第一篇：福建省發展和改革委員會關于做好2012年省重點項目申報工作的
福建省發展和改革委員會文件
閩發改重點?2011?1103號
福建省發展和改革委員會關于做好2012年
省重點項目申報工作的通知
各設區市發展改革委，平潭綜合實驗區經發局，福州市重點辦，省直有關部門：
為做好2012年度省重點項目申報工作，根據《福建省重點建設管理暫行辦法》的要求，現將有關事項通知如下：
一、項目申報原則
2012年省重點項目申報工作，要圍繞《海峽西岸經濟區發展規劃》《福建省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、實施和省委八屆十一次全會精神的貫徹落實，搶抓機遇、凝心聚力，堅持規劃引導、促進各項目標任務和省委、省政府重大決策部署的實現，堅持科學發展、促進經濟發展方式轉變，堅持重點扶持、促進新經濟增長點培育，堅持統籌兼顧、促進欠發達地區協調發展，堅持民生優先、促進經濟社會協調發展等主要原則，更好地發揮重點建設在項目帶動中的率先作用、在產業支撐中的骨干作用、在海西建設中的基礎作用、在落實科學發展觀中的持續和提升作用，在更高起點上推進福建發展和海西建設。
二、項目申報范圍
1、重大農林水利建設項目；
2、重大基礎設施建設項目；
3、重大產業建設項目；
4、重大高技術產業化建設項目；
5、重大服務業建設項目；
6、重大社會事業建設項目；
7、其他對全省經濟社會發展有重大影響的建設項目。
三、項目申報標準
1、農林水利方面，重點安排大中型品牌農業、閩臺農業合作示范工程、農業產業化龍頭項目，“五江兩溪”防洪、重大水利樞紐（大中型水庫）、萬畝以上圍墾工程（含灣外圍墾）以及氣象、地質災害、海洋漁業（中心漁港和一級漁港）等防災減災體系建設項目。
2、基礎設施方面，重點安排國家及省“十二五”規劃、專項規劃內的建設項目。具體為：鐵路、城市軌道交通、高速公路、一級公路、機場、特大橋隧、綜合交通樞紐工程；5萬噸級及以上深水泊位，主要港灣航道工程；核電，風電，裝機60萬千瓦及以上火電，220千伏及以上主干電網（電網項目由省電力公司統一填報）；省級煤炭開發項目；LNG接收站，天然氣主干管網項目；日處理5萬噸及以上污水處理廠，垃圾焚燒發電廠，重要市政設施項目（含中心城市重要的防洪排澇建設項目、新增長區域重大的基礎設施項目）；建筑面積10萬平方米及以上的保障性住房項目。
3、工業科技方面，重點安排有利于“抓龍頭、鑄鏈條”，強化“三維”對接，加快推進品牌產業、品牌企業、品牌產品的建設項目。主要包括電子、機械、石化三大主導產業項目，優勢產業、傳統產業改造提升工程，光電、軟件、生物及新醫藥、新材料等新興產業重大項目以及其他高新技術產業化示范工程。建設規模一般要求總投資在2億元及以上、若申報在建重點年度計劃投資在5000萬元及以上；國家高技術產業化示范工程，總投資一般應在5000萬元及以上。
4、服務業方面，重點安排現代物流、農產品冷鏈物流、服務外包基地項目，工業園區、產業集群商務服務配套項目，區域性專業批發市場、商貿中心；國家文化自然遺產保護、歷史文化名城、重要旅游景區及地方文化特色旅游項目，重要旅游“三維”對接項目；創意產業，信息服務項目。區域性重要現代物流和商貿項目，總投資一般應在2億元及以上，其中在建重點年度計劃投資在5000萬元及以上；創意產業項目，總投資一般應在5000萬元及以上，其中在建重點年度計劃投資在1000萬元及以上。
5、社會事業方面，優先安排國家重點、部屬、省屬、設區市高等院校和職業教育公共實訓基地，以及重大醫療衛生、文化體育等建設項目。
欠發達地區項目以及重大節能低碳、循環經濟和農副產品深加工等項目可適當放寬投資規模和年度投資計劃標準。
四、在建和預備項目的劃分
省重點項目劃分為在建重點和預備重點，劃分原則如下：
1、在建項目。（1）新列項目：已經開工建設的項目，或已經完成項目可研審批、核準或備案、且在2012年上半年能開工建設的項目。（2）續列項目：2011年在建重點項目中本年度已建成或基本建成，以及因市場變化暫緩投資或因管理不善年度投資完成差的項目不再列為重點項目，其余可繼續申報保留為2012年省在建重點項目。
2、預備項目。（1）新列項目：籌建單位已明確，項目前期工作基本完成（項目可研已審批、核準或備案）、2012年底前能開工建設的項目；部分正在開展前期工作的重大項目也可列為預備重點項目。（2）續列項目：2011年省預備重點項目尚未開工建設的，可繼續申報列為2012年省預備重點項目，但已連續兩年列為省預備重點項目而前期工作沒有實質性進展的不再續列。
此外，根據我委《關于進一步做好重點項目儲備工作的通知》（閩發改重點[2010]557號）要求，申報新列2012年省重點的項目，原則上必須通過福建省三級項目儲備庫系統推報進入省重點項目儲備庫。
五、申報材料內容
本次申報采取網絡申報與書面申報相結合的方式。書面申報材料要求如下：
1、各設區市發展改革委、平潭綜合實驗區經發局、福州市重點辦、省直有關部門的書面申請報告和項目總體情況說明。
2、申報2012年省重點項目的項目簡介（格式見附件1）及通訊錄（格式見附件2）。
3、申報2012年省重點項目的項目概況表（格式及填寫說明見附件3，表格可從互聯網“福建省發展和改革委員會”門戶網站
4、項目有權部門審批、核準或備案文件復印件。
5、為體現自愿原則，民營和外資項目請另附項目業主書面申請報告。
上述2、3項須附報電子文本，文字用WORD格式，表格統一用本通知規定的格式和指定下載的電子表格填報，以便匯總。
六、有關要求
1、申報截止時間為2011年10月20日。
2、申請報告及表格、項目簡介等申報材料的內容要準確、一致。項目名稱要規范填寫，原是2011年省重點項目的，繼續沿用省政府閩政?2011?1號文所規范的項目名稱；新申報的，統一按正式批復的項目名稱填報。同時，項目主要建設內容及規模請盡可能填寫完整，以免有關部門在辦理重點工程用地、用林、用海等手續時產生歧義。3、2012年投資計劃和進度目標要認真分析測算，年度計劃投資應合理編制，避免與實際執行產生過大偏差；年度進度目標要與投資安排及項目總體目標相銜接。
4、各設區市發展改革委、平潭綜合實驗區經發局、福州市重點辦申報轄區內所有備選項目（含省直有關部門管轄的項目）；省直有關部門在向我委申報所直接管理或控股的備選項目的同時，應抄送項目所在地的設區市發展改革委（平潭綜合實驗區經發局、福州市重點辦）。
5、我委不直接接收各縣(市、區)政府、發展改革局或項目業主申報的材料。
附件:
1、申報2012年省重點項目的項目簡介格式
2、申報2012年省重點項目通訊錄格式
3、申報2012年省重點項目概況表格式及填寫說明
4、省、市發展改革委（重點辦）聯系電話
二○一一年八月三十一日
主題詞：經濟管理 項目 申報 通知
抄送：省政府辦公廳，廈門市重點辦。
福建省發展和改革委員會辦公室 2011年9月1日印發
第二篇：福建省“十二五”文化改革發展專項規劃
當前位置：首頁>>信息公開>>規劃信息>>專項規劃
http://zc.k8008.com/html/fujian/renminzhengfu/2011/0830/50923.html
福建省人民政府關于印發福建省“十二五”文化改革發展專項規劃的通知
閩政〔2011〕68 號
[本網]
2011-07-28
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各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：
《福建省“十二五”文化改革發展專項規劃》已經省人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
二○一一年七月二十九日
福建省“十二五”文化改革發展專項規劃
二○一一年七月
目錄
前言
第一章
發展基礎和面臨形勢
一、發展現狀
二、機遇與挑戰
第二章
總體要求
一、指導思想
二、基本原則
三、發展目標
第三章
主要任務
一、提高公民素質和全社會文明程度
二、構建公共文化服務體系
三、推動文化體制改革機制創新
四、增強文化產業競爭力
五、繁榮文化產品創作生產
六、加強文化遺產保護發展
七、推進現代傳媒體系建設
八、增進對外對臺文化交流合作
第四章
保障措施
一、推進文化立法，嚴格依法行政
二、完善文化經濟政策，加大文化建設投入
三、健全文化人才培養機制，造就高素質文化人才隊伍
四、加強組織領導，強化責任落實
前
言
為深入貫徹落實《福建省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《海峽西岸經濟區發展規劃》、《福建文化強省建設綱要》等精神，編制本《規劃》。本《規劃》由省委宣傳部、省文化廳牽頭會同省廣播電影電視局、省新聞出版局編制，文提及的“文化”，涵蓋精神文明建設、文化藝術、廣播影視、新聞出版等方面。本《規劃》回顧總結了“十一五”時期全省文化體制改革發展的主要成就，全面闡述了“十二五”時期文化體制改革發展的指導思想、基本原則、發展目標、主要任務和保障措施等，提出了一批重大文化建設項目。《規劃》是“十二五”期間推進我省文化體制改革和發展，安排重大項目建設和投資的基本依據。規劃基期為2010年，規劃期為2011～2015年。
第一章
發展基礎和面臨形勢
一、發展現狀
“十一五”時期，是福建文化發展最好最快的五年。福建文化建設堅持“高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新”的總要求，開拓創新，扎實推進，取得可喜成效。
——社會主義核心價值體系建設扎實推進。深入開展科學發展觀學習實踐活動和學習型黨組織建設，進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學習，建立11個省級理論進基層示范點，組織基層理論宣講5.2萬場次、受眾達4700多萬人次。大力開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，實施馬克思主義理論研究和建設工程，持續舉辦東南周末講壇，廣泛開展社科“雙百”活動，獲得國家社科基金資助項目277項。積極開展道德實踐活動，精心組織全國“雙百”人物和道德模范推薦評選，4人被評為“全國道德模范”，16人獲“全國道德模范提名獎”，11個集體和個人入選全國“雙百”人物。加強和改進未成年人思想道德建設，大力凈化社會文化環境，清理關閉低俗網站3986個，福州市、廈門市被評為全國未成年人思想道德建設工作先進城市。
——精神文明創建活動不斷深入。深化拓展群眾性精神文明創建活動，圍繞迎奧運、迎世博、迎亞運、迎特奧開展系列活動，舉辦禮儀知識講座5800多場，公民道德素質和社會文明程度不斷提高。廈門市再次被評為全國文明城市，福州、泉州、三明市獲全國創建文明城市工作先進城市稱號，全省有57個村鎮（單位）被評為全國文明村鎮（單位）。評選出省級文明城市6個、文明縣城（區）15個、創建文明行業工作先進行業14個、文明單位（學校）標兵50個、文明單位1350個、文明村鎮（社區）310個，文明學校315個。
——公共文化服務體系持續完善。“十一五”期間，全省財政文化支出達89.4億元，年均增長16%，人均文化事業費27.82元，同比“十五”時期增長133%。建成福建廣播電視中心、福建大劇院、閩臺緣博物館、曇石山遺址博物館、廈門海峽藝術中心等一批重點文化設施。2008年開始，全省縣級以上公共圖書館、博物館、紀念館全部免費開放。城市中每10萬人擁有公共文化服務機構數達4.37個，同比“十五”時期增長4.8%。重點文化惠民工程全面落實，新增和改建鄉鎮文化站599個；建成農家書屋8450個，覆蓋全省56%的行政村；提前實現20戶以上自然村通廣播電視目標，基本實現農村電影數字放映和“一個行政村一月放映一場電影”，圓滿完成農村中央廣播電視節目無線覆蓋工程建設任務。
——文化藝術精品不斷涌現。連續兩屆實現全國精神文明建設“五個一工程”獎的“滿堂紅”，并獲得組織工作獎。先后有21部劇目獲國家級以上大獎，5人次獲“中國戲劇梅花獎”，1人次獲“文華表演獎”；754種出版物在省級以上各類評獎中獲獎，獎項達881個，其中2種出版物獲“五個一工程”獎，2種出版物獲“中國出版政府獎”，15種出版物獲“中華優秀出版物獎”；85件廣播影視作品獲得國家級大獎，16部動畫片被推薦為優秀國產動畫片；2部作品獲“魯迅文學獎”。成功舉辦一屆福建藝術節、兩屆中國國際鋼琴比賽、一屆（國際）世界合唱節、兩屆全省戲劇會演和“武夷獎”中青年演員比賽、一屆福建省音樂舞蹈節。
——文化體制改革全面推開。國有經營性事業單位轉企改制取得實質性進展。全省70家發行單位、16家出版單位、5家報刊社、10家電影公司、5家電影院、12家新聞網站、1家藝術院團完成轉企改革。福建新華發行集團、廈門音像出版社被評為全國文化體制改革先進企業。整合相關資源，組建海峽出版發行集團有限責任公司、海峽世紀（福建）影視文化有限公司。文化宏觀管理體制改革成效良好，全省出版、廣電系統實現政事分開、政企分開、管辦分離，文化市場綜合執法改革和市縣兩級文化行政主體整合工作步伐加快。公益性文化事業單位內部機制創新持續深化。
——文化產業實力快速提升。制訂了《關于加快文化產業發展的意見》和8個文化產業發展規劃。深入實施五大文化產業工程，大力發展十大文化產業，產業布局結構持續優化。建成省級以上文化產業示范基地71家，其中國家級6家；廈門和福州分別獲評“國家動畫產業基地”和“國家影視動畫綜合實驗園”，產業集中度和聚集效應進一步提升。打造文化經貿活動平臺，成功舉辦了三屆海峽兩岸（廈門）文化產業博覽交易會、五屆海峽兩岸圖書交易會、兩屆海峽印刷技術展覽會、一屆海峽版權（創意）產業精品博覽交易會。其中，海峽兩岸（廈門）文化產業博覽交易會累計簽約項目329項、總金額超過244億元。民營企業進入動漫、印刷、工藝美術等產業取得較大進展，3家民營印刷企業在深交所上市。2006～2010年，全省文化及相關產業增加值年均遞增30％，增幅高于地區生產總值平均增長水平。2010年文化產業增加值達601.66億元，占GDP4.2%。
——新聞出版廣電事業快速發展。全省現有圖書出版單位11家，報紙59種，期刊179種，音像電子出版單位5家，獲得互聯網出版許可企業7家，印刷復制企業3176家（不含打字復印店），出版物發行網點3937處。在省版權局自愿登記的作品年登記量連續十年位居全國前3名。全行業綜合經濟指標評價位居全國第10位。福建日報報業集團從成立時的5報1刊發展到10報10刊多網站和多經濟實體。廣電事業長足發展，新開辦3套廣播、3套電視頻道，目前共有廣播電臺10座、電視臺10座、廣播電視臺65座，公共廣播節目88套、公共電視節目40套，擁有海峽電視臺、東南衛視、廈門衛視等3套上星電視節目。2010年全省有線電視干線網絡總長度達14.41萬公里，有線電視總用戶數達613.16萬戶。2010年廣播電視實際創收38.41億元，比五年前增長68.85%。電影產業迅速發展，2010年票房達到2.45億元,比2008年增長145%；影視制作經營企業99家，其中56家為近五年新增企業，占總數的56.6%。
——文化遺產保護有力推進。福建土樓成功列入世界文化遺產名錄，新增全國重點文物保護單位40處、中國歷史文化名鎮5個、中國歷史文化名村13個，三坊七巷等3條歷史文化街區入選中國歷史文化名街。新發現不可移動文物23312 處，總量比“十五”期間增加69.5％。新增公共博物館（紀念館）10座，5座博物館達到國家一級館標準。南音等6項非物質文化遺產列入世界非物質文化遺產名錄；設立了國家級“閩南文化生態保護實驗區”和省級“湄洲媽祖文化生態保護實驗區”；全省共有省級非物質文化遺產項目288項，其中84項列入國家級非物質文化遺產項目，省級非物質文化遺產項目代表性傳承人411名，其中88名為國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人。
——對外對臺文化交流成效明顯。積極推動新聞媒體入島交流，已有5家媒體赴臺駐點，50多種閩版期刊在臺發行。組織福建文化寶島行等活動140多項，形成“媽祖之光”等一批入島精品項目。影視、圖書、動漫等領域產業合作和貿易往來日益頻繁。設立閩臺書城和臺閩書城，與臺灣每年輪流舉辦圖書展；“十一五”期間，全省輸往臺灣的出版物累計達3億人民幣碼洋，是大陸對臺出口圖書最多的省份；近20家動漫企業與臺灣相關企業開展交流合作；民間交流交往日益頻繁。閩臺文化交流人次比“十五”期間增長3.89倍。閩臺緣博物館建成以來共接待游客387.15萬人次，其中臺胞27.52萬人次。在境外舉辦福建國際圖書展、民間工藝美術展、文化周、影視周等活動，推動文化產品和服務“走出去”。在海外華文媒體推出福建專版2700多個，發行僑刊鄉訊超過2000多萬份，福建對外影響力不斷提升。
二、機遇與挑戰
“十二五”時期是我省緊緊抓住國家鼓勵東部地區率先發展、全面加快海峽西岸經濟區建設的重要戰略機遇期，也是文化事業和文化產業搶抓機遇、加快發展的黃金時期。未來的五年，我省文化事業和文化產業將保持快速健康發展的良好態勢，面臨著更加廣闊的發展空間和更為有利的發展環境。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視文化建設，為文化發展提供了更加堅強的領導保證、思想保證和組織保證。改革開放30多年來，我省經濟持續快速增長，城鎮居民生活水平不斷提高，城鎮化進程加快，農村人口加速向城市轉換，文化需求旺盛并向高品質、多樣化和個性化發展，為文化發展提供了更加堅實的物質保障和更加廣闊空間。文化體制改革的深入推進、文化產業發展相關規劃及文化強省建設相關政策措施的深入實施，為文化發展提供了有力的政策保障和體制機制保障。文化的經濟功能明顯增強，經濟的文化含量不斷提高，文化產業發展作為破解科學發展難題、調整優化產業結構、有效應對國際金融危機沖擊、搶占國際產業分工制高點的重要抓手，為充分彰顯文化的獨特優勢提供了良好契機。中央以及各部門重視支持福建發展和海峽西岸經濟區建設，進一步凸顯福建對臺優勢，以及兩岸關系步入和平發展軌道，為福建對臺文化交流合作及先行先試提供了廣闊舞臺和更大平臺。我國日益提高的國際地位以及不斷擴大的中華文化影響力，為文化產品和服務“走出去”提供了更好的條件。現代科技發展日新月異，文化與現代科技的有效融合，為文化發展提供強大的技術支撐和創新動力。
同時，我們也要看到“十二五”期間我省文化發展面臨的挑戰比較艱巨。從國際形勢看，世界多極化、經濟全球化的深入發展和科學技術的日新月異，文化與經濟、政治相互交融的程度深入推進，文化已經成為國家核心競爭力的重要因素，世界范圍內各種思想文化交流交融交鋒日益凸顯，國際思想文化領域斗爭尖銳復雜，抵御西方敵對勢力思想文化滲透、維護國家文化安全的任務仍然十分繁重。從國內形勢看，當前和今后一個時期，我國文化建設面臨的主要矛盾是相對落后的文化生產力與人民群眾日益增長的精神文化需求之間的矛盾，我們的文化事業和文化產業總體規模不大、整體實力不強，用先進文化引領社會的任務十分艱巨，推動文化與經濟社會的協調發展任重道遠。從我省文化建設自身情況看，文化建設投入不平衡，公共文化服務基礎比較薄弱，文化產業整體實力不強，產業規模化、集約化程度不高，缺少有競爭力的骨干文化企業和有影響力的文化品牌，產業發展的結構性問題仍然突出，文化體制改革步伐有待進一步加快，文化人才隊伍結構不盡合理，高層次復合型人才比重偏低，城鎮居民文化消費能力和水平不高，文化創新能力有待進一步增強。為此，我們必須牢牢抓住重要戰略機遇期，順應時代發展要求，更加主動、更加自覺地推動海峽西岸經濟區文化大發展大繁榮。
第二章
總體要求
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，遵循文化發展特點和規律，以科學發展為主題，以加快轉變、跨越發展為主線，以體制改革和科技進步為動力，以建設社會主義核心價值體系為根本，以滿足人民群眾的精神文化需求、促進人的全面發展為出發點和落腳點，推動文化體制改革和機制創新，健全完善公共文化服務體系，加快發展文化產業，積極引導文化產品創作生產，不斷解放和發展文化生產力，充分發揮文化引導社會、教育人民、推動發展的功能，加快建設文化強省，大力推動海峽西岸經濟區文化大發展大繁榮。
二、基本原則
（一）突出民生優先。始終堅持以人為本, 將保障和改善民生擺在文化發展的優先位置，關注民生、保障民生、改善民生, 深入了解廣大群眾所思、所想、所盼,準確把握人民群眾對精神文化生活的新期待,把群眾滿意不滿意、接受不接受、認可不認可作為文化發展的最終衡量標準,滿足人民群眾日益增長的精神文化需要，保障人民群眾基本文化權益。
（二）突出跨越發展。按照加快海峽西岸經濟區建設階段性發展目標，“好”字優先，能快則快，著力在服務大局、服務群眾、服務發展中求作為，著力在加快海峽西岸經濟區建設中作支撐，著力在全國對臺文化交流合作中求先行，著力在構建有利于文化科學發展的體制機制中求實效，努力促進文化又好又快發展。
（三）突出先行先試。牢牢抓住兩岸關系和平發展的重要機遇期，充分發揮福建獨特的“五緣”優勢，用好用足中央賦予海峽西岸經濟區的先行先試政策，以先行搶占先機，以先試闖出新路，不斷創造文化發展的新優勢，大力促進兩岸文化交流合作向更廣范圍、更大規模、更高層次邁進。
（四）突出改革創新。繼續推進國有經營性文化單位轉企改制，深入推動公益性文化單位改革；加快推動文化市場體系向統一開放、競爭有序轉變；更好履行政府文化部門政策調節、市場監管、社會管理、公共服務的職能。大力推進文化觀念、內容、形式、傳播手段、風格、流派、業態、科技創新，不斷增強文化發展生機和活力，努力創造以中國氣派、福建特色、時代精神、現代風格為核心的福建文化。
（五）突出統籌兼顧。增強文化建設的系統性、綜合性，科學規劃，統籌安排，分步實施，全面推動文化建設各個方面相互促進、良性互動、和諧共進。統籌城鄉區域文化發展，積極推進文化資源向農村、基層和欠發達地區傾斜；統籌文化保護和開發，加強歷史文物和非物質文化遺產傳承和利用，大力發展民間文化；統籌政府力量和社會力量，發揮政府主導作用，鼓勵和引導社會資本投入文化建設，形成推動文化建設的強大合力；統籌文化產品的生產與傳播、文化資源的存量改革和增量發展，努力實現和諧社會共建共享。
三、發展目標
——到2015年，形成與海峽西岸經濟區經濟社會發展相適應、與提前實現全面建設小康社會的奮斗目標相適應的文化發展格局，努力實現文化發展的主要指標位居全國前列，文化強省建設取得重大進展，把我省建設成為全國重要的自然和文化旅游中心、兩岸文化交流的重要基地和全國重要的文化產業基地，力爭精神文明建設、未成年人思想道德建設和文化產業發展成為全國示范。
——到2015年，建成比較完備的省、市、縣（區）、鄉（鎮）、行政村五級公共文化服務體系，實現“縣有博物館、圖書館、文化館、數字電影院、劇院”，“鄉鎮有綜合文化站”，“社區有文化活動中心”，“村有文化活動室、農家書屋”。全省50%以上的公共博物館達到國家三級以上博物館的標準；設區市級圖書館、文化館全面達到國家二級以上標準。2012年底前，完成文化信息資源共享工程省級中心管理平臺建設和縣級支中心建設，鄉鎮綜合文化站服務網點全面覆蓋縣、鄉（鎮）、行政村，村級文化活動室、農家書屋基本覆蓋全省行政村。全省廣播電視基本實現數字化、網絡化。2011年內完成全省農村有線廣播村村響工程建設，結合加快推進新時期“造福工程”，到2015年實現20戶以下已通電自然村通廣播電視，基本實現廣播電視戶戶通；繼續確保一個行政村一月放映一場數字電影，逐步實現由室外流動放映轉到室內固定放映的目標；實現中小學、中等職業學校學生每學期觀看兩場愛國主義教育影片的目標，企業農民工看電影難的問題得到有效解決。
——“十二五”期間，文化產業加快發展，基本建立結構合理、特色鮮明、政策體系完善、效益逐步顯現的文化產業運行框架，形成報刊服務、出版印刷發行、廣播影視、演藝娛樂、文化旅游、文化創意、動漫游戲、文化會展、廣告、工藝美術等十大文化產業群，形成一批在全國乃至國際上有一定知名度的文化品牌，擁有一批在全國有實力、有競爭力的文化企業或企業集團。到“十二五”末，實現文化產業增加值保持兩位數增長，占GDP比重達8%以上，成為國民經濟支柱性產業。
——“十二五”期間，文化藝術水平大幅提升，精品力作數量增加。一批體現民族特色和福建水準的文化項目和藝術院團得到大力扶持。文化精品工程深入實施，精品創作的組織化程度提高，每年重點扶持創作生產3～5部戲劇和影視劇，5～8幅美術作品和8～10種出版物在全國獲大獎，開展福建重大歷史題材美術創作與文學作品創作，每年重點扶持一批能在全國形成品牌效應的福建動漫作品。福建戲曲舞臺藝術領先優勢繼續鞏固，全省性重大文化活動的規劃與指導進一步加強，福建藝術節、音樂舞蹈節等重要文化活動效應凸顯。文化科技創新和推廣力度加大，文化與科技進一步有效融合。以數字化生產、網絡傳播為主要特征的新興文化業態加快發展。
——“十二五”期間，文化遺產保護發展走在全國前列。全國重點文物保護單位的總量與類別位居全國前列。每座國家級歷史文化名城都有一條中國歷史文化名街。爭取廈門鼓浪嶼列入“世界文化遺產名錄”，福州三坊七巷街區、閩系紅磚建筑列入《中國世界文化遺產預備名錄》。實施武夷山城村漢城遺址建成國家考古遺址公園項目。加強涉臺文物保護工程建設，加大歷史文化名城名鎮名村和海防遺址保護力度。以福建博物院和閩臺緣博物館為龍頭，推動全省博物館提升功能水平。爭取建成閩臺自然歷史博物館等一批具有行業特性、區域特點的博物館，各種類型的民辦博物館占公共博物館總量的20%以上。建立國家水下文物保護福建基地，成立福建文物交流咨詢中心。推進“中國烏龍茶制作技藝”、“莆仙戲”、“泉州提線木偶”申報人類非物質文化遺產代表作名錄。閩南文化生態保護實驗區升格為閩南文化生態保護區；客家文化、媽祖文化申報國家級文化生態保護實驗區；設立省級畬族文化生態保護區。建成一批古籍書庫、古籍展覽館、非物質文化遺產專題博物館、民俗博物館和傳習所。支持非物質文化遺產代表性傳承人開展授徒、傳藝、交流等活動。
——“十二五”期間，加快對臺對外文化交流，打造兩岸文化交流重要基地。在重點國家和地區集中開展“福建文化周”、“福建影視周”、“福建非物質遺產博覽”、“福建文化藝術品推介展”等活動。努力建立閩臺文化交流長效機制，“五緣”優勢突出，先行效應彰顯。以閩南文化、客家文化、媽祖文化交流為重點，推動海峽兩岸文化產業博覽交易會、海峽兩岸圖書交易會、“媽祖之光”、“福建文化寶島行”、“客家神韻”、閩南文化節、福建族譜展等活動入島交流，做到“請進來”和“走出去”相結合，官方交流與民間交流相結合，公益性交流與商業性運作相結合，閩臺兩地文化多層次、寬領域交流合作格局進一步拓展，閩臺文化交流居大陸各省（市、區）之首，福建成為兩岸文化交流合作重要基地。
——“十二五”期間，文化體制改革重點任務全面完成。2012年底前完成文藝院團、非時政類報刊社、重點新聞網站轉企改制和廣電網絡整合工作。國有經營性文化單位法人治理結構逐步完善，現代企業制度逐步建立。公益性文化單位內部人事、收入分配和社會保障制度改革深入推進。文化市場一手抓管理，一手抓發展，綜合執法隊伍素質增強，依法行政能力明顯提高。市場準入和退出機制健全，文化資本、人才、技術等在更大范圍內合理流動、優化配置，文化產品和服務的市場化程度大幅提升。國有文化資產管理體制和運行機制健全，國有資產有效保值增值。
第三章
主要任務
一、提高公民素質和全社會文明程度
緊緊圍繞推動精神文明建設和未成年人思想道德建設成為全國示范，以社會主義核心價值體系建設為根本，加強走中國特色社會主義道路和實現中華民族偉大復興的理想信念教育，構建傳承中華傳統美德、符合社會主義精神文明要求、適應社會主義市場經濟的道德和行為規范。
（一）強化思想理論武裝
深入推進中國特色社會主義理論體系的學習研究宣傳，堅持不懈地以馬克思主義中國化最新成果武裝黨員、教育群眾，廣泛開展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀的學習教育。扎實推進社會主義核心價值體系建設，引導廣大干部群眾樹立共同理想信念。扎實推進學習型黨組織建設和學習型社會建設，進一步加強和改進黨委（黨組）中心組學習，完善學習評價激勵和考核機制，不斷提高黨員干部學習力、執行力和創造力。廣泛開展社科“雙百”活動、社會科學普及宣傳周活動，培育海西大講堂、東南周末講壇等學習品牌，充分發揮省級理論進基層示范點的作用，注重運用報刊、廣播影視以及互聯網等新興媒體宣傳黨的理論創新成果，廣泛開展形勢政策和國防教育，推動科學理論深入人心。
（二）繁榮發展哲學社會科學
充分發揮哲學社會科學在認識世界、傳承文明、創新理論、咨政育人、服務社會等方面的重要作用。認真組織實施《福建省“十二五”哲學社會科學研究專項規劃》，“十二五”時期，爭取承擔國家社科基金課題300項。健全社科成果評價體系，開展省第九、十、十一屆社會科學優秀成果評獎，推出一批哲學社會科學研究精品。加強基礎理論研究，完善學科建設，形成富有特色、結構合理、充滿活力的學科集群；加強公共智庫建設，促進社科研究社會化和學術成果轉化，不斷提升哲學社會科學綜合創新能力和學術競爭力。加強福建省中國特色社會主義理論體系研究中心及下屬5個研究基地的建設，加大對科學發展、跨越發展的理論和現實問題研究。辦好每年一屆的社會科學普及宣傳周活動，管好用好全省社會科學普及基地，加強哲學社會科學普及宣傳工作。辦好全省哲學社會科學教學科研骨干研修班，建設一支高素質的哲學社會科學研究隊伍，努力造就一批高水平的理論家和學術帶頭人。
（三）培育文明和諧社會風尚
貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，扎實開展社會主義榮辱觀教育，開展“公共生活好習慣”促進行動、“五好文明家庭”創評活動、福建省道德模范評選和“我評議、我推薦身邊好人”活動，深入推進社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設。弘揚科學精神，加強人文關懷，注重心理疏導，培育奮發進取、理性平和、開放包容的社會心態。提倡修身律己、尊老愛幼、勤勉做事、平實做人，加強文明禮儀教育，開展“做文明有禮的福建人”活動，推動形成我為人人、人人為我的社會氛圍。強化職業操守，支持創新創業，鼓勵勞動致富，發揚團隊精神。廣泛開展志愿服務，推進志愿服務經常化、規范化，到2015年，全省經過規范注冊的志愿者力爭超過300萬人。綜合運用教育、法律、行政、輿論手段，引導人們知榮辱、講正氣、盡義務，形成扶正祛邪、懲惡揚善的社會風氣。
（四）加強未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育
不斷完善學校、家庭、社會“三結合”教育網絡，營造全社會關心和支持未成年人思想道德建設的良好氛圍。大力整治網絡內容、網吧、手機短信、熒屏聲頻、校園周邊環境等。加強未成年人文藝作品創作生產。深化“做一個有道德的人”主題教育，加強校外活動場所建設，實施校園德育數字化工程，加強未成年人心理健康輔導站規范化建設和未成年人課外閱讀實踐基地建設，加強“鄉村學校少年宮”建設，拓展未成年人思想道德建設平臺。加強留守兒童等特殊未成年人群體的關愛教育。構建保護有力的法律環境，建立健全統籌協調、宣傳引導、考核評價等長效機制。加強和改進高校思想政治理論課，加強形勢政策教育，組織開展社會實踐活動，深化大學生思想政治教育。
（五）深化群眾性精神文明創建活動
以建設和諧社區、改善城市管理為重點，推進文明城市創建，力爭有2～3個城市進入全國文明城市行列。以建設農村宣傳文化陣地、優化人居環境、培養文明新風為重點，推進文明村鎮創建，形成一批新型文明村鎮。以豐富創建內涵、增強社會責任為重點，推進文明單位創建。以規范行業行為、提升服務水平為重點，推進文明行業創建。重視推動新經濟組織、新社會群體的精神文明建設。發揮文明城市的輻射帶動作用，加強區域共建，提高整體水平。深化省市、軍地、校地共建精神文明活動。建立健全文明創建動態監測機制，推進創建工作科學化、規范化、常態化。
二、構建公共文化服務體系
按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以政府為主導，以公益性文化單位為平臺，鼓勵全社會積極參與，健全完善覆蓋全社會的公共文化服務體系，保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參加公眾文化活動等基本權益。政府提供如下公共文化服務：向全民免費開放基層公共文化設施，公共圖書館、文化館（站）、博物館、美術館等全部免費開放；為全民免費提供基本的廣播電視收聽收看和突發事件應急廣播服務；為農村居民免費提供文化信息資源共享、電影放映、送書送報送戲等公益性文化服務；為全民共有共享文化遺產提供保護和服務。
（一）推進保障公益性文化服務
加快公共文化設施建設，進一步完善各類圖書館、博物館、文化館、美術館、紀念館、廣播電視臺、高山發射臺站和衛星接收、數字影院、劇院等公共文化設施。繼續實施文化惠民工程，大力推進文化信息資源共享、農村電影放映、鄉鎮綜合文化站改造完善、村級文化協管員建設、藝術扶貧、公共圖書館延伸服務、農家書屋和圖書援助、文化直通車、社區文化服務、海西文化遺產保護等公共文化服務重點項目。加快建立公共電子閱覽室和未成年人公益性上網場所。促進城鄉基層公共服務資源共享共建，進一步完善各類公共圖書館、博物館、文化館、美術館、愛國主義教育基地等服務功能，免費向社會開放。推進公共文化服務體系示范區（項目）建設，扶持發展農村文化協管員制度等一批示范性公共文化服務項目。完善公益性演出補貼制度。推動科技文化衛生“三下鄉”等公益性文化活動制度化。統籌城鄉文化資源，廣泛開展社區文化、村鎮文化、校園文化、家庭文化等各類群眾性文化活動，積極開展面向進城務工人員和殘疾人等群體的公益文化服務，大力推廣“激情文化廣場”、“文化志愿者服務”、“莆仙戲文明小戲活動”、“文化家庭建設”等基層典型經驗。整合資源、調動社會力量參與和支持村級文化建設，推進文化信息資源共享工程“進村入戶”和實施村級文化活動室、農家書屋工程建設，開展形式多樣的送戲、送書、送電影下鄉活動，培育具有地方特色的村級文化品牌，建立村級群眾文化活動長效機制。在農村積極開展精神文明創建活動，引導廣大公民移風易俗，培養健康文明生活方式，利用宣傳欄、黑板報、網絡、廣播、電影、電視、短信和文化示范戶、閱讀活動等多種形式，普及科學文化知識，提高農民素質。強化公益性文化產品生產和服務，創作一批群眾喜聞樂見的廣播、影視、戲曲、歌舞、出版物產品。加大對貧困山區、原中央蘇區縣、革命老區和少數民族地區文化扶持力度。
（二）推進保障廣播影視服務
推進應急廣播系統建設，在國家總體框架下構建我省上下貫通、統一聯動、安全可靠、快速高效、平戰結合的應急廣播體系。加快農村有線廣播村村響工程建設，按照“兩年任務、一年完成”的要求，2011年底前基本實現每個行政村建有廣播室并配備廣播設備，建設有線廣播網絡并在村的重要地點設有廣播音箱，每村配備一名廣播員。及時轉播各級廣播節目和插播當地村民所需的農業、科技、衛生、災害等信息，并與應急廣播系統銜接，大力提升對農廣播工作水平。推進廣播電視戶戶通工程建設，完善農村基層廣播電視建設，加快實現廣播電視城鄉一體化，全面提高農村廣播電視入戶率，提高收聽收視質量和水平，全面實現20戶以下已通電自然村通廣播電視，推進因災返盲的村村通工程恢復，基本實現廣播電視戶戶通。大力推進村村通小片網改造工作，繼續完善以縣為中心、以鄉鎮為基礎，面向廣大農戶的農村廣電運行維護體系。推進無線覆蓋工程建設，落實好各級財政保障措施，嚴格技術維護制度，提高廣播電視高山骨干發射臺站工作水平，并基本完成數字化建設任務。繼續推進全省縣級以上微波傳輸網絡數字化建設。推進農村電影放映工程建設，確保一個行政村一月放映一場數字電影，商業片比例占50%以上；完善農村電影遠程訂片網絡、GPS監管平臺，加強技術培訓，加大保障力度，提高農村電影放映場次補貼標準；有條件的村建立放映室，逐步實現由室外流動放映轉到室內固定放映的目標。推進地面數字電視覆蓋工程建設，加快建設并優化地面數字電視覆蓋網絡，完成縣級及以上城市的地面數字電視覆蓋，開展數字與模擬同臺同播。
（三）推進保障新聞出版服務
強化公益性新聞出版服務。組織出版馬克思主義中國化最新理論成果和反映中國特色社會主義建設、福建科學發展跨越發展的優秀出版物；出版傳承文明、傳播先進文化、加強社會主義文化建設的優秀出版物；出版傳播最新科研成果、促進科研成果轉化為現實生產力的優秀出版物；出版改善民生、保障人民群眾基本文化權益的優秀出版物。認真做好黨報黨刊的出版發行，加強農村出版物發行網點建設，建立健全新聞出版公共服務網絡。加強中小學教材出版管理，確保“課前到書、人手一冊”。加快農家書屋工程建設。到2012年底，農家書屋建設基本覆蓋全省行政村，基本解決我省農民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題。建立出版物更新機制，通過多種渠道多種方式，爭取每年為已建成的書屋更新一定數量的出版物，逐步提高農家書屋出版物的供應和更新比例。大力實施全民閱讀工程，推進學習型社會創建，開展全民讀書月活動，建立健全政府推動、全民主動、城鄉互動、各方聯動的全民閱讀活動機制，充分調動各種社會資源，大力倡導捐贈助讀活動。開展全民閱讀報刊行活動，建立農村閱報欄，在全社會營造熱愛讀書、鼓勵讀書的文化氛圍。積極實施文化環保工程，加大扶持出版服務未成年人思想道德建設的出版物，堅決封堵查繳非法出版物、嚴厲打擊淫穢色情文化、打擊各類形式的侵權盜版行為，整頓文化市場秩序，為未成年人健康成長創造良好的文化環境。
專欄1.公共文化服務工程
文化重點工程建設。主要是海峽演藝中心、海峽文化廣場、福建省圖書館改擴建暨海峽數字圖書館、福建省歌舞劇院綜合樓、福建人藝劇場、福建省藝術館新館、福建省非物質文化遺產保護中心、海峽（永泰）影視文化創意產業基地、海峽出版合作中心等項目建設。加快中心城市綜合性大型文化設施和社區文化設施建設。積極推動廈門大劇院、泉州大劇院、龍巖漢劇劇院、寧德大劇院、泉州歌舞劇團新團址、龍巖藝校搬遷重建、漳州招商局經濟技術開發區文化廣場等項目建設。
文化場館建設。大力推進縣（市）城區數字影院建設；積極推進福州、漳州、泉州、龍巖、三明、南平、寧德、莆田八個市級公共圖書館建設，積極推進福州、漳州、龍巖（含非遺保護中心、美術館）、莆田（含非遺保護中心、莆田市畫院）、三明、南平六個市級文化館和三明、莆田市博物館項目建設；加強基層文化場館建設，支持改擴建未達標的縣級圖書館、文化館，加強鄉鎮文化站、社區文化中心、村級文化設施建設。
農村文化服務。大力推進農村有線廣播村村響工程、廣播電視戶戶通工程和農村電影放映工程建設，推進無線覆蓋工程建設、地面數字電視覆蓋工程建設。積極培育農村出版物市場和扶持農村出版物發行連鎖網點建設，加快農家書屋工程建設，建立農村閱報欄，已建成的農家書屋出版物年更新率力爭達到10%。大力實施全民閱讀工程。
三、推動文化體制改革機制創新
按照加大力度、加快進度、鞏固提高、重點突破、全面推進的要求，進一步深化改革，構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學發展、跨越發展的體制機制。
（一）培育合格文化市場主體
以國有經營性文化單位轉企改制為中心環節，深化文藝院團、影視單位、新聞媒體等體制改革，加快培育自主經營、富有活力的文化市場主體。推動出版、發行、影視制作發行放映等領域已轉制單位完善法人治理結構和內部運行機制，建立健全現代企業制度和現代產權制度，積極參與市場競爭。加快推進國有文藝院團體制改革，組建一批國有或國有控股演藝集團公司。圍繞做大做強主流媒體這一重點，推動非時政類報刊社轉企改制，積極培育綜合性報刊集團公司。整合全省廣電網絡單位，組建福建廣電網絡集團股份有限公司。全面完成市、縣兩級電影發行放映單位轉企改制，加快電影院線和數字電影院（城）建設，壯大國有電影院線實力。積極穩妥推進廣播電視制播分離、重點新聞網站轉制、黨報黨刊發行體制改革等任務。
（二）創新公共文化服務運行管理機制
積極探索公共文化服務投入保障、服務供給、考核評價等機制改革創新，形成責任明確、行為規范、富有效率、服務優良的長效運行機制。繼續推進公益性文化事業單位的勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，全面實施全員聘用制、崗位責任制、績效工資制。健全完善穩定的經費保障機制，研究制定支持和保障公共文化服務體系建設的投入辦法。通過政府采購、建立基金、項目補貼、定向資助、貸款貼息等方式，確保政府對公益性文化事業投入逐年增長；積極引導社會資金參與公共文化服務體系建設，鼓勵各類社會機構和企業提供公共文化產品和服務，促進公共文化服務的社會化多元化。加強對公共文化基礎設施的統籌規劃和管理運營，推動資源整合和跨部門項目合作，實現基層公共文化服務設施共建共享，提升公共文化服務的效率和質量。
（三）健全完善文化宏觀管理體制
緊緊圍繞轉變政府職能、提高管理效能，不斷深化文化行政管理體制改革，推進政企、政事分開和管辦分離，推動文化行政管理部門履行好政策調節、市場監管、社會管理和公共服務職能，建立職責明確、反應靈敏、運轉有序、統一高效的宏觀調控體系。鞏固完善文化市場綜合執法改革成果，建立協調有序的綜合執法運行機制，不斷完善統一高效的文化市場監管體系，推進綜合執法工作的法制化、科學化、規范化。推動市、縣兩級組建統一的文化行政主體。加強行業自律，不斷完善現代流通體制，建立健全市場準入和退出機制，構建統一、高效、便捷的文化市場管理網絡。完善國有文化資產管理體制，積極探索建立權利義務責任相統一、管人管事管資產相結合的新型國有文化資產管理體制和運行機制，明確出資人職責，研究制定國有文化企業綜合評估考核具體辦法，確保國有資產保值增值。
專欄2.文化體制改革創新工程
國有文藝院團改革。完成全省一般性國有文藝院團轉企改制，確定保留事業性質的少數文藝院團名單，實行企業化管理；整合文藝院團資源，著力培育一批有活力、有影響力的演藝集團公司。
廣電網絡整合。進一步理順廣播電視有線網絡管理體制，實現全省廣播電視有線網絡一省一網、全程全網、互聯互通和數字化進程，形成全省廣播電視有線網絡統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理的新體制。積極推進廈門市“三網融合”試點工作，組建省級IPTV集成播控平臺和監管平臺，構建與“三網融合”相適應的廣電監管體制。
報刊出版單位體制改革。積極穩妥推進黨報黨刊發行體制改革、非時政類報刊出版單位轉企改制；整合出版資源，關停并轉一批軟小散濫報刊出版單位，打造一批專、精、特、新的現代報刊出版企業，組建大型報刊傳媒集團公司，著力提高報刊出版業集中度。
文化市場綜合執法改革。在副省級以下城市完成綜合執法機構組建的基礎上，不斷加強綜合執法隊伍專業化、基礎性、信息化建設，著力提高文化市場監管能力和水平。
四、增強文化產業競爭力
充分利用我省文化底蘊深厚、文化資源豐富和民間資本充裕等優勢，加快建設具有福建特色、富有發展活力、產業優勢明顯的文化產業，實現居民人均文化消費支出占全部消費支出的比重高于全國平均水平，文化產業的增加值保持兩位數增長，“十二五”末占地區生產總值的比重達8%以上，文化產業成為我省國民經濟支柱性產業。
（一）做大做強“十大”文化產業
文化創意業。以沿海中心城市為重點，打造創意研發設計、產品生產、推廣銷售等創意產業鏈，建設若干個海峽西岸經濟區創意產業集群。培育省級創意產業園區(基地)，實施創意產業發展工程，重點發展創意設計、數字服務創意、文化創意、時尚設計及咨詢服務創意四大領域。
動漫游戲業。推進福州、廈門國家級動漫（動畫）游戲產業基地建設；重點培育一批動漫原創與核心技術研發能力強的動漫企業和具有中國風格、福建特色、國際影響的動漫品牌；原創動畫和網絡游戲生產能力明顯增強，動漫游戲產業的總體水平位居全國前列；動漫游戲衍生品產業快速發展，形成布局合理、層次分明、核心突出、分工明確的動漫游戲產業鏈。
報刊服務業和出版印刷發行業。期刊出版業以省會城市為重點區域，報紙出版業以福州、廈門、泉州市為重點區域，調整晚報都市類報紙布局，形成輻射周邊、帶動全省的現代報刊市場體系。出版物發行業以福州市為中心，其他設區的市為重點，縣（市、區）和農村集鎮為新發展空間，構建覆蓋全省的發行網絡。印刷業以福州、廈門、泉州、漳州市為重點區域，完善現代印刷產業基地布局。
廣播影視業。加快在影視制作、網絡經營、電影、新媒體等各領域選擇培育一批骨干影視企業，引導鼓勵并壯大廣播影視內容生產，進一步推進動畫產業和影視基地發展，加強新媒體新業務培育和發展，加快電影市場發展和繁榮。
演藝娛樂業。以組建福建演藝集團為重點，培養帶動一批跨地域演藝集團公司。重點扶持一批連鎖娛樂企業，爭取3～5個文化娛樂企業上市，鼓勵扶持有條件演藝娛樂企業上市融資。促進演藝院線形成，做大連鎖網吧企業，發展一批大型娛樂項目，促進演藝娛樂業與旅游業結合，打造若干高收益的文化旅游演藝精品。推進演藝娛樂業對文化產業的貢獻率有所提高。
文化旅游業。深入挖掘八閩文化獨特內涵，重點打造福建土樓、湄洲島、泰寧古城、馬尾船政、三坊七巷、武夷山古漢城、閩南文化生態保護實驗區、客家文化（閩西）生態保護實驗區、安溪海峽茶博園、德化陶瓷文化旅游基地、寧化客家始祖文化園等文化旅游精品，注重開發宗教文化和民間信俗旅游產品，積極發展旅游文化創意產品、主題公園和演藝產品。加強歷史文化街區和歷史文化名鎮、名村的保護開發，支持海上絲綢之路泉州史跡、鼓浪嶼、閩南紅磚建筑、閩浙贛廊橋等申報世界文化遺產。打造以紅色文化為主題的旅游精品，以古田會址為龍頭，重點開發龍巖市紅色旅游系列景區、三明市紅色旅游系列景區、閩北紅色旅游系列景區、閩東紅色旅游系列景區等紅色旅游資源，完善第一期全國紅色旅游規劃的5個紅色旅游經典景區，加快建設第二期的3個紅色旅游經典景區。
文化會展業。建好用好文化會展場館，加強與國內外會展組織的合作交流，在辦展交流的同時擴大文化投資貿易，做大做強海峽兩岸（廈門）文化產業博覽交易會、海峽兩岸圖書交易會、中國（莆田）海峽工藝品博覽會等主要文化會展項目，廈門市力爭進入全國一線會展城市，福州、泉州、莆田、漳州市力爭進入全國二線會展城市，三明、南平、龍巖、寧德市要將文化資源優勢轉化為文化會展產業發展優勢，推動全省文化會展產業進入全國前列。
廣告業。培育一批擁有自主品牌和技術先進、主業突出、特色明顯、核心競爭力強的廣告實力企業，促進沿海與山區廣告市場共同繁榮和廣告業協調發展，形成以福州、廈門、泉州市為中心，輻射和帶動其他區域廣告業發展，加強與臺灣廣告業的對接與合作，建立完善廣告業公共服務管理體系，初步形成布局合理、結構優化的廣告產業體系，廣告企業逐步做強做大，廣告市場日益繁榮有序。
工藝美術業。加快工藝美術產業結構調整，突出抓好地方特色產業，形成以重點產區為中心、優勢產業為支柱、重點產品為骨干的產業體系。進一步壯大工藝美術特色產業區域、產業基地，建設一批特色產業園區，扶持一批能帶動行業發展的龍頭企業、重點項目和品牌產品，推動福建成為工藝美術產業發達、市場體系完善、創新能力強、行業服務水平高、國際競爭力強的全國工藝美術強省。
（二）著力培育文化龍頭骨干企業
按照現代企業制度要求，加快國有文化企業的公司制改造，完善法人治理結構，推進產權制度改革，實現投資主體多元化。重點培育具有較強自主創新能力和市場競爭力的國有或國有控股文化企業、企業集團、示范基地，成為福建文化產業的龍頭企業。鼓勵文化企業以資產為紐帶，以聯合、兼并、重組等形式整合資源。引導大型國有企業進入文化產業，鼓勵文化企業跨地區、跨行業經營，在市場競爭中不斷做大做強。支持和鼓勵有條件的文化企業上市融資，努力培育文化產業骨干企業和戰略投資者。堅持政府引導、市場運作、合理布局，加大政策扶持力度，推進重點項目落實，盡快壯大企業規模。
（三）加快建設地方特色文化產業集群和園區
深入挖掘各地特色文化資源，引導特色文化產業有序聚集，發展壯大特色文化產業集群，建設一批特色明顯、在區域內外有一定實力和影響的特色文化創意產業基地。加大扶持和打造10家年產值在5～10億元、5家年產值超10億元以上的文化產業園區。加強動漫游戲制作，推進網吧連鎖化和游藝規模化經營，提升總體實力。積極打造一批具有福建特色的影視、圖書、戲劇、音樂、歌舞等精品，支持壽山石、脫胎漆器、德化陶瓷、漆線雕、惠安石雕、木雕、油畫、仙作古典家具等傳統工藝品的研發、加工與交易，增加特色文化產業基地發展的聚集力、輻射力和競爭力。
（四）全面推進文化市場體系建設
建立健全門類齊全的文化產品市場和文化要素市場。引導重點城市群建設區域文化產品銷售中心和文化物流配送中心，加強中小城市文化消費市場建設，推進網吧連鎖化和游藝規模化經營和監管，加強歌舞、演藝場館建設和監管，合理布局小城鎮和鄉村文化服務網點。鼓勵發展文化電子商務和連鎖經營。發展人才、投融資、技術、鑒定、經紀、評估、拍賣等文化中介服務。加強文化市場管理，建立健全市場準入和退出機制，構建統一、高效、便捷的文化市場管理信息網絡，建立規范的文化市場秩序。不斷適應城鄉居民消費結構的新變化和審美、娛樂、休閑的新需求，創新文化產品和服務，促進服務性消費，擴大文化有效消費，拉動文化內需。加大文化產業知識產權保護力度，支持文化產品和服務的專利申請、商標注冊，嚴厲查處盜版、非法出版、非法營銷等侵犯知識產權行為。
專欄3.文化產業發展工程
重大創意產業園區建設。海西動漫創意之都、德化陶瓷創意產業基地、泉州鯉城源和1916創意產業園、海峽文化創意產業基地、武夷山創意產業園、莆田仙游工藝產業園、廈門國家動畫產業基地、閩臺（漳州）書畫創意市場、龍巖新羅志高動漫科技產業園、臺灣群創創意產業園、三明閩臺（永安）文化創意產業園、海峽閩中動漫創意文化產業園等。
影視產業園區建設。建設省級海峽（永泰）影視文化創意產業基地、廈門國際影視產業基地、三明影視基地、清水巖影視產業園（安溪）、武夷山下梅文化旅游綜合體、閩臺文化影視城（漳州）等。
十大文化旅游精品。武夷山“雙世遺”、福建土樓、泉州清源山（海上絲綢之路）、湄州媽祖、寧化世界客家始祖文化園、三坊七巷歷史文化街區、馬尾船政文化、福州曇石山遺址、南安鄭成功史跡文化旅游、福建茶文化。
十大紅色旅游精品。上杭古田會議舊址、省革命歷史紀念館、龍巖紅色旅游系列景區、三明紅色旅游系列景區、漳州紅色旅游系列景區、閩北紅色旅游系列景區、閩東紅色旅游系列景區、中共閩粵邊區特委舊址、閩浙贛游擊縱隊閩中支隊司令部舊址、長汀紅色“小上海”。
數字影院建設。2012年底前，實現所有縣（市）城區均有數字影院；到2015年，實現每個設區市有一塊以上3D銀幕，每個區各有1個四廳以上影院，每個縣（市）各有1座多廳影院，省定綜合試點小城鎮各設有數字影廳。
文藝演出院線建設。打破地域界限、市場分割，降低演出流通成本，推動主要城市演出場所連鎖經營。
國產動漫振興工程。加大對原創動漫游戲產品的扶持力度，支持重點動漫企業和動漫產業園區發展，大力發展網絡動漫、手機動漫等，推進動漫產業公共技術服務平臺建設。加大扶持福州市白馬路文化創意產業一條街、海西動漫城——福州動漫游戲產業基地、廈門海峽兩岸文化創意產業對接試驗區、平潭文化（創意）區建設。提升福州、廈門兩個國家動畫產業基地建設發展水平。
新聞出版產業基地（園區）建設。重點建設海峽出版產業合作基地、海峽兩岸圖書物流中心、中國包裝印刷產業(晉江)基地、海峽印刷工業園（南靖），組織申報（福州）海峽西岸國家級數字出版基地。
實施版權產業發展戰略。閩東南版權產業帶進一步擴大，版權相關產業產值占全省國民生產總值的比率不斷提高。
五、繁榮文化產品創作生產
始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，充分發揮優勢，開拓創新，更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性，創作生產一大批思想性、藝術性、觀賞性俱佳的精品力作。
（一）大力實施文化藝術精品工程
堅持“二為”方向、“雙百”方針和“三貼近”原則，自覺把建設社會主義核心價值體系作為文化產品生產的基本價值取向和首要任務。堅持在繼承優良傳統中推進文化創新、在服務人民群眾中推進文化創新、在吸收借鑒各國優秀文明成果中推進文化創新，推動不同內容、不同門派、不同風格、不同藝術形式的文化創新，極大豐富文化品種、樣式、載體、風格，全面激發文化創造力。創作、加工修改和儲備一批優秀文藝作品，參評全國精神文明建設“五個一工程”獎、舞臺藝術精品工程、文華獎、群星獎、華表獎、飛天獎、廣播電視節目獎、中國出版政府獎和中華優秀出版物獎、魯迅文學獎、茅盾文學獎等。加強地方特色劇種、瀕危劇種的搶救保護、研究和傳承，加快影視、音樂、舞蹈、美術、書法、攝影、曲藝、雜技等藝術門類的創新和發展，創作更多在全國乃至世界具有影響的優秀文化作品。通過理論指導、政策引導、人才培養和設立文化精品創作專項經費等多種措施，支持鼓勵文化工作者創作更多更好的文化作品。建立健全科學的文化精品評判標準和評價機制，加強藝術評論，支持重點藝術科研機構發展。
專欄4.文化精品工程
推動文藝精品創作。深入挖掘福建特色文化歷史資源，創作3～5部戲劇作品，8～10種出版物，5～8幅美術作品在全國級比賽中獲獎；每年重點推動3～5部影視劇生產，五年爭取創作生產50部影視劇；到2015年，年生產動畫片超過2萬分鐘。
打造品牌頻率頻道。將東南衛視、福建電視臺綜合頻道和新聞頻道、海峽電視臺、廈門衛視頻道、福建人民廣播電臺都市生活廣播等打造成全國名牌頻道（率），各設區市各有一個電視頻道和廣播頻率打造成區域性名牌頻道（率）。
加強新聞媒體建設和出版物生產。積極推進福建日報、廈門日報、海峽都市報等新聞媒體和網站建設，使之成為全國知名報刊和網站。組織策劃200種學術價值高、出版意義重大的重點選題，打造5～8種在全國有影響的出版物產品線，推出900種左右閩版常銷出版物。
（二）精心打造文化創新平臺
堅持“政府主導、社會參與、市場運作”的原則，充分利用與開發文化資源，變文化資源為品牌優勢，努力打造一批代表性強、科技含量高、活動規模大的文化節慶、文化會展等品牌產品，使之成為宣傳海西文化、推進文化創新的有效平臺。繼續舉辦海峽兩岸（廈門）文化產業博覽交易會、福建藝術節、福建省音樂舞蹈節、福建書畫攝影節、全省戲劇會演、青年演員比賽、海峽影視展映展播周暨兩岸影視制作業峰會、海峽兩岸圖書交易會、海峽印刷技術展覽會、海峽版權（創意）產業精品博覽交易會、茶博會、藝博會、旅博會等大型文化品牌活動；扶持打造“印象大紅袍”、“坊巷春秋”、“光明之城”、“媽祖之光”、“土樓神韻”、“閩南神韻”、“客家之歌”等文化品牌。
（三）積極促進文化與科技有效融合
運用現代科學技術加快改造提升傳統演藝、娛樂等設施和技術。大力發展文化創意、動漫游戲、數字影視、數字出版等新興業態。依托現有媒體積極發展以互聯網為代表的新興媒體及新業務的培育和發展，加快廣播電視數字化進程，推動“三網”融合。積極發展數字印刷、數字出版、網絡出版、手機出版等以數字化內容、數字化生產和數字化傳播為主要特征的新興新聞出版業態。建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的文化創新體系，努力掌握一批具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術。推動文化企業把技術創新作為企業發展的重要依托，使企業成為研究開發投入的主體、實施文化科技創新項目的主體、文化科技創新成果轉化的主體。
專欄5.文化數字化工程
福建新聞網站工程。以東南網為龍頭，推動各相關媒體加強網絡建設，形成各具特色新聞網站，提升網上宣傳福建的水平和質量。
文化信息資源共享工程。建成覆蓋城鄉的數字文化服務陣地；以數字圖書館建設為核心，推進數字文化資源向基層延伸；推進公益性電子閱覽室建設；建成縣級以上公共文化機構網絡服務平臺。
數字出版工程。加快發展數字出版、網絡出版、手機出版等以數字化內容生產和數字化傳播為主要特征的新興新聞出版業態，加快福建出版資源數據庫和海峽兩岸內容資源數據庫建設，搭建數字化內容服務平臺。
加快推進有線電視數字化雙向化。全面實現有線電視網絡一省一網，參加國家級有線電視網絡公司，加快規模化經營。加快有線電視數字化整體轉換，全省完成有線電視數字化。加快網絡雙向化改造，大力推進光纖入戶，到2015年全省完成有線電視數字化，80％以上實現光纖到樓，縣級（含）以上城市有線網絡80%實現雙向用戶覆蓋。積極開發多種業務，積極發展高清晰度電視和視頻點播服務，大力開發政務信息、社會教育、生活信息、文化娛樂、電視商務、金融支付以及各種接入服務等多種業務，加強管理體系建設。
全面推進廣播電臺電視臺數字化網絡化。進一步加快廣播電臺、電視臺臺內數字化、網絡化應用，基本實現全省設區市廣播電臺、電視臺制作和播出數字化網絡化，構建廣播電視媒體資產管理系統。加快省級電視臺及福州、廈門和有條件的設區市級電視臺節目制播高清化建設，其衛視頻道和主要頻道實現高清播出。
推進下一代廣播電視網建設。按照“三網融合”的要求，以現有有線數字電視、移動多媒體廣播電視等網絡為基礎，推進我省下一代廣播電視網絡示范網的建設和推廣，到2015年廣播電視網達到家庭接入速率100Mbps、企業接入速率1Gbps的能力，與全國網絡互聯互通、資源共享。開發實現面向政府、企業、社區和個人用戶的新業務新業態。建成核心數據交換網絡和可管可控的監管網絡，內容、業務、網絡和終端可管可控。
六、加強文化遺產保護發展
（一）加強歷史文物的保護和利用
提高文物保護與利用水平。加快涉臺文物保護工程建設，加強世界文化遺產和全國重點文物保護，提升省及市、縣重點博物館文物征集和展覽水平，改善可移動文物藏品保護和保管保存環境，做好考古發掘和考古周轉庫房等建設，完善技防、消防、防雷等安全設施。核定公布第四批省級歷史文化名鎮、名村，推薦列入第五批中國歷史文化名鎮、名村，爭取一批項目列入《中國世界文化遺產預備名錄》,謀劃推動閩臺兩地閩系紅磚建筑群捆綁申報世界文化遺產。提升福建博物院、閩臺緣博物館等各相關博物館對臺交流功能，鼓勵有條件的市、縣設立涉臺專題紀念館或者在公共博物館、紀念館內設立涉臺文物展區。把文化遺產資源優勢轉化為文化事業和文化產業優勢。精心組織紅色旅游經典線路和景點、遺址公園、世界文化遺產、文化遺產鄉村、海防遺跡、涉臺文物等文化遺產活動線路，打造各種文化旅游品牌。建立健全文化遺產信息數據庫，推進文物調查及館藏文物數據庫項目建設，建立第三次全國文物普查數據庫、全省古籍普查數據庫、文化遺產保護和安全監控平臺等信息庫。
（二）加強非物質文化遺產的保護和傳承
深入進行非物質文化遺產資源普查和挖掘整理，積極開展成果編纂工作，建立非物質文化遺產和地方特色資源數據庫，完善非物質文化遺產代表作名錄，加強保護工作專業隊伍和傳承人隊伍建設，逐步加大非物質文化遺產保護專項經費和傳承人資助專項資金的投入力度，加強國家級和省級文化生態保護實驗區建設，加強全省各地非物質文化遺產保護、傳承、展示的基礎設施建設，進一步推動非物質文化遺產進校園、建教材活動，逐步建立一批新的文化生態保護試驗區。積極推進“中國烏龍茶制作技藝”、“莆仙戲”、“泉州提線木偶”申報人類非物質遺產代表作名錄。建立非物質文化遺產信息平臺。加大古籍保護力度，完成全省古籍普查，命名福建省古籍保護重點單位和《福建省珍貴古籍名錄》，編撰《中華古籍名錄（福建卷）》，建立全省古籍聯合編目和地方特色數據資源庫群，建設國家級古籍修復中心，完善圖書館古籍保存條件。注重有效保護和合理利用具有海西特色的傳統藝術、手工技藝、民俗等非物質文化遺產，搶救和保護瀕危和稀有的非物質文化遺產項目及珍貴古籍文獻，提升非物質文化遺產產業化水平。
（三）充分展示海西文化遺產特色魅力
重點保護發展閩南文化、客家文化、媽祖文化、紅土地文化、閩都文化、畬族文化、朱子文化等特色文化。開發與弘揚地方特色文化，努力培育一地一品一特色的民族民間文化品牌。扶持一批有實力、有特色的對外宣傳交流表演團體，積極開展各種宣傳展示活動，提升海西文化遺產在海峽兩岸和國際的影響力。
專欄6.文化生態保護工程
推動閩南文化生態保護實驗區升格為閩南文化生態保護區。組織實施《閩南文化生態保護區總體規劃》，推進廈門、漳州、泉州三地設立閩南非物質文化遺產展示館和南音人類非物質文化遺產專題展示館。加快推進閩南民俗館（漳州）、閩南國際木偶中心（泉州）、閩南非物質文化遺產保護中心建設（廈門）、閩南非物質文化遺產中心博覽院暨閩南文化生態保護區數據中心（泉州）等項目建設。
加強媽祖文化建設。抓緊編制和報批湄洲島總體規劃和媽祖文化等專項規劃，“十二五”期間爭取升格為國家級文化生態保護區。建設媽祖信俗人類非物質文化遺產專題展示館（世界媽祖信俗博物館）和媽祖糕、湄洲女（服飾、發髻）、媽祖貢品等一批傳習所，續建天妃故里遺址公園、湄洲媽祖源流館、湄洲媽祖研究院。發揮湄洲媽祖祖廟和中華媽祖文化交流協會的作用，開展“天下媽祖回娘家”、“兩岸海上祭媽祖”、“湄洲媽祖巡天下”、“兩岸媽祖歌曲青歌賽”等活動，辦好中國·湄洲媽祖文化旅游節，構建世界媽祖文化交流的核心平臺。創建媽祖文化創意產業園，組建“印象·湄洲島”大型實景演出團隊。爭取國家有關部委支持將湄洲島作為兩岸事務重要協商地，設立海峽兩岸媽祖文化經貿合作試驗區，促進世界媽祖文化中心建設。
加強客家文化建設。設立福建客家文化生態保護區。進一步保護整合開發永定客家土樓資源，建設客家文化城；支持寧化石壁客家祖地客家公祠配套設施、三明客家祖地文化園區、龍巖客家祖地博物館、上杭縣以客家族譜博物館為中心的客家緣文化中心等項目建設；支持長汀縣客家首府博物館、客家母親緣項目建設和客家母親河整治；支持武平客家文博園、連城客家博物園、清流靈臺山客家文化園、省客家研究聯誼會客家文化研究信息交流中心等項目建設。編輯出版客家祖地文化系列叢書，支持《客家文化》專題數據庫建設。
加強畬族文化建設。設立福建畬族文化生態保護區，加強畬族文化研究，加強規劃和保護。加快建設福建·中國畬族博物館、福安畬族民俗博物館、連江畬族民俗博物館、羅源畬族民俗博物館、霞浦畬族小說歌傳習所等項目。支持寧德市畬族歌舞團升格為市歌舞劇院，推進《畬族文化》專題數據庫建設。
加強紅土地文化建設。籌建福建·中央蘇區博物館，更新提升閩西、閩東、閩北等地區的革命紀念館的設施和展示水平；推進古田會議舊址、長汀革命舊址等一批革命文物保護工程，豐富紅色旅游資源，培育古田會議舊址、長汀“紅色小上海”革命舊址、建寧紅一方面軍“三總部”舊址、漳州紅四軍進漳舊址、閩西北赤石暴動舊址、閩東蘇維埃政權（柏柱洋）舊址等紅土地文化旅游品牌；舉辦“紅土地文化與福建跨越發展”論壇，與中央電視臺等新聞媒體合作，策劃、籌拍電視文獻片《紅色閩西》等作品。加強閩都文化建設。提升閩都文化影響，加強規劃研究，擴大陳靖姑、張圣君信仰文化、閩王王審知文化、壽山石文化、船政文化、曇石山文化、“三坊七巷”等影響，加快建立福州市非物質文化遺產資源數據庫和展示中心、“兩馬（馬尾——馬祖）民俗館、中國軟木畫藝術福州展示中心、建設福州脫胎漆藝保護基地、中國（福州）東方漆空間創意園、壽山石文化城等一批文化產業基地、福州評話伬藝傳習所（改造工程）等項目建設。
加強朱子文化建設。整合資源，積極推進朱子文化的研究、保護和合理利用，打造“朱子”文化品牌。加快推進尤溪朱熹公園改擴建工程、尤溪朱子文化旅游產業園、武夷山朱子文化項目、建陽朱子文化廣場等項目建設。
七、推進現代傳媒體系建設
（一）加強重要新聞媒體建設。建設全媒體主流輿論主陣地，以福建日報報業集團、福建省廣播影視集團為龍頭，扶持報刊傳媒集團建設，整合都市類、大眾生活類等報刊資源，大力推進報刊網絡一體化；加強廣播電臺、電視臺基礎設施建設，發揮省、市級廣播電臺、電視臺在服務地方輿論宣傳的主導作用；初步構建定位準確、特色鮮明、功能互補、覆蓋廣泛的輿論引導新格局。加強輿論引導能力建設，積極培育一批有影響力的品牌報刊、廣播電視頻率頻道和視頻網站，增強報刊、電臺、電視臺和重點新聞網站的公信力、影響力和親和力。加強報刊的國際傳播能力建設，突出區域特色文化，積極發揮僑刊鄉訊在對外對臺宣傳方面的作用。堅持新聞立臺，進一步改進新聞報道方式，提高重點廣播電視頻率頻道采編播能力和突發事件的快速報道能力。
（二）加強新興媒體建設。積極發展移動多媒體廣播電視，實現市、縣城區和大部分中心鄉鎮、省級交通主干道的有效覆蓋。大力推進設區市和重要縣（市）媒體建設網絡廣播電臺和電視臺，建設農村廣播“村村響”工程，發揮廣播電臺和電視臺資源優勢，加大網上宣傳，籌建開辦網絡廣播電視臺，使其成為頻率頻道的有效延伸和補充。加快“海峽視頻網”網站建設，積極發展公共視聽載體和IPTV業務，適應三網融合要求，整合全省有線電視網絡，組建福建廣電網絡集團股份有限公司。
（三）加強文化傳播渠道建設。充分發揮福建新華發行集團國有發行主渠道的主導作用，鼓勵新華書店依托農村文化活動室、農家書屋、廣播站、農機站、便民店以及個體工商戶，建立各種形式的出版物發行網點。建立現代報刊市場體系，以福州、廈門市為報刊出版產業集聚中心，進一步完善輻射全省城鄉的報刊發行網絡。重點培植1～2種有影響力的對外宣傳品牌報刊，培植2～3種在海外華僑華人及港澳臺同胞中具有影響力的報刊。推進廣播電臺電視臺數字化網絡化。進一步加快廣播電臺、電視臺臺內數字化、網絡化應用，基本實現全省設區市廣播電臺、電視臺制作和播出數字化網絡化，構建廣播電視媒體資產管理系統。加快省級電視臺及福州、廈門和有條件的設區市級電視臺節目制播高清化建設，其衛視頻道和主要頻道實現高清播出。
（四）推進應急廣播系統建設。充分利用廣播電視現有網絡基礎、技術條件和組織構架，綜合采用中短波、調頻廣播、移動多媒體廣播和數字音頻廣播、農村有線廣播等技術手段，在國家總體框架下構建我省上下貫通、統一聯動、安全可靠、快速高效、平戰結合的應急廣播體系。
（五）加強廣播電視媒體監管體系建設。建立健全覆蓋到全省縣（市、區）的廣電安全播出保障體系、廣播電視節目收聽收看體系和電影放映監管體系，力爭到2012年底形成完備的廣播影視技術監測、內容監管、安全播出的技術監管體系，實現對包括傳統媒體和新興媒體在內的廣播影視發射、傳輸、播出、內容等在內的全方位有效監管。加強節目制作機構的管理，扶持推動節目制作機構發展。做好電影發行、放映單位管理，加強電影市場監管。加強對手機廣播電視、網絡廣播電視的監管，加大對車載電視、樓宇電視、戶外顯示屏等公共場所廣播影視節目播放活動的管理，推動傳統媒體和新興媒體健康協調發展。
專欄7.廣電監管體系工程
廣播電視安全播出保障體系。完善應急預案，健全省、市、縣三級統一協調、快捷有效的安全播出指揮調度系統，加快推進市至縣廣播電視監測網建設，完善高山發射臺站技術監測系統，將IPTV和手機電視的播出平臺納入安全播出監管系統，實現對全省廣播電視的技術監測監管，確保我省廣播電視傳輸安全。
廣播電視節目收聽收看體系。加強省級廣播電視節目收聽收看中心建設，推進對設區市及縣廣播電視節目的收聽收看技術平臺和全省有線數字電視監管平臺、IPTV和手機電視等新媒體監管平臺的建設，實現對全省廣播電視節目的實時監管。
電影放映監管體系。完善農村電影放映GPS監管平臺和影院放映內容、售票系統監管平臺，實現對電影放映的適時監管。
八、增進對外對臺文化交流合作
充分發揮福建對臺“五緣”優勢和對外開放窗口優勢，大力加強對臺文化交流，積極參與國際文化交流，在交流與合作中擴大福建文化影響，在交流中實現福建文化進一步繁榮發展。
（一）深化閩臺文化交流合作
強化對臺文化交流載體建設。突出抓好海峽論壇、海峽兩岸民間藝術節、海峽兩岸文化藝術節、海峽兩岸（廈門）文化產業博覽交易會、湄洲媽祖文化旅游節（基地）、閩南文化節、海峽媒體峰會等活動。努力提升各地舉辦的重點對臺文化交流載體平臺建設。抓好福州“兩馬同春鬧元宵”、“海峽兩岸合唱節”，廈門“保生慈濟文化節”，泉州“閩南文化節”、鄭成功文化節、閩臺對渡文化節暨蚶江海上潑水節，漳州“開漳圣王文化節”、海峽兩岸關帝文化節，龍巖、三明等地的客家學術研討及客屬懇親活動，三明、南平等地的紀念朱熹活動，寧德陳靖姑文化節等活動品牌。廣泛參與島內舉辦的兩岸重要文化交流載體平臺建設。充分利用臺中“媽祖觀光文化節”、臺南“鄭成功文化節”等交流平臺，組織文化入島開展交流。積極參與每年在金門、馬祖、澎湖舉辦的“金門文化藝術節”、“媽祖文化節”、“傳統藝術饗宴”等各類文化慶典活動，持續發揮、不斷鞏固和加強福建對金馬澎獨特的交流優勢。
以民間信俗與宗親交流擴大祖地文化影響力。加強閩臺姓氏族譜和源流研究，建立閩臺同根族譜網上查詢系統，赴臺舉辦的族譜展、涉臺文物展、福建工藝美術展、福建民間民俗展及民間技藝展示，和媽祖金身、保生大帝神像、陳靖姑金身入島巡游等各類反映閩臺文化淵源關系的專題活動；通過閩臺相同地名鄉鎮村結對子的方式，組織開展“點對點、村對村、廟對廟、宗親對宗親”的文化交流互動。進一步利用我省豐厚的非物質文化遺產資源，開展相關文化交流活動，利用閩南文化生態保護實驗區的文化生態保護成果，更深入廣泛地開展兩岸閩南文化交流。積極開展客家文化系列活動，籌劃組織閩西漢劇、閩西客家族譜展、客家風俗藝術展、土樓人家圖片藝術展、“海峽兩岸客家文化節”。大力推進媽祖文化入島交流，辦好媽祖文化節，繼續赴臺舉辦“媽祖之光”大型電視綜藝晚會，不斷擴大其覆蓋面和影響力。擴大畬族文化在對臺文化交流中的比重，積極推進寧德畬族歌舞、霍童線獅、柘榮剪紙等赴臺交流。規劃組織福建茶文化入島交流，擴大福建茶文化的影響。加強涉臺文物交流，積極開展兩岸文化遺產保護學術交流活動。加大閩臺兩岸題材影視劇的創作生產，重點扶持制作一批閩臺兩岸文化淵源、姓氏溯源、民間信仰和文化節日等的精品節目和出版物，鼓勵我省廣電媒體入島拍攝新聞和影視劇等。
深化兩岸文化產業合作。以海峽兩岸（廈門）文化產業博覽交易會為平臺，著力拓展兩岸在文化藝術、廣播影視業、新聞出版、印刷復制、動漫和網絡游戲策劃制作等方面的合作渠道。培育兩岸演出市場，建立閩臺文化產業市場網絡，聯合推動海峽兩岸文化藝術活動的交流和商業性演出，引導臺灣演藝經紀公司來閩設立分支機構，鼓勵臺灣文化業者來閩設立合資、獨資演出場所經營單位，主動聯合臺灣演藝機構共同創作具有兩岸特色的藝術精品。加快兩岸文化產業合作園區建設，吸納臺胞團體或個人來閩投資文化產業，建立生產基地、地區總部、研發及營銷中心等。以重大臺資文化項目為龍頭，進一步延伸文化產業鏈，加強與臺灣在文化旅游業、文化會展業、圖書出版業、印刷發行業、動漫游戲業、演藝娛樂業、工藝美術業等領域的對接。創建平潭兩岸文化產業園區，構建閩臺文化產業合作平臺。積極吸引臺灣有線電視網絡服務公司在福建省提供有線電視設備和相關技術咨詢服務。鼓勵臺灣業者參與我省影片合拍，電影院建設改造等，增進兩岸電影交流與合作。
通過兩岸文化行政部門授權互簽交流合作意向書，形成制度化、常態化的交流保障機制。積極鼓勵與促成兩岸文化藝術院團（校）締結友好、姐妹院團（校），雙方進一步加強在各類傳統文化藝術方面的交流合作。加強各類圖書館、博物館、藝術研究機構、藝術創作生產單位與臺灣相關機構建立學術研究或業務往來。
采取姐妹藝術院校緊密交流與互派教師互招學生的方式，共同開展針對青少年群體的各類藝術培訓。深入做好福建藝術職業學院、廈門藝術學校、泉州藝術學校與臺灣戲曲學院姊妹院校在教學等方面常態化的互動交流，聯手開展藝術教育，培育文化人才。每年舉辦一至二期兩岸青少年聯誼會、夏令營、文藝交流演出、各類技藝比賽等形式的活動。
加強對臺文化研究。緊緊依托閩臺緣博物館、廈門大學臺灣研究院、福建師范大學閩臺區域研究中心、省藝術研究院、廈門臺灣藝術研究所、泉州藝術研究所、龍巖客家文化研究會等研究力量，加強對臺歷史文化課題研究，推動兩岸學術交流發展。加強兩岸專家學者合作，制訂研究選題，圍繞文化遺產保護、文化創意產業、歷史文化名人、文學藝術創作、影視傳媒文化等內容開展研究交流活動，積極組織開展“海峽新聞出版業發展論壇”、“海峽兩岸閩南文化生態保護研討會”、“海峽兩岸客家高峰論壇”等各類學術研討活動，深化兩岸文化理論學術交流。
（二）拓展閩港澳文化交流
進一步加強閩港澳三地文化交流與合作，健全對港澳文化交流工作長效互動機制。提高主動策劃導向型交流項目的比重，特別要借助港澳地區舉辦國際性文化活動平臺，以及圍繞回歸紀念日、國慶日、中華傳統節日等重要時機，積極推介福建特色文化資源參與大型文化活動，提升福建文化在港澳主流社會的影響力。有效利用政府間經貿、文博、旅游等平臺，開展互訪、學術交流、文藝演出、藝術展覽、非遺保護、文物交流等各種形式的閩港澳文化互利合作與交流。充分發揮旅港澳鄉親作用，加強與旅港澳鄉親和港澳民間社團的聯絡和溝通，促進民間文化交流與合作。積極推動三地文化產業貿易的合作交流，鼓勵和扶持民營文化企業、文化產品、展演項目赴港澳尋求合作契機，開拓市場。積極鼓勵港澳企業來閩興辦、合辦文化企業，吸引港澳資金參與省內文化企業重組改造。利用香港的融資渠道和營銷網絡，推動福建文化企業在香港設立營銷、營運中心，擴大文化貿易，逐步形成深化合作、穩步推進、繁榮發展的生動局面。
（三）擴大對外文化交流領域
加強對外文化交流的統籌規劃，健全完善以“政府主導，社會參與、多種方式運作、交流貿易并重”的工作協調機制。形成品牌、形成合力，確保文化交流全面深入、有計劃、可持續的發展。充分發揮我省僑鄉優勢。深化與我省友好省州市的文化交流與合作，通過建立長效機制，實現在藝術、影視、圖書、文博、美術、非物質文化遺產、文化教育、文化產業等廣泛領域上的實質性交流合作。在重點國家和地區集中開展 “福建文化周”、“福建影視周”、“‘海西新風采?福建新跨越’圖片展”、“福建非物質文化遺產博覽”、“福建文化藝術品推介展”、“海峽兩岸圖書交易會”等品牌活動。配合國家外交戰略開展文化交流，爭取我省更多的文化項目納入國家整體對外文化工作的大格局中，完成好我省與駐外中國文化中心開展的合作項目。鼓勵演藝團組參加國際性藝術節和文化賽事，積極引進在國際上有影響力的藝術精品來我省展演。加大對外文化貿易工作力度，大力發掘、培育有地域特色的外向型文化產品，培育潛在、新興的文化市場。在政策扶持、信息服務、平臺搭建、渠道疏通等領域推動、文藝團體赴國（境）外開展商業演出，鼓勵對外文化更多以民間和商業的方式“走出去”開拓海外市場。完善和落實鼓勵文化產品和服務出口的政策措施，培育外向型骨干文化企業和對外文化中介機構，加強與國外知名文化機構和文化企業合作，構建文化營銷網絡，開展對外文化貿易，利用各類國際性文化博覽會等做好文化產品的推介和營銷，努力擴大文化產品和服務出口，努力推動文化企業進入國外主流市場。
專欄8.閩臺文化深化交流工程
推動文化團組赴臺交流。爭取每年組織1～2批“福建文化寶島行”、“媽祖之光”、“海峽兩岸合唱節”、“海峽緣·客家歡”電視晚會、“媽祖情緣”文藝晚會、“閩臺民俗文化節”等大型文化交流團組入島交流，積極組團參與每年在金門、馬祖、澎湖舉辦的各類文化活動。
加強新聞媒體對臺交流合作。加強海峽衛視、廈門衛視的對外傳輸覆蓋工作，積極推進海峽網絡電視臺等網站建設，繼續辦好海峽新聞出版業發展論壇、海峽論壇·海峽影視展映展播周，舉辦海峽兩岸閩南語歌手選拔賽、海峽兩岸（泉州）電視主持人大賽等活動，加強閩臺廣電媒體交流合作。創辦手機報在大陸和臺灣陸續上線發布，創建兩岸民眾可登錄的手機網站和互聯網站——“天e寶”，力爭年點擊量達5000萬次以上。
加強兩岸新聞出版業交流合作。推進兩岸出版交流試驗區建設，鼓勵出版企業加強對臺交流合作，通過合作出版、版權貿易、興辦實體等形式，加強對臺新聞出版交流合作。繼續辦好海峽兩岸圖書交易會、海峽印刷技術展覽會、海峽版權（創意）產業精品博覽交易會。
第四章
保障措施
“十二五”期間，要繼續深化文化體制改革，進一步健全完善文化立法、人才培養、文化經濟等方面的政策法規，切實為繁榮文化事業、壯大文化產業提供有力保障，努力在新的歷史起點上推動海峽西岸經濟區文化大發展大繁榮。
一、推進文化立法，嚴格依法行政
加快文化立法進程，逐步形成與現行法律框架相配套、適應全面推行依法行政和建設福建文化強省需要的文化法規、規章體系。“十二五”期間，認真落實國家新出臺的文化相關法律法規，抓緊修訂《福建省廣播電視設施保護條例》、《福建省民族民間文化保護條例》、《福建省非物質文化遺產名錄申報評審管理辦法》、《福建省非物質文化遺產項目代表性傳承人傳承傳習管理辦法》，加快出臺《福建省著作權管理辦法》、《福建省社會科學普及條例》。以強化服務意識、增強服務效能、提高服務水平為中心,樹立公開行政、有限行政、民主行政、法治行政的理念。建立普法長效機制，加大普法廣度和深度，大力提高文化工作人員的法律素質和依法行政意識，促進群眾對文化法律法規的了解，努力營造良好的法治環境。建立健全權限明確、行為規范、監督有效、保障有力的文化市場執法體制，健全完善文化市場管理機制，構建統一、高效、便捷的文化市場管理信息網絡。持續開展“掃黃打非”行動，建立依法經營、違法必究、公平交易、誠實守信的文化市場秩序，保護文化經營者和消費者的合法權益，凈化社會文化環境。建立健全文化市場中介機構和行業組織，提高文化產品和服務的市場化程度。
專欄9.版權保護工程
實施版權保護工程。完善版權保護法制建設，出臺《福建省著作權管理辦法》，進一步完善作品登記和轉讓合同備案等制度。強化版權執法，依法嚴厲打擊各類侵權行為。推廣德化經驗，完成世界知識產權組織和國家版權局對德化版權保護推動產業發展優秀案例示范項目的調研。支持廈門市創建國家版權示范城市。提高自主版權水平，進一步推動軟件正版化工作，版權自愿登記量保持全國前三名。充分發揮版權協會作用，成立版權交易服務中心，設立版權糾紛調解委員會，形成政府主導、行業自律、協會服務的工作格局。
加強出版物市場監管，持續開展“掃黃打非”行動，進一步凈化社會文化環境。
二、完善文化經濟政策，加大文化建設投入
各級政府及財政部門要充分發揮公共財政在文化建設中的主導作用，建立文化事業投入自然增長機制，逐年增加公益性文化事業投入，扶持文化產業發展，確保每年全省文化事業的投入高于財政經常性收入的增長。調整和優化公共財政投入結構，突出向基本公共文化需求傾斜，向文化創新和發展項目傾斜，向農村和基層文化建設傾斜，提高財政資金使用效益。各級財政要確保美術館、公共圖書館、文化館（站）、博物館、革命歷史紀念館、鄉鎮（街道）和村（社區）公益性文化設施、農家書屋免費開放所需的經費保障；確保廣播電視戶戶通、農村有線廣播村村響、農村電影放映、各級節目農村無線覆蓋等廣播影視公共服務工程實施的經費保障；確保公共圖書館購書、博物館文物征集、美術館藏品收藏、農家書屋和社區書屋出版物更新必要的經費保障。
貫徹落實國務院和省委、省政府關于加快發展文化產業的各項優惠政策，加快文化產業重點園區和重點項目立項，用足用好中央給予文化轉企改制單位相關優惠政策，落實文化產業發展專項資金、工商稅收土地優惠政策、鼓勵非公有資本進入文化產業、金融支持文化產業振興和發展繁榮等一系列扶持政策，推動全省重點文化產業項目建設發展。搭建文化企業與銀行的溝通合作平臺，探索建立風險投資運行機制，加快建立促進我省文化產業集群發展的多元化投融資渠道。加大已有文化貿易優惠政策的落實力度，進一步制訂更加優惠政策促進文化貿易，支持文化企業“走出去”。
把社會力量辦文化納入文化發展的總體規劃，積極探索通過引入風險投資等方式，吸引、鼓勵社會資本進入文化領域，建立新型的文化投融資機制，推動文化投資市場化。制訂和完善支持公共文化服務的相關經濟政策，吸引和鼓勵社會力量投資興辦公共文化實體，建設公共文化設施，提供公共文化服務，形成以政府投入為主、社會力量積極參與的穩定的公共文化服務投入機制。加強國有文化資產管理，積極探索新形勢下國有文化資產監管體制，進一步規范文化企業產權管理、重大事項決策、經營者業績考核，推動國有文化企業公司制改革。
落實《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》中支持文化發展的若干優惠政策，爭取國家對我省文化事業在對臺先行先試、“走出去”戰略、民族民間文化保護及原中央蘇區縣、革命老區、少數民族地區文化建設等方面的最大支持。
三、健全文化人才培養機制，造就高素質文化人才隊伍
圍繞建設文化強省的目標，以人為本，大力實施文化人才戰略，以文化人才資源能力建設為核心，抓住培養、引進、使用三個環節，增加文化人才總量，優化文化人才結構，提高文化人才素質。建立和完善人才評價和激勵機制，探索建立以崗位職責為基礎、以品德、能力和業績為導向的人才考核評價機制和評價指標體系。建立和完善人才表彰制度，開展對有突出貢獻的文化工作者授予榮譽稱號工作。實施文化名家培養工程。按照中宣部實施人才“四個一批”的要求和文化部、國家廣電總局、新聞出版總署人才“十二五”規劃的要求，大力培養和集聚文化領域優秀專業人才、經營管理人才和專門技術人才，大力表彰有杰出貢獻的文化工作者，更好地調動文化工作者的積極性、主動性和創造性，使各類文化人才的才華有展示的舞臺、創造有實現的空間、貢獻得到社會的尊重。深化閩臺人才合作與培養。推進藝術院校發展和文化藝術學科建設，依托福建藝術職業學院等專業院校加強文化藝術職業教育，健全在職人員業務培訓和繼續教育制度，建立文化人才培養基地。加強重點領域、重點人才培養，鞏固文化創意產業人才基地，注重培養一批具備企業經營管理能力的復合型文化人才，提高文化隊伍整體素質。建立人才引進制度，改進文化人才管理和使用制度。建立健全考核評估體系，形成能進能出、能上能下的用人機制。完善激勵措施，建立年輕優秀人才破格晉升制度、文藝成果獎勵制度和杰出專家津貼制度，完善對突出貢獻專家、學者和專業技術人才的重獎政策。重視基層文化隊伍建設，加強農村文化協管員隊伍，完善文化人才從業資格認證和職業技能等級評定制度，開展評選杰出文化傳承人、民間工藝大師等活動。深化泛珠三角區域文化高層次人才的培養合作工作。
專欄10.文化人才培養工程
繼續實施“四個一批” 人才和文化名家培養工程。形成一批全面掌握鄧小平理論和“三個代表”重要思想、學貫中西、聯系實際的理論家，一批堅持正確導向、深入反映生活、受到群眾喜愛的名記者、名編輯、名主持人，一批熟悉黨和國家方針政策、社會責任感強、精通業務知識的出版家，一批緊跟時代步伐、熱愛祖國和人民、藝術水平精湛的作家、藝術家。加強宣傳思想文化領域高層次人才隊伍建設，每年重點扶持、資助一批哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文化藝術、文化遺產、保護名家承擔重大課題、重點項目、重要演出，開展創作研究、展演交流、出版專著等活動。到2015年，由國家和省里資助的宣傳思想文化領域文化名家達250名左右。
大力培養開發文化領域緊缺人才。包括急需的文化創意人才，復合型專家型記者、編輯、主持人、媒體評論、國際傳播、網絡宣傳人才，文藝編導、評論、戲曲、文化遺產保護、公共文化服務人才，文化企業管理、市場開發營銷、資本運作、國際文化貿易管理人才，數字技術、網絡技術、廣播影視制播技術等研發應用人才。
繼續深化干部人事制度改革。完善選人用人制度，形成有利于人盡其才、才盡其用的體制環境。
四、加強組織領導，強化責任落實
落實好本《規劃》，推動福建文化大發展大繁榮，關鍵在領導。各級黨委、政府要從全局戰略高度，充分認識文化建設的重要地位和作用，切實把文化改革發展擺在全局工作的重要位置，納入重要議事日程，納入經濟社會發展全局，納入評價地區發展水平、發展質量和領導干部工作實績的重要內容，推動文化建設與經濟建設、政治建設、社會建設的協調發展；要進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，始終掌握對重大事項的決策權、對資產配置的控制權、對宣傳文化內容的終審權、對主要領導干部的任免權，牢牢把握文化改革發展的主動權。各級宣傳文化部門要加強對宣傳文化工作的統籌協調指導，始終把握文化建設的正確方向，認真落實好各項具體工作，細化相關工作措施，建立相應責任制度，加強對文化發展重大問題的研究，提高管理科學化水平，建立健全科學的文化建設發展工作評價體系和監督體系。要充分發揮各民主黨派和工會、共青團、婦聯、文聯、社科聯等群團組織，以及各類文化行業協會的作用，引導廣大群眾關心關注文化建設，營造有利于文化發展的良好氛圍，建設文化強省，為福建發展和海峽西岸經濟區建設提供強有力的文化支撐。
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第三篇：重慶市水利局重慶市發展和改革委員1
重慶市水利局重慶市發展和改革委員會
關于調整在建水利工程主要建筑安裝材料價格及人工費的通知
渝水基﹝2008﹞14號
各區縣（自治縣）水利（水務、農機）局、發展改革委，市水投集團：
近年來，我市新開工了一大批重點水利工程。由于水利工程具有建設周期長、技術含量高、施工難度大等特點，加之近段時間部分建筑安裝材料價格和人工費漲幅較大，為合理確定和有效控制工程投資，確保全市重點水利工程建設的正常推進，經研究，現將調整在建重點水利工程主要建筑安裝材料價格和人工費的有關事宜通知如下：
一、在本市行政區域內納入基本建設管理的在建重點水利工程，可對2007年9月1日以后完成工程量的主要建筑安裝材料價格和人工費進行調整。2007年9月1日前已完成工程量的建筑安裝材料價格原則上不予調整，考慮我市水利工程實際，僅火工材料、止水銅材調整基準時間為2005年10月1日以后，即2005年10月1日以后完成工程量的火工材料、止水銅材價格，施工企業與項目法人已達成一致意見的，可酌情調整。
二、本次調整的主要建筑安裝材料為：鋼材、水泥、火工材料、油料以及合同明確約定的外購砂石材料和其他材料。
三、需調整的材料價格可按照分時段工程量，參照《重慶工程造價信息》公布的信息價并結合市場價協商進行。人工費調整應控制在2005年《重慶市水利工程設計概（估）算編制規定》范圍內，具體標準由市水利工程定額管理站通過測算后另行公布。
四、本次調整的主要建筑安裝材料價格和人工費，一律以項目《施工合同》簽定時的市場價為基價進行調整；施工企業在工程投標中的投標報價與當時市場價的差價屬施工企業的投標風險，不得納入本次調價范圍。調整后的主要建筑安裝材料價格和人工費不作為計取各項費用的基礎。
五、根據市政府辦公廳《關于進一步明確職責任務加快推進重點水利工程建設的通知》（渝辦發〔2007〕180號）精神，凡納入“六定一管”的項目，其主要建筑安裝材料價格和人工費的調價方案由項目法人提出，報項目區縣（自治縣）政府，由區縣（自治縣）政府全權自主決策。由此增加的工程投資，由區縣（自治縣）政府負責兜底。在區縣（自治縣）政府出具同意調整價差和對相應增加建設資金兜底負責的書面意見的前提下，由項目法人與施工單位簽訂補充協議并具體組織實施。
區縣（自治縣）政府出具的同意調整價差和對相應增加的建設資金兜底負責的書面意見和單價調整后相關資料，應抄送市水利局、市發展改革委備案，并作為工程概算調整和竣工決算的依據。
六、市水投集團直管的項目，如涉及主要建筑安裝材料價格和人工費調價的，由市水投集團按上述調整原則提出調價方案，報市水利局、市發展改革委審核備案后，由項目法人與施工單位簽訂補充協議予以明確，資金由項目法人自籌。
七、工程投資概算的調整，待工程建設基本完工、竣工決算前，按照基本建設程序和《重慶市水利工程建設項目設計變更及投資概算調整管理辦法》（渝水基〔2007〕20號）的有關規定，由有關區縣發展改革部門會同水利部門或市水投集團報市發展改革委、市水利局，經市水利局審查后，由市發展改革委按程序審批。
八、其他面上水利工程需調整主要建筑安裝材料價格和人工費的，原則上可參照本通知執行，但市及市以上補助資金不變。
九、各工程項目業主必須按照基本建設程序完善相關資料，嚴格執行上述報批手續。各區縣（自治縣）發改委、水利（水務、農機）局要加強對此項工作的監督。對違法違紀行為，一經查實，將嚴格追究相關責任人的責任。
十、今后，對在建水利工程主要建筑安裝材料價格和人工費實行動態管理，按照合同約定確需調價的，調價程序應嚴格按照本通知第四、五、六、七條規定程序進行。材料價格調整可參照市建委《重慶工程造價信息》公布的信息價結合當地實際協商進行。人工費的調整可參照重慶市水利工程定額管理站適時發布的信息參考價協商進行。
二○○八年四月二十三日
主題詞：調整 材料 人工費 價格 通知
重慶市水利局辦公室
第四篇：福建省教育廳、福建省發展和改革委員會、福建省科技廳、福建省人
【發布單位】福建省教育廳、福建省發展和改革委員會、福建省科技廳、福建省人事廳、福建省海洋與漁業局、福建省科協 【發布文號】閩教高〔2007〕108號 【發布日期】2007-09-11 【生效日期】2007-09-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省
福建省教育廳、福建省發展和改革委員會、福建省科技廳、福建省人事廳、福建省海洋與漁業局、福建省科協關于加強海洋學科高等教育和人才隊伍建設的實施意見
(閩教高〔2007〕108號)
各設區市教育局、發展和改革委員會、科學技術局、人事局、海洋與漁業局、科學技術協會，各有關高校、科研院所：
根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于認真做好加快建設海洋經濟強省的若干意見分解承辦抓落實的通知》（閩委辦[2007]4號）精神,結合我省高校辦學實際，現就加強我省海洋學科高等教育及海洋類人才隊伍建設，提出如下具體實施意見。
一、充分認識加強我省海洋學科高等教育和人才隊伍建設的重要性和緊迫性
大力發展海洋經濟，推進海洋資源大省向海洋經濟強省的轉變，是我省立足科學發展，順應世界經濟發展趨勢，抓好用好發展機遇，加快建設海峽西岸經濟區的一項戰略舉措。省十屆人大第五次會議批準的《福建省建設海峽西岸經濟區綱要》明確提出，要大力發展海洋經濟，科學規劃海洋產業布局，綜合協調各類海洋資源開發，逐步形成海岸帶、海島、近海、遠洋等多層次的海洋開發格局；要加快與海洋密切相關產業的發展，力爭在海洋生物工程、海洋能、海水淡化及綜合利用等領域有重大突破；要以海洋生物工程、海洋能、海洋工程、海水綜合利用為重點，加快重大項目建設，不斷推進海洋經濟強省建設。在各級政府及有關部門的重視支持下，我省海洋類學科專業已有一定的辦學基礎。我省國家海洋局第三海洋研究所、廈門大學、集美大學有海洋化學、海洋生物學、船舶與海洋結構物設計制造、輪機工程、微生物學等博士點7個、碩士點15個，在校博士研究生41人、碩士研究生161人；廈門大學、集美大學有海洋科學、海洋技術、海洋漁業科學與技術、航海技術、輪機工程、交通運輸（國際航運管理方向）等12個本科專業，在校本科生3545人；集美大學、廈門海洋職業技術學院、福建交通職業技術學院有船舶駕駛、輪機工程管理、國際航運業務管理、船舶檢驗（船舶修造方向）、船舶檢驗（游艇制造方向）、報關與國際貨運等18個高職高專專業，在校高職高專學生2635人。但是，我們必須清醒地認識到，我省海洋學科高等教育還不適應海洋經濟強省建設的需要，專業結構與海洋產業結構發展不相適應，學科專業帶頭人和中青年骨干教師培養任務相當艱巨，海洋知識和技術創新水平不高，質量保障體系和辦學條件不夠完善等，直接影響了海洋學科高等教育的健康發展。加快建設海洋經濟強省，既對海洋高等教育提出了嚴峻的挑戰，也提供了極好的發展機遇。深化改革，加強建設，努力培養適應海洋產業發展需要的創新型人才、技術型人才和應用型人才，不斷提高海洋知識和技術創新水平，已成為建設海洋經濟強省對高等教育提出的一項重大戰略任務，成為鞏固海洋學科高等教育成果，提高為建設海洋經濟強省服務水平的一項迫切要求。
二、進一步明確加強海洋學科高等教育和人才隊伍建設的目標
當前，加強海洋學科高等教育和人才隊伍建設的目標是，主動適應海峽西岸經濟區和建設海洋經濟強省的需要，堅持以服務求發展、以貢獻求支持，從我省高校的辦學實際出發，找準為建設海洋經濟強省服務的定位，認真制訂好海洋學科高等教育和人才隊伍建設規劃，明確目標任務和工作重點，在人才培養、科學研究及技術應用開發和社會服務等方面主動融入、主動呼應、主動對接海洋經濟發展；結合辦學實際，確定一批有基礎、有優勢、有特色、有發展前景，能直接支持海洋經濟發展的重點工作項目，制訂具體工作方案，通過重點突破，帶動整體，在為建設海洋經濟強省服務中發揮示范、輻射和帶動作用；加強調研，充分了解和掌握海洋經濟發展對各類人才培養提出的新要求，以海洋產業發展趨勢和人才市場需求為出發點，進一步明確海洋類專業建設的定位，研究制訂好專業建設發展規劃，明確目標任務，有計劃、有步驟、有重點地開展海洋類專業結構的調整改造和建設發展工作，努力形成與建設海洋經濟強省相適應的人才培養結構，加快為海洋經濟培養各類高級專門人才和技能人才。爭取在“十一五”期間，培養海洋類相關專業博士研究生60人、碩士研究生360人，本科生4800 人，高職高專學生3500人，更好地滿足建設海洋經濟強省及海峽西岸經濟區建設的需要。
三、加強海洋學科高等教育和人才隊伍建設的政策措施
適應我省海洋產業發展對人才培養提出的新形勢、新任務，有關高等學校要擴大相關專業辦學規模，改革人才培養模式，加強相關學科專業和教師隊伍、實驗室和海洋科技創新平臺建設，提高知識和科技創新水平，加強海洋科普教育，確保完成各項任務。
1、根據我省海洋產業的發展需求，擴大相關專業辦學規模，確保完成人才培養任務。依托國家海洋局第三海洋研究所、廈門大學、集美大學培養創新型高級人才420人以上，其中博士研究生60人以上，研士研究生360人以上（見附件1）；依托廈門大學、集美大學等高校培養海洋科學、海洋技術、海洋漁業科學與技術、航海技術、輪機工程等本科專業方面的技術型人才4800以上人（見附件2）；依托集美大學、廈門海洋職業技術學院、福建交通職業技術學院培養船舶駕駛、輪機工程管理、國際航運業務管理、船舶檢驗等專業的應用型人才3500人以上（見附件3）。
2、鼓勵支持有關高校實施產學結合、校企合作，不斷提高人才培養的適應性和針對性。鼓勵國家海洋局第三海洋研究所、廈門大學、集美大學、廈門海洋職業技術學院、福建交通職業技術學院等高校與海洋企業合作辦學，建立健全校企合作委員會，充分發揮海洋企業的行業優勢及學校科技、人才、信息等方面的資源優勢，在專業人才培養方案制訂、實訓實習基地建設、科技項目開發等方面建立長期穩定的合作關系，實現互惠互利、合作共贏。支持海洋企業與相關高校聯合建立海洋產業相關專業人才培養基地，實行“定單式”人才培養，培養適應海洋產業發展需要的各類高級專門人才。
3、加強海洋科技創新，提高高校服務海洋經濟強省建設的能力和水平。支持廈門大學的近海海洋環境科學國家重點實驗室、水聲通信與海洋信息技術教育部重點實驗室、福建省高校海洋生物資源開發與保護重點實驗室、福建省高校海洋化學與應用技術重點實驗室、廈門市海洋微生物新藥工程技術研究中心以及集美大學的福建省高校水產科學技術與食品安全重點實驗室等重點實驗室和工程研究中心的建設，圍繞海洋經濟強省建設目標和海洋產業發展需求，構建一批高校海洋科技創新與成果轉化平臺。鼓勵相關高校申報國家、省、市各級各類科研項目，開展科技攻關，形成一批具有自主知識產權的海洋科技創新成果。加強產學研聯合工作，鼓勵相關高校與企業聯合，圍繞目前我省海洋產業的熱點、難點問題，共建海洋科技共性技術研發平臺，充分發揮高校智力和科技資源優勢，推廣轉化高校科技成果，力爭在海洋環境保護、海洋資源開發與保護、水產品深加工、良種的培育和引進等技術領域取得新的突破。
4、完善政策措施，加強人才隊伍建設。加強高層次科技研發人才、工程技術人才、企業管理人才的引進工作；加快培養學科帶頭人，有效發揮領軍人物作用。設立高級人才培養和引進專項基金，鼓勵相關高校建立健全人才引進和培養機制，逐步建立一支數量充足、結構合理、素質優良、創新水平較高的人才隊伍。支持廈門大學、集美大學從國內外高校或科研院所引進能夠進入世界科技創新前沿的專家1-2名，國內知名專家2-3名，培養優秀學科帶頭人3-7名，引進或培養長江學者1-2名。重視海洋行業管理人才的培養，加大海洋管理人員知識更新的力度。鼓勵相關高校根據工作需要，定期或不定期選派研究人員和優秀中青年教師到國內外著名大學和科研院所進行高級訪問或進修學習，不斷提高海洋產業人才隊伍建設水平。
5、鼓勵支持相關高校與海洋企業簽訂培養技能人才協議，大力開展以各類海洋產業從業人員為主要對象的崗位培訓和再就業培訓，扶持發展漁業職業技能培訓，不斷提高海洋產業從業人員的素質，為海洋產業健康發展提供良好保障。同時，鼓勵支持有關高校積極與勞動、人事及海洋產業部門密切合作，在相關專業建立職業技能認證機構，面向社會開展職業技能培訓及職業資格認證工作，努力提高專業的社會服務質量和水平。
6、加大建設力度，努力改善辦學條件。有關高校要根據專業辦學的要求，進一步加強師資隊伍、實驗室、實訓實習基地等基本建設，為海洋產業相關專業人才培養提供切實保障。支持集美大學船舶虛擬實驗室、先進船舶控制技術實驗室等教學實驗室的建設，為海洋相關專業人才培養提供重要載體和堅實保障。
7、有關高校要加強海洋科普教育，定期發布海洋經濟發展及人才培養信息，及時總結和宣傳推廣各地成功經驗，提高公眾的海洋意識，形成建設海洋經濟強省的良好氛圍。
附件：
1、海洋產業相關專業創新型高級人才培養計劃一覽表
2、海洋產業相關專業技術型人才培養計劃一覽表
3、海洋產業相關專業應用型人才培養計劃一覽表
省教育廳 省發展和改革委員會 省科技廳
省人事廳 省海洋與漁業局 省科協
二○○七年九月十一日
本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。
第五篇：新聞出版改革發展項目庫2012項目申報指南
新聞出版改革發展項目庫2012項目申
報指南
一、總體要求
實施重大項目帶動戰略、抓好新聞出版改革發展項目庫建設，是新聞出版業深化改革、加快發展的重大舉措。新聞出版改革發展項目庫項目申報應深入貫徹黨的十七屆六中全會精神，圍繞國家重大戰略需求，按照《新聞出版業“十二五”時期發展規劃》的要求，著眼解決能引領未來發展、對科學和技術發展具有帶動作用的重大問題，具備創新性的發展思路，有明確、先進的研究計劃，有科學、可行的研究方案，以推動新聞出版重點領域的重大技術突破、產業集聚，推動高端技術實現產業化為目標，促進新聞出版業大發展、大繁榮。
二、重點支持方向
（一）服務社會主義核心價值體系建設，服務馬克思主義中國化、時代化、大眾化，服務教育、就業和改善民生等出版物的出版；
（二）出版傳媒企業進行跨媒介、跨地區、跨部門、跨行業聯合、兼并、重組及上市融資；
（三）新聞出版骨干企業核心能力建設；
（四）民族新聞出版業的發展；
（五）數字出版技術和產品研發、數字內容的生產和傳輸、數字產品推廣應用；
（六）內容資源數字化；
（七）原創動漫及民族網游出版；
（八）綠色印刷與數字印刷復制技術的開發與產業應用；
（九）現代出版物物流體系建設；
（十）新聞出版產業園區和基地建設；
（十一）新聞出版金融服務體系建設；
（十二）版權產業發展。
三、申報單位條件
（一）中國大陸境內具有法人資格的單位、港澳地區在內地設立（或與內地單位聯合設立）的新聞出版或相關單位均可根據申報指南提出項目申請。
（二）申報單位在申報項目時應推薦項目負責人。每個項目只能推薦一位項目負責人。項目負責人應具備以下條件：
1．必須是申報單位在職人員；
2．作為項目負責人同參與承擔的項目申報數不得超過2項； 3．作為已入庫項目的項目負責人不得因申報新項目而退出已承擔的項目；
（三）以下單位不得申報項目：
1．中途退出尚在進行的入庫項目的單位；
2．承擔的入庫項目中存在2年內沒有啟動或超過完成時限3年尚未結項的單位；
3．在入庫項目督查中發現重大問題的單位； 4．因違規被取消申報資格和其他不能保證履行規定義務的單位。
四、申報數量要求
（一）本項目申報原則上每個單位（包括中央單位、地方單位）申報項目數量不超過2個，集團申報項目數量不超過4個，作為聯合申報單位（不作為項目申報主體）聯合申報項目不超過2個。
（二）每個省、自治區、直轄市申報項目數量原則上不超過30個。
（三）少數民族地區項目申報根據實際情況予以適當照顧。
五、項目申報與受理
（一）2012新聞出版改革發展項目庫入庫項目實行網絡申報，并同時報送紙質申報材料（一式三份）。網絡版申報材料與紙質版申報材料必須完全一致。
（二）各行業協會和中央級新聞出版單位申報項目的材料，直接報送新聞出版總署，其余單位申報項目的材料，按照屬地管理原則，報送當地新聞出版行政主管部門。
（三）各省級新聞出版行政主管部門負責對本轄區新聞出版單位（包括中央在地方的新聞出版單位）的申報項目進行審核，并提出審核推薦意見。
（四）集團公司所屬單位申報項目，須由集團統一申報，各集團應當指派專門人員負責。
（五）各有關單位可通過新聞出版總署網站首頁“在線申報”欄目下的“新聞出版改革發展項目庫”進入網上申報審核系統。用戶注冊及有關內容的填報、審核，請按照《新聞出版改革發展項目庫管理系統使用手冊》（附后）進行。
（六）凡涉密項目，請按有關保密管理規定辦理，不得通過網絡申報。
六、申報材料要求
（一）申報材料必須齊全、客觀、真實。
項目申報單位應提供由項目負責人簽名的承諾書，并隨項目申請書同時報送新聞出版總署出版產業發展司。
（二）請按規定格式和內容編寫項目申報書，必須包括如下內容：
1.數據采集表； 2.項目論證方案； 3.項目工作量與時間進度；
4.項目經費預算及明細（項目基礎設施建設費用不得超過總經費的30%）；
5.預期社會效益與經濟效益；
6.申報項目與本重點支持項目的關聯。
（三）申報單位必須提供的證明文件（網絡版在相應區域內掃描上傳）：
1.申報單位通過2010年檢的營業執照； 2.法人代表有效身份證明文件； 3.稅務登記證；
4.2011年近兩個月的繳稅付款憑證（含營業稅、增值稅、所得稅以及個人所得稅等，可選擇重點兩份掃描上傳）；
5.2010年的財務報表：資產負債表、損益（利潤）表、現金流量表。
（四）其他需要上傳的文件（根據需要掃描上傳）： 1.項目前期如果已經進行專家評審，請申報單位提供專家評審意見（專家須分別出具意見并親筆簽字）和專家資質證明（職稱證書）。
評審專家應具備以下條件：（1）本行業內副高職稱以上；（2）非項目申報單位；
（3）非項目承擔者及聯合申報單位的專家意見。2.證明申報項目技術水平的其他相關文件。
3.與項目相關的發明專利證書或與項目相關的發明專利申請進入實質審查階段通知書。
（五）項目簡介
為方便項目單位之間、項目單位與金融服務機構之間的合作交流，項目申報單位可自選填寫不超過300字的項目簡介。該項目簡介對所有項目申報單位公開，并用于向金融機構推介項目等。
七、申報時間要求
2012新聞出版改革發展項目庫入庫項目申報截止時間為2012年1月20日。
八、其他事項
1.項目實施期一般為2年，最多不超過3年。
2.申報單位須對項目申報書的真實性負責，并對項目實施人員（包括項目負責人）的申報資格負責。
3.項目申報書（包括不受理的項目申報書）不予退回。
附件：
1.新聞出版改革發展項目庫使用手冊 2.新聞出版改革發展項目庫申請書（樣式）
郵寄地址：北京市西城區宣武門外大街40號新聞出版總署出版產業發展司，郵政編碼：100052
聯 系 人：冀素琛、李 游
聯系電話：010-83138661，010-83138214
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