第一篇：深圳市寶安區(qū)七個(gè)保障性住房項(xiàng)目
深圳市寶安區(qū)七個(gè)保障性住房項(xiàng)目
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寶安區(qū)政府2011年新開(kāi)工建設(shè)保障性住房項(xiàng)目共7個(gè)，總用地面積為12.08478萬(wàn)平方米，總建筑面積56.8436萬(wàn)平方米，總套數(shù)6581套。項(xiàng)目建設(shè)推行綠色節(jié)能，以人為本，注重生態(tài)環(huán)境，項(xiàng)目建成后將成為綜合配套完善、公共環(huán)境優(yōu)美的宜居小區(qū)。該項(xiàng)目主要為戶籍低收入家庭、各層次人才提供住房保障。現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征集項(xiàng)目（居住小區(qū)）名稱(chēng)。
一、保障性住房項(xiàng)目概況
1.2008年度西鄉(xiāng)固戍保障性住房項(xiàng)目
該項(xiàng)目地處西鄉(xiāng)街道寶源路固戍段北側(cè)，東、北、西側(cè)與沙灣社區(qū)相鄰。地塊占地面積為2.08688萬(wàn)平方米,總建筑面積約7.5250萬(wàn)平方米，擬建住宅749套。項(xiàng)目周邊有沙灣公園和固戍小學(xué)等公共配套設(shè)施。2.2009年度西鄉(xiāng)保障性住房項(xiàng)目
該項(xiàng)目地處西鄉(xiāng)街道西鄉(xiāng)大道與興業(yè)路交匯處，地塊緊鄰新源花園、碧海富通城等小區(qū)。地塊占地面積為0.8109萬(wàn)平方米, 總建筑面積約3.8924萬(wàn)平方米，擬建住宅405套。周邊有海城小學(xué)、中英公學(xué)、寶安大道、地鐵羅寶線等公共配套設(shè)施。3.2008年度石巖保障性住房項(xiàng)目
該項(xiàng)目地處石巖街道羊臺(tái)山路東側(cè)，西側(cè)緊鄰石巖公學(xué)，西北側(cè)緊靠黎光村、官田村小區(qū)。地塊總占地面積為2.089709萬(wàn)平方米, 總建筑面積約10.8664萬(wàn)平方米，擬建住宅1420套。周邊有羅租公園、石巖醫(yī)院、羅租小學(xué)、機(jī)荷高速等公共配套設(shè)施。
4.2010年度石巖保障性住房項(xiàng)目
該項(xiàng)目地處石巖街道羊臺(tái)山路東側(cè)，西側(cè)緊鄰石巖公學(xué)，西北側(cè)緊靠黎光村、官田村小區(qū)。地塊占地面積為1.67688萬(wàn)平方米, 總建筑面積約8.71988萬(wàn)平方米，擬建住宅1020套。周邊有羅租公園、石巖醫(yī)院、羅租小學(xué)、機(jī)荷高速等公共配套設(shè)施。
5.2008年度觀瀾保障性住房項(xiàng)目
該項(xiàng)目地處觀瀾街道大和路與環(huán)觀南路交匯處，南側(cè)與招商瀾園毗鄰，北面為中航格瀾陽(yáng)光花園。地塊占地面積為1.955359萬(wàn)平方米, 總建筑面積約7.8214萬(wàn)平方米，擬建住宅887套。地塊周邊有世紀(jì)廣場(chǎng)、文化藝術(shù)中心、文成學(xué)校、機(jī)荷高速、梅觀高速，觀瀾大道和環(huán)觀南路等公共配套設(shè)施。
6.2010年度觀瀾中心區(qū)保障性住房項(xiàng)目
該項(xiàng)目地處龍華新區(qū)政府辦公樓西南側(cè)，東側(cè)為觀瀾河，西南側(cè)為格蘭云天酒店。地塊占地面積為1.735772萬(wàn)平方米, 總建筑面積約9.02564萬(wàn)平方米，擬建住宅894套。地塊周邊有世紀(jì)廣場(chǎng)、文化藝術(shù)中心、文成學(xué)校、機(jī)荷高速、梅觀高速，觀瀾大道和環(huán)觀南路等公共配套設(shè)施。7.2010年度民治保障性住房項(xiàng)目
該項(xiàng)目地處民治街道新區(qū)大道上，西面有中航陽(yáng)光新苑，北向緊鄰白石龍村，東面是星河盛世綜合性商業(yè)住宅項(xiàng)目，南面是萬(wàn)科金域華府。地塊占地面積為1.7294萬(wàn)平方米, 總建筑面積約8.9929萬(wàn)平方米，擬建住宅1206套。地塊附近有東星小學(xué)、龍華線白石龍站、深圳北站、新區(qū)大道和梅龍路道等公共配套設(shè)施。
二、征名方式及時(shí)間
1.應(yīng)征者提交成果時(shí)間為2012年2月27日至2012年3月15日。
2.最終選定的命名將于2012年3月30日在深圳市寶安區(qū)住宅局網(wǎng)站上公布。
三、評(píng)選及獎(jiǎng)勵(lì)辦法
1.所有應(yīng)征命名報(bào)區(qū)地名主管部門(mén)初審?fù)ㄟ^(guò)后，我局將對(duì)通過(guò)初審的命名組織評(píng)選，每個(gè)小區(qū)評(píng)審出3個(gè)入圍命名，最后在3個(gè)入圍命名中確定1個(gè)中選者。若有重名，以提交時(shí)間在前的為準(zhǔn)。
2.獎(jiǎng)勵(lì)辦法：命名獎(jiǎng)每個(gè)小區(qū)1個(gè)，獎(jiǎng)金1500元，并頒發(fā)證書(shū)，其他入圍者各獎(jiǎng)勵(lì)500元。
四、命名要求
1.項(xiàng)目命名應(yīng)綜合考慮寶安區(qū)保障性住房的特點(diǎn)、功能、用途、地理位置等，并體現(xiàn)出民生工程的特點(diǎn)。
2.命名應(yīng)符合《地名管理?xiàng)l例》、《地名管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《廣東省地名管理規(guī)定》、《民政部關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)建筑物命名管理的通知》、《廣東省建筑物住宅區(qū)名稱(chēng)管理規(guī)定》、《關(guān)于商住大樓和住宅區(qū)名稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)化的通知》等政策法規(guī)的要求。3.命名不能與深圳市已有住宅區(qū)同名或同音。
4.命名所含寓意必須做一定的文字說(shuō)明，語(yǔ)言要求簡(jiǎn)潔精煉。
五、作品提交
1.應(yīng)征命名請(qǐng)發(fā)送至xjxu2006@163.com，或傳真至0755-27758752。
2.應(yīng)征命名應(yīng)標(biāo)明作者真實(shí)姓名、聯(lián)系電話、E-mail、QQ或MSN等真實(shí)有效信息，以便及時(shí)聯(lián)系。聯(lián)系人：徐工
聯(lián)系電話：0755－27782194
寶安區(qū)住宅局 二○一二年二月二十四日
第二篇：深圳市保障性住房條例
深圳市保障性住房條例
時(shí)間：2011-09-27 09:18:06 來(lái)源：深圳特區(qū)報(bào) 作者：
[提要] 保障性住房租賃、買(mǎi)賣(mài)合同應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人簽名；貨幣補(bǔ)貼協(xié)議應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人和具有本市戶籍的共同申請(qǐng)人簽名。十四條 需要終止租賃保障性住房或者停止貨幣補(bǔ)貼的家庭或者單身居民，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知市主管部門(mén)，由主管部門(mén)收回住房或者停止貨幣補(bǔ)貼，并辦理相關(guān)手續(xù)。
深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公 告
第三十八號(hào)
《深圳市保障性住房條例》經(jīng)深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于２０１１年４月２６日修正，廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于２０１１年５月３１日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。
２０１１年７月１３日
第一章 總 則
第一條 為了完善住房保障制度，改善住房困難群體居住條件，促進(jìn)社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 住房保障遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、分層次適度保障和循序漸進(jìn)的原則。
第三條 住房保障采取出租、出售保障性住房以及貨幣補(bǔ)貼等方式。
本條例所稱(chēng)保障性住房，是指政府投資建設(shè)或者通過(guò)其他途徑籌集的，以限定的標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格，向符合條件的住房困難家庭和單身居民出租或者出售的住房，包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、安居型商品房等多種形式。
第四條 住房保障以具有本市戶籍的住房困難家庭和單身居民為基本保障對(duì)象，以出租、出售保障性住房或者貨幣補(bǔ)貼等方式予以保障。其中對(duì)具有本市戶籍的屬社會(huì)救助對(duì)象的住房困難家庭，以提供廉租住房或者貨幣補(bǔ)貼的方式予以保障。
對(duì)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才以及在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)到一定年限的非本市戶籍常住人員，市政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)政承受能力，合理設(shè)定條件，逐步納入住房保障范圍。具體辦法由市政府另行制定。
第五條 市政府應(yīng)當(dāng)積極采取措施，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)保障性住房的建設(shè)和供給，提高住房保障率。
市政府房屋委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市房委會(huì)）負(fù)責(zé)本市住房保障重大事項(xiàng)的審議、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和決策。
市政府住房和建設(shè)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本市住房保障的組織實(shí)施和監(jiān)督管理并可以依法委托相關(guān)事業(yè)組織具體實(shí)施。
發(fā)展和改革、人居環(huán)境、財(cái)政、規(guī)劃和國(guó)土、公安、監(jiān)察、民政、人力資源和社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在各自職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)住房保障相關(guān)工作。
各區(qū)政府住房保障主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)主管部門(mén)）以及相關(guān)部門(mén)、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)做好轄區(qū)的住房保障工作。
第二章 規(guī)劃和計(jì)劃
第六條 市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同各區(qū)政府以及市發(fā)展和改革、人居環(huán)境、財(cái)政、規(guī)劃和國(guó)土、民政、人力資源和社會(huì)保障、相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)等，編制住房保障規(guī)劃，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
住房保障規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括住房保障的目標(biāo)、總體要求、保障性住房籌集和供應(yīng)、土地和資金安排以及規(guī)劃實(shí)施措施和工作機(jī)制等內(nèi)容。
第七條 建立住房保障土地儲(chǔ)備制度。相關(guān)部門(mén)在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃、法定圖則以及土地利用計(jì)劃、近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照一定比例優(yōu)先單獨(dú)列出保障性住房項(xiàng)目用地指標(biāo)，明確具體地塊和空間布局，并征求市主管部門(mén)意見(jiàn)。
列入住房保障土地儲(chǔ)備的用地，非經(jīng)法定程序不得改變用地功能。
第八條 市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同各區(qū)政府以及市發(fā)展和改革、人居環(huán)境、財(cái)政、規(guī)劃和國(guó)土、民政、人力資源和社會(huì)保障、相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)等，根據(jù)住房保障規(guī)劃，編制住房保障計(jì)劃，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
住房保障計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確計(jì)劃內(nèi)保障性住房的土地供應(yīng)和資金使用安排、保障性住房的來(lái)源、提供保障性住房的數(shù)量和區(qū)域分布、貨幣補(bǔ)貼的總額、保障對(duì)象的范圍等內(nèi)容，計(jì)劃要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)納入本本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第九條 相關(guān)部門(mén)在編制與保障性住房有關(guān)的規(guī)劃、計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮交通、生活配套設(shè)施等因素，采取保障性住房集中建設(shè)或者與商品房搭配建設(shè)相結(jié)合的方式合理布局。
保障性住房與商品房搭配建設(shè)的，規(guī)劃和國(guó)土部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市主管部門(mén)，在土地出讓合同中，明確保障性住房的產(chǎn)權(quán)歸屬、銷(xiāo)售對(duì)象、銷(xiāo)售方式、管理模式等內(nèi)容。
第十條 在城市更新改造過(guò)程中，市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房保障規(guī)劃、計(jì)劃，結(jié)合更新改造項(xiàng)目的具體情況，規(guī)定搭配建設(shè)一定比例的保障性住房。具體辦法由市政府另行制定。
第三章 資金和住房來(lái)源
第十一條 住房保障資金來(lái)源包括：
（一）市、區(qū)政府財(cái)政預(yù)算安排的資金；
（二）土地出讓凈收益中按照每年不低于百分之十的比例安排的資金；
（三）政府出售或者出租保障性住房及其配套設(shè)施所得的收益；
（四）社會(huì)捐贈(zèng)的資金；
（五）依法從市住房公積金及其他途徑籌集的資金。
住房保障資金統(tǒng)一納入財(cái)政專(zhuān)戶管理，專(zhuān)項(xiàng)用于保障性住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)、籌集、管理以及發(fā)放貨幣補(bǔ)貼等。
第十二條 保障性住房來(lái)源包括：
（一）政府投資建設(shè)的住房；
（二）政府購(gòu)買(mǎi)、租賃的住房；
（三）政府依法收回、征收、沒(méi)收的住房；
（四）企業(yè)或者其他組織按照與政府約定建設(shè)的住房；
（五）搭配建設(shè)的住房；
（六）社會(huì)捐贈(zèng)的住房；
（七）其他途徑籌集的住房。
存在重大質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患的住房，不得用作保障性住房。
第十三條 政府投資建設(shè)的保障性住房，由發(fā)展和改革部門(mén)依照經(jīng)批準(zhǔn)的住房保障計(jì)劃和政府投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一立項(xiàng)，規(guī)劃部門(mén)按期選址，市、區(qū)主管部門(mén)組織政府投資項(xiàng)目建設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)或者通過(guò)項(xiàng)目法人招標(biāo)的方式建設(shè)。
政府投資建設(shè)和購(gòu)買(mǎi)的保障性住房以及依法收回、征收、沒(méi)收用于住房保障的住房，歸政府所有，由市主管部門(mén)統(tǒng)一管理和分配。
第十四條 市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房保障的實(shí)際需要，合理確定保障性住房項(xiàng)目的套型結(jié)構(gòu)和建筑面積。
市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃和國(guó)土部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，制定保障性住房的建筑面積、戶型、布局、室內(nèi)外配套設(shè)施、裝修等相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
第十五條 建設(shè)保障性住房應(yīng)當(dāng)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，符合安全、環(huán)保和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，符合勘察、設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范。
市、區(qū)政府建設(shè)主管部門(mén)依法對(duì)保障性住房的工程質(zhì)量、安全及造價(jià)等工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。建設(shè)單位依法對(duì)其建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。
第十六條 新建保障性住房交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保節(jié)能、經(jīng)濟(jì)適用的原則完成室內(nèi)裝修；其他方式籌集的保障性住房出租和出售前，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋狀況進(jìn)行檢查，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)予以修繕。
經(jīng)過(guò)室內(nèi)裝修或者修繕的保障性住房，應(yīng)當(dāng)具備滿足基本居住要求的條件。
第四章 價(jià)格確定
第十七條 保障性住房的租金和銷(xiāo)售價(jià)格由市發(fā)展和改革部門(mén)會(huì)同市主管部門(mén)擬定，經(jīng)市房委會(huì)審定并報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
市發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市主管部門(mén)，根據(jù)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、物價(jià)變動(dòng)情況和住房保障水平對(duì)保障性住房的租金和銷(xiāo)售價(jià)格適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)市房委會(huì)審定并報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第十八條 保障性住房的租金，應(yīng)當(dāng)與住房困難群體的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，在適當(dāng)考慮建設(shè)成本、公共配套設(shè)施、房屋折舊等因素的基礎(chǔ)上，按照同期同區(qū)域同類(lèi)型普通商品住房市場(chǎng)指導(dǎo)租金標(biāo)準(zhǔn)的一定比例下浮確定。保障性住房的租金應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房困難群體的收入水平分層次確定。
保障性住房在本市規(guī)定的配售面積內(nèi)的銷(xiāo)售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)綜合考慮社會(huì)平均建設(shè)成本、區(qū)位因素、規(guī)定的利潤(rùn)以及住房困難群體的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。保障性住房的銷(xiāo)售價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谕谕瑓^(qū)域同類(lèi)型普通商品住房市場(chǎng)均價(jià)并保持合理差價(jià)。
第十九條 保障性住房的具體租金和銷(xiāo)售價(jià)格的確定，還應(yīng)當(dāng)考慮樓層、朝向等因素。
樓層、朝向等修正系數(shù)由市主管部門(mén)會(huì)同市發(fā)展和改革部門(mén)制定，報(bào)市房委會(huì)批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
保障性住房實(shí)際面積超過(guò)本市規(guī)定的配售面積的，超出部分的銷(xiāo)售價(jià)格參照同期同區(qū)域同類(lèi)型普通商品住房的市場(chǎng)價(jià)格水平確定。
第五章 申請(qǐng)條件
第二十條 每一住房困難家庭或者單身居民只能申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)或者租賃一套保障性住房，或者選擇申請(qǐng)貨幣補(bǔ)貼。
已婚居民應(yīng)當(dāng)以家庭為單位申請(qǐng)住房保障。
第二十一條 住房困難家庭或者單身居民申請(qǐng)租賃保障性住房應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）家庭申請(qǐng)的，家庭成員中至少一人具有本市戶籍；單身居民申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)具有本市戶籍；
（二）家庭人均年收入或者單身居民年收入在申請(qǐng)受理日之前連續(xù)兩年均不超過(guò)本市規(guī)定的租賃保障性住房的收入線標(biāo)準(zhǔn)；
（三）家庭財(cái)產(chǎn)總額或者單身居民個(gè)人財(cái)產(chǎn)總額不超過(guò)本市規(guī)定的租賃保障性住房的財(cái)產(chǎn)限額；
（四）家庭成員或者單身居民在本市無(wú)任何形式的住宅建設(shè)用地或者自有住房；
（五）家庭成員或者單身居民提出申請(qǐng)時(shí)未在本市和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)享受住房保障；
（六）市政府規(guī)定的其他條件。
申請(qǐng)廉租住房的，除具備上述
（一）、（三）、（四）、（五）、（六）條件之外，還需提供市民政主管部門(mén)出具的有效證明文件。
本條例所稱(chēng)自有住房，包括已經(jīng)合法登記的住房和雖未登記但有家庭成員或者單身居民以所有人或者共有人的名義擁有的住房。
本條例所稱(chēng)家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。
第二十二條 住房困難家庭或者單身居民申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)保障性住房應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）家庭申請(qǐng)的，其全部家庭成員應(yīng)當(dāng)具有本市戶籍。家庭成員的戶籍因就學(xué)、服兵役遷出本市的，在就學(xué)、服兵役期間視為具有本市戶籍；單身居民申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)具有本市戶籍；
（二）家庭人均年收入或者單身居民年收入在申請(qǐng)受理日之前連續(xù)兩年均不超過(guò)本市規(guī)定的購(gòu)買(mǎi)保障性住房的收入線標(biāo)準(zhǔn)；
（三）家庭財(cái)產(chǎn)總額或者單身居民個(gè)人財(cái)產(chǎn)總額不超過(guò)本市規(guī)定的購(gòu)買(mǎi)保障性住房的財(cái)產(chǎn)限額；
（四）家庭成員或者單身居民在本市和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)無(wú)任何形式的住宅建設(shè)用地或者自有住房；
（五）家庭成員或者單身居民在申請(qǐng)受理日之前三年內(nèi)未在本市和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)轉(zhuǎn)讓過(guò)住宅建設(shè)用地或者自有住房；
（六）家庭成員或者單身居民未在本市和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)購(gòu)買(mǎi)過(guò)具有保障性質(zhì)或者其他政策優(yōu)惠性質(zhì)的住房，但作為家庭成員的子女在單獨(dú)組成家庭或者達(dá)到規(guī)定的年齡條件后申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)保障性住房的除外；
（七）市政府規(guī)定的其他條件。
單身居民申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)保障性住房的，其年齡條件和面積標(biāo)準(zhǔn)由市政府另行制定。
第二十三條 未租賃保障性住房且符合本條例第二十一條規(guī)定條件的住房困難家庭或者單身居民，可以申請(qǐng)貨幣補(bǔ)貼。
自有住房面積低于本市規(guī)定的住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，且符合本條例第二十二條第一款除第（四）項(xiàng)規(guī)定以外條件的家庭或者單身居民，可以申請(qǐng)貨幣補(bǔ)貼。
貨幣補(bǔ)貼按月發(fā)放，補(bǔ)貼金額按照戶籍人口數(shù)計(jì)算。
第二十四條 租賃保障性住房的住房困難家庭或者單身居民，因經(jīng)濟(jì)原因繳納租金確有困難的，可以申請(qǐng)緩繳、減繳或者免繳租金。
申請(qǐng)緩繳、減繳或者免繳保障性住房租金的具體辦法，由市政府另行制定。
第二十五條 本章規(guī)定的收入線標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)產(chǎn)限額、住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)和貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由市主管部門(mén)會(huì)同人居環(huán)境、財(cái)政、民政、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)，每年根據(jù)本市居民收入水平、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、住房狀況以及政府財(cái)政承受能力、住房市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r等因素劃定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
本章申請(qǐng)條件中收入和財(cái)產(chǎn)的構(gòu)成按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。
第六章 準(zhǔn)入
第二十六條 住房保障實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示、輪候制度。
第二十七條 申請(qǐng)住房保障的家庭或者單身居民，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提出書(shū)面申請(qǐng)并申報(bào)有關(guān)材料。
家庭申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)確定一名成年家庭成員為申請(qǐng)人，其他家庭成員應(yīng)當(dāng)為共同申請(qǐng)人；單身居民申請(qǐng)的，該單身居民為申請(qǐng)人。
第二十八條 住房保障申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人；
（二）住房保障方式；
（三）保障性住房的處所；
（四）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
第二十九條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)下列事項(xiàng)，并提供相應(yīng)的書(shū)面證明材料：
（一）家庭成員及其戶籍狀況；
（二）收入狀況；
（三）住房和其他財(cái)產(chǎn)狀況；
（四）其他需要申報(bào)的事項(xiàng)。
第三十條 住房保障申請(qǐng)的受理方式包括日常受理、集中受理。
市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公告住房保障申請(qǐng)和申報(bào)材料的具體內(nèi)容及其形式要求。
市主管部門(mén)決定在一定時(shí)間內(nèi)集中受理的，應(yīng)當(dāng)至少提前三十日公開(kāi)發(fā)布受理申請(qǐng)的通告，受理時(shí)間每次不少于十五個(gè)工作日。
第三十一條 住房保障申請(qǐng)由申請(qǐng)人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的區(qū)主管部門(mén)或者街道辦事處受理。
住房保障申請(qǐng)和申報(bào)材料齊全且形式符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理。申請(qǐng)和申報(bào)材料不齊全或者形式不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)和申報(bào)材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理。
第三十二條 街道辦事處受理后應(yīng)當(dāng)將受理材料報(bào)區(qū)主管部門(mén)審查。
區(qū)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到或者受理住房保障申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同區(qū)民政、社會(huì)保障、工商、公安、稅務(wù)等部門(mén)以及街道辦事處，對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)和申報(bào)材料以及戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)和住房狀況等進(jìn)行審查。
審查可以采取查檔取證、鄰里訪問(wèn)、入戶調(diào)查等方式。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。
第三十三條 經(jīng)審查合格的，由區(qū)主管部門(mén)予以公示，公示期不少于十五日。在公示期內(nèi)，對(duì)公示內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出。區(qū)主管部門(mén)對(duì)異議應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，并公布核實(shí)結(jié)果。
拒不配合審查、經(jīng)審查不合格的或者因公示期內(nèi)有異議經(jīng)核實(shí)異議成立的，由區(qū)主管部門(mén)駁回其申請(qǐng)，并書(shū)面說(shuō)明理由。
申請(qǐng)人對(duì)區(qū)主管部門(mén)駁回申請(qǐng)的決定不服的，可以向市主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。
第三十四條 區(qū)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審查合格的住房保障申請(qǐng)及有關(guān)申報(bào)材料一并報(bào)市主管部門(mén)，由市主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核。
公安、規(guī)劃和國(guó)土、民政、人力資源和社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第三十五條 經(jīng)審核符合條件的，由市主管部門(mén)予以公示，公示期不少于十五日。在公示期內(nèi)，對(duì)公示內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出。市主管部門(mén)對(duì)異議應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，并公布核實(shí)結(jié)果。
經(jīng)審核不符合條件的，或者因公示期內(nèi)有異議經(jīng)核實(shí)異議成立的，由市主管部門(mén)駁回其申請(qǐng)，并書(shū)面說(shuō)明理由。
第三十六條 市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立住房保障輪候冊(cè)，將經(jīng)公示無(wú)異議或者有異議但經(jīng)核實(shí)異議不成立的申請(qǐng)人，按照輪候規(guī)則列入輪候冊(cè)進(jìn)行輪候。輪候信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。
行動(dòng)不便的殘疾人，享有優(yōu)先選擇出入方便住房的權(quán)利。
輪候規(guī)則由市主管部門(mén)制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三十七條 在輪候期間，家庭成員及其戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等情況發(fā)生變動(dòng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)及時(shí)申報(bào)。
輪候超過(guò)一定期限的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)第二十九條規(guī)定的事項(xiàng)，主管部門(mén)按照本條例規(guī)定予以審核。
因有關(guān)情況發(fā)生變動(dòng)不再符合規(guī)定條件的，市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)取消申請(qǐng)人的輪候資格。
本條第二款規(guī)定的期限由輪候規(guī)則確定。
第三十八條 輪候到位的申請(qǐng)人可以在主管部門(mén)提供的住房或者貨幣補(bǔ)貼范圍內(nèi)，自行選定具體的住房或者貨幣補(bǔ)貼。輪候到位的申請(qǐng)人放棄權(quán)利的，按規(guī)定重新輪候，輪候在后的申請(qǐng)人依次遞補(bǔ)。
第三十九條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與主管部門(mén)簽訂保障性住房租賃、買(mǎi)賣(mài)合同或者貨幣補(bǔ)貼協(xié)議。
保障性住房租賃、買(mǎi)賣(mài)合同應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人簽名；貨幣補(bǔ)貼協(xié)議應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人和具有本市戶籍的共同申請(qǐng)人簽名。
申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人逾期未簽或者明確表示拒簽合同或者協(xié)議的，視為放棄其該取得住房保障的權(quán)利。再行申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行輪候。
第四十條 享受住房保障的家庭或者單身居民，經(jīng)市主管部門(mén)審核符合規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)變更住房保障方式。
申請(qǐng)變更保障方式的家庭或者單身居民原享受的住房保障，自變更后的合同或者協(xié)議生效時(shí)起終止。
第七章 退出
第四十一條 購(gòu)買(mǎi)的保障性住房在取得完全產(chǎn)權(quán)前不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，但為購(gòu)買(mǎi)本套保障性住房而向銀行設(shè)定的抵押除外。
規(guī)定年限屆滿后，購(gòu)買(mǎi)保障性住房的家庭或者單身居民申請(qǐng)取得完全產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)繳納土地收益并按照市政府確定的標(biāo)準(zhǔn)繳納房產(chǎn)增值收益等價(jià)款。
第四十二條 購(gòu)買(mǎi)保障性住房的家庭或者單身居民在取得完全產(chǎn)權(quán)前有下列情形之一的，其所購(gòu)保障性住房由市主管部門(mén)按照在原銷(xiāo)售價(jià)格基礎(chǔ)上綜合考慮住房折舊和物價(jià)水平等因素后確定的價(jià)格予以收回：
（一）已另行購(gòu)買(mǎi)擁有住房的；
（二）全部家庭成員戶籍均遷出本市的；
（三）因銀行實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)而處置保障性住房的；
（四）需要轉(zhuǎn)讓所購(gòu)保障性住房的。
第四十三條 保障性住房租賃合同或者貨幣補(bǔ)貼協(xié)議期限屆滿需要續(xù)期的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在期滿前三個(gè)月重新提出申請(qǐng)并申報(bào)有關(guān)材料，由主管部門(mén)予以審核并公示。
經(jīng)審核通過(guò)且公示無(wú)異議或者有異議但經(jīng)核實(shí)異議不成立的，申請(qǐng)人可以重新簽訂相應(yīng)的合同或者協(xié)議。
未依照規(guī)定申報(bào)材料，或者已申報(bào)材料但經(jīng)審核不再符合條件的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在原合同或者協(xié)議期限屆滿之日收回保障性住房，或者停止發(fā)放貨幣補(bǔ)貼。
第四十四條 需要終止租賃保障性住房或者停止貨幣補(bǔ)貼的家庭或者單身居民，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知市主管部門(mén)，由主管部門(mén)收回住房或者停止貨幣補(bǔ)貼，并辦理相關(guān)手續(xù)。
第四十五條 租賃或者未取得保障性住房完全產(chǎn)權(quán)的家庭或者單身居民有下列情形之一的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照合同約定要求其支付違約金，并可以根據(jù)約定或者法定情形解除合同，收回出租住房或者按照在原銷(xiāo)售價(jià)格基礎(chǔ)上綜合考慮住房折舊和物價(jià)水平等因素后確定的價(jià)格有償收回出售住房：
（一）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月以上未在保障性住房?jī)?nèi)居住的；
（二）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)兩個(gè)月或者累計(jì)六個(gè)月以上未繳納租金的；
（三）擅自轉(zhuǎn)租保障性住房的；
（四）擅自互換、出借保障性住房的；
（五）擅自轉(zhuǎn)讓、抵押、出租保障性住房的；
（六）將保障性住房用于經(jīng)營(yíng)性用途的；
（七）擅自改變保障性住房使用功能的；
（八）因故意或者重大過(guò)失，造成租賃的保障性住房嚴(yán)重毀損的；
（九）其他違法或者違約情形。
具有前款第（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定情況之一的，相關(guān)主管部門(mén)不得受理其取得保障性住房完全產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)。
第四十六條 保障性住房被主管部門(mén)收回或者按照在原銷(xiāo)售價(jià)格基礎(chǔ)上綜合考慮住房折舊和物價(jià)水平等因素后確定的價(jià)格有償收回的，原租賃或者購(gòu)買(mǎi)保障性住房的家庭或者單身居民應(yīng)當(dāng)自收到解除合同或者終止合同通知之日起三十日內(nèi)搬遷，并辦理相關(guān)手續(xù)。
有正當(dāng)理由無(wú)法按期搬遷的，可以向主管部門(mén)申請(qǐng)臨時(shí)延長(zhǎng)居住期限，臨時(shí)延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)六十日。在延長(zhǎng)的限期內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照政府相關(guān)部門(mén)發(fā)布的同期同區(qū)域同類(lèi)型普通商品住房的市場(chǎng)租賃指導(dǎo)價(jià)繳納相應(yīng)的租金。
無(wú)正當(dāng)理由逾期不搬遷的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其搬遷，并按照政府相關(guān)部門(mén)發(fā)布的同期同區(qū)域同類(lèi)型普通商品住房的市場(chǎng)租賃指導(dǎo)價(jià)收取逾期的租金；拒不執(zhí)行的，主管部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制搬遷。
第八章 監(jiān)督管理
第四十七條 市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善住房保障信息系統(tǒng)，及時(shí)公開(kāi)發(fā)布本市住房保障的規(guī)劃、建設(shè)、供應(yīng)、申請(qǐng)、輪候、銷(xiāo)售、租賃、退出以及其他相關(guān)信息。
第四十八條 市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立申請(qǐng)和享受住房保障的家庭、單身居民檔案，記載申請(qǐng)、審核、輪侯、配置以及不良行為等信息。
對(duì)有關(guān)當(dāng)事人違反住房保障法律、法規(guī)規(guī)定的行為以及嚴(yán)重違約行為，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)作為不良行為予以記載，并在本部門(mén)政府網(wǎng)站公示，同時(shí)將公示內(nèi)容告知當(dāng)事人所屬單位和征信機(jī)構(gòu)。
征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將有關(guān)當(dāng)事人違反住房保障法律、法規(guī)規(guī)定的行為以及嚴(yán)重違約行為納入其征信記錄。
第四十九條 主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)保障性住房使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行調(diào)查處理。
對(duì)保障性住房使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)積極配合，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第五十條 市政府應(yīng)當(dāng)每年向市人大常委會(huì)報(bào)告上一住房保障計(jì)劃的執(zhí)行情況。
第九章 法律責(zé)任
第五十一條 不符合條件的申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人以隱瞞或者虛報(bào)人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等狀況的方式弄虛作假，或者采取賄賂等不正當(dāng)手段，申請(qǐng)公共租賃住房、廉租住房或者租房補(bǔ)貼的，由主管部門(mén)駁回其申請(qǐng)，處三萬(wàn)元罰款，并自駁回其申請(qǐng)之日起十年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。
符合條件的申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人有上述違法行為的，由主管部門(mén)駁回其申請(qǐng)，處一萬(wàn)元罰款，并自駁回其申請(qǐng)之日起三年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。
第五十二條 不符合條件的申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人以隱瞞或者虛報(bào)人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等狀況的方式弄虛作假，或者采取賄賂等不正當(dāng)手段，申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)保障性住房或者購(gòu)房補(bǔ)貼的，由主管部門(mén)駁回其申請(qǐng)，處十萬(wàn)元罰款，并終身不再受理其購(gòu)買(mǎi)保障性住房或者購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)；自駁回其申請(qǐng)之日起十年內(nèi)不予受理其其他住房保障申請(qǐng)。
符合條件的申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人有上述違法行為的，由主管部門(mén)駁回其申請(qǐng)，處三萬(wàn)元罰款，并自駁回其申請(qǐng)之日起五年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。
第五十三條 主管部門(mén)查明有關(guān)當(dāng)事人以弄虛作假、賄賂等不正當(dāng)手段獲取保障性住房或者貨幣補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)解除保障性住房租賃合同、買(mǎi)賣(mài)合同、貨幣補(bǔ)貼協(xié)議或者責(zé)令安居型商品房建設(shè)單位解除買(mǎi)賣(mài)合同，收回保障性住房或者補(bǔ)貼資金，除按照本條例第五十一條、第五十二條的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任外，加處一倍罰款，同時(shí)按照政府相關(guān)部門(mén)發(fā)布的同期同區(qū)域同類(lèi)型普通商品住房的市場(chǎng)租賃指導(dǎo)價(jià)補(bǔ)收入住期間的租金或者按照銀行同期貸款利率補(bǔ)收補(bǔ)貼資金的利息。
第五十四條 有關(guān)當(dāng)事人有本條例第四十五條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)情形之一的，由主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元罰款。
有關(guān)當(dāng)事人有本條例第四十五條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)情形之一被解除合同的，主管部門(mén)自該合同解除之日起五年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。
第五十五條 有關(guān)單位和個(gè)人為住房保障申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人出具虛假證明材料的，由主管部門(mén)在本部門(mén)政府網(wǎng)站予以公示，并對(duì)直接責(zé)任人員處三萬(wàn)元罰款，對(duì)責(zé)任單位處十萬(wàn)元罰款；屬于國(guó)家工作人員的，依法給予處分。
有關(guān)當(dāng)事人涉嫌偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓膰?guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)依法處理。
有關(guān)當(dāng)事人涉嫌詐騙、偽造公文印章、賄賂等犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第五十六條 主管部門(mén)或者其他相關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定不履行職責(zé)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附 則
第五十七條 本條例下列用語(yǔ)的含義是：
（一）廉租住房，是指政府向符合條件的住房困難的具有本市戶籍社會(huì)救助對(duì)象以低廉租金標(biāo)準(zhǔn)提供的保障性住房。
（二）公共租賃住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和出租價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)籌集，面向中低收入住房困難家庭或單身居民出租的具有保障性質(zhì)的住房。
（三）經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和出售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向中低收入住房困難家庭或單身居民配售的具有保障性質(zhì)的住房。
（四）安居型商品房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積、銷(xiāo)售價(jià)格和轉(zhuǎn)讓年限，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，主要采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式籌集、建設(shè)，面向符合條件的家庭、單身居民配售的具有保障性質(zhì)的住房。
第五十八條 住房困難標(biāo)準(zhǔn)、安居型商品房建設(shè)和管理辦法由市政府另行制定。
第五十九條 本條例規(guī)定由市政府或者市主管部門(mén)制定具體辦法、輪候規(guī)則以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，市政府或者市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起一年內(nèi)制定。
第六十條 市政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。
第六十一條 本條例自２０１０年７月１日起施行。
深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改
《深圳市保障性住房條例》的決定
（２０１１年４月２６日深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò) ２０１１年５月３１日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議批準(zhǔn)）
深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公 告
第三十七號(hào)
《深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈深圳市保障性住房條例〉的決定》經(jīng)深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于２０１１年４月２６日通過(guò)，廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于２０１１年５月３１日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。
２０１１年７月１３日
深圳市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議審議了深圳市人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議《深圳市保障性住房條例（修正草案）》的議案，決定對(duì)《深圳市保障性住房條例》作如下修改：
一、第三條修改為：“住房保障采取出租、出售保障性住房以及貨幣補(bǔ)貼等方式。
本條例所稱(chēng)保障性住房，是指政府投資建設(shè)或者通過(guò)其他途徑籌集的，以限定的標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格，向符合條件的住房困難家庭和單身居民出租或者出售的住房，包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、安居型商品房等多種形式?！?/p>
二、第四十八條修改為：“市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立申請(qǐng)和享受住房保障的家庭、單身居民檔案，記載申請(qǐng)、審核、輪候、配置以及不良行為等信息。
對(duì)有關(guān)當(dāng)事人違反住房保障法律、法規(guī)規(guī)定的行為以及嚴(yán)重違約行為，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)作為不良行為予以記載，并在本部門(mén)政府網(wǎng)站公示，同時(shí)將公示內(nèi)容告知當(dāng)事人所屬單位和征信機(jī)構(gòu)。
征信機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將有關(guān)當(dāng)事人違反住房保障法律、法規(guī)規(guī)定的行為以及嚴(yán)重違約行為納入其征信記錄。”
三、第五十一條修改為：“不符合條件的申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人以隱瞞或者虛報(bào)人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等狀況的方式弄虛作假，或者采取賄賂等不正當(dāng)手段，申請(qǐng)公共租賃住房、廉租住房或者租房補(bǔ)貼的，由主管部門(mén)駁回其申請(qǐng)，處三萬(wàn)元罰款，并自駁回其申請(qǐng)之日起十年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。
符合條件的申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人有上述違法行為的，由主管部門(mén)駁回其申請(qǐng)，處一萬(wàn)元罰款，并自駁回其申請(qǐng)之日起三年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)?！?/p>
四、增加一條作為第五十二條：“不符合條件的申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人以隱瞞或者虛報(bào)人口、戶籍、年齡、婚姻、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等狀況的方式弄虛作假，或者采取賄賂等不正當(dāng)手段，申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)保障性住房或者購(gòu)房補(bǔ)貼的，由主管部門(mén)駁回其申請(qǐng)，處十萬(wàn)元罰款，并終身不再受理其購(gòu)買(mǎi)保障性住房或者購(gòu)房補(bǔ)貼申請(qǐng)；自駁回其申請(qǐng)之日起十年內(nèi)不予受理其其他住房保障申請(qǐng)。
符合條件的申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人有上述違法行為的，由主管部門(mén)駁回其申請(qǐng)，處三萬(wàn)元罰款，并自駁回其申請(qǐng)之日起五年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)?！?/p>
五、第五十二條改為第五十三條，修改為：“主管部門(mén)查明有關(guān)當(dāng)事人以弄虛作假、賄賂等不正當(dāng)手段獲取保障性住房或者貨幣補(bǔ)貼的，應(yīng)當(dāng)解除保障性住房租賃合同、買(mǎi)賣(mài)合同、貨幣補(bǔ)貼協(xié)議或者責(zé)令安居型商品房建設(shè)單位解除買(mǎi)賣(mài)合同，收回保障性住房或者補(bǔ)貼資金，除按照本條例第五十一條、第五十二條的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任外，加處一倍罰款，同時(shí)按照政府相關(guān)部門(mén)發(fā)布的同期同區(qū)域同類(lèi)型普通商品住房的市場(chǎng)租賃指導(dǎo)價(jià)補(bǔ)收入住期間的租金或者按照銀行同期貸款利率補(bǔ)收補(bǔ)貼資金的利息。”
六、第五十三條改為第五十四條，修改為：“有關(guān)當(dāng)事人有本條例第四十五條第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)情形之一的，由主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五萬(wàn)元罰款。
有關(guān)當(dāng)事人有本條例第四十五條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）項(xiàng)情形之一被解除合同的，主管部門(mén)自該合同解除之日起五年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。”
七、第五十四條改為第五十五條，修改為：“有關(guān)單位和個(gè)人為住房保障申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人出具虛假證明材料的，由主管部門(mén)在本部門(mén)政府網(wǎng)站予以公示，并對(duì)直接責(zé)任人員處三萬(wàn)元罰款，對(duì)責(zé)任單位處十萬(wàn)元罰款；屬于國(guó)家工作人員的，依法給予處分。
有關(guān)當(dāng)事人涉嫌偽造、變?cè)旎蛘呤褂脗卧?、變?cè)斓膰?guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)依法處理。
有關(guān)當(dāng)事人涉嫌詐騙、偽造公文印章、賄賂等犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理?！?/p>
八、第五十六條改為第五十七條，增加一項(xiàng)作為第一款第（四）項(xiàng)：“安居型商品房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積、銷(xiāo)售價(jià)格和轉(zhuǎn)讓年限，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，主要采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式籌集、建設(shè)，面向符合條件的家庭、單身居民配售的具有保障性質(zhì)的住房?！?/p>
九、第五十七條改為第五十八條，修改為：“住房困難標(biāo)準(zhǔn)、安居型商品房建設(shè)和管理辦法由市政府另行制定。”
根據(jù)本決定對(duì)部分條文的順序作相應(yīng)的調(diào)整。
《深圳市保障性住房條例》根據(jù)本決定進(jìn)行修正，重新公布。
本決定自公布之日起施行。
第三篇：深圳市保障性住房條1（本站推薦）
深圳市保障性住房條例
第一章 總 則
第一條 為了完善住房保障制度，改善住房困難群體居住條件，促進(jìn)社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 住房保障遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、分層次適度保障和循序漸進(jìn)的原則。
第三條 住房保障采取出租、出售保障性住房以及貨幣補(bǔ)貼等方式。
本條例所稱(chēng)保障性住房，是指政府投資建設(shè)或者通過(guò)其他途徑籌集的，以限定的標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格，向符合條件的住房困難家庭和單身居民出租或者出售的住房，包括廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等多種形式。
第四條 住房保障以具有本市戶籍的住房困難家庭和單身居民為基本保障對(duì)象，以出租、出售保障性住房或者貨幣補(bǔ)貼等方式予以保障。其中對(duì)具有本市戶籍的屬社會(huì)救助對(duì)象的住房困難家庭，以提供廉租住房或者貨幣補(bǔ)貼的方式予以保障。
對(duì)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才以及在本市連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)達(dá)到一定年限的非本市戶籍常住人員，市政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和財(cái)政承受能力，合理設(shè)定條件，逐步納入住房保障范圍。具體辦法由市政府另行制定。
第五條 市政府應(yīng)當(dāng)積極采取措施，創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)保障性住房的建設(shè)和供給，提高住房保障率。
市政府房屋委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市房委會(huì)）負(fù)責(zé)本市住房保障重大事項(xiàng)的審議、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和決策。
市政府住房和建設(shè)部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市主管部門(mén)）負(fù)責(zé)本市住房保障的組織實(shí)施和監(jiān)督管理并可以依法委托相關(guān)事業(yè)組織具體實(shí)施。
發(fā)展和改革、人居環(huán)境、財(cái)政、規(guī)劃和國(guó)土、公安、監(jiān)察、民政、人力資源和社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在各自職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)住房保障相關(guān)工作。
各區(qū)政府住房保障主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)主管部門(mén)）以及相關(guān)部門(mén)、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)做好轄區(qū)的住房保障工作。
第二章 規(guī)劃和計(jì)劃
第六條 市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同各區(qū)政府以及市發(fā)展和改革、人居環(huán)境、財(cái)政、規(guī)劃和國(guó)土、民政、人力資源和社會(huì)保障、相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)等，編制住房保障規(guī)劃，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
住房保障規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括住房保障的目標(biāo)、總體要求、保障性住房籌集和供應(yīng)、土地和資金安排以及規(guī)劃實(shí)施措施和工作機(jī)制等內(nèi)容。
第七條 建立住房保障土地儲(chǔ)備制度。相關(guān)部門(mén)在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃、法定圖則以及土地利用計(jì)劃、近期建設(shè)規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照一定比例優(yōu)先單獨(dú)列出保障性住房項(xiàng)目用地指標(biāo)，明確具體地塊和空間布局，并征求市主管部門(mén)意見(jiàn)。
列入住房保障土地儲(chǔ)備的用地，非經(jīng)法定程序不得改變用地功能。
第八條 市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同各區(qū)政府以及市發(fā)展和改革、人居環(huán)境、財(cái)政、規(guī)劃和國(guó)土、民政、人力資源和社會(huì)保障、相關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)等，根據(jù)住房保障規(guī)劃，編制住房保障計(jì)劃，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
住房保障計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確計(jì)劃內(nèi)保障性住房的土地供應(yīng)和資金使用安排、保障性住房的來(lái)源、提供保障性住房的數(shù)量和區(qū)域分布、貨幣補(bǔ)貼的總額、保障對(duì)象的范圍等內(nèi)容，計(jì)劃要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)納入本本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。
第九條 相關(guān)部門(mén)在編制與保障性住房有關(guān)的規(guī)劃、計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮交通、生活配套設(shè)施等因素，采取保障性住房集中建設(shè)或者與商品房搭配建設(shè)相結(jié)合的方式合理布局。
保障性住房與商品房搭配建設(shè)的，規(guī)劃和國(guó)土部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市主管部門(mén)，在土地出讓合同中，明確保障性住房的產(chǎn)權(quán)歸屬、銷(xiāo)售對(duì)象、銷(xiāo)售方式、管理模式等內(nèi)容。
第十條 在城市更新改造過(guò)程中，市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房保障規(guī)劃、計(jì)劃，結(jié)合更新改造項(xiàng)目的具體情況，規(guī)定搭配建設(shè)一定比例的保障性住房。具體辦法由市政府另行制定。
第三章 資金和住房來(lái)源
第十一條 住房保障資金來(lái)源包括：
（一）市、區(qū)政府財(cái)政預(yù)算安排的資金；
（二）土地出讓凈收益中按照每年不低于百分之十的比例安排的資金；
（三）政府出售或者出租保障性住房及其配套設(shè)施所得的收益；
（四）社會(huì)捐贈(zèng)的資金；
（五）依法從市住房公積金及其他途徑籌集的資金。
住房保障資金統(tǒng)一納入財(cái)政專(zhuān)戶管理，專(zhuān)項(xiàng)用于保障性住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)、籌集、管理以及發(fā)放貨幣補(bǔ)貼等。
第十二條 保障性住房來(lái)源包括：
（一）政府投資建設(shè)的住房；
（二）政府購(gòu)買(mǎi)、租賃的住房；
（三）政府依法收回、征收、沒(méi)收的住房；
（四）企業(yè)或者其他組織按照與政府約定建設(shè)的住房；
（五）搭配建設(shè)的住房；
（六）社會(huì)捐贈(zèng)的住房；
（七）其他途徑籌集的住房。
存在重大質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患的住房，不得用作保障性住房。
第十三條 政府投資建設(shè)的保障性住房，由發(fā)展和改革部門(mén)依照經(jīng)批準(zhǔn)的住房保障計(jì)劃和政府投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一立項(xiàng)，規(guī)劃部門(mén)按期選址，市、區(qū)主管部門(mén)組織政府投資項(xiàng)目建設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)或者通過(guò)項(xiàng)目法人招標(biāo)的方式建設(shè)。
政府投資建設(shè)和購(gòu)買(mǎi)的保障性住房以及依法收回、征收、沒(méi)收用于住房保障的住房，歸政府所有，由市主管部門(mén)統(tǒng)一管理和分配。
第十四條 市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房保障的實(shí)際需要，合理確定保障性住房項(xiàng)目的套型結(jié)構(gòu)和建筑面積。
市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃和國(guó)土部門(mén)依照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，制定保障性住房的建筑面積、戶型、布局、室內(nèi)外配套設(shè)施、裝修等相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
第十五條 建設(shè)保障性住房應(yīng)當(dāng)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，符合安全、環(huán)保和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，符合勘察、設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范。
市、區(qū)政府建設(shè)主管部門(mén)依法對(duì)保障性住房的工程質(zhì)量、安全及造價(jià)等工程建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。建設(shè)單位依法對(duì)其建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。
第十六條 新建保障性住房交付使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保節(jié)能、經(jīng)濟(jì)適用的原則完成室內(nèi)裝修；其他方式籌集的保障性住房出租和出售前，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋狀況進(jìn)行檢查，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)予以修繕。
經(jīng)過(guò)室內(nèi)裝修或者修繕的保障性住房，應(yīng)當(dāng)具備滿足基本居住要求的條件。
第四章 價(jià)格確定
第十七條 保障性住房的租金和銷(xiāo)售價(jià)格由市發(fā)展和改革部門(mén)會(huì)同市主管部門(mén)擬定，經(jīng)市房委會(huì)審定并報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
市發(fā)展和改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市主管部門(mén)，根據(jù)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、物價(jià)變動(dòng)情況和住房保障水平對(duì)保障性住房的租金和銷(xiāo)售價(jià)格適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)市房委會(huì)審定并報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
第十八條 保障性住房的租金，應(yīng)當(dāng)與住房困難群體的經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，在適當(dāng)考慮建設(shè)成本、公共配套設(shè)施、房屋折舊等因素的基礎(chǔ)上，按照同期同區(qū)域同類(lèi)型普通商品住房市場(chǎng)指導(dǎo)租金標(biāo)準(zhǔn)的一定比例下浮確定。保障性住房的租金應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房困難群體的收入水平分層次確定。
保障性住房在本市規(guī)定的配售面積內(nèi)的銷(xiāo)售價(jià)格，應(yīng)當(dāng)綜合考慮社會(huì)平均建設(shè)成本、區(qū)位因素、規(guī)定的利潤(rùn)以及住房困難群體的經(jīng)濟(jì)承受能力等因素確定。保障性住房的銷(xiāo)售價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谕谕瑓^(qū)域同類(lèi)型普通商品住房市場(chǎng)均價(jià)并保持合理差價(jià)。
第十九條 保障性住房的具體租金和銷(xiāo)售價(jià)格的確定，還應(yīng)當(dāng)考慮樓層、朝向等因素。
樓層、朝向等修正系數(shù)由市主管部門(mén)會(huì)同市發(fā)展和改革部門(mén)制定，報(bào)市房委會(huì)批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
保障性住房實(shí)際面積超過(guò)本市規(guī)定的配售面積的，超出部分的銷(xiāo)售價(jià)格參照同期同區(qū)域同類(lèi)型普通商品住房的市場(chǎng)價(jià)格水平確定。
第五章 申請(qǐng)條件
第二十條 每一住房困難家庭或者單身居民只能申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)或者租賃一套保障性住房，或者選擇申請(qǐng)貨幣補(bǔ)貼。
已婚居民應(yīng)當(dāng)以家庭為單位申請(qǐng)住房保障。
第二十一條 住房困難家庭或者單身居民申請(qǐng)租賃保障性住房應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）家庭申請(qǐng)的，家庭成員中至少一人具有本市戶籍；單身居民申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)具有本市戶籍；
（二）家庭人均年收入或者單身居民年收入在申請(qǐng)受理日之前連續(xù)兩年均不超過(guò)本市規(guī)定的租賃保障性住房的收入線標(biāo)準(zhǔn)；
（三）家庭財(cái)產(chǎn)總額或者單身居民個(gè)人財(cái)產(chǎn)總額不超過(guò)本市規(guī)定的租賃保障性住房的財(cái)產(chǎn)限額；
（四）家庭成員或者單身居民在本市無(wú)任何形式的住宅建設(shè)用地或者自有住房；
（五）家庭成員或者單身居民提出申請(qǐng)時(shí)未在本市和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)享受住房保障；
（六）市政府規(guī)定的其他條件。
申請(qǐng)廉租住房的，除具備上述
（一）、（三）、（四）、（五）、（六）條件之外，還需提供市民政主管部門(mén)出具的有效證明文件。
本條例所稱(chēng)自有住房，包括已經(jīng)合法登記的住房和雖未登記但有家庭成員或者單身居民以所有人或者共有人的名義擁有的住房。
本條例所稱(chēng)家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系并共同生活的人員。
第二十二條 住房困難家庭或者單身居民申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)保障性住房應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）家庭申請(qǐng)的，其全部家庭成員應(yīng)當(dāng)具有本市戶籍。家庭成員的戶籍因就學(xué)、服兵役遷出本市的，在就學(xué)、服兵役期間視為具有本市戶籍；單身居民申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)具有本市戶籍；
（二）家庭人均年收入或者單身居民年收入在申請(qǐng)受理日之前連續(xù)兩年均不超過(guò)本市規(guī)定的購(gòu)買(mǎi)保障性住房的收入線標(biāo)準(zhǔn)；
（三）家庭財(cái)產(chǎn)總額或者單身居民個(gè)人財(cái)產(chǎn)總額不超過(guò)本市規(guī)定的購(gòu)買(mǎi)保障性住房的財(cái)產(chǎn)限額；
（四）家庭成員或者單身居民在本市和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)無(wú)任何形式的住宅建設(shè)用地或者自有住房；
（五）家庭成員或者單身居民在申請(qǐng)受理日之前三年內(nèi)未在本市和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)轉(zhuǎn)讓過(guò)住宅建設(shè)用地或者自有住房；
（六）家庭成員或者單身居民未在本市和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)購(gòu)買(mǎi)過(guò)具有保障性質(zhì)或者其他政策優(yōu)惠性質(zhì)的住房，但作為家庭成員的子女在單獨(dú)組成家庭或者達(dá)到規(guī)定的年齡條件后申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)保障性住房的除外；
（七）市政府規(guī)定的其他條件。
單身居民申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)保障性住房的，其年齡條件和面積標(biāo)準(zhǔn)由市政府另行制定。
第二十三條 未租賃保障性住房且符合本條例第二十一條規(guī)定條件的住房困難家庭或者單身居民，可以申請(qǐng)貨幣補(bǔ)貼。
自有住房面積低于本市規(guī)定的住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，且符合本條例第二十二條第一款除第（四）項(xiàng)規(guī)定以外條件的家庭或者單身居民，可以申請(qǐng)貨幣補(bǔ)貼。
貨幣補(bǔ)貼按月發(fā)放，補(bǔ)貼金額按照戶籍人口數(shù)計(jì)算。
第二十四條 租賃保障性住房的住房困難家庭或者單身居民，因經(jīng)濟(jì)原因繳納租金確有困難的，可以申請(qǐng)緩繳、減繳或者免繳租金。
申請(qǐng)緩繳、減繳或者免繳保障性住房租金的具體辦法，由市政府另行制定。
第二十五條 本章規(guī)定的收入線標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)產(chǎn)限額、住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)和貨幣補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由市主管部門(mén)會(huì)同人居環(huán)境、財(cái)政、民政、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)，每年根據(jù)本市居民收入水平、家庭財(cái)產(chǎn)狀況、住房狀況以及政府財(cái)政承受能力、住房市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顩r等因素劃定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
本章申請(qǐng)條件中收入和財(cái)產(chǎn)的構(gòu)成按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。
第六章 準(zhǔn)入
第二十六條 住房保障實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示、輪候制度。
第二十七條 申請(qǐng)住房保障的家庭或者單身居民，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定提出書(shū)面申請(qǐng)并申報(bào)有關(guān)材料。
家庭申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)確定一名成年家庭成員為申請(qǐng)人，其他家庭成員應(yīng)當(dāng)為共同申請(qǐng)人；單身居民申請(qǐng)的，該單身居民為申請(qǐng)人。
第二十八條 住房保障申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人；
（二）住房保障方式；
（三）保障性住房的處所；
（四）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
第二十九條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)申報(bào)下列事項(xiàng)，并提供相應(yīng)的書(shū)面證明材料：
（一）家庭成員及其戶籍狀況；
（二）收入狀況；
（三）住房和其他財(cái)產(chǎn)狀況；
（四）其他需要申報(bào)的事項(xiàng)。
第三十條 住房保障申請(qǐng)的受理方式包括日常受理、集中受理。
市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公告住房保障申請(qǐng)和申報(bào)材料的具體內(nèi)容及其形式要求。
市主管部門(mén)決定在一定時(shí)間內(nèi)集中受理的，應(yīng)當(dāng)至少提前三十日公開(kāi)發(fā)布受理申請(qǐng)的通告，受理時(shí)間每次不少于十五個(gè)工作日。
第三十一條 住房保障申請(qǐng)由申請(qǐng)人戶籍所在地或者經(jīng)常居住地的區(qū)主管部門(mén)或者街道辦事處受理。
住房保障申請(qǐng)和申報(bào)材料齊全且形式符合要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理。申請(qǐng)和申報(bào)材料不齊全或者形式不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，申請(qǐng)人在規(guī)定期限內(nèi)提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)和申報(bào)材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理。
第三十二條 街道辦事處受理后應(yīng)當(dāng)將受理材料報(bào)區(qū)主管部門(mén)審查。
區(qū)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到或者受理住房保障申請(qǐng)之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同區(qū)民政、社會(huì)保障、工商、公安、稅務(wù)等部門(mén)以及街道辦事處，對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)和申報(bào)材料以及戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)和住房狀況等進(jìn)行審查。
審查可以采取查檔取證、鄰里訪問(wèn)、入戶調(diào)查等方式。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供有關(guān)情況。
第三十三條 經(jīng)審查合格的，由區(qū)主管部門(mén)予以公示，公示期不少于十五日。在公示期內(nèi)，對(duì)公示內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出。區(qū)主管部門(mén)對(duì)異議應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，并公布核實(shí)結(jié)果。
拒不配合審查、經(jīng)審查不合格的或者因公示期內(nèi)有異議經(jīng)核實(shí)異議成立的，由區(qū)主管部門(mén)駁回其申請(qǐng)，并書(shū)面說(shuō)明理由。
申請(qǐng)人對(duì)區(qū)主管部門(mén)駁回申請(qǐng)的決定不服的，可以向市主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。
第三十四條 區(qū)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將審查合格的住房保障申請(qǐng)及有關(guān)申報(bào)材料一并報(bào)市主管部門(mén)，由市主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核。
公安、規(guī)劃和國(guó)土、民政、人力資源和社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門(mén)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第三十五條 經(jīng)審核符合條件的，由市主管部門(mén)予以公示，公示期不少于十五日。在公示期內(nèi)，對(duì)公示內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式提出。市主管部門(mén)對(duì)異議應(yīng)當(dāng)予以核實(shí)，并公布核實(shí)結(jié)果。
經(jīng)審核不符合條件的，或者因公示期內(nèi)有異議經(jīng)核實(shí)異議成立的，由市主管部門(mén)駁回其申請(qǐng)，并書(shū)面說(shuō)明理由。
第三十六條 市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立住房保障輪候冊(cè)，將經(jīng)公示無(wú)異議或者有異議但經(jīng)核實(shí)異議不成立的申請(qǐng)人，按照輪候規(guī)則列入輪候冊(cè)進(jìn)行輪候。輪候信息應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。
行動(dòng)不便的殘疾人，享有優(yōu)先選擇出入方便住房的權(quán)利。
輪候規(guī)則由市主管部門(mén)制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三十七條 在輪候期間，家庭成員及其戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等情況發(fā)生變動(dòng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)及時(shí)申報(bào)。
輪候超過(guò)一定期限的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)重新申報(bào)第二十九條規(guī)定的事項(xiàng)，主管部門(mén)按照本條例規(guī)定予以審核。
因有關(guān)情況發(fā)生變動(dòng)不再符合規(guī)定條件的，市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)取消申請(qǐng)人的輪候資格。
本條第二款規(guī)定的期限由輪候規(guī)則確定。
第三十八條 輪候到位的申請(qǐng)人可以在主管部門(mén)提供的住房或者貨幣補(bǔ)貼范圍內(nèi)，自行選定具體的住房或者貨幣補(bǔ)貼。輪候到位的申請(qǐng)人放棄權(quán)利的，按規(guī)定重新輪候，輪候在后的申請(qǐng)人依次遞補(bǔ)。
第三十九條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與主管部門(mén)簽訂保障性住房租賃、買(mǎi)賣(mài)合同或者貨幣補(bǔ)貼協(xié)議。
保障性住房租賃、買(mǎi)賣(mài)合同應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人簽名；貨幣補(bǔ)貼協(xié)議應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人和具有本市戶籍的共同申請(qǐng)人簽名。
申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人逾期未簽或者明確表示拒簽合同或者協(xié)議的，視為放棄其該取得住房保障的權(quán)利。再行申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行輪候。
第四十條 享受住房保障的家庭或者單身居民，經(jīng)市主管部門(mén)審核符合規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)變更住房保障方式。
申請(qǐng)變更保障方式的家庭或者單身居民原享受的住房保障，自變更后的合同或者協(xié)議生效時(shí)起終止。
第七章 退出
第四十一條 購(gòu)買(mǎi)的保障性住房在取得完全產(chǎn)權(quán)前不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，但為購(gòu)買(mǎi)本套保障性住房而向銀行設(shè)定的抵押除外。
規(guī)定年限屆滿后，購(gòu)買(mǎi)保障性住房的家庭或者單身居民申請(qǐng)取得完全產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)繳納土地收益并按照市政府確定的標(biāo)準(zhǔn)繳納房產(chǎn)增值收益等價(jià)款。
第四十二條 購(gòu)買(mǎi)保障性住房的家庭或者單身居民在取得完全產(chǎn)權(quán)前有下列情形之一的，其所購(gòu)保障性住房由市主管部門(mén)按照在原銷(xiāo)售價(jià)格基礎(chǔ)上綜合考慮住房折舊和物價(jià)水平等因素后確定的價(jià)格予以收回：
（一）已另行購(gòu)買(mǎi)擁有住房的；
（二）全部家庭成員戶籍均遷出本市的；
（三）因銀行實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)而處置保障性住房的；
（四）需要轉(zhuǎn)讓所購(gòu)保障性住房的。
第四十三條 保障性住房租賃合同或者貨幣補(bǔ)貼協(xié)議期限屆滿需要續(xù)期的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在期滿前三個(gè)月重新提出申請(qǐng)并申報(bào)有關(guān)材料，由主管部門(mén)予以審核并公示。
經(jīng)審核通過(guò)且公示無(wú)異議或者有異議但經(jīng)核實(shí)異議不成立的，申請(qǐng)人可以重新簽訂相應(yīng)的合同或者協(xié)議。
未依照規(guī)定申報(bào)材料，或者已申報(bào)材料但經(jīng)審核不再符合條件的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在原合同或者協(xié)議期限屆滿之日收回保障性住房，或者停止發(fā)放貨幣補(bǔ)貼。
第四十四條 需要終止租賃保障性住房或者停止貨幣補(bǔ)貼的家庭或者單身居民，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知市主管部門(mén)，由主管部門(mén)收回住房或者停止貨幣補(bǔ)貼，并辦理相關(guān)手續(xù)。
第四十五條 租賃或者未取得保障性住房完全產(chǎn)權(quán)的家庭或者單身居民有下列情形之一的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照合同約定要求其支付違約金，并可以根據(jù)約定或者法定情形解除合同，收回出租住房或者按照在原銷(xiāo)售價(jià)格基礎(chǔ)上綜合考慮住房折舊和物價(jià)水平等因素后確定的價(jià)格有償收回出售住房：
（一）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)六個(gè)月以上未在保障性住房?jī)?nèi)居住的；
（二）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)兩個(gè)月或者累計(jì)六個(gè)月以上未繳納租金的；
（三）擅自轉(zhuǎn)租保障性住房的；
（四）擅自互換、出借保障性住房的；
（五）擅自轉(zhuǎn)讓、抵押、出租保障性住房的；
（六）將保障性住房用于經(jīng)營(yíng)性用途的；
（七）擅自改變保障性住房使用功能的；
（八）因故意或者重大過(guò)失，造成租賃的保障性住房嚴(yán)重毀損的；
（九）其他違法或者違約情形。
具有前款第（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)規(guī)定情況之一的，相關(guān)主管部門(mén)不得受理其取得保障性住房完全產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)。
第四十六條 保障性住房被主管部門(mén)收回或者按照在原銷(xiāo)售價(jià)格基礎(chǔ)上綜合考慮住房折舊和物價(jià)水平等因素后確定的價(jià)格有償收回的，原租賃或者購(gòu)買(mǎi)保障性住房的家庭或者單身居民應(yīng)當(dāng)自收到解除合同或者終止合同通知之日起三十日內(nèi)搬遷，并辦理相關(guān)手續(xù)。
有正當(dāng)理由無(wú)法按期搬遷的，可以向主管部門(mén)申請(qǐng)臨時(shí)延長(zhǎng)居住期限，臨時(shí)延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)六十日。在延長(zhǎng)的限期內(nèi)應(yīng)當(dāng)按照政府相關(guān)部門(mén)發(fā)布的同期同區(qū)域同類(lèi)型普通商品住房的市場(chǎng)租賃指導(dǎo)價(jià)繳納相應(yīng)的租金。
無(wú)正當(dāng)理由逾期不搬遷的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其搬遷，并按照政府相關(guān)部門(mén)發(fā)布的同期同區(qū)域同類(lèi)型普通商品住房的市場(chǎng)租賃指導(dǎo)價(jià)收取逾期的租金；拒不執(zhí)行的，主管部門(mén)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制搬遷。
第八章 監(jiān)督管理
第四十七條 市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立完善住房保障信息系統(tǒng)，及時(shí)公開(kāi)發(fā)布本市住房保障的規(guī)劃、建設(shè)、供應(yīng)、申請(qǐng)、輪候、銷(xiāo)售、租賃、退出以及其他相關(guān)信息。
第四十八條 市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立申請(qǐng)和享受住房保障的家庭、單身居民檔案，記載申請(qǐng)、審核、輪侯、配置以及不良行為等信息。
申請(qǐng)和享受住房保障的家庭、單身居民在住房保障相關(guān)活動(dòng)中的違法、違規(guī)、嚴(yán)重違約行為，應(yīng)當(dāng)作為不良行為予以記載并公示。
第四十九條 主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)保障性住房使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行調(diào)查處理。
對(duì)保障性住房使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)積極配合，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
第五十條 市政府應(yīng)當(dāng)每年向市人大常委會(huì)報(bào)告上一住房保障計(jì)劃的執(zhí)行情況。
第九章 法律責(zé)任
第五十一條 申請(qǐng)住房保障的家庭或者單身居民以隱瞞或者虛報(bào)人口、戶籍、收入、財(cái)產(chǎn)和住房等狀況的方式弄虛作假的，由主管部門(mén)駁回其申請(qǐng)或者取消其輪候資格，處五千元罰款，并自駁回其申請(qǐng)或者取消其輪候資格之日起三年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)。
第五十二條 以弄虛作假、賄賂等不正當(dāng)手段獲取保障性住房或者貨幣補(bǔ)貼的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)解除保障性住房租賃、買(mǎi)賣(mài)合同或者貨幣補(bǔ)貼協(xié)議，收回保障性住房或者補(bǔ)貼資金，并按照下列情形分別予以處罰：
（一）租賃保障性住房的，按照政府相關(guān)部門(mén)發(fā)布的同期同區(qū)域同類(lèi)型普通商品住房的市場(chǎng)租賃指導(dǎo)價(jià)補(bǔ)收租賃期間的租金，并按照補(bǔ)收租金的兩倍處以罰款；
（二）購(gòu)買(mǎi)保障性住房的，退回原購(gòu)房款，按照政府相關(guān)部門(mén)發(fā)布的同期同區(qū)域同類(lèi)型普通商品住房的市場(chǎng)租賃指導(dǎo)價(jià)收取自合同簽訂之日起至搬遷之日期間的租金，并按照收取租金的三倍處以罰款；
（三）領(lǐng)取貨幣補(bǔ)貼的，按照貨幣補(bǔ)貼額度的兩倍處以罰款。
因前款規(guī)定被取消貨幣補(bǔ)貼的，主管部門(mén)自解除合同之日起五年內(nèi)不予受理其住房保障申請(qǐng)；被收回保障性住房的，自保障對(duì)象搬遷之日起五年內(nèi)不予受理其保障性住房申請(qǐng)。
第五十三條 租賃或者購(gòu)買(mǎi)保障性住房的家庭或者單身居民違反本條例第四十五條第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)項(xiàng)規(guī)定的，由主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并可以處兩萬(wàn)元罰款。
租賃或者購(gòu)買(mǎi)保障性住房的家庭或者單身居民，因本條例第四十五條第（二）、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)項(xiàng)規(guī)定被解除合同的，主管部門(mén)自保障對(duì)象搬遷之日起三年內(nèi)不予受理其保障性住房申請(qǐng)。
第五十四條 有關(guān)單位和個(gè)人為保障性住房申請(qǐng)人、共同申請(qǐng)人出具虛假證明材料的，由主管部門(mén)予以公示，并對(duì)直接責(zé)任人員處三千元罰款；屬于國(guó)家工作人員的，依法給予處分。
第五十五條 主管部門(mén)或者其他相關(guān)部門(mén)及其工作人員違反本例規(guī)定不履行職責(zé)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十章 附則
第五十六條 本條例下列用語(yǔ)的含義是：
（一）廉租住房，是指政府向符合條件的住房困難的具有本市戶籍社會(huì)救助對(duì)象以低廉租金標(biāo)準(zhǔn)提供的保障性住房。
（二）公共租賃住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和出租價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)籌集，面向中低收入住房困難家庭或單身居民出租的具有保障性質(zhì)的住房。
（三）經(jīng)濟(jì)適用住房，是指政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和出售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向中低收入住房困難家庭或單身居民配售的具有保障性質(zhì)的住房。
第五十七條 住房困難標(biāo)準(zhǔn)由市政府另行制定。
第五十八條 本條例規(guī)定由市政府或者市主管部門(mén)制定具體辦法、輪候規(guī)則以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，市政府或者市主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起一年內(nèi)制定。
第五十九條 市政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。
第六十條 本條例自2010年7月1日起施行。
第四篇：保障性住房項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告
項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告
I
目錄
第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況..........................................................1
一 項(xiàng)目申請(qǐng)單位概況..............................................................1 二 項(xiàng)目概況..............................................................................1 第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析..............................3
一 發(fā)展規(guī)劃分析......................................................................3 二 產(chǎn)業(yè)政策分析......................................................................5 三 行業(yè)準(zhǔn)入分析......................................................................6 第三章 資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析..........................................7 一 資源利用方案......................................................................7 二 資源節(jié)約措施......................................................................7 第四章 節(jié)能方案分析......................................................................8
一 用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范..........................................................9 二 能耗狀況和能耗指標(biāo)分析..................................................9 三 節(jié)能措施和節(jié)能效果分析..................................................9 第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析............................9
一 項(xiàng)目選址及用地方案..........................................................9 二 土地利用合理性分析..........................................................9 三 征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案..........................................9 第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析........................................................10
一 環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀................................................................10 二 生態(tài)環(huán)境影響分析............................................................10
II 三 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施............................................................10 四 地質(zhì)災(zāi)害影響分析............................................................13 五 特殊環(huán)境影響....................................................................13 第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析..................................................................13
一 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析........................................13 第八章 社會(huì)影響分析..................................................................14
一 社會(huì)影響效果分析............................................................14 二 社會(huì)適應(yīng)性分析................................................................15 三 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析........................................................16
III
第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況
一 項(xiàng)目申請(qǐng)單位概況
單位名稱(chēng)：XX建筑工程有限公司 單位地址： 單位性質(zhì)： 法人代表： 主要投資項(xiàng)目：
二 項(xiàng)目概況 項(xiàng)目名稱(chēng)：西安市XX區(qū)保障性住房建設(shè) 2 項(xiàng)目建設(shè)背景：
根據(jù)2010年政府工作報(bào)告，今年中國(guó)繼續(xù)大規(guī)模實(shí)施保障房安居工程。中央財(cái)政擬安排保障性住房專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金632億元，比上年增加81億元。建設(shè)保障性住房300萬(wàn)套，各類(lèi)棚戶區(qū)改造住房280萬(wàn)套。也就是說(shuō)，今年要完成580萬(wàn)套保障性住房的任務(wù)。其中，陜西將建經(jīng)濟(jì)適用房597萬(wàn)平方米。
5月5日，西安市政府出臺(tái)《進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，從加快保障性住房建設(shè)、增加普通商品住房供給、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管、擴(kuò)大二手房交易四個(gè)方面提出16條具體措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展?！兑庖?jiàn)》將從 6月1日起施行。《意見(jiàn)》計(jì)劃2010年及“十二五”期間，西安市每年 1 新增建設(shè)用地120畝，新增廉租住房25萬(wàn)平方米5000套，共配建廉租住房150萬(wàn)平方米,解決30000戶低收入家庭住房困難。同時(shí)將增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)，土地利用規(guī)劃中確保普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房和廉租住房用地規(guī)模占到住房用地規(guī)模的70％以上。西安xx區(qū)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目正是在此背景下被提上議事日程的。3 項(xiàng)目建設(shè)位置：西安市XX區(qū) 4 建設(shè)規(guī)模：
根據(jù)項(xiàng)目一次規(guī)劃、分期建設(shè)的原則，XX區(qū)保障性住宅樓建設(shè)項(xiàng)目總用地面積XXm2，總建筑面積XXm2，容積率XX，綠化率XX。工程項(xiàng)目方案：
總圖布局
該項(xiàng)目總占地面積XX平方米，其中凈用地面積XX平方米。場(chǎng)區(qū)四周皆為未開(kāi)發(fā)的土地。5.1 建筑設(shè)計(jì)
建筑面積XXm2，共XX棟，XX戶型，XX結(jié)構(gòu)，工程建筑等級(jí)XX類(lèi)，耐火XX級(jí)，結(jié)構(gòu)安全XX級(jí)，抗震烈度XX度。裝修室內(nèi)為毛墻毛地，地面：XX ；外墻：XX ；內(nèi)墻：XX；屋面：XX
；門(mén)窗：防火門(mén)/鋁合金窗；安裝：XX。
5.2 給排水設(shè)計(jì)
1、給水系統(tǒng) 用水量標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)： 最高日生活用水量
未預(yù)見(jiàn)用水量
2、排水系統(tǒng)
排污系統(tǒng)：根據(jù)《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》，生活污水量按日用水量的85%計(jì)算，污水總量為：XX m3/d。
雨水排除系統(tǒng)：結(jié)合場(chǎng)區(qū)地形，利用地勢(shì)將雨水集中排入臨近管網(wǎng)中。
5.3 電力電信設(shè)計(jì) 5.4 供熱設(shè)計(jì) 5.5 消防設(shè)計(jì) 5.6 工程進(jìn)度計(jì)劃
XX建筑工程有限公司在XX區(qū)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目總工期為X個(gè)月，從XX年X月開(kāi)始實(shí)施到XX年X月結(jié)束。資金籌措方案：公司自籌：XX萬(wàn)元
銀行貸款：XX萬(wàn)元
第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析
一 發(fā)展規(guī)劃分析
根據(jù)《規(guī)劃》，“十二五”期間，西安市將建設(shè)保障性住房31.7萬(wàn)套，1598萬(wàn)平方米，新增廉租住房租金補(bǔ)貼7000戶。啟動(dòng)128個(gè)城中村改造，完成85個(gè)村的整村拆遷，回遷86個(gè)村，每年新 開(kāi)6個(gè)區(qū)管棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和土門(mén)商圈、紡織城片區(qū)國(guó)有棚戶區(qū)改造工作，力爭(zhēng)60%被拆遷群眾回遷。會(huì)議要求，要加大保障性住房建設(shè)，特別是要加緊今明兩年保障性住房項(xiàng)目的開(kāi)工，使確定的保障性住房項(xiàng)目如期建成。
5月5日，西安市政府出臺(tái)《進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，從加快保障性住房建設(shè)、增加普通商品住房供給、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管、擴(kuò)大二手房交易四個(gè)方面提出16條具體措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展?！兑庖?jiàn)》將從 6月1日起施行。要求加快保障性住房建設(shè)，解決6萬(wàn)戶低收入家庭住房困難，普通商品住房中廉租住房配建比例不低于5%，經(jīng)濟(jì)適用住房中廉租住房配建比例不低于15%，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中廉租住房配建比例不低于30%。計(jì)劃2010年及“十二五”期間共配建廉租住房150萬(wàn)平方米，解決30000戶低收入家庭住房困難。其次，集中建設(shè)廉租住房5000套，2010年及“十二五”期間，每年新增建設(shè)用地120畝，新增廉租住房25萬(wàn)平方米、5000套，合計(jì)新增廉租住房150萬(wàn)平方米，解決30000戶低收入家庭住房困難。新增廉租住房建設(shè)用地由市城改辦在城中村改造項(xiàng)目中提供，交由市房管局組織建設(shè)，征地費(fèi)用和建設(shè)資金通過(guò)市級(jí)財(cái)政資金、項(xiàng)目貸款、中省補(bǔ)助資金等渠道解決。為外來(lái)務(wù)工人員建一個(gè)“家”外來(lái)務(wù)工人員較集中的“四區(qū)一港一基地”以及灃渭新區(qū)、涇渭新區(qū)、大明宮地區(qū)、大興新區(qū)、紡織城地區(qū)等，要制定2010年—2015年外來(lái)務(wù)工人員住房建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)土地，落實(shí) 資金，統(tǒng)一建設(shè)面向外來(lái)務(wù)工人員出租的住房，并納入各單位綜合考評(píng)。計(jì)劃到“十二五”末，基本解決上述區(qū)域外來(lái)務(wù)工人員住房問(wèn)題。
建設(shè)面向中低收入家庭銷(xiāo)售的經(jīng)濟(jì)適用住房，在每年新增住宅建設(shè)用地中，確保不低于1000畝建設(shè)用地用于經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。經(jīng)濟(jì)適用住房戶均建筑面積控制在80平方米。繼續(xù)支持距離城區(qū)較遠(yuǎn)的獨(dú)立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合城市規(guī)劃的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，利用自有土地組織建設(shè)單位職工住房。計(jì)劃到“十二五”末，基本完成全市單位職工住房建設(shè)任務(wù)。
二 產(chǎn)業(yè)政策分析
對(duì)本項(xiàng)目有影響的房地產(chǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策主要是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)城市房地產(chǎn)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》國(guó)辦發(fā)2008)131號(hào)，其核心內(nèi)容是：
加大保障性住房建設(shè)力度，爭(zhēng)取用3年時(shí)間基本解決城市低收入住房困難家庭住房及棚戶區(qū)改造問(wèn)題。一是通過(guò)加大廉租住房建設(shè)力度和實(shí)施城市棚戶區(qū)（危舊房、筒子樓）改造等方式，解決城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。二是加快實(shí)施國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)、中西部地區(qū)中央下放地方煤礦的棚戶區(qū)和采煤沉陷區(qū)民房搬遷維修改造工程，解決棚戶區(qū)住房困難家庭的住房問(wèn)題。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，各地從實(shí)際情況出發(fā)，增加經(jīng)濟(jì)適用住房供給。地方各級(jí)人民政府也要相應(yīng)加大投入力度，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，多渠道籌集建設(shè)資金，增加保障性住房供給。對(duì)符合貸款條件的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。同時(shí)，地方各級(jí)人民政府要確保保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)。開(kāi)展住房公積金用于住房建設(shè)的試點(diǎn)，為拓寬保障性住房建設(shè)資金來(lái)源，充分發(fā)揮住房公積金的使用效益，選擇部分有條件的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，在確保資金安全的前提下，將本地區(qū)部分住房公積金閑置資金補(bǔ)充用于經(jīng)濟(jì)適用住房等住房建設(shè)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊制定試點(diǎn)方案。
三 行業(yè)準(zhǔn)入分析
本項(xiàng)目建設(shè)單位XX建筑工程有限公司符合XX省對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的各項(xiàng)規(guī)定與要求，目前XX建筑工程有限公司已具備營(yíng)業(yè)資格和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)。公司的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)為：XX 公司的資質(zhì)為XX。
該公司具有開(kāi)發(fā)該項(xiàng)目相應(yīng)的開(kāi)發(fā)資質(zhì)。
從上述內(nèi)容可以看出，XX建筑工程有限公司能達(dá)到行業(yè)準(zhǔn)入的條件
第三章 資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析 一 資源利用方案
本項(xiàng)目涉及的資源主要包括土地資源以及水資源。本項(xiàng)目涉及土地資源XX平方米，主要為建設(shè)用地。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的要求，加強(qiáng)建設(shè)用地管理和集約利用。
其次，本項(xiàng)目涉及的資源是水資源。水資源主要是生活用水，用水量為XX，年用水量約XX萬(wàn)噸，供水由市政供水管網(wǎng)直接接入。小區(qū)內(nèi)管網(wǎng)沿道路敷設(shè)，接各用水單元，可以滿足本項(xiàng)目的需求。
二 資源節(jié)約措施
水資源是地球上最重要的資源之一，而缺水是一個(gè)世界性的問(wèn)題，水資源的節(jié)約意義重大。水資源的緊缺已經(jīng)影響到人們的生活，人類(lèi)生活中所消耗的水資源在水資源消耗總量中占著很大的比重。同時(shí)，土地資源同樣具有稀缺性，由于經(jīng)濟(jì)與城市化的高速發(fā)展，大量的農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)換為城市用地，耕地資源銳減，在開(kāi)發(fā)新的土地時(shí)，面臨著土地資源儲(chǔ)量有限，后續(xù)利用空間不足的難題。面對(duì)這兩大難題，本項(xiàng)目對(duì)水土資源的節(jié)約做了如下措施
(1)水資源節(jié)約措施： 應(yīng)采用節(jié)水型工藝和設(shè)備，提高水資源利用率，降低水源無(wú)效消耗。2 供水系統(tǒng)采取防滲防漏措施，應(yīng)盡最大可能減少跑、冒、滴、漏水現(xiàn)象，杜絕水量流失。循環(huán)水理，二次水的利用等多種節(jié)水措施，提高廢水的回收率和重復(fù)利用率。目前在我國(guó)大部分地區(qū)，污水都直接排入污水管道，這種傳統(tǒng)做法對(duì)水資源造成極大的浪費(fèi)。
4、積極開(kāi)展節(jié)約水資源的宣傳，提高人們的節(jié)水意識(shí)，自覺(jué)建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。
5、安裝計(jì)量表，便于管理和考核。(2)土地資源節(jié)約措施： 在項(xiàng)目建設(shè)方案中，強(qiáng)化節(jié)約用地。項(xiàng)目用地與當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃相銜接，符合城市發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)區(qū)域規(guī)劃。2 項(xiàng)目建設(shè)方案符合節(jié)約使用土地的要求，項(xiàng)目土地性質(zhì)全部為建設(shè)用地。項(xiàng)目在建設(shè)方案研究中，將土地占用情況作為方案選擇的重要考慮因素之一，對(duì)各種設(shè)施用地進(jìn)行統(tǒng)籌安排，提高土地綜合利用效率。
第四章 節(jié)能方案分析
能源是社會(huì)發(fā)展和提高人民生活水平的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的能源供應(yīng)一直十分緊張，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建筑能耗包括直接能耗和間接能耗，建筑能耗占總能耗的30-40％，建筑節(jié)能是整體節(jié)能工作的重點(diǎn)，搞好建筑節(jié)能工作對(duì)節(jié)約能源和保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展有重要的現(xiàn)實(shí)意義，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù) 發(fā)展的重要手段和根本措施。國(guó)家發(fā)改委《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》確定“十一五”期間，新建建筑嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能50％的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
一 用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范
二 能耗狀況和能耗指標(biāo)分析
三 節(jié)能措施和節(jié)能效果分析
第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析
一 項(xiàng)目選址及用地方案
西安市XX區(qū)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目選址于XX地，規(guī)劃用地面積XX平方米。
二 土地利用合理性分析
XX房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司與XX年X月X日獲得XX地，公正合理，現(xiàn)已手續(xù)齊全。
從上述內(nèi)容可以看出，項(xiàng)目建設(shè)符合西安市總體規(guī)劃，符合土地利用總體規(guī)劃，建設(shè)用地具有合理性。
三 征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案
該項(xiàng)目用地是通過(guò)國(guó)家劃撥所得，不存在拆遷和移民安置問(wèn)題。
第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析
一 環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀
項(xiàng)目用地地形完整，場(chǎng)地穩(wěn)定，地表未發(fā)現(xiàn)不良地質(zhì)作用。適宜興建高層的建筑物。本項(xiàng)目的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量較好，目前地塊的區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量良好，場(chǎng)界各測(cè)點(diǎn)晝、夜噪聲監(jiān)測(cè)值均低于《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》GB3096-93中相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)限值，說(shuō)明本區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀良好，達(dá)到環(huán)境功能要求。
二 生態(tài)環(huán)境影響分析
本項(xiàng)目的建設(shè)營(yíng)造了適宜居家生活的舒適環(huán)境；而本項(xiàng)目綠化及環(huán)境工程的實(shí)施，與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一致，很好地改善了區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量。因此本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)項(xiàng)目地塊本身乃至周邊區(qū)域環(huán)境生態(tài)的改善是非常有利的。
三 生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施
針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境影響進(jìn)行分析，提出以下保護(hù)措施
（1）污水
主要是施工過(guò)程的建筑污水，污水排放須符合《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB8978-1996一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。污水管應(yīng)與社區(qū)污水管線、城市下水管線連接，確保排污通暢，嚴(yán)禁施工污水向臨近的水域排放。施工廢水對(duì)環(huán)境影響不大。
（2）廢氣
施工期間運(yùn)輸車(chē)輛及施工機(jī)械排放的廢氣中含有CO、NO2、THC等污染物，通過(guò)類(lèi)比分析，廢氣的影響范圍在附近50～100m內(nèi)，100m外基本無(wú)影響。
（3）揚(yáng)塵
工程基地開(kāi)挖、施工過(guò)程、材料裝卸、運(yùn)輸車(chē)輛行駛造成的揚(yáng)塵均會(huì)造成粉塵污染。因此在施工過(guò)程中要加強(qiáng)對(duì)地基開(kāi)挖的施工管理，對(duì)車(chē)輛輪胎實(shí)施保潔措施，避免沿途撒落泥土，天氣干燥應(yīng)定期實(shí)施灑水降塵，建筑工地原材料露天堆放時(shí)要覆蓋，施工場(chǎng)地須設(shè)置臨時(shí)隔離墻。
（4）固體廢棄物
施工產(chǎn)生的廢棄土方、建筑垃圾等，如管理不當(dāng)會(huì)影響施工區(qū)周?chē)坝^，并有礙道路通行。建議本項(xiàng)目廢棄鋼鐵統(tǒng)一收集，交由回收公司回收，施工建筑棄渣及棄土由建設(shè)局審批后，運(yùn)至指定地點(diǎn)堆放，運(yùn)輸車(chē)輛要覆蓋蓬布以防止廢棄物灑落造成二次污染。施工結(jié)束后應(yīng)及時(shí)清運(yùn)因施工產(chǎn)生的固體廢棄物，并妥善處置，因施工給綠化造成破壞的，要恢復(fù)植被。
（5）噪聲
各種施工機(jī)械的施工噪聲及建材、建筑棄土運(yùn)輸車(chē)輛行駛、裝卸時(shí)發(fā)出的噪聲對(duì)附近環(huán)境影響較大。為減少施工期產(chǎn)生的噪聲污染，必須加強(qiáng)施工管理，合理布局施工設(shè)備，合理安排施工時(shí)間，對(duì)高噪聲施工設(shè)備采取必要的減振、降噪處理，在中午（12：30－14：30）和夜間（22：00－次日6：00）禁止施工，如因工藝需要在夜間施工的，必須取得有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)，方可施工。（6）室內(nèi)環(huán)境污染控制
為預(yù)防和控制建筑材料和裝修材料產(chǎn)生室內(nèi)環(huán)境污染，保障業(yè)主健康，項(xiàng)目建設(shè)必須依照《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》GB30325－2001要求進(jìn)行。
① 材料選擇
a.粘合木結(jié)構(gòu)所采用的膠粘劑可能會(huì)釋放出甲醛，以游離甲醛釋放量不大于0.12mg/m3的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制。
b.壁布、帷幕等經(jīng)粘合、定形、阻燃處理后，可能會(huì)釋放出甲醛，游離甲醛量也不應(yīng)大于0.12mg/m3。
c.由于瀝青類(lèi)防腐、防潮處理劑會(huì)持續(xù)釋放出污染嚴(yán)重的有害氣體，嚴(yán)禁用于室內(nèi)木地板及其他木質(zhì)材料的處理。
d.預(yù)防織物和木材用阻燃劑釋放氨氣造成污染。
e．脲醛樹(shù)脂泡沫作為室內(nèi)保溫、隔熱、吸聲材料時(shí)會(huì)持續(xù)釋放出甲醛氣體，本項(xiàng)目應(yīng)考慮采用其他類(lèi)型的材料代替。
② 工程施工
a.室內(nèi)裝修工程所采用的稀釋劑和溶劑按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《涂裝作業(yè)安全規(guī)程》GB7691第2.1節(jié)的規(guī)定“禁止使用含苯（包括工業(yè)苯、石油苯、重質(zhì)苯，不包括甲苯、二甲苯）的涂料、稀釋劑和溶劑?！?/p>
b．嚴(yán)格遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《涂裝作業(yè)安全規(guī)程：涂漆前處理工藝安全及其通風(fēng)凈化》GB7692－1999第5.2.8條“涂漆前處理作業(yè)中嚴(yán)禁使用苯”和第5.2.9條“大面積除油和清除舊漆作業(yè)中，禁止使用甲苯、二甲苯和汽油”。
③施工人員在施工過(guò)程中使用的涂料、膠粘劑、處理劑和溶劑后應(yīng)及時(shí)封閉存放。使用剩余的廢料及時(shí)清出室內(nèi)，不在室內(nèi)用溶劑清洗施工用具。
四 地質(zhì)災(zāi)害影響分析
五 特殊環(huán)境影響
本項(xiàng)目地塊內(nèi)部及周邊無(wú)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名聲和自然景觀等特殊環(huán)境，因此項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)對(duì)這些特殊環(huán)境產(chǎn)生影響；若施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有文物、古跡等，則按國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析
一 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析 編制依據(jù)：
(1)國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)價(jià)
(2)有關(guān)稅收及財(cái)務(wù)指標(biāo)依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行稅法及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(3)xx地區(qū)有關(guān)市場(chǎng)行情(4)企業(yè)提供的相關(guān)資料 2 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)收入： 3 盈利分析：
第八章 社會(huì)影響分析
社會(huì)評(píng)價(jià)是分析擬建項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的影響和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)條件對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)可行性。項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)主要包括項(xiàng)目對(duì)社會(huì)的影響分析、項(xiàng)目與所在地互適性分析、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析。
一 社會(huì)影響效果分析 對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響
房地產(chǎn)業(yè)具有很高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，可以促進(jìn)上游的鋼材、水泥等建材的消耗，并可以刺激人們家庭用品的從新購(gòu)置，帶動(dòng)家電、紡織等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。此外，此項(xiàng)目的建成提升XX區(qū)附近人民群眾的平均居住水平和居住質(zhì)量，解決了難以通過(guò)市場(chǎng)解決住房問(wèn)題的這部分低收入群體的住房難的問(wèn)題。同時(shí)建成后的XX住房區(qū)可以有效的刺激和帶動(dòng)服務(wù)業(yè)，促進(jìn)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)居民就業(yè)的影響
建筑行業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前總體經(jīng)濟(jì)放緩的形勢(shì)下，返鄉(xiāng)農(nóng)民工增多，西安市勞動(dòng)人口的就業(yè)壓力加大。本項(xiàng)目的實(shí)施將會(huì)給XX人帶來(lái)工作的機(jī)會(huì)。3 對(duì)人民群眾生活的影響
保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房。項(xiàng)目的建成可以解決中低收入家庭的住房問(wèn)題，而且對(duì)平抑房?jī)r(jià)、擴(kuò)大消費(fèi)也起到了積極的 作用。
二 社會(huì)適應(yīng)性分析 項(xiàng)目受益人
本項(xiàng)目的受益人群體主要為中低收入人群，項(xiàng)目的建成可以幫助他們解決在城鎮(zhèn)住房難的問(wèn)題。其次的收益人群主要為市場(chǎng)上的原料供應(yīng)商和其他輔助材料供應(yīng)商，項(xiàng)目的建設(shè)可以給他們帶來(lái)一個(gè)穩(wěn)定、可靠的銷(xiāo)售環(huán)境和市場(chǎng)。收益人群體對(duì)項(xiàng)目肯定是支持的。2 項(xiàng)目受害人
此項(xiàng)目土地的獲得為國(guó)家直接劃撥，不存在拆遷和移民安置問(wèn)題。所以項(xiàng)目的建設(shè)沒(méi)有產(chǎn)生受害群體。3 項(xiàng)目受影響人
本項(xiàng)目的受害人群體主要確定為在XX區(qū)周?chē)幼』蛏畹娜后w。在項(xiàng)目的建設(shè)和生產(chǎn)中，只要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的廢水、噪聲等方面的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)管理，這部分群體是可以接受項(xiàng)目建設(shè)的。4 其他利益相關(guān)者
該項(xiàng)目的其他利益相關(guān)者群體確定為建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、咨詢單位、施工單位及國(guó)家和地方政府這一群體。該項(xiàng)目符合國(guó)家和地方政府的規(guī)劃，對(duì)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和發(fā)展起著積極的作用，故政府對(duì)本項(xiàng)目是積極支持的；建設(shè)單位是直接受益者，對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度無(wú)疑也是持積極態(tài)度；設(shè)計(jì)單位、咨詢單位、施工單 位由于本項(xiàng)目的建設(shè)，他們會(huì)因承擔(dān)相應(yīng)的工作而得到一定報(bào)酬，他們對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度肯定會(huì)是積極的。
三 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析
社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是指由于自然災(zāi)害、經(jīng)濟(jì)因素、技術(shù)因素以及社會(huì)因素等方面的原因而可能引發(fā)的社會(huì)秩序的可能性，更直接地說(shuō)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)意味著爆發(fā)社會(huì)危機(jī)的可能性。一旦這種可能性變成了現(xiàn)實(shí)性，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)就轉(zhuǎn)變成了社會(huì)危機(jī)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序都會(huì)造成災(zāi)難性的影響。
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的引發(fā)最有可能是項(xiàng)目的受害人，本項(xiàng)目沒(méi)有項(xiàng)目受害群體，因此最有可能的便是項(xiàng)目受影響人。針對(duì)項(xiàng)目受影響人的情況，通過(guò)加強(qiáng)管理，和其他各個(gè)部門(mén)溝通協(xié)作，做到對(duì)這部分群體的影響降到最低，從而最大程度上規(guī)避這部分社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
第五篇：保障性住房
標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷七（保障性住房）
一、注意事項(xiàng)
1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力及文字表達(dá)能力進(jìn)行考查的考試。
2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。
3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的申論要求依次作答。
4．考生可以在本試卷的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無(wú)效！
二、給定資料
1．國(guó)務(wù)院總理溫家寶日前在上?？疾毂Ｕ闲宰》抗こ踢M(jìn)展情況時(shí)說(shuō)，要把保障性住房建設(shè)放在房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要位置，在財(cái)政、金融和土地政策上給予大力支持，讓廣大城市中低收入居民安居樂(lè)業(yè)?？偫泶搜?，道出了眾多城市中低收入居民的心聲。
當(dāng)前，在許多地方商品房開(kāi)發(fā)紅紅火火之時(shí)，群眾關(guān)心的保障性住房建設(shè)卻進(jìn)展緩慢。前不久，全國(guó)人大常委會(huì)的一份調(diào)研報(bào)告顯示，按照國(guó)家下達(dá)的保障性住房建設(shè)計(jì)劃，2009年全國(guó)需投入資金1676億元，但截至8月底僅完成投資394.9億元，完成率僅為23.6%。
從記者在各地調(diào)研的情況來(lái)看，保障性住房建設(shè)進(jìn)展緩慢，資金配套困難、用地審批周期長(zhǎng)是反映最為集中的兩大難題。但從多數(shù)地區(qū)實(shí)際情況看，資金、土地并非是最大的問(wèn)題，部分地方政府以怎樣的政績(jī)觀、發(fā)展觀來(lái)推進(jìn)保障性住房建設(shè)，才是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。
據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道，湖南省建設(shè)部門(mén)年中對(duì)全省廉租住房資金到位、工程進(jìn)度進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，全省廉租住房開(kāi)工率較低的有5個(gè)市（州），此外還有4個(gè)市（州）沒(méi)有遵守國(guó)家規(guī)定，市（州）財(cái)政、住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益均沒(méi)有安排廉租住房資金。
而記者在內(nèi)蒙古調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分地方政府重視不夠，工作上無(wú)積極性、主動(dòng)性，原本應(yīng)該用于保障性住房建設(shè)的資金沒(méi)有到位，已經(jīng)下發(fā)的資金中途被截留、擠占甚至挪用。
在用地問(wèn)題上，近年來(lái)，各地為調(diào)控商品房市場(chǎng)都儲(chǔ)備了一批土地，一旦房?jī)r(jià)看漲，地方政府都能很快拿出一批土地投放市場(chǎng)，以獲取高額的土地出讓收益，而一旦保障性住房需要用地，審批的難題就來(lái)了。
如期完成保障性住房建設(shè)規(guī)劃，既是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的調(diào)控措施，同時(shí)也是中央政府對(duì)城市廣大中低收入居民作出的鄭重承諾，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，也關(guān)系到政府的公信力，不可輕視。各地政府要從執(zhí)政為民、民生優(yōu)先的高度，切實(shí)把這件大事抓緊抓實(shí)。
該材料主要內(nèi)容：____ 2．廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳2009年7月下發(fā)《關(guān)于大力促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），進(jìn)一步加大保障性住房的建設(shè)力度，爭(zhēng)取用3年的時(shí)間基本解決城市低收入家庭住房困難問(wèn)題。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出：加大廉租住房建設(shè)；加大實(shí)施城市危舊房、筒子樓改造力度，加快實(shí)施國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)、墾區(qū)、礦山棚戶區(qū)和采礦沉陷區(qū)民房搬遷維修改造工程；加快經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，增加經(jīng)濟(jì)適用住房供給。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》強(qiáng)化政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的職責(zé)，認(rèn)為要穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，必須實(shí)行自治區(qū)、市、縣人民政府責(zé)任制，各級(jí)人民政府要認(rèn)真履行穩(wěn)定本地房地產(chǎn)市場(chǎng)的職責(zé)，充分發(fā)揮對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。
同時(shí)要求建立健全工作機(jī)制。自治區(qū)成立促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由自治區(qū) 人民政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)建設(shè)廳。各市、縣也要成立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要建立房地產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度和工作推進(jìn)例會(huì)制度，分析、協(xié)調(diào)和解決當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)的重大問(wèn)題，組織制定本區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)較快發(fā)展。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。建立由自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、建設(shè)廳等相關(guān)部門(mén)參加的全區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息協(xié)調(diào)、發(fā)布工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信息和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的整合、監(jiān)測(cè)和分析，采取各種形式定期或不定期地向社會(huì)發(fā)布有關(guān)全區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息。另外，還要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，以準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)行中的新情況、新問(wèn)題，提高調(diào)控措施的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和有效性。
營(yíng)造良好的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境也是必不可少的，《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)與房地產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系，幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遇到的困難；要加強(qiáng)服務(wù)、提高效率，優(yōu)先審批、辦證程序，合理縮短審批、辦證時(shí)限。
2009年，廣西共供應(yīng)保障性住房用地312.64公頃，同比增長(zhǎng)1.48倍。其中廉租住房用地供應(yīng)95.06公頃，經(jīng)濟(jì)適用住房用地供應(yīng)102.70公頃，棚戶區(qū)改造用地供應(yīng)45.44公頃，農(nóng)村危房改造用地供應(yīng)69.44公頃。
2009年，廣西國(guó)土資源廳把優(yōu)先保證保障性住房用地供應(yīng)作為保民生的重點(diǎn)工作，采取多項(xiàng)措施為解決城市低收入家庭住房困難，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展作貢獻(xiàn)。
該材料主要內(nèi)容____ 3．保障性安居工程建設(shè)既是黨中央、國(guó)務(wù)院擴(kuò)大內(nèi)需的重要舉措之一，也是解決低收入家庭住房問(wèn)題的主要渠道。但是，“保障性安居工程建設(shè)”這一利國(guó)利民的好“經(jīng)”，卻在有的地方被“歪嘴和尚”念歪念壞了。一些權(quán)力部門(mén)利用黨的這項(xiàng)惠民、助民政策，偷梁換柱、欺上瞞下，在經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)、審批以及分配等各個(gè)環(huán)節(jié)上大搞權(quán)力尋租、權(quán)力自肥，而一些開(kāi)發(fā)商則打著經(jīng)濟(jì)適用房的名義，做著商品房的生意。經(jīng)濟(jì)適用房違規(guī)轉(zhuǎn)讓、租賃者有之，將經(jīng)濟(jì)適用房魔術(shù)般地變成商品房甚至變成豪華別墅的有之，經(jīng)濟(jì)適用房不經(jīng)濟(jì)不合算而大量遭棄購(gòu)的有之，“保障性安居工程建設(shè)”這盤(pán)好棋就這樣被活生生地?cái)嚨靡凰俊?/p>
保障性安居工程出現(xiàn)了這一系列的問(wèn)題，說(shuō)明我們政策出臺(tái)的相關(guān)配套措施沒(méi)有跟上，讓別有用心的人鉆了空子。好比吃魚(yú)讓魚(yú)刺刺著了咽喉，卻不能因此否認(rèn)魚(yú)肉的味美營(yíng)養(yǎng)價(jià)值而從此禁食魚(yú)肉一樣，保障性安居工程的政策也決不能因噎廢食。因?yàn)槭聦?shí)上包括經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)在內(nèi)的保障性安居工程，在很多地方實(shí)施得很好，出現(xiàn)問(wèn)題的畢竟只是一部分。
辯證地看，出現(xiàn)的問(wèn)題為我們繼續(xù)實(shí)施好保障性安居工程積累了經(jīng)驗(yàn)。針對(duì)進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用房管理實(shí)施辦法，不少有識(shí)之士提出了很多很有見(jiàn)地的建議，如禁止經(jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)讓?zhuān)兘?jīng)濟(jì)適用房轉(zhuǎn)讓為政府回購(gòu)，賣(mài)給需要這種房子的家庭；嚴(yán)懲利用經(jīng)濟(jì)適用房運(yùn)作腐敗，以儆效尤；建立公開(kāi)、公平、公正的審議程序，健全供應(yīng)對(duì)象的準(zhǔn)人審核工作機(jī)制。要使經(jīng)濟(jì)適用房真正成為中低收入者的保障性住房，重在把好入口出口兩道關(guān)，即經(jīng)濟(jì)適用房的申購(gòu)關(guān)和所有權(quán)、使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)òń棺赓U）關(guān)，而要把好這兩道關(guān)，一條不可或缺的辦法就是公開(kāi)透明，陽(yáng)光操作。廣大群眾的監(jiān)督才是最有效、最敏銳的監(jiān)督。
該材料主要內(nèi)容：____ 4．“只要出2萬(wàn)到8萬(wàn)元中介費(fèi)，你是不是低保戶，是不是本城區(qū)人，都無(wú)所謂．”2009年7月7日，武漢市一位大型連鎖房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司負(fù)責(zé)人告訴記者。這是隱沒(méi)在武漢街巷，關(guān)于經(jīng)濟(jì)適用房申購(gòu)一條龍服務(wù)的黑市價(jià)格。所謂“一條龍”式購(gòu)房服務(wù)，就是從購(gòu)房資格申請(qǐng)材料辦理，一直到最終搖號(hào)，中介全程“包辦”到底。2009年6月12日發(fā)生的“六連號(hào)”事件僅僅揭開(kāi)了武漢市經(jīng)濟(jì)適用房黑市鏈條的冰山一角。當(dāng)天，武漢市余家頭小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房在申購(gòu)搖號(hào)時(shí)，搖出了六個(gè)連在一起的購(gòu)房資格證明編號(hào)，這在申購(gòu)高達(dá)40比1的情況下，極不尋常，引發(fā)強(qiáng)烈質(zhì)疑。
事后查明，這六個(gè)編號(hào)均是中介機(jī)構(gòu)勾結(jié)搖號(hào)官員作弊搖出的“關(guān)系號(hào)”，申請(qǐng)材料全系造假；2009年6月22日，武漢市政府新聞辦召開(kāi)了一次僅55秒的新聞發(fā)布會(huì)，宣布了相關(guān)中介和涉案政府官員受到處理的結(jié)果。
“六連號(hào)”事件雖然結(jié)束，但是隱身在經(jīng)濟(jì)適用房背后的制度漏洞，以及由此引致的一連串黑色利益鏈仍可能吞噬這一公共善政的普惠。
該材料主要內(nèi)容：____ 5．與一般商品房一樣，對(duì)于保障性住房而言，充足的土地供應(yīng)是其開(kāi)發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)性條件。然而由于近年來(lái)中心城區(qū)地價(jià)飛漲，經(jīng)濟(jì)適用房越建越遠(yuǎn)，多個(gè)城市經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目出現(xiàn)被老百姓“棄買(mǎi)”的尷尬情況。
在長(zhǎng)春市，2008年這里重啟經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，全年共建設(shè)22.7萬(wàn)平方米共3780套，前兩批共發(fā)售1900多套。至年底剩下1400多套沒(méi)有售出。在此期間，長(zhǎng)春市兩次放寬申請(qǐng)家庭的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將月人均收入標(biāo)準(zhǔn)由500元以下放寬到800元，并允許優(yōu)撫對(duì)象、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人等6類(lèi)特殊人群購(gòu)房，但是并沒(méi)有出現(xiàn)人們想象中的踴躍爭(zhēng)購(gòu)場(chǎng)面。
在廣州，2008年底推出的2145套經(jīng)濟(jì)適用房，只有975套房屋被中低收入家庭認(rèn)購(gòu)，余下1170套房遭棄購(gòu)。這意味著時(shí)隔10年廣州市推出的首批經(jīng)濟(jì)適用房超過(guò)一半被棄購(gòu)。據(jù)記者了解，這些城市經(jīng)濟(jì)適用房“遇冷”的原因是，不少地方興建的經(jīng)濟(jì)適用房離中心城區(qū)太遠(yuǎn)，生活配套設(shè)施不足，而中低收入者大都依賴(lài)公共交通，他們?nèi)绻≡谄h(yuǎn)的郊區(qū)，就醫(yī)、上學(xué)、出行都非常不便，再加上與周邊商品房相比，價(jià)格也沒(méi)有吸引力，所以棄購(gòu)現(xiàn)象比較突出。
以武漢城開(kāi)青菱城市花園經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目已經(jīng)接近武漢三環(huán)線，當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局核定其基準(zhǔn)價(jià)格核定為2699元／平方米，比同地段的一些商品房均價(jià)還高。而且，在2008年底申購(gòu)時(shí)，該項(xiàng)目道路還未修通，低收人群體只能“望而卻步”，第一輪搖號(hào)后遭遇棄買(mǎi)，415套住房只賣(mài)了—百多套。
有關(guān)業(yè)內(nèi)人士分析，由于中心城區(qū)近年來(lái)地價(jià)飆升，土地供應(yīng)也越來(lái)越少，未來(lái)經(jīng)濟(jì)適用房越建越遠(yuǎn)將成為常態(tài)。據(jù)經(jīng)濟(jì)適用房“黃埔人家”開(kāi)發(fā)商武漢江岸房地產(chǎn)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在政府對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房銷(xiāo)售限價(jià)的情況下，開(kāi)發(fā)商主要靠降低土地的購(gòu)價(jià)來(lái)節(jié)約成本。該公司建設(shè)的“黃埔人家”經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)位于中心城區(qū)，當(dāng)時(shí)的土．地價(jià)格約100萬(wàn)元／畝，均價(jià)2600元，利潤(rùn)率控制在國(guó)家規(guī)定的3%。
但現(xiàn)在市區(qū)內(nèi)的土地價(jià)格已經(jīng)翻了幾倍，再加上勞動(dòng)力價(jià)格、材料成本的上漲，在政府2900元限價(jià)下銷(xiāo)售經(jīng)濟(jì)適用房，肯定虧本。
該材料主要內(nèi)容：____ 6.2009年8月份，經(jīng)濟(jì)適用房再次成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。先是月初傳出石家莊市上千套經(jīng)濟(jì)適用房由于定價(jià)過(guò)高遭棄購(gòu)的消息，緊接著又爆出了南陽(yáng)套用經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)開(kāi)發(fā)商品房的新聞。在國(guó)家不斷加大力度，推動(dòng)保障性住房建設(shè)的時(shí)刻，經(jīng)濟(jì)適用房政策在執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題開(kāi)始受到人們的質(zhì)疑。一些專(zhuān)家和業(yè)內(nèi)人士表示，經(jīng)濟(jì)適用房不僅有社會(huì)保障性特點(diǎn)，與廉租房相比，它又具有鮮明的市場(chǎng)化特征。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)有可能會(huì)影響完全市場(chǎng)化的商品住宅市場(chǎng)，而且在巨大利益的誘惑之下，容易出現(xiàn)有違社會(huì)公平的現(xiàn)象。
20世紀(jì)70年代以前，由于兩次世界大戰(zhàn)和1929年一1933年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，嚴(yán)重的住宅短缺成為困擾西方國(guó)家的主要問(wèn)題。在這種情況下，主要依靠市場(chǎng)化手段解決居民住房問(wèn)題的西方國(guó)家遭遇了困境。
“市場(chǎng)機(jī)制條件下，由于勞動(dòng)能力的差別存在，一部分階層的收入是無(wú)法承受其住宅支出的，這就在客觀上需要政府提供住宅消費(fèi)保障?！睏罴t旭說(shuō)。
為解決這一問(wèn)題，美國(guó)于1968年進(jìn)行相關(guān)立法，政府保證10年內(nèi)資助低收入家庭600萬(wàn)套住房。戰(zhàn)后的英國(guó)，政府同樣在金融和住宅供應(yīng)上進(jìn)行了大規(guī)模的國(guó)家干預(yù)，直接投資或補(bǔ)貼建設(shè)公共住宅成為解決住房問(wèn)題的主要手段。
20世紀(jì)70年代以來(lái)，隨著西方國(guó)家全國(guó)性住宅短缺的緩解以至消失，再加上福利開(kāi)支出現(xiàn)緊縮趨勢(shì)，大規(guī)模國(guó)家干預(yù)的方式開(kāi)始捉襟見(jiàn)肘，代之而起的是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的彈性和選擇性，鼓勵(lì)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制解決住宅供應(yīng)。20世紀(jì)80年代撒切爾夫人執(zhí)政時(shí)期的英國(guó)表現(xiàn)得尤其明顯。
在我國(guó)，自從1998年住房體制改革以來(lái)，市場(chǎng)在房地產(chǎn)資源配置中的基礎(chǔ)作用越來(lái)越顯著，在此基礎(chǔ)上，房地產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)。但是，在市場(chǎng)化進(jìn)程日益加快的情況下，我國(guó)住房保障體系建設(shè)卻處于緩慢甚至是局部停頓的狀態(tài)，隨著各地房?jī)r(jià)的飛漲，中低收人家庭買(mǎi)房難、租房難的問(wèn)題越來(lái)越突出。
為了解決這一矛盾，2007年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了文件，加強(qiáng)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)；在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的要求下，2008年6月前后各地出臺(tái)了 《2008--2012年住房建設(shè)規(guī)劃》，其中都明確了住房保障產(chǎn)品的建設(shè)規(guī)模,2008年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)了9000億元安居工程投資計(jì)劃，再次加大了保障性住房的投入和建設(shè)力度。
上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部在一份研究報(bào)告中指出，給低收入階層提供住宅消費(fèi)保障，是西方國(guó)家普遍的做法；盡管在住宅資源配置中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家依賴(lài)市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，但是從各國(guó)完善的住宅消費(fèi)保障制度的建立、發(fā)展和完善過(guò)程看，政府在住宅消費(fèi)保障制度上起了決定性的作用。德國(guó)、法國(guó)的住宅法律都明確規(guī)定，居住權(quán)是公民權(quán)利的重要組成部分。因此，各國(guó)中央政府和地方政府都設(shè)立了相關(guān)部門(mén)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)住房保障體系的構(gòu)建和實(shí)施。如美國(guó)的住房和都市發(fā)展部、新加坡的建屋發(fā)展局等。
楊紅旭表示，政府保障公民的居住權(quán)，是文明社會(huì)的必然選擇。我國(guó)住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將并存市場(chǎng)化和保障化兩條軌道，二者如何協(xié)調(diào)發(fā)展，是需要著重關(guān)注的問(wèn)題。
該材料主要內(nèi)容：____ 7.2009年8月17日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長(zhǎng)侯淅珉接受新華社記者專(zhuān)訪，圍繞社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，一一作答。
如何看待經(jīng)濟(jì)適用住房尋租、牟利現(xiàn)象？
問(wèn)：近期一些城市相繼出現(xiàn)違規(guī)搖號(hào)，出租、棄購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房等現(xiàn)象，您怎么看待這些現(xiàn)象？
侯漸珉：對(duì)于目前反映的經(jīng)濟(jì)適用住房尋租、牟利現(xiàn)象，要做深入全面客觀的分析。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房健康發(fā)展，充分發(fā)揮這項(xiàng)制度對(duì)解決城市低收入家庭住房困難的作用。
武漢出現(xiàn)的“六連號(hào)”事件，是典型的內(nèi)外勾結(jié)行為，既有道德范疇的問(wèn)題，也有主管部門(mén)內(nèi)部管理問(wèn)題，以及資格審查機(jī)制問(wèn)題。這不是經(jīng)濟(jì)適用住房制度本身的問(wèn)題，對(duì)欺詐問(wèn)題，需要從法律法規(guī)上加大違規(guī)處罰力度。同時(shí)要加強(qiáng)內(nèi)部管理、廉政建設(shè)，提高人員素質(zhì)。要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的審核機(jī)制，主要是保證收入、財(cái)產(chǎn)和住房狀況審查的真實(shí)性。
對(duì)于部分地區(qū)出現(xiàn)的出租問(wèn)題，要結(jié)合購(gòu)房當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定加以處理。2004年規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用住房在未繳政府土地收益的情況下，不得用于出租。按照2007年規(guī)定，經(jīng)濟(jì)適用房5年后才能上市交易，并有收益分成制度等限制條件。對(duì)于在這之前取得經(jīng)濟(jì)適用房的住戶，要按各個(gè)城市出臺(tái)的具體規(guī)定來(lái)處理。
違規(guī)出租問(wèn)題的出現(xiàn)，反映出部分主管部門(mén)對(duì)保障性住房的后續(xù)管理不重視、不到位。同時(shí)，這與各地住房保障機(jī)構(gòu)不健全、人員嚴(yán)重不足密切相關(guān)。
對(duì)于一些城市出現(xiàn)的棄購(gòu)現(xiàn)象，原因是多方面的。一種是買(mǎi)不起，一些地區(qū)簡(jiǎn)單以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的低收入線作為經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)象準(zhǔn)入線，部分符合規(guī)定條件的家庭沒(méi)有支付能力；另外，從風(fēng)險(xiǎn)考慮，商業(yè)銀行也不會(huì)給這些家庭提供貸款支持。另一種是現(xiàn)行的以成本為基礎(chǔ)的定價(jià)機(jī)制存在一些缺陷。如相鄰地段，因?yàn)椴疬w成本不同，價(jià)格差異較大。此外，也有區(qū)位選擇不符合保障對(duì)象的生活工作需要。再者，中小城市經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格和商品房?jī)r(jià)格差距不明顯等。這就需要各地科學(xué)界定供應(yīng)對(duì)象，合理確定項(xiàng)目選址和建設(shè)規(guī)模，同時(shí)要進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房的定價(jià)機(jī)制。
如何對(duì)待經(jīng)濟(jì)適用住房制度的不同看法？ 問(wèn)：經(jīng)濟(jì)適用房存在的違規(guī)現(xiàn)象，使得社會(huì)上出現(xiàn)取消經(jīng)濟(jì)適用房的聲音，您怎么看待？ 侯浙珉：對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房制度進(jìn)行廣泛深入的討論，有利于集中各方智慧，完善經(jīng)濟(jì)適用住房制度，促進(jìn)這項(xiàng)制度健康發(fā)展。
我們注意到了取消經(jīng)濟(jì)適用住房制度的議論，并進(jìn)行了認(rèn)真研究。歸納起來(lái)，取消經(jīng)濟(jì)適用住房的觀點(diǎn)有兩個(gè)主要依據(jù)：一是從當(dāng)前存在的問(wèn)題出發(fā)，進(jìn)而要否定這項(xiàng)制度，這有些簡(jiǎn)單化了；另一種是認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)給被保障對(duì)象以住房產(chǎn)權(quán)，認(rèn)為保障就是救濟(jì)，給產(chǎn)權(quán)影響資源分配效率。
另外，我國(guó)的快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，住房供求關(guān)系緊張、房?jī)r(jià)上漲較快的特點(diǎn)短期內(nèi)難以改變，大中城市里多數(shù)新產(chǎn)生的城市家庭需要政府的幫助，才能實(shí)現(xiàn)住有所居。如果完全實(shí)行政府財(cái)政投資建設(shè)廉租房，財(cái)力難以承受。而經(jīng)濟(jì)適用住房政策，政府以土地、稅費(fèi)優(yōu)惠補(bǔ)貼一部分，讓有支付能力的家庭承擔(dān)一部分，共同解決住房問(wèn)題，具有現(xiàn)實(shí)可行性。
如何確保經(jīng)濟(jì)適用住房政策不變昧不走樣？ 問(wèn)：既然經(jīng)濟(jì)適用住房制度仍有存在的必要，那么如何確保經(jīng)濟(jì)適用住房政策不變味不 走樣？
侯淅珉：各地區(qū)要健全相關(guān)制度，加強(qiáng)準(zhǔn)入、配售和售后各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，確保經(jīng)濟(jì)適用住房制度惠及被保障群眾。
首先，各地要加快建設(shè)城市家庭住房、收入（財(cái)產(chǎn)）管理的動(dòng)態(tài)信息系統(tǒng)，減少人工審核過(guò)程中的漏洞。目前，各市縣基本建立了多級(jí)審核、公示制度，重點(diǎn)是要完善審核手段。
如上海市建立了家庭收入核對(duì)中心，探索公安、金融、證券、工商、稅務(wù)、保險(xiǎn)、住房公積金、住房產(chǎn)權(quán)管理等信息資源共享，通過(guò)相關(guān)政務(wù)信息比對(duì)的方式，建立了高效快速的核查機(jī)制。深圳市要求各相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)住房保障家庭的戶籍、車(chē)輛、住房、保險(xiǎn)、個(gè)稅、存貸款、證券、殘疾等級(jí)及優(yōu)撫對(duì)象等9個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格審查。
各地要借鑒上海、深圳的做法，地方政府要加大協(xié)調(diào)力度，部門(mén)要通力配合，各地民政部門(mén)要根據(jù)2007年國(guó)務(wù)院規(guī)定的分工要求，抓緊建立住房保障對(duì)象和收入（財(cái)產(chǎn)）核對(duì)工作機(jī)制。住房保障主管部門(mén)要積極配合。
其次，要加強(qiáng)銷(xiāo)售過(guò)程的管理，建立公開(kāi)、公平、公正的配售工作機(jī)制。這方面，各地已經(jīng)做了大量工作，現(xiàn)在看來(lái)，還要完善定價(jià)機(jī)制。比如，上海市出臺(tái)的經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法，把政府暗補(bǔ)的土地稅費(fèi)等量化成政府的產(chǎn)權(quán)比例，個(gè)人出資部分量化成個(gè)人的產(chǎn)權(quán)比例，既保證了個(gè)人投資權(quán)益，又保證了政府權(quán)益，壓縮了經(jīng)濟(jì)適用住房的尋租空間，有利于保證經(jīng)濟(jì)適用住房主要用于自住，這是一種積極的探索。
最后，要加強(qiáng)售后使用的監(jiān)督管理。目前，對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房售后使用情況的監(jiān)管，還十分薄弱。要把好事辦好，各地區(qū)應(yīng)健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，建立售后房屋檔案和定期監(jiān)督檢查制度。同時(shí)，嚴(yán)格中介機(jī)構(gòu)管理，加大對(duì)空置、未繳納政府收益前出租、擁有其他住房未主動(dòng)退出等違規(guī)行為的處罰力度。
該材料主要內(nèi)容：____
三、申論要求
1．仔細(xì)閱讀材料，概括所給材料反映的主要問(wèn)題。（20分）
要求：概括全面，語(yǔ)言精練，200字以內(nèi)。
2．針對(duì)材料中提到的經(jīng)濟(jì)適用房存在的問(wèn)題，談?wù)勀愕慕鉀Q方案。(30分)要求：所提方案具有條理性和可操作性，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。
3．就材料中涉及的我國(guó)住房建設(shè)市場(chǎng)化和保障性的問(wèn)題，自選角度，自擬
題目，寫(xiě)一篇文章。(50分)要求：中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力，字?jǐn)?shù)在1000字左右。
標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷七
一、材料內(nèi)容概括
材料1：保障性住房建設(shè)進(jìn)度緩慢的原因。
材料2：廣西出臺(tái)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，加大保障性住房建設(shè)。材料3：保障性安居工程出現(xiàn)了一系列問(wèn)題。
材料4：武漢經(jīng)適房“六連號(hào)”事件暴露經(jīng)適房操作中的黑市交易。材料5：經(jīng)適房遭“冷遇”，多個(gè)地區(qū)出現(xiàn)棄購(gòu)現(xiàn)象。
材料6：經(jīng)濟(jì)適用房的“保障性”與“市場(chǎng)化”間存在的問(wèn)題。
材料7：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司司長(zhǎng)侯淅珉接受新華社記者專(zhuān)訪，回答社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
二、參考答案 1．答案提示
保障性住房是國(guó)家為解決低收入困難家庭的住房問(wèn)題而采取的根本措施，對(duì)改善廣大低收入群體的生活條件、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都具有重大意義。在大力建設(shè)保障性住房的過(guò)程中，也出現(xiàn)了不少問(wèn)題，如經(jīng)適房?jī)r(jià)格過(guò)高，出租、棄購(gòu)現(xiàn)象普遍，房號(hào)買(mǎi)賣(mài)、黑市交易等，亟待解決和規(guī)范。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)保障性住房的監(jiān)督管理力度，完善相關(guān)制度，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，切實(shí)讓保障性住房惠及被保障群體。2．答案提示
針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)適用房政策實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，可以采取以下措施：
(1)系統(tǒng)規(guī)劃經(jīng)適房的選址、建設(shè)，科學(xué)定價(jià)，避免經(jīng)適房向商品房的大戶型、高價(jià)格趨勢(shì)發(fā)展。
(2)建立動(dòng)態(tài)的經(jīng)適房申請(qǐng)者的收入財(cái)產(chǎn)信息，對(duì)經(jīng)適房申請(qǐng)者進(jìn)行嚴(yán)格審核，全面審核申請(qǐng)者的家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況，杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的情況發(fā)生。
(3)要加強(qiáng)經(jīng)適房銷(xiāo)售過(guò)程的管理，建立公開(kāi)、公平、公正的配售工作機(jī)制。對(duì)經(jīng)適房搖號(hào)輪號(hào)過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)買(mǎi)賣(mài)房號(hào)、黑市交易以及有關(guān)部門(mén)的行賄受賄行為，加大打擊 力度。
(4)做好經(jīng)適房售后的使用監(jiān)督，建立售后房屋檔案和定期監(jiān)督檢查制度，定期審查經(jīng)適房的使用情況。發(fā)現(xiàn)出租、出賣(mài)或炒作經(jīng)適房的行為立即進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，甚至取消其經(jīng)適房的使用資格。
3．答案提示
保障性住房的保障性不容忽視
當(dāng)人們邁過(guò)吃飽穿暖、衣食無(wú)憂的生存線，下一個(gè)提高生活質(zhì)量的目標(biāo)就是——安居、住好。一個(gè)相對(duì)寬松和舒適的居住環(huán)境，對(duì)大多數(shù)中低收入家庭來(lái)說(shuō)，是心有余而力不足的事情。國(guó)家出臺(tái)保障性住房政策，其目的就在于讓廣大住房困難家庭買(mǎi)得起房，住得起房，具有不容質(zhì)疑的保障功能，可以說(shuō)保障性是保障性住房的根本屬性和題中應(yīng)有之義。
然而，在保障性住房尤其是經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)過(guò)程中，卻出現(xiàn)了一些市場(chǎng)化的傾向。例 如，2009年8月初，石家莊市上千套經(jīng)濟(jì)適用房由于定價(jià)過(guò)高而遭棄購(gòu)，緊接著又爆出了南陽(yáng)套用經(jīng)濟(jì)適用房指標(biāo)開(kāi)發(fā)商品房的新聞。還有武漢某經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，已經(jīng)接近武漢三環(huán)線，當(dāng)?shù)匚飪r(jià)局核定其基準(zhǔn)價(jià)格為2699元／平方米，比同地段的一些商品房均價(jià)還南。此外，有些經(jīng)適房越造越大，出現(xiàn)90平、100平甚至是120平的大戶型，不僅加大了購(gòu)房的難度，而且一定程度上也造成了住房的浪費(fèi)，偏離了保障性的宗旨。
保障性住房建設(shè)本是一項(xiàng)惠民、利民的德政工程，卻為何出現(xiàn)了上述種種市場(chǎng)化的趨向呢？原因是多方面的。一是百姓買(mǎi)不起，一些地區(qū)簡(jiǎn)單以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的低收入線作為經(jīng)濟(jì)適用住房對(duì)象準(zhǔn)入線，部分符合規(guī)定條件的家庭沒(méi)有支付能力，導(dǎo)致了大量的棄購(gòu)現(xiàn)象；二是現(xiàn)行的以成本為基礎(chǔ)的定價(jià)機(jī)制存在一些缺陷。如相鄰地段，因?yàn)椴疬w成本不同，價(jià)格差異較大，導(dǎo)致一些經(jīng)適房?jī)r(jià)格高于商品房；三是有些經(jīng)適房的區(qū)位選擇不符合保障對(duì)象的生活工作需要，也導(dǎo)致棄購(gòu)現(xiàn)象發(fā)生；最后，一些開(kāi)發(fā)商利用政府資金建大戶型的經(jīng)適房，從中牟取暴利。
我們并不能因?yàn)楸Ｕ闲宰》拷ㄔO(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題而斷然否定它的保障性功能，而 應(yīng)該在分析問(wèn)題的基礎(chǔ)上，在今后的工作中采取各種措施，充分發(fā)揮保障性住房的保障功能。
一是要健全相關(guān)制度，加強(qiáng)保障性住房的準(zhǔn)入、配售和售后各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，并確保經(jīng)濟(jì)適用住房制度惠及被保障群眾。二是要建立多級(jí)審核、公示制度，重點(diǎn)是要完善審核手段，嚴(yán)把保障性住房審核申請(qǐng)關(guān)。三是各個(gè)相關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，建立住房保障對(duì)象以及申請(qǐng)者的收入（財(cái)產(chǎn)）核對(duì)工作機(jī)制。四是要加強(qiáng)對(duì)保障性住房特別是經(jīng)適房銷(xiāo)售過(guò)程的管理，建立公開(kāi)、公平、公正的配售工作機(jī)制，還要完善定價(jià)機(jī)制，可以把政府暗補(bǔ)的土地稅費(fèi)等量化成政府的產(chǎn)權(quán)比例，壓縮經(jīng)濟(jì)適用住房的尋租空間。
“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏”，這是古往今來(lái)一個(gè)受人關(guān)注的問(wèn)題。在當(dāng)今社會(huì)，保障性住房建設(shè)是實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的重要舉措。能讓老百姓買(mǎi)得起房、住得起房，是政府的重要職責(zé)之一。在大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)的同時(shí)，政府也應(yīng)該承擔(dān)起維護(hù)保障性住房的保障性功能的責(zé)任，有效處理建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，糾正不當(dāng)市場(chǎng)化的傾向。
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