第一篇：美國退伍軍人權(quán)利法

美國退伍軍人權(quán)利法

——改變美國的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)貌

2011.07.19

一名參加過較近期戰(zhàn)爭的軍人在退伍軍人事務(wù)部（Department of Veterans Services）面談。今天的退伍軍人仍可得到幫助。

（本文由米爾頓·格林伯格撰寫，摘自美國國務(wù)院出版物《歷史學(xué)家談美國》[Historians on America]。）美國退伍軍人權(quán)利法 作者：米爾頓·格林伯格

美國《退伍軍人權(quán)利法》（The GI Bill of Rights）——正式名稱為《1944年軍人再調(diào)整法》（The Servicemen's Readjustment Act of 1944）——于1944年6月22日由美國總統(tǒng)富蘭克林·羅斯福（Franklin D.Roosevelt）簽署生效。該法案在國會(huì)獲得通過時(shí)在很大程度上未經(jīng)張揚(yáng)，原因之一是，當(dāng)時(shí)正在展開諾曼底登陸（Normandy Invasion）行動(dòng)。但另一個(gè)原因是，這項(xiàng)法律的重要意義及其對于美國社會(huì)的根本性影響當(dāng)時(shí)無人預(yù)知。然而，僅在一年之后，隨著第二次世界大戰(zhàn)在歐洲 和亞洲結(jié)束，美國《退伍軍人權(quán)利法》很快受到全面檢驗(yàn)。短短幾年之內(nèi)，這部新法導(dǎo)致美國的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)貌發(fā)生改變。

根據(jù)這項(xiàng)法律，二戰(zhàn)退伍軍人可立即獲得以失業(yè)保險(xiǎn)形式提供的經(jīng)濟(jì)輔助。但是，后來證明，這項(xiàng)法律中意義更為深遠(yuǎn)的一個(gè)條款是，為二戰(zhàn)退伍軍人提供了從職業(yè)、在職培訓(xùn)到高等教育的慷慨的受教育福利，并且讓他們方便地獲得住房或商業(yè)貸款。

為報(bào)答辛苦作戰(zhàn)的二戰(zhàn)退伍軍人，國會(huì)出臺(tái)了無數(shù)法案，但是《1944年軍人再調(diào)整法》有一個(gè)重要的支持者——著名的美國退伍軍人協(xié)會(huì)（American Legion）是它背后的主要推動(dòng)力。該協(xié)會(huì)成立于1919年，是一個(gè)維護(hù)退伍軍人利益的民間組織。在1943年9月舉的行第25屆年度大會(huì)上，協(xié)會(huì)啟動(dòng) 了全面支持退伍軍人運(yùn)動(dòng)。美國退伍軍人協(xié)會(huì)將大會(huì)提出的設(shè)想——后由協(xié)會(huì)全國總司令哈里·克梅尼（Harry W.Colmery）執(zhí)筆寫成立法提案——稱為“男女軍人權(quán)利法案”（a bill of rights for GI Joe and GI Jane）。這項(xiàng)提案很快被稱為“退伍軍人權(quán)利法案”。GI是形容二戰(zhàn)美軍的俚語，最初代表“政府頒發(fā)”二字（Government Issue），用指軍隊(duì)的規(guī)章制度或設(shè)備。“退伍軍人權(quán)利法案”結(jié)合了受人崇敬的美國《憲法》中的《權(quán)利法案》（Bill of Rights）理念，在政界人士設(shè)法報(bào)答歸國軍人之際，“退伍軍人權(quán)利法案”注定會(huì)在國會(huì)里受到青睞。

背景還不只如此。盡管該法案的通過和采納似乎完全出自充滿感激之情的國會(huì)的無限慷慨，但實(shí)際上，這在很大程度上也反映了議員對美國戰(zhàn)后出現(xiàn)的激進(jìn) 化趨勢感到的擔(dān)憂，甚至恐懼。二戰(zhàn)之前，美國向戰(zhàn)爭中致殘的退伍軍人提供福利和照顧，但對健全歸來的退伍軍人卻極少關(guān)注。在當(dāng)時(shí)諸多公眾人物的記憶中，對 一戰(zhàn)歸來的退伍軍人的忽視，再加上不斷惡化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，曾導(dǎo)致發(fā)生抗議游行和災(zāi)難性沖突。1932年，兩萬名退伍軍人在首都華盛頓集結(jié)，開始他們的“獎(jiǎng)金 游行”（bonus march）。這些退伍軍人希望在他們效力于一戰(zhàn)之后，能獲得他們認(rèn)為政府曾經(jīng)保證過的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但這一行動(dòng)釀成了美國史上最悲劇性的時(shí)刻之一。游行對峙 導(dǎo)致胡佛（Hoover）總統(tǒng)調(diào)來軍隊(duì)，在日后成為軍界英雄的道格拉斯·麥克阿瑟（Douglas MacArthur）將軍、德懷特·艾森豪威爾（Dwight Eisenhower）少校和喬治·巴頓（George Patton）少校的帶領(lǐng)下，用槍彈和坦克對付了這支“獎(jiǎng)金部隊(duì)”（bonus army）。

在目睹過這場沖突的一些華盛頓決策者看來，1944年的這部滿足退伍軍人需求的可行法案已是時(shí)不可待。然而，盡管盟國的勝利已經(jīng)顯然，但很少有人 預(yù)見一年之后，隨著美軍向長崎和廣島投下原子彈，軸心國徹底投降，會(huì)突然有 1500多萬名陸軍、海軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)軍人從大西洋和太平洋戰(zhàn)場回國。

不應(yīng)忘記的一點(diǎn)是，在日本轟炸夏威夷珍珠港的美國海軍基地，將美國卷入第二次世界大戰(zhàn)之前的12年間，美國處于嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)蕭條中。因此，當(dāng)戰(zhàn)爭來 臨，美國需要建立作戰(zhàn)部隊(duì)時(shí)，全國毫無準(zhǔn)備，很多人也未受過教育，作為軍隊(duì)來源的年輕人只經(jīng)歷過“大蕭條”（Great Depression）時(shí)代。失業(yè)現(xiàn)象在當(dāng)時(shí)非常普遍，在1933年的“大蕭條”高峰，25%的勞動(dòng)力找不到工作。即便是原來生活優(yōu)裕的中產(chǎn)階級，此時(shí)也 加入了等候領(lǐng)取救濟(jì)食品和施粥棚施舍的隊(duì)伍，往往全家都面臨貧困和失業(yè)。大多數(shù)的工業(yè)化國家都陷入了不同形式的困境，并因此產(chǎn)生災(zāi)難性的政治后果，其中包 括極權(quán)主義勢力在世界各地一些深陷危機(jī)的國家掌權(quán)。

富蘭克林·羅斯福在1932年首度當(dāng)選總統(tǒng)。盡管羅斯福總統(tǒng)的“新政”（New Deal）政府啟動(dòng)了諸多政府計(jì)劃，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，但是直至1939年，仍有1000萬人失業(yè)，相當(dāng)于美國勞動(dòng)力的17%。歐洲在1939年爆發(fā)戰(zhàn)爭，給 經(jīng)濟(jì)帶來新的刺激和隨后的征兵。具有諷刺意味的是，由于美國在1941年后期參戰(zhàn)，才使“大蕭條”宣告結(jié)束。戰(zhàn)爭讓年輕人暫時(shí)停止尋找工作，參軍作戰(zhàn)，其 他人則在后方就業(yè)，其中包括大量的女性。在威廉·魯?shù)婪颉ず账固兀╓illiam Randolph Hearst）和他旗下報(bào)紙的大力支持下，美國退伍軍人協(xié)會(huì)發(fā)起“退伍軍人權(quán)利法案”運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)如果讓戰(zhàn)前領(lǐng)取救濟(jì)食品的長龍?jiān)佻F(xiàn)會(huì)是多么可怕的情形以及 這會(huì)對民主構(gòu)成的威脅。一視同仁

美國《退伍軍人權(quán)利法》無論在精神還是具體條款上都非常民主。所有軍人退役之后都能得到福利。這些規(guī)定對所有人一視同仁。唯一的要求是，必須在軍 中服役至少90天，而且是光榮退役。無需有經(jīng)濟(jì)能力驗(yàn)證，也不必計(jì)算復(fù)雜的稅收抵免，而且很重要的一點(diǎn)是，沒有基于軍銜和服役經(jīng)歷的待遇差別。只有在計(jì)算 教育福利的年限時(shí)，才會(huì)考慮服役時(shí)間長度。使用福利時(shí)的官僚主義繁文縟節(jié)被降至最低限度。

對整個(gè)美國而言，二戰(zhàn)的結(jié)束是一個(gè)歡動(dòng)和如釋重負(fù)的時(shí)刻。自然，沒有什么人能夠意識(shí)到這部具有變革意義的法律的影響力，就連許多和《美國退伍軍人 權(quán)利法》的制定密切相關(guān)的人也不例外。當(dāng)時(shí)的評論——國會(huì)內(nèi)外均包括在內(nèi)——往往注重在該法案中失業(yè)調(diào)整補(bǔ)助的費(fèi)用和好處，但低估了教育和貸款條款的作 用。失業(yè)調(diào)整補(bǔ)助每周發(fā)放20美元，長達(dá)52周，很快被領(lǐng)取補(bǔ)助的人稱為“52-20俱樂部”（52-20 Club）。由于“大蕭條”的關(guān)系，參加二戰(zhàn)的美軍士兵幾乎沒人有過工作經(jīng)歷。政府內(nèi)外對失業(yè)調(diào)整補(bǔ)貼持懷疑態(tài)度的人認(rèn)為，每周發(fā)放20美元會(huì)讓這些人變 成不負(fù)責(zé)任的賦閑者。國會(huì)中一些來自南方的議員反對向黑人提供與白人同等的補(bǔ)貼。在1940年代中期，20美元是一大筆錢——用15美分或者更少的錢就可 買汽油、香煙、啤酒、奶昔，或是看一場電影。但是，只有略超過一半的退伍軍人申請了這一補(bǔ)助——反映了當(dāng)時(shí)人們對戰(zhàn)爭結(jié)束的反應(yīng)，以及當(dāng)時(shí)視接受公共資金 為恥辱的觀念。此外，接受補(bǔ)助的大多數(shù)人只領(lǐng)取了短短的幾星期，因此這一補(bǔ)貼的實(shí)際支出不到預(yù)估開支的20%。

教育福利的方法是，由退伍軍人管理局（Veterans Administration）確認(rèn)退伍軍人的資格，依據(jù)服役時(shí)間的長短，支付最長48個(gè)月的學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)以及每月的生活津貼。至于退伍軍人的住房貸 款，管理局向貸款機(jī)制擔(dān)保可觀部分的貸款，設(shè)定4%的低按揭利率。這些項(xiàng)目的正式內(nèi)容，隨后也在朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭退伍軍人的《退伍軍人權(quán)利法》版本中得到沿用（盡管條件不如以前寬松），而且時(shí)至今日，這些內(nèi)容仍是美 國志愿兵役制招兵時(shí)的一個(gè)有吸引力的條件，現(xiàn)在的法律名稱是《蒙哥馬利退伍軍人權(quán)利法》（Montgomery GI Bill）。掀起教育高潮

但是，讓一切發(fā)生改變的是第一個(gè)《退伍軍人權(quán)利法》。這項(xiàng)法律最突出的持久功績是，它形成了一個(gè)如今已為人們習(xí)以為常的觀念：每個(gè)人，無論年齡、性別、種族、宗教或家庭狀況，都可以而且應(yīng)該享有受教育的機(jī)會(huì)。二戰(zhàn)之前，高中畢業(yè)是希罕的成就。參加二戰(zhàn)的數(shù)百萬軍人甚至沒從小學(xué)畢業(yè)，許多美國年輕人 都沒有讀到十年級。1940年代，只有23%的軍人擁有高中學(xué)歷，擁有大學(xué)學(xué)歷的軍人大約只有3%。美國《退伍軍人權(quán)利法》讓農(nóng)夫和工人的子女有可能獲得 他們不曾夢想的更好教育，并讓教育將帶來更好工作和更好生活的信念在社會(huì)上普遍生根。在1940年，美國共有大約16萬人取得大學(xué)學(xué)位。由于《退伍軍人權(quán)利法》的作用，1950年的大學(xué)畢業(yè)生接近50萬人。而且具有重要意義的是，進(jìn)入大學(xué)的并不全是青少年。在上大學(xué)的退伍軍人當(dāng)中，大約半數(shù)已經(jīng)結(jié)婚，25%已經(jīng)為人父母。最終共有220萬二戰(zhàn)退伍軍人進(jìn)入大學(xué)讀書，此外還有350 萬退伍軍人就讀職業(yè)學(xué)校，150萬退伍軍人參加在職培訓(xùn)，還有70萬退伍軍人接受了農(nóng)業(yè)培訓(xùn)。退伍軍人選擇自己能夠取得入學(xué)許可的任何學(xué)校或培訓(xùn)項(xiàng)目。陣 亡軍人的被撫養(yǎng)人也可享用這些福利。《退伍軍人權(quán)利法》的教育福利還可以在國外享用。退伍軍人管理局在1950年報(bào)告說，有5800名退伍軍人根據(jù)美國 《退伍軍人權(quán)利法》在45個(gè)國家學(xué)習(xí)。為使經(jīng)歷戰(zhàn)爭洗禮的退伍軍人重返平民生活，大部分學(xué)校都認(rèn)可許多軍人在服役時(shí)接受的教育培訓(xùn)課程。高等教育各領(lǐng)域的 聯(lián)盟組織美國教育委員會(huì)（American Council on Education），為評估軍事資歷制定指南，以便讓軍人得到應(yīng)有學(xué)分，更快完成大學(xué)學(xué)業(yè)，加入社會(huì)勞動(dòng)大軍。《退伍軍人權(quán)利法》不僅幫助各種背景的人獲得高等教育，而且也使公眾對高等教育的看法從1950年代起發(fā)生改變。戰(zhàn)前，美國的高等教育多數(shù)是私立 的，小型文科學(xué)院為主，坐落在鄉(xiāng)間，住校制，精英式，而且校與校通常有種族和宗教上的區(qū)別。然而今天，美國高等教育的特征可以用與完全相反的詞匯來形容。如今的美國大學(xué)絕大多數(shù)是公立的（占入學(xué)率80%），高度集中于職業(yè)、技術(shù)以及科學(xué)教育，規(guī)模龐大，面向都市，適于走讀，而且十分大眾化。現(xiàn)今美國高等教 育為美國人以及越來越多的外國人所帶來的是社會(huì)、教育和經(jīng)濟(jì)地位的提高，而不是作為一種上流社會(huì)的標(biāo)志。電腦、工業(yè)、醫(yī)藥和太空領(lǐng)域隨后出現(xiàn)的科技奇跡，都可歸功于源源不絕的有知識(shí)的男女人才。退伍軍人入**

在《退伍軍人權(quán)利法》的起草者中，很少有人料到那一代年輕人在認(rèn)識(shí)到其中教育條款的重要意義之后所迸發(fā)的巨大熱情。大專院校幾乎都對如此眾多的退 伍軍人報(bào)名入學(xué)毫無準(zhǔn)備，而且更沒有為學(xué)生的妻子和孩子設(shè)想，因?yàn)閿y妻兒讀書的現(xiàn)象前所未有。許多主要州立大學(xué)的入學(xué)人數(shù)在一兩年內(nèi)翻了兩三倍。大學(xué)的行 政主管面對大排長龍的學(xué)生、過度擁擠的教室，以及不堪重負(fù)的教職員工，深感必須創(chuàng)造奇跡不可。校園涌現(xiàn)了很多臨時(shí)宿舍，過去為軍隊(duì)使用的預(yù)制房現(xiàn)在變成了 教室，甚至出現(xiàn)了活動(dòng)房的營地。許多校園充斥著施工的嘈雜和噪音。而這一切對周邊社區(qū)的地方商業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)生了巨大影響。隨著高等院校的資源和聲望的 增長，在隨后幾十年中，這種影響力在很多地方日益擴(kuò)大。當(dāng)《退伍軍人權(quán)利法》對二戰(zhàn)退伍軍人的適用期在1956年到期時(shí)，也就是二戰(zhàn)勝利之后的第11年，美國增添了45萬名訓(xùn)練有素的工程師、24萬名會(huì)計(jì)師、23.8萬名教師、9.1萬名科學(xué)家、6.7萬名醫(yī)生、2.2萬名牙醫(yī)，以及其他領(lǐng)域的100多萬名受過大學(xué)教育的人。

這些大學(xué)畢業(yè)生為整個(gè)國家?guī)砀叩钠谕麄兊氖炀毤寄芤矌椭纬闪搜杆贁U(kuò)大、具備讀寫和技術(shù)能力的中產(chǎn)階級。美國不再是昔日那個(gè)以農(nóng)業(yè)和小鎮(zhèn) 生活為主的社會(huì)。讀大學(xué)和隨后進(jìn)入城市就業(yè)成為越來越多的人的期望。在1970年代初期，五分之一的美國人受過大學(xué)教育，而在二戰(zhàn)之前，這個(gè)數(shù)字只有十六 分之一。2004年，美國有1600多萬人在高校就讀，其中包括社區(qū)學(xué)院。目前每年在美國高校獲得學(xué)士學(xué)位的人數(shù)達(dá)110萬，還有同樣數(shù)量的人取得研究生 學(xué)位和專業(yè)學(xué)位。社會(huì)變革的催化劑

美國《退伍軍人權(quán)利法》具有的極其重要的作用是，它成為一種導(dǎo)致巨大社會(huì)變革的力量，使有關(guān)性別、宗教和種族的固有觀念發(fā)生動(dòng)搖。該法不僅讓普通民眾通過高等教育接觸到自由社會(huì)的概念，而且在校園中帶來了各種族群的大融合。盡管許多女性在二戰(zhàn)期間進(jìn)入工廠或是從事過其他類型的工作，但在戰(zhàn)后出現(xiàn)的高結(jié)婚率、急劇上升的出生率、以及購買自有住房的新機(jī)遇，都使女性在接 下來的20年間扮演了以家庭為中心的角色。在35萬名二戰(zhàn)女性退伍軍人當(dāng)中，有6.4萬人利用了《退伍軍人權(quán)利法》提供的高等教育機(jī)會(huì)。但在當(dāng)時(shí)，這種優(yōu) 待主要為男性享有，許多女子學(xué)院甚至被改成男女混校，以應(yīng)付陡然增加的入學(xué)人數(shù)。然而，由于有了這種機(jī)會(huì)，更大量的退伍軍人的子女（也就是在1950年代 和1960年代“嬰兒潮”中出生的一代）進(jìn)入高校就讀。如今在美國高等院校中女生多于男生。

在戰(zhàn)后高漲的民主氣氛中，許多美國人重新審視他們在戰(zhàn)前持有的種種偏見。猶太裔退伍軍人可以進(jìn)入許多優(yōu)等學(xué)校就讀，而戰(zhàn)前這類學(xué)校要么拒絕猶太裔 申請者，要么設(shè)立嚴(yán)格的名額限制。猶太裔和天主教徒一樣，得益于城市地區(qū)公立院校數(shù)量的增加。《退伍軍人權(quán)利法》使這些歐洲移民的子女能夠進(jìn)入學(xué)術(shù)界、商 界和各種專業(yè)領(lǐng)域，因此基本上打破了美國高等教育中的宗教偏見。傳統(tǒng)的黑人高等學(xué)府的入學(xué)人數(shù)也急劇增加，聯(lián)邦政府也為這些院校提供校園擴(kuò)建資金。在北方城市地區(qū)，黑人退伍軍人可以進(jìn)入戰(zhàn)前只有白人才能就讀的 院校。但是，1940年代的美國仍是一個(gè)實(shí)行種族隔離的社會(huì)，這種局面在許多地區(qū)一直持續(xù)到1950年代。在杜魯門（Truman）總統(tǒng)1948年頒布廢 除種族隔離的命令以前，美國軍隊(duì)中存在著種族隔離，17個(gè)州和首都華盛頓的學(xué)校也是如此。許多黑人退伍軍人遭到過于擁擠的黑人院校的拒絕，但卻無法進(jìn)入南 方的白人院校。盡管要經(jīng)過多年和又一代人才實(shí)現(xiàn)了《退伍軍人權(quán)利法》無法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，但黑人中產(chǎn)階級的形成和發(fā)展的確是戰(zhàn)后那一代人經(jīng)歷中的亮點(diǎn)。不是每個(gè)人都想進(jìn)大學(xué)讀書。戰(zhàn)爭期間，軍隊(duì)作出的一個(gè)卓越成就，是為背景各異的數(shù)百萬軍人提供了從閱讀到工程的各種課程。這鼓勵(lì)了許多退伍軍人利用美國教育委員會(huì)的“普通教育發(fā)展考試服務(wù)”（General Educational Development Testing Service）獲得高中證書，亦即現(xiàn)在所謂的“普教發(fā)”（GED）證書。另一部分人則通過電子、醫(yī)療服務(wù)或商職培訓(xùn)學(xué)校繼續(xù)自己的學(xué)業(yè)。雇主被鼓勵(lì)利用 《退伍軍人權(quán)利法》提供的優(yōu)惠繼續(xù)為員工提供培訓(xùn)，推動(dòng)更多人進(jìn)入職場主流。許多人繼續(xù)上學(xué)，美國人也因此形成了終身不斷學(xué)習(xí)的偉大傳統(tǒng)。人人擁有住房的國家

人人擁有住房是美國《退伍軍人權(quán)利法》的第二個(gè)具有深遠(yuǎn)意義的成就，形成了美國前所未有的一大批有產(chǎn)人、獨(dú)立產(chǎn)權(quán)人、房主和業(yè)主。在社區(qū)中擁有房 產(chǎn)的人們，更愿意為為社區(qū)盡責(zé)服務(wù)。《退伍軍人權(quán)利法》給美國在地理、風(fēng)貌和經(jīng)濟(jì)格局上帶來的重大影響，與教育福利所產(chǎn)生的影響并駕齊驅(qū)。

在經(jīng)歷了長達(dá)16年的經(jīng)濟(jì)蕭條和戰(zhàn)爭之后，住房危機(jī)之劇以及消費(fèi)者壓抑已久的對所有生活必需品的強(qiáng)大需求令人難以想象——這不僅因?yàn)槠毡槿狈π伦?房，而且也因?yàn)楝F(xiàn)有住房年久失修。雖然在二戰(zhàn)剛一結(jié)束就開始恢復(fù)造房，但從釘子到瓦片，各種材料都很稀缺。住房建造商必須和重振經(jīng)濟(jì)不可或缺的商店及辦公 樓建造商進(jìn)行競爭。隨著美國日益都市化，絕大部分工作都集中于大城市，那里的住房問題變得十分尖銳。但是，征戰(zhàn)多年之后回家的二戰(zhàn)退伍軍人決心通過結(jié)婚、養(yǎng)兒育女、以及最終擁有自己的住房來彌補(bǔ)失去的歲月。擁有自己的住房，成為經(jīng)濟(jì)和心理安全的一個(gè)有力象征。

流水線制造工藝被運(yùn)用于建造民房。截至1947年底，退伍軍人管理局為100多萬個(gè)買房、經(jīng)商及農(nóng)戶貸款提供了擔(dān)保。個(gè)人擁有的新建房從1944年的11.4萬激增到1950年的170萬。截至1950年，退伍軍人管理局為200多萬戶提供了住房貸款擔(dān)保。

在這種被稱為“退伍軍人管理局貸款”（VA Loan）的借貸方式中，政府為退伍軍人擔(dān)保半數(shù)按揭貸款，從而鼓勵(lì)開發(fā)商建房，銀行提供貸款，退伍軍人通常無需預(yù)付定金便可買房。這一做法導(dǎo)致消費(fèi)者需 求躍升，令美國制造商、企業(yè)家和負(fù)責(zé)修建道路、學(xué)校、教堂和購物中心的地方政府精神振奮。制造商創(chuàng)造或再造了他們所能想象出的具有戰(zhàn)后時(shí)尚風(fēng)格的各種家居 用品，讓新建購物中心琳瑯滿目，家居應(yīng)有盡有。由于《退伍軍人權(quán)利法》及其之后類似法律的實(shí)施，有1600萬退伍軍人利用“退伍軍人管理局貸款”購買了住 房。現(xiàn)在，近70%的美國人擁有自己的住房。分散管理的市場方法

美國《退伍軍人權(quán)利法》的第三個(gè)建樹是它的管理和資助方式。根據(jù)該法條款，這個(gè)項(xiàng)目的管理工作集中在退伍軍人管理局（也就是現(xiàn)在的退伍軍人事務(wù) 部），而不是劃分給各個(gè)政府機(jī)構(gòu)或私人機(jī)構(gòu)。這是一個(gè)集中化的聯(lián)邦項(xiàng)目，但它以分散管理的市場方法作基礎(chǔ)。國會(huì)決定完全經(jīng)由退伍軍人自身的機(jī)制來發(fā)放《退 伍軍人權(quán)利法》提供的教育福利資金，而不是經(jīng)由教育機(jī)構(gòu)，后者原本希望在戰(zhàn)后完全控制這些資源的分配權(quán)。這個(gè)做法奠定了美國戰(zhàn)后向大學(xué)生提供聯(lián)邦貸款和贈(zèng) 款的基本方法。時(shí)至今日，在美國，以提供受教育機(jī)會(huì)為宗旨的資助項(xiàng)目，例如學(xué)生貸款，依然直接面向?qū)W生而不是由學(xué)校經(jīng)手。同樣，戰(zhàn)后的住房危機(jī)也是通過擔(dān) 保個(gè)人貸款予以解決，而不是通過政府興建或管理的住房項(xiàng)目；這類住房項(xiàng)目有很多未能有效解決住房危機(jī)。

回頭看，《退伍軍人權(quán)利法》可能會(huì)被有些人視為一個(gè)龐大的公共“福利”項(xiàng)目，但這種看法是錯(cuò)誤的。《退伍軍人權(quán)利法》最初是一個(gè)在特殊時(shí)期實(shí)施的 特殊法律，只適用于那一代的退伍軍人，不與需求掛鉤。但此后，該法的主旨被繼續(xù)適用于二戰(zhàn)之后的所有退伍軍人，并繼續(xù)是維持美國志愿兵役制的一個(gè)鼓勵(lì)因 素，這項(xiàng)法律也因此具有了深遠(yuǎn)意義。對非退伍軍人乃至全民而言，該法確立了一個(gè)通過教育和房產(chǎn)所有權(quán)實(shí)現(xiàn)個(gè)人成就的模式。此外，該法還促成了一種氛圍，使 追求知識(shí)成為各種背景的美國人的共同向往，進(jìn)而讓美國社會(huì)變得更加包容，對與消費(fèi)領(lǐng)域和其他生活方式有關(guān)的各種選擇也有更多需求。

無論初衷是否如此，但美國《退伍軍人權(quán)利法》說明，一個(gè)國家對提高多元社會(huì)中所有人的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)地位作出明確承諾，是對個(gè)人和國家雙雙極為有利的。《退伍軍人權(quán)利法》使美國度過動(dòng)蕩的歲月，重建了國家的人力、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資本，并且?guī)椭绹杆俚巧鲜澜缥枧_(tái)的領(lǐng)導(dǎo)地位。-----------------------------米爾頓·格林伯格(Milton Greenberg)是位于華盛頓的美利堅(jiān)大學(xué)（American University）政府學(xué)榮譽(yù)教授，并曾在擔(dān)任過該校教務(wù)長和臨時(shí)校長。他的學(xué)術(shù)生涯包括在田納西州大學(xué)（University of Tennessee）和西密歇根大學(xué)（Western Michigan University）任教，在伊利諾伊州立大學(xué)（Illinois State University）擔(dān)任文理學(xué)院院長，在羅斯福大學(xué)（Roosevelt University）擔(dān)任主管教學(xué)事務(wù)的副校長。他曾與杰克·普萊諾（Jack C.Plano）合著重要參考書《美國政治辭典》（The American Political Dictionary）。該書于1962年首次出版，現(xiàn)已第11次再版。1997年，米爾頓·格林伯格撰寫了《退伍軍人權(quán)利法：改變美國的法律》（The GI Bill: The Law That Changed America）一書。

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第二篇：美國權(quán)利法案

1787年在費(fèi)城起草的憲法，在各州審議批準(zhǔn)的過程中，也有不少美國公民感到不安，因?yàn)閼椃ㄖ胁]有明確保障個(gè)人的權(quán)利。因此，《憲法》補(bǔ)充了10條修正案，統(tǒng)一稱為《權(quán)利法案》，英文叫The Bill of Rights。由于補(bǔ)充了《權(quán)利法案》，《憲法》在13個(gè)州均獲批準(zhǔn)，并于1789年生效。

第一條 國會(huì)不得制定關(guān)于下列事項(xiàng)的法律：確立國教或禁止信教自由；剝奪言論自由或出版自由；或剝奪人民和平集會(huì)和向政府請?jiān)干煸┑臋?quán)利。

第二條 紀(jì)律嚴(yán)明的民兵是保障自由州的安全所必需的，人民持有和攜帶武器的權(quán)利不可侵犯。第三條 未經(jīng)房主同意，士兵平時(shí)不得駐扎在任何住宅；除依法律規(guī)定的方式，戰(zhàn)時(shí)也不得駐扎。第四條人民的人身、住宅、文件和財(cái)產(chǎn)不受無理搜查和扣押的權(quán)利，不得侵犯。除依據(jù)可能成立的理由，以宣誓或代誓宣言保證，并詳細(xì)說明搜查地點(diǎn)和扣押的人或物，不得發(fā)出搜查和扣押狀。

第五條除非根據(jù)大陪審團(tuán)的報(bào)告或起訴書，任何人不受死罪或其他重罪的審判，但發(fā)生在陸、海軍中或發(fā)生在戰(zhàn)時(shí)或出現(xiàn)公共危險(xiǎn)時(shí)服役的民兵中的案件除外；任何人不得因同一犯罪行為而兩次遭受生命或身體的危害；不得在任何刑事案件中被迫自證其罪；不經(jīng)正當(dāng)法律程序，不得被剝奪生命、自由或財(cái)產(chǎn)。不給予公平賠償，私有財(cái)產(chǎn)不得充作公用。第六條在一切刑事訴訟中，被告有權(quán)由犯罪行為發(fā)生地的州和地區(qū)的公正陪審團(tuán)予以迅速和公開的審判，該地區(qū)應(yīng)事先已由法律確定；得知控告的性質(zhì)和理由；同原告證人對質(zhì)；以強(qiáng)制程序取得對其有利的證人；并取得律師幫助為其辯護(hù)。第七條在習(xí)慣法的訴訟中，其爭執(zhí)價(jià)額超過二十美元，由陪審團(tuán)審判的權(quán)利應(yīng)受到保護(hù)。由陪審團(tuán)裁決的事實(shí)，合眾國的任何法院除非按照習(xí)慣法規(guī)則，不得重新審查。第八條不得要求過多的保釋金，不得處以過重的罰金，不得施加殘酷和非常的懲罰。第九條 本憲法對某些權(quán)利的列舉，不得被解釋為否定或輕視由人民保留的其他權(quán)利。第十條憲法未授予合眾國、也未禁止各州行使的權(quán)力，由各州各自保留，或由人民保留。

第三篇：有關(guān)權(quán)利問題的法哲學(xué)思考

2000年10月30日 09:41 文正邦

利益、行為自由和意志構(gòu)成了權(quán)利要素；權(quán)利是一個(gè)主客觀統(tǒng)一的價(jià)值范疇和關(guān)系范疇，它依賴于社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，既具有階級性，又有社會(huì)共同性．應(yīng)有權(quán)利、法定權(quán)利和實(shí)有權(quán)利是權(quán)利的三種形態(tài)。法的本體是權(quán)利。權(quán)力與權(quán)利在本源上是一致的，即歸根到底都根源于社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其矛盾運(yùn)動(dòng)，無所謂誰先誰后。把權(quán)力看成是權(quán)利的淵源，只是形式上看問題．

馬克思曾經(jīng)指出：“無產(chǎn)階級的第一批政黨組織，以及它們的理論代表都是完全站在法學(xué)的權(quán)利基礎(chǔ)之上的”。①權(quán)利，是法律機(jī)體的細(xì)胞，是法律大廈的基本構(gòu)件，是真正的“法律上之力”，法的領(lǐng)域都為它所穿透和吸引。因此，幾乎可以這樣說，認(rèn)識(shí)了權(quán)利也就認(rèn)識(shí)了法，揭示了權(quán)利的真諦也就揭示了法的真諦。要深刻地認(rèn)識(shí)權(quán)利，不能僅限于法學(xué)的領(lǐng)域，還有必要就權(quán)利的相關(guān)問題進(jìn)行更加深入的法哲學(xué)探討。本文試圖對權(quán)利與義務(wù)、權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系提出新的看法，以期引起關(guān)注和討論。

一、權(quán)利的組成盡管人們對權(quán)利概念的理解多有歧義，但對它的組成成分作如下分解，就可以發(fā)現(xiàn)：

權(quán)利的基本要素首先是利益，利益既是權(quán)利的基礎(chǔ)和根本內(nèi)容，又是權(quán)利的目標(biāo)指向，是人們享受權(quán)利要達(dá)到的目的（以及起始動(dòng)機(jī)）之所在。所謂權(quán)利，實(shí)際上就是人們?yōu)闈M足一定的需要，追求一定的利益而采取的一定行為的資格和可能性。

而利益既（主要）指物質(zhì)利益，又包括精神上的利益即“道義”。道義要求或道德上的要求也是權(quán)利的基礎(chǔ)之一，并往往以所謂“應(yīng)有權(quán)利”的形式存在和出現(xiàn)，其進(jìn)一步發(fā)展就會(huì)成為“現(xiàn)有權(quán)利”或“法定權(quán)利”。當(dāng)然這種要求歸根到底仍然是由物質(zhì)利益而決定的。所以任何權(quán)利要求都有一定的功利目的，任何權(quán)利終歸聯(lián)結(jié)著某種利益。

其次，行為自由是權(quán)利的又一基本要素，是權(quán)利的存在形式和載體。因?yàn)椋瑱?quán)利實(shí)際上就是一定社會(huì)中所允許的人們行為自由的方式、程度、范圍、界限、標(biāo)準(zhǔn)。所以權(quán)利法學(xué)和權(quán)利本位論認(rèn)為，法不應(yīng)該（或不僅僅）是限制人們行為自由的工具，而是（或主要應(yīng)是，至少社會(huì)主義法應(yīng)該同時(shí)是）人民群眾行為自由的保障，是“人民自由的圣經(jīng)”。

行為自由既包括作為，又包括不作為。法之為權(quán)利既包括對行為自由的質(zhì)的規(guī)定（既允許什么樣的行為自由），又包括對行為自由的量的規(guī)定的（即允許有多大的行為自由）。法規(guī)定人們的權(quán)利，既是對人們行為自由的資格、能力、可能性的認(rèn)可，又是對這種行為自由的性狀和限度的界定。所以法賦予人們以權(quán)利并不意味著承認(rèn)人們行為的絕對自由。自由是對必然的認(rèn)識(shí)，法所體現(xiàn)的社會(huì)必然性就是對自由的限定，即不得影響與危害他人和社會(huì)公眾的行為自由和利益，否則行為自由就會(huì)走向反面而喪失自由。因此權(quán)利必然與義務(wù)緊緊相聯(lián)，義務(wù)乃是行為自由的負(fù)值形態(tài)，是從相反的方面對行為自由的認(rèn)定。履行義務(wù)，即遵循社會(huì)必然性而行為，它所維護(hù)的就不僅是行為人自身的利益，而且是他人、社會(huì)、公眾的利益以及自身的長遠(yuǎn)利益。正因?yàn)檫@樣，所以義務(wù)也可以理解為一種特殊的權(quán)利，權(quán)利也可以理解為盡相關(guān)義務(wù)的能力，二者都以利益為基礎(chǔ)，以行為自由為存在形式和載體，只不過表現(xiàn)形態(tài)和價(jià)值傾向不同而已。

第三，意志也是權(quán)利的要素之一。權(quán)利并不純粹是一個(gè)實(shí)體范疇，它具有人的主觀意志性的特征，它必須符合一定社會(huì)的階級、集團(tuán)和人們的意志傾向性，即符合一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。所以寧可說權(quán)利是一個(gè)價(jià)值范疇更為確切，法定權(quán)利乃是以符合一定意志傾向的社會(huì)規(guī)范之要求為存在前提。因此并不是任何利益要求或道義要求都能成為權(quán)利，權(quán)利是人的利益要求或道義要求與社會(huì)的規(guī)范性要求的統(tǒng)一，是人的個(gè)體意志得到了社會(huì)的整體意志的許可或承認(rèn)。而權(quán)利的這種意志性正好是法的意志性的基礎(chǔ)和前提，法的意志性是權(quán)利的意志性的升華和凝聚，它通過人們一系列的意志活動(dòng)（立法、執(zhí)法、守法等活動(dòng)）使人的個(gè)體意志上升并實(shí)現(xiàn)為采取國家意志形式存在和起作用的統(tǒng)治階級的意志行為和過程，所以法具有階級性。

二、權(quán)利的性質(zhì)和特征

從以上分析可見，權(quán)利是標(biāo)示人們在社會(huì)生活中的行為自由的目標(biāo)、方向及程度、范圍的法學(xué)范疇，而這種行為自由是符合一定社會(huì)規(guī)范所要求的，質(zhì)言之，權(quán)利就是一定社會(huì)中人的規(guī)范性行為的自由度（行為自由的質(zhì)與量的統(tǒng)一），它體現(xiàn)著作為社會(huì)化了的人的自主性和主體地位。

從哲學(xué)上說，權(quán)利既不純粹是一種實(shí)體范疇，也不單純是一種觀念范疇，而是一種價(jià)值范疇和關(guān)系范疇。它是主客觀的統(tǒng)一，這種統(tǒng)一就表現(xiàn)為人的行為自由或自由行為。即人們自覺地意識(shí)到或認(rèn)識(shí)到了自身的正當(dāng)利益，就要采取或表現(xiàn)為被社會(huì)所允許的一種積極主動(dòng)的行動(dòng)去獲取它。因此，從靜態(tài)上說權(quán)利就相當(dāng)于利益加意志（價(jià)值取向），從動(dòng)態(tài)上說權(quán)利就是為一定社會(huì)權(quán)威所許可的行為。

馬克思主義認(rèn)為，權(quán)利和法一樣都屬于社會(huì)上層建筑并歸根到底是受社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系所制約和決定，“權(quán)利永遠(yuǎn)不能超出社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所制約的社會(huì)的文化發(fā)展”②。法定權(quán)利不過是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律形式即法權(quán)關(guān)系，所以權(quán)利始終是在關(guān)系中存在，權(quán)利義務(wù)關(guān)系，也即法律關(guān)系。這種法律關(guān)系并不是游離于其他社會(huì)關(guān)系之上，而是其他社會(huì)關(guān)系特別是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一個(gè)側(cè)面，是以法權(quán)形式存在著的一種思想、政治關(guān)系，它的實(shí)際內(nèi)容仍然是經(jīng)濟(jì)關(guān)系和實(shí)際的社會(huì)關(guān)系，是以統(tǒng)治階級意志為焦點(diǎn)，對這些實(shí)際社會(huì)關(guān)系的折光、影象和反映。統(tǒng)治階級利用法律來確認(rèn)人們的某種讓利，并給予法律上的保護(hù)，就可以維護(hù)、鞏固和發(fā)展有利于本階級的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序，以實(shí)現(xiàn)其階級利益。正因?yàn)槿绱耍瑱?quán)利總是具有對經(jīng)濟(jì)關(guān)系的依存性，法定權(quán)利總是打上了統(tǒng)治階級意志的烙印。

那么，權(quán)利有無社會(huì)性（確切地說即“共同性”）呢？回答應(yīng)當(dāng)是肯定的。

這是由于在一定社會(huì)中，相對于同樣的社會(huì)歷史背景和生存條件，不同的利益群體和權(quán)利主體之間必然也有著某些共同的需要、利益和要求。這不僅指保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡等，就如發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全方面等，也都關(guān)涉到人們?nèi)舾尚枰毡楸Ｗo(hù)的利益和權(quán)利。正因?yàn)檫@樣，所以權(quán)利主體不僅是指單個(gè)的自然人，社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體，甚至一個(gè)國家，在某些情況下也都可以作為權(quán)利主體。在國際法和在外層空間法中，國家作為權(quán)利主體已是事實(shí)，在未來的星際交往中，整個(gè)人類作為權(quán)利主體亦將被引起重視。總之，隨著法調(diào)整社會(huì)關(guān)系以及人與自然的關(guān)系之領(lǐng)域的擴(kuò)大，權(quán)利的社會(huì)（共同）性問題將更加尖銳地?cái)[在人們面前。

三、權(quán)利的形式和類型

權(quán)利有眾多的形式和類型，法定權(quán)利是其中之一種，當(dāng)然也是其中最值得注意和需要認(rèn)真研究的權(quán)利。法定權(quán)利又可作多種劃分，如：政治權(quán)利與民事權(quán)利，對世權(quán)與對人權(quán)，原權(quán)（或稱第一權(quán)利，如所有權(quán)）與派生權(quán)（如損害賠償請求權(quán)），主權(quán)利（如財(cái)產(chǎn)所有權(quán)）與從權(quán)利（如抵押權(quán)）…等等。

以上都屬于對權(quán)利（主要是法定權(quán)利）的傳統(tǒng)分類。它們是側(cè)重于從橫向上對法定權(quán)利的形式和類型作出的劃分。從法哲學(xué)的觀點(diǎn)看來，對權(quán)利的劃分應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持歷史與邏輯的統(tǒng)一，應(yīng)當(dāng)認(rèn)清權(quán)利的三種最基本的存在形態(tài)及其相互間的聯(lián)系。

首先，權(quán)利的最初形態(tài)就是“應(yīng)有權(quán)利”或“習(xí)慣權(quán)利”，即人們基于一定的社會(huì)物質(zhì)生活條件而產(chǎn)生的權(quán)利要求，或公民作為社會(huì)主體在現(xiàn)實(shí)條件下和可以預(yù)見的范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)具有的一切權(quán)利。它是人們的利益和需要的自發(fā)反映，是“自在”的權(quán)利。馬克思稱之為“已有的權(quán)利”或“習(xí)慣權(quán)利”，并認(rèn)為法定權(quán)利即來源于這些“習(xí)慣權(quán)利”或“已有的權(quán)利”。所以他說：“各種最自由的立法在處理私權(quán)方面，只限于把已有的權(quán)利固定起來并把它們提升為某種具有普遍意義的東西，而在沒有這些權(quán)利的地方，它們也不會(huì)制定這些權(quán)利③。這同他在另一處所說的立法者不是在創(chuàng)造法律，而是在表述法律的思想是一致的。可見”應(yīng)有權(quán)利“比起法定權(quán)利來說在內(nèi)容和范圍上要豐富、廣泛得多。

”法定權(quán)利“作為權(quán)利的第二種存在形態(tài)，它是通過立法對”應(yīng)有權(quán)利“的規(guī)定和確認(rèn)，通過對”應(yīng)有權(quán)利“的選擇和整理來對”應(yīng)有權(quán)利“進(jìn)行認(rèn)定和分配，是集中化和系統(tǒng)化了的”應(yīng)有權(quán)利“，是對人們利益和需要的自覺認(rèn)識(shí)和概括，所以是”自為“的權(quán)利。

權(quán)利的第三種形態(tài)，即處于最后發(fā)展階段的”實(shí)有權(quán)利“。它是通過法律的實(shí)施，法律效果的實(shí)現(xiàn)，特定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的建立，而促成人們對法定權(quán)利的真正享有，對相應(yīng)義務(wù)的確實(shí)承擔(dān)，它是人們權(quán)利和利益的實(shí)現(xiàn)和完成。

權(quán)利的以上三種存在形態(tài)或三個(gè)發(fā)展階段，在本質(zhì)上都是人們利益和需要的自覺或不自覺的表現(xiàn)，它們之間乃是尚未被認(rèn)定的權(quán)利和已經(jīng)被認(rèn)定的權(quán)利之間的關(guān)系，尚未實(shí)現(xiàn)的權(quán)利和已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了的權(quán)利之間的關(guān)系。三者在一定的條件下互相轉(zhuǎn)化，通過法的創(chuàng)制使”應(yīng)有權(quán)利“轉(zhuǎn)化為”法定權(quán)利“，通過法律的貫徹實(shí)施又進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為”實(shí)有權(quán)利“；”實(shí)有權(quán)利“的獲得又將激發(fā)人們新的權(quán)利要求或?qū)υ袡?quán)利要求的可行性和合理性的重新估價(jià)，從而展開”應(yīng)有權(quán)利“上升為”法定權(quán)利“并實(shí)現(xiàn)為”實(shí)有權(quán)利“的新的發(fā)展過程，這也就推動(dòng)著法的不斷立、改、廢。社會(huì)主義民主和法制建設(shè)的重要任務(wù)就在于：一方面應(yīng)大力探尋和發(fā)掘現(xiàn)實(shí)生活中人們在從事經(jīng)濟(jì)、政治和文化等各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)中所出現(xiàn)的諸種”應(yīng)有權(quán)利“，以擴(kuò)大”法定權(quán)利“的基礎(chǔ)和來源；另一方面又應(yīng)加強(qiáng)立法工作以科學(xué)地確認(rèn)這些”應(yīng)有權(quán)利“使之上升為”法定權(quán)利“，以有利于促進(jìn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)政治和文化發(fā)展同時(shí)還應(yīng)大力加強(qiáng)法律的有效實(shí)施和貫徹，使”法定權(quán)利“不至成為一紙空文，而真正能成為人民群眾所享有的”實(shí)有權(quán)利“。

四、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系

在對權(quán)利的各種形態(tài)的研究和劃分中，還有一種最特殊的權(quán)利形態(tài)--義務(wù)，需要予以專門論述和說明。義務(wù)，在一些人的眼中總是把它看作是權(quán)利的對立概念，但也有學(xué)者把權(quán)利和義務(wù)視為相互”關(guān)聯(lián)“的概念④，強(qiáng)調(diào)權(quán)利與義務(wù)的聯(lián)系和同一性。

從辯證法的觀點(diǎn)看來，權(quán)利與義務(wù)這對矛盾的雙方是既有區(qū)別又有聯(lián)系，既有對立的一面，又有同一的一面，偏廢其中任一層關(guān)系都是不科學(xué)不全面的。一般說來，人們比較注意權(quán)利與義務(wù)的區(qū)別、對立以及相輔相成的關(guān)系，而較少注意它們之間更深一層的同一性關(guān)系，即在本原上的一致性。事實(shí)上義務(wù)并不是獨(dú)立于權(quán)利之外的一種異在物，而是發(fā)韌于權(quán)利大樹上的一簇分支，是權(quán)利的一種特殊形態(tài)，是對象化了的權(quán)利，是主體和內(nèi)容發(fā)生了轉(zhuǎn)化的權(quán)利，每一權(quán)利主體只有盡其義務(wù)才有條件實(shí)現(xiàn)其權(quán)利并維護(hù)其權(quán)利。由此可見義務(wù)的實(shí)在內(nèi)容和設(shè)定義務(wù)的目標(biāo)指向仍然是一定的權(quán)利和利益，義務(wù)本身不過是為實(shí)現(xiàn)某種利益，享受某種權(quán)利而同時(shí)應(yīng)盡的責(zé)任。從民法的角度看，權(quán)利是利益分配的法律技術(shù)手段，義務(wù)則是使這種利益分配能正常進(jìn)行（只允許獲取正當(dāng)利益）而設(shè)立的另一技術(shù)概念，所以義務(wù)是為權(quán)利設(shè)定的。權(quán)利界定利益，義務(wù)界定權(quán)利，義務(wù)設(shè)定的動(dòng)機(jī)、目的、著眼點(diǎn)和落實(shí)點(diǎn)都是圍繞權(quán)利界定和利益分配這根中軸旋轉(zhuǎn)。法律上的各種禁止性規(guī)范、義務(wù)性規(guī)范都不是為義務(wù)而義務(wù)、為限制而限制。其目的是為了防止人們獲取非正當(dāng)權(quán)利和人們的正當(dāng)權(quán)利被侵犯。就是奴隸主以及許多封建統(tǒng)治者的立法，幾乎把一切義務(wù)推給被剝削階級，其目的也是為了維護(hù)剝削階級的權(quán)利和利益。這些都說明，相對于義務(wù)而言，權(quán)利更根本，義務(wù)是其派生，權(quán)利是目的，義務(wù)是手段。權(quán)利和義務(wù)并不是二元并列的，而是一元相生的。整個(gè)社會(huì)的權(quán)和義務(wù)體系構(gòu)建成的大廈中，它的實(shí)體結(jié)構(gòu)都是以權(quán)利相貫穿的。

由此可見，權(quán)利與義務(wù)作為一對矛盾，它們的對立統(tǒng)一關(guān)系不僅既互相區(qū)別和聯(lián)系（互相依存、不可分離、相輔相成），而且還有誰決定誰，誰派生誰，誰根源于誰的問題。正如物質(zhì)與意識(shí)、存在與思維、實(shí)踐與理論、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系等矛盾關(guān)系一樣，矛盾雙方的地位和作用并不是平列、均衡的，還有一個(gè)第一性與第二性、決定與被決定的關(guān)系。當(dāng)然，我們認(rèn)識(shí)到權(quán)利派生義務(wù)、義務(wù)是對象化了的權(quán)利，這并不意味著在法的歷史發(fā)展和實(shí)際運(yùn)行過程中權(quán)利就一定在任何情況下都比義務(wù)更重要，而應(yīng)看到在不同的歷史階段和具體條件下二者的主次地位可以發(fā)生易位。例如奴隸制法和封建制法就采取以義務(wù)為本位，資本主義法和社會(huì)主義法才提出了權(quán)利本位。又如在不同的部門法中（刑法和民法規(guī)范在權(quán)利和義務(wù)側(cè)重點(diǎn)上的顯著區(qū)別），二者的主次地位和作用也可能不同。但盡管如此，這些都不能改變權(quán)利決定和派生義務(wù)這一事實(shí)，正如生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾雙方在一定條件下的主次易位，不能改變生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系的事實(shí)一樣。

權(quán)利和義務(wù)的這種深層次的復(fù)雜關(guān)系說明：法的本體是權(quán)利。法不過是經(jīng)濟(jì)關(guān)系和其他社會(huì)關(guān)系的意志化形態(tài)，即按照社會(huì)主體的意愿對一定利益及其獲取方式的認(rèn)可和規(guī)定。法的基礎(chǔ)終歸是利益（經(jīng)濟(jì)關(guān)系），法的本體始終是權(quán)利（被許可的對利益的獲取）。所以在一些西方國家的詞源上權(quán)利即法、法即權(quán)利。蘇聯(lián)法理學(xué)界則認(rèn)為，權(quán)利是主觀的法，法是客觀法（法律規(guī)范）與這種主觀法（主體權(quán)利）的統(tǒng)一。我國法學(xué)界所出現(xiàn)的”權(quán)利法學(xué)“大潮中，有識(shí)者也正是深刻地看到了權(quán)利之為法的本體的意義。可以預(yù)見，這一理論基點(diǎn)的確立，將引起社會(huì)主義理論法學(xué)的一場變革。

五、權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系

權(quán)利和權(quán)力，既是法學(xué)和政治學(xué)中的兩個(gè)最基本的概念，也是社會(huì)法律和政治運(yùn)轉(zhuǎn)所圍繞的兩個(gè)軸心。如，深入探索民主和法制的關(guān)系必將涉及權(quán)力和權(quán)利的關(guān)系問題。因此，正確認(rèn)識(shí)和處理它們的相互關(guān)系，是社會(huì)主義民主和法制建設(shè)急需解決的重要課題。

權(quán)力之于政治猶如權(quán)利之于法一樣同等重要。政治在相當(dāng)程度上實(shí)際就是不同的階級、集團(tuán)和人們基于自身利益獲取、運(yùn)用、改變和消滅權(quán)力的過程。馬克思主義認(rèn)為，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，政治斗爭的中心問題是國家政權(quán)問題。而政治運(yùn)行的杠桿就是政府權(quán)力，權(quán)力的階級歸屬就是國體，權(quán)力的組合方式就是政體，權(quán)力結(jié)構(gòu)的不同形式和特點(diǎn)就形成了不同的政治體制。

權(quán)力并非是完全獨(dú)立于權(quán)利之外的東西，無論從每一社會(huì)的運(yùn)行機(jī)制或是從人類社會(huì)發(fā)展的歷史長河來看，二者都是相互聯(lián)系并互相轉(zhuǎn)化的。正因?yàn)槿绱耍袑W(xué)者在權(quán)利義務(wù)關(guān)系式中把”權(quán)利“（狹義）同”權(quán)力“以及”特權(quán)“、”豁免“列為同層次的概念，而與”無權(quán)利“、”無能力“、”義務(wù)“、”責(zé)任“相對立；并且認(rèn)為廣義的權(quán)利概念就包括了權(quán)力、特權(quán)、豁免這類相似概念。權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系就象權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系一樣，也有更深一層的同一性關(guān)系，即在本原上的一致性。這就涉及到權(quán)利與權(quán)力的淵源問題，同時(shí)也要解答權(quán)利與權(quán)力究竟誰源于誰、誰派生誰這一復(fù)雜問題。

根據(jù)馬克思主義理論，權(quán)利和權(quán)力都屬于社會(huì)上層建筑，它們歸根到底都根源于社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其矛盾運(yùn)動(dòng)。馬克思既反對”把權(quán)利歸結(jié)為純粹意志的法律幻想“⑤，也反對把權(quán)力作為國家和法的基礎(chǔ)。他認(rèn)為”生產(chǎn)方式和交往方式，是國家的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)……這些現(xiàn)實(shí)的關(guān)系決不是國家政權(quán)創(chuàng)造出來的，相反地，它們本身就是創(chuàng)造國家政權(quán)的力量。“⑥恩格斯也在《反杜林論》中批判了杜林關(guān)于國家和法起源于暴力的謬論。

在人類社會(huì)的歷史長河上，權(quán)利和權(quán)力是同時(shí)產(chǎn)生和存在的，法定權(quán)利和政治權(quán)力則是隨著私有制、階級國家和法律的出現(xiàn)而同時(shí)出現(xiàn)的，無所謂誰先誰后，正象國家和法律的產(chǎn)生無所謂誰先誰后一樣。然而由于人類社會(huì)形態(tài)的更替一般是由革命的階級破壞了舊法統(tǒng)、打碎了舊的國家機(jī)器、用暴力奪取了政權(quán)之后，再制定新的法律來重新確認(rèn)和分配人們的權(quán)利，這就容易形成一種錯(cuò)覺，似乎奪取國家權(quán)力在先，獲得權(quán)利在后。因而權(quán)力是權(quán)利的淵源。

但這只是從形式上看問題，從實(shí)質(zhì)上看問題就不難發(fā)現(xiàn)：權(quán)力乃是權(quán)利的一種衍生形態(tài)，國家權(quán)力的存在是以維護(hù)一定階級、集團(tuán)和人們的權(quán)利為前提的。國家是一定區(qū)域內(nèi)人們的一種共同體，馬克思曾把剝削階級的國家形式稱作”虛行的共同體“，國家如果離開了它的實(shí)體--人們的社會(huì)存在、社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)關(guān)系，那是不可想象的。國家權(quán)力決不會(huì)憑空產(chǎn)生，它是以公民的權(quán)利為中介對社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的集中反映，經(jīng)濟(jì)關(guān)系的人格化就是人們的利益和需要，利益和需要的意志化就是權(quán)利（首先是應(yīng)有權(quán)利），權(quán)利要得到確認(rèn)和保障就要靠權(quán)威和強(qiáng)制力，這種權(quán)威和強(qiáng)制力的最高形態(tài)就是國家權(quán)力。因此，權(quán)利之上升為法，實(shí)際上就把人們分散的權(quán)利集中化成為了國家權(quán)力，從而使權(quán)利具有了普遍性。所以權(quán)力的權(quán)威性和強(qiáng)制性不過是權(quán)利的集中化表現(xiàn)而已，即權(quán)力者具有支配和強(qiáng)迫他人的行為服從于自己的能力。這種能力也可視為一種權(quán)利，即在特定地位上的權(quán)利。

盧梭從社會(huì)契約論的觀點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為國家權(quán)力是公民讓渡其全部”自然權(quán)利“而獲得的。雖然他這種設(shè)想帶有虛構(gòu)的成分，但作為啟蒙思想家，他的確也看到了在民主制度下政府權(quán)力應(yīng)當(dāng)是公民賦予的（哪怕是形式上的賦予），這同他的”主權(quán)在民“的思想是一致的。在社會(huì)主義國家中，如我國是由人民選舉自己的代表，組成權(quán)力機(jī)關(guān)--人民代表大會(huì)，由人民代表大會(huì)授予政府以權(quán)力，這就展現(xiàn)出了權(quán)利（人民的選舉權(quán)以及其他各項(xiàng)應(yīng)予保障的權(quán)利）產(chǎn)生出權(quán)力的真實(shí)過程。所以說”中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民“。連資產(chǎn)階級學(xué)者也得承認(rèn)”人民是權(quán)力的唯一泉源“和”原始權(quán)威"。⑦

由此可見，在社會(huì)形態(tài)和國家政權(quán)更替的時(shí)候，出現(xiàn)新的國家政權(quán)制定法律規(guī)定人們的權(quán)利，并不能得出權(quán)力產(chǎn)生權(quán)利的結(jié)論。正象在這種情況下國家政權(quán)制定新的經(jīng)濟(jì)政策，建立新的生產(chǎn)關(guān)系，而不能由此得出上層建筑決定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的結(jié)論一樣。因?yàn)楦锩员┌l(fā)，新的國家政權(quán)之所以出現(xiàn)，歸根到底仍然是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的矛盾運(yùn)動(dòng)而決定。何況人民奪取政權(quán)，建立新的國家和政府，也可以說是人民行使革命權(quán)、反抗壓迫權(quán)的結(jié)果。資產(chǎn)階級革命勝利時(shí)就曾把人民的這種革命的權(quán)利寫在了憲法上。

由于國家強(qiáng)制力是法得以存在和發(fā)生社會(huì)作用的必備條件，國家強(qiáng)制性是法的一個(gè)重要特征。這一事實(shí)也容易產(chǎn)生一種錯(cuò)覺，似乎離開了國家強(qiáng)制力的創(chuàng)制和保護(hù)，便沒有權(quán)利的產(chǎn)生

第四篇：退伍軍人

洪澤縣技工學(xué)校2010-2011學(xué) 退役士兵計(jì)算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ)考試

一、選擇題（每題2分,共40分）。

1．第一臺(tái)電子計(jì)算機(jī)誕生于（）。

A．德國 B．日本 C．美國 D．英國 2．操作系統(tǒng)是一種（）軟件。

A．系統(tǒng) B．編輯 C．應(yīng)用 D．實(shí)用 3．微機(jī)的開機(jī)順序應(yīng)是（）。

A．先開主機(jī)，再開外設(shè)。B．先開顯示器，再開打印機(jī)。C．先開主機(jī)，再開顯示器。D．先開外設(shè)，再開主機(jī)。4．計(jì)算機(jī)能夠直接識(shí)別和執(zhí)行的語言是（）。

A．匯編語言 B．高級語言 C．英語 D．機(jī)器語言 5．計(jì)算機(jī)病毒通常是（）。

A．一個(gè)系統(tǒng)文件 B．一個(gè)命令 C．一個(gè)標(biāo)記 D．一段程序 6．計(jì)算機(jī)中存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的最小單位是（）。

A．字節(jié) B．位 C．字 D．KB 7．在國內(nèi)流行的漢字系統(tǒng)中，一個(gè)漢字的機(jī)內(nèi)碼占（）個(gè)字節(jié)。A．1 B．2 C．3 D．4 8．下列合法的Windows95文件名是（）。

A．AC.txt B．C1

A．16 B．32 C．64 D．8 10．Windows95支持長文件名，文件名可長達(dá)（）個(gè)字符。

A．16 B．127 C．256 D．1024 11．下列不屬于對話框的組成元素的是（）。

A．標(biāo)題欄 B．輸入框 C．菜單 D．按鈕 12．Word6.0（）。

A．只能處理文字 B．只能處理表格 C．可以處理文字，圖形，表格等 D．只能處理圖片

13．欲啟動(dòng)Word6.0，可（）“Microsoft Word中文版”圖標(biāo)。A．單擊 B．雙擊 C．三擊 D．四擊

14．Word6.0的文檔以文件形式存放在磁盤中，其文件的默認(rèn)擴(kuò)展名（）。A．Txt B．Exe C．Doc D．Sys 15．在Word中，格式工具欄上標(biāo)有“B”的字母按鈕的作用是使選定對象（A．變?yōu)樾斌w B．變?yōu)榇煮w C．加下劃線 D．加下劃波浪線 16．Excel的三個(gè)主要功能是電子表格，（），數(shù)據(jù)庫。

A．圖表 B．文字輸入 C．公式計(jì)算 D．公式輸入 17．Excel廣泛應(yīng)用于（）。

A．統(tǒng)計(jì)分析，財(cái)務(wù)管理分析，股票分析和經(jīng)濟(jì)，行政管理等各方面。B．工業(yè)設(shè)計(jì)，機(jī)械制造，建筑工程。C．美術(shù)設(shè)計(jì)，裝璜，圖片制作等 D．多媒體制作

18．在Excel中，正確的算術(shù)四則運(yùn)算符是（）等。）。A．+ – * / = B．> = < = = < > C．+ – * / D．+ – * / & 19．在“幻燈片瀏覽視圖”中，可以顯示（）張幻燈片。A．1 B．2 C．多 D．無限 20．計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)簡稱（）。

A．CAD B．CAM C．CMI D．CAI

二、填空題（每題2分,共20分）。

1．路徑有絕對路徑和 路徑兩種。2．Word,Excel屬于 軟件。

3．漢字的輸入的功能是把漢字的輸入碼轉(zhuǎn)換為漢字的 碼。4． 是最小的磁盤組織單位。

5．狀態(tài)欄一般用來顯示 和提示信息。6．Word6.0在頁面視圖方式時(shí)，窗口中大片帶有淡淡的橫線（稱為水線）的區(qū)域稱為。7．在Word6.0文檔編輯區(qū)下方有一橫向滾動(dòng)條，可對文檔頁面作 方向的滾動(dòng)。8．在Word6.0表格中，一個(gè)表格單元可以 成多個(gè)單元格。9．電子表格是一種 維的表格。

10．在Excel中，公式都是以=開始的，后面由操作數(shù)和 構(gòu)成。

三、簡答題（每題10分，共40分）。

1．在Windows95下，如何正確重新啟動(dòng)計(jì)算機(jī)？

2．計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)按距離分為哪幾類？按聯(lián)網(wǎng)結(jié)構(gòu)成為哪幾類？3．假設(shè)正在編輯的Word文檔中的字符均為黑體五號，現(xiàn)要將第三行字符改為宋體三號；請分步簡述利用工具欄進(jìn)行操作的步驟（假設(shè)已有“格式”工具欄）。

4．根據(jù)下面的表格，寫出計(jì)算合計(jì)數(shù)的操作步驟。

計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)試題答案及評分標(biāo)準(zhǔn)

一、選擇題（每題2分，共40分）

1．C 2．A 3．D 4．D 5．D 6．A 7．B 8．C 9．B 10．C 11．C 12．C 13．B 14．C 15．B 16．A 17．A 18．C 19．C 20．D

二、填空題（每題2分，共20分）

1．相對 2．應(yīng)用 3．內(nèi) 4．文件 5．狀態(tài) 6．文檔編輯 7．水平8．拆分 9．二 10．運(yùn)算符

三、簡答敘述題（每題10分，共40分）

1． ①用鼠標(biāo)單擊任務(wù)欄上的開始菜單；（2分）②選擇開始菜單上的關(guān)閉系統(tǒng)；（2分）

③在系統(tǒng)彈出的“關(guān)閉系統(tǒng)”對話框上，選擇“重新啟動(dòng)計(jì)算機(jī)”，單擊“確定”按鈕。（6分）2． ①按距離：局域網(wǎng)，城域網(wǎng)，廣域網(wǎng)（或LAN，NAN，WAN）；（各2分）②按結(jié)構(gòu)：星型，樹型，環(huán)型，總線型；（各1分）3． ①選定第三行字符。（2分）②在工具欄中的“字體”列表框中選定“宋體”。（4分）③在工具欄中的“字體大小”列表框中選定“三號”。（4分）4． ①選中B8:E8的區(qū)域；（5分）②單擊自動(dòng)求和按鈕“Σ”。（5分）

第五篇：【社會(huì)科學(xué)論文】試論美國福利權(quán)利及其法律地位

山東師范大學(xué)

碩士學(xué)位論文

試論美國福利權(quán)利及其法律地位

姓名：郭素蓮

申請學(xué)位級別：碩士

專業(yè)：世界史

指導(dǎo)教師：張定河

20060410

山東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文

中文摘要

福利權(quán)利是社會(huì)成員從社會(huì)獲得基本生活保障的權(quán)利。從某種意義上，可以

將福利權(quán)利理解為社會(huì)成員有權(quán)享有特別的物品和服務(wù)。在公民的權(quán)利體系中，社會(huì)福利權(quán)是其中一個(gè)重要組成部分，是一項(xiàng)最基本的權(quán)利。與公民的其他權(quán)利

相比，社會(huì)福利權(quán)屬于一種新型權(quán)利。從《世界人權(quán)宣言》和《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文

化權(quán)利公約》看來，社會(huì)福利權(quán)利是一種人權(quán)，也是一種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利。

本文以唯物史觀為指導(dǎo)，運(yùn)用學(xué)科交叉的研究方法，大量借鑒了國內(nèi)外歷史

學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)的研究方法和研究成果，具體、深刻地闡述了美國福

利權(quán)利的演變、立法及其救濟(jì)。論文共分為三部分： 第一部分論述了美國福利權(quán)利的演變。從建國后到19世紀(jì)末，美國的社會(huì)

福利基本上是社會(huì)救濟(jì)，因此還談不上福利權(quán)利，只涉及到社會(huì)救濟(jì)權(quán)。這樣的

情況與當(dāng)時(shí)人們的思想觀念密切相關(guān)。進(jìn)步運(yùn)動(dòng)時(shí)期，社會(huì)福利方面取得了很大

進(jìn)步。各州通過了關(guān)于老年保障、失業(yè)保障以及工傷保障的社會(huì)立法，這在一定

程度上保障了人們的福利權(quán)利。1929，1933年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)改變了社會(huì)各界和政府

對福利的看法，具有福利權(quán)利思想的羅斯福上臺(tái)推動(dòng)了社會(huì)福利立法。“社會(huì)保

障法”的誕生，標(biāo)志著聯(lián)邦政府承擔(dān)起了為所有公民提供經(jīng)濟(jì)保障的責(zé)任。人們

的社會(huì)福利權(quán)利得得到了法律保護(hù)。

第二部分概述了美國福利權(quán)利方面的立法及其特點(diǎn)。白福利權(quán)利確立以來，美國各界政府又通過了很多福利法令，從而使福利權(quán)利不斷豐富和發(fā)展。戰(zhàn)后最

初25年的改革調(diào)整，大大擴(kuò)大了社會(huì)福利的范圍和對象。如1946年的《就業(yè)法》、1949年的《美國住宅法》、1958年的《國防教育法》、1964年的《經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)法》、1965年的《醫(yī)療照顧法》、《中小學(xué)教育法》和《高等教育法》等，這一系列有關(guān)

就業(yè)、失業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等保障措施，已使美國的社會(huì)福利形成特色，并

成為名副其實(shí)的“福利國家”。60年代“偉大社會(huì)”綱領(lǐng)推行的結(jié)果是福利計(jì)劃

的擴(kuò)大。70年代的“滯脹”使社會(huì)福利政策的財(cái)源大成問題，這又勢必加重納稅

人的稅收負(fù)擔(dān)。因此，在70年出現(xiàn)了抗稅的呼聲，社會(huì)福利政策受到抨擊。到

里根時(shí)，由聯(lián)邦支持的社會(huì)福利保障事業(yè)進(jìn)入了緊縮時(shí)期。

第三部分探討了美國福利權(quán)利的救濟(jì)。本部分首先通過與《世界人權(quán)宣言》 的對比，指出美國聯(lián)邦憲法缺乏關(guān)于福利權(quán)利的規(guī)定，各州憲法在福利權(quán)利規(guī)定

山東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文

方面明顯不足。因此當(dāng)福利權(quán)利受到侵害時(shí)，聯(lián)邦最高法院的審理態(tài)度搖擺不定。

在洛克納時(shí)代聯(lián)邦最高法院在福利問題持否定態(tài)度。羅斯福新政時(shí)期，最高法院

在對一系列社會(huì)保障法案判決中予以支持。特別是在西岸賓館訴帕里什案中，法

院認(rèn)為州憲可以規(guī)定最低工資。此后法院承認(rèn)了國家確有義務(wù)援助貧窮者、年老

者或失業(yè)者。社會(huì)福利也被看作自由內(nèi)容的擴(kuò)張，是普遍的公民權(quán)利，而不再被

認(rèn)為是一種慈善事業(yè)或者特權(quán)。到了20世紀(jì)60年代，沃倫法院時(shí)代和伯格法院

時(shí)代的早期，開始以正當(dāng)程序、“新平等保護(hù)”條款為依據(jù)來支持福利案件中的請

求。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以后，最高法院在一系列的判例中對福利權(quán)利問題持節(jié)

制態(tài)度。

關(guān)鍵詞：美國福利權(quán)利立法聯(lián)邦最高法院 分類號：D971．29

山東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文

Abstract

Welfareisthe ofsocialmemberswhocan basis

right right get living

fromthe a canbe the

security sense，welfare

society．In

right explained

and thatsocialmembershavethe to

goodsservings rightenjoy．Welfare

isthe

ofthecitizen’S itisthebasis

right importantpart rightsystem，and

withtheothercitizen’S isthenew

fights．Compared

rights，welfareright

Declaration theworm

right．In ofHuman and

Rightsof Economic，Social

andCultural isthehumanandthe

rightconventionright

andcultural

economic，social

fight．

Thisarticle the

makesuseof coursedandcrossedresearch

method，anddraws

lessonsfromthedomesticandinternational

the

and，welfareright narratesthe

politics，law．With

studyingresult，concretelydeeply

and aidofthe

evolvement，legislationwelfareintheUSA．Itis

legal right

dividedinto

three

totally parts：

of

Thefirst theevolvementthewelfareinthe part：Discuss right USA．

From

thestatetotheendofthe19th welfareinthe

founding century,the

USAwas

social SOit

ofthesocial

relieL

basically only fight relieL

Thatrelatedtotheideasofthe the

people．DuringProgressive

referedtothe

inthe

wasmade ofwelfare

Movement，greatprogress

aspect right．The

states social

welfarelawsaboutthe and

legislated

unemployment

industrial the welfarewas

injury．Sopeople’S right secured． crisis

in1929―1933 theideaofthe andthe

old，Economic

changed

people government

山東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文

When whohadtheideaofwelfarewaselectedthe

Roosevelt right

ofthe

the inthesocialwelfare

presidentUSA，hepromotedlegislation

Thebirthofsocial

actindicatedthefederal tookon

security government the

to economictoallofthecitizens．Sothe

responsibilitysupply security

welfarewassecured．

people’S right

Thesecond

the anditscharactersinthe

part：Summarizelegislation

ofwelfare welfareis

respect right．Sinceright

welfarelawsandmadethewelfare many right

governmentlegislated

World becauseof

War

II

developed．After right developed

of

thereformin25 the Act 1946，the

exampleEmployment

welfarewas，the years．For

Actof DefenseEducationActof

Housing1949，National 1958，Economic

Actof

and

1964，Medical

Opportunity 1965Elementary

SO

EducationActof EducationActof1965and

Secondary 1965，Higher

CareActof，tothe

relate

on，they

hadbecomethewelfarestate．Inthe

theUSA

treatment，housing．So

increasedbecauseoftheGreat of 1960sSociety

legislation，welfare

sourceofwealthofsocialwelfarewasdifficult

Johnson．Butinthe1970s

thatmadethe

becauseofenconomic andinflation．And

stagnation

the

thereweresome abouttaxand

taxpayersheavy-laden．So protest

welfarewasalsoattacted．Whencameinto

Reagan power,welfareright

thecontraction

entered

enterprise stage．

Thethird aidofthewelfareintheUSA．This

legal right

part：Discuss 4

山東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文

indicatedtherewasnotwelfareintheUSA

part

right constitutionand

there the

weresomedeficienciesin constitutionsofthestates．Sowhenthe

welfarewas

Courtblewhot

rightviolated，the Supreme andcold．theNew

era，its negativeDeal，its

attitudewasfavorable．ofthestateto

attitudeofFederal InLuokenaattitudewas

．In Thecourtsaffirmedthe

obligation

aidthe