處置單位妥善處置。（4）對固廢的貯存場所提出相應(yīng)的防止污染環(huán)境的措施 營運(yùn)期：

（1）分類收集、貯存

生活垃圾、一般工業(yè)固廢、危險廢物（含醫(yī)療廢物和電子垃圾等）；（2）妥善、安全處理處置 生活垃圾：交市政環(huán)衛(wèi)部門填埋或焚燒處置；餐廚垃圾交有資質(zhì)的餐廚垃圾處置單位妥善處理；危險廢物交有資質(zhì)的危險廢物處置單位妥善處置。（3）對固廢的貯存場所提出相應(yīng)的防止污染環(huán)境的措施

5、水土流失防治措施

（1）各類臨時堆場：進(jìn)行覆蓋、種植草皮；四周設(shè)置接排水溝，沉淀池；在施工過程中，場地內(nèi)產(chǎn)生棄土，在項目場地內(nèi)設(shè)置臨時堆場放置，平原地區(qū)水土流失主要是由挖方引起的。為減少水土流失量，挖出土方應(yīng)及時回填和清運(yùn)，避免長時間堆放，同時盡量減少堆存坡度。在堆存量大的地方，承建單位應(yīng)采取對施工場地進(jìn)行硬化、防揚(yáng)塵、出場車輛沖洗、防施工噪聲、防水土流失等有效措施，并嚴(yán)格按照成府發(fā)86號令《城市揚(yáng)塵污染防治管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。

6、其他污染防治措施

（1）污染土壤治理措施

①限制土壤污染物遷移：②固化或穩(wěn)定；③土壤中污染物分類、提取和處置技術(shù)（2）光污染防治措施

①玻璃幕墻有害光反射的控制②居住區(qū)和公共綠地的光污染防治③照明設(shè)計

8、公眾參與對建設(shè)項目環(huán)境影響評價的目的和作用？

答：工程的實施將會對周邊自然環(huán)境和社會環(huán)境帶來不同程度的正負(fù)面影響，直接關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公眾的切身利益，公眾參與的目的就是使工程能被公眾充分認(rèn)可，使決策者在決策工程的建設(shè)時充分兼顧公眾的利益和要求，避免片面性，減少盲目性，使工程的設(shè)計規(guī)劃更完善、更合理，為運(yùn)營期間的環(huán)境保護(hù)工作順利進(jìn)行打好基礎(chǔ)，提高項目的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益。同時為環(huán)評中識別和篩選可能的環(huán)境影響因素提供幫助，完善環(huán)保及補(bǔ)償措施的制定，提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識。

9、環(huán)境影響評價報告書的主要內(nèi)容有哪些？

答：《環(huán)境影響評價法》規(guī)定，專項規(guī)劃的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(1)實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估；(2)預(yù)防或者減輕不良環(huán) 境影響的對策和措施；(3)環(huán)境影響評價的結(jié)論。建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：(1)建設(shè)項目概況；(2)建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀；(3)建 設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估；(4)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；(5)建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；(6)對建設(shè)項 目實施環(huán)境監(jiān)測的建議；(7)環(huán)境影響評價的結(jié)論。

10、房地產(chǎn)項目環(huán)境影響評價的主要環(huán)境保護(hù)措施有哪些？

答：

（1）水環(huán)境保護(hù)

② 工程宜設(shè)置完善的配套排水系統(tǒng)、泥漿沉淀設(shè)施，并與區(qū)域城市排水管道相協(xié)調(diào)。③ 合理選擇施工工期，盡量避免在雨季施工。科學(xué)規(guī)劃、合理安排施工程序，挖填方配套作業(yè)，分區(qū)分片施工，在施工完成后，不得閑置土地，應(yīng)盡快對建設(shè)區(qū)進(jìn)行水土保持設(shè)施和環(huán)境綠化工程等建設(shè)，使場地土面及時得到綠化覆蓋，避免水土流失，美化環(huán)境。

④ 在臨時人員臨時生活區(qū)設(shè)立地埋式污水一體化處理設(shè)施（二級生化處理設(shè)施）。施工區(qū)生活污水經(jīng)隔油沉淀池、化糞池處理后才能排入城市污水管道（清液排入地埋式污水一體化處理設(shè)施進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理后，排入市政污水管網(wǎng)，沉淀污泥定期由人工清運(yùn)至農(nóng)田作為農(nóng)田有機(jī)肥使用，不得排入農(nóng)灌渠水系中。成套生活污水經(jīng)地埋式污水一體化處理設(shè)施處理后其出水中COD值可達(dá)100mg/L以下，出水水質(zhì)達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》一級排放標(biāo)準(zhǔn)，具有較好的處理效果）。

⑤ 運(yùn)輸、施工機(jī)械機(jī)修油污應(yīng)集中處理，擦有油污的固體廢棄物不得隨意亂扔，要妥善處理，以減少石油類對水環(huán)境的污染。

⑥ 施工中采取臨時防護(hù)措施，如在場地設(shè)置臨時排水溝、沉渣池，用草席、砂袋、擋土墻等對開挖坡面進(jìn)行護(hù)坡，以穩(wěn)定邊坡，減少水土流失。

（2）大氣環(huán)境保護(hù)措施

控制標(biāo)準(zhǔn) 施工區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量按《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-1996)二級標(biāo)準(zhǔn)控制；施工區(qū)施工生產(chǎn)過程排放廢氣執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16267-1996）的二級標(biāo)準(zhǔn)。保護(hù)措施

1）施工基建揚(yáng)塵控制措施 ：在施工、土地平整、基建材料運(yùn)輸?shù)倪^程中將產(chǎn)生大量揚(yáng)

塵，施工期間使局部環(huán)境空氣受到污染，特別是干燥大風(fēng)天氣更為突出，因此在不影響工期的情況下，合理選擇施工工期，盡量避免在夏季或大風(fēng)干熱天施工。基建施工過程中應(yīng)注意文明施工，嚴(yán)格執(zhí)行地區(qū)或國家控制揚(yáng)塵污染管理方法，防止建設(shè)過程中的揚(yáng)塵對環(huán)境空氣的影響，具體措施如下：

①

施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的，應(yīng)當(dāng)在其

② 周圍設(shè)置不低于堆放物高度的封閉性硬質(zhì)圍擋；工程腳手架外側(cè)必須使用密閉安全網(wǎng)進(jìn)行封閉；施工工地周圍按要求設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋。

③ 施工場地應(yīng)定時灑水，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生，對重點揚(yáng)塵點(如：挖、填土方，裝運(yùn)土，卸灰，化灰等處)應(yīng)取局部降塵的措施。

④ 施工工地進(jìn)出道路和場內(nèi)渣土運(yùn)輸?shù)缆繁仨氝M(jìn)行硬化處理，施工場地亦必須進(jìn)行密閉式運(yùn)輸。在進(jìn)行產(chǎn)生泥漿的施工作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，廢漿應(yīng)當(dāng)采用密閉工罐車外運(yùn)。

⑤ 施工場地出入口應(yīng)安排專人、專用沖洗設(shè)備對撒落的泥土進(jìn)行及時清掃和沖洗。⑥ 在施工工地內(nèi)，應(yīng)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施。運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)裝載適度，在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地，以避免基建揚(yáng)塵點源變成沿運(yùn)輸線路的線源污染。

⑦ 建筑垃圾、工程渣土在48小時內(nèi)不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時堆放場，臨時堆放場應(yīng)當(dāng)采取網(wǎng)擋、覆蓋等防塵措施。管線工程施工堆土應(yīng)當(dāng)采取邊挖邊裝邊運(yùn)等揚(yáng)塵污染防治措施。建、構(gòu)筑物建設(shè)和裝運(yùn)過程中運(yùn)送散裝物料、清理建筑垃圾和渣土的應(yīng)當(dāng)采取密閉方式。

2）汽車尾氣排放控制措施

加強(qiáng)大型施工機(jī)械和車輛的管理，執(zhí)行定期檢查維護(hù)制度。承包商所有燃油機(jī)械和車輛尾氣排放應(yīng)執(zhí)行《汽車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14761.1-14761.7-93），若其尾氣不能達(dá)標(biāo)排放，必須配置消煙除塵設(shè)備。施工機(jī)械使用無鉛汽油等優(yōu)質(zhì)燃料。嚴(yán)格執(zhí)行《在用汽車報廢標(biāo)準(zhǔn)》，推行強(qiáng)制更新報廢制度。特別是對發(fā)動機(jī)耗油多、效率低、排放尾氣嚴(yán)重超標(biāo)的老舊車輛，應(yīng)予更新。為減輕施工區(qū)空氣污染，建議施工區(qū)生活燃料采用以罐裝燃?xì)狻＃?）聲環(huán)境保護(hù)措施

聲環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn) ：施工區(qū)按《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523～90）的標(biāo)準(zhǔn)控制，辦公生活區(qū)、周邊居民區(qū)按《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-93）控制標(biāo)準(zhǔn)。保護(hù)措施

①

合理選擇施工機(jī)械、施工方法、施工場界，盡量選用低噪聲設(shè)備，在施工過程中，應(yīng)經(jīng)常對施工設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，避免由于設(shè)備性能減退而使噪聲增強(qiáng)的現(xiàn)象發(fā)生。② 施工期噪聲應(yīng)按《建筑施工場界噪聲限制》(GB12523-90)進(jìn)行控制，應(yīng)合理安排施工時間，盡量避免高噪聲設(shè)備同時施工，在夜晚22時至翌日6時應(yīng)禁止高噪聲設(shè)備的施工。如確因工程施工需要，需對附近居民進(jìn)行告知。另外，施工過程中業(yè)主應(yīng)充分協(xié)調(diào)好關(guān)系，確保不發(fā)生環(huán)境糾紛。

③ 合理布局施工場地，噪聲大的某些施工設(shè)備和操作盡可能遠(yuǎn)離敏感區(qū)。

④ 降低人為噪聲，按規(guī)劃操作機(jī)械設(shè)備，模板、支架裝卸過程中盡量減少碰撞聲音，不用哨子、笛等指揮作業(yè)。

⑤ 減少交通噪聲，大型載重車輛在進(jìn)出施工場地時應(yīng)限制車速，并杜絕鳴笛。（4）固體廢物處置措施

① 施工期固體廢物主要為施工開挖棄渣及生活垃圾。在施工過程中施工棄渣均要求集中堆置于臨時棄渣場或用于地基填筑，臨時棄渣場采取一定的臨時防護(hù)措施。生活垃圾必須集中堆放，并定期清運(yùn)至城市垃圾處理場，嚴(yán)禁亂扔亂棄，污染環(huán)境。根據(jù)項目區(qū)施工營地布置情況，在臨時生活區(qū)附近設(shè)置1個垃圾站，由施工單位安排人負(fù)責(zé)施工人員生活區(qū)日常生活垃圾的清掃工作，并配套必要的清掃工具。② 垃圾清運(yùn)結(jié)合工程車輛進(jìn)行定期清運(yùn)，每周清運(yùn)3～4次，清運(yùn)的垃圾應(yīng)運(yùn)至棄渣場挖坑，其表層應(yīng)及時覆蓋渣土，防止蒼蠅蚊蟲孳生。

（5）其它環(huán)保措施

對施工場地產(chǎn)生的施工跡地及時恢復(fù)、平整，及時進(jìn)行水土保持防治措施，對于建筑物及道路周圍的空地，及時進(jìn)行植樹種草，進(jìn)行綠化。

第三篇：環(huán)境影響評價重點

1.環(huán)境：以人類社會為主體的外部世界的總體。

2.環(huán)境的基本特性：整體性與區(qū)域性 變動性和穩(wěn)定性 資源性與價值性

3.環(huán)境影響：是指人類活動（經(jīng)濟(jì)政治社會活動）導(dǎo)致的環(huán)境變化以及引起的對人類的效

應(yīng)。（人類活動對環(huán)境的作用。環(huán)境對人類的反作用）

4.環(huán)境影響評價：指隊擬議中的建設(shè)項目、區(qū)域開發(fā)計劃和國家政策實施后可能對環(huán)境產(chǎn)

生的影響（后果）進(jìn)行的系統(tǒng)性的識別、預(yù)測和評估。

5.環(huán)境影響報告書內(nèi)容（EIS）：①建設(shè)項目概況②建設(shè)項目周圍環(huán)境狀況③建設(shè)項目對環(huán)

境造成影響的分析和預(yù)測④環(huán)境保護(hù)措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證⑤環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析⑥對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議⑦環(huán)境影響評價結(jié)論。涉及水土保持項目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。

6.環(huán)境影響評價的基本功能：判斷功能、預(yù)測功能、選擇功能、導(dǎo)向功能。

7.環(huán)境影響評價重要性：①保證建設(shè)項目選址和布局的合理性②指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)措施的設(shè)

計，強(qiáng)化環(huán)境管理③為區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供導(dǎo)向④促進(jìn)相關(guān)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的發(fā)展

8.中國環(huán)境評價制度的特征：①具有法治強(qiáng)制性②納入基本建設(shè)程序③評價對象偏重于工

程項目建設(shè)④分類管理⑤評價資格實行審核認(rèn)定制

9.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念和作用：是控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。作用：是制定環(huán)境

規(guī)劃和環(huán)境計劃的主要依據(jù)，是環(huán)境評價的準(zhǔn)繩，是環(huán)境管理的技術(shù)基礎(chǔ)，是提高環(huán)境質(zhì)量的重要手段

10.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系：兩級：國家級和地方級。三類：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境保

護(hù)基礎(chǔ)方法標(biāo)準(zhǔn)

11.環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的選用：①凡是頒布了地方級標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，則執(zhí)行地方級標(biāo)準(zhǔn)②根據(jù)評價

區(qū)域的環(huán)境功能區(qū)劃來選定環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)③國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有的，可以選用國外標(biāo)準(zhǔn)，但必須經(jīng)的環(huán)保主管部門的同意

12.環(huán)境影響的評價程序：①管理程序：編制環(huán)境影響評價大綱 編制環(huán)境影響評價報告書

評估環(huán)境影響評價報告書 審批環(huán)境影響評價報告書②工作程序：第一階段為準(zhǔn)備階段，主要工作為研究有關(guān)文件，進(jìn)行初步的工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，篩選重點評價項目確定各單項環(huán)境影響評價的工作等級，編制評價報告書；第二個階段為正式工作階段，其主要工作為工程分析和環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，并進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測和評價環(huán)境影響；第三階段為報告書編制階段，其主要工作為匯總、分析第二階段工作所得到的各種資料數(shù)據(jù)，得出結(jié)論，完成環(huán)境影響報告書的編制。

13.環(huán)境影響評價程序遵循的原則：目的性、整體性、相關(guān)性、主導(dǎo)性、等衡性、動態(tài)性、隨機(jī)性、社會經(jīng)濟(jì)性、公眾參與原則

14.環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查：原則：調(diào)查范圍大于評價區(qū)域 方法：搜集資料法 現(xiàn)場調(diào)查法 遙

感法

15.環(huán)境影響識別的基本內(nèi)容：環(huán)境影響因子識別 環(huán)境影響程度識別

16.環(huán)境影響預(yù)測方法：①以專家經(jīng)驗為主的主觀預(yù)測方法②以數(shù)學(xué)模式為主的客觀預(yù)測方

法③以實驗手段為主的實驗?zāi)M方法。

一、數(shù)學(xué)模式方法（定量）

二、物理模擬預(yù)測方法（定量）

三、對比法與類比法（半定量 常用）

四、專業(yè)判斷法（定性）：最簡單的咨詢法是召開專家會議，較有代表性的方法是特菲爾法。

17.清潔生產(chǎn)水平分析：指標(biāo)（新）：①生產(chǎn)工藝與設(shè)備要求②資源能源利用指標(biāo)③產(chǎn)品指

標(biāo)④污染物產(chǎn)生指標(biāo)⑤廢物回收利用指標(biāo)⑥環(huán)境管理指標(biāo)（舊）：①原材料指標(biāo)②產(chǎn)品指標(biāo)③資源指標(biāo)④污染物產(chǎn)生指標(biāo)

第四篇：環(huán)境影響評價知識問答

環(huán)境影響評價知識問答

1、什么是環(huán)境影響評價？

環(huán)境影響評價是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。

2、為什么要實行環(huán)境影響評價制度？

實行環(huán)境影響評價制度是為了實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項目實施后對環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、關(guān)于環(huán)境影響評價制度的主要法律、法規(guī)、規(guī)章有哪些？

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》

《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》

4、環(huán)境影響評價工作的分類？

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，目前在我國開展的環(huán)境影響評價工作包括規(guī)劃的環(huán)境影響評價和建設(shè)項目的環(huán)境影響評價兩種形式。

5、環(huán)境影響評價文件的形式？

建設(shè)項目的環(huán)境影響評價包括環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表。

6、關(guān)于公眾參與、論證、聽證？

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十一條規(guī)定：專項規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在該規(guī)劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。但是，國家規(guī)定需要保密的情形除外。

《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十一條規(guī)定：除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。

7、哪些項目需要進(jìn)行環(huán)評？

答：按照“環(huán)評法” 的規(guī)定，大的方面分為二類，一是規(guī)劃類，二是建設(shè)項目類。也就是說，凡是實施后可能對環(huán)境造成影響的規(guī)劃和建設(shè)項目都應(yīng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。規(guī)劃類環(huán)評分為兩類：一是只需編寫規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響篇章或說明；二是編寫規(guī)劃環(huán)境影響報告書。規(guī)劃類環(huán)評的實施單位主要是政府。建設(shè)項目類環(huán)評按照項目對環(huán)境影響的程度實行分級管理，具體有三類編制環(huán)境影響評價文件：報告書、報告表和登記表（“環(huán)評法” 有具體規(guī)定，下面還有具體介紹）。具體說，哪些建設(shè)項目需要進(jìn)行環(huán)境影響評價?可以說，只要建設(shè)對環(huán)境有影響的項目，無論投資主體、資金來源、項目性質(zhì)和投資規(guī)模，均應(yīng)按照環(huán)評法和《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)條例的規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評價，并向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政管理部門報批環(huán)境影響評價文件。從這個意義上講，只要是建設(shè)項目也不論是新建，擴(kuò)建和改建，都需要進(jìn)行環(huán)評。

8、建設(shè)項目在什么時間開展環(huán)評？

答：自從《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的規(guī)定》(國發(fā)[2004]20號)公布以后，從投資方向上國家逐步改革項目審批制度，規(guī)范政府核準(zhǔn)制，不斷健全備案制，對環(huán)境影響評價的時間也有了更明確的要求，那就是：實行審批制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報送可行性研究報告前，完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)；實行核準(zhǔn)制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提交項目申請報告前，完成環(huán)境影響評價報批手續(xù)；實行備案制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)后和項目開工前，完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù)。

9、具體到一個項目應(yīng)如何完成環(huán)評工作？

答：具體到某一個項目環(huán)評工作，主要從以下幾個方面開展或者說環(huán)境保護(hù)部門主要從以下幾個方面對項目環(huán)評進(jìn)行把關(guān)：

(1)審批權(quán)限：國家對建設(shè)項目環(huán)評的審批實行分級管理。從投資規(guī)模，污染程度等方面考慮，國家環(huán)保總局將項目審批權(quán)限劃分為國家級、省級、市級(市級以下)。建設(shè)單位只要向環(huán)保部門咨詢，任何一級環(huán)保部門的項目環(huán)評管理人員都有責(zé)任告之建設(shè)單位應(yīng)到哪一級審批。

(2)審批類別：根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境影響的程度，國家環(huán)保總局公布了《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類目錄》，自2003年1月1日起實施，分為環(huán)境影響報告書，環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表三類。如果建設(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境影響方面，進(jìn)行全面、詳細(xì)的評價；如果建設(shè)項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對項目產(chǎn)生污染和對環(huán)境影響進(jìn)行分析或?qū)ｍ椩u價；如果項目對環(huán)境影響小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。建設(shè)單位在向環(huán)保部門咨詢審批時，環(huán)保行政審批人員均會告之建設(shè)單位進(jìn)行哪類文件的編制。(3)建設(shè)單位按審批權(quán)限和審批類別的要求，委托有資質(zhì)的環(huán)評單位開展環(huán)評文件編制工作。環(huán)評文件編制過程是建設(shè)單位和環(huán)評單位之間的市場行為協(xié)商過程，任何環(huán)保行政審批人員不得指定環(huán)評單位。按照環(huán)評法的規(guī)定，環(huán)評單位必須對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。

(4)建設(shè)單位向具有審批權(quán)限的環(huán)保部門報批環(huán)評文件。如果環(huán)評文件需要進(jìn)行技術(shù)評估，由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評估并將評估意見一同上報。環(huán)評文件的審批時間，“環(huán)評法” 有具體規(guī)定，但因為各級環(huán)保部門都加強(qiáng)了效能建設(shè)，一般都在國家規(guī)定的時限內(nèi)提速了。我省環(huán)保部門審批環(huán)評文件的時間，基本上做到分別在受理之后15天、5天、2天以內(nèi)將報告書、報告表、登記表批復(fù)意見交建設(shè)單位(需公示的項目除外)。

10、環(huán)境影響評價的意義是什么？

答： 所謂環(huán)境影響評價（以下簡稱“環(huán)評”），就是指對環(huán)境有影響的人類活動進(jìn)行預(yù)先評估，或者對擬議中的人類活動可能產(chǎn)生的環(huán)境后果進(jìn)行分析。再具體點，就是指規(guī)劃（如工業(yè)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，交通規(guī)劃，城建規(guī)劃等）和建設(shè)項目實施后，可能對環(huán)境造成的影響進(jìn)行分析，預(yù)測和評估，同時提出減輕不良影響的對策和建設(shè)措施，以及怎樣進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法和制度。簡單地說，一項規(guī)劃、決策或一個建設(shè)項目，除了在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策上可行，在環(huán)境方面也應(yīng)可行，這樣的規(guī)劃、政策出臺或項目建設(shè)才是完全可行的。環(huán)評的主要目的，就是盡可能控制對環(huán)境造成新的污染。

我國把環(huán)境影響評價制度，作為貫徹預(yù)防為主，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措之一。這項制度的建立和推廣實施，為有效加強(qiáng)環(huán)境管理，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞破壞起到了重要作用。特別是2003年9月1日《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的頒布實施，把環(huán)評的對象從建設(shè)基礎(chǔ)上延伸到規(guī)劃，從局部環(huán)境延伸到區(qū)域、流域，從針對當(dāng)前延伸到考慮長遠(yuǎn)，在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。

第五篇：行政法案例分析重點

行政不作為：就是指行政主體及其工作人員有積極實施行政行為的職責(zé)和義務(wù)，應(yīng)當(dāng)履行而未履行或拖延履行其法定職責(zé)的狀態(tài)。認(rèn)為行政不作為是指行政主體未履行具體的法定作為義務(wù)，并且在程序上沒有明確意思表示的行政行為。所謂行政中的“不作為”行為，是基于公民、法人或其他組織的符合條件的申請，行政機(jī)關(guān)依法應(yīng)該實施某種行為或履行某種法 定職責(zé)，而行政機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由卻拒絕作為的行政違法行為，亦稱“不作為違法”或“消極違法”行為。行政不作為定義：違法的行政不作為可以構(gòu)成行政侵權(quán)。違法的行政不作為是指行政主體有積極實施法定行政作為的義務(wù)，并且能夠履行而未履行的狀態(tài)。此定義主要有以下兩層含義：為義務(wù)，不是其他義務(wù)。行政作為的義務(wù)來源于法律的明確規(guī)定，根據(jù)中國的行政組織法，各行政機(jī)關(guān)都有法定職責(zé)，同時，也有要求行政機(jī)關(guān)的履行法定職責(zé)時遵守法定程序的義務(wù)。在實體上的行政義務(wù)，主要是要求行政機(jī)關(guān)對行政相對人應(yīng)盡到保護(hù)的職責(zé)；在程序上的義務(wù)，由于中國行政程序法典尚未出臺，行政程序的法定義務(wù)主要散見于各單行法律、行政法規(guī)及行政規(guī)章中，如行政處罰法中規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在實施行政處罰過程中的表明身份的義務(wù)，告知的義務(wù)，聽取申辯和陳述的義務(wù)等。

其次，行政不作為違法以行政主體沒有履行法定作為義務(wù)為必要條件。行政主體的不履行法定義務(wù)表現(xiàn)為，行政主體沒有作出任何意思表示，或不予接受、遲延辦理。如在公民、法人或者其他組織面臨人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)遭受侵害時，具有相應(yīng)法定職責(zé)的行政機(jī)關(guān)予以拒絕或不予答復(fù)。再如行政機(jī)關(guān)對行政相對方提出的保護(hù)人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的申請明確表示不履行或雖然未明確表示不履行但超過法定期限仍不履行，即在法定期限內(nèi)，既不表示履行也不表示不履行。這里的“不履行”不是行政主體意志以外的原因，而是有履行能力卻故意未履行、延遲履行。

表現(xiàn)形式：行政“不作為”：其表現(xiàn)形式大致有拒絕履行、不予答復(fù)、拖 延履行，它與行政中“亂作為”一樣，都將可能侵犯或損害行政相對人的合法權(quán)益。

如何界定：理論界大體有四種主張：程序說主張，應(yīng)從行政程序方面區(qū)分行政作為與行政不作為，只要行政主體作出了一系列的實質(zhì)性程序行為，即表現(xiàn)出積極的作為狀態(tài)，無論該行為在實質(zhì)內(nèi)容上反映的是?為?或?不為?，都應(yīng)該是行政作為，反之就是不作為。因此，行政不作為是指行政主體負(fù)有作為的法定義務(wù)，并有作為的可能性而在程序上逾期有所不為的行為。（黃志強(qiáng)《行政不作為相關(guān)法律問題探析》）；實質(zhì)說主張，行政不作為是行政主體消極地不做出一定的動作，但要分方式的不為和內(nèi)容的不為。方式有?為?，但反映的內(nèi)容是不為，則是形式上有?為?而實質(zhì)上?不為?，也是不作為。“（陳小君、方世榮《具體行政行為的幾個疑難問題識別研析》）；違法說主張，在行政違法理論中，沒有合法的不作為。行政不作為就是行政不作為違法，是指行政機(jī)關(guān)、其他行政公務(wù)組織或公務(wù)人員負(fù)有法定的作為義務(wù)卻違反該規(guī)定而不履行作為義務(wù)的行為。（楊解君《行政違法論綱》）；評價說主張，討論行政不作為以及對其提起訴訟的前提是不作為存在著違法的可能性，而非 現(xiàn)實性，行政不作為違法只能是審查后的結(jié)果，而非提起審查前的結(jié)論。構(gòu)成要件：行政不作為的構(gòu)成要件問題，當(dāng)前學(xué)術(shù)界通行兩種主張。一種主張是，行政不作為由“行政主體具有作為義務(wù)、行政主體具有作為的可能性、行政主體在程序上表現(xiàn)為有所不為”三個要件構(gòu)成（匿名《行政不作為相關(guān)法律問題探析》）；一種主張是，行政不作為的違法要件除了需要具備行政違法行為的一般構(gòu)成要件，如學(xué)者言及的主體要件、主觀要件和客觀要件以外，行政不作為行為還有自身的特有要件。行政不作為的特有要件包括必備構(gòu)成要件（“法定的作為義務(wù)、履行義務(wù)的可能性、履行義務(wù)的必要性”三要件）和選擇構(gòu)成要件-相對人的合法申請（匿名《試論行政不作為之訴中的原告主體資格》）。本人認(rèn)為，上述兩種主張都值得商榷。就兩種主張的共同不足看，一是“行政主體具有作為（履行義務(wù)）的可能性”成為構(gòu)成要件，既缺少法理（法律）依據(jù)，也易讓行政主體找到行政不作為的堂皇理由，使真正的行政不作為逃離司法監(jiān)督或行政監(jiān)督。二是從程序上看，行政不作為與行政作為、行政不作為成熟與否的分界點在于，是否在一定期限內(nèi)有所作為。期限問題當(dāng)屬構(gòu)成要件之一。另外，在后一主張下，行政不作為的構(gòu)成要件不僅過多過濫、邏輯層次復(fù)雜，而且部分要件難以成為“要件”，如主觀要件，認(rèn)定行政不作為是否成立時，并不需要考查行政主體有無故意或過失。從學(xué)理探究與立法實踐相結(jié)合、相統(tǒng)一的角度出發(fā)，本人認(rèn)為，行政不作為的構(gòu)成要件有三個：申請要件、職權(quán)要件、期限要件。

行政賠償概念行政賠償?shù)母拍睿?/p>

行政賠償是指行政主體違法實施行政行為，侵犯相對人合法權(quán)益造成損害時由國家承擔(dān)的一種賠償責(zé)任。它具有下列特征：

第一，行政賠償因行政主體而引起。只有行政主體才享有行政權(quán)，才能實施行政行為，才能構(gòu)成行政賠償。當(dāng)然行政主體是由行政人員組成，行政行為是經(jīng)行政人員作出。因此，行政主體往往具體化為有關(guān)的行政人員。沒有行政主體，就不能構(gòu)成行政賠償。司法機(jī)關(guān)作為司法權(quán)主體，行政機(jī)關(guān)作為機(jī)關(guān)法人、行政人員作為公民等而引起的賠償，都不是行政賠償。

第二，行政賠償因行政行為而引起。只有行政行為，即行政主體行使行政權(quán)、執(zhí)行公務(wù)的行為，才能構(gòu)成行政賠償。非行政行為，如立法機(jī)關(guān)的立法行為、司法機(jī)關(guān)的司法行為，行政機(jī)關(guān)的民事行為及行政人員的個人行為等，均不能構(gòu)成行政賠償。

第三，行政賠償因行政行為違法而引起，只有違法行政行為才能構(gòu)成行政賠償，合法行政行為不能構(gòu)成行政賠償。行政賠償僅以客觀上行政行為違法為要件，而不以行政主體主觀上是否有過錯為要件。

第四，行政賠償因行政主體違法行政侵犯相對人合法權(quán)益并造成損害而引起。首先，違法行政行為侵犯了相對人的合法權(quán)益。違法行政行為只有在侵犯了相對人合法權(quán)益即屬于行政侵權(quán)行為時，才能構(gòu)成行政賠償。如果侵犯的不是相對人的合法權(quán)益，則不能構(gòu)成行政賠償；如果沒有侵犯相對人的合法權(quán)益，如有利于相對人的違法減免稅，就不能構(gòu)成行政賠償；如果剝奪的是相對人的非法利益，也不能構(gòu)成行政賠償。其次，行政 侵權(quán)造成了實際損害，如果違法行政行為未造成實際損害，如不舉行聽證但未影響相對人實體權(quán)利義務(wù)的行政行為，或者該行政損害不是由該行政行為造成，如由于相對人本人過錯造成，則不能構(gòu)成行政賠償。

最后，行政賠償責(zé)任由國家承擔(dān)。行政主體由國家設(shè)立，其職能屬國家職能，行政權(quán)也屬國家權(quán)力，行政主體及其行政工作人員行使職權(quán)所實施的職務(wù)活動，是代表國家進(jìn)行的，本質(zhì)上是一種國家活動，因此，行政主體違法實施行政行為，侵犯相對人合法權(quán)益并造成損害的，應(yīng)由國家承擔(dān)賠償責(zé)任，并不是由行政主體及其工作人員承擔(dān)賠償責(zé)任。但正如行政主體代表國家行政職權(quán)一樣，行政主體也是國家向受害人承擔(dān)賠償責(zé)任的代表即賠償義務(wù)人。、行政賠償?shù)臍w責(zé)原則與構(gòu)成要件 行政賠償?shù)臍w責(zé)原則，為從法律上判斷國家應(yīng)否承擔(dān)法律責(zé)任提供了最根本的依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)，它對于確定行政賠償?shù)臉?gòu)成要件及免責(zé)條件、舉證責(zé)任等都具有重大意義。1994年《國家賠償法》頒布以前，我國法律界對這一問題一直爭論紛紛，分析起來，大致有以下幾種意見：

1、過錯原則。這種意見認(rèn)為，判斷行政主體的行為是否合法及要不要賠償，應(yīng)以該行政主體做出該行為時主觀上有無過錯為標(biāo)準(zhǔn)。有過錯，就要賠償；無過錯，就不賠償。這種意見考慮了行政主體作出行政行為時主觀上的不同狀態(tài)，區(qū)分了合法履行職務(wù)與違法侵權(quán)兩種截然不同的行為，無疑是有意義的，且符合普通群眾的心理習(xí)慣，容易為人接受。但這種觀點實施起來卻較困難。因為要認(rèn)定一個行政機(jī)關(guān)這樣一個組織體有無過錯是很困難的，它不象認(rèn)定一個人有無過錯那樣容易，這樣在實踐中可能導(dǎo)致大部分受到侵害的公民事實上得不到賠償，悖離了過錯原則的本意，也不符合國家建立行政賠償制度的初衷。

2、無過錯原則。這種意見主張不論行政機(jī)關(guān)行為時主觀上有無過錯，只要結(jié)果上給公民造成損害，就要承擔(dān)賠償責(zé)任。無過錯原則的好處在于克服了過錯原則要考察機(jī)關(guān)主觀過錯的困難，簡便易行，也利于受害人取得賠償。但無過錯原則無法區(qū)分國家機(jī)關(guān)的合法行為與違法行為，把賠償與補(bǔ)償混為一談，這是不可取的。

3、違法原則。所謂違法原則，是指行政機(jī)關(guān)的行為要不要賠償，以行為是否違反法律為唯一標(biāo)準(zhǔn)。它不細(xì)究行政機(jī)關(guān)主觀狀態(tài)如何，只考察行政機(jī)關(guān)的行為是否與法律的規(guī)定一致，是否違反了現(xiàn)行法律的規(guī)定。這一原則既避免了過錯原則操作不易的弊病，又克服了無過錯原則賠償過寬的缺點，具有操作方便、認(rèn)定精確、易于接受的特點，因而是一個比較合適的原則，為我國頒布的《國家賠償法》所接受。該法第二條規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利”，就是對違法原則作為行政賠償基本歸責(zé)原則在立法中的明文規(guī)定。

因此，無論行政機(jī)關(guān)在作出職權(quán)行為時有無過錯，只要其行為不符合法律的規(guī)定，且因此給相對人造成損失，就應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，而不管其主觀上有無過錯。受害人也無須證明作出行為的行政機(jī)關(guān)或其工作人員有故意或過失，只要行政機(jī)關(guān)無法證明其實施的行為合法就要無條件地予以賠償。

歸責(zé)原則雖然是判斷責(zé)任構(gòu)成的“最后界點”，但 是，單憑歸責(zé)原則，還是無法合理、全面地判斷出行政主體實施的行為是否構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任的。這就需要有較之于歸責(zé)原則更加具體和明確的責(zé)任構(gòu)成要件。根據(jù)我國《國家賠償法》第二條的規(guī)定，行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件由行政主體、行政違法行為、損害后果和因果關(guān)系四個部分構(gòu)成。

2、職務(wù)違法行為。所謂職務(wù)違法行為是指違法執(zhí)行職務(wù)的行為。它是行政賠償責(zé)任中最根本的構(gòu)成要件。在這個概念中，需要說明的是：

（一）什么是違法；

（二）什么是“執(zhí)行職務(wù)”。對此，我國國家賠償法未作規(guī)定，理論界認(rèn)識也不一，但從行政賠償?shù)牧⒎ň窨矗斑`法”應(yīng)包括違反憲法、法律、行政法規(guī)與規(guī)章、地方性法規(guī)與規(guī)章以及其他規(guī)范性文件和我國承認(rèn)與參加的國際公約等。“執(zhí)行職務(wù)”的范圍應(yīng)既包括職務(wù)行為本身的行為（如工商管理部門違法吊銷許可證和執(zhí)照），亦包括與職務(wù)有關(guān)連而不可分的行為（如訊問案件時，警察刑訊逼供、行政機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)途中違反交通規(guī)則將他人撞傷）。

3、損害后果。確立行政賠償責(zé)任的目的在于對受害人受到的損害進(jìn)行賠償。因此，損害的發(fā)生是行政賠償責(zé)任產(chǎn)生的前提。損害包括人身損害與財產(chǎn)損害、物質(zhì)損害與精神損害、直接損害與間接損害。需要指出的是，根據(jù)我國國家賠償法，損害僅指物質(zhì)損害與直接損害，而不含精神損害與間接損害。

4、因果關(guān)系。因果關(guān)系是聯(lián)接違法行為與損害后果的紐帶，是責(zé)任主體對損害后果承擔(dān)賠償責(zé)任的基礎(chǔ)與前提。如果缺少這種因果關(guān)系，則行為人就無義務(wù)對損害后果負(fù)責(zé)。因果關(guān)系的苛嚴(yán)程度會直接影響到相對人一方合法權(quán)益救濟(jì)的范圍，我國行政賠償責(zé)任構(gòu)成要件中的的因果關(guān)系應(yīng)采取什么樣的因果關(guān)系呢？理論上歧見紛紛，但最具代表性的觀點是采用直接因果關(guān)系，即指行為與結(jié)果間存在著邏輯上的直接關(guān)系，其中行為并不要求是結(jié)果的必然的或根本原因，但應(yīng)是導(dǎo)致結(jié)果發(fā)生的一個較近的原因，至于其關(guān)聯(lián)性緊密程度，則完全要依據(jù)案情來決定。

行政賠償?shù)漠?dāng)事人、范圍、方式及程序

（一）行政賠償?shù)漠?dāng)事人。行政賠償?shù)漠?dāng)事人包括賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

1、賠償請求人，這是指有權(quán)要求賠償?shù)氖苄姓袨榍趾Φ墓瘛⒎ㄈ嘶蚱渌M織。我國國家賠償法規(guī)定，受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求賠償。受害的公民死亡，其繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。受害的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織有權(quán)要求賠償。、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。這是指實施行政行為侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害，有義務(wù)代表國家承擔(dān)賠償責(zé)任的行政主體。我國國家賠償法規(guī)定，行政主體行使職權(quán)侵犯相對人合法權(quán)益，該行政主體為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。兩個以上行政主體共同行使職權(quán)侵犯相對人合法權(quán)益造成損害的，共同行使職權(quán)的行政主體是共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。法律法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時侵犯相對人的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。受行政主體委托的組織或者個人在行使受委托的行政權(quán)力時侵犯相對人的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政主體是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政主體是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政主體的，撤 銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政主體是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)對加重的部分履行賠償義務(wù)，是共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

（二）行政賠償?shù)姆秶胺绞?/p>

根據(jù)我國國家賠償法第三條、第四條的規(guī)定。行政賠償?shù)姆秶ㄇ址溉松頇?quán)的違法行政行為和侵犯財產(chǎn)權(quán)的違法行政行為兩類。其中對人身權(quán)的侵犯僅限于公民，侵犯法人或其他組織的行政行為目前不承擔(dān)賠償責(zé)任。

（三）行政賠償程序

1、確認(rèn)賠償程序。確認(rèn)賠償是指在非復(fù)議和訴訟的行政救濟(jì)中，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審查認(rèn)定行政行為侵犯相對人合法權(quán)益造成損害時，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)所給的賠償。我國國家賠償法第九條第一款規(guī)定：“賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對依法確認(rèn)有本法第三條、第四條規(guī)定的情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予賠償”。因此，確認(rèn)賠償是一種不以賠償請求人提出賠償請求為前提的賠償。確認(rèn)賠償程序?qū)嶋H上就是非復(fù)議和訴訟的行政救濟(jì)程序。目前，我國國家賠償法和有關(guān)法律、法規(guī)對這種行政救濟(jì)的程序未作具體規(guī)定。

行政處罰：行政處罰的概念： 行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。行政處罰的特征

1、行政處罰是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實現(xiàn)義務(wù)為目的。這一點將它與行政強(qiáng)制執(zhí)行區(qū)別開來。行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的在于促使義務(wù)人履行義務(wù)。

2、行政處罰的適用主體是行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。這一點使它與刑罰區(qū)別開來。刑罰的適用主體是人民法院。

3、行政處罰的適用對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織，屬于外部行政行為。這一點將它與行政處分區(qū)別開來。行政處分只能適用于行政機(jī)關(guān)的工作人員或其他由行政機(jī)關(guān)任命或管理的人員。行政處罰與刑罰、行政處分的異同

1、行政處罰與刑罰的區(qū)別：制裁的性質(zhì)不同；適用的違法行為不同；懲罰程度及適用的程序不同；制裁機(jī)關(guān)不同；處罰形式不同。

2、行政處罰與行政處分的區(qū)別：制裁的對象不同；制裁的行為性質(zhì)不同；制裁的原則不同；懲罰的范圍和程度不同；采取的形式不同；兩者的救濟(jì)途徑不同。行政處罰的原則：處罰法定原則、處罰公正公開原則、處罰與違法行為相適應(yīng)的原則、處罰與教育相結(jié)合的原則、不免除民事責(zé)任、不取代刑事責(zé)任原則、救濟(jì)原則、處罰追究時效原則。行政處罰的種類：人身罰、行為罰、財產(chǎn)罰、申誡罰