第一篇：科技項目經費預算評審相關問題解答(2014年評審原則30問)

科技項目經費預算評審相關問題解答

（2014年評審原則30問）

一、科技項目經費的管理和使用原則？

答：1.集中財力，突出重點。科技項目經費主要用于《北京市中長期科學和技術發展規劃綱要（2008-2020年）》、“科技北京”行動計劃、高新技術產業化等市委市政府布置的重點工作、科技基礎支撐、科技環境創新、促進科技成果轉化等工作。

2.創新方式，分類支持。積極創新科技項目經費財政支持方式，結合科技項目組織實施的要求和特點，采取直接撥款、股權投資、貸款貼息、后補助等支持方式。

3.科學安排，合理配置。科技項目經費的管理實行專家咨詢論證與行政決策相結合的制度，申請和使用必須遵守國家有關法律、法規和財務制度，嚴格按照科技項目的目標和任務，科學合理地編制和安排預算，杜絕隨意性。

4.專款專用，單獨核算。科技項目經費應當納入單位財務統一管理，實行單獨核算，確保專款專用，不得截留、擠占和挪用。

5.考核評價，追蹤問效。科技項目經費的管理和使用要建立績效考評機制，對科技項目經費的使用效益做出合理客觀評價，推行面向結果的問效機制。

二、承擔單位的主要職責？

答：1.對科技項目經費使用的規范性、安全性和有效性負責。2.負責編制申報科技項目經費預算和決算。

3.按照科技項目有關匹配資金的約定，落實單位自籌資金及其他配套資金。

4.嚴格執行各項財務規章制度，負責科技項目經費的財務管理和會計核算。

5.向主持單位反映預算執行中的問題（無主持單位時向受托機構或市科委反映預算執行中的問題），提出建議，并按規定程序辦理。

6.根據市科委要求，配合進行科技項目經費審計等工作，接受市科委、主持單位（含受托機構）及有關部門的監督檢查和績效考評等工作。

7.負責有關財務文件的歸檔保存。

三、科技項目（課題）預算編制的要求？

答：1.科技項目經費預算編制應當嚴格遵守目標相關性、政策相符性、經濟合理性和任務完成的可行性原則。

2.科技項目經費預算編制時應當編制來源預算與支出預算。3.由多個單位共同承擔一個科技項目的，應當分別編列各單位承擔的主要任務、經費預算等。

4.科技項目經費預算應當由科技項目負責人與主持單位（承擔單位）財務人員共同參與編制。

四、市財政科技經費應按要求參加經費預算評審，那些項目可以不參加市財政預算評審？

答：1.采取股權投資、貸款貼息、后補貼等支持方式的科技項目。2.招標課題。

3.與國家匹配的科技項目。

4.政策法規已明確補助標準、范圍等，并已制定相關經費管理辦法的科技專項。

5.其他有特殊規定的科技項目（如：帶密級的科技項目等）。

五、財政科技經費的評審范圍？

答：1.只評審該項目（課題）申請的當年財政科技經費預算，自籌資金不納入評審范圍，但要接受結題審計。

2.財政經費預算一年一評審，兩年都有財政經費撥款的項目參加兩次評審，以此類推。如果項目(課題)執行期為兩年財政經費在第一年撥付，評審時只審核第一年的財政經費，第二年的費用自籌解決。

六、評審時對項目（課題）財政資金支出的時間要求？ 答：為增強政府統籌配置資源的能力，提高財政資金使用效率，根據市財政局《關于印發北京市市級行政事業單位財政性結余資金管理辦法的通知》京財預【2013】2024號文件要求，項目（課題）經費僅可以結轉使用至下一年度四月底。如：2013年6月份在市科委立項申請2013年財政經費，10月份參加評審，課題總經費200萬元，其中測試化驗加工費中30萬元預計在2014年8月支付。（審減四月以后的支出）。

七、財政科技經費評審有哪些注意事項？

答：1.項目申報資料一經提交評審后一律不得隨意撤換和修改，如需說明和補充必須經專家組討論確定。

2.評審回避原則。市科委各業務處室應確認凡是參加預算評審工作的評審專家、工作人員等，不得與該參評項目（課題）有利害關系，或者不得影響預算評審工作公正、有序進行。（參加過該項目可行性論證的專家應回避）。

3.加強預算評審資料的檔案管理，建立預算評審資料檔案庫，保證預算評審資料及記錄的完整，做為日后審計的備查檔案。

八、什么是直接費用？直接費用的支出范圍？

答：1.是指在項目（課題）實施過程（包括研究、中間試驗試制和產業化等階段）中，發生的與其直接相關的費用。

2.直接經費包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、咨詢費、其他費用，共11項支出。

九、什么是設備費？通用設備如何采購？ 答：1.設備費：是指在項目（課題）研究開發過程中購置(含進口儀器設備的進口稅、海關倉儲費、運輸費、安裝費、專用配套軟件和專用配套零配件等)或試制專用儀器、設備，對現有儀器、設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器、設備而發生的費用。設備采購分為購置、試制、現有儀器和設備升級改造、租賃等四種方式。項目應當嚴格控制設備費支出，并參照《中華人民共和國政府采購法》執行。（本科目經費合計在50萬元以上需進行政府采購招投標）。

2.財政性資金原則上不允許通用設備（如：電腦、復印機、打印機、傳真機、攝影照相機等）的采購，項目（課題）承擔單位如因項目需要購置上述設備的，需由市科委聘請的業務專家界定并簽屬意見。

十、什么是材料費？評審時如何提供報價單? 答：1.材料費：是指在項目（課題）實施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。（本科目經費合計在50萬元以上需進行政府采購招投標）。

2.設備、材料等費用原則上要求項目單位出具三家以上廠商的報價單（設備的規格、型號相同），如遇特殊情況或保密行業不能提供三家報價單的，評審時由科委邀請的行業專家確認并簽屬意見。購買獨家采購設備、材料需要提供獨家采購的說明，并提供供貨方為獨家代理的證明材料。試制儀器設備需提供研發方案，研發人員數量及工時及費用測算依據。

十一、什么是測試化驗加工費？比例是多少？

答：1.是指在項目（課題）實施過程中由于承擔單位自身的技術、工藝和設備等條件的限制，委托或與外單位合作（包括承擔單位內部獨立經濟核算單位）進行的檢驗、測試、化驗、加工、計算、試驗等費用。委托測試化驗加工需簽訂合同或協議等。（本科目經費合計在50萬元以上需進行政府采購招投標）。

2.比例要求：不超過課題審定直接經費的50%。

十二、測試化驗加工費合同、協議的基本內容有哪些？ 答：包含外協合作的內容、工作方式、工作方案、生效日期、付費標準、付費方式、雙方簽字蓋章等基本內容。無協議或合同書的，原則按照無法確認處理。評審時除提供協議或合同，需另附測試化驗加工費的概算。

十三、什么是燃料動力費？評審時對無法計量的燃料動力費有什么要求？

答：1.燃料動力費：是指在項目（課題）實施過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗等費用。

2.評審時如承擔單位無法單獨計量燃料動力費用，需提供上年的繳費依據和合理的計算方法，按比例分攤在此科目中。日常管理運營的水、電、氣等費用不得計入燃料動力費。

十四、什么是差旅費？標準是多少？支出比例是多少？ 答：1.是指在項目（課題）實施過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準應當按照國家和北京市有關規定執行。

2.外地調研、出差：除按照差旅費規定標準（1500公里以外的可以乘坐飛機）給予交通費外，每人每天230元的食宿標準確認，其中住宿費150元/天，伙食補助50元/天，公雜費30元/天；市內調研不住宿：補貼餐費20元／天。區縣調研需住宿：按每人每天180元標準確認，包含食宿等費用。根據北京市財政局《2013年北京市市級部門預算編報指南》的要求，差旅費支出比例原則上不得超過課題審定財政經費的20%。

十五、什么是會議費？會議費支出范圍及標準？

答：1.是指在項目（課題）實施過程中必須的學術研討、咨詢以及協調項目或課題等活動而發生的會議費用。會議費嚴格按照市財政局關于印發《北京市市級行政事業單位會議費管理辦法》的通知（京財預【2009】2181號）、北京市財政局《關于調整北京市市級行政事業單位會議費開支標準的通知》（京財預【2013】2023號）文件要求執行。

2.二類會450元/人天(含住宿費240元，伙食費130元，其他費用80元)實際以定點飯店報價為準。支出范圍：住宿、伙食、會場、文件資料印刷、勞務費、交通費、專用設備租賃費等。3.參照公務員管理和納入規范管理的事業單位不能在項目經費中列支會議費。20人（含20人）以下的小型會議建議在本單位召開。

十六、什么是國際合作與交流費？國外調研和邀請外國專家來華需要哪些條件？

答：1.是指在項目（課題）實施過程中，課題研究人員出國及邀請外國專家來華工作的費用。

2.國外調研費：需經科委審批的年度計劃（或國外的出國邀請函）、單位的出國申請等。國外調研費，要提供相關依據文件或證明，除交通費外，嚴格按照財政部、外交部《臨時出國人員費用開支標準和管理辦法》[（財行【2001】73號）]規定的各項費用標準進行審核。邀請函或出國申請，需請科委主管處審核出國人數及考察目的、內容及專業是否與該項目匹配，并簽署意見、蓋章。

3.要提供專家來華申請，由科委主管處室審核引進專家的目的、內容及專業是否與該項目匹配，并簽署意見、蓋章；或提供與國外專家合作的意向協議。

十七、什么是檔案/出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費？有哪些要求和注意事項？

答：1.是指在項目（課題）實施過程中，需要支付的出版費、資料及印刷費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。2.資料印刷費和論文版面費，資料印刷費參照《北京市市級行政事業單位印刷費管理辦法》執行。論文版面費均按照國內刊物發表每篇1000元、國外國際刊物發表每篇3000元的論文發表補助標準進行審核。專業通信費與管理費中的日常通信費用區別開。

3.購買專用軟件需提供三家報價，并參照《中華人民共和國政府采購法》及當年北京市政府采購集中采購目錄及標準執行。

4.知識產權事務費參照北京市財政局、北京市知識產權局發布的《北京市專利申請資助金管理暫行辦法》（京財文【2006】3101號），已獲得專利資金資助的不得重復申報。

十八、什么是勞務費？ 比例是多少？標準是多少？

答：1.是指在項目（課題）實施過程中支付給項目（課題組成員中無工資性收入的相關人員和課題組臨時聘用人員等的勞務性費用。

2.勞務費原則上不超過項目審定直接費用的15%。

3.臨時工月工資標準為2484元/人；研究生80元/天，1680元/月；對于在課題內承擔一部分任務但又無工資性收入的技術工，勞務費不得高于上年度市勞動局對外公布的企業人工成本標準。評審時需提供學生證或身份證復印件。

十九、勞務費如何測算？臨時聘用的研究生有哪些要求？ 答：1.勞務費短期費用測算原則上按天計，如超過三個月應該按月計算，勞務費預算可參照上年度市勞動局對外公布的企業人工成本標準,但是不得高于此成本，其成本標準是包括了“三險一金”。

2.勞務費中如果有研究生參與的,原則上應該是研二以上的學生,如果確需研一學生參與,原則上一年不得超過3個月。按照教委規定，研一學生要有大量的基礎課程。

二十、什么是專家咨詢費？比例是多少？標準是多少？ 答：1.是指在項目（課題）實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。

2.專家咨詢費原則上不超過項目審定直接經費的15%。3.以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員800元/人天、其他專業技術人員500元/人天的標準執行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業技術職稱人員400元/人天、其他專業技術人員300元/人天的標準執行；以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員60-100元/人次、其他專業技術人員40-80元/人次的標準執行。

二十一、什么是間接費用？使用原則？間接費用包括哪些科目？核定比例？

答：1.是指在科技重大專項組織實施試點項目過程中發生的管理、協調和監督費用，以及其他無法在直接費用中列支的相關費用。

2.原則：分類核定、比例控制、統籌安排、自主分配、規范使用。間接費用采用重大專項項目成本費用攤銷的方法，在專戶內按月核算編列相應支出。

3.間接經費包括科研條件支撐費、協調管理費、監督檢查費、科研人員激勵費、其他間接費用，共5項。

4.根據承擔單位性質，總額核定比例為：財政全部補助的試點單位承擔科技重大專項項目（課題）間接費用列支比例不超過直接費用扣除設備購置費后的13%。；財政部分補助的試點單位承擔科技專項項目（課題）間接費用列支比例不超過直接費用扣除設備購置費后的15%。；轉制科研院所、企業及無財政補助的試點單位承擔重大科技專項項目（課題）間接費用列支比例不超過直接費用扣除設備購置費后的20%。

二十二、什么是科研條件支撐費？

答：是指試點項目在組織實施過程中，對高等院校、有財政事業費撥款的科研院所使用其內部非獨立經濟核算單位現有儀器設備及房屋使用費、水電氣暖消耗費、圖書館及資料室使用費、網絡信息運行管理服務費；沒有財政事業費撥款以及轉制科研院所企業固定資產房屋設備折舊費、低值易耗品攤銷費等各支撐條件費用的補助支出。

二十三、什么是協調管理費？

答 ：協調管理費，是指試點項目組織實施過程中發生的內部非獨立經濟核算單位項目前期申請費、可行性論證、外協合作費、財務核算費用、資料檔案保管費、市內交通費等科研管理組織、協調等管理工作經費。

二十四、什么是監督檢查費？審計費用收費標準：

答：1.試點項目組織實施過程中發生的內部驗收論證、檢查審計等監督工作經費。

2.審計費用收費標準：課題（任務）經費100萬以下（含100萬元）審計費2000元；課題（任務）經費100萬-200萬（含200萬元）審計費2500元；課題（任務）經費200萬-500萬（含500萬元）審計費3000元；課題（任務）經費500萬-1000萬（含1000萬元）審計費3500元；課題（任務）經費1000萬以上審計費4000元。

二十五、什么是科研人員激勵費？比例是多少？

答：1.是指根據對科研人員的績效考核，結合科研實績由所在單位根據國家及北京市有關規定統籌安排的科研人員激勵支出經費。

2.科研人員激勵的相關支出一般不超過審定直接費用扣除設備購置費后的5%。

二十六、評審原則中涉及比例的基數如何確定？

答：在評審原則中，我們有幾個科目涉及到比例的問題。如：測試化驗加工費、勞務費、咨詢費是直接費的50%、15%、15%，差旅費是課題財政經費的20%，間接費用是直接費用的13%/15%/20%；特別強調的是以審定直接費用為基數，不是項目單位申報的直接費用，一旦這個項目的直接費用有審減，以審定直接費用來核定比例。

二十七、科技經費的預算如何調整？

答：市財政局批復后的市財政科技經費預算必須嚴格執行，經費預算確有必要調整時，應當按以下程序進行核批：

1.項目（課題）預算總額、課題間預算調整，應當按程序報市科委審核、市財政局批準。

2.項目（課題）預算中的測試化驗加工費、國際合作費與交流費和管理費預算原則上不予調整。其他支出科目可以根據項目（課題）的具體執行情況，承擔單位在以下范圍內做出適當調整。

3.項目（課題）市財政科技經費預算中支出科目預算執行不超過該科目核定預算10%，或超過10%但科目調整金額不超過5萬元的，由承擔單位根據研究需要調整執行；支出科目預算執行超過該科目核定預算10%且金額在5萬元以上的，由承擔單位提出書面調整申請，經主持單位（含受托機構）審核同意后報市科委審核批準，由市科委報市財政局備案。

二十八、項目（課題）市財政科技經費結余資金，如何管理？ 答：1.項目（課題）形成的市財政科技經費結余資金，由主持單位和承擔單位組織相關人員及時清理賬目與資產，編制財務報告及資產清單，報市科委審核，結余資金全額收回，納入市科委年度預算統一管理。

2.項目（課題）當年已執行但尚未完成而形成的市財政科技經費結余資金(包括需要跨年度執行,但支出預算已一次性安排)，或項目（課題）因故當年未執行,需要推遲到下年執行形成的市財政科技經費結余資金，可以結轉下年繼續使用，但不得自行改變資金用途，原則上不允許連續兩年及以上結轉。

二十九、承擔單位使用市財政科技經費支出，涉及政府采購事項的應如何執行？

答：1.嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》及北京市有關規定執行。

2.集中采購目錄以外項目執行如下限額標準：

貨物類：單項或批量采購金額達到50萬元以上（含50萬元）；---含外協加工

服務類：單項或批量采購金額達到50萬元以上（含50萬元）；---外協中：測試化驗

工程類：單項或批量采購金額達到100萬元以上（含100 萬元）---基建

3.政府采購公開招標數額標準

貨物或服務類：單項或批量采購金額一次性達到50萬元以上（含50萬元）；

工程類：按照北京市有關規定執行。

三

十、某企業要編制科技計劃項目預算，總預算為600萬元（其中設 備費60萬元），間接經費預算最多可編制多少萬元？如果該課題需要支出人員激勵費25萬元，則間接經費最多可編制多少萬元？直接費用中最多可以編制多少差旅費萬元？

解：設間接經費預算編制為x萬元，直接費用為600-x 1.由間接經費的比例不高于直接經費扣除設備費金額的20%(600-X-60)*20%=X X=90 間接費最多可以編制90萬元。

2.由人員激勵費不高于直接經費扣除設備費金額的5%，則有 直接經費的金額要大于(600-X-60)*5%=25 X=40 間接經費預算最多可編制40萬元。

3.根據差旅費支出比例原則上不得超過課題財政經費的20%，則 有600*20%=120萬元，最多可以編制120萬元差旅費。

第二篇：北京市科技計劃項目(課題)市財政科技經費預算評審原則(2010版)

北京市科技計劃項目（課題）市財政科技經費預算評審原則（2010版）

來自： 市科委 發布時間：2010-11-17

第一章 總 則

第一條 為進一步推動北京市科技計劃項目（課題）中市財政科技經費預算評審（以下簡稱“預算評審”）工作的科學化、制度化和規范化，依據北京市科學技術委員會（以下簡稱“市科委”）、北京市財政局（以下簡稱“市財政局”）聯合發布的《北京市科技計劃項目（課題）經費管理辦法》等有關文件，結合預算評審工作實際情況，特制定本原則。

第二條 本原則適用于在市科委立項的科技計劃項目（課題）（以下簡稱“項目（課題）”）進行的預算評審，以及預算評審工作中有關評審專家、主持單位人員、承擔單位人員及相關工作人員等的管理。

第三條 預算評審工作是指由市科委、市財政局聯合組織，堅持公平公正、透明合規、講求效率的原則，按照規定的程序和標準，對項目（課題）經費預算進行評審的活動。第二章 預算評審管理

第四條 主持單位、承擔單位應嚴格按照《北京市科技計劃項目（課題）經費管理辦法》及本原則中有關規定編制預算評審資料。

第五條 參加中關村國家自主創新示范區重大科技項目經費列支間接費用試點項目，根據中關村國家自主創新示范區領導小組（中示區組發【2009】

7、8號）文件中有關規定編制預算。

第六條 承擔單位編報的預算評審材料，必須經市科委業務處室審核確認后方可參加預算評審。

第七條 評審回避原則，市科委各業務處室所對評審專家應做事前溝通確認，凡參加預算評審工作的評審專家、工作人員等，同該參評項目（課題）有利害關系，或者可能影響預算評審工作公正、有序進行的，不得參與現場評審工作或擔任該項目的評審專家。

第八條 加強預算評審資料的檔案管理，建立預算評審資料檔案庫，保證預算評審資料及記錄的完整。預算評審資料主要包括：項目申報文本、評審補充資料、評審專家意見等。第三章 預算評審原則 第九條 十二大科目的評審原則

（一）設備費：是指在項目（課題）研究開發過程中購置(含進口儀器設備的進口稅、海關倉儲費、運輸費、安裝費、專用配套軟件和專用配套零配件等)或試制專用儀器、設備，對現有儀器、設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器、設備而發生的費用。各課題承擔單位應當嚴格控制設備購置費支出，并參照《中華人民共和國政府采購法》執行。

（二）材料費：是指在項目（課題）實施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

儀器、設備、材料等費用原則上要求項目單位出具三家以上廠商的報價單，如遇特殊情況或保密行業不能提供三家報價單的，由市科委專家確認并簽屬意見。

對使用市財政性科技經費購置單臺（套）價值在30萬元以上的儀器、設備，優先通過協作共用的方式解決。如確需購買，須提交專家論證報告（或專家評議結論）報市科委審定。試制儀器設備需提供研發方案，研發人員數量及工時及費用測算依據。

政府采購，參照《中華人民共和國政府采購法》及當年北京市政府采購集中采購目錄及標準。

（三）測試化驗加工費：是指在項目（課題）實施過程中由于承擔單位自身的技術、工藝和設備等條件的限制，委托或與外單位合作（包括課題承擔單位內部獨立經濟核算單位）進行的檢驗、測試、化驗、加工、計算、試驗等費用。外協須參照《中華人民共和國政府采購法》執行。

因科技項目在評審時尚未簽訂任務書，無法提供協議或合同，因此無協議或合同的項目原則上可以用意向書替代。租賃費的支出包括課題承擔單位內部獨立經濟核算單位。意向書、協議、合同書至少包含：外協合作的內容、方式、方案、日期、付費標準、付費方式、雙方簽字蓋章等基本內容。無意向書或協議或合同書的，原則按照無法確認處理。評審時除提供意向書、協議或合同書，另附測試化驗加工費的概算。

（四）燃料動力費：是指在項目（課題）實施過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗等費用。

評審時如承擔單位無法單獨計量燃料動力費用，需提供上年的繳費依據和合理的計算方法，按比例分攤在此科目中。

（五）差旅費：是指在項目（課題）實施過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業務調研、學術交流等所發生的外埠差旅費、市內交通費用等。差旅費的開支標準應當按照國家和北京市有關規定執行。

對于外地調研、出差的，除按照差旅費規定標準（1500公里以外的可以乘坐飛機）給予交通費外，參照京財行〔2007〕932號文件“關于印發《中央國家機關和事業單位差旅費管理辦法》的通知”的標準執行，每人每天 2３０元的食宿補助。

市內調研不住宿，參照“京財行2002【378】《關于調整行政事業單位工作餐等開支標準的通知》”，補貼餐費20元／天。區縣調研需住宿，按每人每天180元標準確認，包含食宿等費用。

北京地區調研交通費僅考慮本課題赴調研地的往返油耗及過橋費，如本單位無辦公用車可按調研人數和調研地點選擇最經濟的方案租用車輛，且租用價格需提供三家租賃公司的報價。

（六）會議費：是指在項目（課題）實施過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協調項目或課題等活動而發生的會議費用。應當按照國家和北京市有關規定，嚴格控制會議規模、會議數量、會議開支標準和會期。行政事業單位應按照《北京市市級行政事業單位會議管理辦法》的有關規定執行。

（七）國際合作與交流費：是指在項目（課題）實施過程中，課題研究人員出國及外國專家來華工作的費用。國際合作與交流費應當嚴格執行國家及北京市外事經費管理的有關規定。國外調研費，原則上要有相關依據文件或證明，如：經科委審批的計劃、國外的出國邀請函或單位的出國申請等。國外調研費，要提供相關依據文件或證明，除交通費外，嚴格按照財政部、外交部《臨時出國人員費用開支標準和管理辦法》[（財行〔２００１〕７３號）]規定的各項費用標準進行審核。注：邀請函或出國申請，需請科委主管處審核出國人數及考察目的、內容及專業是否與該項目匹配，并簽署意見、蓋章。

（八）出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費：是指在項目（課題）實施過程中，需要支付的出版費、資料及印刷費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其他知識產權事務等費用。

資料印刷費和論文版面費，資料印刷費參照《北京市市級行政事業單位印刷費管理辦法》執行。論文版面費均按照國內刊物發表每篇1000元、國外國際刊物發表每篇3000元的論文發表補助標準進行審核。知識產權事務費參照北京市財政局、北京市知識產權局發布的《北京市專利申請資助金管理暫行辦法》（京財文[2006]3101號），已獲得專利資金資助的不得重復申報。

（九）勞務費：是指在項目（課題）實施過程中支付給項目（課題）組成員中無工資性收入的相關人員和課題組臨時聘用人員等的勞務性費用。

臨時工工資按照北京市財政局“2008年市級部門預算中臨時工月工資標準調整為1843元”評審；研究生按80元/天，1680元/月評審。對于在課題內承擔一部分任務但又無工資性收入的技術工，勞務費不得高于上市勞動局對外公布的企業人工成本標準。

參照《國家自然科學基金項目經費管理辦法》和《國家社會科學基金項目經費管理辦法》，勞務費原則上不超過項目經費的15%。

（十）咨詢費：是指在項目（課題）實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與科技計劃項目（課題）研究及管理相關的工作人員。以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員500-800元/人天、其他專業技術人員300-500元/人天的標準執行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標準參照高級專業技術職稱人員300-400元/人天、其他專業技術人員200-300元/人天執行。

以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業技術職稱人員60-100元/人次、其他專業技術人員40-80元/人次的標準執行。

參照《國家自然科學基金項目經費管理辦法》和《國家社會科學基金項目經費管理辦法》，專家咨詢費原則上不超過項目經費的15%。

（十一）管理費：是指在項目（課題）實施過程中對使用本單位現有儀器設備及房屋，日常辦公消耗（包括辦公用品、水、電、氣、暖等），檔案管理，經費審計，以及其他有關管理費用的補助支出。管理費按照課題專項經費預算分段超額累退比例法核定，核定比例如下: 課題經費預算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定； 超過100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定； 超過500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定； 超過1000萬元的部分按照1%的比例核定。

項目（課題）管理費實行總額控制,由課題承擔單位管理和使用。課題承擔單位應按照財務制度允許的分攤辦法，分攤計入課題成本，在批復的預算范圍內列支。

對重大項目及市財政科技經費在100萬元以上（含100萬元）且有匹配資金的延續課題，需要進行期中審計和結題審計，這類課題的審計次數如下： 市財政科技經費預算為1年的課題，審計次數為1次； 市財政科技經費預算為2年的課題，審計次數為2次； 市財政科技經費預算為3年的課題，審計次數為3次； 市財政科技經費預算為4年的課題，審計次數為4次。其他課題均只進行1次課題結題審計。

參照北京市發展與改革委員會發布的會計師事務所收費標準（京價（收）字【2001】335號），核定標準如下：

課題總經費預算在100萬及以下的，審計費用單次付費不超過2000元；?

課題總經費預算超過100萬至500萬元，審計費用單次付費不超過2500元；?

課題總經費預算超過500萬至1000萬元，審計費用單次付費不超過3000元；?

課題總經費預算超過1000萬元，審計費用單次付費不超過3500元。?

（十二）其他費用：是指項目（課題）研究開發過程中發生除上述費用之外的其他支出，應當在申請預算時單獨列示。

北京市科委條件財務處

北京市財政局教科文處 中心

北京市財政局投資評審二〇一〇年三月三十日

第三篇：陜西省科技廳科技計劃經費和專項經費預算評估評審實施細則

陜西省科技廳科技計劃經費和專項經費預算評估評審實施細則

第一章 總 則

第一條 為規范和指導各項預算評估評審工作，明確預算評估評審的各方職責、程序、內容和方法，依據《陜西省科技廳科技計劃經費和專項經費預算評估評審暫行辦法》及相關規定，制定本實施細則。

第二條 科技廳歸口管理的科技計劃項目和專項項目（以下簡稱項目），實行預算評估評審，在預算評估評審的基礎上，確定并批復項目經費。因重大突發事件需要緊急決策的項目，可不進行預算評估評審，預算安排通過廳務會討論后執行。

第三條 申請政府資助經費達到一定額度的項目，應獨立進行預算評估評審。預算評估評審工作在項目立項評審的基礎上進行。

第四條 逐步建立評估評審機構信用記錄和動態調整機制，促進評估評審機構的良性發展。

第二章 組織管理

第五條 預算評估評審工作在科技廳的領導下，由條件處具體組織實施。

第六條 條件處負責項目預算評估評審工作的管理，并對評估評審活動進行檢查和監督。主要職責如下：

（一）負責預算評估評審工作制度、程序的制定。

（二）根據工作需要，邀請、委托或授權相關單位協助開展項目預算評估評審工作。

（三）負責建立統一的項目預算評估評審專家庫。

（四）負責制定項目預算評估評審工作方案，編制項目評估評審手冊。

（五）負責項目預算評估評審機構、評估評審專家的信用管理工作。

（六）接受財政廳、審計廳等有關部門對項目預算評估評審工作的指導、檢查和監督。

第七條 評估評審專家組應根據評估評審組織單位的要求，獨立、客觀、公正、實事求是地提出評估評審意見，形成項目預算評估評審報告。

第八條 項目負責人和項目承擔單位有義務接受并配合評估評審工作，按要求及時提供真實、有效的材料和信息。

第三章 評估評審程序

第九條 項目經費預算評估評審的程序包括形式審查、組建評估評審專家組、專家組評估評審、報告形成與提交等環節。

第十條 評估評審組織單位根據專家遴選原則，從省內外遴選專家，組建預算評估評審專家組。

（一）預算評估評審專家應了解國家、我省科技計劃和專項計劃管理政策和相關財務管理制度，熟悉項目相關研究任務及其經費預算特點，并在相關的技術、經濟、財務等領域具有豐富的經驗和較高的權威性，專家一般應具有高級技術職稱或相關職業的執業資格；

（二）預算評估評審專家組組長由財務、經濟專家擔任，應具備較高的權威性和綜合協調能力。

（三）預算評估評審專家組的人員組成應具有針對性和互補性，符合項目任務及預算支出的特點，一般由財務、經濟、技術、管理、企業等方面專家組成，其中必須包括熟悉財政、財務政策的財務專家和熟悉項目研究內容的技術專家。

（四）每個項目的預算評估評審財務專家人數不得少于2人。

（五）以下人員不得聘為評審專家：直接參加該項目研究和管理的人員、項目承擔單位人員、與項目有直接利害關系的人員、項目評估評審組織單位的人員、被評項目承擔單位以充足理由正式提出希望回避的人員、在以往的評估評審活動中有不良信用記錄人員以及不能遵守專家行為準則的人員。

第十一條 在開展評估評審工作前，評估評審組織單位應組織專家組進行學習，使專家熟悉有關政策文件和材料，了解預算評估評審活動的目的、原則、要求、方法和標準，掌握評估評審活動的規范化要求，并與評估評審專家簽訂“專家工作協議書”（格式見相關附件）。

第十二條 預算評估評審專家對項目預算進行評估評審，形成每個專家的評估評審意見和專家組集體的預算評估評審意見和報告。

（一）專家組組長主持預算評估評審會，專家組依據預算申報材料，對項目預算的規范性、合理性進行討論與評價。在預算評估評審過程中，可以組織項目答辯，以便更加深入準確地了解和分析項目預算。項目答辯工作由評估評審組織單位負責安排，專家組組長主持，項目負責人和項目承擔單位進行現場答辯。

（二）每位預算評估評審專家獨立形成評審意見并填寫預算評估評審專家意見表（格式見相關附件）。

（三）專家組組長應對所有專家意見進行綜合整理，在充分反映各專家意見的基礎上，匯總形成評估評審專家組的集體意見，填寫預算評估評審報告（格式見相關附件），并向專家組成員宣布專家組評估評審結果。如果評估評審專家組內部就某些特定問題爭議較大、不能達成一致意見的，在項目預算評估評審報告中，應對

此進行記錄說明，供科技廳對預算安排時參考。

第十三條 在預算評估評審工作結束時，專家組向預算評估評審組織單位提交專家組的預算評估評審報告、每個專家的評估評審報告和專家信息登記表（格式見相關附件）。

第四章 內容和方法

第十四條 評估評審組織單位依據相關規定對項目預算申報材料進行形式審查，填寫形式審查表（格式見相關附件）。形式審查的主要內容是審核預算申報材料內容和法定手續的完備性和規范性，以及各項預算數據的一致性和平衡關系。

若需要補充或修改完善申報材料的，應及時通知有關項目負責人和項目承擔單位，在規定時間內補充或重新提交預算申報材料。

第十五條 預算評估評審的內容包括預算來源和支出，重點是支出預算，主要包括支出總量、比例結構、人均強度以及預算實物量等，著重審核預算是否符合各計劃的管理規定，預算內容與項目合同任務是否相關以及項目預算涉及的價格、數量等方面的合理性。涉及預算各個科目方面的，主要包括：勞務費、設備費、材料費、燃料動力費、測試化驗加工費、租賃費、信息費、技術購買費、工程咨詢費、國際合作與交流費、差旅費、會議費、管理費等。

第十六條 預算評估評審方法主要包括政策對比法、目標任務對比法、數據統計分析法、調查法、專家經驗法、案例參照法和成果反推法等。在評估評審過程中，應在考慮不同領域、不同規模、不同研究階段、不同類型項目特點的基礎上，選擇運用不同的方法。

（一）政策對比法。指通過對比相關科技計劃經費和專項經費管理的政策規定、國家相關財務政策，審核預算是否與政策相符的方法。

（二）目標任務對比法。指根據項目的合同任務，審核預算是否與項目任務目標相關的方法。

（三）數據統計分析法。即通過對領域內同類項目預決算歷史數據進行分析，尋找其經費支出一般規律，據此對項目各項預算的規模、結構和強度進行審核的方法。

（四）調查法。即通過調查獲取項目某項與特定科研活動相關的預算支出在領域內的常規支出標準，以判斷該項預算合理性的方法。

（五）專家經驗法。即根據同行專家對科研支出規律和特點的經驗，判斷項目相應預算合理性的方法。

（六）案例參照法。即通過對照以往領域內同類項目的典型案例，判斷項目預算支出合理性的方法。

（七）成果反推法。即根據項目任務書承諾的產出成果，反推項目預算經費規模合理性的方法。

第十七條 設備費評估評審，主要核查設備購置與項目任務的相關性、設備預計的利用率、設備購置前后共享的可能性及購買數量和價格的合理性，其中對于單價5萬元以上的設備需要重點審查。

第十八條 材料費評估評審，審核支出規模、比例結構、人年均強度及大宗貴重材料與一般材料預算比例的合理性，審核材料購置與項目任務的相關性，審核預算材料種類、單價和數量的合理性。

第十九條 測試化驗加工費評估評審，審核支出規模、比例結構、人年均強度及大宗與一般測試化驗加工預算比例的合理性，審核測試化驗加工內容與項目任務的相關性，審核測試化驗加工單價和批次數量的合理性。

第二十條 燃料動力費評估評審，審核支出規模、比例結構、人年均強度的合理性，審核與特殊科研業務相關的動力費預算的合理性。

第二十一條 差旅費評估評審，審核差旅費總額及普通差旅費的支出規模、比例結構、人年均強度的合理性，審核其中包含的科學考察經費預算，審核科學考察內容、考察地點和項目任務的關聯度，科學考察的時間、考察人數、考察燃油費和租車費等預算的合理性。

第二十二條 會議費評估評審，審核會議費的支出規模、比例結構、人年均強度的合理性，審核預算會議與項目任務目標的關聯度。應嚴格控制會議規模、會議數量和會期。

第二十三條 國際合作與交流費評估評審，審核國際合作交流專項經費預算規模、比例結構的合理性，審核項目組成員出國考察和邀請外國專家來華訪問經費預算的規范性及其與項目研究內容的相關性。

第二十四條 出版、文獻、信息傳播、知識產權事務費評估評審，審核支出規模、比例結構、人年均強度的合理性，審核大宗資料購置、軟件購置、專利申請、論文和專著出版等與項目任務的關聯度及申請數量、單價的預算合理性。

第二十五條 勞務費評估評審，審核參與項目研究的各類人員投入課題的研究時間的合理性、勞務費支出標準的合理性、以及勞務費是否與其投入的研究時間相匹配。勞務費用總數不得超過項目經費的10%。

第二十六條 專家咨詢費評估評審，審核咨詢費的開支標準、咨詢專家的數量。專家咨詢費不得支付給參與項目管理的工作人員。

第二十七條 管理費評估評審，審核支出是否符合相關科技計劃立項和經費管理辦法及規定。

第二十八條 上述各項預算如果存在交叉重復支出或預算內容和經費未按照規定列入指定預算項中，則原則上予以核減。

第五章 預算評估評審報告內容與審核

第二十九條 預算評估評審的正式結果為預算評估評審報告，評估評審報告中除體現評估評審專家組的一致意見外，還必須對評估評審專家的不同意見做出說明。政策性問題、涉及較大預算額度或預算編制可信度的重大問題必須在評估評審報告中反映。

第三十條 評估評審機構、評估評審組織單位、評估評審專家不得向其他機構或個人擴散評估評審結果。

第六章 評估評審活動的質量控制

第三十一條 評估評審機構、評估評審組織單位應建立評估評審活動的內部質量控制體系，規范、科學地開展評估評審活動，以保證項目預算評估評審活動的質量。

第三十二條 科技廳委托的科技咨詢機構在評估評審活動中，應遵守以下行為準則：

（一）當評估評審機構與項目申請單位有直接利害關系時，評估評審機構必須向委托方事先申明，經同意后，該評估評審機構方可承擔項目的評估任務，并須在該項目評估評審報告上注明。

（二）維護項目申請單位的知識產權，不得向與預算評估評審活動無關的任何單位或個人擴散項目申報材料。評估評審機構應對評估評審所涉及項目的研究內容、技術路線、預算方案等進行保密。

（三）不得向項目申請單位及與預算評估評審活動無關的任何單位或個人透露專家組評審意見。

（四）不得以任何方式收取項目申請單位的報酬、費用和禮品。

（五）不得捏造或篡改項目預算申報材料和專家咨詢意見。

第三十三條 評估評審組織單位應遵守以下行為準則：

（一）不得在評估評審過程中向評估評審專家施加傾向性影響；與評估評審工作無關的人員和應回避人員不得參與評估評審工作。

（二）不得以任何方式收取被評對象的報酬、費用和禮品。

（三）應對評估評審所涉及項目的研究內容、技術路線、預算方案等進行保密。不得向被評單位及與預算評估評審活動無關的任何單位或個人泄露專家組或專家個人的評審意見。

第三十四條 評估評審專家應遵守以下行為準則：

（一）堅持實事求是的原則，獨立、客觀、公正地提供評審意見。

（二）維護評估評審對象的知識產權，妥善保管評估評審材料，并在評估評審活動結束后將其全部退還評估評審組織單位，不得復制、擴散與評估評審有關的材料，對評估評審所涉及項目的研究內容、技術路線、預算方案等進行保密。

（三）不得向評估評審組織單位以外的單位或個人擴散評估評審有關情況。

（四）不得收取評估評審對象的報酬、饋贈和禮品。評審期間，未經評估評審組織單位許可，評估評審專家個人不得就評審事項與評審對象聯系。

（五）當評估評審專家與項目存在直接利害關系時，必須主動和盡早地向評估評審組織單位或評估評審活動負責人申明并回避。當專家難以判斷本人是否符合回避原則時，應主動和盡早地向評估評審組織單位或評估評審活動負責人說明有關情況。

第三十五條 在預算評估評審工作結束后，評估評審機構、評估評審組織單位將有關材料分別歸檔，包括紙質和電子版材料，檔案保存期等具體要求按科技廳檔案管理和相關科技計劃管理的有關規定執行。

第七章 評估評審活動的監督

第三十六條 科技廳監察室和條件處負責項目預算評估評審活動全過程及結果的檢查和監督工作，包括對預算評估評審活動的規范性以及評估評審結果的客觀公正性進行監督。根據工作需要，可采取以下一種或多種方式對預算評估評審活動進行監督，并將其結果作為信用評價的依據。

（一）聽取評估評審活動各方當事人的口頭及書面匯報。

（二）查閱與評估評審活動有關的各類文件、材料。

（三）旁聽與評估評審事項有關的會議，對評估評審活動與既定程序、步驟的符合程度進行監督。

（四）向有關單位及個人進行調查核實。

（五）對預算評估評審項目進行抽查，實行重點監督。

（六）其他適當的監督方式。

第三十七條 根據工作需要，科技廳可將預算評估評審主要結果以適當方式進行反饋或公示。

第三十八條 評估評審專家對評估評審活動存有重大異議的，認為存在違規行為或其他問題的，可向科技廳舉報，監察室和條件處應及時進行調查并提出相關處理意見。

第三十九條 項目負責人或項目承擔單位對預算評估評審結果存有重大異議的，應在評估評審結果發布后一周內提出書面復核申請。經科技廳認為理由充分、有必要啟動復核程序的，由條件處組織項目預算評估評審結果的復核工作。

第四十條 評估評審組織單位應及時全面地記錄預算評估評審專家的相關信息，包括專家基本信息和信用情況，填寫專家參與評估評審活動經歷與表現記錄表（格式見相關附件）。

第四十一條 條件處應逐步建立參與預算評估評審活動的評估評審機構、評估評審組織單位和評估評審專家在預算評估評審中的信用記錄和動態調整機制，不斷提高預算評估評審工作的質量。

第四十二條 評估評審專家存在違規行為的，評估評審組織單位可視情節輕重，采取降低專家信用、專家意見無效、取消專家評估評審資格等處理措施。

第四十三條 科技廳委托的科技咨詢機構在評估評審活動中，存在違規行為的，科技廳可視情節輕重，采取項目預算評估評審結果無效或取消該單位的項目預算評估評審資格等處理措施。

第八章 附 則

第四十四條 本《實施細則》由科技廳負責解釋。

第四十五條 本《實施細則》自發布之日起實施。

第四篇：預算評審要求

一、預算評審須提供的資料

（一）、項目業主單位提出申請（詳附件）

（二）、可研及初設等批復文件及資金來源文件

1、僅有項目立項（核準）批復，需由相關部門提供不再進行后期批復的依據。

2、無任何批文或資金來源文件，由主管科室出具該工程的資金來源及意見。

3、以上證明文件均無，不受理。

（三）、施工圖

1、經過審查的施工圖及圖紙審查合格書。

2、僅有方案圖的，不受理。

3、未經審查或無簽章的施工圖，不受理

（四）、工程地勘報告、可研報告

（五）、項目總投資預算書

1、項目總投資計算范圍為：該工程批復文件中明的建設內容所發生的費用。包括第一部分工程費用、第二部分工程建設其他費用、第三部分工程預備費。其中第一部分工程費用預算應按工程量清單模式編制，其中不得列有其他項目費。

2、若工程確需分斷實施者，則報送預算書為第一部分工程費用與第三部分工程預備費之和。

3、需提供軟件版電子文檔及書面資料，其中書面資料需業主單位公章，若由業主委托中介機構編制，需在中介機構出具的預算送審價上加蓋業主單位公章。

4、送審預算金額不得大于批復。

5、送審預算金額大于批復金額的項目，不受理。

6、送審預算無簽章的，不受理。

7、送審為招標控制價的，不受理。

8、送審總投資不得中途隨意更改，需變更價格的，需報主管業務科室審定簽署意見后由業務科室補充評審科。

（六）、其它需提供的資料

第五篇：預算評審方案

預算評審方案

預算評審是對運用專業的技術和手段,項目建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資和其他投資完成情況，項目建設程序、組織管理、資金來源和資金使用情況、財務管理及會計核算情況、概(預)算執行情況和竣工財務決算報表的評審。

主要包括對項目立項、可行性研究報告、初步設計等程序性內容的審批情況進行評審，審查項目建設是否符合項目法人制、招投標制、合同制和工程監理制等基本建設管理制度的要求；項目是否辦理開工許可證；項目施工單位資質是否與工程類別以及工程要求的資質等級相適應；項目資金管理是否執行國家有關規章制度、建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資、各項費用列支是否屬于本項目開支范圍，費用是否按規定標準控制，取得的支出憑證是否合規等進行評審、項目財務管理及會計核算情況評審、項目財務管理及會計核算情況、竣工財務決算報表評審、項目預(概)算執行情況、財政專項支出項目合規性、合理性、項目預算編制及執行情況等一系列內容。

預算評審是財政資金規范、安全、有效運行的基本保證,為財政投資項目支出預算的編制提供依據。財政投資評審通過對財政支出項目事前、事中、事后的追蹤把關,強化財政投資項目支出預算的執行進行監督,為財政科學化、精細化管理,合理調整增量,安排存量,促進財政資金發揮最大投資效益,推動經濟健康持續發展。

二、評審方法及程序

在評審過程中，按下列方式方法及程序進行：

（一）前期準備工作

1、接受委托，成立評審小組

2、了解項目基本情況

3、制訂評審方案

（二）評審級段

1、現場項目評審。評審小組根據評審方案對項目進行全面審查，必須到項目現場勘察、核實建設標準、建設規模、建設內容等；對評審重點、難點和疑點內容要在現場書面取證；對評審中發現的問題和不足，應詳細記錄，及時向事務所質控部及評審中心匯報，并提出解決方案，同時要求建設單位給予解答；評審工作底稿必須及時、準確、規范、完整。

2、初步評審結論。初步評審結論要對評審項目及其委托要求有全面的反映，包括對項目的基本情況、資金來源渠道的表述要清楚準確，對審增審減的原因要依據充分、計算準確。對評審中發現的問題，既要客觀披露，提出合理的處理意見，又要闡明文件、法規依據；對發現的重大問題，要作重點說明。

（三）評審完成階段

1、復核。現場評審結束后，由所質控部對現場評審結果進行復審，主要對評審原則、依據、方法是否合法、合理，計算是否準確，運用政策尺度是否一致。對項目投資進行復審，發現疑問，必須查閱初審工作底稿，核實清楚。復審的內容應形成工作底稿，復審過程中隨時和評審組長溝通，補充材料，并取得一致意見。

2、與建設單位交換意見。對于形成的初步評審結論，經由評審組與建設單位交換意見；建設單位對初步評審結論有異議的必須出具書面意見說明理由。

3、對建設單位提出的異議內容，評審組須進行復查，根據確認的情況進行調整，并在工作底稿中說明調整的理由、依據。

4、出具評審報告，評審報告披露問題應充分，要有分析，有評價，有建議。