第一篇：杭州國有土地上房屋征收補償若干規定-杭州住房保障和房產管理局

杭州市國有土地上房屋征收補償若干規定

（征求意見稿）

為規范杭州市國有土地上房屋征收補償行為，維護公共利益，保障被征收人的合法權益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號）、《杭州市人民政府關于貫徹實施<國有土地上房屋征收與補償條例>的若干意見》（杭政【2011】40號）以及有關法律、法規的規定，結合本市實際，現就杭州市國有土地上房屋征收補償規定如下：

一、關于房屋征收補償的一般規定

（一）市、區人民政府對被征收人給予的補償包括： 1.被征收房屋價值的補償；

2.因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償； 3.因征收非住宅房屋造成的停產停業損失的補償。

各區政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。

（二）被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇產權調換。

被征收人選擇產權調換的，市、區人民政府應當與被征收人結算被征收房屋與用于產權調換房屋的差價。

（三）貨幣補償或者產權調換的房屋面積，按照被征收房屋的《房屋所有權證》或其他合法房產憑證上記載的建筑面積為準。征收范圍內未登記建筑的面積，以市、區人民政府組織有關部門依法認定為準。房屋使用面積需要換算成建筑面積的，由具有房產測繪資質的測繪機構實地測繪確定。

（四）被征收房屋的補償價值，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格。被征收房屋的補償價值，由具有相應資質的房地產價格評估機構按照房屋征收評估辦法評估確定。房屋征收部門應當 1 將評估結果在房屋征收范圍內公布。

被征收房屋價值評估應當考慮被征收房屋的區位、用途、建筑結構、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權等因素。

被征收房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日。用于產權調換的房屋價值評估時點應當與被征收房屋價值評估時點一致。

（五）被征收房屋的用途原則按照房屋所有權證登記為準。房屋所有權證未明確用途的或者房屋登記記載的用途與原規劃許可用途不一致的，按照規劃許可用途確定；1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》施行前已改變房屋用途并以改變后的用途延續使用，按照改變后的用途確定。

未經房管部門同意，直管住宅公房改為非住宅使用的，仍按住宅房屋進行補償安置。

（六）市、區人民政府應自簽訂協議且被征收人交付房屋之日起2年內將被征收人安置完畢。其中，將征收范圍內建設的高層房屋作為產權調換用房的，市、區人民政府應自簽訂協議且被征收人交付房屋之日起3年內將被征收人安置完畢。

（七）房管部門代管房屋被征收的，對代管人予以貨幣補償，貨幣補償金額由代管人專戶存入銀行。代管房屋有承租人的，在承租人簽訂搬遷承諾書后，承租人可參照現有住房改革政策申請房改價格備案，視作參加購房后可參照私有住宅房屋對其予以補償安置。

承租人未簽訂搬遷承諾書的，對代管人予以貨幣補償的同時，要對代管房屋的承租人給予在本市規劃區范圍內的不低于原建筑面積(原房建筑面積小于48平方米的，按建筑面積48平方米計算)的成套房屋予以安置。產權屬房屋征收部門所有，代管房屋的承租人按直管公房租金標準與房屋征收部門建立租賃關系，并可按住房制度改革政策購房。（方案2：安置房 2 由征收部門移交公房管理部門）

被征收房屋為房管部門代管的房屋，代管房屋有承租人的，臨時安置費應當根據原房屋承租人所承租的建筑面積發放，發放對象為被征收代管房屋的承租人。

（八）征收個人住宅，被征收人或與被征收人同戶籍且實際共同居住的人員，如符合公共租賃住房或廉租住房保障條件的，由本人根據申請流程提出申請，憑所屬房屋屬于征收范圍、同戶籍人員實際共同居住等相關證明材料，經市或區、縣（市）政府住房保障管理部門對上述人員進行資格審核后，根據相關政策明確的優先保障程序給予保障。

二、關于征收住宅房屋的補償安置

（九）征收個人住宅，被征收人選擇房屋產權調換的，市、區人民政府應當在本市規劃區范圍內提供在本市規劃區范圍內的不低于原建筑面積(原房建筑面積小于48平方米的，按建筑面積48平方米計算)的價值相當的房源對被征收人進行安置，被征收人有權要求提供不少于被征收房屋建筑面積的安置用房。經雙方協商一致，也可另行確定房源。

安置用房中與被征收房屋補償金額相等部分的房屋建筑面積小于48平方米的，建筑面積48平方米內的差額部分按照安置用房的重置價格結算；被征收人屬于生活特殊困難人員的，該差額部分互不結算差價。確因自然間不可分割等原因增加建筑面積需按安置用房評估價格優惠結算的，優惠結算部分建筑面積原則上最高不得超過10平方米。

征收當事人在結算被征收房屋和安置用房差價后，安置房產權經確權登記后屬被征收人所有。被征收人屬于生活特殊困難人員無力結算被征收房屋和安置用房的差價，安置用房中與被征收房屋補償金額相等部分的房屋面積的產權經確權登記后屬被征收人所有；無力結算部分面積產權經確 3 權登記后屬房屋征收部門所有，征收當事人雙方建立租賃關系，對經查實被征收人在本市規劃區內另無建筑面積48平方米（含）以上的公有住房（包括公有住房已參加房改或領取住房補貼的）的，被征收人按直管公房租金標準支付租金，并可按住房制度改革政策購房。

（十）征收住宅房屋，安置房源為高層住宅的，應增加被征收房屋建筑面積10％的安置面積（增加面積不低于5平方米），該部分面積安置價格按征收決定作出當年的房改成本價格結算。

（十一）征收住宅房屋，被征收人選擇貨幣補償的，被征收房屋建筑面積部分按照市場評估價給予貨幣補償；被征收房屋建筑面積不足48平方米的（本市另有住房的，一并計算建筑面積），根據被征收房屋評估價格按照48平方米建筑面積給予貨幣補償。在對被征收人住宅房屋按照評估價格給予補償的基礎上，房屋征收部門再按被征收房屋評估價格（含48平方米建筑面積保底部分）的20%給予其貨幣補貼。

房屋征收部門應在貨幣補償協議簽訂且被征收人交付房屋之日起15個工作日內將貨幣補償款和補貼全額支付給被征收人。

已按照本條款享受48平方米建筑面積貨幣補償最低保障的被征收人，不再享受其他住房保障政策。

（十二）征收住宅房屋，被征收人選擇貨幣補償的，被征收人在領取貨幣補償款和補貼之日起12個月內購買住宅房屋的，根據購房納稅憑證，新購房屋價格低于貨幣補償款的，由房屋征收部門按照新購房屋價格的2%給予獎勵;新購房屋價格高于貨幣補償款的，按照貨幣補償款的2%給予獎勵。

（十三）征收直管公房住宅或者單位自管公房(包括不成套房)住宅的，承租人享有按住房制度改革政策購房的權利。承租人按照住房制度改革政策購房后，應當對其按被征收人予以補償安置。

承租人未按房改政策購房，也未與被征收人達成解除租賃關系協議的，市、區人民政府應當提供產權調換的房屋由原房屋承租人承租，被征收人應當與原房屋承租人重新訂立租賃合同。

（十四）征收落實私房政策中帶戶發還產權的“換約續租”住宅房屋以及帶戶發還產權的宗教包租住宅房屋的，應當對被征收人按私有住房予以補償安置。同時，原房屋承租人在簽訂搬遷承諾書后，可參照現有住房改革政策申請房改價格備案，視作參加房改購房后可參照私有住宅房屋對其予以補償安置。原承租人未簽訂搬遷承諾書的，應對其提供在本市規劃區范圍內的不低于原建筑面積(原房建筑面積小于48平方米的，按建筑面積48平方米計算)的房屋予以安置。安置原承租人的房屋產權屬房屋征收部門所有，雙方建立租賃關系，租金按直管公房標準執行，并可按住房改革制度購房。

被征收房屋承租人必須是原落實私房政策帶戶發還產權時的“換約續租”承租戶和帶戶發還產權時的原宗教包租房產的原承租戶。

（十五）根據本規定第五條房屋用途認定辦法確定為住宅用途的房屋，在暫停辦理相關手續通知書作出前雖已用于經營的，仍按照住宅房屋實施補償安置，同時結合被征收房屋的實際使用情況，考慮其綜合因素，根據被征收人（或承租人）提供的合法有效的工商營業執照和完稅憑證，按批準的合法經營面積，另行根據住宅評估價格的一定比例給予一次性補助。

（十六）征收住宅房屋，房屋征收部門應當支付搬遷費，用于補償被征收人因搬家和固定電話、網絡、有線電視、管道煤氣等遷移造成的損失。具體標準按照市人民政府公布的標準執行。

搬遷費應當在征收補償安置協議簽訂后一次性支付。使用臨時安置房的，遷往正式安置的房屋時，應當再次支付。

5（十七）征收住宅房屋，選擇貨幣補償的，房屋征收部門應當給予被征收人12個月的臨時安置費。

選擇產權調換的，房屋征收部門不能提供臨時周轉用房的，應當給予被征收人自被征收人或者房屋承租人搬離被征收房屋之月起至通知安置后4個月止的臨時安置費。由房屋征收部門提供臨時周轉用房的，周轉用房應當與被征收房屋的居住條件相當，并能夠滿足被征收人或承租人基本居住條件，房屋征收部門在過渡期限內不再支付臨時安置費。房屋征收部門超過協議規定的過渡期限未提供安置用房的，應當自逾期之月起至通知安置之日止按規定標準的2倍支付臨時安置費。

房屋征收部門提供周轉用房，超過協議規定的過渡期限未提供安置用房的，除繼續提供周轉用房外，還應當自逾期之月起至通知安置之日止支付規定標準的臨時安置費。

臨時安置費從搬遷之日起按月計發。實際過渡時間不足半個月（含15天）的，按半個月計發；超過半個月，不足一個月的部分，按1個月計發。

臨時安置費的具體標準按照市人民政府公布的標準執行。

（十八）被征收房屋為私房的，臨時安置費的發放對象為被征收房屋的所有權人；被征收房屋為直管公房或單位自管公房的，臨時安置費的發放對象為被征收房屋的承租人。

征收落實私房政策中屬帶戶發還產權的“換約續租”住宅房屋以及帶戶發還產權的宗教包租住宅房屋的，臨時安置費應當按原房屋所有權證確認的建筑面積發放，發放對象為被征收房屋所有權人，對原房屋承租人的臨時安置費應當按其所承租的建筑面積以同等標準另行發放。

三、關于征收非住宅房屋的補償安置

（十九）非住宅房屋采取貨幣補償的，因征收造成的停產停業損失的 6 補償標準，根據非住宅房屋的具體用途，按照被征收非住宅評估價值的一定比例確定。工業用房、營業用房和綜合用房的補償標準分別為房屋評估價值的10%、6%、4%；也可按照工業用房、營業用房和綜合用房分別以26個月、20個月和4個月的臨時安置費標準計算，給予一次性補償。具體補償標準可由被征收人自行選擇。

被征收人認為其停產停業損失超過被征收房屋的評估價值相應比例或臨時安置費標準的，可由房屋征收部門委托具有相應資質的評估機構對停產停業損失進行評估，并按照評估結果予以補償。

非住宅房屋采取產權調換的，因征收造成的停產停業損失的補償標準，按照4個月的臨時安置費標準給予一次性補償。

（二十）征收非住宅房屋的，按實向被征收人支付搬遷費用。雙方對搬遷費用不能達成一致的，由房屋征收部門實施搬遷。

非住宅房屋中的重型、大型設備，按設備的固定資產折舊后凈值的一定比例補償；因房屋征收，造成被征收人不可移動設備的報廢或無法恢復使用的，房屋征收部門應按國家規定的固定資產折舊后的凈值給予補償；房屋征收前電力裝接容量、用水指標，由房屋征收部門按有關部門規定的標準給予補償。被征收人需要擴容的，超過部分由被征收人自行承擔。

搬遷費應當在征收補償安置協議簽訂后一次性支付。使用臨時周轉房的，遷往正式安置的房屋時，應當再次支付。

（二十一）征收非住宅房屋選擇貨幣補償的，房屋征收部門應當一次性給予被征收人4個月的臨時安置費。

選擇產權調換的，房屋征收部門不能提供臨時周轉用房的，應當給予被征收人自被征收人搬離被征收房屋之月起至通知安置之日止的臨時安置費。

四、關于征收特殊房屋及附屬物的補償安置

（二十二）征收范圍內經認定視為違法建筑的房屋和超過批準期限的臨時建筑，不作為補償安置依據。其居住人員符合下列條件的，經本人書面申請，由房屋征收部門在本市規劃區內提供不小于48平方米的成套房作為居住用房，居住房產權屬房屋征收部門所有，雙方建立租賃關系，租金按直管公房標準執行，并可按住房改革制度購房。

1.戶籍在被征收房屋內； 2.實際居住在被征收房屋內；

3.本市規劃區內另無建筑面積48平方米（含）以上的公有住房（包括公有住房已參加房改或領取住房補貼）的。

（二十三）征收產權屬軍隊所有的房屋，按《中國人民解放軍房地產管理條例》辦理。原承租人的安置辦法同本規定。

房屋征收中涉及軍事設施、寺觀、教堂、文物古跡及歸僑眷房屋的，依照有關法律、法規的規定辦理。

（二十四）征收公益事業用房及其附屬物的，市、區人民政府應當依照有關法律、法規的規定和城市規劃的要求予以重建，或者給予貨幣補償。征收非公益事業房屋的附屬物，不作產權調換，由市、區人民政府給予貨幣補償。

（二十五）國有土地上房屋征收范圍內的圍墻、工棚、停車棚、簡易倉庫等雜項建筑設施，房屋征收部門應根據評估機構的評估給予相應的貨幣補償。

（二十六）遷移建設用地上的公共設施和各種管線，所需遷移費和損耗材料的補充，由房屋征收部門補償給原所有人自行遷移，若同時需要擴建、改建的，其擴建、改建部分所需費用和材料由原所有人自行解決。

8（二十七）征收用地范圍內的樹木、綠地及其生長物，應盡可能保留。如不能保留，應按《杭州市城市綠化管理條例》的有關規定辦理補償事宜。

五、關于房屋征收補償的稅收優惠

（二十八）國有土地上房屋征收，無論其補償方式實行產權調換或貨幣補償，重新承受房屋權屬的，其成交價格沒有超出房屋補償金額的，免征契稅。超出房屋補償金額的部分，統一按1.5%稅率征收契稅。

（二十九）非住宅用房的被征收人選擇貨幣補償的，其補償資金按照國家企業所得稅有關規定確需繳納的所得稅，被征收人繳納后憑納稅憑證，由房屋征收部門按實繳稅額予以支付。

六、關于本規定的適用范圍和實施時間

（三十）上城區、下城區、江干區、拱墅區、西湖區、杭州高新開發區（濱江）、杭州經濟開發區、杭州錢江經濟開發區范圍內的國有土地上房屋征收補償安置適用本規定。

（三十一）本規定自頒布之日起施行。頒布之日起作出房屋征收決定的國有土地上房屋征收項目適用本規定。

蕭山區、余杭區和五縣（市）可結合本地實際參照執行。

（三十二）本規定所稱“生活特殊困難人員”，是指持有民政部門核發的有效《杭州市市區居民最低生活保障社會救濟金領取證》或市總工會核發的有效《杭州市職工家庭特困證》的特困家庭。

（三十三）本規定所稱“承租人”是指通過1998年12月31日之前的實物分房途徑或1998年之后通過行政部門的公房承租人戶名變更、使用權有償轉讓審批等合法手續取得公有住房使用權的承租人。

第二篇：杭州住房保障和房產管理局行政權力清單

杭州市房產管理局行政權力清單

編制單位（蓋章）

****年**月**日

（未調整的部分）

一、行政許可（共10項）

（一）商品房預售許可核準

（二）物業服務企業資質核準

（三）城市房屋拆遷許可證核發

（四）城市房屋拆遷單位資格核準

（五）城市房屋拆除施工單位資格核準

（六）拆遷人使用補償安置資金審核

（七）房屋拆遷延長暫停辦理相關手續期限的審批

（八）未完成拆遷補償安置的建設項目轉讓核準

（九）拆遷產權不明確房屋補償安置方案核準

（十）劃撥土地使用權和地上建筑物、其他附著物轉讓、出租、抵押審批

二、我局非行政許可審批事項（共26項）

（一）物業管理企業資質年檢

（二）房屋所有權登記

（三）房屋抵押權登記

（四）房屋拆遷單位變更法定代表人備案

（五）城市房屋拆遷期限延長核準

（六）房屋拆遷范圍內的拆除驗收

（七）房屋拆除批準

（八）城市房屋拆除施工單位資格年檢

（九）物業維修基金繳交確認與使用申請

（十）房產檔案利用與公布審批

（十一）公有住房出售審批

（十二）住房補貼審批

（十三）購買經濟適用房資格認定核準

（十四）城鎮廉租住房保障審批

（十五）房改房被拆個人維修基金退款核準

（十六）直管公有住房使用、變更與轉讓、轉租與回遷審批（十七）歷史建筑保護修繕項目申請審批（十八）城市房屋預告登記（十九）城市房屋登記簿更正登記（二十）城市房屋登記簿異議登記（二十一）預售房屋物管用房繳交（二十二）竣工房屋物管用房繳交

（二十三）房地產中介服務機構設立備案（含年檢）（二十四）自行拆遷單位的拆遷核準（二十五）物業保修金繳交確認和使用申請（二十六）公有住房售后維修基金撥付

三、行政監管（共31項）

（一）對房地產中介服務機構專業人員的檢查

（二）商品房預售款的監管

（三）房屋租賃監督管理

（四）房產經營監督管理

（五）對房地產估價機構的監督管理

（六）城市房屋權屬登記管理

（七）對房地產權利證書的驗證

（八）對房地產測繪單位的業務監督

（九）城市房地產轉讓監督管理

（十）房屋拆遷工作監督管理

（十一）對房屋拆遷單位和自行拆遷單位業務工作的監督檢查

（十二）委托拆遷招投標監管

（十三）拆遷檔案監督檢查

（十四）國有土地上房屋拆除施工安全監督管理

（十五）拆房施工揚塵污染防治監管（十六）對物業管理活動的監督管理

2（十七）對物業服務收費的監督（十八）對物業服務企業資質的監督檢查（十九）物業管理項目招投標監督（二十）對危險房屋治理情況的監督檢查

（二十一）對出售的公有住宅維修和養護的監督檢查（二十二）對城市異產毗連房屋監督管理（二十三）對物業維修專項資金的監督管理（二十四）對物業保修金的監督管理

（二十五）對城市房屋白蟻防治、防治藥物的監督管理（二十六）對歷史文化街區和歷史建筑保護工作的監督（二十七）對城市房屋使用安全監督管理（二十八）對危舊房屋改善工作的監督（二十九）對注冊估價師執業行業的監督檢查（三十）對城鎮最低收入家庭廉租住房工作的監督管理（三十一）對經濟適用住房監督管理

四、行政處罰（共113項）

（一）房地產開發企業未經許可擅自預售商品房

（二）房地產開發企業不按規定使用商品房預售款項

（三）房地產開發企業采用不正當手段取得商品房預售許可

（四）房地產開發企業未取得資質證書銷售商品房

（五）房地產開發企業將作為合同標的物的商品房再行銷售給他人

（六）房地產開發企業未按規定將測繪成果或者需要由其提供的其他權屬登記資料報備

（七）房地產開發企業未達到現售條件現售商品房

（八）房地產開發企業返本銷售商品房

（九）房地產開發企業采取售后包租方式銷售未竣工商品房

（十）房地產開發企業分割銷售商品住宅

（十一）房地產開發企業不符合銷售條件而向買受人收取預訂款

（十二）房地產開發企業未按規定向買受人明示《商品房銷售管理辦法》、《商品房買賣合同示范文本》、《城市商品房預售管理辦法》

（十三）房地產開發企業委托無資格的機構代理銷售商品房

（十四）房地產中介服務機構代理銷售不符合銷售條件的商品房

（十五）出租人租賃房屋不申請登記（十六）出租人將法定禁止出租的房屋出租的（十七）偽造、涂改房屋租賃證（十八）承租人擅自轉租房屋

（十九）房地產中介機構未取得資格擅自從事房地產中介業務

（二十）房地產中介服務人員偽造、涂改、轉讓房地產中介服務資格證書（二十一）房地產中介服務人員索取、收受委任合同以外的酬金或其他財物，或者利用工作之便，牟取其他不正當的利益

（二十二）房地產中介服務人員允許他人以自己的名義從事房地產中介業務

（二十三）房地產中介服務人員同時在兩個或兩個以上中介服務機構執行業務

（二十四）房地產中介服務人員與一方當事人串通損害另一方當事人利益（二十五）房地產中介機構聘用無執業資格人員執業，或者聘用依照本辦法規定不得執業的人員執業

（二十六）房地產中介機構超過營業范圍從事房地產中介活動（二十七）中介機構及其執業人員故意提供虛假資料

（二十八）中介機構及其執業人員采取非法手段，損害委托人或他人利益（二十九）個人未經注冊擅自以房地產估價師名義從事估價業務（三十）隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請房地產估價師注冊（三十一）以欺騙、賄賂等不正當手段取得注冊證書

（三十二）未經注冊，擅自以注冊房地產估價師的名義從事房地產估價活動

（三十三）未辦理變更注冊仍執業的（三十四）注冊房地產估價師違規執業

（三十五）未按要求提供房地產估價師信用檔案信息（三十六）房地產估價機構違法從事房地產估價活動（三十七）估價機構不按規定承攬業務（三十八）估價機構擅自轉讓受托的估價業務（三十九）估價機構違反規定出具估價報告（四十）估價機構擅自設立分支機構

（四十一）房地產估價機構及其估價人員應當回避未回避（四十二）權利人逾期辦理權屬登記（四十三）采取非法手段騙取房屋權屬證書（四十四）涂改、偽造房屋權利證書

（四十五）房產測繪單位在房產面積測算中不執行國家標準、規范和規定等

（四十六）拆遷房屋單位未取得房屋拆遷許可證擅自實施拆遷（四十七）拆遷人以欺騙手段取得房屋拆遷許可證

（四十八）拆遷人未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷（四十九）拆遷人擅自延長拆遷期限

（五十）拆遷人委托不具有拆遷資格的單位實施拆遷（五十一）接受委托的拆遷單位違反規定轉讓拆遷業務

（五十二）拆遷人未按規定與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協議且未經依法裁決進行拆遷的

（五十三）拆遷人在“產權不明確房屋補償安置方案”未經房屋拆遷管理部門審核同意而實施拆遷

（五十四）拆遷人偽造、涂改或不向被拆遷人提供規定的拆遷補償安置協議文本的

（五十五）拆遷人未按規定辦理“未完成拆遷的建設項目”批準手續擅自轉讓的

（五十六）全部或部分使用國有資金的拆遷項目，拆遷人未采取招投標方式確定受委托拆遷單位

（五十七）拆遷人委托未取得房屋拆除工程施工資格證書的單位從事房屋拆除工程施工（五十八）拆遷單位未取得《拆遷單位資格證書》擅自接受委托拆遷（五十九）自行拆遷的單位未經核準實施拆遷（六十）偽造、涂改、轉讓《拆遷單位資格證書》（六十一）城市房屋拆遷單位擅自轉讓拆遷任務

（六十二）城市房屋拆遷單位未經批準跨越城市接受委托拆遷（六十三）取得《資格證書》的房屋拆遷單位考核不合格的（六十四）施工方案中未明確揚塵污染的防治措施或對已明確的防治措施未嚴格遵守和實施

（六十五）拆房施工單位工地內未按要求設置相應的車輛沖洗設施，排水、泥漿沉淀設施等

（六十六）拆房施工單位對施工中產生的物料堆未采取遮蓋、灑水、噴灑覆蓋劑或其他防塵措施

（六十七）拆房施工單位對不能及時清運的建筑垃圾、渣土未設置臨時性密閉堆放設施進行存放或采取其他有效防塵措施

（六十八）拆房施工單位工程高處的物料、建筑垃圾、渣土等未采用容器垂直清運而采取凌空拋擲等

（六十九）拆房施工單位在易產生揚塵的天氣未按要求暫停拆房施工作業并對工地采取灑水等防塵措施

（七十）拆房施工單位在施工現場從事有嚴重粉塵污染的施工作業（七十一）拆房施工單位未采取邊施工邊灑水等防止揚塵污染的作業方式（七十二）拆房施工單位施工時未設置密目網

（七十三）拆房施工單位在拆房施工工地周圍未按規定設置不低于2.1米的遮擋圍墻

（七十四）住宅物業建設單位違反規定選聘物業服務企業

（七十五）建設單位擅自處分屬于業主的物業共用部位、共用設施設備（七十六）建設單位違反規定不移交有關資料影響物業管理正常秩序（七十七）物業服務企業未取得資質證書

（七十八）物業服務企業以欺騙手段取得資質證書從事物業管理（七十九）物業服務企業聘用未取得物業管理職業資格證書人員從業（八十）物業服務企業將全部物業一并委托他人（八十一）個人、物業服務企業挪用專項維修資金（八十二）建設單位不按照規定配置必要的物業管理用房（八十三）物業服務企業擅自改變物業管理用房的用途

（八十四）物業服務企業擅自改變物業管理區域內按照規劃建設的公共建筑和共用設施用途

（八十五）業主、物業服務企業擅自占用、挖掘物業管理區域內道路、場地，損害業主共同利益

（八十六）個人、物業服務企業擅自利用物業共用部位、共用設施設備進行經營

（八十七）建設單位不按規定交納物業保修金

（八十八）物業服務企業不公布物業維修基金和物業管理商業用房的相關情況

（八十九）物業服務企業超越資質等級承接物業管理業務（九十）物業服務企業出租、出借、轉讓資質證書（九十一）物業服務企業不按規定及時辦理資質變更手續（九十二）超越資質范圍從事物業管理（九十三）無資質承接白蟻防治業務

（九十四）設立白蟻防治單位，未向所在地建設（房產）行政主管部門備案

（九十五）白蟻防治單位未按照施工技術規范和操作程序進行防治（九十六）白蟻防治單位使用不合格藥物

（九十七）辦理房屋產權登記手續時不能出具實施房屋白蟻預防的證明文件或出具虛假證明文件

（九十八）建設單位或個人建房，未按規定簽訂白蟻預防合同，繳納白蟻預防費

（九十九）白蟻防治機構對已簽訂白蟻預防合同并收取白蟻預防費的工程項目，未進行預防處理

（一百）建設單位在新建、改建、擴建房屋時未實施白蟻防治處理的（一百零一）房屋所有人或使用人在對非住宅房屋進行裝修時未實施白蟻防治處理的

（一百零二）發生蟻害房屋的房屋所有人、使用人或房屋管理單位未委托白蟻防治單位進行滅治的

（一百零三）白蟻防治單位未建立健全白蟻防治質量保證體系，或未按國家和省有關白蟻防治的施工技術規范和操作程序進行防治的（一百零四）房屋安全鑒定機構故意將對非危險房屋鑒定為危險房屋（一百零五）房屋安全鑒定機構因過失將危險房屋鑒定為非危險房屋，并在有效時限內發生事故

（一百零六）因房屋鑒定機構延誤鑒定時間而發生事故

（一百零七）將不準上市出售的已購公有住房和經濟適用房上市出售（一百零八）將已購公房和經濟適用房出售后，又以非法手段按成本價或標準價購買公房或優惠政策房（（一百零九）騙取廉租住房保障

（一百一十）市、縣房地產行政主管部門決定收回廉租住房的，承租家庭未在規定期限內退出廉租房

（一百一十一）申請者采用編造、偽造住房情況證明及隱瞞家庭收入情況，或采取其他手段騙取經濟適用住房準購證的

（一百一十二）經濟適用住房未滿規定的限制年限和未補交土地出讓金等收益擅自上市轉讓的

（一百一十三）違規使用廉租住房處理

五、行政強制（共2項）

（一）強制鑒定房屋

（二）強制修繕房屋

六、行政征收（共1項）房屋權屬登記費

七、行政裁決（共1項）房屋拆遷行政裁決

八、其他行政行為（共14項）

（一）預售商品房合同備案

（二）撤銷房屋登記

（三）對房地產權利證書的驗證

（四）房產測繪成果備案

（五）房屋拆遷委托合同備案

（六）城市房屋拆遷補償安置協議備案

（七）對房屋拆遷委托合同的鑒證

（八）注銷物業服務企業資質（三級）

（九）物業管理人員職業資格核準

（十）房屋安全狀況鑒定

（十一）房屋安全鑒定報告的復鑒

（十二）歷史文化街區搬遷公告的備案

（十三）歷史建筑搬遷公告的發布審批

（十四）行政復議

第三篇：國有土地上房屋征收補償決定書(模版

**房征〔2013〕 號

***人民政府

國有土地上房屋征收補償決定書

一、征收部門與被征收人的基本情況 房屋征收部門： 住所地： 法定代表人：

被征收人：，男，漢族，生于 年 月 日；身份證號碼： ；戶籍所在地： ；現住址：。

二、被征收房屋的基本情況

被征收房屋位于，該房屋屬 單獨所有，產權人持有《房屋所有權證》（**權證**字第****號），房屋所有權證登記面積 ㎡，結構。《國有土地使

用證》（國用（）第 號）登記土地使用權面積 ㎡。根據 公司對該戶房屋征收評估結果的報告：混合結構，建筑面積 ㎡，住宅用房市場評估價 元/㎡，房屋總價值 元。

三、爭議的主要事實及理由

被征收人的房屋在 片區舊城改造項目第()期國有土地上房屋征收范圍內，房屋征收部門依照《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規的規定開展征收補償工作。多次向被征收人宣傳、講解《***人民政府關于 片區舊城改造項目第()期國有土地上房屋征收補償方案》（***布〔 〕 號）。但被征收人堅持。上述要求既與有關政策不符，又與本項目房屋征收補償方案規定不符。經房屋征收部門多次說明，被征收人仍堅持自己的主張，故在征收補償方案規定的簽約期限內不能達成補償協議。

四、房屋征收補償決定的依據和理由

為維護社會公共利益，加快舊城改造步伐，保障被征收房屋所有人的合法權益，依照《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條和《***人民政府關于 片區舊城改造項目第()期國有土地上房屋征收補償方案》（**布〔 〕 號）之規定，征收人依法作出如下補償決定：

對被征收人依法予以補償，補償方式實行貨幣補償或房屋產權調換，由被征收人選擇。

方案一：貨幣補償

——

房屋征收部門向被征收人支付房屋價值補償款 元、搬家補助費 元、臨時安置補助費 元、附屬（著）物補償費 元、水和電、氣、視入戶補償費 元。合計人民幣 大寫 元（小寫： 元），此款全部指定存儲于 行，賬戶名稱：，賬號：。

方案二：產權調換

1．安置情況。住宅安置房地址： 號，面積平方米。

2．結算情況。房屋征收部門向被征收人支付附屬（著）物補償費 元，水和電、氣、視等入戶由征收人負責安裝。被征收人應向房屋征收部門支付安置房與被征收房屋同面積市場評估價差款 元，超面積部分購買的價款 元，小計： 元。經品迭計算，被征收人應向房屋征收部門支付金額： 大寫 元（小寫： 元）。

3．房屋征收部門向被征收人支付住宅臨時安置補助費 元/月，過渡期限24個月（不足24個月的，按實際過渡期限支付臨時安置補助費；超過24個月的，按照《***人民政府關于 片區舊城改造項目第()期國有土地上房屋征收補償方案》第四條第（一）項第3目的規定增加支付臨時安置補助費）。

4．房屋征收部門向被征收人支付搬家補助費 元。

五、權利與義務

被征收人應在本補償決定書送達之日起 15 日內自行搬遷，并將位于***（區）縣 號的房屋騰空交付房屋征收部門拆除。

如不服本決定，可在本決定書送達之日起六十日內向 市人民政府申請行政復議，或者在三個月內向人民法院提起行政訴訟。被征收人在法定期限內既不申請行政復議也不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，縣（區）人民政府將依法申請縣（區）人民法院強制執行。

***人民政府

年 月 日

——

第四篇：2016安順市國有土地上房屋征收與補償管理規定

市政府辦關于印發安順市國有土地上房屋征收與補償管理規定（試行）的通知

來源:市政府辦 作者: 編輯:吳華

日期:2016-01-14 點擊率:75 [我要打印] [關閉] 摘要: 引題: 關鍵字:

安府辦發〔2016〕1號

各縣、自治縣、區人民政府（管委會），市政府各部門、各直屬機構：

經市人民政府同意，現將《安順市國有土地上房屋征收與補償管理規定（試行）》印發給你們，請認真抓好落實。

2016年1月5日

（此件公開發布）

安順市國有土地上房屋征收與補償管理規定

（試行）

第一章 總 則

第一條 為進一步規范我市國有土地上房屋征收與補償，維護被征收人合法權益，根據《國有土地上房屋征收與補償條例》、《貴州省國有土地上房屋征收評估機構選定辦法（暫行）》及《省住房城鄉建設廳關于印發〈貴州省國有土地上房屋征收與補償指導意見〉的通知》（黔建房通〔2015〕386號）文件精神，結合我市實際，制定本規定。

第二條

安順市行政區域內國有土地上房屋征收與補償工作適用本規定。

第三條 縣(區）人民政府負責本行政區域內的房屋征收與補償工作，并設立專門的房屋征收部門或在住建部門中確定一個部門作為房屋征收部門組織實施房屋征收與補償工作；房屋征收部門也可以委托項目所在地鄉、鎮（街道）人民政府（辦事處）作為房屋征收實施單位，承擔房屋征收與補償的具體工作。

第四條

市人民政府對各縣（區）人民政府房屋征收與補償工作進行監督。

市住建部門應會同同級財政、審計、國土、發改等有關部門加強對房屋征收與補償工作的指導。第二章

工作職責

第五條

縣(區）人民政府在房屋征收與補償工作中的主要職責：

（一）統籌轄區內政府購買房屋征收服務工作；

（二）組織國土、規劃、房管、建設、工商、稅務、城市管理等有關部門依法對征收范圍內未經登記的建筑，以及房地產登記簿記載事項不明確或者與現狀不符的建筑進行調查、認定和處理。同時加大對違法建筑的查處力度；

（三）制定房屋征收補助和獎勵辦法；

（四）組織有關部門對征收補償方案進行論證和公布，征求公眾意見；

（五）公布征收補償方案的征求意見情況和修改情況；

（六）因舊城區改建需要征收房屋，50%以上被征收人認為征收補償方案不符合《國有土地上房屋征收與補償條例》規定的，應組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據聽證會情況修改完善征收補償方案；

（七）作出征收決定前，組織開展房屋征收項目的社會穩定風險評估；房屋征收決定涉及被征收人數在200戶以上的，應當經政府常務會議討論決定；

（八）依法作出房屋征收決定并公布；

（九）依法作出補償決定并公布;

（十）被征收人從收到補償決定之日起在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府申請人民法院強制執行。

第六條

縣（區）人民政府房屋征收部門的主要職責：

（一）具體實施或委托房屋征收實施單位實施房屋征收與補償工作，并對委托實施單位進行監督；

（二）根據需要可以通過購買服務方式委托各類服務機構開展房屋征收與補償過程中涉及的測繪、摸底調查、房屋拆除、法律服務等專業性工作；

（三）擬定房屋征收補償方案并報同級人民政府；

（四）組織開展房屋征收摸底調查工作；

（五）與被征收人簽訂房屋征收補償協議；房屋征收補償協議訂立后，被征收人一方不履行協議約定義務的，依法提起訴訟；

（六）與被征收人在房屋征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，報請同級縣(區）人民政府作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告；

（七）按規定向市住建部門報送轄區范圍內房屋征收補償的相關統計數據；

（八）依法申請人民法院強制執行前，房屋征收部門應當依法書面催告被征收人、承租人履行搬遷義務，并向公證機構申請辦理被征收房屋的證據保全，對征收補償決定中明確的補償金額和銀行專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料進行公證；

（九）公開房屋征收信息，及時為被征收人提供房屋征收補償的相關信息。

（十）建立完善房屋征收補償檔案。

房屋征收工作管理

第七條 為了公共利益的需要，確需房屋征收的各項建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃。

保障性安居工程建設、舊城區改建項目應當納入縣（區）國民經濟和社會發展計劃。

第八條 房屋征收計劃按照屬地管理原則，由各縣（區）住建部門組織編制，房屋征收計劃應包括以下內容：

（一）項目名稱、地點；

（二）公共利益類別；

（三）征收范圍（征收規劃紅線圖）；

（四）征收房屋面積、性質與戶數；

（五）征收補償資金概算及資金來源；

（六）對被征收人的安置方式;

（七）安置房源籌措計劃。

第九條 縣（區）住建部門須在每年6月底前編制下一房屋征收計劃，經同級人民政府同意后，上報市住建部門備案。實施過程中房屋征收計劃有調整的須經同級人民政府同意后，報市住建部門備案。

房屋征收計劃備案，需提供以下材料：

（一）發展改革部門出具的項目立項批文或者相關材料；

（二）規劃部門出具的批準文件或者相關材料；

（三）國土資源部門出具的批準文件或者相關材料；

（四）保障性安居工程建設、舊城區改建項目納入縣（區）國民經濟和社會發展計劃的相關批準文件。

第十條 市住建部門建立安順市房屋征收信息管理系統，縣（區）房屋征收部門抓好房屋征收信息系統的建設運用工作。

第十一條

完善房屋征收項目前期摸底調查制度。

（一）房屋征收部門在擬定房屋征收補償方案前，須對建設項目房屋征收范圍內房屋的權屬、區位、用途、建筑面積以及租賃和用益物權、戶籍、人口、安置意向等情況進行調查核實，將摸底調查結果存檔備查，并及時錄入房屋征收信息管理系統。

（二）房屋征收部門將被征收房屋摸底調查結果在征收范圍內和房屋征收信息網站上進行公布，接受社會監督，并作為被征收房屋權屬認定的重要依據。

（三）開展摸底調查的房屋征收服務機構必須具備相應的測繪資質，配備精準的測繪設備，確保摸底調查測繪數據準確。

第十二條

市住建部門定期向社會公布綜合實力強、社會信譽好、能提供持續服務的評估機構名單，供被征收人選擇，但不得限制其他符合條件的評估機構參與評估活動。征收公告發布后，房屋征收部門應組織被征收人協商選定評估機構，并將評估結果向社會公示。

第十三條 市住建部門應加強對房屋征收補償工作從業人員的培訓和管理。建立健全對房屋征收服務機構的考核制度，征收從業人員職業規范和持證上崗制度。

第十四條

縣(區）人民政府在作出房屋征收決定前，征收補償資金應存入專用賬戶，確保專款專用、足額支付。對于已明確用于產權調換的房屋必須符合國家和省建筑質量安全標準，水、電等配套設施齊全，并經竣工驗收合格，無產權糾紛。

第十五條 縣（區）人民政府制定公布的房屋征收補償、獎勵和補助等標準在實施過程中，不得擅自提高或降低。市住建部門負責對中心城區國有土地上房屋征收項目的征收補償方案進行總體平衡。

第十六條

在房屋征收工作中，對無理索要高額補償、拒不按時搬遷、侵害其他已搬遷群眾合法權益、嚴重影響房屋征收秩序和安置住房建設進度的，縣（區）人民政府在嚴格履行房屋征收程序的前提下，依據《國有土地上房屋征收與補償條例》的規定，及時依法申請法院強制執行。第四章

監督管理

第十七條 住建部門應會同同級財政、審計部門對征收補償資金的到位、存儲、使用情況進行監督，確保補償資金的安全與合規使用。

第十八條

各級審計部門要對征收補償資金的管理和使用進行監督、檢查與審計。

第十九條 督查督辦部門要加強對部門履行職責、貫徹落實工作部署和政策執行情況進行監督檢查。

第二十條 紀檢監察部門要加強執紀監督問責，嚴肅查處違紀違規行為。涉及犯罪的，依法移交司法機關處理。第五章

附

則

第二十一條

本規定由市住房城鄉建設局負責解釋。

第二十二條

本規定自發布之日起實施。

抄送：市紀委，市委辦公室、市委組織部、市委宣傳部、市委統戰部，安順軍分區，武警支隊。

市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市中級法院、市檢察院。

各民主黨派。

安順市人民政府辦公室

2016年1月11日印發

共印80份

第五篇：上海市國有土地上房屋征收補償決定的若干規定

上海市人民政府

關于批轉上海市住房保障房屋管理局制訂的 《上海市國有土地上房屋征收補償決定的若干

規定》的通知

滬府發〔2012〕73號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市政府同意市住房保障房屋管理局制訂的《上海市國有土地上房屋征收補償決定的若干規定》，現轉發給你們，請認真按照執行。

上海市人民政府 二○一二年八月八日

上海市國有土地上房屋征收補償決定的若干規定

第一條（制定依據）

根據國務院發布的《國有土地上房屋征收與補償條例》以及《上海市國有土地上房屋征收與補償實施細則》（以下簡稱《實施細則》），制定本規定。

第二條（報請補償決定）

房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請區（縣）人民政府作出補償決定，并提交以下材料：

—1—

（一）作出補償決定的報告；

（二）被征收房屋的權屬及租賃關系的調查資料、房屋評估報告及房屋評估鑒定結果；

（三）對被征收人、公有房屋承租人的具體補償方案；

（四）用于補償決定的產權調換房屋的相關證明材料；

（五）屬房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協議的，需要提交協商記錄（協商記錄應當由當事人簽名，當事人拒絕簽名的，由現場見證人簽名）；

（六）屬被征收房屋所有權人不明確的，需要提交房屋勘察記錄、公證機關出具的證據保全法律文書及相關情況說明；

（七）其他與補償決定有關的材料。

房屋征收部門報請區（縣）人民政府作出補償決定的，應當同時將作出補償決定的報告內容告知被征收人、公有房屋承租人。

第三條（審理程序）

區（縣）人民政府在作出補償決定前，應當按照下列程序進行審理：

（一）聽取被征收人、公有房屋承租人的陳述，核實相關證據材料，查清房屋征收補償的事實，并制作筆錄；

（二）組織房屋征收部門和被征收人、公有房屋承租人進行調解，達成協議的，應當簽訂房屋征收補償協議，審理終止；

（三）被征收人、公有房屋承租人經兩次通知不出席審理調解，或者經審理調解達不成協議的，區（縣）人民政府應當于房屋征收部門報請之日起30日內作出補償決定；有正當理由的，可以延長30日作出補償決定。補償決定應當在房屋征收范圍內公告張貼。

第四條（審理中止）

在審理過程中出現下列情形之一，中止審理并書面告知被征收人、公有房屋承租人：

（一）發現新的需要查證的事實的；

—2—

（二）補償決定需要以法院判決或相關裁決結果為依據，而相關案件未結案的；

（三）被征收人、公有房屋承租人死亡或者終止，需要變更被征收人、公有房屋承租人的；

（四）被征收人、公有房屋承租人書面提出居住困難審核申請的；

（五）其他因特殊情況需要中止的情形。

中止審理的情形消除后，應當恢復審理。

第五條（居住困難戶的補償決定）

被征收人、公有房屋承租人可能符合居住困難條件，但未提出居住困難審核申請的，區（縣）人民政府在作出補償決定前，應當征詢被征收人、公有房屋承租人是否需要提出居住困難審核申請的意見。征詢可以通過書面形式征詢，也可以在審理調解時當場征詢。

被征收人、公有房屋承租人在書面征詢發出之日起5日內不提出書面審核申請，或者在當場征詢時，不提出書面審核申請的，視作放棄居住困難保障補貼。

第六條（補償決定的內容）

補償決定應當包括以下內容：

（一）房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人（包括代理人）的姓名或名稱等基本情況；

（二）爭議的事實和理由；

（三）認定的事實、理由和適用的法律依據；

（四）具體補償方案（補償方式、補償金額和支付期限、用于產權調換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉用房、停產停業補償、搬遷期限、過渡方式和過渡期限以及《實施細則》中規定的應當補償的項目）；

（五）告知被征收人、公有房屋承租人行政復議、行政訴訟的權利及期限；

（六）區（縣）人民政府名稱、補償決定日期并加蓋公章。

—3—

補償決定規定的搬遷期限，不得少于15日。

第七條（文書送達）

補償決定文書（包括作出補償決定的報告、審理調解通知、補償決定書等）應當送達被征收人、公有房屋承租人，并留有送達的證據。

補償決定文書應當直接送達被征收人、公有房屋承租人；被征收人、公有房屋承租人拒絕簽收的，可以留置送達。直接送達有困難的，可以郵寄送達。被征收人、公有房屋承租人下落不明，或者用上述方式無法送達的，可以公告送達。

采用公告送達的，區（縣）人民政府應當通過房屋征收范圍內的公告欄及區（縣）人民政府網站等進行公告，自公告之日起滿30日視為送達。公告送達，應當在案卷中記明原因和經過。

第八條（補償決定的執行）

補償決定送達后，房屋征收部門與被征收人、公有房屋承租人應當執行補償決定。

被征收人、公有房屋承租人在法定期限內不申請行政復議或者不提起行政訴訟，在補償決定規定的期限內又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區（縣）人民政府依法申請人民法院強制執行。

區（縣）人民政府在申請人民法院強制執行前，應當依法書面催告被征收人、公有房屋承租人履行搬遷義務。

第九條（組織實施強制執行）

人民法院對補償決定裁定準予執行的，一般由區（縣）人民政府組織實施。

第十條（參照適用）

已依法取得房屋拆遷許可證項目所涉行政裁決的強制執行、房屋拆遷補償安置協議以及房屋征收補償協議的強制執行，其執行模式參照適用本規定。

房屋拆遷行政裁決的強制執行，由裁決機關向人民法院申請；房屋拆遷補償安置協議的強制執行，由拆遷人向人民法院申請；房屋征

—4—

收補償協議的強制執行，由房屋征收部門向人民法院申請。

第十一條（實施日期）

本規定自印發之日起施行，有效期至2017年6月30日。

上海市住房保障和房屋管理局

二○一二年七月三十日

—5—