第一篇：第10、11號——研究與開發(fā)、工程項目

《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》

第10號---研究與開發(fā)

一、為什么要制定本指引

◆ 定義：

研究與開發(fā)，是指企業(yè)為獲取新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等所開展的各種研發(fā)活動。

◆ 作用：

是企業(yè)自主創(chuàng)新的重要打手段。

能夠增強企業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)其發(fā)展戰(zhàn)略。◆ 特點：

專業(yè)性強；

投入大；

風(fēng)險高。

◆ 目的：

為了促進企業(yè)自主創(chuàng)新，增強核心競爭力，有效控制研發(fā)風(fēng)險，實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。

二、對研發(fā)活動應(yīng)關(guān)注哪些主要風(fēng)險 ◆ 至少應(yīng)關(guān)注下列風(fēng)險：

1、研究項目未經(jīng)科學(xué)論證或論證不充分，可能導(dǎo)致創(chuàng)新不足或資源浪費（論證階段）。

2、研發(fā)人員配備不合理或研發(fā)工程管理不善，可能導(dǎo)致研發(fā)成本過高、舞弊或研發(fā)失敗（過程管理階段）。

3、研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不足、保護措施不力，可能導(dǎo)致企業(yè)利益受損（成果轉(zhuǎn)化階段）。

◆ 各個階段的主要風(fēng)險點：

——在前期論證的風(fēng)險點來說至少包括：研究計劃可行性研究報告的編制、專業(yè)評估、立項審批、項目決策。

——在過程管理階段的風(fēng)險點來說至少包括：經(jīng)費管理、進度管理、質(zhì)量管理、合作模式的選擇、知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、成果的驗收、研究人員和管理等。——在成果轉(zhuǎn)化階段的風(fēng)險點來說至少包括：試生產(chǎn)的驗證、知識成果的保護、研發(fā)活動的評估等。

二、對研發(fā)活動實施內(nèi)部控制的總體要求

本指引第四條：企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視研發(fā)工作，根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合市場開拓和技術(shù)進步要求，科學(xué)制定計劃，強化研發(fā)全過程管理，規(guī)范研發(fā)行為，促進研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化和有效利用，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。◆ 把握以下三點：

一是制定研發(fā)計劃階段，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合市場開拓和技術(shù)進步要求重點關(guān)注科學(xué)制定研發(fā)計劃;二是研發(fā)階段，要強化研發(fā)的全過程管理，重點規(guī)范研發(fā)行為；

三是成果轉(zhuǎn)化階段，重點促進研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化和有效利用。研究與開發(fā)業(yè)務(wù)流程

五、研究與開發(fā)業(yè)務(wù)的主要風(fēng)險點及管控措施

（一）立項

立項主要包括立項申請、評審和審批。

◆ 該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險是：

研發(fā)計劃與國家（或企業(yè)）科技發(fā)展戰(zhàn)略不匹配，研發(fā)承辦單位或?qū)ｎ}負責(zé)人不具有相應(yīng)資質(zhì)，研究項目未經(jīng)科學(xué)論證或論證不充分，評審和審批環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴，可能導(dǎo)致創(chuàng)新不足或資源浪費。

◆ 主要管控措施：

第一，建立完善的立項、審批制度，確定研究開發(fā)計劃制定原則和審批人，審查承辦單位或?qū)ｎ}負責(zé)人的資質(zhì)條件和評估、審批流程等。

第二，結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、市場及技術(shù)現(xiàn)狀，制定研究項目開發(fā)計劃。

第三，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，結(jié)合研發(fā)計劃，提出研究項目立項申請，開展可行性研究，編制可行性研究報告。企業(yè)可以組織獨立于申請及立項審批之外的專業(yè)機構(gòu)和人員進行評估論證，出具評估意見。

第四，研究項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序進行審批，重大研究項目應(yīng)當(dāng)報經(jīng)董事會或類似權(quán)力機構(gòu)集體審議決策。審批過程中，應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注研究項目促進企業(yè)發(fā)展的必要性、技術(shù)的先進性以及成果轉(zhuǎn)化的可行性。

第五，制定開題計劃和報告，開題計劃經(jīng)科研管理部門負責(zé)人審批，開題報告應(yīng)對市場需求與效益、國內(nèi)外在該方向的研究現(xiàn)狀、主要技術(shù)路線、研究開發(fā)目標(biāo)與進度、已有條件與基礎(chǔ)、經(jīng)費等進行充分論證、分析，保證項目符合企業(yè)需求。

（二）研發(fā)過程管理

實務(wù)中，研發(fā)通常分為自主研發(fā)、委托研發(fā)和合作研發(fā)。

1．自主研發(fā)

自主研發(fā)是指企業(yè)依靠自身的科研力量，獨立完成項目，包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和在引進消化基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新三種類型。◆ 該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險是：

第一，研究人員配備不合理，導(dǎo)致研發(fā)成本過高、舞弊或研發(fā)失敗。

第二，研發(fā)過程管理不善，費用失控或科技收人形成賬外資產(chǎn)，影響研發(fā)效率，抬高研發(fā)成本甚至造成資產(chǎn)流失。

第三，多個項目同時進行時，相互爭奪資源，出現(xiàn)資源的短期局部缺乏，可能造成研發(fā)效率下降。

第四，研究過程中未能及時發(fā)現(xiàn)錯誤，導(dǎo)致修正成本提高。第五，科研合同管理不善，導(dǎo)致權(quán)屬不清，知識產(chǎn)權(quán)存在爭議。◆ 主要管控措施：

第一，建立研發(fā)項目管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立信息反饋制度和研發(fā)項目重大事項報告制度；嚴格落實崗位責(zé)任制。

第二，合理設(shè)計項目實施進度計劃和組織結(jié)構(gòu)，跟蹤項目進展，建立良好的工作機制，保證項目順利實施。

第三，精確預(yù)計工作量和所需資源，提高資源使用效率。

第四，建立科技開發(fā)費用報銷制度，明確費用支付標(biāo)準(zhǔn)及審批權(quán)限，遵循不相容崗位牽制原則，完善科技經(jīng)費入賬管理程序，按項目正確劃分資本性支出和費用性支出，準(zhǔn)確開展會計核算，建立科技收人管理制度。

第五，開展項目中期評審，及時糾偏調(diào)整；優(yōu)化研發(fā)項目管理的任務(wù)分配方式。2．研發(fā)外包

研發(fā)外包根據(jù)外包程度可以分為委托研發(fā)和合作研發(fā)兩種形式。◆ 該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險是：

①外包單位選擇的風(fēng)險。

②溝通風(fēng)險。

③外包方案的設(shè)計風(fēng)險。

④知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。

⑤壯大競爭對手的力量。◆ 主要管控措施：

①嚴格甄選合作伙伴。真正做到互利互惠，優(yōu)勢互補，在平等信任的基礎(chǔ)上真誠合作，是搞好合作科研開發(fā)的前提。

在外包單位的選擇過程中，一般遵循以下原則：

第一，技術(shù)互補性原則。

第二，成本最低原則。

第三，相容一致性原則。

第四，誠信原則。外包單位應(yīng)該具有良好的信譽。

第五，均衡原則。

②認真審核、簽訂技術(shù)合作合同。

③加強合作過程管理監(jiān)督。

④建立相互信任的外包關(guān)系。⑤以法律保護自己的合法權(quán)益。

（三）結(jié)題驗收結(jié)

題驗收是對研究過程形成的交付物進行質(zhì)量驗收。結(jié)題驗收分檢測鑒定、專家評審、專題會議等三種方式。

◆ 其主要風(fēng)險包括：

由于驗收人員的技術(shù)、能力、獨立性等造成驗收成果與事實不符；測試與鑒定投入不足，導(dǎo)致測試與鑒定的不充分，不能有效地降低技術(shù)失敗的風(fēng)險。◆ 主要管控措施：

第一，建立健全技術(shù)驗收制度，嚴格執(zhí)行測試程序。

第二，對驗收過程中發(fā)現(xiàn)的異常情況應(yīng)重新進行驗收申請或補充進行研發(fā)，直至研發(fā)項目達到研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為止

第三，落實技術(shù)主管部門驗收責(zé)任，由獨立的、具備專業(yè)勝任能力測試人員進行鑒定試驗，并按計劃進行正式的、系統(tǒng)的、嚴格的評審。

第四，加大企業(yè)在測試和鑒定階段的投人，對重要的研究項目可以組織外部專家參加鑒定。

（四）核心研發(fā)人員的管理

研發(fā)項目核心研發(fā)人員一般包括：產(chǎn)品開發(fā)團隊負責(zé)人、主要研究骨干和在測試、制造、成本控制等各方面承擔(dān)主要責(zé)任的業(yè)務(wù)人員等。◆ 與核心研究人員相關(guān)的主要風(fēng)險：(1)職業(yè)道德風(fēng)險。(2)離職風(fēng)險。◆ 主要管控措施：

(1)實施合理有效的研發(fā)績效管理。

①在確定研發(fā)人員的考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)時，人力資源部門首先應(yīng)明確界定核心研究人員的范圍和名冊清單，與研發(fā)部門的主管以及核心研發(fā)人員進行共同討論，獲取他們的認同，對核心研究人員制定有針對性的考核指標(biāo)。

②將核心人員個人業(yè)績與團隊貢獻結(jié)合。企業(yè)應(yīng)強調(diào)核心研發(fā)人員的團隊貢獻、定期對研發(fā)團隊或個人進行評選，激勵核心技術(shù)的共享，降低企業(yè)對核心技術(shù)人員的過度依賴性。③小組責(zé)任制的研發(fā)管理方式。由于核心崗位人員的離職，往往給項目帶來很大的風(fēng)險，因此，每個研發(fā)任務(wù)由2一3個開發(fā)人員共同負責(zé)，最大化地減少人員離職帶來的風(fēng)險。

(2)建立知識分享管理體系，通過技術(shù)手冊等手段把個人知識轉(zhuǎn)化為企業(yè)知識，把個人的技術(shù)發(fā)展成為企業(yè)的共享成果，建立A, B角制度，促進崗位的互換，以避免“人與技術(shù)一同流失”。

(3)制定科學(xué)的核心研發(fā)人員激勵體系，采用股權(quán)分享的方法來實現(xiàn)對研發(fā)人員的持續(xù)激勵，使研發(fā)人員的智力資本同物質(zhì)資本一樣參與企業(yè)利潤分配，同時企業(yè)可以通過合理設(shè)置期權(quán)、股票等行權(quán)的權(quán)限和時間，增加研發(fā)技術(shù)員工離職的機會成本，提高研發(fā)人員離職的經(jīng)濟門檻。

(4）為核心研發(fā)人員設(shè)計完善的職業(yè)發(fā)展通道，為研發(fā)人員的成長和晉升開辟綠色通道。

(5）利用勞動法規(guī)減少人才流失給企業(yè)造成的影響。雖然國家從勞動法律法規(guī)方面保障了勞動者自由擇業(yè)的權(quán)利但也有相應(yīng)的規(guī)定，避免勞動者的流動給企業(yè)造成損害。

(6)加強對核心研發(fā)人員的紀(jì)律約束。

應(yīng)該在合同里明確以下內(nèi)容：

①競業(yè)限制條款。通過與核心研究人員簽訂競業(yè)限制協(xié)議的方式，從法律層面確保公司能最大限度地降低核心技術(shù)外流的風(fēng)險。

②泄露企業(yè)商業(yè)秘密的違約條款。

（五）研究成果開發(fā) ◆ 該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險：(1)技術(shù)風(fēng)險。(2)市場風(fēng)險。(3)投資風(fēng)險。

◆ 主要管控措施：

(1)以市場為導(dǎo)向，認真分析當(dāng)前消費者需求的心理狀況及其變化趨勢。(2）提高產(chǎn)品質(zhì)量，開發(fā)起點高、質(zhì)量好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

(3)降低產(chǎn)品成本，通過加強技術(shù)開發(fā)，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、使用材料、工藝改革等方面挖掘潛力，以低廉的成本優(yōu)勢擴大市場占有率，迅速形成大批量生產(chǎn)，提高利潤。

(4）加強技術(shù)管理，有效地管理高風(fēng)險的技術(shù)開發(fā)項目，通過關(guān)鍵技術(shù)的突破使多個產(chǎn)品從中獲利。

（六）研究成果保護 ◆ 該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險：

(1)研發(fā)立項時的風(fēng)險。在研發(fā)立項論證時未進行專利信息的詳細檢索，自主開發(fā)獲得的研發(fā)成果卻不能使用。

(2）研發(fā)過程中的風(fēng)險。由于核心研發(fā)人員的泄密、離職等原因，競爭對手獲取了企業(yè)研發(fā)過程中的階段性成果的風(fēng)險。(3)研發(fā)完成后的風(fēng)險。包括兩種情況：

①開發(fā)出的新技術(shù)或產(chǎn)品未進行有效保護，導(dǎo)致被限制使用的風(fēng)險。

②合作中企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬未能得到明確規(guī)范，導(dǎo)致自樹競爭對手的風(fēng)險。◆ 主要管控措施：(1)進行知識產(chǎn)權(quán)評審。(2)建立知識產(chǎn)權(quán)檔案。

(3)依靠法律，配合監(jiān)管部門保護合法權(quán)益。(4)嚴格界定研究成果的歸屬。

①雇傭關(guān)系下研究成果的歸屬。職務(wù)技術(shù)成果屬于單位所有，由單位擁有并行使技術(shù)成果的使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)。如果技術(shù)成果與職工的工作任務(wù)和責(zé)任范圍沒有直接關(guān)系，而且不是利用本單位的物質(zhì)技術(shù)條件完成的，就屬非職務(wù)技術(shù)成果。非職務(wù)技術(shù)成果的屬于職工個人，其使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)由完成技術(shù)成果的個人擁有和行使。

②委托開發(fā)關(guān)系下研究成果的歸屬。委托開發(fā)關(guān)系下研究成果的歸屬由當(dāng)事人自行約定，也就是說當(dāng)事人可以約定委托關(guān)系下完成的技術(shù)成果屬于委托人，也可約定屬于被委托人。如果沒有約定或約定不明的，由當(dāng)事人共同擁有。

③合作開發(fā)關(guān)系下研究成果的歸屬。合作開發(fā)關(guān)系下研究成果的歸屬由當(dāng)事人自行約定，如果沒有約定或約定不明的，歸全體合作人共同擁有，共同行使使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和專利申請權(quán)。

（七）研發(fā)活動評估 ◆ 該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險：(1)對評估的認識風(fēng)險。(2)評估人員風(fēng)險。(3)評估指標(biāo)選取風(fēng)險。◆ 主要管控措施：

(1)增強高層管理者對評估作用的認可。(2)從流程和制度上保證研發(fā)評估工作的開展。(3)人員和經(jīng)費的保證。

(4)應(yīng)根據(jù)不同的項目類別和評估目的，分別進行構(gòu)建評估的指標(biāo)體系。(5)建立使項目評估信息得以反饋和應(yīng)用的機制與系統(tǒng)。

第一章 總 則

第一條 為了促進企業(yè)自主創(chuàng)新，增強核心競爭力，有效控制研發(fā)風(fēng)險，實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，制定本指引。

第二條 本指引所稱研究與開發(fā)，是指企業(yè)為獲取新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝等所開展的各種研發(fā)活動。

第三條 企業(yè)開展研發(fā)活動至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險：

（一）研究項目未經(jīng)科學(xué)論證或論證不充分，可能導(dǎo)致創(chuàng)新不足或資源浪費。

（二）研發(fā)人員配備不合理或研發(fā)過程管理不善，可能導(dǎo)致研發(fā)成本過高、舞弊或研發(fā)失敗。

（三）研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不足、保護措施不力，可能導(dǎo)致企業(yè)利益受損。

第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視研發(fā)工作，根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合市場開拓和技術(shù)進步要求，科學(xué)制定研發(fā)計劃，強化研發(fā)全過程管理，規(guī)范研發(fā)行為，促進研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化和有效利用，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

第二章 立項與研究

第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要，結(jié)合研發(fā)計劃，提出研究項目立項申請，開展可行性研究，編制可行性研究報告。

企業(yè)可以組織獨立于申請及立項審批之外的專業(yè)機構(gòu)和人員進行評估論證，出具評估意見。第六條 研究項目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序進行審批，重大研究項目應(yīng)當(dāng)報經(jīng)董事會或類似權(quán)力機構(gòu)集體審議決策。審批過程中，應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注研究項目促進企業(yè)發(fā)展的必要性、技術(shù)的先進性以及成果轉(zhuǎn)化的可行性。

第七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對研究過程的管理，合理配備專業(yè)人員，嚴格落實崗位責(zé)任制，確保研究過程高效、可控。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)跟蹤檢查研究項目進展情況，評估各階段研究成果，提供足夠的經(jīng)費支持，確保項目按期、保質(zhì)完成，有效規(guī)避研究失敗風(fēng)險。

企業(yè)研究項目委托外單位承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、協(xié)議等適當(dāng)方式確定受托單位，簽訂外包合同，約定研究成果的產(chǎn)權(quán)歸屬、研究進度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。

第八條 企業(yè)與其他單位合作進行研究的，應(yīng)當(dāng)對合作單位進行盡職調(diào)查，簽訂書面合作研究合同，明確雙方投資、分工、權(quán)利義務(wù)、研究成果產(chǎn)權(quán)歸屬等。

第九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善研究成果驗收制度，組織專業(yè)人員對研究成果進行獨立評審和驗收。

企業(yè)對于通過驗收的研究成果，可以委托相關(guān)機構(gòu)進行審查，確認是否申請專利或作為非專利技術(shù)、商業(yè)秘密等進行管理。企業(yè)對于需要申請專利的研究成果，應(yīng)當(dāng)及時辦理有關(guān)專利申請手續(xù)。

第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立嚴格的核心研究人員管理制度，明確界定核心研究人員范圍和名冊清單，簽署符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求的保密協(xié)議

企業(yè)與核心研究人員簽訂勞動合同時，應(yīng)當(dāng)特別約定研究成果歸屬、離職條件、離職移交程序、離職后保密義務(wù)、離職后競業(yè)限制年限及違約責(zé)任等內(nèi)容。

第三章 開發(fā)與保護

第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強研究成果的開發(fā)，形成科研、生產(chǎn)、市場一體化的自主創(chuàng)新機制，促進研究成果轉(zhuǎn)化。

研究成果的開發(fā)應(yīng)當(dāng)分步推進，通過試生產(chǎn)充分驗證產(chǎn)品性能，在獲得市場認可后方可進行批量生產(chǎn)。

第十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立研究成果保護制度，加強對專利權(quán)、非專利技術(shù)、商業(yè)秘密及研發(fā)過程中形成的各類涉密圖紙、程序、資料的管理，嚴格按照制度規(guī)定借閱和使用。禁止無關(guān)人員接觸研究成果。

第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立研發(fā)活動評估制度，加強對立項與研究、開發(fā)與保護等過程的全面評估，認真總結(jié)研發(fā)管理經(jīng)驗，分析存在的薄弱環(huán)節(jié)，完善相關(guān)制度和辦法，不斷改進和提升研發(fā)活動的管理水平。

第11號---工程項目

一、為什么要制定本指引

◆ 定義：

是指定企業(yè)自行或者委托其他單位所進行的建造、安裝工程。

◆ 作用：

是企業(yè)擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)做大做強的重要手段。

◆ 特點：

建設(shè)期長；

投資額大（涉及大額物流、資金流）；

關(guān)聯(lián)方多（涉及建設(shè)單位、施工企業(yè)、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、政府部門）。◆ 目的：

為了加強工程項目管理，提高工程質(zhì)量，保證工程進度，控制工程成本，防范商業(yè)賄賂等舞弊行為。

二、應(yīng)關(guān)注哪些主要風(fēng)險

◆ 企業(yè)工程項目至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險：

（一）立項缺乏可行性研究或者可行性研究流于形式，決策不當(dāng)，盲目上馬，可能導(dǎo)致難以實現(xiàn)預(yù)期效益或項目失敗。

（二）項目招標(biāo)暗箱操作，存在商業(yè)賄賂，可能導(dǎo)致中標(biāo)人實質(zhì)上難以承擔(dān)工程項目、中標(biāo)價格失實及相關(guān)人員涉案。

（三）工程造價信息不對稱，技術(shù)方案不落實，概預(yù)算脫離實際，可能導(dǎo)致項目投資失控。

（四）工程物資質(zhì)次價高，工程監(jiān)理不到位，項目資金不落實，可能導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣，進度延遲或中斷。

（五）竣工驗收不規(guī)范，最終把關(guān)不嚴，可能導(dǎo)致工程交付使用后存在重大隱患。

三、工程立項

（一）工程立項流程

（二）工程立項環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險及管控措施 1．編制項目建議書

◆ 項目建議書的內(nèi)容一般包括：

（1）項目的必要性和依據(jù)；

（2）產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想；

（3）投資估算、資金籌措方案設(shè)想；

（4）項目的進度安排；

（5）經(jīng)濟效果和社會效益的初步估計；

（6）環(huán)境影響的初步評價等。◆ 該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險是：

——投資意向與國家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)； ——項目建議書內(nèi)容不合規(guī)、不完整，項目性質(zhì)、用途模糊，擬建規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)不明確，項目投資估算和進度安排不協(xié)調(diào)。◆ 主要管控措施：

第一，企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確投資分析、編制和評審項目建議書的職責(zé)分工。

第二，企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面了解所處行業(yè)和地區(qū)的相關(guān)政策規(guī)定，以法律法規(guī)和政策規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合實際建設(shè)條件和經(jīng)濟環(huán)境變化趨勢，客觀分析投資機會，確定工程投資意向。

第三，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)要求，結(jié)合本企業(yè)實際，規(guī)定項目建議書的主要內(nèi)容和格式，明確編制要求；在編制過程中，要對工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投資規(guī)模和進度計劃等進行分析論證，做到協(xié)調(diào)平衡。

第四，對于專業(yè)性較強和較為復(fù)雜的工程項目，可以委托專業(yè)機構(gòu)進行工程投資分析，編制項目建議書。

第五，企業(yè)決策機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對項目建議書進行集體審議，必要時，可以成立專家組或委托專業(yè)機構(gòu)進行評審；承擔(dān)評審任務(wù)的專業(yè)機構(gòu)不得參與項目建議書的編制。

第六，根據(jù)國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)報批的項目建議書必須及時報批并取得有效批文。2．可行性研究

◆ 可行性研究報告的主要內(nèi)容包括：

（1）項目概況；

（2）項目建設(shè)的必要性和市場預(yù)測；

（3）項目建設(shè)選址及建設(shè)條件論證；

（4）建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容；

（5）項目外部配套建設(shè)；

（6）環(huán)境保護，勞動保護與衛(wèi)生防疫，消防、節(jié)能、節(jié)水；

（7）總投資及資金來源；

（8）經(jīng)濟、社會效益；

（9）項目建設(shè)周期及進度安排；

（10）招投標(biāo)法規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容等。◆ 該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險是：

——缺乏可行性研究，或可行性研究流于形式，導(dǎo)致決策不當(dāng)，難以實現(xiàn)預(yù)期效益，甚至可能導(dǎo)致項目失敗；

——可行性研究的深度達不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和實際要求，無法為項目決策提供充分、可靠的依據(jù)。◆ 主要管控措施：

第一，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定以及本企業(yè)實際，確定可行性研究報告的內(nèi)容和格式，明確編制要求。

第二，委托專業(yè)機構(gòu)進行可行性研究的，應(yīng)當(dāng)制定專業(yè)機構(gòu)的選擇標(biāo)準(zhǔn)，確保可行性研究科學(xué)、準(zhǔn)確、公正。在選擇專業(yè)機構(gòu)時，應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注其專業(yè)資質(zhì)、業(yè)績和聲譽、專業(yè)人員素質(zhì)、相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗等。

第三，切實做到投資、質(zhì)量和進度控制的有機統(tǒng)一，即技術(shù)先進性和經(jīng)濟可行性要有機結(jié)合。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要符合企業(yè)實際情況和財力、物力的承受能力，技術(shù)要先進適用，對于擬采用的工藝，既要考慮其對產(chǎn)品質(zhì)量的提升作用，又要考慮企業(yè)營銷狀況和走勢，避免盲目追求技術(shù)先進而造成投資損失浪費。3．項目評審與決策

企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)，對可行性研究報告進行全面審核和評價，提出評審意見，作為項目決策的重要依據(jù)。◆ 該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險是：

項目評審流于形式，誤導(dǎo)項目決策；權(quán)限配置不合理，或者決策程序不規(guī)范，導(dǎo)致決策失誤，給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟損失。◆ 主要管控措施：

第一，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組建項目評審組或委托具有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對可行性研究報告進行評審。項目評審組成員不得參與可行性研究，委托專業(yè)機構(gòu)進行評審的，該專業(yè)機構(gòu)不得參與項目可行性研究；評審組成員應(yīng)當(dāng)熟悉工程業(yè)務(wù)，并具有較廣泛的代表性；評審組的決策機制不能簡單采用“少數(shù)服從多數(shù)”原則，而要充分兼顧項目投資、質(zhì)量、進度各方面的不同意見；項目評審應(yīng)實行問責(zé)制，評審組成員要對其出具的評審意見承擔(dān)責(zé)任。

第二，在項目評審中，要重點關(guān)注項目投資方案、投資規(guī)模、資金籌措、生產(chǎn)規(guī)模、布局選址、技術(shù)、安全、環(huán)境保護等方面情況，核實相關(guān)資料的來源和取得途徑是否真實、可靠，特別要對經(jīng)濟技術(shù)可行性進行深入分析和全面論證。

第三，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)こ添椖窟M行決策，決策過程必須有完整的書面記錄，并實行決策責(zé)任追究制度。重大工程項目，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)董事會或者類似決策機構(gòu)集體審議批準(zhǔn)，任何個人不得單獨決策或者擅自改變集體決策意見，防止出現(xiàn)“一言堂”、“一支筆”。

四、工程設(shè)計

（一）工程設(shè)計流程 ◆ 根據(jù)國家規(guī)定：

一般工業(yè)項目設(shè)計可按初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩個階段進行。

對于技術(shù)上復(fù)雜、在設(shè)計時有一定難度的工程，可以按初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段進行。

對于大型建設(shè)項目，如大型礦區(qū)、油田等的設(shè)計除按上述規(guī)定分為三個階段外，還應(yīng)進行總體規(guī)劃設(shè)計或總體設(shè)計。

對于小型工程項目，也可以簡化為施工圖設(shè)計一個階段。本文主要介紹初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。

（二）工程設(shè)計環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險及管控措施 1．初步設(shè)計

◆ 該環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險是：

——設(shè)計單位不符合項目資質(zhì)要求； ——初步設(shè)計未進行多方案比選；

——設(shè)計人員對相關(guān)資料研究不透徹，初步設(shè)計出現(xiàn)較大疏漏；

——設(shè)計深度不足，造成施工組織不周密、工程質(zhì)量存隱患、投資失控以及投產(chǎn)后運行成本過高等。◆ 主要管控措施：

第一，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)引入競爭機制，盡量采用招標(biāo)方式確定設(shè)計單位，根據(jù)項目特點選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗的設(shè)計單位。

第二，在工程設(shè)計合同中，要細化設(shè)計單位的權(quán)利和義務(wù)，特別是一個項目由幾個單位共同設(shè)計時，要指定一個設(shè)計單位為主體設(shè)計單位，主體設(shè)計單位對建設(shè)項目設(shè)計的合理性和整體性負責(zé)。

第三，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向設(shè)計單位提供開展設(shè)計所需的詳細的基礎(chǔ)資料，并進行有效的技術(shù)經(jīng)濟交流，避免因資料不完整造成設(shè)計保守、投資失控等問題。

第四，建立嚴格的初步設(shè)計審查和批準(zhǔn)制度，通過嚴格的復(fù)核、專家評議等制度，層層把關(guān)，確保評審工作質(zhì)量。在初步設(shè)計審查中，技術(shù)方案是審查的核心和重點，重大技術(shù)方案必須進行技術(shù)經(jīng)濟分析比較、多方案比選。此外，還應(yīng)關(guān)注初步設(shè)計規(guī)模是否與可行性研究報告、設(shè)計任務(wù)書一致，有無夾帶項目、超規(guī)模、超面積和超標(biāo)準(zhǔn)的問題。2．施工圖設(shè)計

◆ 該環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險是： ——概預(yù)算嚴重脫離實際，導(dǎo)致項目投資失控；

——工程設(shè)計與后續(xù)施工未有效銜接或過早銜接，導(dǎo)致技術(shù)方案未得到有效落實，影響工程質(zhì)量，或造成工程變更，發(fā)生重大經(jīng)濟損失。◆ 主要管控措施：

第一，建立嚴格的概預(yù)算編制與審核制度。

——概預(yù)算的編制要嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)和地方政府有關(guān)建設(shè)和造價管理的各項規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，完整、準(zhǔn)確地反映設(shè)計內(nèi)容和當(dāng)時當(dāng)?shù)氐膬r格水平。

——建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織工程、技術(shù)、財會等部門的相關(guān)專業(yè)人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)對編制的概算進行審核，重點審查編制依據(jù)、項目內(nèi)容、工程量的計算、定額套用等是否真實、完整和準(zhǔn)確。如發(fā)現(xiàn)施工圖預(yù)算如超過初步設(shè)計批復(fù)的投資概算規(guī)模，應(yīng)對項目概算進行修正，并經(jīng)審批。

第二，建立嚴格的施工圖設(shè)計管理制度和交底制度。

——在對施工圖設(shè)計進行審查時，應(yīng)重點關(guān)注施工圖設(shè)計深度能否滿足全面施工及各類設(shè)備安裝要求，施工圖設(shè)計質(zhì)量是否符合國家和行業(yè)規(guī)定，各專業(yè)工種之間是否做到了有效配合等。

——施工圖設(shè)計基本完成后，應(yīng)召開施工圖會審會議，由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等共同審閱施工圖文件，設(shè)計單位應(yīng)進行技術(shù)交底，介紹設(shè)計意圖和技術(shù)要求，及時溝通問題，修改不符合實際和有錯誤的圖紙，會議應(yīng)形成書面紀(jì)要。

第三，制定嚴格的設(shè)計變更管理制度。

——設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)提供全面、及時的現(xiàn)場服務(wù)，避免設(shè)計與施工相脫節(jié)的現(xiàn)象發(fā)生，減少設(shè)計變更的發(fā)生。對確需進行的變更，應(yīng)盡量控制在設(shè)計階段，采用層層審批等方法，以使投資得到有效控制。因設(shè)計單位的過失造成設(shè)計變更的，應(yīng)由設(shè)計單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第四，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照國家法律法規(guī)和本單位管理要求執(zhí)行各項設(shè)計報批要求，上一環(huán)節(jié)尚未批準(zhǔn)的，不得進入下一環(huán)節(jié)，杜絕出現(xiàn)邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”現(xiàn)象。

第五，可以引入設(shè)計監(jiān)理，提高設(shè)計質(zhì)量。

五、工程招標(biāo) 1．招標(biāo) ◆ 這一階段的主要工作包括：

——招標(biāo)前期準(zhǔn)備

——招標(biāo)公告

——資格預(yù)審公告的編制與發(fā)布

◆ 該環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險是：

——招標(biāo)人肢解建設(shè)項目，致使招標(biāo)項目不完整，或逃避公開招標(biāo)；

——投標(biāo)資格條件因人而設(shè)，未做到公平、合理，可能導(dǎo)致中標(biāo)人并非最優(yōu)選擇；

——相關(guān)人員違法違紀(jì)泄露標(biāo)底，存在舞弊行為。

（一）工程招標(biāo)流程

◆ 主要管控措施：

第一，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實際情況，本著公開、公正、平等競爭的原則，建立健全本單位的招投標(biāo)管理制度，明確應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)的工程項目范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)程序，以及投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等各環(huán)節(jié)的管理要求。

第二，工程立項后，對于是否采用招標(biāo)，以及招標(biāo)方式、標(biāo)段劃分等，應(yīng)由建設(shè)單位工程管理部門牽頭提出方案，報經(jīng)建設(shè)單位招標(biāo)決策機構(gòu)集體審議通過后執(zhí)行。

第三，建設(shè)單位確需劃分標(biāo)段組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)進行科學(xué)分析和評估，提出專業(yè)意見；劃分標(biāo)段時，應(yīng)當(dāng)考慮項目的專業(yè)要求、管理要求、對工程投資的影響以及各項工作的銜接，不得違背工程施工組織設(shè)計和招標(biāo)設(shè)計方案，將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的工程項目肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。第四，招標(biāo)公告的編制要公開、透明，嚴格根據(jù)項目特點確定投標(biāo)人的資格要求，不得根據(jù)“意向中標(biāo)人”的實際情況確定投標(biāo)人資格要求。建設(shè)單位不具備自行招標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)機構(gòu)代理招標(biāo)。

第五，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點決定是否編制標(biāo)底；需要編制標(biāo)底的，標(biāo)底編制過程和標(biāo)底應(yīng)當(dāng)嚴格保密。2．投標(biāo)

◆ 投標(biāo)主要包括： ——項目現(xiàn)場考察 ——投標(biāo)預(yù)備會

——投標(biāo)文件的編制和遞交 ◆ 該環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險是：

——招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)，存在舞弊行為；

——投標(biāo)人的資質(zhì)條件不符合要求或掛靠、冒用他人名義投標(biāo)，可能導(dǎo)致工程質(zhì)量難以達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等。◆ 主要管控措施：

第一，對投標(biāo)人的信息采取嚴格的保密措施，防止投標(biāo)人之間串通舞弊。

第二，科學(xué)編制招標(biāo)公告，合理確定投標(biāo)人資格要求，盡量擴大潛在投標(biāo)人的范圍，增強市場競爭性。

第三，嚴格按照招標(biāo)公告或資格預(yù)審文件中確定的投標(biāo)人資格條件對投標(biāo)人進行實質(zhì)審查，通過查驗資質(zhì)原件、實地考察，或到工商和稅務(wù)機關(guān)調(diào)查核實等方式，確定投標(biāo)人的實際資質(zhì)，預(yù)防假資質(zhì)中標(biāo)。

第四，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行完備的標(biāo)書簽收、登記和保管手續(xù)。簽收人要記錄投標(biāo)文件簽收日期、地點和密封狀況，簽收標(biāo)書后應(yīng)將投標(biāo)文件存放在安全保密的地方，任何人不得在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件。3．開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

——開標(biāo)時間和地點應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中預(yù)先確定。

——評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。

——評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較，推薦合格的中標(biāo)候選人。

◆ 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險是： ——開標(biāo)不公開、不透明，損害投標(biāo)人利益；

——評標(biāo)委員會成員缺乏專業(yè)水平，或者建設(shè)單位向評標(biāo)委員會施加影響，致使評標(biāo)流于形式；

——評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人串通作弊，損害招標(biāo)人利益。◆ 主要管控措施：

第一，開標(biāo)過程應(yīng)邀請所有投標(biāo)人或其代表出席，并委托公證機構(gòu)進行檢查和公證。

第二，依法組建評標(biāo)委員會，確保其成員具有較高的職業(yè)道德水平，并具備招標(biāo)項目專業(yè)知識和豐富經(jīng)驗。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)嚴格保密。評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人任何形式的商業(yè)賄賂。

第三，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為保證評標(biāo)委員會獨立、客觀地進行評標(biāo)工作創(chuàng)造良好條件，不得向評標(biāo)委員會成員施加影響，干擾其客觀評判。

第四，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中詳細說明每位成員的評價意見以及集體評審結(jié)果，對于中標(biāo)候選人和落標(biāo)人要分別陳述具體理由。每位成員應(yīng)對其出具的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。

第五，中標(biāo)候選人是1個以上時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和權(quán)限，由決策機構(gòu)審議決定中標(biāo)人。4．簽訂合同

除應(yīng)當(dāng)遵循《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第16號——合同管理》的統(tǒng)一要求外，還應(yīng)特別注意以下幾個方面。

第一，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定工程合同管理制度，明確各部門在工程合同管理和履行中的職責(zé)，嚴格按照合同行使權(quán)力和履行義務(wù)。

第二，建設(shè)工程施工合同、各類分包合同、工程項目施工內(nèi)部承包合同應(yīng)當(dāng)按照國家或本建設(shè)單位制定的示范文本的內(nèi)容填寫，清楚列明質(zhì)量、進度、資金、安全等各項具體標(biāo)準(zhǔn)，有施工圖紙的，施工圖紙是合同的重要附件，與合同具有同等法律效力。

第三，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立合同履行執(zhí)行情況臺賬，記錄合同的實際履約情況，并隨時督促對方當(dāng)事人及時履行其義務(wù)，建設(shè)單位的履約情況也應(yīng)及時做好記錄并經(jīng)對方確認。

六、工程建設(shè) 基本流程見圖：

（一）施工質(zhì)量、進度和安全的主要管控措施 ◆ 該環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險有：

——盲目趕進度，犧牲質(zhì)量、費用目標(biāo)，導(dǎo)致質(zhì)量低劣，費用超支；

——質(zhì)量、安全監(jiān)管不到位，存在質(zhì)量隱患。主要管控措施如下。◆ 在工程進度管控方面： 第一，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)理進度控制體系，明確相關(guān)程序、要求和責(zé)任。

第二，承包單位應(yīng)按合同規(guī)定的工程進度編制詳細的分階段或分項進度計劃，報送監(jiān)理機構(gòu)審批后，嚴格按照進度計劃開展工作。制定的進度計劃應(yīng)當(dāng)適合建設(shè)工程的實際條件和施工現(xiàn)場的實際情況，并與承包單位勞動力、材料、機械設(shè)備的供應(yīng)計劃協(xié)調(diào)一致。確需調(diào)整進度的，必須優(yōu)先保證質(zhì)量，并同建設(shè)單位、監(jiān)理機構(gòu)達成一致意見。

第三，承包單位至少應(yīng)按月對完成投資情況進行統(tǒng)計、分析和對比，工程的實際進度與批準(zhǔn)的合同進度計劃不符時，承包單位應(yīng)提交修訂合同進度計劃的申請報告，并附原因分析和相關(guān)措施，報監(jiān)理機構(gòu)審批。◆ 在工程質(zhì)量管控方面：

第一，承包單位應(yīng)當(dāng)建立全面的質(zhì)量控制制度，按照國家相關(guān)法律法規(guī)和本單位質(zhì)量控制體系進行建設(shè)，并在施工前列出重要的質(zhì)量控制點，報經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)同意后，在此基礎(chǔ)上實施質(zhì)量預(yù)控。質(zhì)量控制點中的重點控制對象包括：人的行為，關(guān)鍵過程、關(guān)鍵操作，施工設(shè)備材料的性能和質(zhì)量，施工技術(shù)參數(shù)，某些工序之間的作業(yè)順序，有些作業(yè)之間的技術(shù)間歇時間、新工藝、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用，對工程質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的施工方法等。

第二，承包單位應(yīng)按合同約定對材料、工程設(shè)備以及工程的所有部位及其施工工藝進行全過程的質(zhì)量檢查和檢驗，定期編制工程質(zhì)量報表，報送監(jiān)理機構(gòu)審查。關(guān)鍵工序作業(yè)人員必須持證上崗。

第三，監(jiān)理機構(gòu)有權(quán)對工程的所有部位及其施工工藝進行檢查驗收，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量不符合要求的，應(yīng)當(dāng)要求承包單位立即返工修改，直至符合驗收標(biāo)準(zhǔn)為止。對于主要工序作業(yè)，只有監(jiān)理機構(gòu)審驗后，才能進行下道工序。

◆ 在安全建設(shè)管控方面：

第一，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強對施工單位的安全檢查，并授權(quán)監(jiān)理機構(gòu)按合同約定的安全工作內(nèi)容監(jiān)督、檢查承包單位安全工作的實施。此外，建設(shè)單位不得對承包單位、監(jiān)理機構(gòu)等提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。

第二，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。

第三，承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，依法建立安全生產(chǎn)、文明施工管理制度，細化各項安全防范措施。承包單位應(yīng)當(dāng)對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

（二）工程物資采購的主要管控措施 ◆ 該環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險是：

工程物資采購過程控制不力，材料和設(shè)備質(zhì)次價高，不符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和合同要求，影響工程質(zhì)量和進度。在工程物資采購管理方面，除應(yīng)當(dāng)遵循《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第7號——采購業(yè)務(wù)》的統(tǒng)一要求外，還應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注以下方面：

第一，重大設(shè)備和大宗材料的采購應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式。

第二，對于由承包單位購買的工程物資，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，確保工程物資符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和合同要求。

——首先，在施工合同中，建設(shè)單位應(yīng)具體說明建筑材料和設(shè)備應(yīng)達到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任追究方式。

——其次，對于承包單位提供的重要材料和工程設(shè)備，應(yīng)由監(jiān)理機構(gòu)進行檢驗，查驗材料合格證明和產(chǎn)品合格證書，一般材料要進行抽檢。未經(jīng)監(jiān)理人員簽字，工程物資不得在工程上使用或安裝，不得進行下一道工序施工。

——再次，運入施工場地的材料、工程設(shè)備，包括備品、備件、安裝專用工器具等，必須專用于合同工程，未經(jīng)監(jiān)理人員同意，承包單位不得運出施工場地或挪作他用。

（三）工程價款結(jié)算的主要管控措施 ◆ 該環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險：

建設(shè)資金使用管理混亂，項目資金不落實，導(dǎo)致工程進度延遲或中斷。

◆ 主要管控措施：

第一，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立完善的工程價款結(jié)算制度，明確工作流程和職責(zé)權(quán)限劃分，并切實遵照執(zhí)行。財會部門應(yīng)當(dāng)安排專職的工程財會人員，認真開展工程項目核算與財務(wù)管理工作。

第二，資金籌集和使用應(yīng)與工程進度協(xié)調(diào)一致，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目組成（分部、分項工程）結(jié)合時間進度編制資金使用計劃，作為資產(chǎn)管控和工程價款結(jié)算的重要依據(jù)。這方面的管控措施同時可參照《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)有指引第6號——資金活動》。

第三，建設(shè)單位財會部門應(yīng)當(dāng)加強與承包單位和監(jiān)理機構(gòu)的溝通，準(zhǔn)確掌握工程進度，確保財務(wù)報表能夠準(zhǔn)確、全面地反映資產(chǎn)價值，并根據(jù)施工合同約定，按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理工程價款結(jié)算。建設(shè)單位財會部門應(yīng)認真審核相關(guān)憑證，嚴格按合同規(guī)定的付款方式付款，既不應(yīng)違規(guī)預(yù)支，也不得無故拖欠。第四，施工過程中，如果工程的實際成本突破了工程項目預(yù)算，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時分析原因，按照規(guī)定的程序予以處理。四）工程變更的主要管控措施 ◆ 該環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險

現(xiàn)場控制不當(dāng)，工程變更頻繁，導(dǎo)致費用超支、工期延誤。

◆ 主要管控措施：

第一，建設(shè)單位要建立嚴格的工程變更審批制度，嚴格控制工程變更，確需變更的，要按照規(guī)定程序盡快辦理變更手續(xù)，減少經(jīng)濟損失。對于重大的變更事項，必須經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理機構(gòu)和承包單位集體商議，同時嚴加審核文件，提高審批層級，依法需報有關(guān)政府部門審批的，必須取得同意變更的批復(fù)文件。

第二，工程變更獲得批準(zhǔn)后，應(yīng)盡快落實變更設(shè)計和施工，承包單位應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)全面落實變更指令。

第三，如因人為原因引發(fā)工程變更，如設(shè)計失誤、施工缺陷等，應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)事單位和人員的責(zé)任。

第四，對工程變更價款的支付實施更為嚴格的審批制度，變更文件必須齊備，變更工程量的計算必須經(jīng)過監(jiān)理機構(gòu)復(fù)核并簽字確認，防止承包單位虛列工程費用。

七、工程驗收

（一）竣工驗收流程

（二）竣工驗收環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險及管控措施 ◆ 竣工驗收環(huán)節(jié)存在的主要風(fēng)險是：

——竣工驗收不規(guī)范，質(zhì)量檢驗把關(guān)不嚴，可能導(dǎo)致工程存在重大質(zhì)量隱患； ——虛報項目投資完成額、虛列建設(shè)成本或者隱匿結(jié)余資金，竣工決算失真；

——固定資產(chǎn)達到預(yù)定可使用狀態(tài)后，未及時進行估價、結(jié)轉(zhuǎn)。◆ 主要管控措施：

第一，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)健全竣工驗收各項管理制度，明確竣工驗收的條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、組織管理和責(zé)任追究等。

第二，竣工驗收必須履行規(guī)定的程序，至少應(yīng)經(jīng)過承包單位初檢、監(jiān)理機構(gòu)審核、正式竣工驗收三個程序。正式竣工驗收前，根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行試運行的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位、監(jiān)理單位和承包單位共同參與試運行。試運行符合要求的，才能進行正式驗收。正式驗收時，應(yīng)當(dāng)組成由建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等組成的驗收組，共同審驗。重大項目的驗收，可吸收相關(guān)方面專家組進行評審。

第三，初檢后，確定固定資產(chǎn)達到預(yù)定可使用狀態(tài)的，承包單位應(yīng)及時通知建設(shè)單位，建設(shè)單位會同監(jiān)理單位初驗后應(yīng)及時對項目價值進行暫估，轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)核算。建設(shè)單位財務(wù)部門應(yīng)定期根據(jù)所掌握的工程項目進度核對項目固定資產(chǎn)暫估記錄。

第四，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強對工程竣工決算的審核，應(yīng)先自行審核，再委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)實施審計；未經(jīng)審計的，不得辦理竣工驗收手續(xù)。

第五，建設(shè)單位要加強對完工后剩余物資的管理。工程竣工后，建設(shè)單位對各種節(jié)約的材料、設(shè)備、施工機械工具等，要清理核實，妥善處理。

第六，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的文件資料，建立工程項目檔案。需報政府有關(guān)部門備案的，應(yīng)當(dāng)及時備案。◆ 工程項目后評估

工程項目后評估是指在建設(shè)項目已經(jīng)完成并運行一段時間后，對項目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響進行系統(tǒng)的、客觀的分析和總結(jié)的一種技術(shù)經(jīng)濟活動。

首先，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全完工項目的后評估制度，對完工工程項目預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)情況和項目投資效益等進行綜合分析與評價，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為未來項目的決策和提高投資決策管理水平提出建議。

其次，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取切實有效措施，保證項目后評估的公開、客觀和公正。原則上，凡是承擔(dān)項目可行性研究報告編制、立項決策、設(shè)計、監(jiān)理、施工等業(yè)務(wù)的機構(gòu)不得從事該項目的后評估工作，以保證后評估的獨立性。

最后，要嚴格落實工程項目決策及執(zhí)行相關(guān)環(huán)節(jié)責(zé)任追究制度，項目后評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為績效考核和責(zé)任追究的依據(jù)。

第一章 總 則

第一條 為了加強工程項目管理，提高工程質(zhì)量，保證工程進度，控制工程成本，防范商業(yè)賄賂等舞弊行為，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》，制定本指引。第二條 本指引所稱工程項目，是指企業(yè)自行或者委托其他單位所進行的建造、安裝工程。

第三條 企業(yè)工程項目至少應(yīng)當(dāng)關(guān)注下列風(fēng)險：

（一）立項缺乏可行性研究或者可行性研究流于形式，決策不當(dāng)，盲目上馬，可能導(dǎo)致難以實現(xiàn)預(yù)期效益或項目失敗。

（二）項目招標(biāo)暗箱操作，存在商業(yè)賄賂，可能導(dǎo)致中標(biāo)人實質(zhì)上難以承擔(dān)工程項目、中標(biāo)價格失實及相關(guān)人員涉案。

（三）工程造價信息不對稱，技術(shù)方案不落實，概預(yù)算脫離實際，可能導(dǎo)致項目投資失控。

（四）工程物資質(zhì)次價高，工程監(jiān)理不到位，項目資金不落實，可能導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣，進度延遲或中斷。

（五）竣工驗收不規(guī)范，最終把關(guān)不嚴，可能導(dǎo)致工程交付使用后存在重大隱患。

第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善工程項目各項管理制度，全面梳理各個環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險點，規(guī)范工程立項、招標(biāo)、造價、建設(shè)、驗收等環(huán)節(jié)的工作流程，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限，做到可行性研究與決策、概預(yù)算編制與審核、項目實施與價款支付、竣工決算與審計等不相容職務(wù)相互分離，強化工程建設(shè)全過程的監(jiān)控，確保工程項目的質(zhì)量、進度和資金安全。

第二章 工程立項

第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專門機構(gòu)歸口管理工程項目，根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和年度投資計劃，提出項目建議書，開展可行性研究，編制可行性研究報告。

項目建議書的主要內(nèi)容包括：項目的必要性和依據(jù)、產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模、建設(shè)地點、投資估算、資金籌措、項目進度安排、經(jīng)濟效果和社會效益的估計、環(huán)境影響的初步評價等。

可行性研究報告的內(nèi)容主要包括：項目概況，項目建設(shè)的必要性，市場預(yù)測，項目建設(shè)選址及建設(shè)條件論證，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，項目外部配套建設(shè)，環(huán)境保護，勞動保護與衛(wèi)生防疫，消防、節(jié)能、節(jié)水，總投資及資金來源，經(jīng)濟、社會效益，項目建設(shè)周期及進度安排，招投標(biāo)法規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容等。

企業(yè)可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展可行性研究，并按照有關(guān)要求形成可行性研究報告。

第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織規(guī)劃、工程、技術(shù)、財會、法律等部門的專家對項目建議書和可行性研究報告進行充分論證和評審，出具評審意見，作為項目決策的重要依據(jù)。

在項目評審過程中，應(yīng)當(dāng)重點關(guān)注項目投資方案、投資規(guī)模、資金籌措、生產(chǎn)規(guī)模、投資效益、布局選址、技術(shù)、安全、設(shè)備、環(huán)境保護等方面，核實相關(guān)資料的來源和取得途徑是否真實、可靠和完整。

企業(yè)可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對可行性研究報告進行評審，出具評審意見。從事項目可行性研究的專業(yè)機構(gòu)不得再從事可行性研究報告的評審。第七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)こ添椖窟M行決策，決策過程應(yīng)有完整的書面記錄。重大工程項目的立項，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)董事會或類似權(quán)力機構(gòu)集體審議批準(zhǔn)。總會計師或分管會計工作的負責(zé)人應(yīng)當(dāng)參與項目決策。

任何個人不得單獨決策或者擅自改變集體決策意見。工程項目決策失誤應(yīng)當(dāng)實行責(zé)任追究制度。

第八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程項目立項后、正式施工前，依法取得建設(shè)用地、城市規(guī)劃、環(huán)境保護、安全、施工等方面的許可。

第三章 工程招標(biāo)

第九條 企企業(yè)的工程項目一般應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位和監(jiān)理單位。

在選擇承包單位時，企業(yè)可以將工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個項目總承包單位，也可以將其中的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位，但不得違背工程施工組織設(shè)計和招標(biāo)設(shè)計計劃，將應(yīng)由一個承包單位完成的工程肢解為若干部分發(fā)包給幾個承包單位。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家招投標(biāo)法的規(guī)定，遵循公開、公正、平等競爭的原則，發(fā)布招標(biāo)公告，提供載有招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、主要合同條款、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，以及開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的程序等內(nèi)容的招標(biāo)文件。

企業(yè)可以根據(jù)項目特點決定是否編制標(biāo)底。需要編制標(biāo)底的，標(biāo)底編制過程和標(biāo)底應(yīng)當(dāng)嚴格保密。

在確定中標(biāo)人前，企業(yè)不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判

第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組織工程招標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。

第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會由企業(yè)的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家組成。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)、遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)責(zé)任。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴格保密的情況下進行。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較，擇優(yōu)選擇中標(biāo)候選人。

第十二條 評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處。

第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序從中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，及時向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，在規(guī)定的期限內(nèi)與中標(biāo)人訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任。

企業(yè)和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第四章 工程造價

第十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強工程造價管理，明確初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的編制方法，按照規(guī)定的權(quán)限和程序進行審核批準(zhǔn)，確保概預(yù)算科學(xué)合理。企業(yè)可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)開展工程造價咨詢工作。

第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)確定的設(shè)計單位提供詳細的設(shè)計要求和基礎(chǔ)資料，進行有效的技術(shù)、經(jīng)濟交流。

初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)在技術(shù)、經(jīng)濟交流的基礎(chǔ)上，采用先進的設(shè)計管理實務(wù)技術(shù)，進行多方案比選。

施工圖設(shè)計深度及圖紙交付進度應(yīng)當(dāng)符合項目要求，防止因設(shè)計深度不足、設(shè)計缺陷，造成施工組織、工期、工程質(zhì)量、投資失控以及生產(chǎn)運行成本過高等問題。

第十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立設(shè)計變更管理制度。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)提供全面、及時的現(xiàn)場服務(wù)。因過失造成設(shè)計變更的，應(yīng)當(dāng)實行責(zé)任追究制度。

第十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織工程、技術(shù)、財會等部門的相關(guān)專業(yè)人員或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)對編制的概預(yù)算進行審核，重點審查編制依據(jù)、項目內(nèi)容、工程量的計算、定額套用等是否真實、完整和準(zhǔn)確。

工程項目概預(yù)算按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后執(zhí)行。

第五章 工程建設(shè)

第十八條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對工程建設(shè)過程的監(jiān)控，實行嚴格的概預(yù)算管理，切實做到及時備料，科學(xué)施工，保障資金，落實責(zé)任，確保工程項目達到設(shè)計要求。

第十九條 按照合同約定，企業(yè)自行采購工程物資的，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第7號——采購業(yè)務(wù)》等相關(guān)指引的規(guī)定，組織工程物資采購、驗收和付款；由承包單位采購工程物資的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督，確保工程物資采購符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和合同要求。嚴禁不合格工程物資投入工程項目建設(shè)。

重大設(shè)備和大宗材料的采購應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)招標(biāo)采購的規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)實行嚴格的工程監(jiān)理制度，委托經(jīng)過招標(biāo)確定的監(jiān)理單位進行監(jiān)理。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照國家法律法規(guī)及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、工期、進度、安全和資金使用等方面實施監(jiān)督。

工程監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)具備良好的職業(yè)操守，客觀公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)，發(fā)現(xiàn)工程施工不符合設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，應(yīng)當(dāng)要求承包單位改正；發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計不符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報告企業(yè)要求設(shè)計單位改正

未經(jīng)工程監(jiān)理人員簽字，工程物資不得在工程上使用或者安裝，不得進行下一道工序施工，不得撥付工程價款，不得進行竣工驗收。

第二十一條 企業(yè)財會部門應(yīng)當(dāng)加強與承包單位的溝通，準(zhǔn)確掌握工程進度，根據(jù)合同約定，按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序辦理工程價款結(jié)算，不得無故拖欠。

第二十二條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格控制工程變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序進行審批。

重大的項目變更應(yīng)當(dāng)按照項目決策和概預(yù)算控制的有關(guān)程序和要求重新履行審批手續(xù)。因工程變更等原因造成價款支付方式及金額發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)提供完整的書面文件和其他相關(guān)資料，并對工程變更價款的支付進行嚴格審核。

第六章 工程驗收

第二十三條 企業(yè)收到承包單位的工程竣工報告后，應(yīng)當(dāng)及時編制竣工決算，開展竣工決算審計，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行竣工驗收。

第二十四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織審核竣工決算，重點審查決算依據(jù)是否完備，相關(guān)文件資料是否齊全，竣工清理是否完成，決算編制是否正確。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強竣工決算審計，未實施竣工決算審計的工程項目，不得辦理竣工驗收手續(xù)。

第二十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時組織工程項目竣工驗收。交付竣工驗收的工程項目，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。

驗收合格的工程項目，應(yīng)當(dāng)編制交付使用財產(chǎn)清單，及時辦理交付使用手續(xù)。

第二十六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時收集、整理工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的文件資料，建立完整的工程項目檔案。

第二十七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完工項目后評估制度，重點評價工程項目預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)情況和項目投資效益等，并以此作為績效考核和責(zé)任追究的依據(jù)。

第二篇：旅游資源開發(fā)與研究

旅游資源開發(fā)與研究

單選題（12題）

填空題（10題）

名詞解釋（2題）

簡答題（7題）

論述（2題）

一、旅游資源學(xué)的研究對象：旅游資源學(xué)是專門研究旅游資源形成、特點、分類、開發(fā)利用和保護的一門綜合性的邊緣型學(xué)科。

二、旅游資源學(xué)的研究內(nèi)容：

（1）旅游資源的形成（自然條件、社會條件、歷史背景）

（2）旅游資源的特點與分類

（3）旅游資源的開發(fā)利用

（4）旅游資源的保護

三、旅游資源開發(fā)的概念：是指以發(fā)展旅游業(yè)為前提，以市場需求為導(dǎo)向、發(fā)揮、改善和提高旅游資源對游客的吸引力，有組織，有計劃的把旅游資源改造成能為旅游業(yè)所利用的旅游吸引物，的經(jīng)濟技術(shù)系統(tǒng)工程。

四、旅游資源：自然界和人類社會中，凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的各種事物和因素都可視為旅游資源。

五、旅游資源的形成條件：地理環(huán)境及人文環(huán)境的地域差異性是各類旅游資源形成的基本條件。

（1）自然旅游資源形成的基本條件

①地球的圈層結(jié)構(gòu)是自然旅游資源構(gòu)成的基本要素

②地理環(huán)境差異性是自然旅游資源分布的主導(dǎo)因素

③地球的內(nèi)外引力是塑造自然旅游資源的根本動力

④地球水體的水文特征

⑤地球生物的多樣性

（2）人文旅游資源形成的基本條件

①歷史演變傳承性是人文旅游資源形成的主體因素

②文化背景差異性是人文旅游資源形成的重要原因

③適應(yīng)旅游市場的需求

六、旅游資源的特點

1、觀賞性特點

2、區(qū)域性特點

3、綜合性特點

4、文化性特點

5、獨斷性特點（獨立性和壟斷性特點）

6、時限性特點

7、保護性特點

七、旅游資源的分類：8個主類，31個亞類，155個基本類型，3個層次（2003年）

A、地文景觀B、水域風(fēng)光C、生物景觀D、天象與氣候景觀（自然）E、遺址遺跡F、建筑與設(shè)施G、旅游商品H、人文活動（人文）

八、旅游資源評價“三三六”評價法：

旅游資源評價的方法：定性評價，定量評價。

定性評價：“三三六”評價法（盧云亭）和“六字七標(biāo)準(zhǔn)”評價法

“三三六”評價法即三大價值(旅游資源的歷史文化價值、藝術(shù)觀賞價值、科學(xué)考察價值）三大效益（旅游資源開發(fā)的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益）

六大條件（影響旅游資源開發(fā)的地理位置條件、景觀地域組合條件、環(huán)境容量條件、客源市場條件、投資條件、施工條件）

“六字七標(biāo)準(zhǔn)”評價法：

六字評價：美、古、名、特、奇、用

對旅游資源所處環(huán)境的評價標(biāo)準(zhǔn)是：季節(jié)性、污染狀況、聯(lián)系性、可進入性、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、社會經(jīng)濟環(huán)境、市場狀況

旅游資源評價的內(nèi)容：

1、旅游資源自身評價

2、開發(fā)現(xiàn)狀評價

3、開發(fā)環(huán)境條件的評價

九、旅游資源調(diào)查的內(nèi)容

1、旅游資源調(diào)查的目的2、旅游資源調(diào)查的任務(wù)

3、旅游資源調(diào)查的內(nèi)容

（1）旅游資源形成的條件（自然環(huán)境的調(diào)查、人文環(huán)境的調(diào)查）

（2）旅游資源本身的調(diào)查

（3）旅游資源開發(fā)的調(diào)查

十、旅游資源調(diào)查方法

1、常規(guī)技術(shù)調(diào)查法

（1）資料統(tǒng)計分析法

（2）訪談詢問法調(diào)查法

（3）野外實地考察法

2、“3S”技術(shù)調(diào)查法（遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)）

十一、旅游資源開發(fā)的方式、模式

旅游資源開發(fā)方式：

1、新建

2、利用

3、修復(fù)

4、改造

5、挖掘提高

旅游資源開發(fā)模式：

1、按資源類型劃分的旅游資源開發(fā)模式

（1）自然類旅游資源：盡量突出資源的本色特點，觀光旅游，休閑體驗，度假享樂，康體健身。

（2）文物古跡類旅游資源：著重反映和展示資源所代表的歷史時期的政治、經(jīng)濟、文化、社會、文學(xué)藝術(shù)等的發(fā)展水平及其歷史意義，著力打造特色鮮明、主題突出的文物類旅游資源。

（3）社會風(fēng)情類旅游資源：要盡可能地使旅游者參與到旅游地的社會活動和民俗儀式中去，讓他們對當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情，民俗習(xí)慣有一個切身的體驗。

（4）宗教文化類旅游資源

（5）現(xiàn)代人工吸引物開發(fā)模式：由于交通條件的改善，各種基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，使得可用于開發(fā)，突出特色，個性鮮明。

2、按地域劃分的旅游資源開發(fā)模式

（1）東部地區(qū)------精品開發(fā)模式

（2）中部地區(qū)------特品開發(fā)模式

（3）西部地區(qū)------極品開發(fā)模式

3、按資源、區(qū)位和經(jīng)濟條件綜合劃分的旅游資源開發(fā)模式

價值高，區(qū)位優(yōu)

十二、旅游資源開發(fā)與保護的關(guān)系

旅游資源開發(fā)是以保護為前提，在保護的基礎(chǔ)上開發(fā)，在開發(fā)的過程中保護。開發(fā)既是一種保護又是一種破壞。

保護是開發(fā)和發(fā)展的前提。

資源保護歸根到底是為了更好的發(fā)展。

開發(fā)本身意味著保護

從某種程度上看，開發(fā)是一種破壞

旅游資源的開發(fā)不可避免的會造成某種生態(tài)破壞。

破壞和開發(fā)在一定程度上是共生的。

以人為角度看，旅游資源的開發(fā)也是產(chǎn)生極大的破壞。

十三、旅游資源可持續(xù)發(fā)展

基本內(nèi)容：

1、強調(diào)首先要發(fā)展

2、強調(diào)持續(xù)性

3、強調(diào)公平性

4、強調(diào)共同性

基本含義：旅游業(yè)的發(fā)展要以不破壞賴以生存的自然資源，文化資源及其他資源為前提，并 能對生態(tài)環(huán)境保護給予資金支持，使其得到可持續(xù)利用。

旅游資源應(yīng)能承載日益增長的旅游者數(shù)量，動態(tài)。滿足旅游者日益增加的多樣化需求，并能保持對未來的吸引力。

旅游資源可持續(xù)發(fā)展的措施：

1、進行環(huán)境效益評估

2、旅游開發(fā)以環(huán)境容量為基礎(chǔ)

3、把環(huán)境與發(fā)展問題落實到政策、法令和政府決策之中。依法保護旅游環(huán)境，合理利用旅游資源，可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)走上法制化軌道。

4、強化生態(tài)意識

5、加強生態(tài)旅游開發(fā)的規(guī)劃工作

6、對旅游者進行生態(tài)管理

7、推廣ISO14000環(huán)境管理體系

十四、主題公園：是現(xiàn)代旅游業(yè)在旅游資源的開發(fā)過程中所孕育產(chǎn)生的新的旅游吸引物，是自然資源和人文資源的邊際資源，信息資源與旅游企業(yè)經(jīng)營活動相結(jié)合的休閑度假和旅游活動空間，是根據(jù)特定的主題，采用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和多層次空間活動的設(shè)置方式，集諸多娛樂內(nèi)容，休閑要素和服務(wù)接待設(shè)施于一體的現(xiàn)代化旅游目的地。

十五、自然旅游資源（地質(zhì)地貌類，水體類）簡答題

人文旅游資源的開發(fā)、保護、可持續(xù)發(fā)展

第三篇：新藥研究與開發(fā)感想

淺談現(xiàn)代中藥

中醫(yī)中藥是中華民族燦爛文化的重要組成部分，中藥以其特有療效與作用，為人類的健康與發(fā)展作出了積極的貢獻，在防病治病、康復(fù)保健方面顯示出的獨特優(yōu)勢和魅力。中藥現(xiàn)代化發(fā)展模式大致有：對傳統(tǒng)中藥的現(xiàn)代化、現(xiàn)代中藥、化學(xué)中藥、生物中藥四種模式。在此主要介紹現(xiàn)代中藥相關(guān)問題。現(xiàn)代中藥是指在中醫(yī)藥理論指導(dǎo)下，應(yīng)用先進的種植、提取、分離、酶解和制劑技術(shù)，去除毒性成分，以多元活性組分或多元單體組成的有效物質(zhì)群組方制劑，運用多元指紋圖譜和色譜技術(shù)定性、定量控制，實現(xiàn)在線數(shù)據(jù)收集功能，量化的標(biāo)準(zhǔn)基本達到國際化。中藥研發(fā)過程中的新方法及新技術(shù)

1.1 資源

資源是整個中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源頭環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，解決資源的問題需要多從方面下手。首先尋找新的來源，如高大喬木，海洋生物，低等生物鮮活動物的內(nèi)源性物質(zhì)，中藥復(fù)方等。其次應(yīng)該要重視瀕危藥材的人工繁育技術(shù)，重視規(guī)范化種植，對道地藥材的生產(chǎn)區(qū)域要進行合理化分布等。如利用基因技術(shù)進行中藥材優(yōu)良品種選育、道地性藥材遺傳特征分析、抗性基因的轉(zhuǎn)基因藥用植物等。還有就是同時，道地品種的保護和發(fā)展、品種的優(yōu)化和純化方面也是非常值得關(guān)注的問題。如遷移珍稀瀕危動、植物至飼養(yǎng)地和植物園是保存物種的重要方法，建立相應(yīng)的基因庫用于保存動植物的基因，考察物種的變異等。1.2中藥活性成分篩選

就療效確切的單一天然活性成分而言，能夠通過工業(yè)化生產(chǎn)獲得天然結(jié)構(gòu)復(fù)雜的單一產(chǎn)物是人們追求的目標(biāo)，但天然化合物結(jié)構(gòu)復(fù)雜，常有多個不對稱碳原子，合成難度較大或合成條件苛刻；而生物技術(shù)、高通量篩選、天然藥物組合化學(xué)庫、功能蛋白晶體，親和色譜等新技術(shù)為這類成分的獲得提供了新的途徑。1.3提取的先進技術(shù)

在生產(chǎn)上鼓勵使用先進技術(shù)以提高提高藥材的利用率。目前比較先進的提取技術(shù)有超微粉碎技術(shù)、超聲提取技術(shù)、超臨界流體萃取技術(shù)、分子蒸餾技術(shù)、大孔樹脂吸附技術(shù)、膜分離技術(shù)及冷凍干燥技術(shù)等。此外，還需要提高規(guī)模化集約化水平，降低對野生資源的需求，提高綜合開發(fā)能力，提高生產(chǎn)組織管理水平。1.4制劑新技術(shù)

中藥制劑的現(xiàn)代化是中藥現(xiàn)代化的重要組成部分。傳統(tǒng)中藥劑型也是以療效為監(jiān)測指標(biāo)，選擇劑型主要服從于療效。中藥劑型也在不斷發(fā)展變化中，但與西藥有很大區(qū)別，不能完全模仿西藥。中藥劑型的發(fā)展既要符合中藥制劑的特點，又能符合現(xiàn)代生活方式。

以固體分散技術(shù)、包合技術(shù)、微型包囊技術(shù)、乳化技術(shù)、緩釋及控釋技術(shù)、脂質(zhì)體制備技術(shù)等為代表的現(xiàn)代藥物制劑技術(shù)的發(fā)展為解決這一問題提供了現(xiàn)實可能性。這些技術(shù)的應(yīng)用對于提升中藥產(chǎn)品的科技含量、提高中藥的制劑水平、增強中藥產(chǎn)業(yè)內(nèi)在的競爭力乃至使中藥走向世界等諸多方面均具有重要意義。2 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

中藥材是中藥研究開發(fā)的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)無法控制，以后的研究和開發(fā)均屬無本之木，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定也就失去了意義。中藥材的質(zhì)量控制主要應(yīng)包括兩個方面的內(nèi)容，一是品種的控制，主要是解決真?zhèn)蔚膯栴}。其二中藥材的有效物質(zhì)是次生代謝產(chǎn)物，其積累主要與其合成關(guān)鍵酶的表達及表達量等有關(guān)。因此建立合理中藥材的生產(chǎn)和質(zhì)量評價體系將對中藥現(xiàn)代化尤為重要。現(xiàn)在比較先進的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建立的方法主要是利用生物技術(shù)和中藥指紋圖譜。

基因分子標(biāo)記技術(shù)在中藥品質(zhì)評價中的應(yīng)用，使中藥材鑒定的方法從傳統(tǒng)的形態(tài)表征分析推進到對生物遺傳物質(zhì)的分析。在中藥的分子鑒別研究中目前主要有以下一些方面：（1）基于PCR方法的DNA分子標(biāo)記技術(shù)，如RAPD、AFLP等；（2）基于分子雜交的DNA分子標(biāo)記技術(shù)，如RFLP；（3）基于DNA序列分析的分子標(biāo)記技術(shù)，如DNA直接測序法、PCRRFLP法。利用這些基因鑒別方法對了解和分析藥用動（植）物的遺傳特性、基因與藥材產(chǎn)地、化合物積累的相關(guān)性等均具有重要意義。

中藥指紋圖譜的建立為中藥質(zhì)量控制提供了標(biāo)準(zhǔn)，同時也為我國的中藥現(xiàn)代化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。中藥指紋圖譜是一種綜合的、可量化的化學(xué)(不包括生物學(xué))鑒定手段，借以鑒別真?zhèn)巍⒃u價中藥原料藥材、半成品和成品質(zhì)量均一性和穩(wěn)定性。采用中藥指紋圖譜的方式，并借助計算機和現(xiàn)代分析技術(shù)，可以將中藥的特性和有效成分采用圖譜的形式描繪出來，使每味中藥都擁有如人的指紋一樣的標(biāo)準(zhǔn)圖譜，則能將有效表明中藥的質(zhì)量，相當(dāng)于為中藥制品貼上了“化學(xué)條形碼”，從而使中藥有了自己獨有的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。但由于中藥指紋圖譜的研究勢必要明晰其主要成分，因此相應(yīng)的需要做大量的基礎(chǔ)研究工作，這是目前很多國內(nèi)企業(yè)不敢輕易涉足中藥注射劑的主要原因，這也決定了只有具有相當(dāng)研發(fā)實力的企業(yè)才可能構(gòu)筑較高的競爭壁壘。

由上可見，現(xiàn)代中藥的發(fā)展，無論是資源開發(fā)還是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，都涉及到了很多先進的技術(shù)。因此堅持中醫(yī)藥理論的指導(dǎo)，合理利用這些先進的技術(shù)，再加具有創(chuàng)新思維的高素質(zhì)人才，我相信中醫(yī)藥的明天會更加的輝煌！

第四篇：10《城市建設(shè)開發(fā)與古建筑的保護》

《城市建設(shè)開發(fā)與古建筑的保護》教學(xué)設(shè)計

各位評委老師好，我叫王希，我申請的學(xué)科是高中美術(shù)，我試講的課題是《城市建設(shè)開發(fā)與古建筑的保護》，下面我開始進行今天的講課。

首先，根據(jù)高中美術(shù)課程標(biāo)準(zhǔn)要求和學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，并結(jié)合本節(jié)課教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計如下三個教學(xué)目標(biāo)：

1、使學(xué)生正確認識文物古跡，盡早樹立起尊重文物、尊重歷史的觀念。、以城市建設(shè)與古建筑保護為出發(fā)點，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會從生活中發(fā)現(xiàn)問題，思考問題，并通過自己的思考尋找解決方案。

第二、為了實現(xiàn)以上教學(xué)目標(biāo)，圓滿完成本節(jié)課的教學(xué)任務(wù)，依據(jù)教材內(nèi)容，確定如下教學(xué)重點難點：

教學(xué)重點：幫助學(xué)生全面認識古建筑價值，樹立保護古建筑的觀念。

教學(xué)難點：學(xué)生通過思考，探討保護與開發(fā)的協(xié)調(diào)方式。

第三，按美術(shù)教學(xué)常規(guī)，《美術(shù)作品的藝術(shù)語言》總共需要3個課時來完成，這節(jié)課主要講授第1課時，下面重點講授本節(jié)課的具體教學(xué)過程。

一、導(dǎo)入新課

同學(xué)們，隨著社會的發(fā)展，我們生活的城市也在發(fā)生著日新月異的變化，不斷的有著棟棟高樓建立，也有些古建筑被拆除，這節(jié)課我們講述的內(nèi)容是城市建設(shè)開發(fā)與古建筑的保護，那么，同學(xué)們思考下我們?yōu)槭裁匆接懗鞘薪ㄔO(shè)開發(fā)與古建筑的保護？

二、講授新課

請大家翻到課本P116，首先是本節(jié)課的第一個知識點——為什么要探討城市建設(shè)開發(fā)與古建筑的保護？

(一)、為什么要探討城市建設(shè)開發(fā)與古建筑的保護？(板書)

請大家觀看1860年的北京內(nèi)城墻和北京西門口直門就舊景這兩張圖片

北京三我國具有深厚底蘊的歷史文化名城，雄偉的城墻，巍峨的城樓北京城歷史留給我們的瑰寶。

同學(xué)們，現(xiàn)在到北京我們還能看到這雄偉的城墻，巍峨的城樓嗎？為什么呢？

不能，在城市的大規(guī)模建設(shè)中被拆除了

其實，建筑家梁思成曾屢次提出要保護和整理北京城文物古跡的呼吁，但是最后為被采納，當(dāng)時的人們未意識到樹立古建筑保護的重要性和緊迫性。

為什么要探討城市建設(shè)開發(fā)與古建筑的保護？

古建筑蘊涵著豐富的歷史、文化和科技等信息,對于古代的城建歷史、社會發(fā)展、科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)文化的研究具有重要價值,對于歷史文化名城保護和今后的城市發(fā)展亦有重要意義。然而人類在城市建設(shè)開發(fā)中古建筑經(jīng)常受到破壞，因此我們要特別重視城市建設(shè)對古建筑的保護，協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系。

(二)、城市建設(shè)與古建筑密不可分？(板書)

（1）古建筑的價值

師：北京有著3000余年的建城史，850余年的建都史，從金朝開始成為歷代都城，是北方乃至全國的政治經(jīng)濟中心，因此北京城有著至高無上的帝王之氣，以及厚重的歷史氛圍。圖示為北京明清兩代皇宮——紫禁城和帝王祭天的場所——天壇。其體現(xiàn)了皇家的威嚴和天朝大國的氣魄。

古建筑在城市中具有著重要的歷史價值，藝術(shù)價值，科學(xué)價值，文化價值，情感價值，使用價值。

（2）古建筑與城市的關(guān)系

提出問題：

1、你了解你所在城市有怎樣的歷史傳統(tǒng)？有什么樣的古建筑？

2、你認為這些古建筑在城市發(fā)展中能起到什么作用？

學(xué)生活動：欣賞討論，回答問題。

師生共同總結(jié)出：具有特色的古建筑是城市風(fēng)貌的點睛之筆，能夠奠定城市文化的基調(diào)。良好的城市規(guī)劃能充分烘托出古建筑的摧殘奪目，并使之與現(xiàn)代城市風(fēng)景相得益彰，古建筑在現(xiàn)代城市中所不可替代的積極作用，說明古建筑和城市的關(guān)系非常密切，是城市文化的標(biāo)志和特征。

巴黎城市軸線的延伸與新區(qū)建設(shè)

巴黎是一座歷史悠久的世界名城，迄今仍保持著較為完整的歷史風(fēng)貌。然而，巴黎城市建設(shè)在現(xiàn)代化進程中也面臨著巨大壓力。事實上，要使巴黎適應(yīng)高效率的現(xiàn)代都市要求，僅僅靠舊區(qū)改造是完全不可能的。因為這種改造勢必會不同程度地影響到老城的歷史風(fēng)貌的完整性。從上個世紀(jì)60年代開始，巴黎市政府決定在巴黎近郊，即著名的凱旋路延伸到諾特路得方斯地區(qū)開發(fā)建設(shè)具有當(dāng)時最高水平的綜合貿(mào)易中心。它是巴黎最大的市區(qū)重建工程，也是為改變舊巴黎單核城市中心結(jié)構(gòu)而設(shè)計的副中心之一。它位于巴黎原先的東西向城市發(fā)展軸線的西部延長線上，采用的城市設(shè)計手法和建筑手段都非常先進。這里現(xiàn)在已經(jīng)形成一個嶄新的人口集中的城市副中心，高樓林立，商業(yè)繁華，交通通暢。它良好地解決了現(xiàn)代城市發(fā)展擴張的問題，也沒有對巴黎老城的規(guī)劃和傳統(tǒng)建筑格局造成破壞，是城市建設(shè)開發(fā)與古建筑保護相協(xié)調(diào)的一個成功案例。

(二)、如何協(xié)調(diào)城市建設(shè)開發(fā)與古建筑保護？(板書)

在這塊內(nèi)容教學(xué)中，組織學(xué)生進行辯論賽。（課前預(yù)習(xí)中給學(xué)生引發(fā)一些關(guān)于城市開發(fā)與古建筑保護的資料）

正方：我們可以保護好古建筑。

反方：古建筑保護不好。

在辯論過程中可以適當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生注意以下幾個問題：

1、城市建設(shè)開發(fā)與古建筑保護有那些矛盾？

A，經(jīng)濟利益的驅(qū)使

B，城市宏觀規(guī)劃可能與個別建筑的保護產(chǎn)生矛盾

C，片面追求經(jīng)濟利益使得有些人對建筑的“保護”走入了誤區(qū)，主要是由于將古建筑僅僅作為旅游資源過度開發(fā)。

2、如何協(xié)調(diào)城市建設(shè)開發(fā)與古建筑保護？

保護歷史環(huán)境的目的應(yīng)當(dāng)是促進城市的發(fā)展，而不僅限于對歷史遺產(chǎn)的封存。

3、在城市開發(fā)中如何保護這些古建筑？

精心保護文物古跡

對古建筑進行合理改造

新建筑與歷史環(huán)境相協(xié)調(diào)

德國法蘭克福火車站改造工程

對法蘭克福豪普特班霍夫地區(qū)的重建規(guī)劃，是一個具有野心的規(guī)劃。它利用改造鐵路回收的土地，為這個城市建立了一個新的綜合區(qū)。現(xiàn)存的、為火車站大量人流服務(wù)的、混亂的鐵軌以及附近的貨運站，都將被騰出來建設(shè)一個新的公園以及辦公與居住用房。這個火車站一直是一個乘車抵達的地方，也是城市中的結(jié)束點，它變成了“建設(shè)在鐵道上的”新城市區(qū)域的一扇大門。巨大的19世紀(jì)的火車篷依然保留，商店與餐館在鐵軌上方的商業(yè)走廊中排列著。這個區(qū)域現(xiàn)在處于地面以下，成為對這個系統(tǒng)進行根本重建的一部分。

法蘭克福的這個火車站是整個歐洲最為壯觀的火車站之一。1888年完成的三個巨大的弧形鋼結(jié)構(gòu)玻璃頂標(biāo)志著當(dāng)時在此地聯(lián)合起來的三個鐵路公司，也是當(dāng)時凱撒建立的新的聯(lián)邦德國的標(biāo)志。在這三個玻璃棚的前面，連接著由G.P.埃格特比設(shè)計的火車站前廣場建筑，這個建筑物是19世紀(jì)鐵路發(fā)展的象征，后者以巨大的弧形窗戶在形式上與前者的三個拱頂相呼應(yīng)。在二戰(zhàn)中，法蘭克福火車站遭到破壞，后來按照原有形式進行了重修。離這個火車站幾

2個街區(qū)之外是一個主要的貨運站，幾條混亂的鐵軌和一些裝卸平臺占據(jù)了大量的土地面積。埃格特的站前廣場建筑與車站頂棚在結(jié)構(gòu)上確實有其非常的歷史價值。但是，由于歷史上規(guī)劃的錯誤，將這樣一個大的火車站引入城市內(nèi)部本身就是一個非常不合理的事情。為節(jié)省城市用地，調(diào)整城市結(jié)構(gòu)，法蘭克福的這個車站被計劃改為從地下20米處使用，站前廣場的主體建筑依然保持原貌，并依然作為整個新車站的主入口。車站的弧形頂棚也依然保留，只是在其下新建了一個商業(yè)街走廊一直通到地下鐵路。在這個新開辟的下沉空間周圍，圍繞著一共三層樓的、長達2千米的店面，不僅僅在室內(nèi)設(shè)計上給予人們強烈的印象，也在結(jié)構(gòu)上為上面的鋼結(jié)構(gòu)屋頂作支撐。這個大膽的改造思想源于19世紀(jì)，卻只能在21世紀(jì)的工程技術(shù)支持下得以實現(xiàn)。

對于貨運站，規(guī)劃中將其完全拆除，并以一些地下的設(shè)施來代替。這樣一下就騰出了70公頃的發(fā)展用地，幾乎與主火車站改造所創(chuàng)造出來的發(fā)展用地一樣。貨運站鄰近歐洲最大的貿(mào)易中心——法蘭克福·梅塞（Frallkfurter Messe），一條新的梅塞林陰大道將在此修筑，以加強與這個中心的聯(lián)系。步行道兩邊排列辦公用房與居住用房，并將植物與水體巧妙地引入到這個環(huán)境中來，建成一個功能綜合的城市區(qū)域。這個區(qū)域中擁有一個長達3公里的公園，并采用非常浪漫的方式來進行兩邊植物的修剪，呈現(xiàn)出一種獨特的面貌。沿著公園的周邊，高密度的居住建筑與兩個高層辦公樓取得建筑空間上的平衡。法蘭克福對此地的投資成為了其影響歐洲金融業(yè)實力的一部分。

三、課堂小結(jié)

最后教師總結(jié)建筑是人類文明的重要組成部分，是珍貴的文化遺產(chǎn)，一但毀壞就不可能復(fù)原，我們要特別重視古建筑的保護。在舊城改造和新區(qū)開發(fā)中，高度重度重視對具有歷史意義和藝術(shù)價值的古建筑的保護。

各位老師，我的試講完畢，感謝各位評委老師！

第五篇：10 項目開發(fā)總結(jié)報告格式文檔

《項目名稱》

項目開發(fā)總結(jié)報告項目概述..........................1 實際開發(fā)結(jié)果.........................1

2.1 系統(tǒng)描述............................1

2.2 業(yè)務(wù)流程圖........................1

2.3 主要功能和性能.......................1

2.4 實際開發(fā)進度表.......................1

開發(fā)工作評價.........................1

3.1 對開發(fā)進度的評價..........................1

3.2 對軟件質(zhì)量的評價..........................1

3.3 對技術(shù)運用的評價..........................1

3.4 缺陷與不足........................1 經(jīng)驗與教訓(xùn).............................1 3 4項目概述實際開發(fā)結(jié)果

2.1 系統(tǒng)描述

2.2 業(yè)務(wù)流程圖

2.3 主要功能和性能

2.4 實際開發(fā)進度表開發(fā)工作評價

3.1 對開發(fā)進度的評價

3.2 對軟件質(zhì)量的評價

3.3 對技術(shù)運用的評價

3.4 缺陷與不足經(jīng)驗與教訓(xùn)