第一篇：甘肅省建設項目規劃許可辦法(50號令)

甘肅省建設項目規劃許可辦法（甘肅省人民政

府令第50號）

甘肅省人民政府令 第 50 號

《甘肅省建設項目規劃許可辦法》已經2008年9月1日省人民政府第12次常務會議討論通過，現予公布。自2008年12月1日起施行。

省 長

徐守盛

二○○八年十月十四日

甘肅省建設項目規劃許可辦法

第一章 總

則

第一條 為了加強城鄉規劃管理，規范規劃許可程序，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》以及有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設項目規劃許可是指城鄉規劃行政主管部門在規劃區內向建設單位核發建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證的行政許可行為。

第三條 省城鄉規劃行政主管部門負責全省建設項目規劃許可的管理和監督工作。

市州、縣市城鄉規劃行政主管部門按管理權限和職責，負責本行政區域內建設項目規劃許可的管理和監督工作。

第四條 建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證以及相應的基本附圖、附件應當采用國家及省城鄉規劃行政主管部門統一制定的格式。市州、縣市城鄉規劃行政主管部門可以依據地方規劃技術規定對附圖、附件進行補充，補充的內容不得與基本附圖、附件相抵觸。

第五條 縣級以上城鄉規劃行政主管部門應當建立網上管理系統，將建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證的核發情況在規定期限內向社會公布。第二章 建設項目選址意見書

第六條 按照國家規定需要有關部門批準或者核準的建設項目，以劃撥方式提供國有建設用地使用權的，建設單位在報送有關部門批準或者核準前，應當向有管理權限的城鄉規劃行政主管部門申請核發選址意見書。

前款規定以外的建設項目不需要申請核發選址意見書。

對需要核發選址意見書的建設項目，相關行業主管部門應當出具同意開展前期工作的文件，作為核發建設項目選址意見書的基本條件。

第七條 建設項目選址意見書的核發實行分級管理。區域重大建設項目應當取得項目所在地城鄉規劃行政主管部門的初審意見后，報省城鄉規劃行政主管部門核發選址意見書。其他建設項目由項目所在地市州、縣市城鄉規劃行政主管部門核發選址意見書。

區域重大建設項目主要包括區域性交通和基礎設施項目，以及需要國家和省級有關主管部門批準或核準的項目。

第八條 建設單位應當持《建設項目規劃選址申報表》及申報表規定的相關材料向有管理權的城鄉規劃行政主管部門提出規劃選址申請。市州、縣市城鄉規劃行政主管部門在受理建設項目選址申請后，對管理權限內的建設項目應當在20個工作日內核發選址意見書。

對于區域重大建設項目，項目所在地城鄉規劃行政主管部門應當在10個工作日內提出初審意見。建設單位在取得同意選址的初審意見后向省城鄉規劃行政主管部門申請核發選址意見書，省城鄉規劃行政主管部門應當在20個工作日核發選址意見書。初審或者審核不同意的，應當書面說明理由。

第九條 建設項目選址意見書應當包括附圖和附件。附圖應當包括項目擬選場址區域位置圖、規劃設計范圍和有關控制線的地形圖等。附件應當包括規劃行政主管部門對選址的要求、土地使用規劃要求、審查意見等。

第十條 建設項目可行性研究報告報請批準時，應當附有城鄉規劃行政主管部門的選址意見書，未取得選址意見書或者與城鄉規劃選址不符的，有關部門不得批準、核準建設項目。第三章 建設用地規劃許可證

第十一條 在城市、鎮規劃區內提供國有建設用地使用權的建設項目，建設單位應當向城市、縣城鄉規劃行政主管部門申請辦理建設用地規劃許可證。

第十二條 以劃撥方式提供國有建設用地使用權的建設項目，經有關部門批準、核準、備案后，建設單位應當向城市、縣城鄉規劃行政主管部門提出建設用地規劃許可申請。城市、縣城鄉規劃行政主管部門應當依據控制性詳細規劃核定建設用地的位置、面積、允許建設的范圍，并在20個工作日內核發建設用地規劃許可證。

第十三條 以出讓方式提供國有建設用地使用權的，在國有建設用地使用權出讓前，城市、縣土地行政主管部門應送請城鄉規劃行政主管部門提出該出讓地塊的規劃條件。城鄉規劃行政主管部門應當在20個工作日內依據控制性詳細規劃，制發《規劃條件通知書》，作為國有建設用地使用權出讓合同的組成部分。未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有建設用地使用權。

以出讓方式取得建設用地使用權的建設項目，在簽訂國有建設用地使用權出讓合同后，建設單位應當持建設項目的批準、核準、備案文件和國有建設用地使用權出讓合同，向城市、縣城鄉規劃行政主管部門領取建設用地規劃許可證，城鄉規劃行政主管部門應當在10個工作日內發放建設用地規劃許可證。

第十四條 城市、縣城鄉規劃行政主管部門在建設用地規劃許可過程中，不得擅自改變國有建設用地使用權出讓合同的規劃條件。

建設用地使用權出讓后，因原核準或者備案的建設內容或者建設條件發生變化，確需變更原規劃條件的，建設單位應當重新進行項目核準或備案后申請變更規劃條件。城市、縣城鄉規劃行政主管部門在不違反總體規劃、控制性詳細規劃或城鄉規劃強制性標準的情況下可以重新擬定規劃條件。

重新擬定規劃條件，應當進行公示，并征求同級土地行政主管部門意見，變更土地出讓合同，按照重新確定的規劃條件核發建設用地規劃許可證。

第十五條 房地產開發項目和以競爭方式取得建設用地的項目，除以下情形外，不得變更規劃條件已確定的容積率：

（一）因城鄉重大基礎設施、公益性公共設施建設或文物保護需要，造成原建設用地使用權出讓合同約定的規劃條件無法實施的；

（二）因國家政策調整導致原建設用地使用權出讓合同約定的規劃條件無法實施的。

第十六條 出讓獲得的建設用地使用權再轉讓時，受讓方應當遵守原規劃條件，雙方持出讓、轉讓合同到原發證機關重新申領建設用地規劃許可證。

第十七條 建設用地規劃許可證包括符合城鄉規劃要求的附圖和附件。附圖包括明確建設用地范圍、代征用地范圍和有關控制線的地形圖；附件包括《規劃條件通知書》等文件。

第十八條 建設單位應當按照建設用地規劃許可證的要求委托有資質的單位進行方案設計。第四章 建設工程規劃許可證

第十九條 在城市、鎮規劃區內進行建筑物、構筑物、橋隧道路、管線和其他工程建設的，建設單位或者個人應當向有管理權的城市、縣城鄉規劃行政主管部門申請辦理建設工程規劃許可證。

第二十條 申請辦理建設工程規劃許可證，應當提交建設工程設計方案及建設工程的批準（核準或備案）文件，建設用地規劃許可證，建設用地使用權屬證明等材料。

市政公用行業建設項目，建設單位應當按項目一次性申請建設工程規劃許可證。多子項的組團、小區和廠區建設工程，建設單位可以在整體設計方案的基礎上，分期對子項目申請建設工程規劃許可證。

第二十一條 城市、縣城鄉規劃行政主管部門在受理建設工程規劃許可證申請后，應當在20個工作日內核定建設工程設計方案，對符合建設用地規劃許可的方案發放建設工程規劃許可證。逾期不答復的，視為同意。

第二十二條 建設工程規劃許可證應當包括符合城鄉規劃要求的附圖和附件。附圖、附件應當包括標有建設工程總平面圖和工程建設要求的《建設工程設計方案核定通知書》等。

第二十三條 城市、縣城鄉規劃行政主管部門應當依法在固定的地點或網站將審定的建設工程設計方案的總平面圖予以公布，公布時間不少于1年。

建設單位應將城鄉規劃行政主管部門審定的工程設計方案的主要內容，以公告牌等形式在項目現場的醒目位置公示至工程竣工。

第二十四條 建設單位應當按照規劃要求進行建設，建設過程中確需對許可內容進行變更調整的，建設單位應當向原城鄉規劃行政主管部門提出申請，原城鄉規劃行政主管部門應當按照建設用地規劃許可證的條件重新審核，經審核可以變更調整的，重新核發建設用地規劃許可證；建設單位根據建設用地許可證的要求委托方案設計，重新申領建設工程規劃許可證。

第二十五條 建設單位在取得建設工程規劃許可證和其他有關批準文件后，方可委托初步設計、施工圖設計、申請辦理施工許可證。設計、施工、監理、工程質量監督、房屋產權管理等單位及部門必須按照建設工程規劃許可證的要求進行設計、施工、質量監督、辦理房屋產權證書等。建設用地相鄰地界無建筑物、道路等參照物，建設項目施工放線困難時，建設單位可委托城鄉規劃行政主管部門進行放線。

第二十六條 建設項目在組織竣工驗收前，建設單位應當對建設工程是否符合規劃許可證的要求，向原發證的城市、縣城鄉規劃行政主管部門提交竣工驗收復核申請。規劃行政主管部門受理驗收到申請后應當在10個工作日內完成現場核實工作，對符合規劃要求的建設項目核發《建設工程規劃竣工驗收合格書》。

未取得《建設工程規劃竣工驗收合格書》，建設單位不得組織竣工驗收。縣級以上人民政府建設行政主管部門不得辦理竣工驗收備案，房產行政主管部門不得進行房屋產權登記。

建設單位應當在竣工驗收后6個月內向原發證的城市、縣規劃行政主管部門報送有關竣工驗收資料。第五章 法律責任

第二十七條 縣級以上人民政府城鄉規劃行政主管部門應當對建設項目規劃許可的實施情況進行監督檢查。必要時可以進入現場進行勘測，發現違反規劃許可的行為，有權責令有關單位和人員停止違法行為。

城鄉規劃行政主管部門的工作人員履行監督檢查職責，應當出示執法證件。被監督檢查的單位和人員應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監督檢查活動。

第二十八條 建設單位、施工單位和規劃設計單位及個人違反建設規劃和工程建設強制性標準進行建設、施工和設計的；施工圖審查機構對違反建設規劃和工程建設強制性標準的設計文件審查通過的，應當依照《中華人民共和國城鄉規劃法》、《建設工程勘察設計管理條例》、《甘肅省建設工程勘察設計管理條例》等法律、法規的規定予以處罰。

第二十九條 建設行政主管部門在設計審查、施工許可及質量監督等管理活動中發現建設工程規劃許可證及審定建設工程設計方案有違反建設工程強制性標準的，應當明確指出并退回設計審查、施工許可和質量監督申請，相關責任由建設單位、規劃許可部門及相關責任人承擔。

第三十條 建設單位未在建設項目現場對工程設計方案進行公示的；未取得《建設工程規劃竣工驗收通知書》而組織驗收的，由所在地城市、縣城鄉規劃行政主管部門責令限期改正；逾期不改的，可處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十一條 鎮人民政府或者縣級以上城鄉規劃行政主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級城鄉規劃行政主管部門或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反總體規劃、控制性詳細規劃或者工程建設強制性標準制定規劃條件、核定建設工程設計方案、發放建設項目規劃許可證書；

（二）不按本辦法規定填制規劃許可證書及其附件、附圖的；

（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內核發選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證的。

第三十二條 縣級以上人民政府有關部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令限期改正，并予以通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對未取得建設工程規劃許可證的建設項目辦理施工許可、工程質量監督、商品房預售等手續的；

（二）對未取得《建設工程規劃竣工驗收通知書》的建設項目辦理竣工驗收備案以及頒發房屋所有權證書的。

第三十三條 違反本辦法的其他行為，依照《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律、法規的規定處罰。第六章 附

則

第三十四條 本辦法自2008年12月1日起施行。

第二篇：8號令《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》

國家安全生產監督管理總局令

第 8 號

《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》已經2006年8月10日國家安全生產監督管理總局局長辦公會議審議通過，現予公布，自2006年10月1日起施行。原國家安全生產監督管理局《危險化學品生產儲存建設項目安全審查辦法》同時廢止。

局 長

李毅中

二○○六年九月二日

危險化學品建設項目安全許可實施辦法

第一章 總

則

第一條 為了加強危險化學品建設項目安全監督管理，規范危險化學品建設項目安全許可行為，根據《安全生產法》和《危險化學品安全管理條例》，制定本實施辦法。

第二條 中華人民共和國境內新建、改建、擴建危險化學品生產、儲存裝置和設施，伴有危險化學品產生的化學品生產裝置和設施的建設項目（以下簡稱建設項目），其安全許可及其監督管理，適用本實施辦法。

危險化學品的勘探、開采及其輔助的儲存，石油、天然氣長輸管道及其輔助的儲存，城鎮燃氣輔助的儲存等建設項目，不適用本實施辦法。

第三條 本實施辦法所稱建設項目安全許可是指建設項目設立（審批、核準、備案）前的安全審查、建設項目安全設施設計的審查和竣工驗收。

建設項目的安全許可由建設單位申請，安全生產監督管理部門按照本實施辦法分級負責實施。

建設項目未經安全許可的，不得建設或者投入生產（使用）。

第四條 國家安全生產監督管理總局（以下簡稱安全監管總局）指導、監督全國建設項目安全許可實施工作，并負責實施下列建設項目的安全許可：

（一）國務院審批（核準、備案）的；

（二）中央企業投資由國務院投資主管部門審批（核準、備案）的；

（三）跨省、自治區、直轄市的；

（四）法律、行政法規規定的其他建設項目。

省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門指導、監督本行政區域建設項目的安全許可工作，根據有關法律、法規和國務院的決定，確定和公布本部門和設區的市級人民政府安全生產監督管理部門負責實施的前款規定以外的建設項目范圍，并報安全監管總局備案。

第五條 負責實施建設項目安全許可的安全生產監督管理部門（以下統稱建設項目安全許可實施部門）可以將其負責實施的建設項目安全許可工作，委托其他行政部門實施。

接受委托的行政部門不得將其接受的建設項目安全許可工作再委托其他單位。

第二章 建設項目設立安全審查

第六條 建設項目選址時，建設單位應當對建設項目設立的下列安全條件進行論證：

（一）建設項目內在的危險、有害因素對建設項目周邊單位生產、經營活動或者居民生活的影響；

（二）建設項目周邊單位生產、經營活動或者居民生活對建設項目的影響；

（三）當地自然條件對建設項目的影響。

第七條 申請建設項目設立安全審查前，建設單位應當選擇有資質的安全評價機構對建設項目設立進行安全評價。

下列建設項目應當由甲級安全評價機構進行安全評價：

（一）國務院及其投資主管部門審批（核準、備案）的；

（二）省、自治區、直轄市人民政府及其投資主管部門審批（核準、備案）的；

（三）生產劇毒化學品的；

（四）跨省、自治區、直轄市的；

（五）安全監管總局和省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門有特別要求的。

第八條 安全評價機構應當依據有關安全生產法律、法規、規章和標準，對建設項目設立進行安全評價，并對出具的建設項目設立安全評價報告負責。

建設項目設立安全評價報告包括下列主要內容：

（一）建設項目概況；

（二）原料、中間產品、最終產品或者儲存的危險化學品的理化性能指標；

（三）危險化學品包裝、儲存、運輸的技術要求；

（四）建設項目的危險、有害因素和危險、有害程度；

（五）建設項目的安全條件；

（六）主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施及其安全可靠性；

（七）安全對策與建議。

第九條 建設項目設立前，建設單位應當向與本實施辦法第四條規定相應的建設項目安全許可實施部門申請建設項目設立安全審查，并提交下列文件、資料：

（一）建設項目設立安全審查申請書；

（二）建設（規劃）主管部門頒發的建設項目規劃許可文件（復印件）；

（三）建設項目安全條件論證報告；

（四）建設項目設立安全評價報告；

（五）工商行政管理部門頒發的企業法人營業執照或者企業名稱預先核準通知書（復印件）。

第十條 對已經受理的建設項目設立安全審查申請，建設項目安全許可實施部門應當指派有關人員或者組織專家，對建設項目設立安全審查申請文件、資料進行審查；必要時，應當對建設項目進行實地核查。

負責審查的人員應當依據有關安全生產法律、法規、規章和標準，對建設項目安全可靠性和建設項目設立安全評價報告提出審查意見。

建設項目安全許可實施部門應當對負責審查的人員提出的審查意見進行審議，作出同意或者不同意建設項目設立的安全審查決定，并在受理申請之日起20日內向建設單位出具建設項目設立安全審查意見書。20日內不能作出決定的，經本建設項目安全許可實施部門負責人批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知建設單位。

第十一條 建設單位提交的建設項目設立申請文件、資料有下列情形之一的，安全審查不予通過：

（一）建設項目涉及危險、有害因素未全面分析、辨識的；

（二）建設項目涉及危險、有害程度分析、判斷不準確的；

（三）未進行安全條件論證或者論證不充分的；

（四）主要技術、工藝或者方式和裝置、設備、設施未確定的；

（五）安全設施的對策與建議不符合法律、法規、規章規定和國家有關安全生產標準要求的；

（六）未選擇相應資質的安全評價機構進行安全評價的；

（七）提供虛假文件、資料的。

第十二條 對安全審查未通過的建設項目，建設單位經過整改后可以再次向原審查部門申請建設項目設立安全審查。

已經通過安全審查的建設項目有下列情形之一的，建設單位應當向原審查部門申請變更建設項目設立安全審查：

（一）建設項目外部安全防護距離發生變化的；

（二）變更建設地址的；

（三）變更主要裝置、設備、設施平面布置的；

（四）變更技術、工藝或者方式和主要裝置、設備、設施的；

（五）建設項目涉及的危險化學品品種、類別、數量超出已經通過安全審查的建設項目范圍的。

第三章 建設項目安全設施設計審查

第十三條 建設項目安全設施設計應當由取得相應設計資質的設計單位進行，設計單位對建設項目安全設施設計負責。

設計單位應當依據有關安全生產的法律、法規、規章和標準以及建設項目設立安全評價報告，對建設項目安全設施進行設計，并組織設計人員編制建設項目安全設施設計專篇。建設項目安全設施設計專篇包括下列內容：

（一）建設項目概況；

（二）建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；

（三）建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議采納情況說明；

（四）采用的安全設施和措施；

（五）可能出現事故預防及應急救援措施；

（六）安全管理機構的設置及人員配備；

（七）安全設施投資概算；

（八）結論和建議。

第十四條 建設單位應當在建設項目安全設施設計全部完成后，向與本實施辦法第四條規定相應的建設項目安全許可實施部門申請建設項目安全設施設計的審查，并提交下列文件、資料：

（一）建設項目安全設施設計的審查申請書；

（二）建設項目設立安全審查意見書（復印件）；

（三）設計單位的設計資質證明文件（復印件）；

（四）建設項目安全設施設計專篇；

（五）審查時要求提供的其他材料。

第十五條 對已經受理的建設項目安全設施設計的審查申請，建設項目安全許可實施部門應當指派有關人員或者組織專家，對申請文件、資料進行審查，作出同意或者不同意建設項目安全設施設計專篇的決定，并出具建設項目安全設施設計的審查意見書。

第十六條 建設項目安全設施設計有下列情形之一的，審查不予通過：

（一）未經過建設項目設立安全審查或者經安全審查未通過的；

（二）未選擇相應資質的設計單位進行設計的；

（三）未按照有關安全生產的法律、法規、規章和標準、規范的強制性規定進行設計的；

（四）未采納建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議的；

（五）對未采納建設項目設立安全評價報告中的安全對策和建議未作充分論證說明的。

第十七條 建設項目安全設施設計的審查未通過的，建設單位經過整改后可以再次向原審查部門申請建設項目安全設施設計的審查。

對已經審查通過的建設項目安全設施設計有下列情形之一的，建設單位應當向原審查部門申請建設項目安全設施變更設計的審查：

（一）改變安全設施設計且可能降低安全性能的；

（二）在施工期間重新設計的。

第四章 建設項目安全設施竣工驗收

第十八條 建設項目安全設施的施工應當由取得相應工程施工資質的施工單位進行。

施工單位應當嚴格依照建設項目安全設施設計文件和施工技術標準、規范施工，并對建設項目安全設施的工程質量負責。

施工單位應當編制建設項目安全設施施工情況報告，建設項目安全設施施工情況報告包括下列內容：

（一）建設項目概況；

（二）施工依據的有關法律、法規、規章和技術標準；

（三）安全設施及其原材料檢驗、檢測情況；

（四）主要裝置、設施的施工質量控制情況。

第十九條 建設項目安全設施竣工后，建設單位應當按照有關安全生產的法律、法規、規章和標準的規定，對建設項目安全設施進行檢驗、檢測，保證建設項目安全設施滿足危險化學品生產、儲存的安全要求，并處于正常適用狀態。

第二十條 建設單位應當組織有關單位和專家，研究提出建設項目試生產（使用）可能出現的安全問題及對策，并按照有關安全生產的法律、法規、規章和標準制定周密的試生產（使用）方案。建設項目試生產（使用）方案應包括下列有關安全生產的內容：

（一）建設項目施工完成情況；

（二）生產、儲存的危險化學品品種和設計能力；

（三）試生產（使用）過程中可能出現的安全問題及對策；

（四）采取的安全措施；

（五）事故應急救援預案；

（六）試生產（使用）起止日期。

建設單位應當在建設項目試生產（使用）前，將建設項目試生產（使用）方案，分別報送與本實施辦法第四條規定相應的建設項目安全許可實施部門和有關危險化學品其他安全生產許可的實施部門備案。

建設單位在采取有效安全生產措施后，方可將建設項目安全設施與生產、儲存裝置、設施同時進行試生產（使用）。試生產（使用）不得超過建設項目試生產（使用）方案確定的期限和國家有關部門規定的試生產（使用）期限。

第二十一條 建設項目安全設施竣工驗收前，建設單位應當按照本實施辦法第七條的規定選擇有相應資質的安全評價機構對建設項目及其安全設施試生產（使用）情況進行安全評價。

安全評價機構應當依據有關安全生產的法律、法規、規章及標準、規范進行評價，并對建設項目竣工驗收安全評價報告的真實性負責。

建設項目竣工驗收安全評價報告包括下列主要內容：

（一）危險、有害因素和固有的危險、有害程度；

（二）安全設施的施工、檢驗、檢測和調試情況；

（三）安全生產條件；

（四）可能發生的危險化學品事故及后果、對策；

（五）事故應急救援預案。

第二十二條 建設項目投入生產（使用）前，建設單位應當向與本實施辦法第四條規定相應的建設項目安全許可實施部門申請建設項目安全設施竣工驗收，并提交下列文件、資料：

（一）建設項目安全設施竣工的驗收申請書；

（二）建設項目安全設施設計的審查意見書（復印件）；

（三）施工單位的施工資質證明文件（復印件）；

（四）建設項目安全設施施工情況報告；

（五）安全生產投入資金情況報告；

（六）建設項目竣工驗收安全評價報告。

第二十三條 已經受理的建設項目安全設施竣工的驗收申請，建設項目安全許可實施部門應當指派有關人員或者組織專家，對申請文件、資料進行審查，作出同意或者不同意建設項目安全設施投入生產（使用）的決定，并出具建設項目安全設施竣工驗收意見書。

建設項目安全許可實施部門在組織審查申請文件、資料時，應當組織或者商請有關危險化學品其他安全生產許可的實施部門共同審查；有關危險化學品其他安全生產行政許可的實施部門應當指派有關人員參加審查。

建設項目安全設施竣工驗收意見書的有效期自建設項目安全許可實施部門決定之日起，至建設項目投入生產（使用）后取得有關危險化學品的其他安全生產許可之日止。

第二十四條 建設項目安全設施有下列情形之一的，建設項目安全設施竣工驗收不予通過：

（一）未選擇有相應資質的施工單位施工的；

（二）未按照建設項目安全設施設計文件施工或者施工質量未達到建設項目安全設施設計文件要求的；

（三）建設項目安全設施的施工不符合國家有關施工技術標準的；

（四）建設項目安全設施竣工后未進行檢驗、檢測的；

（五）未選擇有相應資質的安全評價機構進行安全評價的；

（六）安全設施和安全生產條件不符合或者未達到有關安全生產法律、法規、規章規定和標準要求的；

（七）發現建設項目試生產（使用）期間存在事故隱患未整改的；

（八）提供虛假文件、資料的。

第二十五條 建設項目安全設施竣工驗收未通過的，建設單位經過整改后可以再次向原驗收部門申請建設項目安全設施竣工驗收。

第二十六條 建設單位收到同意投入生產（使用）的建設項目安全設施竣工驗收意見書10日內，應當依照《危險化學品安全管理條例》和《安全生產許可證條例》及其配套規章的規定，申請有關危險化學品的其他安全生產許可，并提交建設項目竣工驗收意見書（復印件）。

建設單位申請有關危險化學品的其他安全生產許可時，申請資料中的安全評價報告由申請建設項目竣工驗收的安全評價報告代替。

第五章 監督管理

第二十七條 已經取得安全許可的建設項目有下列情形之一的，建設項目安全許可實施部門應當撤銷建設項目的安全許可：

（一）建設單位決定停止建設的；

（二）建設項目被依法終止的；

（三）建設項目安全許可實施部門超越職權實施安全許可的；

（四）建設項目安全許可實施部門違反本實施辦法規定的程序實施安全許可的；

（五）以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全行政許可的。

第二十八條 建設項目安全許可實施部門應當建立、健全建設項目安全許可實施情況的檔案及其管理制度。

建設項目安全許可實施部門應當將建設項目的安全許可情況，通報有關部門和建設項目所在地的安全生產監督管理部門。

第二十九條 建設項目所在地縣級以上人民政府安全生產監督管理部門應當按照各自職責，對建設項目安全許可情況進行監督檢查，并將檢查中發現的違反本實施辦法的情況，通報與本實施辦法第四條規定相應的建設項目安全許可實施部門。

第三十條 省、自治區、直轄市人民政府安全生產監督管理部門應當分別于每年2月1日前和8月1日前，將本行政區域內上一年和當年上半年建設項目安全許可的實施情況報安全監管總局備案。

第六章 罰

則

第三十一條 建設項目安全許可實施部門工作人員有下列行為之一的，依照國家有關規定給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發現建設項目未依法取得安全許可擅自從事生產、儲存活動，不依法處理的；

（二）接到建設項目違反本實施辦法規定的舉報后，不及時查處的；

（三）在實施建設項目安全許可中，索取或者接受建設單位的財物、謀取不正當利益的。

第三十二條 建設單位有下列行為之一的，依照《危險化學品安全管理條例》第五十七條的規定處罰：

（一）建設項目設立未經安全審查批準，擅自從事危險化學品生產、儲存的；

（二）建設項目設立未經安全審查批準，擅自建設的；

（三）建設項目設立變更后未經安全審查批準，擅自建設的。

第三十三條 建設單位有下列行為之一的，依照《安全生產法》第八十三條的規定處罰：

（一）建設項目安全設施設計未經安全審查或者安全審查未通過，擅自建設的；

（二）建設項目安全設施設計變更后未經安全審查或者安全審查未通過，擅自建設的；

（三）建設項目安全設施未經驗收或者驗收不合格，擅自投入生產（使用）的。

第三十四條 建設單位有下列行為之一的，依照《行政處罰法》和國務院的有關規定處罰：

（一）建設項目安全設施竣工后未進行檢驗、檢測的；

（二）施工期間修改建設項目安全設施設計未保存記錄的；

（三）在申請建設項目安全行政許可時提供虛假文件、資料的；

（四）未組織有關單位和專家研究提出建設項目試生產（使用）可能出現的安全問題及對策或者未制定周密的建設項目試生產（使用）方案，進行試生產（使用）的；

（五）建設項目試生產（使用）方案未向安全生產監管部門備案的；

（六）建設項目試生產（使用）未采取有效安全生產措施，發生事故的。

第三十五條 承擔安全評價、檢驗、檢測工作的機構出具虛假報告、證明的，依照《安全生產法》第七十九條的規定處罰。

第三十六條 本實施辦法規定的行政處罰，由建設項目安全許可實施部門決定。

第七章 附

則

第三十七條 實施建設項目安全許可有關文書的內容和格式，由安全監管總局規定。

第三十八條 本實施辦法自2006年10月1日起施行。原國家安全生產監督管理局《危險化學品生產儲存建設項目安全審查辦法》同時廢止。

第三篇：重慶市國家建設項目審計辦法(第182號令)

重慶市人民政府令第182號

《重慶市國家建設項目審計辦法》已經2005年7月7日市人民政府第56次常務會議通過，現予公布，自2005年9月1日起施行。

市長

二○○五年七月二十六日

重慶市國家建設項目審計辦法

第一條為了加強對我市國家建設項目的審計監督，保證建設資金的安全、合理、有效使用，根據《中華人民共和國審計法》及有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條市和區縣（自治縣、市）人民政府審計機關（以下簡稱審計機關）對國家建設項目的前期審計、概（預）算執行審計和竣工決算審計，以及對建設、施工、勘察、設計、監理、招標、采購等單位與項目建設有關的財務收支的真實、合法、效益情況的審計監督，適用本辦法。

法律、法規和國家另有規定的從其規定。

第三條本辦法所稱國家建設項目（以下簡稱建設項目），是指政府投融資、國有企事業單位投融資的基本建設項目和技術改造項目；以政府投融資或者國有企事業單位投融資為主的基本建設項目和技術改造項目。

第四條審計機關依法獨立行使建設項目審計監督權，不受其他行政機關、社會團體和個人的干涉。

計劃、經濟、財政、建設、規劃、土地、國資等行政管理部門應當在各自職責范圍內協助審計機關對建設項目實施審計監督。

建設項目單位和與建設項目有關的部門應當配合審計機關做好審計監督工作。

第五條審計機關建設項目的審計管轄范圍，應當根據建設項目的財政、財務隸屬關系或者國有資產監督管理關系確定，管轄范圍不明確或者有爭議的，由市審計機關確定。

市審計機關可以將其審計管轄范圍內的建設項目授權區縣（自治縣、市）審計機關審計，也可以直接審計區縣（自治縣、市）審計機關審計管轄范圍內的建設項目。

第六條建設項目審計實行計劃管理。審計機關應當根據法律、法規、規章的規定和本級人民政府、上級審計機關的要求和項目建設情況，可會同有關部門確定建設項目審計工作重點。

審計機關根據審計工作重點編制審計項目計劃，將納入審計項目計劃的建設項目及時告知有關部門和建設項目單位，并依法對建設項目實施前期審計、概（預）算執行審計和竣工決算審計。

第七條納入審計項目計劃的重點建設項目必經審計。未經審計的，有關部門不得批準竣工決算、不得辦理資產交付和產權登記。

未納入審計項目計劃的建設項目實行自查備案制度。建設項目單位應當在建設項目交工驗收投入試運行或者試使用后3個月內，將自查結果報審計機關備案。審計機關對自查結果進行抽查，發現自查結果不實的，應對建設項目實施審計。

第八條納入審計項目計劃的竣工決算審計的建設項目單位，應當在建設項目交工驗收投入試運行或者試使用后3個月內（5億元以上的建設項目應在6個月內、10億元以上的建設項目應在9個月內），向審計機關提請竣工決算審計，并提交竣工決算審計所需的資料。國家另有規定的從其規定。

建設項目單位應當按照國家有關規定預留工程尾款，待竣工決算審計后結算。

第九條審計機關按照法定程序實施審計，應當明確審計組織方式。實施審計后，應當依法出具審計報告；依法需要給予處理、處罰的，應當作出審計決定。

審計機關依法出具的審計報告、作出的審計決定具有法律約束力，被審計單位和有關部門應當遵照執行。

第十條審計機關根據工作需要，可以聘請有關專業人員參與審計或者委托社會中介機構審計，所需經費由同級財政解決。

第十一條有關部門及有關單位應當積極配合審計機關的工作，對審計機關送達的審計取證材料核對稿，應當及時組織核對，并于送達之日起10日內將書面意見反饋審計機關，逾期不反饋的視為無異議。

第十二條審計機關對建設項目的審計結果應當向本級人民政府報告，必要時可以向社會公布。

第十三條列入審計項目計劃的竣工決算審計的建設項目單位，未在規定時間向審計機關申請竣工決算審計的，由審計機關責令其限期改正，并給予通報批評；逾期不改的，處10000元以上30000元以下的罰款。

第十四條審計中發現不屬于審計機關法定職權范圍內的問題，審計機關應當向有關部門移送材料，有關部門應當依法作出處理，并將處理結果書面告知審計機關。

第十五條違反本辦法第七條第一款規定的，由審計機關給予通報批評；導致重大經濟損失的，由監察機關依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

違反本辦法第七條第二款規定，建設項目單位不按規定時間備案自查結果的，由審計機關處1000元以上10000元以下的罰款。

第十六條審計人員有下列行為之一的，應當給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）明知與被審計單位或者審計事項有利害關系而不主動回避并產生不良后果的；

（二）泄露國家秘密或者被審計單位商業秘密的；

（三）索賄、受賄或者接受可能影響公正執行職務的不當利益的；

（四）隱瞞被審計單位財政違法行為的；

（五）濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的；

（六）有違反法律、法規的其他行為的。

第十七條本辦法自2005年9月1日起施行。

第四篇：(5號令)《工程建設項目自行招標試行辦法》

（5號令）《工程建設項目自行招標試行辦法》

中華人民共和國國家發展計劃委員會令

第5號

《工程建設項目自行招標試行辦法》已經國家發展計劃委員會主任辦公會議討論通過，現 予發布施行。

該辦法試行取得經驗后，國家計委將依據國務院有關規定，制定適用于所有依法必須招 標項目的自行招標辦法。

國家發展計劃委員會主任： 曾培炎

二000年七月一日

工程建設項目自行招標試行辦法

第一條 為了規范工程項目招標人自行招標行為，加強對招標投標活動的監督，根據《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱招標投標法)、《中華人民共和國招標投標實施條例》（以下簡稱招標投標實施條例）和《國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工意見的通知》(國辦發［2000］34號)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于經國家發展改革委審批、核準（含經國家發展改革委初審后報國務院審批）依法必須進行招標的工程建設項目的自行招標活動。前款工程建設項目的招標范圍和規模標準，適用《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》(國家計委第3號令)。

第三條 招標人是指依照法律規定進行工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等招標的法人。

第四條 招標人自行辦理招標事宜，應當具有編制招文件和組織評標的能力，具體包括：

(一)具有項目法人資格(或者法人資格)；

(二)具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術力量；

(三)有從事同類工程建設項目招標的經驗；

(四)擁有3

(五)熟悉和掌握招標投標法及有關法規規章。

第五條 招標人自行招標的，項目法人或者組建中的項目法人應當在向國際發展改革委上報項目可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告時，一并報送符合本辦法第四條規定的書面材料。

書面材料應當至少包括：

(一)項目法人營業執照、法人證書或者項目法人組建文件；(二)與招標項目相適應的專業技術力量情況；

(三)取得招標職業資格的專職招標業務人員的基本情況；

(四)擬使用的專家庫情況；

(五)以往編制的同類工程建設項目招標文件和評標報告，以及招標業績的證明材料；

(六)其他材料。

在報送可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告前，招標人確需通過招標方式或者其他方式確定勘察、設計單位開展前期工作的，應當在前款規定的書面材料中說明。

第六條 國家發展改革委審查招標人報送的書面材料，核準招標人符合本辦法規定的自行招標條件的，招標人可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得限制其自行辦理招標事宜，也不得拒絕辦理工程建設有關手續。

第七條 國家發展改革委審查招標人報送的書面材料，認定招標人不符合本辦法規定的自行招標條件的，在批復、核準可行性研究報告或者資金申請報告、項目申請報告時，要求招標人委托招標代理機構辦理招標事宜。

第八條 一次核準手續僅適用于一個建設項目。

第九條 招標人不具備自行招標條件，不影響國家發展改革委對項目的審批或者核準。第十條 招標人自行招標的，應當自確定中標人之日起十五日內，向國家發展改革委提交招標投標情況的書面報告。書面報告至少應包括下列內容：

(一)招標方式和發布資格預審公告、招標公告的媒介；

(二)招標文件中投標人須知、技術規格、評標標準和方法、合同主要條款等內容；

(三)評標委員會的組成和評標報告；

(四)中標結果。

第十一條 招標人不按本辦法規定要求履行自行招標核準手續的或者報送的書面材料有遺漏的，國家發展改革委要求其補正；不及時補正的，視同不具備自行招標條件。

招標人履行核準手續中有弄虛作假情況的，視同不具備自行招標條件。

第十二條 招標人不按本辦法提交招標投標情況的書面報告的，國家發展改革委要求補正，拒不補正的，給予警告，并視招標人是否有招標投標法第五章以及招標投標法實施條例第六章規定的違法行為給予相應的處罰。

第十三條 任何單位和個人非法強制招標人委托招標代理機構或者其他組織辦理招標事宜的，非法拒絕辦理工程建設有關手續的，或者以其他任何方式非法干預招標人自行招標活動的，由國家發展改革委依據招標投標法以及招標投標法實施條例的有關規定處罰或者向有關行政監督部門提出處理建議。第十四條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：貴州省國家建設項目審計辦法(省政府65號令)

貴州省國家建設項目審計辦法

（２００３年２月１２日貴州省人民政府第２次常務會議通過，自２００３年７月１日起施行）

貴州省人民政府令第65號

<頒布日期>=2003.04.19/<實施日期>=2003.07.0

1全文

第一條為了加強對國家建設項目的審計監督，保證建設資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益。根據《中華人民共和國審計法》及有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱國家建設項目，是指以國有資產投資或者國有資產融資為主（即占控股或者主導地位）的建設項目。

第三條審計機關負責對國家建設項目進行審計監督并組織實施。

縣級以上人民政府有關部門以及金融機構、項目主管部門，應當在各自職責范圍內，協助審計機關做好對國家建設項目的審計監督工作。

第四條審計機關根據國家建設項目的財政財務隸屬關系或者國有資產監督管理關系，確定審計管轄范圍：

（一）一個投資主體的國家建設項目，由對投資主體有審計管轄權的審計機關負責審計；

（二）兩個或者兩個以上投資主體的國家建設項目，由對投資比例大或者擁有控制權的投資主體有審計管轄權的審計機關負責審計。

對審計管轄范圍不明確或者有爭議的國家建設項目，由爭議各方共同的上一級審計機關或者省審計機關確定管轄權。

上級審計機關可以將其管轄范圍內的國家建設項目授權下級審計機關審計，也可以直接審計下級審計機關管轄范圍內的國家建設項目。同一審計事項一般不得重復審計。

實行項目法人責任制的國家建設項目，審計管轄歸屬與項目法人的審計管轄一致。

第五條審計機關對國家建設項目審計時，應當確定項目法人（含建設單位）為被審計單位。必要時，可以依照法定審計程序對勘察、設計、施工、監理、采購、供貨等單位與國家建設項目有關的財務收支進行審計監督。

第六條審計機關應當對國家建設項目預算（概算）執行或者竣工決算的真實、合法、效益情況進行審計監督，并根據國家建設項目的具體情況按照國家有關規定確定審計內容及重點。

第七條審計機關根據需要，對專項建設資金的籌集、管理與使用情況和與國家建設項目有關的重要事項進行專項審計或者專項審計調查。

第八條國家建設項目應當實行竣工決算審計制度。國家重點建設項目必須完成竣工決算審計后方可進行竣工驗收。

第九條國家建設項目的項目法人在工程竣工后應當及時向審計機關提請

竣工決算審計；國家重點建設項目的項目法人應當根據工程建設計劃提前向審計機關申請竣工決算審計。項目法人提請竣工決算審計，應當先編制出項目竣工決算及其完整的相關資料。

第十條對財政性資金安排的國家建設項目，項目法人應當在財政部門對國家建設項目竣工財務決算審查結束后３０日內，申請竣工決算審計。

第十一條國家建設項目的項目法人及其主管部門有內部審計機構的，應當按照國家有關規定建立內部審計制度。

第十二條審計機關接到項目法人提請竣工決算審計的申請后，對資料符合要求的，原則上列入審計項目計劃。審計項目計劃應當明確完成審計工作的時間。未能在審計項目計劃中安排審計的國家建設項目，審計機關應當告知項目法人或者項目主管部門，必要時可以由審計機關通過招標委托社會審計組織依照本辦法進行審計；委托社會審計組織審計的費用從項目成本中列支。審計機關對社會審計組織及項目主管部門的內部審計機構的審計業務質量進行監督。

第十三條在國家建設項目審計過程中，與國家建設項目有關的建設、勘察、設計、施工、監理等單位，對審計機關送達的審計取證材料核對稿，應當及時組織核對，并于送達之日起１０個工作日內將書面意見反饋審計機關，逾期不反饋視為無異議。

第十四條審計機關依法作出的審計意見和審計決定，被審計單位應當認真執行；審計機關作出的審計建議，有關部門應當及時依法處理，并將處理結果書面告知審計機關。

第十五條審計機關可以就審計結果向政府有關部門或者項目主管部門通報，重大審計事項應當向本級人民政府報告。

第十六條審計機關在對國家建設項目審計過程中，可以根據需要利用有關專門機構的工作結果。

第十七條國家建設項目竣工后，項目法人未在規定時間內向審計機關申請竣工決算審計的，由審計機關責令其限期改正；逾期不改的，給予警告，可并處１０００元以上３萬元以下罰款。

第十八條審計機關發現被審計單位或者個人有違反國家規定的財政、財務收支等行為的，應當依法處理、處罰或者建議有關部門處理。

第十九條對社會審計組織或者項目主管部門的內部審計機構出具的國家建設項目審計結果失實的，審計機關應當依法按照審計程序對國家建設項目進行審計。

第二十條審計機關及其工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十一條本辦法自２００３年７月１日起施行。